本质是技术水平（也就是生产力水平太差），特别最高精度和指标的设备，比如造雷达的仪器，手机通讯的仪器，造芯片的仪器，热力学参数控制的仪器，光学参数控制的仪器。差到不能用的地步。去买外国最尖端的仪器，人家根本不卖，比如你要造相控阵雷达-------需要购买高精密网络分析仪，信号发生器，接收机做为母机。母机的精度太低，出来的相控阵雷达性能就差。别人可以通过你实验室用的母机精度，反过来推算出你的相控阵雷达数据链路宽度有多大，你的手机与基站通讯的数据精度与信道传输率是多大等等。

要造出一流的通讯用仪器母机，又要要求造通讯用的母机精度更高，特别是光学计量，热力学参数控制的仪器啊等等。

特别是七个最基本的度衡量（这个是母机中的母机），国内的普遍比国外的低了一个到两个数量级。那么用这个最基础的母机去造下一级母机，几十道工序后，就差外国几十个数量级了，再用这个次级母机去造产品，上百道工序后，那出来的产品（手机雷达等）同外国产品就差上几百上千个数量级了。出来的产品根本就不能用了。

不差钱，也不差人，差的是机制。