应助达人

其实环保部长也看到了，陈吉宁在最近出席河北省环境保护大会强调，要充分认识加强环境保护的重要性紧迫性，从体制机制上破解发展与保护的矛盾，以凤凰涅槃的勇气和追求加快补齐生态环境突出短板。

可是我听说垂管，又变成一场闹剧，根本不可能省管，我们这里的领导，大会上都说过，是市管，不是省管，省里早就把文件发了，让市里代管。地级市跟县里的官商都是利益共同体，根本还是欺上瞒下，最终还是破解不了污染大企业跟地方GF穿一条裤子，破解不了官商共腐的大好局面。

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垂管不是拍脑袋，就是一厢情愿。想过没有？垂管了市、州、县级财政还会全额拨款吗？不少经济欠发达省，100多个监测站省级财政养得起吗？

那是冗官冗员的问题，不是财政养得养不起问题，你知道衙门机构臃肿、人浮于事、消极怠工是民众对公务员队伍最为诟病的几点。有公务员在网上发帖称：在机关里，每天8小时满负荷工作的人几乎找不到，绝大多数人有1/3的时间用于工作就足够了，把县里的机构和人员砍一半，也不会影响政府的正常运转，甚至可能比之前运转得更好。
公务员队伍的冗余体现在内部工作分配不均。同在一个办公室，新来的年轻人通常担负了大部分的工作，而一些年长的同事则悠闲地喝茶、上网。同一个办公室里，“三个闲成猪，两个累成狗”，是不少地方和部门冗员充斥的生动写照。更可气的是，我们单位有背景年青人，可以违规进来，基层工作不足三个月，就调到上层部门，基层有的老同志做了二十年也没有升职去上层部门。
我们老是偏重对企业的管制，特别是两高司法解释加大对污染环境的违法企业的打击力度以后，忽视了对政府环保行为的规范和制约。你来看看地方上，我们环保局全面被公安系统的人取代，他们表面上严打污染企业，实际上他们每天晚上出去打击小污染企业、污染作坊，当然打击小污染企业、污染作坊也是环保执法，但是那些大企业仍然在向空气中排污。这就是出现一个问题，如果地方政府和污染大企业穿一条裤子怎么办？谁来监督政府？所以我们现在去分析一下，大量环保案件中一个非常重要的责任就在政府。”地方政府已经“公司化”了，它要招商引资、要做经济规划、做产业规划、做重大的项目，实际上一方面是“裁判”，同时它又是经济发展的“运动员”，因为环保实际上和经济发展是紧密联系的。地方政府成为推动经济发展中的主体，很多污染大户同时也是税收大户，为地方贡献了很多税收、就业，往往地方政府对它是保护的。如果我们不改变环保警察只管小污染企业、污染作坊，而不管大污染企业的局面，那垂管出来以后，从体制上很难监管大污染企业。

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冗官冗员不仅是公务员队伍，环保系统的各级监测站一个样，要改变大家混日子的现状，垂管不是良药，而也许推向市场才是猛药。