《新京报》记者从农民保存的编织袋里取出少量气味异常泥土，放进一个装着两条鲜活泥鳅的小水缸里，异常的臭气顿时也从水里散发出来，水在变得浑浊的过程中，泥鳅就开始挣扎着要逃跑，35分钟之后，两条泥鳅都翻起了肚皮……

C)土壤危废鉴定难题
5月初，堆放在国道工地旁达一年之久的3000吨土方被紧急拉走，下一步送到金峰水泥厂进行焚烧。地方官员解释说，“参照危废管理”。
“如果按照GB5085.3危废鉴别标准来识别，那么我认为这些土样应该都算是危废。”南京绿石工作人员戚志强对《新京报》记者解释说，之所以没有按照危废的技术规范去做，一个是因为成本高，另外，迄今为止没有任何一家机构有危废鉴定的资质。

常外事件发生后，5月初，在省道工地旁边堆了一年之久的大约3000吨土方被紧急拉走，装袋封存在一家叫做“埃菲天鸿”的专门储运危化品的企业仓库中，下一步拟送金峰水泥厂焚烧处置。

常州市环保局官员向《新京报》记者透露，这是“参照危废管理”，但并不意味着认定它是危废，而是以保障人民群众切身利益的举措。“这些土堆堆在这里，臭气扰民，这样也是不行的。”

事实上，根据常州市环科院采样调查，并委托澳实检测集团上海有限公司检测的结果，得出结论“可用于路基建设”。事后澳实检测集团上海有限公司为什么没有被追责，值得深思。

剩下的土方被转移到临时暂存处后，官方又对暂存的“轻微异味或异常颜色的土壤”取样4份送到谱尼测试集团上海有限公司检测，测试结果表明“样品中有少量挥发性有机物检出，但均未超过相关土壤标准，可用于路基施工。”

但有关专家指出，究竟什么样的污染物指标是符合“路基建设”的要求，土壤里挥发性有机物的限值标准是什么？这两点没有国家标准或规范。常州官方报告也没有给解释和明确的参考系统。

据内部人士透露，2015年12月，环保部华东督查中心从常隆化工原厂址挖出33吨填埋物，也没有按照危废鉴定的方法鉴定，只是按编织袋上的标签，判断其属于危废，于是也“参照危废”管理，焚烧处置。

环保部一位专家告诉《新京报》记者，危废鉴定可以根据环保部公布的名录直接认定。但一些被污染的土壤，来路不明的混合物就比较难获得权威鉴定。

认定危废上升到司法层面，就意味着刑事责任。根据“两高”司法解释，违规处置三吨危废就要追刑责，但事实上，无论是由环保部门的取证，还是没有鉴定资质的机构所做出鉴定，都难以在法庭上获得“合规”认可。

“环保法似乎有着尖锐锋利的‘牙齿’，但在这些细节上却‘咬’不下去。”上述环保专家表示说。

毒地修复该由谁负责？
包括常隆旧址在内的三江口地块由政府主导修复。“搬走的常隆、常宇、华达等企业干脆就不操一点心了。”
在2007年，环保部对常隆化工搬迁环评审批时，就明确提出“严格按照国家环保总局环办[2004]47号文件精神要求，针对现有厂区生产装置布设和污染情况，做好厂内地下水保护和土壤修复工作。”
环办〔2004〕47号文是规范性文件，明确“对遗留污染物造成的环境污染问题，由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能”。
但在“常外事件”之后，关于“修复责任究竟归谁”的争论却蔓延开来。

常州的内部人士透露，包括常隆旧址在内的三江口地块从一开始就是政府主导修复，最终也是国资控股的企业实施修复工程。“搬走的常隆、常宇、华达等企业干脆就不操一点心了。”
据透露，常宇化工跟政府签订的搬迁协议中明确，这块土地上的所有责任和权利都交给政府。而常隆地块却留下悬念，土地使用权及责任的归属并未说明。
常隆化工的一位管理层人员告诉《新京报》记者，当时搬迁时还想着这块地修复好之后能卖高价，企业也能有钱赚。但是现在看来就被动了。
“常外”风波后，常隆化工新的投资方撤离，重组也就此搁浅。常隆旧址土地修复方案做出调整，这块原本要建成商业中心的地方变成一片敞开式的公园，价值也大为缩水。

谨此纪念可能因常州外国语学校毒地事件而被整死的雷洋先生。

应助达人

土壤环境规划和评估是新事物，需要摸着石头过河。