方案摘要
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二、节水技术推广的依据、原则和方式方法 上述技术类型选用的科学依据是,依自然气候条件和土壤类型区域确定耕作制度和作物类型,依作物类型和当地经济条件有针对性的向农民推荐适用技术。为了使旱作节水技术更好地服务于新时期农业发展的战略目标,近两年全国农技推广中心组织完成了东北、华北和西南地区农业水资源分布与作物种植分布状况以及不同作物需水与供水之间的情况,通过大量调查研究,初步提出了主要农作物节水技术发展应用规划和不同作物在不同地区的节水技术方案。 农业技术推广的原则。农业技术推广部门在向农民推荐可使用技术之前,必须首先要熟悉当地情况,了解农民的需求和生产用水中的问题。其推荐当地农民使用的技术,要在当地经过小区试验和较大面积示范,证明是目前在当地可行、有效的最佳技术,确实可以解决农业用水和农民需要解决的问题,成效突出,然后才可以在当地大面积推广。 推广的方式方法是以推广的节水技术内容和对象具体选定。一般实施国家节水技术推广项目应包括以下几个方面:一是要制定《技术方案》,明确推广的技术内容、模式、规范或标准,并由地方依照国家项目要求各自细化成可操作的《实施技术方案》;二是制定《推广工作方案》,方案中包括:任务目标、工作要求、组织管理、实施步骤、分年度计划、费用效益、评估办法、验收标准等;三是划定推广区域范围,选定具有代表性的核心地区作为执行项目的示范地点;四是在示范地点选择有文化、有能力、有技术基础、在农民群众中有威信并具备承担示范条件的农户作为示范户,由农技推广部门与其签订《试验示范合作协议》,在示范户承包的土地上建立示范样板基地;五是培训指导,分别组织农业技术人员、基层农业管理人员、科技示范户和农民参加的技术培训班,并组织农技人员分别到田间进行巡回技术指导;六是宣传推广,组织周边农技推广站站长、农技员和农民参观示范基地,交流各地各自情况,印发技术资料,并利用报刊、电视、广播等媒介宣传技术,介绍经验。 三、节水技术推广中的主要问题 1、 认识上的“重设施、轻农艺” 由于对农田节水技术的作用意义宣传不够,目前在社会上、尤其在一些政府官员中对农田节水技术的推广还没有引起足够重视,存有重设施、轻农艺的模糊认识和错误倾向,节水技术难以得到应有的支持,给推广工作的开展带来不利。 2、 投入上的“重工程,轻推广” 近五年来,中央投入水利建设上千亿元的资金,其中农水工程近300亿元,而农田节水仅3亿元左右,农田节水是农业节水的重点,在国家投资上没能真正体现。因缺乏推广经费,致使大量行之有效的农业节水技术成果还没有得到大面积推广应用,同我国严重缺水和农业发展要求的形势不相适应。 3、 国家和农民之间的目标协调机制不够完善 国家追求的是节水和社会效益,农民追求的是增产和直接经济效益,两者的目标协调机制不科学、不完善,为节水技术的推广增加了难度,技术难以到位,作用难以发挥和体现。 四、对进一步加快农田节水技术推广的思考 农业节水技术发展的潜力巨大。实践证明,如果采用防渗漏技术材料修建输水渠道,可使输水有效率提高到80%以上;采用管道输水,有效率可以提高到90%以上。如果将输水有效率从现在的50%提高到70%,可节水800亿立方;按节水灌溉每亩用水300立方计算,即可解决2亿多亩农田灌溉用水。喷灌可以把水的有效利用率提高到80%;管灌可以提高到60%以上。据有关部门测算,我国田间灌溉水有效利用率提高20个百分点,可以节水800亿立方米,可增加2亿亩左右的灌溉面积。切实做好以上工作,就必须加大国家对节水农业技术推广的投资支持和对农业投入力度,才有希望使我国农田有效灌溉面积从现在的8亿亩增加到10亿亩以上。经过不懈的努力,基本解决我国所需的农业用水问题。达到以上目标,应重点抓好以下几点: 从新时期农业发展的宏观策略出发,我国应逐步建立起节水农业发展的科技支撑体系。该体系应由四个方面构成:一是要强化节水农业宏观发展的战略研究与法规政策的制定实施;二是强化科学技术的研制与开发;三是进一步完善旱情、墒情监测与信息网络建设,强化节水技术成果的试验示范与大面积推广应用;四是加大资金投入支持力度。
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