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2009年12月8日,日本厚生劳动省发布2009年度进口食品监视指导计划监视结果中期报告。主要包括以下几部分内容:1. 前言2. 2009年度进口食品监视指导计划的概要3. 2009年度进口食品监视指导计划监视结果(中间报告)表1 申报、检查、违反情况表2 主要违反事例表3 监控检查的实施状况表4 加强监控检查的品种表5 转移为命令检查的品种表6 主要的命令检查对象品种及检查实际结果 表7 根据海外情况进行的加强监视的主要事例 参考:中期报告中主要使用的术语说明[img]http://bbs.instrument.com.cn/images/affix.gif[/img][url=http://bbs.instrument.com.cn/download.asp?ID=197818]2009年度进口食品等监视指导计划监视中期报告.rar[/url]
进口到日本的食品、添加剂、器具、容器包装和玩具等商品(以下简称“食品等”)的年均进口申报件数约182万件,进口重量约3060万吨(2009年实际值)。日本食品自给率约为40%(供给热量的综合食品自给率),供给热量的基础约有60%依赖进口。 基于以上进口食品等的现状,2010年,日本厚生劳动省总部(以下简称“厚生劳动省”。)及检疫所通过增加全国各检疫所监视人员与完善检查机器等措施,扩充进口时的检查项目,并按照《食品卫生法》(1947年第233号法律。以下简称“法”。)第28条的规定,为达到广泛监视各种食品卫生状况的目的,每年有计划的实施监控检查;按照第26条的规定,对于违法概率可能较高的进口食品,通过在每次进口时对其进口商实施命令检查来加强进口此类食品时的监视指导。而且,为推进出口国食品卫生措施的改进,与产生个别问题的出口国进行协商和调查,并实施有关出口国安全措施的调查。除此之外,还将对与疯牛病(以下简称“BSE”)有关的出口国的卫生管理实施实地调查。 2010年5月,中日两国负责食品安全的官员签署了《中日食品安全促进倡导备忘录》,并就2010年度的行动计划达成一致,今后将共同加强中日两国进出口食品安全方面的交流与合作。 在2010年12月公布的日本2010年度进口食品监视指导计划监视结果(中期报告)中,2010年4月至9月间,进口申报数约为100万件,进口重量约为1200万吨,检查件数相当于进口申报件数的12.7%,约为12万8千件,其中违法案例有736件。 2011年度,为了继续推进迄今为止采取的措施,考虑到2010年度监控检查结果以及有关出口国安全卫生管理体制的调查结果等,日本将重新设置检查项目等。而且,为了保证“肯定列表制度”切实地得以实施,将进一步增加进口检查项目;并要求出口国改进食品生产和制造加工阶段的卫生措施,必要时,将对出口国进行实地调查,以确定其残留农药等的管理状况。此外,基于出口国对命令检查的对象食品中残留农药的管理可能不够彻底,或该食品使用的农药可能有变化以及食品中可能残留有检查项目以外的超过标准值的农药等原因,日本将加强监控检查,以验证出口国对残留农药等的管理。此外,根据玩具限制对象范围的扩大以及法第6条第2号规定的黄曲霉毒素检查指标的变更(检查指标是仅黄曲霉毒素B1,因此为B1、B2、G1、G2的合计),指导进口商定期实施自主检查并扩大监控检查。另外,为了确保进口到日本的牛肉不存在BSE,通过实地调查和进口检查,核查出口国政府所管理的对日出口项目的遵守情况。 综合以上措施,日本将继续推进进口商在出口国阶段进行的自主卫生管理策略,同时收集出口国卫生措施的相关信息,防范于未然。
[font=宋体]进口到日本的食品、添加剂、器具、容器包装和玩具等商品(以下简称[/font][font='Times New Roman']“[/font][font=宋体]食品等[/font][font='Times New Roman']”[/font][font=宋体])的年均进口申报件数约[/font][font='Times New Roman']180[/font][font=宋体]万件,进口重量约[/font][font='Times New Roman']3230[/font][font=宋体]万吨([/font][font='Times New Roman']2007[/font][font=宋体]年实际值),根据农林水产省《[/font][font='Times New Roman']2007[/font][font=宋体]年度食品供求表》,日本食品自给率(供给热量综合食品自给率)约为[/font][font='Times New Roman']40%[/font][font=宋体]。[/font][font='Times New Roman'][/font][font=宋体]基于以上现状,[/font][font='Times New Roman']2008[/font][font=宋体]年日本按《食品卫生法》([/font][font='Times New Roman']1947[/font][font=宋体]年第[/font][font='Times New Roman']233[/font][font=宋体]号法律)第[/font][font='Times New Roman']28[/font][font=宋体]条规定的监控检查,第[/font][font='Times New Roman']26[/font][font=宋体]条规定的命令检查强化进口监视指导。其措施包括:厚生劳动省及检疫所增加进口检查的项目,中国产毒饺子事件导致进口时需对加工产品进行残留农药检查等。同时,积极与农药残留超标等违法《食品卫生法》第[/font][font='Times New Roman']11[/font][font=宋体]条多的出口国寻求改善卫生的对策,对疯牛病有关出口国的卫生管理实施实地调查,以促进出口国卫生状况改善。[/font][font='Times New Roman'][/font][font=宋体]另外关于中国食品,因去年连续发生奶制品当中混入[b]三[/b]聚[/font][font=宋体]氰铵的问题,所以在[/font][font='Times New Roman']11[/font][font=宋体]月份召开日中保健大臣会谈的时候,日本要求中国政府今后要能迅速、充分地提供食品安全相关信息。[/font][font='Times New Roman'][/font][font=宋体]综上所述,[/font][font='Times New Roman']2008[/font][font=宋体]年[/font][font='Times New Roman']12[/font][font=宋体]月公布的[/font][font='Times New Roman']2008[/font][font=宋体]年度进口食品监视指导计划监视结果(中期报告),[/font][font='Times New Roman']2008[/font][font=宋体]年[/font][font='Times New Roman']4[/font][font=宋体]月至[/font][font='Times New Roman']9[/font][font=宋体]月间,进口申报数为[/font][font='Times New Roman']89[/font][font=宋体]万件,总重量为[/font][font='Times New Roman']1200[/font][font=宋体]万吨,检查件数约为进口件数的[/font][font='Times New Roman']10.4%[/font][font=宋体],即[/font][font='Times New Roman']9.2[/font][font=宋体]万件,其中违规案例有[/font][font='Times New Roman']501[/font][font=宋体]件。期间,向出口国寻求改善卫生对策[/font][font='Times New Roman']63[/font][font=宋体]件,此外,[/font][font='Times New Roman']2008[/font][font=宋体]年[/font][font='Times New Roman']8[/font][font=宋体]月对美国的[/font][font='Times New Roman']10[/font][font=宋体]处输日牛肉加工场,[/font][font='Times New Roman']10[/font][font=宋体]月对加拿大的[/font][font='Times New Roman']5[/font][font=宋体]处输日牛肉加工厂实施了实地调查。[/font][font='Times New Roman'][/font][font='Times New Roman'] 2009[/font][font=宋体]年将在进一步推广现有政策的同时,勘查[/font][font='Times New Roman']2008[/font][font=宋体]年度法第[/font][font='Times New Roman']28[/font][font=宋体]条规定所实施的监视抽查结果,重新考量检测项目。此外,为了保证[/font][font='Times New Roman']“[/font][font=宋体]肯定列表制度[/font][font='Times New Roman']”[/font][font=宋体]扎扎实实地实施,将进一步增加进口检查项目;同时,将与出口国寻求改善生产阶段卫生的对策,在必要的情况下对出口国进行调查,以确认其对残留农药的管理情况。另,基于出口国对命令检查的对象中残留农药的管理可能不够彻底或该食品使用的农药可能有变化以及食品中可能残留有检查项目以外的超过标准值的农药等原因,将强化监控检查,以检验出口国对残留农药等的管理。有关容器、包装物以及玩具等商品,将以新设定的规格要求为准,在指导进口商实施定期自主检测的同时,强化其监视检测。此外,关于疯牛病涉及的进口牛肉的安全性,将根据实地调查和进口检查结果,确保检查制度有重点、有成效、高效率,并对出口国的输日项目状况进行深入讨论。[/font][font='Times New Roman'][/font][font=宋体]综合以上的措施,结合近一段时间以来在食品上所发生的混入有毒、有害物质等系列问题,日本将继续推进由进口商在出口国进行的自主卫生管理策略,同时收集出口国卫生对策相关信息,以防范于未然。[/font][font='Times New Roman'][/font]