仪器器仪表行业根除弊病求发展

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上传时间：2003/2/10 16:50:06
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简介：

作者: 国家机械工业局行业管理司叶定达

    仪器仪表产品的服务对象非常广泛，产品无所不在，无所不有。从人们日常生活到办公自动化，从传统机电产品到信息电子领域新技术产品，从企业生产到国防现代化，从产品质量测控到重大科技发展和科技现代化都离不开它。因此，国家的宏观政策对其发展都会产生影响。

生产增长的原因

    根据分析，1999年仪器仪表行业生产增长的主要因素如下：
    ——国家对冶金、交通、城乡电网、粮库、住宅、环保等基础设施的投入拉动了仪器仪表市场的需求，其中对电工仪表的拉动最为明显。
    ——改革开放后，引进技术和合资、合作的产品，以及国内自主攻关开发的产品，技术水平适应市场需求，推动了仪器仪表行业产销增长。如，在国内生产高精度智能压力变送器、特种执行机构和调节阀、长寿命技术电能表等产品在技术上不断满足市场需要，产品的市场占有率不断上升。
    ——出口产品品种和数量增加。传统的“三表”(水表、煤气表、电能表)产品出口不断增长，而行业中前几名的企业实现了大规模生产，提高了产品质量，扩大了出口规模。另外，合资企业生产的照相机、复印机等产品除整机出口外，零部件出口比重增加。
    ——企业通过改革、改造和加强管理，重点企业的产品结构逐步适应市场需求，生产规模不断扩大。

市场形势分析

    从市场需求看，在2000～2001年内，仪器仪表市场的国内需求主要集中于国家提出的基础设施建设项目、西部开发中的“西气东送”等项目、教育和卫生事业的项目、财政技改项目中的国产化设备，再加上产品出口，预计我国仪器仪表行业的增长速度在10％左右，机械系统的工业总产值2000年达到450亿元，2001年达到500亿元。产品结构不会有很大的改变，但会呈现如下趋势：
    1.国产的数字化、智能化、网络化的产品将会逐步进入市场。国家攻关的现场总线技术产品在2000年内完成，产品水平接近国际先进水平，开始推向市场，到2001年国产符合HART协议的自动化仪表和FF现场总线仪表在自动化仪表产品的比重会迅速上升。带通信接口的各种科学仪器将会组成系统，在环保等领域成套应用。
    2.生产电能表、显微镜等产品的行业排头兵企业的生产规模不断扩大，但重复建设和低价竞争问题依然存在。
    3.随着计算机技术在仪器仪表产品中的不断应用，软件产品越来越得到重视。各种优化软件、虚拟仪器等产品也将会逐步形成规模生产，走向市场。
    4.产品出口会有提高，个别技术和生产工艺非常成熟的产品开始从产品出口转为散件和技术出口。

发展对策

    仪器仪表行业在发展中还存在一些问题：企业内部结构不合理，经济效益不高；产品结构不合理，市场占有率不高；科研开发力量弱，企业没有发展后劲。
    为加速我国仪器仪表行业的发展，在近几年中要采取积极有效的措施。
    1.深化企业改革，推进机制创新。
    对于国有企业，通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有企业的整体素质，按经营状况分三类进行改组。一是具有一定实力、经营状况良好的国有企业，要积极探索多种所有制实现形式，充分利用股份制的资产组织方式，吸引多方投资，促进其资本扩张，以加快这些企业的发展；要促进其投资主体多元化和股权分散化，以把这些企业完全推向市场。二是产品有市场但负担过重、经营困难的企业，可以通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活其有效的存量资产，防止国有资产进一步流失。三是产品没有市场、长期亏损、扭亏无望的企业，企业由于长期亏损或虚盈实亏，资产损失和资金挂账不断增加的，要下决心实行破产、关闭。
    要通过“劳者有其股”的动力机制，把技术人员和管理人员的知识作为“资产”入股，把主要的技术人员和管理人员变成企业的利益主体，在行业中尽快形成面向市场，自求技术进步、自觉调整结构的新机制。
    2.加强科技投入，推进技术创新。
    创新是民族的灵魂，技术创新是实现结构调整、产品升级以及形成新的经济增长点的强大推进器，是企业技术进步的重要手段。
    3.通过长短结合、内外结合进行产品结构调整。
    在产品结构调整中一方面要通过做减法来抑制“长线”产品，而更重要的是在调整结构做加法时不能盲目地追逐市场热销产品的生产，一旦各地区、各部门同时不计后果上热销产品的生产线，其结果是造成该产品的生产能力过剩和新一轮的产品结构不合理。各地区、各部门在产品结构调整中要坚决避免出现结构趋同的现象，不能让市场经济这只“看不见的手”牵着鼻子走，而应当从本地区、本部门的关际出发进行合理地“预期”，保证产品结构合理化，保证我国仪器仪表行业的健康发展。
    “入世”在即，我国仪器仪表行业的产品结构调整必须根据国际竞争力的变化和我国在国际市场分工中的变化和我国在国际市场分工中的位置变化来确定调整目标和方向，不能仅仅从国内市场这个相对狭小的范围来判断产品供给的“长”和“短”。在世界经济日益一体化的情况下，具有国际竞争力的产业和产品会因为外国产品冲击可能会“短线”不短。在结构调整中一定要把国内外两个市场结合起来，大力发展外向型产业。

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