水平位移监测仪

国家环境保护总局文件 环发[2000]239号关于发布《环境监测仪器发展指南》的通知各省、自治区、直辖市环境保护局:环境监测是环境保护工作的重要组成部分，是环境管理的基础和技术支持。随着我国环境保护工作的发展，迫切需要加快全国环境管理基础能力的建设，提高环境监测能力和环境监督执法现代化水平。为引导和促进我国环境监测仪器生产的技术进步，适应环境监测自动化、网络化、即时化、智能化的发展趋势，结合我国环境监测工作的需求和环境监测仪器的生产情况，我局组织制订了《环境监测仪器发展指南》，现予发布，请参照执行。二〇〇〇年十二月八日抄送：国家计委、国家经贸委、国家科技部各直属单位，各派出机构，各有关单位附件：环境监测仪器发展指南为了引导和促进我国环境监测技术产业的发展，提高环境监测仪器的技术水平，特编制环境监测仪器发展指南。一、环境监测仪器生产及技术现状环境监测是环境管理的基础和技术支持，随着我国环境保护工作的发展，我国环境监测技术也取得了较大的进步，环境监测仪器生产形成了一定的规模。目前，我国环境监测仪器的生产企业有140余家，年产值4.8亿元，约占全国环保产品产值的2.3%。环境监测仪器的主要产品是各种水污染和大气污染监测、噪声与振动监测、放射性和电磁波监测仪器。我国生产的烟尘采样器、烟气采样器、总悬浮微粒采样器、油份测定仪、污水流量计等环境监测仪器已接近或达到国际先进水平，在国内市场上占有很大比例。国产大型实验室用 [url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Wp][color=#3333ff]原子吸收[/color][/url] 、紫外可见分光光度仪、 [url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url] 仪等监测仪器自动控制技术采用程度较低，关键零部件尚依赖进口。我国环境监测仪器多是中小型企业生产，产品基本集中在中低档的环境监测仪器，远不能适应我国环境监测工作发展的需要。主要表现为：①技术档次低，低水平、重复生产严重，规模效益差；②产品质量不高，性能不稳定，一致性较差，使用寿命短，故障率高；③研究开发能力较低，在线监测仪器的系统配套生产能力较低，不能适应市场的需要。二、环境监测的现状和发展趋势目前，全国已形成了国家、省、市、县4级环境监测网络。共有专业、行业监测站4800多个，其中环保系统2200多个监测站，行业监测站2600多个。国控的空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量监测网站103个、酸雨监测网站113个、水质监测网站135个。此外还建有噪声监测网、辐射监测网、区域监测网等。到2005年，国控环境监测网络调整为：环境空气监测网站226个，测点数793个；酸雨监测网站239个，测点数472个；水质监测网站197个，监测断面1074个；生态监测网站15个。目前，我国已制定各类国家环境标准410项，覆盖了大气、水质、土壤、噪声、辐射、固体废物、农药等领域。已开展了环境质量监测、环境质量周报、日报、预报监测；污染源监测、污染事故应急监测、污染物总量控制监测、污染源解析监测，环境污染治理工程效果监测等等。需监测的污染因子达百余种。环境监测及监测仪器发展趋势：1、以目前人工采样和实验室分析为主，向自动化、智能化和网络化为主的监测方向发展；2、由劳动密集型向技术密集型方向发展； 3、由较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展；4、由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展；5、环境监测仪器将向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方面发展；6、环境监测仪器向物理、化学、生物、电子、光学等技术综合应用的高技术领域发展。

环境监测仪器产业现状及对策 目前，我国环境监测设备在品种、数量、性能、质量上远远满足不了实际工作中的需要。全国大部分监测站的仪器装备技术含量很低，功能单一，稳定性和可靠性差，亟待更新换代。有关专家认为，环境监测仪器设备生产企业将向两个方向分化，一类是大型的具有国际竞争能力的综合性企业，一类是一批极其专业化的中小型企业，主要擅长某类技术或精于某种产品或服务，其特点是规模小、人员专、富于经验。一大批生产企业迅速发展，开始改变我国环境监测领域只靠进口仪器的现状。同时企业、高校、科研机构、设计单位、金融、市场中介实现沟通与互动，促进规模化生产企业和规模化市场的形成。 　　我国环境监测仪器市场存在的问题 　　——我国环境监测仪器多是中小企业生产的中低档产品，技术水平一般，产品种类少，故障率高，使用寿命短。这样使得监测频次低、采样误差大、监测数据不准确，不能及时反映排污状况，既影响环境管理的科学决策和执法的严肃性，又易挫伤企业治理污染保护环境的积极性。如各种污染源排放在线监测系统对高温、高湿、高颗粒物含量等带来的测量问题都没有很好地解决，烟尘在线自动监测系统在我国基本上还是空白，这极大地限制了烟尘总量控制制度的实施。 　　——研究开发能力较低，在线监测仪器的系统配套生产能力较低，不能适应市场的需要。高质量的分析仪、专用监测仪器和自动监测系统多是国外引进的，因此国产仪器占有的份额很小。在我国国产仪器中，大气监测仪器的占有率在70％左右，水质监测仪器的占有率在60％左右，这些仪器大多是国际80年代的水平，不能适应实际需要；而污水处理厂需要的仪器仪表基本上仍靠进口。国外大企业的研发费用一般占到企业销售总额的5～10％，我国好一点的企业也只有1％，而产品使用周期又远远大于发达国家。 　　——经营管理能力差，劳动生产率不高，趋同化倾向严重。究其原因，有关专家认为，一是大型国有企业运行机制问题，未发挥好骨干作用；二是小企业蜂拥而上，缺乏技术缺乏资金，低水平重复的较多，仪器的质量和性能均不能与国外进口仪器抗衡；三是研究院校与企业缺乏紧密合作机制，不能快速实现产业化；四是政府对开发研制环境科学仪器的投资和风险投资不足。 　　——市场存在供求矛盾，技术含量高的产品短缺，无法适应严格的环境管理需要。以环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测系统为例，根据目前的市场能力分析，预计我国“十五"期间的供给能力不足，部分系统尚需依赖进口。目前，环境监测仪器行业的规模小、技术水平落后、竞争无序化等问题，尤其技术性能不稳定、成套性水平低等问题而导致中低档产品供大于求。 　　——环境自动在线监测市场亟待拓展。据有关专家分析，自动在线监测设备市场发展缓慢的原因，一是各地重视程度不够；二是仪器设备质量不够理想，服务不到位，无法与国外产品竞争；三是不规范操作和不正当竞争导致市场无法健康发展，难以吸引国外先进技术；四是企业对安装自动监测仪器存在阻力，缺乏法律支持。 　　我国环境监测仪器产业发展对策及建议 　　——要发展适合我国国情的环境监测仪器。有关专家认为，适合我国国情的环境监测仪器应具有：价格便宜，维修费用低；能在较恶劣条件下使用；便于维护操作，智能型，抗干扰能力强。一些具有高智能化、高稳定性、高精度的监测仪器也是我国环保仪器的发展趋势。 　　——要把握我国环境监测仪器发展趋势。有关专家认为我国环境监测仪器的发展趋势有以下几点：1、以目前人工采样和实验室分析为主向自动化、智能化和网络化为主的监测方向发展；2、由劳动密集型向技术密集型方向发展；3、由较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展；4、由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展；5、环境监测仪器将向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方面发展；6、环境监测仪器向物理、化学、生物、电子、光学等技术综合应用的高技术领域发展。 　　——加大对环保工作急需的监测技术的科研投入，把环境监测技术的开发列入环境科研重点领域。借助国家各种扶持政策，推进环境监测仪器的产业化和技术升级。同时促进监测仪器科研与生产结合，鼓励环境监测仪器生产企业、大学和科研机构采取多种方式开展技术合作，加快环境监测技术的成果转化。 　　——利用市场调控手段，促进环境监测仪器生产企业的重新组合，逐步改变监测仪器生产技术薄弱、投资分散、低水平重复、市场竞争力低的状况，实现适度规模化集约化生产，形成一批监测仪器生产的骨干企业。同时产品要从中低档向高档仪器设备上调整，满足实际工作的需求。 　　——利用高新技术改组、改造和提升环境监测技术与仪器设备行业的技术水平和竞争能力，加速国产化进程。应提倡在相近技术水平的情况下，首先采用我国国产监测仪器设备，随着技术水平的提高，适当地提高我国国产仪器、设备的价格，提高利润空间使企业有足够的资金提高制造水平。对国外已有先进的成套技术的监测仪器，鼓励引进、消化、吸收国外的关键技术，合资生产，再逐步实现国产化。 　　——加大对环境监测仪器的监督管理，建立和完善环境自动监测系统运营市场化机制与资质认证认可制度，消除运营市场混乱带来的负面影响。适时完善环境监测仪器的发展规划和技术政策，明确环境监测仪器发展方向，指导和规范环境监测仪器健康发展，避免企业的盲从。要建立一批具有良好的技术基础和权威性的技术中介机构，对环境监测仪器的技术水平和质量状况进行检测，并向社会公布。对用于执法监测的环境监测专用仪器实行“准入"制度。 　　——为保证环境监测数据的科学、准确、可比，应加强环境监测仪器标准的制定工作，将环境监测仪器标准纳入环境保护标准体系，与环境监测规范、环境分析、检测方法的制定工作统一规划，协调进行。 　　——加快制定环境监测工作的相应法规，逐步在一些大中城市建立区域性的环境质量和污染源监测的自动化网络系统。通过组织实施环境监测自动化网络建设的示范工程，带动我国自动化环境监测网络系统的形成，扩大环境监测仪器设备的市场需求。

[url=http://www.search.hc360.com/cgi-bin/seinterface.cgi?word=环境监测仪器]环境监测仪器[/url]设备生产企业将向两个方向分化，一类是大型的具有国际竞争能力的综合性企业，一类是一批极其专业化的中小型企业，主要擅长某类[url=http://info.edu.hc360.com/list/technology.shtml]技术[/url]或精于某种产品或服务，其特点是规模小、人员专、富于经验。一大批生产企业迅速发展，开始改变我国环境监测领域只靠进口仪器的现状。同时企业、高校、科研机构、设计单位、[url=http://www.finance.hc360.com/]金融[/url]、市场中介实现沟通与互动，促进规模化生产企业和规模化市场的形成。 目前，我国环境监测设备在品种、数量、性能、质量上远远满足不了实际工作中的需要。全国大部分监测站的仪器装备技术含量很低，功能单一，稳定性和可靠性差，亟待更新换代。 我国环境监测仪器多是中小企业生产的中低档产品，技术水平一般，产品种类少，故障率高，使用寿命短。这样使得监测频次低、采样误差大、监测数据不准确，不能及时反映排污状况，既影响环境管理的科学决策和执法的严肃性，又易挫伤企业治理污染保护环境的积极性。如各种污染源排放在线监测系统对高温、高湿、高颗粒物含量等带来的测量问题都没有很好地解决，烟尘在线自动监测系统在我国基本上还是空白，这极大地限制了烟尘总量控制制度的实施。 研究开发能力较低，在线监测仪器的系统配套生产能力较低，不能适应市场的需要。高质量的分析仪、专用监测仪器和自动监测系统多是国外引进的，因此国产仪器占有的份额很小。在我国国产仪器中，大气监测仪器的占有率在70％左右，水质监测仪器的占有率在60％左右，这些仪器大多是国际80年代的水平，不能适应实际需要；而污水处理厂需要的仪器仪表基本上仍靠进口。国外大企业的研发费用一般占到企业[url=http://www.biz.hc360.com/]销售[/url]总额的5～10％，我国好一点的企业也只有1％，而产品使用周期又远远大于发达国家。 经营管理能力差，劳动生产率不高，趋同化倾向严重。究其原因，有关[url=http://info.edu.hc360.com/list/hcft.shtml]专家[/url]认为，一是大型国有企业运行机制问题，未发挥好骨干作用；二是小企业蜂拥而上，缺乏技术缺乏资金，低水平重复的较多，仪器的质量和性能均不能与国外进口仪器抗衡；三是研究院校与企业缺乏紧密[url=http://www.search.hc360.com/cgi-bin/seinterface.cgi?word=合作]合作[/url]机制，不能快速实现产业化；四是政府对开发研制环境科学仪器的投资和风险投资不足。 市场存在供求矛盾，技术含量高的产品短缺，无法适应严格的环境管理需要。以环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测系统为例，根据目前的市场能力分析，预计我国“十五”期间的供给能力不足，部分系统尚需依赖进口。目前，环境监测仪器行业的规模小、技术水平落后、竞争无序化等问题，尤其技术性能不稳定、成套性水平低等问题而导致中低档产品供大于求。 环境自动在线监测市场亟待拓展。据有关专家分析，自动在线监测设备市场发展缓慢的原因，一是各地重视程度不够；二是仪器设备质量不够理想，服务不到位，无法与国外产品竞争；三是不规范操作和不正当竞争导致市场无法健康发展，难以吸引国外先进技术；四是企业对安装自动监测仪器存在阻力，缺乏法律支持。 要发展适合我国国情的环境监测仪器。有关专家认为，适合我国国情的环境监测仪器应具有：价格便宜，维修费用低；能在较恶劣条件下使用；便于维护操作，智能型，抗干扰能力强。一些具有高智能化、高稳定性、高精度的监测仪器也是我国[url=http://www.ep.hc360.com/]环保[/url]仪器的发展趋势。要把握我国环境监测仪器发展趋势。有关专家认为我国环境监测仪器的发展趋势有以下几点：1、以目前人工采样和实验室分析为主向自动化、智能化和网络化为主的监测方向发展；2、由劳动密集型向技术密集型方向发展；3、由较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展；4、由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展；5、环境监测仪器将向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方面发展；6、环境监测仪器向物理、化学、生物、[url=http://www.ec.hc360.com/]电子[/url]、光学等技术综合应用的高技术领域发展。 加大对环保工作急需的监测技术的科研投入，把环境监测技术的开发列入环境科研重点领域。借助国家各种扶持政策，推进环境监测仪器的产业化和技术升级。同时促进监测仪器科研与生产结合，鼓励环境监测仪器生产企业、大学和科研机构采取多种方式开展技术合作，加快环境监测技术的成果转化。 利用市场调控手段，促进环境监测仪器生产企业的重新组合，逐步改变监测仪器生产技术薄弱、投资分散、低水平重复、市场竞争力低的状况，实现适度规模化集约化生产，形成一批监测仪器生产的骨干企业。同时产品要从中低档向高档仪器设备上调整，满足实际工作的需求。 利用高新技术改组、改造和提升环境监测技术与仪器设备行业的技术水平和竞争能力，加速国产化进程。应提倡在相近技术水平的情况下，首先采用我国国产监测仪器设备，随着技术水平的提高，适当地提高我国国产仪器、设备的价格，提高利润空间使企业有足够的资金提高制造水平。对国外已有先进的成套技术的监测仪器，鼓励引进、消化、吸收国外的关键技术，合资生产，再逐步实现国产化。 加大对环境监测仪器的监督管理，建立和完善环境自动监测系统运营市场化机制与资质认证认可制度，消除运营市场混乱带来的负面影响。适时完善环境监测仪器的发展规划和技术政策，明确环境监测仪器发展方向，指导和规范环境监测仪器健康发展，避免企业的盲从。要建立一批具有良好的技术基础和权威性的技术中介机构，对环境监测仪器的技术水平和质量状况进行检测，并向社会公布。对用于执法监测的环境监测专用仪器实行“准入”制度。