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【世界环境日】《云南省污染源自动监控管理办法（试行）》政策解读

wuyuzegang

2024/06/13

环境监测政策法规

一、编制背景

　　现行的《污染源自动监控管理办法》由原国家环境保护总局2005年印发，距今已实施19年，《云南省污染源自动监控系统管理办法》2011年印发实施，距今已13年，部分规定已不适用于当前的污染源自动监控管理。

　　2021年，中共中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》强调要建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。大力推行重点污染源非现场监管执法工作是推进优化执法方式、提高执法效能的重要工作方向。

　　近年来，随着污染防治攻坚战深入开展，污染源自动监控建设、运行、管理等环节暴露出不少问题，迫切需要结合法律法规有关污染源自动监控的要求，进一步细化安装和使用具体规定，压实各方责任，满足生态环境管理需求。

　　鉴于以上原因，云南省生态环境厅2023年启动修订工作。

　　二、编制过程

　　2023年12月，云南省生态环境厅生态环境执法局牵头，云南省生态环境科学研究院技术支持，在深入调查研究，广泛听取意见建议，充分学习借鉴省外经验，深度研判监管执法需求的基础上，制定《云南省污染源自动监控管理办法（试行）》（简称《办法》）初稿。2023年12月和2024年1月，分别向有关单位和社会公众征求意见，修改完善后邀请有关行业专家审查论证，专家组一致同意通过技术论证。2024年4月通过合法性审查，2024年5月经云南省生态环境厅党组会审议通过。2024年5月，云南省人民政府办公厅出具了关于《云南省污染源自动监控管理办法（试行）》的备案审查意见。

　　三、主要内容

　　《办法》共分为六章二十七条，从适用范围、职责分工、安装使用、监督管理、法律责任等方面明确了污染源自动监控管理要求。

　　第一章“总则”共3条。明确目的、依据、适用范围，定义有关术语。

　　第二章“职能职责”共5条。明确生态环境主管部门、排污单位及有关服务机构在污染源自动监控建设、运行和管理中的责任。结合国家和省级电子督办规则，进一步明确了州（市）生态环境主管部门和排污单位应当核实、反馈电子告知和督办信息。

　　第三章“安装使用”共10条。明确污染源自动监测设备及附属设施的安装联网范围、安装联网标准、联网要求、验收及备案要求；明确自动监测设备日常运行维护要求；结合排污许可的规定明确原始监测记录保存期限；明确完成标记即为审核确认自动监测数据的有效性，加强自动监测数据的应用；明确自动监控设备传输异常、故障等特殊情形报告和处理方式。

　　第四章“监督管理”共5条。明确自动监测数据的运用要求、数据超标以及超总量的判定方法、污染源自动监控监督管理要求及惩戒机制。

　　第五章“法律责任”共3条。引用环保法、大气法、水法及排污许可条例等法律法规，明确有关污染源自动监控的违法情形和责任。

　　第六章“附则”共1条。明确《办法》施行时间和冲突解决方式。

　　四、其他需要说明的情况

　　《办法》于2024年5月16日印发，自印发之日起30日后施行，原《云南省污染源自动监控系统管理办法》（云府登784号，云南省环保厅1号公告）同时废止。

　　五、下一步工作安排

　　（一）充分做好《办法》的阐释和说明，让基层生态环境执法人员尽快熟悉掌握详细内容和具体要求。

　　（二）组织开展培训，将《办法》纳入2024年行政执法人员培训重要内容，扎实开展业务培训，切实提高行政执法人员熟练运用的能力和水平。

　　（三）加强指导帮扶，组织有关专家深入执法一线，协助基层执法人员解决使用过程发现的疑难问题，做好以案释规工作。

　　（四）加强《办法》与云南省污染源自动监控系统和移动执法系统的有效衔接，提高智能化执法水平。

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