万亿国债支持水利，打开水利行业相关增长空间

最新消息显示，中央财政在今年四季度增发 1 万亿国债。这笔巨额资金将重点投入到八大方面，包括灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程以及东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

此次中央财政通过增发 1 万亿国债来弥补水利基建的短板，对水利领域的支持力度可谓是前所未有的。自今年二季度以来，经济增长动能出现放缓趋势，市场一直对宽财政、加大基础设施建设以及保障经济稳定增长充满期待。然而，将万亿国债投向水利领域，这在历史上尚属首次。

虽然水利与道路、电力、住房一样，都属于民生工程，但与其他基建项目有所不同，水利项目主要以公益性为主。由于社会资本所要求的收益率难以达到，因此水利项目必须依靠国家财政的大力支持。正因为如此，在城市化发展的进程中，水利项目容易被忽视，尤其是在北方城市。在过去的 20 年里，城市化进程加速发展，但对防涝减灾的重视程度明显不足，导致历史欠账较多。

根据十四五水利规划，计划投入资金达 5.2 万亿。然而，由于受到疫情的影响，在十四五规划的前两年，政府资金投入到水利基建上的力度明显不足，仅完成了计划的 35%。而且，地方财政压力较大，还存在占用水利资金的情况，实际完工情况更加不理想。此次 1 万亿水利国债的发行可谓非常及时，既明确体现了中央对水利的高度重视，又有效解决了最为棘手的资金问题。