新污染物“新”在哪儿

新污染物危害生态环境和人体健康，是全球面临的主要环境问题之一。

什么是新污染物？从改善生态环境质量和环境风险管理视角来看，新污染物是指排放到环境中的，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或现有管理措施不足的有毒有害化学物质。新污染物涵盖了广泛的人工合成化学品，不同国家和国际组织对新污染物的认知与其管理需求相关，因此对新污染物概念定义存在共性和差异。

新污染物的“新”从不同角度来看具有不同含义。从科学研究角度出发，新污染物是新出现或者近期受关注的物质，即生产、使用时间相对较短，主要关注这些物质的毒性效应、迁移转化、生成及降解机制等关键科学问题；从环境管理角度出发，相对于管理体系较为完善的常规污染物而言，新污染物“新”在尚无法律法规政策予以管控或管控举措不完善，更关注如何减少新污染物排放、降低其生态风险以及保障人体健康。

新污染物有哪些，影响有多大？目前，国际上尚未对新污染物分类达成共识。2022年12月，生态环境部等六部委发布了《重点管控新污染物清单（2023年版）》，明确了禁止生产、使用、进出口、新建以及纳入强制性生产审核、风险管控等措施的14类新污染物。

目前，国际上普遍关注的新污染物种类主要包括：全氟和多氟烷基化合物等持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素以及微塑料。持久性有机污染物是指具有毒性、持久性、生物蓄积性且能够在环境中长距离迁移的一类有机化学物质，广泛应用于化工、纺织、涂料、皮革、合成洗涤剂、炊具制造、纸质食品包装材料等。为了保护人类健康和环境免受其危害，国际社会通过了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，以减少或消除有意生产和使用的排放。内分泌干扰物具有生殖和发育毒性，会干扰生物体内分泌活动，导致发育畸形，增加癌症风险，扰乱免疫和神经系统功能等。典型物质有邻苯二甲酸酯、双酚A、多溴二苯醚等，主要用于塑化剂、阻燃剂、抗氧剂、农药等精细化工产品。抗生素经人和动物使用与代谢后进入环境，会引发环境细菌抗药性，诱导生物体产生抗性基因，给人体健康及生态环境带来安全隐患。微塑料为直径小于5毫米的塑料纤维、颗粒或者薄膜，在海洋、地表水、地下水、沉积物、土壤、室内外空气等介质中广泛存在，具有刺激免疫等毒性效应，也能作为其他污染物的载体，可能导致生物存活率和繁殖力降低、繁殖减少、基因表达改变、DNA损伤等危害。

新污染物在我国环境介质和生物体内的分布存在共性规律，在我国部分地区的空气、土壤、沉积物、地表水以及地下水等环境介质中均有存在，蔬菜、鱼类、蛋类等生物介质和血液、尿液、母乳等人体样本中也曾被检出。然而，新污染物通常为痕量污染物，只有超过一定的浓度阈值才会有健康效果体现。研究表明，当前我国多数地区新污染物环境浓度较低，对环境和人体健康的影响可以忽略。  

新污染物的来源与治理挑战。新污染物和常规污染物的来源类似，源于工业生产、日常生活以及农业活动，涵盖化工、塑料、医药、纺织、汽车制造等工业生产过程，以及生活消费、农业水产种植养殖、建筑材料、消防泡沫等众多行业和场景。其中，化学品是新污染物的重要来源，化学品的生产和使用的全生命周期存在新污染物排放风险。我国是化学品生产和使用大国，大部分新污染物涉及的化学品产量和使用量位居世界前列，化学品生产和使用的快速增长成为新污染物增加的重要原因。

相比于传统污染物，新污染物治理难度更高。首先，新污染物具备环境持久性和生物累积性，多数新污染物在环境中难以自然降解，在环境中会持续存在，并在生态系统中易于富集，可长期蓄积在环境中和生物体内。其次，新污染物危害较大，对器官、神经、生殖发育等方面都会产生威胁，其生产和使用往往与人类生活息息相关，对生态环境和人体健康存在较大风险。最后，新污染物来源广泛，普遍存在于工业生产、日常生活以及农业活动中，其特殊理化性质使得新污染物长距离迁移扩散，即便是青藏高原这样人迹罕至的区域也检测到了一些典型污染物。同时，新污染物风险较为隐蔽，多数新污染物短期危害并不显著，但其长期累积排放仍能对生态环境和人体健康产生影响。

国家对新污染物治理已做出明确部署，未来可期。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中提出了到2025年实现新污染物治理能力明显增强的目标。2022年，国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》，从六个方面部署行动举措，突显了新污染物治理的重要性和紧迫性。

新污染物治理的总体思路可概括为“筛”“评”“控”。“筛”指的是结合环境与健康危害以及环境暴露情况，从数以万计的在产在用化学品中筛选出潜在环境风险较大的污染物，纳入优先开展环境评估的范围。“评”主要针对筛选出的优先评估化学品，对其生产、加工、使用、消费和废弃处置全生命周期进行科学的环境风险评估，精准锚定对环境与健康具有较大风险的化学品作为重点管控对象。“控”是对于“筛”“评”确定的重点管控对象，实行以源头淘汰为主，兼顾过程减排和末端治理的全过程综合管控措施。同时，要积极推动新污染物研究成果转化为治理标准，解决科学研究和科学管理之间存在的脱节问题，高度关注传统污染物与新污染物共同存在的现实情况，解决常规污染物与新污染物协同控制技术体系的构建问题。此外，新污染物治理涉及产业方方面面，未来环境管理要更多依靠科技、大数据及人工智能技术。

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