哒西
第34楼2016/10/11
农产品质量安全检测中心或者叫监督管理站,是农业主管部门下属的事业单位。。类似的,在环保部门下也有环境监测站或监测中心、食药监部门下属食药检所。
在全国检验检测机构改革的浪潮下,质量监督管理部门下属的质检院/所已经走出了第一步,推向市场化,这是弥补国内第三方检测机构面对国际巨头应对能力不强的改革措施,现有的国内第三方检测市场,大多数被国际巨头垄断,因为资金、人员、薪资、设备、场地、技术等多方面的影响,国内上市公司华测也没有达到航母一级。
各个行业主管部门下属负责监督管理的事业单位,不同情况的面对市场化改革的要求。
一方面,市场化改革是减轻政府的负担,每年投入大量经费维持机构运转,产生的效益仅仅是服务日常监测,没有起到实际效果。推向市场后,政府向市场购买服务,由第三方来承担法律责任,不断强化政府的监管作用,引导检测市场向规范化发展,不可避免地会出现鱼龙混杂的情况,但这是要根据市场规律来淘汰的,敢问哪个行业没有走过这条路?
另一方面,仅就农产品检测中心而言,面临的是经费紧张、人手不足、设备老化的实际问题,而三农问题一直是国家最重视的,实际投入最少的,还不如环保法立法后,环保部门得到了实质性提升,并且环境监督站等即将实行垂直管理,因为环境已经到了岌岌可危的时候了。
公益性,是国内事业单位存在的主要意义,反之在国外都是NGO组织。这个是事业单位分类改革以来,将事业单位划分为公益一类、公益二类、自收自支的改革方向。
检测中心既然从公益性角度出发,就应该划分为公益一类或者参公事业单位,即使这样也存在很多人浮于事,拿工资不干事的情况。
只有通过市场化改革,资源整合、优胜劣汰,将检测服务机构控制在一定数量和范围,做好为政府、企业服务就够了。
现在食药监总局开展的一致性评价,一样是为了淘汰一大批固体制剂,这也会导致很多企业走上绝路。
端木
第35楼2016/10/11
,的确是这样,现在就是人浮于事,尸位素餐,事业单位真正能做事的人少之又少;
我说的保留公益性地位实际上也是就事论事,只是从农产品监管的角度来看;
通过市场化改革,去优胜劣汰倒是件好事,就看怎么导向,具体怎么做了。
wodehisense
第39楼2016/10/12
地市级政府投入较大,该投入的设备基本都有了,人员呢除了编制外还有大量聘用。区县级就比较尴尬了,这完全与当地财政有直接关系,一个气质,一个[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Yp]液质,一个液相带荧光检测器,全要进口,还有前处理设备,当然最关键的是检验人员,区县级的编制遗留问题较多,太冗杂,带编的大部分人都不是一线检验人员,大部分都是聘用,或招聘几个实习学生,由于事业经费的压缩,现在对聘用的人员也有了限制,干活的就那么几个,检验队伍很不稳定,大部分聘用的学生,干干就去第三方检验机构了。再一个就检验能力来说,也处于一个不高不低的状态,说什么检不了吧,还能检几项,说能满足检验要求吧,有些项目还真检不全。现在区县级食药局的抽检任务都开始面向社会进行招标,检测任务基本都被大的第三方检测机构垄断了,他们的优势,是价格便宜,而且速度很快,最长不超过一个星期出报告。这是区县级的检测机构无法完成的。区县级检测机构还有一个明显的弊端,现在来看是干多干少都一样,根本就没啥积极性,个人觉得这样的体制制度早晚会改,对推向市场肯定必死无疑,根本毫无竞争力。当然还有另一个方法就是政府继续加大投入,但这是很漫长的一个过程。对于有的人说推向市场,为了利益,会毫无节操,我想这对从事检验的人说和签报告的人包括单位的法人来说,这是不会的,没人有那个胆量去承担那个责任,后果很严重。当然这是对遵守食品检验机构资质认定规则和食品安全法的从业者说的。
端木
第40楼2016/10/12
省里马上要大比武了,了解了一下县里,结果基本上被合并了。