导读:到2020年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
近日,国务院正式印发《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》),旨在明确“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务,全面部署全国节能减排工作。
《方案》指出到2020年,全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
《方案》强化了对主要污染物减排举措,包括控制重点区域流域排放,推进工业污染物减排,促进移动源污染物减排,强化生活源污染综合整治,重视农业污染排放治理等。实施主要大气污染物、主要水污染物等重点减排工程,强化节能减排技术支撑和服务体系建设,加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、原油和成品油码头油气回收、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化。
同时,还将健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。健全能源计量体系和消费统计指标体系,完善企业联网直报系统,加大统计数据审核与执法力度,强化统计数据质量管理,确保统计数据基本衔接。完善环境统计体系,补充调整工业、城镇生活、农业等重要污染源调查范围。建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统,对重点用能单位能源消耗实现实时监测,强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开,2020年污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上,污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。
健全节能环保法律法规标准。加快修订完善节能环保方面的法律制度,推动制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。制修订建设项目环境保护管理条例、环境监测管理条例、重点用能单位节能管理办法、锅炉节能环保监督管理办法、节能服务机构管理暂行办法、污染地块土壤环境管理暂行办法、环境影响登记表备案管理办法等。健全节能标准体系,提高建筑节能标准,实现重点行业、设备节能标准全覆盖,继续实施百项能效标准推进工程。开展节能标准化和循环经济标准化试点示范建设。制定完善环境保护综合名录。制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保标准,鼓励制定节能减排团体标准。
该项计划的完成,需要加强挥发性排放数据的监测,根据监测数据因地制宜,制定相应治理措施。这就需要监测仪器行业提高设备的精确度和灵敏度,以保障数据接收的准确性;提高仪表产品适应力和续航力,以应对各种复杂的工作情况。提升数据处理能力,以达到实时监测各项指标排放情况的目的,多措并举为我国实现节能减排打下良好的数据监测基础。
“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标
地 区 |
“十三五”能耗强度 |
2015年能源消费总量 |
“十三五”能耗增量 |
北 京 |
17 |
6853 |
800 |
天 津 |
17 |
8260 |
1040 |
河 北 |
17 |
29395 |
3390 |
山 西 |
15 |
19384 |
3010 |
内蒙古 |
14 |
18927 |
3570 |
辽 宁 |
15 |
21667 |
3550 |
吉 林 |
15 |
8142 |
1360 |
黑龙江 |
15 |
12126 |
1880 |
上 海 |
17 |
11387 |
970 |
江 苏 |
17 |
30235 |
3480 |
浙 江 |
17 |
19610 |
2380 |
安 徽 |
16 |
12332 |
1870 |
福 建 |
16 |
12180 |
2320 |
江 西 |
16 |
8440 |
1510 |
山 东 |
17 |
37945 |
4070 |
河 南 |
16 |
23161 |
3540 |
湖 北 |
16 |
16404 |
2500 |
湖 南 |
16 |
15469 |
2380 |
广 东 |
17 |
30145 |
3650 |
广 西 |
14 |
9761 |
1840 |
海 南 |
10 |
1938 |
660 |
重 庆 |
16 |
8934 |
1660 |
四 川 |
16 |
19888 |
3020 |
贵 州 |
14 |
9948 |
1850 |
云 南 |
14 |
10357 |
1940 |
西 藏 |
10 |
— |
— |
陕 西 |
15 |
11716 |
2170 |
甘 肃 |
14 |
7523 |
1430 |
青 海 |
10 |
4134 |
1120 |
宁 夏 |
14 |
5405 |
1500 |
新 疆 |
10 |
15651 |
3540 |
注:西藏自治区相关数据暂缺。
“十三五”主要行业和部门节能指标
指 标 |
单 位 |
2015年 实际值 |
2020年 |
||
目标值 |
变化幅度/变化率 |
||||
工业: |
|||||
单位工业增加值(规模以上)能耗 |
[-18%] |
||||
火电供电煤耗 |
克标准煤/千瓦时 |
315 |
306 |
-9 |
|
吨钢综合能耗 |
千克标准煤 |
572 |
560 |
-12 |
|
水泥熟料综合能耗 |
千克标准煤/吨 |
112 |
105 |
-7 |
|
电解铝液交流电耗 |
千瓦时/吨 |
13350 |
13200 |
-150 |
|
炼油综合能耗 |
千克标准油/吨 |
65 |
63 |
-2 |
|
乙烯综合能耗 |
千克标准煤/吨 |
816 |
790 |
-26 |
|
合成氨综合能耗 |
千克标准煤/吨 |
1331 |
1300 |
-31 |
|
纸及纸板综合能耗 |
千克标准煤/吨 |
530 |
480 |
-50 |
|
建筑: |
|||||
城镇既有居住建筑节能改造累计面积 |
亿平方米 |
12.5 |
17.5 |
+5 |
|
城镇公共建筑节能改造累计面积 |
亿平方米 |
1 |
2 |
+1 |
|
城镇新建绿色建筑标准执行率 |
% |
20 |
50 |
+30 |
|
交通运输: |
|||||
铁路单位运输工作量综合能耗 |
吨标准煤/ 百万换算吨公里 |
4.71 |
4.47 |
[-5%] |
|
营运车辆单位运输周转量能耗下降率 |
[-6.5%] |
||||
营运船舶单位运输周转量能耗下降率 |
[-6%] |
||||
民航业单位运输周转量能耗 |
千克标准煤/吨公里 |
0.433 |
<0.415 |
>[-4%] |
|
新生产乘用车平均油耗 |
升/百公里 |
6.9 |
5 |
-1.9 |
|
公共机构: |
|||||
公共机构单位建筑面积能耗 |
千克标准煤/平方米 |
20.6 |
18.5 |
[-10%] |
|
公共机构人均能耗 |
千克标准煤/人 |
370.7 |
330.0 |
[-11%] |
|
终端用能设备: |
|||||
燃煤工业锅炉(运行)效率 |
% |
70 |
75 |
+5 |
|
电动机系统效率 |
% |
70 |
75 |
+5 |
|
一级能效容积式空气压缩机市场占有率 |
小于55kW |
% |
15 |
30 |
+15 |
55kW至220kW |
% |
8 |
13 |
+5 |
|
大于220kW |
% |
5 |
8 |
+3 |
|
一级能效电力变压器市场占有率 |
% |
0.1 |
10 |
+9.9 |
|
二级以上能效房间空调器市场占有率 |
% |
22.6 |
50 |
+27.4 |
|
二级以上能效电冰箱市场占有率 |
% |
98.3 |
99 |
+0.7 |
|
二级以上能效家用燃气热水器市场占有率 |
% |
93.7 |
98 |
+4.3 |
注:[ ]内为变化率。
“十三五”各地区化学需氧量排放总量控制计划
地区 |
2015年排放量 |
2020年减排比例 |
2020年重点工程减排量 |
北京 |
16.2 |
14.4 |
2.33 |
天津 |
20.9 |
14.4 |
2.47 |
河北 |
120.8 |
19.0 |
16.14 |
山西 |
40.5 |
17.6 |
4.75 |
内蒙古 |
83.6 |
7.1 |
5.19 |
辽宁 |
116.7 |
13.4 |
8.41 |
吉林 |
72.4 |
4.8 |
2.32 |
黑龙江 |
139.3 |
6.0 |
7.33 |
上海 |
19.9 |
14.5 |
2.72 |
江苏 |
105.5 |
13.5 |
10.39 |
浙江 |
68.3 |
19.2 |
7.64 |
安徽 |
87.1 |
9.9 |
7.70 |
福建 |
60.9 |
4.1 |
2.14 |
江西 |
71.6 |
4.3 |
2.73 |
山东 |
175.8 |
11.7 |
13.30 |
河南 |
128.7 |
18.4 |
16.98 |
湖北 |
98.6 |
9.9 |
8.25 |
湖南 |
120.8 |
10.1 |
10.49 |
广东 |
160.7 |
10.4 |
11.06 |
广西 |
71.1 |
1.0 |
0.35 |
海南 |
18.8 |
1.2 |
0.16 |
重庆 |
38.0 |
7.4 |
2.36 |
四川 |
118.6 |
12.8 |
14.09 |
贵州 |
31.8 |
8.5 |
2.77 |
云南 |
51.0 |
14.1 |
5.85 |
西藏 |
2.9 |
- |
- |
陕西 |
48.9 |
10.0 |
2.63 |
甘肃 |
36.6 |
8.2 |
2.40 |
青海 |
10.4 |
1.1 |
0.07 |
宁夏 |
21.1 |
1.2 |
0.10 |
新疆 |
56.0 |
1.6 |
0.71 |
新疆生产 |
10.0 |
1.6 |
0.04 |
注:2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
“十三五”各地区氨氮排放总量控制计划
地 区 |
2015年排放量 |
2020年减排比例 |
2020年重点工程减排量 |
北 京 |
1.6 |
16.1 |
0.24 |
天 津 |
2.4 |
16.1 |
0.38 |
河 北 |
9.7 |
20.0 |
1.59 |
山 西 |
5.0 |
18.0 |
0.61 |
内蒙古 |
4.7 |
7.0 |
0.28 |
辽 宁 |
9.6 |
8.8 |
0.85 |
吉 林 |
5.1 |
6.4 |
0.20 |
黑龙江 |
8.1 |
7.0 |
0.48 |
上 海 |
4.3 |
13.4 |
0.53 |
江 苏 |
13.8 |
13.4 |
1.25 |
浙 江 |
9.8 |
17.6 |
0.85 |
安 徽 |
9.7 |
14.3 |
1.07 |
福 建 |
8.5 |
3.5 |
0.30 |
江 西 |
8.5 |
3.8 |
0.32 |
山 东 |
15.3 |
13.4 |
1.49 |
河 南 |
13.4 |
16.6 |
1.93 |
湖 北 |
11.4 |
10.2 |
1.02 |
湖 南 |
15.1 |
10.1 |
1.41 |
广 东 |
20.0 |
11.3 |
1.54 |
广 西 |
7.7 |
1.0 |
0.08 |
海 南 |
2.1 |
1.9 |
0.04 |
重 庆 |
5.0 |
6.3 |
0.32 |
四 川 |
13.1 |
13.9 |
1.74 |
贵 州 |
3.6 |
11.2 |
0.41 |
云 南 |
5.5 |
12.9 |
0.67 |
西 藏 |
0.3 |
- |
- |
陕 西 |
5.6 |
10.0 |
0.38 |
甘 肃 |
3.7 |
8.0 |
0.28 |
青 海 |
1.0 |
1.4 |
0.01 |
宁 夏 |
1.6 |
0.7 |
0.01 |
新 疆 |
4.0 |
2.8 |
0.09 |
新疆生产建设兵团 |
0.5 |
2.8 |
- |
注:2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
“十三五”各地区二氧化硫排放总量控制计划
地 区 |
2015年排放量 |
2020年减排比例 |
2020年重点工程减排量 |
北 京 |
7.1 |
35 |
1.8 |
天 津 |
18.6 |
25 |
2.8 |
河 北 |
110.8 |
28 |
18.4 |
山 西 |
112.1 |
20 |
22.4 |
内蒙古 |
123.1 |
11 |
13.5 |
辽 宁 |
96.9 |
20 |
14.4 |
吉 林 |
36.3 |
18 |
5.2 |
黑龙江 |
45.6 |
11 |
4.3 |
上 海 |
17.1 |
20 |
3.4 |
江 苏 |
83.5 |
20 |
13.3 |
浙 江 |
53.8 |
17 |
9.1 |
安 徽 |
48.0 |
16 |
5.2 |
福 建 |
33.8 |
— |
3.5 |
江 西 |
52.8 |
12 |
6.3 |
山 东 |
152.6 |
27 |
35.0 |
河 南 |
114.4 |
28 |
20.5 |
湖 北 |
55.1 |
20 |
10.9 |
湖 南 |
59.6 |
21 |
8.5 |
广 东 |
67.8 |
3 |
2.0 |
广 西 |
42.1 |
13 |
4.5 |
海 南 |
3.2 |
— |
0.4 |
重 庆 |
49.6 |
18 |
8.1 |
四 川 |
71.8 |
16 |
11.2 |
贵 州 |
85.3 |
7 |
6.0 |
云 南 |
58.4 |
1 |
0.6 |
西 藏 |
0.5 |
— |
— |
陕 西 |
73.5 |
15 |
11.0 |
甘 肃 |
57.1 |
8 |
4.6 |
青 海 |
15.1 |
6 |
0.9 |
宁 夏 |
35.8 |
12 |
4.3 |
新 疆 |
66.8 |
3 |
2.0 |
新疆生产建设兵团 |
11.0 |
13 |
0.9 |
注:2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
“十三五”各地区氮氧化物排放总量控制计划
地 区 |
2015年排放量 |
2020年减排比例 |
2020年重点工程减排量 |
北 京 |
13.8 |
25 |
0.7 |
天 津 |
24.7 |
25 |
3.5 |
河 北 |
135.1 |
28 |
19.9 |
山 西 |
93.1 |
20 |
16.3 |
内蒙古 |
113.9 |
11 |
12.5 |
辽 宁 |
82.8 |
20 |
14.9 |
吉 林 |
50.2 |
18 |
9.0 |
黑龙江 |
64.5 |
11 |
7.1 |
上 海 |
30.1 |
20 |
5.2 |
江 苏 |
106.8 |
20 |
18.7 |
浙 江 |
60.7 |
17 |
10.3 |
安 徽 |
72.1 |
16 |
9.0 |
福 建 |
37.9 |
— |
4.6 |
江 西 |
49.3 |
12 |
5.9 |
山 东 |
142.4 |
27 |
31.0 |
河 南 |
126.2 |
28 |
15.8 |
湖 北 |
51.5 |
20 |
5.9 |
湖 南 |
49.7 |
15 |
6.3 |
广 东 |
99.7 |
3 |
3.0 |
广 西 |
37.3 |
13 |
3.3 |
海 南 |
9.0 |
— |
1.2 |
重 庆 |
32.1 |
18 |
2.8 |
四 川 |
53.4 |
16 |
3.7 |
贵 州 |
41.9 |
7 |
2.9 |
云 南 |
44.9 |
1 |
0.4 |
西 藏 |
5.3 |
— |
— |
陕 西 |
62.7 |
15 |
9.4 |
甘 肃 |
38.7 |
8 |
3.1 |
青 海 |
11.8 |
6 |
0.7 |
宁 夏 |
36.8 |
12 |
4.4 |
新 疆 |
63.7 |
3 |
1.9 |
新疆生产建设兵团 |
9.9 |
13 |
1.3 |
注:2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定,重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划
地区 |
2015年排放量(万吨) |
2020年减排比例(%) |
2020年重点工程减排量(万吨) |
北 京 |
23.4 |
25 |
3.5 |
天 津 |
33.9 |
20 |
4.6 |
河 北 |
154.6 |
20 |
19.5 |
辽 宁 |
105.4 |
10 |
10.5 |
上 海 |
42.1 |
20 |
8.4 |
江 苏 |
187.0 |
20 |
31.2 |
浙 江 |
139.2 |
20 |
25.5 |
安 徽 |
95.9 |
10 |
9.2 |
山 东 |
192.1 |
20 |
38.4 |
河 南 |
167.5 |
10 |
16.6 |
湖 北 |
98.7 |
10 |
9.9 |
湖 南 |
98.3 |
10 |
7.9 |
广 东 |
137.8 |
18 |
20.7 |
重 庆 |
40.2 |
10 |
4.0 |
四 川 |
111.3 |
5 |
5.6 |
陕 西 |
67.5 |
5 |
3.4 |
注:“十三五”期间主要推进石化、化工、包装印刷和工业涂装等重点行业挥发性有机物减排,相关指标根据重点行业减排潜力、环境质量改善需求等因素分解落实到各有关省份。
来源于:中国政府网
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