郑玉歆质疑环保部违背国务院精神

郑玉歆

　　“全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密，根据《政府信息公开条例》第14条规定，不予公开。环保部的这一答复令人不解，引起了社会上广泛质疑。”全国人大代表、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所原党委书记郑玉歆建议，全国人大就全国土壤污染状况调查一事对环保部进行询问或质询。

　　“不让群众了解真相不妥”

　　在郑玉歆看来，按照2008年5月1日实施的国务院《政府信息公开条例》，对于“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息都应该公开”的规定，土壤污染情况显然应属公开信息之列。

　　“毫无疑问，土壤环境质量信息公开是广大群众应该享受的基本权利。当土壤被污染，场地或周边地区的群众有权了解他们的健康是否会受到污染的影响。政府有义务向群众提供污染源、污染状况及其影响的信息。不让群众了解真相，无论从什么角度，都是不妥当的。”

　　郑玉歆指出，国务院新发布的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》中，明确规定要 “引导公众参与”，要“完善土壤环境信息发布制度”，“鼓励和引导公众参与和支持土壤环境保护”，“广泛宣传土壤环境保护相关科学知识和法规政策。将土壤环境保护相关内容纳入各级领导干部培训工作”，“可能对土壤造成污染的企业要加强对所用土地土壤环境质量的评估，主动公开相关信息，接受社会监督”。

　　“显然，环保部关于公布土壤污染状况调查结果的表态与国务院的精神相违背。”郑玉歆认为，强调公民的环境知情权，将有利于环境保护的公众参与，调动广大人民群众积极性。实际上，在信息公开的情况下，污染制造者将面临来自社会的巨大压力，要为自己行为付出代价。另外，让广大群众了解土壤污染的风险和实情也有利于群众采取一定的自我保护性措施，最大限度地减少危害。实现土壤污染信息的公开，这是大趋势，应该向这方面努力。

　　“环保部应对表态予以澄清”

　　在2012年6月5日国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家环境保护部副部长吴晓青在答记者关于土壤污染专项调查的提问时称：“近期环境保护部将向国务院常务会议汇报调查结果情况，经国务院批准后，我们会适时公布调查结果。”

　　“全国人大担负着监督政府工作的责任，也担负着帮助政府改进工作的义务。建议全国人大就全国土壤污染状况调查一事对环保部进行询问或质询。”

　　郑玉歆表示，要求环保部对“全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密”、“不予公开”的表态予以澄清，对如何履行吴晓青副部长公布土壤污染状况调查结果的承诺给以解释。实际上，调查数据中肯定会有一些敏感或可靠性不高的数据，公布土壤污染状况调查结果并非意味着公布所有调查数据。正如国家统计局不会公布所有收集到的数据一样。

　　“国务院2013年1月发布的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》的工作任务中第一点就是"到2015年，全面摸清我国土壤环境状况"。是否可以认为，历经6年的这次全国土壤污染状况调查没有能够很好地做到全面摸清我国土壤环境状况，或是这次调查结果，不能全面反映我国土壤环境状况。因而，人们有理由怀疑，这次调查结果是否达到了预期目的。这一点也请环保部加以澄清。另外，组织实施这次调查遇到了哪些困难、存在着哪些不足和问题、需汲取哪些经验教训，也应是对环保部进行询问或质询的重要内容。”

　　建议国家

　　大力发展煤地下气化技术

　　另外，郑玉歆说，造成雾霾的因素目前公认的主要有两个：燃煤和汽车尾气。大量煤炭燃烧是我国大气污染的重要来源，也是雾霾天气的原因。由于客观资源条件的限制，至今中国一次能源的70%左右是煤，发电厂的燃料70%左右是煤。

　　“显然，大力发展和采用洁净煤技术是解决我国环境污染问题的必然选择，而大力推行煤的地下气化技术可以大大减小污染。”郑玉歆说，把煤在地下燃烧变为气体，具有天然气的污染少、便于运输、使用的优点;煤地下气化是把煤和天然气两种能源的基本优点综合在一起，优势互补;煤地下气化把煤燃烧后形成的许多固体废渣和污染留在地下，消除了煤地下人工开采、地表使用的许多严重缺点，节省运输、粉碎等工序和费用，又明显提高了能源利用率和经济价值;对燃烧产生的许多有害气体(如硫、二氧化碳等)可集中有效处理和变废为宝，大大有利于减低二氧化碳排放和储存。

　　基于此，郑玉歆建议，国家应大力发展煤的地下气化技术。