宁波出入境采信第三方检测创新监管模式

　　2014年1至7月，宁波市外贸进出口总值3623.5亿元，进出口、出口增幅分别大于全国1.7个百分点和6.4个百分点，在15个副省级城市中位居第3位。作为亚太地区的重要门户区和浙江首个进出口总额超千亿美元城市，宁波不断创新检验检疫监管模式，促进对外贸易“大进大出、快进快出”。

　　据统计，截至7月底，宁波口岸进口原油达2778.8万吨，进口量排名全国口岸第二 。原油进口具有卸货周期长、定价周期长等特点，宁波出入境检验检疫局等口岸部门通过提前申报、先卸后放等措施，让原油轮还没靠岸就已经完成申报，一靠岸就可卸载。

　　每年全国约十分之一的进口原油从大榭口岸入境，该口岸拥有亚洲最大的45万吨级原油码头，聚集了中海油、中石油、中石化等大型石化能源生产与仓储企业。为进一步加快查验放行速度，大榭出入境检验检疫局探索在进出口危险化学品、大宗资源商品、航空煤油、装运前检验等检验监管中试行第三方检验结果采信，尝试从检验监管者向检验活动监管者转移。

　　2014年5月，一批来自阿联酋的液化丙烷从大榭口岸入境，经纳入采信的第三方机构现场检验，该批货物存在严重短重，短重率达0.53%，检验检疫部门根据这一检验结果出具了相关证书，维护了企业的经济利益。

　　据悉，实施采信第三方的检验模式，每批货物检验周期缩短0.5-1天，实施该模式监管的企业每年可为节省通关费用近3000万元，有效增强口岸核心竞争力。

　　查验比例高低直接关系商品通关速度和企业通关成本，是企业最迫切也是最关心的。宁波出入境检验检疫局通过不断优化口岸查验模式，持续降低查验比例，加快通关速度。2013年宁波口岸入境船舶电讯检疫比例达53.82%，同比提高了11.69个百分点;入境货物检验检疫抽检率50.88%，同比下降4.69个百分点;入境集装箱查验率8.22%，同比下降0.54个百分点;入境无木质包装查验率52.92%，同比下降1.06个百分点;出境货物口岸查验率1.27%，同比下降0.3个百分点。

　　传统的纸质通关单从签发到报关至少需要1-2天时间，企业报检时所需提供的单证能不能少一些?

　　2014年宁波出入境检验检疫局在前期无纸化试点的基础上，全面推广口岸查验无纸化，并实施浙江省域出口商品直通放行。

　　截至6月份，该局共签发进出口通关单无纸化数据22.4万份，货值384.2亿美元，宁波口岸直通放行批次7.9万批，货值37.2亿美元。以每份通关单平均节约1天、节省跑单成本50元计算，保守估计能为外贸企业节省货物通关时间180万小时，约1100余万元的成本开支，5000余家外贸企业因此受益。

　　目前，无纸化报检的范围已涵盖了入境非法检货物、出境货物口岸查验、原产地证证书签证、出口电子监管快速核放、出境货物运输包装(普包)性能检验等业务。

　　“自从开始无纸化报检后，坐在办公室里，点点鼠标就可以完成报检了。”宁波大榭开发区一家进出口有限公司的报检员说。

　　浙江省域出口商品直通放行把原来的产地和口岸两次报检、属地检验检疫和口岸查验放行变更为“一次报检、一次检验检疫、一次放行”。通关单无纸化实施后企业无需到检验检疫部门领取纸质通关单，海关凭检验检疫机构发送的出(入)境货物通关单电子数据为企业办理进出口通关手续。

　　据悉，宁波出入境检验检疫局还实施进口食品预检验、开展进口食品标签预审核及实施诚信监管模式等，对二类以上企业实施“合格假定，即报即放，报告采信，事后追究”的“信用放行”模式。2014年上半年，宁波地区出口玩具批次、金额同比分别增长52.3%、36.8%。对实验室检测项目流程及周期进行重新核定，1332个法检项目检测周期得到缩减，其中缩减1个工作日以上的达917个。

（原标题：宁波创新检验检疫监管模式 尝试采信第三方检测）