根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”国家食品安全规划》和《全国农业现代化规划(2016-2020年)》部署要求,为稳步提升农产品质量安全水平,确保农业产业健康发展和公众“舌尖上的安全”,近日,农业部编制发布《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》。内容如下。
一、“十二五”农产品质量安全工作进展总结
“十二五”时期,各级农业部门认真贯彻中央决策部署,取得了阶段性的进展。全国各省市监管队伍基本构建完成;标准化生产全面启动;执法监管深入推进;应急处置水平大幅提高;质量安全县创建扎实开展;监管制度机制逐步理顺。但同时,农产品质量安全问题和风险隐患仍然存在,公众对农产品的安全要求越来越高、推进农业现代化需要着力解决的重大问题。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想:
深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立并切实贯彻绿色发展理念,坚持质量兴农,把农产品质量安全作为推进农业供给侧结构性改革、建设现代农业和健康中国的重要任务。
(二)基本原则
1. 源头治理,全程管控;2. 突出重点,风险防范;3. 部门联动,分级负责;4. 创新驱动,社会共治。
(三)发展目标
力争通过5年努力,全面提升农产品质量安全源头控制能力、标准化生产能力、风险防控能力、追溯管理能力和执法监管能力。
三、主要任务
(一)大力推进农业标准化:完善标准体系、强化标准实施、推进“三品一标”发展。
(二)扎实推进全程执法监管:加强产地环境治理、严格投入品监管、强化生产督导巡查、深化专项整治。
(三)全面强化风险监测评估预警:健全监测网络、推进风险评估、加强应急处置、强化风险交流。
(四)加快建设追溯体系:推进平台建设、实施追溯管理、推动智慧监管。
(五)深入推进质量安全县创建:扩大创建规模、提升创建水平、发挥辐射带动作用。
(六)着力加强监管队伍能力建设:健全监管队伍、提升检测能力、加强硬件装备配置、强化科技支撑。
(七)健全完善制度机制:推动法制建设、加强协作联动、实施社会共治。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级农业部门要将农产品质量安全作为质量兴农、推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、推动现代农业建设和保障公众健康的重要内容,纳入农业农村经济发展总体规划统筹推进。
(二)加大政策扶持。积极争取发改、财政、科技等部门支持,加大农产品质量安全执法监督、风险评估、例行监测、监督抽查、投入品管理、标准制修订和质量安全县创建等工作的支持力度,推动建立农产品质量安全县、“三品一标”、农产品质量追溯等财政奖补政策。
(三)强化责任落实。按照“守土有责、党政同责”要求,进一步明确和夯实地方政府对农产品质量安全属地管理责任。
(四)严格考核评价。推动各地将农产品质量安全工作纳入地方政府绩效考核范围,对农产品质量安全监管机构建立、质量安全县创建、质量安全追溯管理、农业投入品执法、“三品一标”发展、例行监测、督导检查、条件保障和经费预算落实等重要指标进行量化考核。
来源: 中国食品报网
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