罗云波谈“食药总局”改革：改革值得期待，道路曲折漫长

　　罗云波(中国农业大学食品科学与营养工程学院院长)

　　我听到这样的结果蛮惊讶的，再想想也是情理之中的事。食品安全监管长期多部门管理，存在灰色地带和空白区域。监管部门也并非都是推卸责任，更多是责任没有分清。

　　在课堂、会议上，在给领导培训时，我曾多次提出食品安全监管应该分为两段，第一段是农业，第二段是余下的部分。现行有些职能划分明显不合理，但要改变非常难。比如商务部管理生猪屠宰，他们不会愿意把这一块分离出来，这其中有利益关系，而且他们也做了很多工作，管得顺了，很难分离。

　　正因为知道难处，所以今天这么大的整合力度是我没有想到过的。

　　但改革后能否解决中国食品安全存在的问题?新模式绝对是进步的，但想要从此杜绝食品安全问题并不现实。我常说，一个部门想要包打天下非常难，如果没有合理分工，就会造成“一个部门管不好，多个部门也管不好”的尴尬局面。

　　新的变化对食药监总局的挑战是相当大的，整个社会都要理性配合。现在公众由于缺乏专业知识，容易“宁可信其有不可信其无”。2012年，十几位权威专家评估全年十大食品安全事件，结果发现，真正属于食品安全事件的只有一两件。

　　根源在于公众不了解。本届全国两会，有人大代表居然带着几百样“毒食品”去会场，指着黑皮花生说是毒物，这种行为极不严肃和不负责任。事实上，黑皮花生种皮富含水溶性花青素，水一泡就会掉色，生产花生的人是躺着也中枪了。前段时间的速成鸡事件，其实根本没有这种说法，工业化下的鸡就是45天。我开玩笑说，我们的鸡扛过了非典，扛过了奥运会，却抗不过我们的不良媒体。

　　面对新的工作模式，我希望监管人员要积极适应新情况。在内部，一是要增加工作透明度，二是要把食品安全事件的处罚和刑事犯罪的处罚区别开来，尝试与公安部门合作。在机构设置上，要适当的集中和适当的收紧。集中是指多个部门应该适当地整合。而收紧是学习西方可以按照食品的品类让一个部门一管到底。

　　我想，他们(食品监管者)现在一定是如履薄冰。作为研究者，我有几句话想说，第一句是，改革值得期待。第二句是，道路是曲折漫长的。第三句，监管只是一个环节，食品安全水平的提高和国家综合实力、国民素质密不可分的。公众在批评的同时，有没有扪心自问，今天我诚信了吗?