随着国家对生态文明建设和生态环境保护要求不断提高，在国家政策的驱动下，2023年，《国家碳达峰试点建设方案》、《甲烷排放控制行动方案》、《空气质量持续改善行动计划》等大批政策文件出台，我国环境监测行业持续向好发展。仪器信息网不完全整理了2023年国家出台的部分环境领域重要政策文件，供大家参考。

一、大气领域

1、《甲烷排放控制行动方案》

生态环境部、外交部、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、农业农村部、应急管理部、国家能源局等11部门公布《甲烷排放控制行动方案》，明确提出“十四五”和“十五五”期间甲烷排放控制目标，这是我国开展甲烷排放管理控制的顶层设计文件。

文件提到：加强甲烷排放监测。探索开展甲烷排放监测试点，在重点领域推广甲烷排放源监测。根据我国甲烷排放特征，在现有的生态环境监测体系下开展甲烷环境浓度监测，逐步建立地面监测、无人机和卫星遥感等天空地一体化的甲烷监测体系。加强关键技术创新。加强不同领域甲烷排放特征规律研究，持续开展资源化利用、高产低排放育种、监测等关键技术的研发创新，强化甲烷排放控制技术示范工程建设，将甲烷排放控制相关技术纳入国家重点推广的低碳技术目录，加快推进重点领域甲烷排放控制装备和技术的集成化和产业化，部署建设一批国家重点研发创新项目和重大工程。

附：甲烷排放控制行动方案

2、《低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案》

生态环境部发布了《低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案》，助力完成“十四五”确定的氮氧化物（NOx）和 VOCs 减排任务，推动环境空气质量持续改善。

文件提到：各市、县根据大气环境管理和执法监管需求，加快配备便携式烟气分析仪、便携式颗粒物分析仪、便携式氨监测仪、林格曼烟度仪、便携式挥发性有机物分析仪以及相应保障设备，形成系统化现场检查能力。强化专业队伍能力建设。各级生态环境部门制定专项培训计划，围绕现行法规标准、大气污染防治政策、排查整治任务、现场执法检查要点、监测监控技术规范等，系统开展培训工作，全面提升本地执法人员的专业技术水平。

附：低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案

3、《国家碳达峰试点建设方案》

国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》，按照国家碳达峰碳中和工作总体部署，在全国范围内选择 100 个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，统筹考虑各地区碳排放总量及增长趋势、经济社会发展情况等因素，首批在15个省（自治区）开展碳达峰试点建设，共计35个名额。

附：国家碳达峰试点建设方案

4、《空气质量持续改善行动计划》

国务院近日印发《空气质量持续改善行动计划》，这是继2013年“大气十条”之后的第三个国家层面的保卫蓝天行动计划。行动计划要求以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，开展区域协同治理，远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型。京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原为本次行动计划的重点区域。

文件提到：提升大气环境监测监控能力。完善城市空气质量监测网络，基本实现县城全覆盖，加强数据联网共享。完善沙尘调查监测体系，强化沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。地级及以上城市开展非甲烷总烃监测，重点区域、成渝地区、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市开展光化学监测。重点区域和其他PM2.5未达标城市继续开展颗粒物组分监测。加强大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。完善空气质量分级预报体系，加强区域预报中心建设。开展亚洲地区沙尘暴监测预报预警服务及技术研发。在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，聚焦北京市进行沙尘源解析，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效。

提升各级生态环境部门执法监测能力，重点区域市县加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

附：《空气质量持续改善行动计划》

5、《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

生态环境部发布《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

文件提到：加强大气环境监测能力建设。持续推进环境空气 PM2.5组分、VOCs监测站点及路边交通、工业园区、产业集群环境空气监测站点建设，并与中国环境监测总站联网。

各市、县根据大气环境管理和执法监管需求，加快配备红外热成像气体泄漏检测仪、手持式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪、便携式紫外烟气分析仪、便携式烟尘分析仪、便携式氨气分析仪、便携式不透光烟度计、林格曼烟度仪、便携式油品和尿素检测仪、油气回收三项检测仪、OBD 诊断仪等装备。

附：京津冀及周边地区、汾渭平原 2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）

二、水领域

1、《中华人民共和国海洋环境保护法》

十四届全国人大常委会第六次会议表决通过新修订的海洋环境保护法，自2024年1月1日起施行。文件提出：国务院有关部门、海警机构和沿海县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照规定，推进综合监测、协同监测和常态化监测，加强监测数据、执法信息等海洋环境管理信息共享，提高海洋环境保护综合管理水平。

入海排污口位置的选择，应当符合国土空间用途管制要求，根据海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府生态环境主管部门备案。排污口的责任主体应当加强排污口监测，按照规定开展监控和自动监测。

国家加强海洋辐射环境监测，国务院生态环境主管部门负责制定海洋辐射环境应急监测方案并组织实施。沿海县级以上地方人民政府负责其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾监测、清理制度，统筹规划建设陆域接收、转运、处理海洋垃圾的设施，明确有关部门、乡镇、街道、企业事业单位等的海洋垃圾管控区域，建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理体系并组织实施，采取有效措施鼓励、支持公众参与上述活动。

附：中华人民共和国海洋环境保护法

2、《重点流域水生态环境保护规划》

生态环境部联合发展改革委、财政部、水利部、林草局等部门印发了《重点流域水生态环境保护规划》。2025年，主要水污染物排放总量持续减少，水生态环境持续改善，在面源污染防治、水生态恢复等方面取得突破，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生态等要素系统治理、统筹推进格局基本形成。展望2035年，水生态环境根本好转，生态系统实现良性循环，美丽中国水生态环境目标基本实现。

3、《农村黑臭水体治理工作指南》

水质监测指标包括透明度、溶解氧、氨氮3项指标，指标阈值见表1.3项指标中任意1项达到值要求即判定为黑臭水体。

在农村黑臭水体水质监测要求的监测方法中，规定监测分析方法参见《水和废水监测分析方法（第四版）》用电化学探头法，便携式溶解氧测定仪技术要求、性能指标等满足《便携式溶解氧测定仪技术要求及检测方法》（HJ 925-2017）；氨氮推荐纳氏试剂分光光度法、水杨酸—次氯酸盐分光光度法。透明度和溶解氧指标须采用现场原位测定。

附：《农村黑臭水体治理工作指南》

4、《国家水网建设规划纲要》

中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，强调要“发挥科技创新引领作用，大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网融合，提升水网工程科技和智能化水平。”；“加快制定修订水网工程技术标准，健全与水安全保障目标要求相适应的技术标准体系。在推进工程建设时同步配套完善监测计量设施。”；并且，要“完善水网监测体系。充分利用已有监测站网，加快重要江河干流及主要支流、中小河流监测站网优化与建设，加强水文水资源、取排水、河湖空间、水生态环境、水土保持、水工程安全等监测，全面提升水网监测感知能力。推动新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能等新技术新手段应用，提高监测设备自动化、智能化水平，打造全覆盖、高精度、多维度、保安全的水网监测体系。”

附：《国家水网建设规划纲要》

三、土领域

1、《第三次全国土壤普查技术规程规范（修订版）》

国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室发布了《第三次全国土壤普查技术规程（修订版）》。此规程规定了第三次全国土壤普查的总体组织与任务要求包括资料收集整理与前期准备、外业调查采样与内业测试化验等具体工作流程、质量控制体系、成果汇总与验收等技术规范。本规程适用于土壤三普，也可作为全国或地方性大面积土壤调查或监测工作的参考。

附：《第三次全国土壤普查技术规程（修订版）》

四、噪声领域

1、《“十四五”噪声污染防治行动计划》

生态环境部等16部门发布的《“十四五”噪声污染防治行动计划》提出，到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。2024年底前，其他设区的市级城市完成相应工作。鼓励有条件的县级城市开展功能区声环境质量自动监测。2025年1月1日起，设区的市级以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，统一采用自动监测数据评价。

据中国环境监测总站副站长毛玉如介绍，2021年全国地级及以上城市开展监测并向生态环境部报送监测数据的功能区声环境监测点位有3521个，区域声环境监测点位有51046个，道路交通声环境监测点位有21706个。

附：《“十四五”噪声污染防治行动计划》

五、新污染物领域

1、《重点管控新污染物清单（2023年版）》

《重点管控新污染物清单（2023年版）》经工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局同意公布，自2023年3月1日起施行。清单如下：