双轴倾斜台

随着科技资源开放共享及市场化运营机制的不断完善，今年，首都科技条件平台将在继续扩大仪器设备开放规模的基础上，进一步向开放科技成果、科技人才倾斜。 　　六大领域平台搭建完善开放体系 　　在日前举办的中国第十四届软博会上，首都科技条件平台各个建设单位集中展示了各自领域平台的建设及资源开放情况。 　　据介绍，2009年，首都科技条件平台所辖电子信息、生物医药、新材料、能源环保四大领域平台及12家研发实验服务基地，实现了264个国家、北京市重点实验室和工程中心、13112台套仪器设备、约76.3亿元的科技资源向社会开放。 　　今年四五月间，北京市科委先后授权北京技术交易促进中心、北京生产力促进中心分别搭建技术转移、装备制造领域科技条件平台，标志着首都科技条件平台体系已扩展至六大领域，再加上研发实验服务基地由12家增加到14家，基本涵盖了北京市重大产业发展领域。 　　随着条件平台在产业领域和研发实验服务基地建设上的拓展，首都科技资源开放量将继续增长，今年有望新增资源开放量25亿元，开放总量达100亿元。 　　今年授牌的装备制造领域平台突出了服务的前瞻性和引领性。该平台除开展仪器测试方面的服务外，还依托数控装备联盟服务于高端制造业，依托生产力促进服务联盟服务于现代服务业。“装备制造领域依靠单个企业研发突破很难，只有借助平台联合企业共同研发，才能在共性关键技术上获得突破。”北京生产力促进中心部长陈立军告诉《科学时报》记者。 　　对于装备制造领域平台和之前的平台是否存在资源竞争的关系，陈立军表示，竞争关系肯定存在，比如电子信息领域平台的成员单位北京自动测试技术研究所，也有针对装备制造领域的测试服务内容，但这部分资源并没有纳入装备制造领域平台。 　　北京软件与信息服务业促进中心业务发展部孙启向《科学时报》记者介绍，北京自动测试技术研究所的资源目前已被纳入北京市科学研究院，该院是今年新成立的两个研发实验服务基地之一，这就相当于通过研发实验服务基地把资源整合起来，而不再计算入电子信息领域平台的开放范围。 　　陈立军认为，目前虽然需要北京市科委在科技资源和指标划分上予以统筹协调，但六大领域平台形成一个整体团队、加强合作、共同作好服务的目标和意愿非常明确。 　　成果转化成平台工作重点 　　同样是今年授牌的技术转移领域科技条件平台，其开放的科技资源不仅包括仪器设备，更包括科技成果和人才。 　　北京技术交易促进中心高级顾问钟之绚在接受《科学时报》记者采访时表示，从资源开放的角度看，技术转移平台丰富了首都科技条件平台开放资源的种类，并且更侧重于成果开放，即以成果转化、科技成果产业化为主要工作内容。 　　据介绍，技术转移平台在成果转化的运行方式方面也区别于一般的成果转化方式。一般的成果转化通常是把成果汇集成册集中向企业推荐，技术转移平台则采取相反的方式，即以需求为导向，通过对市场需求的捕捉，然后把需求向其他领域平台“开放”，主要为了促成各领域平台之间的成果和需求对接。 　　钟之绚说：“我们既收集仪器设备的测试需求，更注重对企业技术难题、技术需求的收集。目前已征集企业需求近100项，下一步需要就这些需求与相关研发实验服务基地和其他领域平台进行对接。” 　　中科院北京国家技术转移中心事业二部部长张利军表示，中科院研发实验服务基地作为首都科技条件平台14家基地中规模最大、综合性最强的基地，近期工作重点为对一批科技成果进行开放，该基地目前已征集40多个具备产业化条件的优秀科研成果，并侧重这些科研成果的地方转化工作。 　　张利军介绍，前不久包括激光显示、绿色印刷等一批重大科技项目集中落户中关村科技园区，北京国家技术转移中心即提供了全程式的跟踪服务。而未来在与地方科技局的合作中，该中心将进一步挖掘地方需求，通过需求导向，不断挖掘中心内部科技资源，以实现和地方的有效对接。 　　孙启也表示，电子信息领域平台今年也将重点推动科技成果、落地的工作，“我们在探索，希望通过首都科技条件平台的资源优势，把手中拥有的许多科研成果推广下去，特别是找到一些企业进行科技成果的产业化”。

8月12日，北京安洲科技有限公司对中国林业科学研究院的410-Shark机载高光谱、Lidar50机载激光雷达以及AZ3D-2机载倾斜摄影进行了设备验收，在同一地块分别进行了不同传感器的影像数据飞行实验，并进行了高光谱与激光雷达的数据融合处理，实验结果得到了用户的一致好评。410 Shark机载高光谱Lidar 50机载激光雷达AZ 3D-2 机载倾斜摄影410 Shark机载高光谱处理结果ENVI中打开高光谱影像数据高光谱3D Cube归一化植被指数NDVILidar 50机载激光雷达处理结果Lidar 50点云实时预览Lidar 50样区正摄影像图Lidar 50解算完成点云图AZ 3D-2 机载倾斜摄影处理结果角度1 观测角度2 观测NDVI与lidar点云融合结果

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美国国家标准与技术研究院 （NIST） 和半导体及相关行业检测和测量系统提供商 KLA Corporation 的研究人员提高了扫描电子显微镜 （SEM） 测量的准确性。SEM用于半导体制造中的过程控制应用，有助于确保高产量生产功能性高性能芯片。SEM使用聚焦电子束对小至1纳米的特征进行成像，使其成为表征半导体器件结构的重要仪器。在芯片制造过程中，高分辨率 SEM 用于许多检测和计量应用，包括检测非常小的缺陷、识别和分类光学检测员发现的缺陷、图案特征的关键尺寸测量、覆盖测量等。这些信息有助于芯片工程师表征和微调其制造工艺。当电子束通过SEM时，它会受到仔细控制。电子束与理想路径的轻微偏差或电子束撞击芯片表面的角度的微小错位都会使生成的 SEM 图像失真并歪曲器件的结构。NIST和KLA通过考虑电子束的这些角度错位，提高了SEM的精度。该联合研究项目测量光束倾斜的精度小于一毫弧度，即百分之五度，这需要在角分辨率和测量验证方面取得进步。为了测量光束倾斜，NIST和KLA创建了电子显微镜的原型标准，并以一种新的方式分析了所得的电子显微照片。原型标准由一系列锥形硅柱组成，称为锥形视锥体，形成对光束倾斜高度敏感的图像。倾斜表现为视锥体顶部边缘和底部边缘图像中心之间的偏移。利用他们在模拟电子-物质相互作用方面的专业知识，研究人员使用模拟来展示亚毫弧度精度的潜力，指导他们正在进行的标准工件的设计和制造。已知位置的锥形视锥体阵列有可能测量 SEM 扫描和成像的区域内光束倾斜的任何变化。这些测量可以进一步校准电子显微镜的放大倍率和畸变。此外，新标准还适用于芯片制造中使用的其他显微镜方法，包括原子力和超分辨率光学显微镜。比较不同显微镜方法结果的能力有助于在不同方法之间可靠且可重复地传输信息，并提高测量模型的准确性。锥形视锥体阵列的模型“电子束倾斜会改变器件特征的表观位置，降低SEM测量的准确性，”NIST研究员兼涵盖这项研究的行业论文的第一作者Andrew C. Madison说。“我们的新标准和分析方法可以检测电子束位移，因为它在整个成像场中变化。“有了这些数据，SEM制造商可以实施校准和校正，以提高图像质量和测量精度，”NIST研究员兼首席研究员Samuel M. Stavis说。“作为半导体检测和计量领域的专家，我们不断探索可以扩展当前测量极限的新技术，”KLA公司高级副总裁兼总经理Yalin Xiong说。“与研究机构的合作在发现有助于推进芯片行业过程控制的创新方面发挥着重要作用。我们与NIST的联合研究旨在提高用于表征芯片制造工艺的基本测量的准确性。

2023年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》。　　习近平在主持会议时强调，要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。　　会议强调，开展高等学校、科研院所薪酬制度改革试点，要根据薪酬管理需要和实际，优化和规范分配制度，树立正确分配导向，坚持人才为本，突出创新优先，坚持薪酬分配要同绩效紧密挂钩，向扎根教学科研一线、承担急难险重任务、作出突出贡献的人员倾斜，向从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的人员倾斜。要加强薪酬管理监督，确保把国家的钱用在人才激励和事业发展最需要的地方。专 家 解 读中国科学院科技战略咨询研究院研究员 宋河发　　7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》(以下简称《意见》)等。会议强调，薪酬分配要向扎根教学科研一线、承担急难险重任务、作出突出贡献的人员倾斜，向从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的人员倾斜。　　事实上，国家早已关注到科研人员薪酬制度改革。我国2011年发布的《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定》将课题经费分为直接费用和间接费用，首次提出允许提取绩效。2014年是全面深化改革的元年，国务院印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，在项目预算调整、劳务费用管理、间接费用管理、结余经费使用等五个方面赋予单位一定的自主权，尤其是要求结合一线科研人员实际贡献公开公正安排绩效支出，体现科研人员价值，充分发挥绩效支出的激励作用。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年7月31日印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，要求提高间接费用比重，加大绩效激励力度。　　此后，又相继印发《中华人民共和国促进科技成果转化法》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于完善科技成果评价机制指导意见》《关于完善科技激励机制的意见》等法律和政策，对科技创新人才实行现金、股权、期权、分红等激励措施，坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，突出基于贡献的激励，强化对科技领域作出重大贡献者的奖励。　　随着多项制度文件在全国各地落地，身负重大科研项目、有重大成果产出的科研人员的收入进一步得到保障，科研人员尤其是进入长聘体系人员的工资上限不断打破限制，突破“天花板”，创新人才成长得到激励。　　当前，我国基础研究、集成电路等关键核心技术领域还存在短板，急需从0到1的突破。原创性引领性成果的产生的根本在人才，待遇是激励人才、稳定人才的重要抓手。　　此次会议提出青年科研人才、基础研究等关键词，强调让扎根教学科研一线、承担急难险重任务、从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的人员的待遇得到保障。　　当前，我国科研人员收入分配主要有两种形式：一是薪酬工资制度，二是协议工资制度。二元工资制度是应用范围较普遍的制度，中国科学院等科研单位实行三元工资制，主要由基础工资、岗位津贴和科研绩效三部分构成。该分配制度相当一段时间有效激发了科研人员的积极性、提高了科技资源使用效率，但基础研究领域高水平保障制度还不健全，为了获取更高工资，也滋生出了一些现象——科研人员不断申请竞争性科研项目，从更多项目中获得更高绩效，不利于科研人潜心研究，影响了关键核心技术领域突破，多头竞争也存在降低科研经费使用效率的风险。长聘工资制度随着近年来各大高校探索的长聘制产生。　　长聘制借鉴国外大学终身教授制度的基础上建立的教师聘用、使用、管理制度。照此制度，新入职教师在经过一段时间考核后，达到长聘的条件，将获聘终身教职，其工资实行年薪制。年薪制一定程度上保障教育教学、学术研究不受经济因素影响。　　随着我国市场制度不断完善，科研界需要更多元、更高水平的保障。　　值得注意的是，“更高水平”不等于“更高”，科研人员薪酬制度改革应该建好机制，规范化管理，让科研人员心无旁骛从事责任科研、兴趣科研，避免逐利思想在科研界传播。　　具体执行上，要在高等学校、科研院所薪酬制度改革试点中寻求经验，根据薪酬管理需要和实际，优化和规范分配制度，确保把国家的钱用在人才有效激励和事业发展最需要的地方。

记者从近日在长沙召开的全国高新技术发展及产业化工作会议上获悉，国家科技部继2010年开展农业科技计划管理改革试点后，将于今年在高新技术领域全面启动科技计划管理改革。 　　科技部高新司司长赵玉海说，此次改革由科技部统一部署，高新技术板块作为2011年改革重点之一，将覆盖包括能源、信息、先进制造、材料等7大领域。今后项目申报将按照基础研究、前沿技术研究、应用开发及集成示范3大类型进行统一申报，并依据新的原则开展项目管理，构建一个“打破计划界限” 的“科学公正的计划管理体系”。 　　从2011年开始，高新技术项目的立项过程中，国家项目初审环节将逐步取消专家集中评审，改为结合远程音、视频的形式开展属地评审，初审过关项目将进入一个由科技部统一建设的“备选项目库”。 　　2011年启动的所有项目，都应该来自于该备选项目库，入库后3年未予立项的则会被清理“出库”。最终经过凝练立项的项目，再按照“863”计划、国家科技支撑计划等相关管理办法及实施细则进行管理。 　　与过去的科技项目“自由申报”不同，此次科技部对各项目申报主体也给出了明确的指标限制，改“自由申报”为“限项申报”。 　　科技部近期发布的项目指南中，明确了限项申报的分配额度：教育部400项，中科院100项 全国各省、市、自治区，根据其综合科技进步水平指数，分别为30或20项。教育部所属高校和中科院系统的项目申报限额总数低于各省指标总额。 　　这一举措意味着国家高新技术产业发展政策正在向地方倾斜，今后地方单位参与国家高新技术产业发展计划的比重将进一步加大，而过去具有较强科研优势的中科院和高等院校，将面临从增加项目数量向提升高新技术水平转变的挑战。

标准化推进专项资金怎么用?上海市质监局日前公布方案，项目重点支持推进重大战略实施的配套项目、推进重点领域发展的突出项目，以及推进重要创新实践的突破项目。 　　具体支持现代服务业领域，涉及金融服务、物流服务、高技术服务、商务服务、设备监理工程咨询服务、航运服务、电子商务、会展服务、人力资源服务等生产性服务业 商贸服务、旅游服务、居民服务、文化产业服务、体育产业服务等生活性服务业等。 　　对战略性新兴产业领域，下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务等新一代信息技术产业 航空装备、卫星及应用、轨道交通、海洋工程装备、智能制造装备等高端装备制造 核电、风能、太阳能、生物质能、智能电网、储能电池等新能源产业 特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料与专用化学品、新型无机非金属材料、高性能纤维及复合材料、纳米和智能及其他前沿材料等新材料产业 新能源汽车产业 生物产业等成为重点。 　　在先进制造业领域，机械装备、船舶 汽车 石油化工 精品钢铁 成套设备 电子、电气设备、智能运输系统 建材质量安全以及绿色建筑相关材料 家具、化妆品、纺织品、家用电器等消费品及安全要求，面向老年人、残疾人等特殊人群消费品等入选。 　　现代农业领域包括美丽乡村建设 农村公共服务运行维护 农田水利、高标准农田建设等农业基础设施 农药、肥料、饲料添加剂等农业投入品安全控制 农产品质量安全及配套检测方法 农产品生产加工和流通 动植物疫病防控和生物安全 农技推广服务、农产品质量监管服务、农业信息化服务等农业社会化服务 现代林业 现代种业等。 　　节能减排和环境保护，则考虑到用能产品能效、单位产品能耗限额、数据中心节能、节能计算评估标准、节能服务、节能量交易、能效持续改进标准等节能产业 污染控制技术与设备、环保产品、环保评价与服务、环境友好型产品等环保产业 矿产资源综合利用、再生资源回收利用、餐厨废弃物资源化利用、机电产品再创造等资源循环利用产业等。 　　社会管理和公共服务领域包括公共教育 公共文化 公共体育 劳动就业服务和社会保险 社会救助、社区建设、社会福利、老龄服务等基本社会服务 人口和计划生育 卫生监督、职业安全卫生、医疗服务、中医药等公共医疗卫生 绿化和市容、水务、公共交通、公园和风景园林、智慧城市建设等公共基础设施管理与服务 校园安全、社会治安、危险化学品安全、消防安全、交通安全、地下空间安全、应急管理、防灾减灾、特种设备安全管理等城市运行安全 社会公益科技服务 公共行政服务等。 　　此次专项资金向以上六大重点方向和领域倾斜，并且对纳入上海市标准化发展规划或工作重点计划，在标准制修订、承担标委会工作、示范试点和采用国际标准中已取得&ldquo 新突破、新成效、新进展、新水平&rdquo 的项目，予以优先考虑，重点资助。申请项目限于2013年5月1日至2014年5月30日获得批准的项目，标准化示范试点项目批准日期截至今年6月30日。

“大型科学仪器设施是人类促进科技创新、拓展认知疆域的重要工具，更是推进我国科技走向高水平发展的不可或缺的要素。”　　2024上海人代会上，市人大常委会委员、华东师大发展规划部部长兼重点建设办公室主任段纯刚对记者说。“然而，我国高端大型科学仪器设施很大程度上依赖进口，成为悬在实现高水平科技创新自立自强头顶的一柄利剑。”　　因此，他建议：“必须提升高端大型科学仪器设施可持续运行能力，提高自主维修维护及再制造能力，加强科研仪器维修维护体系建设，为相应的国产设备替代性研发争取宝贵的战略发展期。”　　“要让人才觉得有干劲、有奔头”　　在上海这座中国科技创新的领军城市，段纯刚看到了曙光。　　“上海的高校院所、国内仪器厂商、第三方维修维护企业林立，科技活动极为活跃，培育了一大批青年人才和创新团队。由此可见，上海市已经具备从事高端大型科学仪器设施维修维护及再制造的人才基础和技术储备，是领衔发展高端大型科学仪器设施可持续运行的最佳城市选择。”　　段纯刚深知，高端大型科学仪器设施(以下简称“大仪”)的维修维护与中小型科学仪器不同，要求相应的技术团队应掌握来自各领域最前沿的理论知识储备、具备多学科交叉融合的学术背景以及丰富的工作实践经验。同时也需要来自多领域的交叉合作。　　他发现，当前人才评价体系不利于高端大仪维修维护及再制造，高端大仪维修维护及再制造也面临一些问题，如：管理制度亟待完善，缺乏稳定长期的资金支持，供需对接机制亟待建立。　　因此，他建议，对高端大仪维修维护及再制造做出政策倾斜。“高端大仪维修维护及再制造应纳入科技成果评价机制，并在高校院所内开展落实，与职称评定和人才评比挂钩”，他坦言，此举是为了激发相关人员的积极性,让他们觉得有干劲、有奔头，从源头上培养一批研究队伍，也让高端大仪维修维护及再制造、国产高端大仪自主研发的传承成为可能。　　设立专项基金进行扶持，段纯刚认为也很重要。“有关部门应有针对性地选拔一批有潜力，有价值的维修维护及再制造项目，在资金和政策上予以特殊扶持，吸引更多人才投身这一领域。”　　建议成立维修维护基地，建设共享服务平台　　他还认为，对达服务年限且无修复价值的大仪，及时转变用途、修旧利旧，最大程度激发资产效能。建议制定颁布市级层面的报废处置管理办法，并依托上海市研发公共服务平台管理中心，建立公物仓，将低效、闲置的高端装备零配件等统一纳入，集中管理。　　段纯刚建议，在上海市大仪维修维护具有较好基础的高校院所、第三方维修维护企业、国产仪器厂商设立一定数目的科研仪器维修维护基地，给予政策和经费支持，推动三方战略合作，扩大高校院所仪器维修维护队伍和第三方维修维护企业的影响力和服务能力。　　同时，建议上海建设维修维护共享服务平台，包括建立高端大仪技术资料库，建立完备的器件信息数据库。提供供需双方对接平台，高校院所和检测机构在平台发布维修维护需求，维修企业在平台“接单”。建立完整的监督管理运行机制，保障维修维护工作规范展开。

国家食品药品监督管理局日前发布《2011年药品注册审批年度报告》。该局有关负责人表示，今后，药品审批将向新药创制重大专项支持项目、临床短缺及亟需仿制药等领域倾斜。 　　《报告》显示，去年，该局共批准621个注册申请开展临床研究，同比减少32.21%，其中，110个为国际多中心临床研究申请。批准进入临床试验的药物，既涵盖了肿瘤、心血管病等常见病的治疗药物，也包括了特发性肺纤维化等罕见病的治疗药物。 　　国家药监局有关负责人表示，目前，我国创新药的审评时限进一步缩短，批准临床试验的排队等待时间由过去的9个月～10个月减少至5.8个月，批准生产的审评时间平均为10个月～11个月。该负责人表示，今后将逐步建立起中央集中审评与国家管控的区域性药品审评中心辅助审评相结合的管理模式。 　　《报告》显示，2011年，该局受理药品注册申请6931个，同比增加637个 批准药品注册申请718个，同比减少282个 批准化学药品仿制药注册申请431个，较2010年的640个减少32.66% 批准境内药品注册申请644个、进口药品注册申请74个。

5月30日，中国工程院第十六次院士大会在北京召开。会上，中国工程院党组书记、院长李晓红代表主席团作报告。在回顾过去四年的工作时他提到，中国工程院在过去四年间深刻把握习近平总书记关于院士工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实十九届五中全会关于深化院士制度改革的精神。重点围绕改进院士遴选制度、维护院士称号纯洁性、更好发挥院士作用等方面深化院士制度改革。为了严肃院士队伍作风、提高院士队伍质量，中国工程院首次开展院士年度工作信息采集工作。李晓红特别提到，目前严肃院士增选纪律的“八不准”已经在广大院士、候选人和机关干部中深入人心，成为端正增选风气的制度保障，“跑院士”现象已经得到显著遏制。而在最近两次的院士增选过程中，中国工程院更是依据相关规定主动取消了多位候选人的参评资格或评审程序。此外，中国工程院还针对此前备受关注的院士工作站开展了规范清退行动，目前已无不合规受聘院士工作站。李晓红提到，经过2019年和2021年两次增选，共有159名优秀工程科技工作者加入到了中国工程院院士队伍，并选出了48位外籍院士。而经过这两次增选，院士结构得到进一步优化。60岁（含）以下院士比例由过去的17.4%增加到了21.2%。不仅如此，院士队伍的学科领域结构也更加平衡，区域分布得到改善。比如院士中来自国防和国家安全领域的人数进一步增加，来自西部边远地区的院士人数更是创历史新高。此外，为了将院士队伍发展融入党和国家科技事业大局，院士增选还重点向中医药等国家战略领域进行了倾斜。

p 　　近日，财政部、生态环境部发出通知，督促各地加强污染防治资金管理，要求环保支出向受疫情影响较重的市县倾斜，资金使用聚焦重点支出方向，优化资金安排程序，抓紧推动项目实施，加强资金监督管理。 /p p 　　两部委要求，各省份继续保障财政污染防治资金投入，结合本地区疫情防控的实际，分配污染防治资金时要向受疫情影响较重的市县倾斜，给予积极支持，切实保障好这些地区污染防治资金需要，防止疫情次生灾害对生态环境和民众健康造成不良影响，支持打赢疫情防控阻击战。 /p p 　　根据疫情防控需要，水污染防治资金要支持开展应急监测和处置、加强饮用水水源地环境保护、垃圾填埋场地下水环境监管等，保障民众用水安全 土壤污染防治资金可支持废物应急处置，确保安全处置效果 农村环境整治资金要结合农村公共卫生体系建设，加强村庄生活污水和垃圾处理，切实提高卫生水平和环境质量。 /p p 　　对已经安排下达的污染防治资金，可根据疫情实际需求，在现有规定范围内做适当调整，切实保障疫情防控经费需求。对疫情防控重点环保项目，应本着急事急办、特事特办的原则，可适当简化项目立项、入库审批程序，待疫情结束后统一备案。 /p p 　　具备开工条件的生态环保项目，要在保证安全基础上，及时开工建设 暂时不能开工的，要提前谋划、采取措施，积极开展项目设计、评审等项目实施前期准备工作，一旦具备条件立即推动项目实施 确定不能按时执行的，可予以合理顺延。 /p

8月24日，国家自然科学基金委员会(以下简称“基金委”)公布了国家自然科学基金(以下简称“科学基金”)2016年项目资助进展。三十年来，自然科学基金支持基础研究的主渠道作用更加凸显，资助格局更加合理，规章制度更加健全，这已经成为不争的事实。　　科学基金还有哪些良苦用心?在今天举行的新闻发布会上，基金委副主任高瑞平、副秘书长韩宇、计划局局长王长锐回答了科技界广泛关心的热点问题。　　引导社会多元投入　　近年来，基金委通过多种方式力推协同创新，服务国家创新体系建设，促进基础研究同国家战略需求相结合。其中，联合基金是一类重要的项目资助方式。“由科学基金发挥导向作用，吸引和整合社会资源投入基础研究，同时也引导科研人员关注国家战略和区域产业发展需求。”高瑞平介绍。　　最近几年，这类资助规模稳步提高。根据基金委8月24日公布的数据，2016年，各类联合基金共安排资助计划12.58亿元，比2015年增长17%，其中基金委出资6亿元，联合资助方出资6.58亿元。　　联合基金包括与科研和行业部门、与地方政府、与企业共同设立基金等三类。其中，与科研和行业部门共同设立基金具有较强的公益性，如与中科院设立天文联合基金、大科学装置联合基金，与中国铁路总公司联合设立高铁基础研究联合基金等。　　“与地方政府共同设立的联合基金，则重点解决地区发展中的科学问题。”高瑞平表示，“目前，已和广东、云南、新疆等省(市、自治区)开展合作。”与企业共同设立的联合基金则主要服务于产业可持续发展的需求。目前已和宝钢公司联合设立钢铁联合研究基金，与中国汽车工业协会牵头、国内8家汽车企业参与的联合基金等。　　将持续支持引力波研究　　今年2月，LIGO科学合作组织的科学家宣布人类首次直接探测到了引力波，引起科学界高度关注。事实上，基金委在1986年成立之初，已资助了一项引力波相关研究项目。三十年来，引力波相关领域基础研究项目得到了持续资助。　　截止2015年底，国家自然科学基金共支持相关领域各类项目共计374项，总经费约1.92亿元。高瑞平指出，今年五月，基金委通过了加强对引力波及基础物理相关领域基础研究支持的一揽子资助方案，“在各种面上项目、重大项目、应急管理项目中，计划资助直接费用合计8700万元”。　　据悉，目前，已通过重大研究计划项目、重点项目等类型支持引力波相关研究16项，直接经费1149万元。此外，围绕“引力波相关物理问题研究”的重大项目，以及针对原初引力波探测、引力波探测关键技术的相关基础研究项目资助工作预计在年底前将完成。　　高瑞平表示，与引力波相关的前沿科学问题和引力波探测关键技术研究是基金委一如既往关注和重视的问题。　　加强女科学家培养　　女性科研人员如何更好地参与科研中的竞争，历来是科学界的热点问题。韩宇表示，基金委也历来重视女性基础研究队伍的建设，在各项政策制定和人才培养中充分考虑女性科研人员权益，为更好发挥女性在基础研究中重要作用提供坚实的制度保障。　　据悉，基金委对女科学家实施了多项倾斜政策。例如，自2011年起，将青年科学基金中女性申请年龄上限放宽到40岁，较男性的35岁增加了5年的申请机会。在2012年设立的优秀青年科学基金中，将女性申请年龄上限设定为40岁，较男性的38岁增加了2年的申请机会。在科学基金所有项目执行期间，允许女性项目负责人因孕期和哺乳期延长结题时间。　　这些政策逐步取得了成效。2016年，“优青”获资助者中女性占比达到19.25%，比2015年提高了近3个百分点。“杰青”获资助者中女性占比达到13.5%，比2015年提高近6个百分点。

p 　　美国仪器仪表行业产值占工业总产值4%，拉动相关经济产值却达66%。与之形成的对比是，我国科研仪器市场长期以来为进口仪器占据，2014年，国产仪器与进口仪器之间的贸易逆差高达177亿美元。 /p p 　　“孱弱的国产科研仪器装备产业链，是导致市场竞争失利的根本原因。”全国政协委员、中国科学院生物物理所所长徐涛列举的一组数字，让现场话题的讨论戛然而止。 /p p 　　徐涛顿了顿，继续抛出数据说，发达国家一方面在研制环节通过国家投入资助仪器装备的原始创新，如美国国家科学基金会的主要科学仪器设备计划，每年投入上亿美元支持仪器开发 另一方面，国外通过政府采购等形式保护本国产品，如美国规定政府采购要优先购买“在美国生产或者制造的零部件的成本要超过所有零部件成本的50%”的“美国产品”等。 /p p 　　“我国在采购环节的相关规定不够完善，导致进口仪器装备占据大部市场。”徐涛说，“十一五”规划纲要中，我国就把政府采购作为宏观经济调控手段，有效果但不明显。 /p p 　　一直沉默的中国科学技术大学常务副校长潘建伟院士开始频频点头，徐涛接着说，在国内供给侧改革深入推进的大背景下，政府采购理应成为像西方发达国家一样，拉动我国科研仪器装备产业发展的“第四驾马车”。 /p p 　　“希望能细化落实国产科研仪器装备同等条件下优先采购机制，对自主创新的高科技产品实行加分和优先采购机制??”徐涛话音未落，隔壁委员就插了一句，“附议徐涛委员的提案，一点小意见是：条件稍微差点也要向国产仪器倾斜”。 /p p 　　值得关注的是，相关部门对国产产品价值缺乏科学的评价体系，创新产品和仿制产品并没价格区别，最简单直接的方法是按产地原则(进口和国产)进行价格分类。 /p p 　　“这种简单的分类法无视高端及先进产业创新技术的价值，歧视自主创新品牌。”在徐涛看来，要建立对自主创新产品的科学定价机制，以鼓励和支持企业加大对科研创新投入，促进仪器装备的自主创新。 /p

仪器信息网讯 丹纳赫，作为目前全球最大的跨国仪器公司，可以说是全球仪器兼并收购市场中的&ldquo 常客&rdquo 。尤其是近5年，丹纳赫围绕旗下生命科学与工业两大业务，频繁地&ldquo 买入&rdquo 和&ldquo 卖出&rdquo ，公司规模迅速扩大，并一举成为2011年、2012年&ldquo 全球仪器公司TOP25排行榜&rdquo 中的冠军。而在2010年，其在该排行榜中还只排名第四。 　　在总结丹纳赫近年来的收购方向时，德意志银行分析师Nigel Coe说：&ldquo 十几年前，丹纳赫还没有生命科学业务。&rdquo 　　2005年，丹纳赫以5.5亿美元收购Leica Microsystems，正式进入到生命科学仪器市场。2011年丹纳赫在完成贝克曼库尔特收购案后，生命科学与诊断业务跃居为公司最大的业务。在今年的Life Tech出售案中，丹纳赫一度被分析师列为潜在买家之一，并且有&ldquo 最大理由&rdquo 参与收购。 　　2009-2013年，丹纳赫已实施的10项收购案中有5项属于生命科学和诊断领域，另外，丹纳赫正在竞购强生Ortho临床诊断业务。尽管丹纳赫在该领域有一项出售案，但仅仅出售的是贝克曼库尔特基因组位于摩里斯维尔的设施，&ldquo 并不是贝克曼基因组业务&rdquo 。贝克曼库尔特公司发言人说。 　　过去5年，丹纳赫在生命科学领域已经花费了86亿美元用于收购，占其近期收购总额的87%。其中最大规模的两项收购案均属于生命科学和诊断领域，一项是11亿美元收购MDS Inc分析技术部门，此举使丹纳赫进入到一个新的技术领域&mdash &mdash 质谱仪；另一项是68亿美元收购贝克曼库尔特，这应该是丹纳赫公司历史上规模最大的一宗收购案。 　　此后，丹纳赫的战略发展重点开始加速向生命科学和诊断领域倾斜，尤其是医疗诊断这一细分领域。2013年丹纳赫Q3财报数据显示，第三季度生命科学和诊断业务收入为16.8亿美元，同比增长近11%，增长点主要来自于临床、急性护理、病理诊断等领域，这与丹纳赫战略发展方向相吻合。 　　仪器公司间的兼并收购可间接体现出全球市场的发展趋势与投资热点。据生命科学市场研究公司DeciBio预估，2016年生命科学仪器市场将增长至458亿美元，如此巨大的市场潜力，使各大仪器公司掀起了收购狂潮。 　　除丹纳赫外，赛默飞今年斥资136亿美元收购Life Tech，跻身基因测序市场重量级供应商行列，并成为年度最大规模收购案；2012年，安捷伦以22亿美元收购丹麦癌症诊断公司Dako，通过战略性收购扩张生命科学业务；2011年，PerkinElmer以6亿美元收购分子成像与诊断测试产品公司Cailper Life Sciences，拓宽公司在生命科学领域的涉猎范围&hellip &hellip 由此可以预见，跨国巨头正在对科学仪器的下一个全球市场布局作准备。其势必于不久后对中国科学仪器市场形成相关的影响。（编撰：刘玉兰） 近五年丹纳赫已实施的收购案(亿美元) 目前丹纳赫拟实施的收购案(亿美元) 近五年丹纳赫已实施的出售案(亿美元) 　　声明：此为仪器信息网研究中心的研究信息，未经仪器信息网书面形式的转载许可，谢绝转载。仪器信息网保留对非法转载者的侵权责任追讨权。如需进一步信息，请联系刘先生，电话：010-51654077-8032。

近年来，中美贸易摩擦日趋升温，由此引发的双方科技之争给世界分工带来巨大冲击。宏观来看，政策牵引和支持、国产采购倾斜，支持国产仪器发展似乎已经成为政府、市场以及公众的共识。此背景下，科学仪器外资企业在华本土化战略正迎来质变。从进口到本土生产，到本土设计、本土研发；从扎根中国、服务中国，再到打造本土化高端科学仪器等，正成为越来越多外资仪器企业在中国布局的明确规划。作为知名跨国分析仪器系统及系列产品生产制造商，株式会社堀场制作所 (HORIBA, Ltd.)在中国市场投资始于本世纪初，亲历中国入世20年变化，经历了技术换市场、资本与市场融合、本土伙伴关系布局等阶段后，面临新的挑战，正在抓紧新机遇，建立全新中国工厂，努力成为与中国共生关系和共赢格局的贡献者和受益者。近日，仪器信息网采访了HORIBA Scientific（中国）总经理濮玉梅，请其就HORIBA当前的机遇与挑战、在华本土化战略变化等发表了看法。贸易摩擦背景下，机遇与挑战并存在中美贸易摩擦和全球疫情背景下，外资企业在华市场不断面临挑战，一些在美国生产的产品，或对于一些敏感单位用户，都可能会受到进口或销售限制。同时，国产采购倾斜等政策也给外资企业带来压力。针对这一问题，濮玉梅认为，对于HORIBA，迎接挑战的同时，也蕴藏新的发展机遇。比如，本土化蓬勃发展下，HORIBA对应的OEM产品市场迎来增长；同时，HORIBA本土化加大的基础上，覆盖市场也不断扩大，从以往的科研市场下沉拓延至工业市场；另外，全球疫情也对世界分工带来巨大冲击，一些产业在其他国家比较薄弱，但在中国则得以进一步发展和需求释放，HORIBA全自动检测仪器在国内钢铁行业的增长就是一个案例。所以说，机遇与挑战并存，HORIBA在这方面一直十分敏锐，上半年业绩就可见一斑。据介绍，HORIBA科学仪器业务在中国业绩，虽然受到贸易摩擦等不利因素影响，但由于不断加大本土化投资，抓住半导体等工业市场增长机遇，整体上半年业绩依然达到目标，且下半年还将有可喜的预期。在华本土化战略升级 将建成HORIBA全球第四大研发中心HORIBA在中国投资开始于本世纪初，2002年在上海成立“堀场仪器（上海）有限公司”。起初HORIBA的五大事业部中，汽车测试系统、过程&环境、医疗、半导体等业务部门在中国设置了一定的装配线或研发，但科学仪器业务部由于仪器相对复杂，本地没有研发和生产，产品完全依赖进口。面对新的形势，HORIBA在华本土化战略不断升级，适时做出新的布局，更好地配置资源，发挥竞争优势，进一步落实本土化发展。HORIBA去年财报就曾描述，将投资预算总费用约6亿元在上海建设新工厂，作为新的开发、生产和售后服务基地。濮玉梅表示，新工厂已于今年6月交付，预计明年上半年可以实现正式运营，新工厂的建立对于HORIBA在华本土化战略具有里程碑式意义。首先，在上海新工厂中，科学仪器业务部将作为其中很重要的组成部分，肩负本土化发展的重要使命，主要有三部分：第一部分，科学仪器的本地研发。这意味着，从新工厂运营开始，HORIBA科学仪器将要组建本地研发团队。研发计划方面，分三步走。第一步，目标在国内实现定制化产品的生产，包括研发、设计、生产等都在国内完成；第二步，做到仪器本身在国内专配，而这是国内生产的基础；第三步，实现最终的目标，即国内销售的仪器都可以在本地生产。第二部分，构建全新应用中心“Application Research Center”。命名中增加“Research”，主要是在传统支持售前售后工作的“应用中心”的基础上，更多强调与客户的合作，如在科研领域，与高校院所合作培养学生；在工业领域，与客户共同开发应用方法等。这部分显现出HORIBA围绕本土用户需求全面升级产品力的决心和信心。第三部分，即维修中心。通过新工厂的运营，逐渐改变以往维修依赖国外的局面，逐渐建立国内仪器维系体系。上述三部分目标的实现，将使HORIBA逐步从生产制造、研发体系、营销渠道、本土服务、人才培养等方面全方位融入中国市场，这对HORIBA来说，是本土化发展的一次飞跃。其次，上海新工厂建立的整体目标是建成HORIBA全球继日本、法国、美国之后的第四大研发中心，真正实现在中国销售的产品的整个产业链在本土完成。当然，中国本地的技术与产品将来也会在全球范围内应用，惠及全球用户。最后，濮玉梅也表示，这将是一个长远计划，新工厂的竣工只是计划的开始，但这一切对于HORIBA科学仪器事业部的本土化发展已经具有非凡的意义。在此基础上，HORIBA未来本土化战略有可能还要向更深的层次发展。HORIBA与岛津合作开发LC-Raman系统将进入中国市场据悉，HORIBA与岛津合作开发的LC-Raman系统已于近期在日本市场发布，这项技术为许多领域提供了更多应用空间。濮玉梅表示，该LC-Raman系统将来目标肯定是全球化推广。至于何时进入中国市场，双方近期可能会磋商。双方也期望能够通过共同的努力为广大客户提供更多应用空间的新技术产品，为大家带来更好的体验。

下为具体内容：一、关于加快《深化新时代教育评价改革总体方案》的落地见效2020年出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》），是我国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件。《方案》大力扭转不科学的教育评价导向，淡化功利性、行政性色彩，在各类评价中突出对创新的质量和贡献评价，引导树立好的评价指挥棒。为推进《方案》精神落实落地，教育部出台系列配套政策文件，涉及科技评价、人才评价、教师考核评价等多方面，推动建立相对完整的科研评价制度体系，让高校科研人员真正安心研究、专心研究、潜心研究。一是深化高校科技评价改革。会同科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》，会同国家知识产权局、科技部印发《关于提升高等学校专利质量 促进转化应用的若干意见》，以破除论文“SCI至上”和提升高校专利质量为突破口，扭转高校科技评价中“重数量、轻质量”的评价导向，着力引导高校科技工作回归学术初心。二是营造良好创新生态。深入实施“转学风、提质量”攻坚行动，强化作风学风建设，建设求真务实、淡泊名利、潜心研究、水到渠成的创新文化。树立正确政策导向，引导高校科技人员脚踏实地、胸怀祖国，消除“学术泡沫”，自觉抵制“急功近利”，主动从国家急迫需要和长远需求出发，研究真问题、真研究问题，实现基础研究真有发现、应用研究真有突破、成果转化真有贡献。下一步，教育部将进一步抓好评价改革文件的落实工作，针对高校落实情况开展分类指导，切实让高校科研回归学术本质。同时，将大力营造利于潜心研究的创新生态，加大先进典型宣传力度，大力弘扬新时代科学家精神，激发高校科研人员创新的行动自觉，真正实现潜心研究、贡献祖国，为高水平科技自立自强提供支撑。二、关于鼓励地方高校在重大科技创新中演好自己的“角色”教育部高度重视发挥地方高校在重大科技创新中的作用，通过加强宏观指导、优化科研平台布局、加大财政支持力度等方式，全面提升地方高校自主创新能力、服务经济社会发展能力，引导地方高校科技创新高质量发展。一是加强地方高校科技工作的宏观指导。邀请地方教育行政主管部门和部分地方高校参加全国高校科技工作会、高校科技工作专题培训等，指导地方高校进一步明确新阶段科技工作发展思路和重点任务等，并根据自身科技创新发展需求强化科学决策、统筹协调、合理配置资源，促进地方高校不断提升科技管理水平，创新发展思路。二是完善高校科技创新体系建设。教育部统筹加强高校科技创新体系的顶层设计，正研究制定“关于加快构建高校高质量科技创新体系的指导意见”，分级分类开展高校科技创新平台的建设布局。支持地方高校根据自身发展需求，整合创新资源，建设各类国家级、省部级、校级科技创新平台。同时，加大在教育部科技平台基地建设中对地方高校的支持。例如，已立项建设的183个省部共建协同创新中心中，75%由地方高校牵头，对地方高校更好服务区域发展起到了重要促进作用。三是加大对地方高校的经费支持力度。近年来，中央财政通过转移支付，不断加大对地方高校的支持力度。2016年，财政部、教育部印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》，在支持地方高校发展资金、地方高校生均拨款奖补资金的基础上，整合设立支持地方高校改革发展资金，更好的支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，推动地方高校深化改革和内涵式发展。资金在分配时向包括河北省在内的高等教育薄弱地区倾斜，在使用上给予地方较大自主权。下一步，教育部将进一步加大对地方高校科技创新工作的指导力度，在科技平台基地建设布局中加大对地方高校的倾斜。同时，进一步指导地方教育行政主管部门根据实际情况统筹地方高校改革发展资金使用，支持地方高校培养高质量人次、提升科技研发能力、产出创新成果。三、关于推进京津冀高等教育协同发展教育部贯彻落实京津冀协同发展的战略部署，加大对河北高校的学科和科技创新指导力度，有力促进了河北高校的创新发展。一是指导加强河北高校学科建设。新一轮“双一流”建设，按照“以需求为导向、以学科为基础、以比选为手段、确保平稳推进”的路径进行调整认定，不搞平衡照顾。教育部会同有关部门，统筹推进“双一流”建设，更大程度发挥其引导作用，辐射一批区域优势特色学科建设，带动地方政府对河北高校的更大支持，促进区域高等教育的高质量发展。二是加强河北高校科技创新平台建设。支持河北省高校在新兴交叉学科、薄弱学科和关键急需领域新增布局教育部重点实验室、教育部工程研究中心、省部共建协同创新中心，推动河北省高校发挥现有学科基础、区域资源等方面优势，积极服务于国家重大需求和经济社会发展。目前，已支持河北省高校建设了6个省部共建协同创新中心、9个教育部重点实验室、6个教育部工程研究中心。下一步，教育部将通过部省合建、对口支援、专项工作等多种途径加大对河北省学科建设的指导，支持其积极服务区域经济社会发展，增强优势特色。进一步发挥京津冀高校科技创新整体优势，鼓励京津冀高校建立科研合作关系，通过京津冀大学科技园联盟等多种形式推进协同创新，全面提升河北高校原始创新能力、服务国家重大战略和经济社会协同发展水平。

7月底上海的双碳顶层设计文件出台，后续“1+1+8+13”的各项政策文件也将逐步推出。在此背景下，8月30日，上海市环境保护产业协会应对气候变化专业委员会成立（以下简称“专委会”）。 专委会以推动全社会向绿色生产和生活方式转型、推动提高应对气候变化能力为目标，通过支撑政府相关工作，做好政策宣贯和标准研究；加强行业交流合作，规范成员单位行为；服务成员单位需求，反映成员单位诉求；推广社会绿色低碳理念，推动行业健康发展。 专委会揭牌现场 上海市生态环境局副局长吴启洲表示，希望借助专委会这个平台，汇聚各方聪明才智，围绕应对气候变化主题进行深入、务实的研讨交流，为加快生态文明建设、促进双碳目标的实现起到重要推动作用。 专委会接下来将承担哪些重任？上海市节能减排中心副总经理齐康介绍称，专委会将根据自身的定位和宗旨，做好三项任务即支撑政府加强行业管理、赋能行业发展、服务社会降碳和应对气候变化；打造三个平台即行业技术成果转化的展示平台、行业信息咨询的分享平台、行业跨领域跨区域开放的交流平台；达成三个目标，即产品有口碑、技术有影响、行业有规模。齐康表示，上海在全国低碳实践领域走得很靠前，双碳顶层设计的发布，碳评纳入环评等都是重要的标志。 近年来，上海高度重视双碳工作，积极推动建立双碳政策体系，全力支持全国碳市场发展，持续深化本地碳市场，努力开展低碳示范创建工作。 除了强调科技创新对于双碳工作的推动支撑作用，在此前下发的《中共上海市委 上海市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》提出，依托国际金融中心建设，充分发挥要素市场和金融机构集聚优势，加快建立完善绿色金融体系，深入推动气候投融资发展，引导金融资源向绿色低碳发展领域倾斜。在金融产品和工具创新方面也提出了明确的支持方向。这意味着“金融降碳”将成为上海“双碳”工作的特色之一。 上海环境能源交易所副总经理李瑾介绍了上海碳市场推动绿色低碳转型升级，从碳市场、碳金融和碳普惠三个方面发力。上海作为全国最早启动碳交易试点的地区之一，上海碳市场已纳入27个行业约300家企业和近1000家机构投资者，是最早纳入航空行业，唯一纳入水运行业的地区，也是唯一一个连续8年100%履约的地方碳市场。 同时，上海碳市场在链接碳金融产品方面也有很多创新，包括碳融资工具（碳资产质押、碳信托）、交易工具（碳远期、借碳）和支持工具（碳保险、碳中和指数、碳基金）等。此外，今年8月，上海市浦东新区还成为首批国家级气候投融资试点地区。 在“双碳”工作中，企业是社会经济活动的主要参与主体，生产经营活动是碳排放的主要排放源之一。 上海市环境科学研究院低碳经济研究中心主任胡静表示，随着欧盟一揽子气候计划，减碳行业已从原来的水泥、电力、钢铁、铝、化肥等行业扩展到有机化学品、塑料、氢和氨等。同时，温室气体配额管理范围也更加宽泛，比如化肥行业等行业考虑了非二氧化碳温室气体的排放。另外，从碳价来看，最近虽从历史高位回落，但仍在90欧元左右，价格远远高于国内碳价，针对这些情况，企业应当做好准备。 上咨集团副总经理、上海市节能减排中心董事长孙蔚说：“对于企业，做好双碳工作，讲好应对气候变化故事，既是自身内在绿色低碳转型高质量发展的重要牵引，在激烈的市场竞争中树立新的竞争优势，又是衔接国内国际可持续发展话语体系的重要组成，降低潜在的外部贸易壁垒对业务的影响，已经成为企业不可回避的重要课题和挑战。” 为了鼓励公众和企业的节能减碳行为，上海在2021年初就提出“出台碳普惠总体实施方案”，在2022年双碳顶层规划提出“推动建立碳普惠机制”。碳普惠机制是通过方法学及场景设计，将小微企业与公众的减排行为记录、量化，并通过转让注销、政策支持、商业奖励等消纳渠道实现其价值，建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制，以引导社会形成绿色低碳生产生活方式，尤其激励小微企业和公众的减排。

从科技部获悉，截至目前，2016年国家重点研发计划立项42个专项1172个小项。其中558项涉及民生领域，全年获批经费103.2亿元，农林科技领域平均资助额最高，而拔得单项经费金额“头筹”的是隶属高新技术领域的中国中车，其时速600公里高速磁浮研发项目获资4.33亿元。　　业内专家表示，随着国家科技体制改革红利逐渐释放，智能制造、粮食丰产提质增效、生物医药研发等领域，将在中央财政的扶持下迅猛发展。不过，要让有限的经费花在刀刃上，仍需完善科研项目经费管理制度。　　记者日前从青岛市科技局处获悉，由中国中车股份有限公司承担、中车青岛四方机车车辆股份有限公司组织实施的国家先进轨道交通重点专项“磁浮交通系统关键技术项目”，在青岛市正式启动。该项目于今年7月由科技部批准立项，分别由中车青岛四方机车车辆股份有限公司和中车株洲电力机车有限公司开展高速、中速磁浮交通系统关键技术研究，中央财政经费支持4.33亿元。事实上，这只是2016年国家首批重点研发计划“落地生根”的一个缩影。　　科技部国家科技系统服务平台最新数据显示，截至目前，2016年重点研发计划已申报审批完毕，共设立了42个专项、1172个项目，涉及社会发展、高新技术、农林科技、基础研究和基础配套等五大领域。　　在上述1172个项目中，有70个项目未发布资助经费额度，剩下1102个已发布资助金额的项目，共获得中央财政资助总经费超过278.2亿元，单项平均经费2525万元。　　具体来看，社会发展领域不管从专项数、立项的项目数、还是从承担项目的机构和获批的经费额度都是最多的，分别为14项、558项、212家和103.2亿元。而单项经费最高值出现在高新技术领域中国中车的时速600公里高速磁浮研发项目。五个领域中，农林科技领域项目资助明显增加，其平均值和中位值都显著高于其他四个领域。　　中国农业大学科学技术发展研究院李红军博士向记者表示，从2016年度国家重点研发计划资助的项目来看，国家特别重视在民生和健康方面的科学研究，47%的项目和37%的经费都投入了社会发展领域。高新技术领域集聚了大量的高尖端科技，单项投资大，需要集中优势力量重点投入，例如先进轨道交通的六个项目总经费12.26亿元，平均每个项目2亿元 新能源汽车的平均经费也超过5000万元，凸显国家对新能源汽车行业的扶持力度。未来，包括智能制造、粮食丰产提质增效、生物医药研发等领域，在中央财政的扶持下势必迅猛发展。　　国家重点研发计划，是由原科技部管理的国家重点基础研究发展计划(973)、国家高技术研究发展计划(863)、国家科技支撑计划以及农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等多个计划整合归并而成。　　据了解，本次资助项目的另一个巨大变化是，改变原来只提供配套经费、企业无机会参与研究的境况，企业逐步承担越来越多的科研项目，例如企业获得了重点研发计划四分之一的经费和五分之一的项目。　　清华大学技术创新研究中心主任陈劲认为，应进一步增加基础研究和农林科技的投入和项目设置，因为基础研究是原始创新的基础，是理论创新的关键。在工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面，加强农林科技以加快农业现代化的进程十分关键。高校应是基础研究的主体，应进一步加大对其投入，企业也应进一步介入产业核心技术的创新。　　中办国办去年9月印发的《深化科技体制改革实施方案》明确提出，市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。政府更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业研发攻关。　　在李红军看来，国家重点研发计划实现了包括预申报、预评审、答辩、上报等各个环节全流程痕迹管理以及公示制度，这是一个很大的进步，避免了暗箱操作。他建议，接下来国家应在完善科研项目间接费管理制度上下工夫，使支出做到有法可依。另外，也应严格控制新增设备，提高仪器使用效率，避免资源浪费。

经过数轮的重点建设和支持，“211”高校及其优势学科入选概率自然更大。非“211”高校只要坚持优化学科结构，以特色取胜，同样有机会竞争“双一流”。 政府应建立配套政策，通过综合改革机制，对高校进行分类评估和差异化激励，避免由于对研究型大学科研经费的倾斜投入而对教学型大学产生冲击，防止整个高等教育系统的发生“学术漂移”。　　历经十余年的波折，佛山科学技术学院终于盼来了新校区建设工程的动工仪式，并有望在2017年竣工。　　这所偏居珠江口西岸的二本院校，早在2000年就提出规划新校区，在2013年奠基后又因资金缺位等问题未能如愿。但剧情在2015年反转，广东省和佛山市明确为其提供60亿元的扶持资金，其中的25亿元用于建设新校区。　　在佛山科技学院坐上办学的“加速器”背后，是当前国内多地对高等教育的投入加码。因教育部近日宣布若干行政文件失效而引发的“双一流”(“世界一流大学”和 “一流学科”)建设大讨论，事实上在国内已经迎来落地和对接方案。河南、河北等省份明确了部分入围“双一流”的名单，而江苏、广东则提出“双高水平” (“高水平大学”和“高水平学科”)与“双一流”衔接。　　梳理公开信息发现，公布的“双一流”和“双高水平”院校名单，“985”、“211”高校仍是被选中的大赢家，但也有类似河南大学、南方医科大学等非“211”高校入围。　　华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长朱益明教授分析，在新一轮“双一流”建设框架下，985和211高校因之前的资源投入和发展具有明显的竞争优势。而非“211”高校进入“双一流”，则显示了双一流计划的开放性与竞争性。　　“211”“985”院校仍是宠儿　　从各方面看，“211”院校都在新一轮高等教育支持行动中占尽先机。　　河南省以往常因仅有郑州大学 一所“211”院校为人“诟病”。为改变此局面，河南省出台《优势特色学科建设工程实施方案》，豪砸31亿打造“一流学科”。河 南省明确到2024年，5个左右学科进入国家“世界一流学科”行列 10个左右学科进入国内前列，ESI排名进入前1%，或在权威第三方评价中进入前十名 或前5%。在该方案一期名单中，河南大学、河南理工大学、河南农业大学等普通高校有更多的机会竞争“双一流”，但郑州大学还是毫无悬念成为了大赢家。首批 入围的17所高校中，郑州大学占据了35个学科的9席，其中占据10个优势学科的4个，以及25个特色学科的5个。同样拥有一所“211”高校的内蒙古， 在建设4~6所国内一流高校的目标中，还专门提到重点支持内蒙古大学率先进入“国内一流”，争取早日进入“世界一流”。　　即使在强校扎堆的上海，“985”、“211”高校也是大赢家。上海提出“高峰高原”计划，2014~2017年预计投入36亿元打造“世界一流学科”。在其中的I类高峰学科名单中，21个学科仅有5个学科来自非211工程院校，“211”高校仍占主要地位。　　广东省2015年公布的高水平大学建设方案中，省内四所“211”高校全部列入重点建设高校之列，而非“211”仅有华南农业大学和南方医科大学和广东工业 大学入选。但是在重点学科建设方面，18个学科全部来自于非“211”高校的优势学科。但值得注意的是，2016年高水平建设资金安排中，“211”的暨 南大学跟非“211”的南方医科大学所获资金相差6030万元，其中财政补助相差3800万元。　　全国政协委员、中国社会科学院研究员李蓝表示，经过数轮的重点建设和支持，“211”高校与非“211”高校在教学、科研的实力上已存在明显“分化”，“211”高校及其优势学科入选概率自然更大。　　朱益明教授表示，985、211工程早前的实施成效无法否认。“双一流”应当是在985、211工程等各种原先重大教育项目的综合、提炼和提升，而不可能绕开“985”、“211”高校另起炉灶。　　教育部官员此前回应多份985、211工程文件失效时称，前述两大工程将统一纳入即将启动的“双一流”建设。　　不过，南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华表示，由于“双一流”建设政策更加重视绩效与竞争，入选高校和学科在获得倾斜投入的同时，对其学术产出的水 平和质量、资金分配与使用、目标责任和绩效的要求更高，对于缺乏竞争优势的大学或学科。获取这一机会不仅不是赢家，还会成为“负担”。不同高校应合理定 位，错位发展，应该成为未来高等教育发展的“新常态”。　　非“211”高校借势突围?　　从“双一流”在各省落地的进展看，尽管“211”高校还占据支持对象的主体，但不可否认的是，以往落选211工程的院校已有借势上位的迹象。　　前述提及的佛山科学技术学院就是一例。自2015年被纳入“广东高水平理工大学”行列，这所二本院校目前明确获得的扶持已有2015-2020 年省市共计投 入60亿元。除了新建校区，佛山科学技术学院频频砸出重金招揽海内外英才和高分考生，并破天荒地与3名院士达成柔性引进意向。该校还提出中期目标：到 2025年学校办学综合实力位列全国理工类院校排名50位左右。　　类似佛山科技技术学院，广东很多二本高校的发展就得益于高水平大学的推动。上月该省召开的省市共建本科高校工作布置会上， 11个有本科院校的地市将至少选择一所本科高校进行“省市共建”，并扶持所有本科高校建设1~2个重点学科，而且已有茂名、韶关等8地市政府支持本地高校 发展。中山市还计划“十三五”期间计划将投入30亿元，力争引进1~2所高水平综合大学、2~3所高质量特色学院。　　值得注意的是，一些地方不仅提出建设“双一流”，还提出建设自己的“高水平大学”等概念。除了“双一流”，广东省还提出“高水平大学”、“高水平学科”、 “高水平理工大学”、“高水平理工学科”等概念。“高水平大学”的提法同样出现在江苏，其对应的目标是“到2020年全省15所以上高校进入全国百强”， 而该省“211”高校仅有11所。这也就是说，江苏“高水平大学”方案已经给该省非“211”高校预留了空间。而在网传河北教育厅“双一流”方案中，则出 现了一层次大学、二层次大学以及世界一流学科、国家一流学科的区分。而此前一举成名的科学家韩春雨领衔的河北科技大学基因编辑学科赫然在列。　　朱益明表示，在国家层面“双一流”计划之外，各地方的高等教育支持计划也徝得鼓励。不论是国家还是地方，我国高校发展应该有来自各方的支持。除各级政府支持外，社会、企业也有支持我国高校争创一流的责任，也应有相应的支持行动。　　李蓝表示，广东等地提出的“双高水平”，比“双一流”更容易做到，其实施的范围能汇集更多高校和学科。而广东提出的“高水平理工科大学”、“高水平理工学科”又能结合当地的经济转型，具有很强的应用性。　　南京大学教育科学与管理系主任龚放也指出，美国斯坦福大学、卡内基梅隆大学的崛起正是在于它们在学科选择和学科方向上另辟蹊径，别具一格。而国内的 “2011”计划中，南京工业大学和河南农业大学的脱颖而出也是应用性大学的突破的成功例子。现在方兴未艾的知识生产模式是问题导向和社会需求导向的，是 需要跨界行动、多方协同创新，并以方案、对策或者技术创新、产业换代为指归为成果的。高等院校管理层和学科领军者需要关注知识生产方式变革对大学发展的影响。　　宗晓华表示，非“211”高校只要坚持优化学科结构，以特色取胜，还是有机会去竞争“双一流”的。政府应建立配套政策，通过综合改革机制，在省级加强统筹， 对高校进行分类评估和差异化激励，引导这些高校在各自擅长的领域追求卓越，避免由于对研究型大学科研经费的倾斜投入而对教学型大学产生冲击，防止整个高等 教育系统的发生“学术漂移”。　　“希望有更多高校进入双一流，但不限于‘985’或‘211’。”朱益明说。

2015年8月，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》正式通过，“双一流”建设成为了继“211工程”和“985工程”之后，又一个以国字头命名的高等教育发展战略。在2016年，“双一流”建设成为了高教领域最受关注的话题。　　近20年前的世纪之交，高等教育有关的话题曾经炙手可热。然而在过去的十多年里，中国故事上演更多的是关于环境、医疗、房地产的故事，高教事业的舞台被冷落已久。“双一流”建设为高等教育的布局和发展再一次打开了想象的大门。2016年，“双一流”建设在公众的热议和想象中开幕并落幕，翘首企盼了一年的教育部的那只靴子——拟于年内发布的“双一流”建设的实施办法——最终没有落下。　　数量有了，质量还会远吗?　　一流大学建设并不是一个新话题。早在上个世纪末“985工程”建设的命题里，一流大学建设就是其中的应有之义。但如今国务院“重提”一流大学建设，同一语句已经有了不同语境。在过去的十多年里，我国的高等教育事业已经发生了翻天覆地的变化，在很多定量指标方面都取得了非常耀眼的成绩和成就。　　2016年4月，教育部首次发布的《中国高等教育质量报告》显示，2015年，中国在校大学生规模已经达到3700万人，占全球大学生总数的1/5，位居世界第一 各类高校2852所，仅次于美国位居世界第二 大学生毛入学率从改革开放之初的1.55%提高到40%，即将进入高等教育普及化阶段。　　同时，我们的高等教育经费在过去的十多年里增长了3.6倍，高校专任教师数增加了2倍多，而45岁以下的青年教师占到了2/3，人才结构更加合理。从我国的科技产出来看，根据中国科技信息研究所2016年10月发布的科技论文统计结果，2016年我国高校被引国际论文数量、国际热点论文数量双双晋升一位，排在世界第三。八个学科领域的论文被引次数排名世界第二，十八个学科领域的论文被引次数进入世界前十。显然，目前我国的科研产出已经从单纯的国际论文数量的比拼，变成了高质量国际论文数量的比拼。如果单拼SCI论文数量的话，我国早在2010年就超过英国排在了世界第二。　　教育部也已经认识到我国科教事业将面临的主要问题是质量而不是数量。因此，在评价导向上开始向质量类指标倾斜。2016年4月再次启动的全国第四轮学科评估工作中，对于指标体系进行了诸多层面的改革，包括以专家对师资队伍的水平、结果和国际化程度的综合评价取代之前的学术头衔评价方法，采用 A 类期刊指标(人文社科领域)中国版 ESI 高被引论文(自然科学领域)对学术论文进行评价等。　　政策导向已经表明，在“双一流”建设的背景下，高等教育的下一个十年目标已经从发展数量转变成提升质量，从高等教育的普及阶段转变成拔尖阶段。　　双一流建设 ≠ 双一流名单　　坊间对“双一流”建设的议论，大部分关心的其实是“双一流”名单。2016年6月，教育部发布了一份公告，持续了20余年的“985工程”和“211工程”正式成为历史。在此背景下，“双一流”建设被解读为大学的又一次重新洗牌，能否进入新的“双一流”名单，决定了将来能否在政策倾斜和资源支持上占据有利地位。　　教育部对这种声音进行了辟谣。教育部原部长袁贵仁也指出，“双一流”建设中不会像“211工程”和“985工程”那样固化身份，会采取一种开放的支持机制，对支持高校、支持学科和支持力度进行动态调整。然而，这并不妨碍坊间的竞猜和热议。　　此外，各省份的一流大学和一流学科名单、建设目标相继出炉。例如，山东省选择了32个一流学科和13所高校进入立项建设名单 广东省教育厅拨款2亿元支持中山大学、华南理工大学冲击世界一流大学和一流学科。江苏省对进入全国百强的省属高校根据绩效评价结果，每年每校给予1亿元左右的资金支持。河北省将河北大学、河北工业大学、燕山大学、河北师范大学等4所高校列为该省重点支持的国家一流大学建设一层次高校。　　然而，受第四届学科评估和教育部部长换届所累，教育部的“双一流”建设实施办法并没有如期在年内出炉。在其去年年底发布的《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》中，虽有关于“双一流”建设的相关描述，但是并无新意。　　“双一流”离不开一流学者　　近十年来，国内膨胀最快的除了房地产，可能就是人才了。　　这些年，我国在人才工程建设方面投入很大。2008年12月开始实施的中组部“千人计划”已经实施了8年，引进了6000余名高层次人才回国或来华服务。2012年，中组部又推出了“千人计划”的姊妹篇“万人计划”，计划用10年时间遴选支持1万名左右高层次创新创业人才。对于这些引进人才，中组部给予50万元或100万元的补助，而引进单位和所在地区另外给予的支持力度更是以百万计。例如，深圳大学的招聘信息中明确了广东省资助25万元个人补贴，深圳市资助个人补贴更是高达200万元等。　　中组部的人才计划推动了人才从国外流向国内，而密集出台的各地人才计划则加剧人才在地区间的流动。近年来，各省市推出的各种人才计划多达近百个。在“双一流”建设启动之际，各地区对于一流人才的争夺更加激烈。广东省2016年度“珠江人才计划”，将资助金额最高提高到8000万元。四川省则提出向高校“双一流”建设重点学科倾斜，同时新增了顶尖人才项目，重点引进“千人计划”和“万人计划”入选者̷̷　　随着“双一流”建设的临近启动，高校间的人才争夺战正进一步白热化。2016年，各高校校长最头疼的不是顶级人才引进不来，就是自家的一流学者被别人挖走。很多致力于在“双一流”建设中占有一席之地的地方高校不惜重金揽才，给出的优惠条件令人很难抗拒。　　今天，每个头上“戴帽”的人才几乎都是待价而沽的凤凰，随时可能另栖高枝。然而令人担心的是，如果“双一流”建设沦落成对一流人才的抢夺，那么怎么保证“双一流”建设不会变成又一个零和游戏?(作者系大连理工大学教师胡志刚)

项目编号：清设招第2022214号项目名称：清华大学高速双光子显微镜采购项目预算金额：370.0000000 万元（人民币）最高限价（如有）：370.0000000 万元（人民币）采购需求：包号名称数量是否允许进口产品投标01高速双光子显微镜1套是设备用途介绍：1）可以进行小型动物如小鼠、大鼠等的活体成像及结合行为学的相关成像；2）实现更深的、低热损伤、高信噪比的活体成像，以保证斑马鱼、果蝇、小鼠等小型动物的长时程、反复成像；3）支持在清醒小动物中进行光遗传实验和成像同步、行为和在体成像实验同步；4）能够实现活体或活细胞超高速、超敏感成像，如血流、离子浓度、钙火花检测等快速变化的应用。简要技术指标 ：龙门型正置荧光显微镜系统 ：①　电动激发块转盘≥7孔，无需拆卸可更换激发块，内置电动光闸；配置蓝紫、绿、GFP激发块；②　具有压电陶瓷快速电动Z模块。2） 双光子光路及光路自动调节系统：①　光轴自动校正模块，≥3轴可调，激光光斑位置X、Y位移和X、Y倾斜角度θX，θY中≥3个参量均能独立自动调节；②　具有深焦观察模式，激光光束自动调整模块，可以在高分辨率和高成像深度模式之间自主选择，不少于五档可调。3）清醒小动物电生理同步设备：① ANALOG模拟信号输入≥4通道，TTL数字信号输入≥6通道，TTL数字信号输出≥5通道。与双光子显微镜为同一品牌的数模转换控制系统，触发控制能通过双光子软件界面统一控制，不需调用第三方控制软件；4）同步光刺激及光遗传系统：①　固体可见光激光器通过激光整合器整合，由光纤导入，通过AOTF进行0.1-100%强度控制和快速开关。合同履行期限：合同签订后5个月内交货。本项目( 不接受 )联合体投标。

p 　　5月25日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，教育部部长助理郑富芝介绍教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜有关工作情况并答记者问。 /p p 　　教育部部长助理郑富芝表示，5月23日，国务院常务会议确定，要加大对困难地区和薄弱环节教育的投入力度，并且提出了一系列政策和措施。主要包括两个方面。 /p p 　　第一，近年来重点实现了“四个倾斜”。 /p p 　　一是专项倾斜。面向困难地区和薄弱环节，实施了多个重大教育专项，在这些计划当中，中央对地方教育转移支付，80%以上用于中西部地区。 /p p 　　二是分担倾斜。城乡义务教育、学生资助等需要的资金，中央与中西部地区在分担的时候，中央财政都拿大头。 /p p 　　三是因素倾斜。将贫困人口数、贫困发生率这项指标作为中央对地方教育专项转移支付的重要因素。 /p p 　　四是资助倾斜。基础教育阶段学生资助资金80%左右用于中西部地区。 /p p 　　郑富芝介绍，通过这些“倾斜”政策，使得中西部和农村地区的教育明显加强。从2012年到2017年这五年，国家财政性教育经费的使用呈现了“两快一加强”。从区域上看，西部地区增长最快。从教育阶段看，学前教育增长最快。从困难群体上看，学生资助的力度持续加强。 /p p 　　第二，下一步主要有“五个着力”： /p p 　　一是着力支持教育脱贫攻坚。2018年到2020年，计划增加中央对地方教育转移支付资金70亿元，专项用于“三区三州”的教育发展。 /p p 　　二是着力提升职业教育的质量。在现代职业教育质量提升计划中，再新增加10亿元，重点支持产教融合、校企合作。 /p p span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 　　三是着力增强地方高校综合能力。中央再增加27亿元资金支持地方高校“双一流”建设和“一省一校”的建设，这些资金更多向中西部地方高校倾斜。 /span /p p 　　四是着力充实乡村教师队伍的力量。今年再新增加1万名特岗计划的教师名额，重点向深度贫困地区倾斜。同时进一步推动落实乡村教师生活补助政策。 /p p 　　五是着力推动落实教师工资待遇。贯彻落实中央刚刚印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，逐步全面实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。 /p

p 　　近日，黑龙江省政府办公厅发布“黑龙江省人民政府关于支持哈尔滨工业大学加快世界一流大学建设的意见”通知，通知显示，“十三五”期间，黑龙江省政府统筹安排各类项目、资金20亿元用于哈工大“双一流”项目建设。 br/ /p p 　　意见显示，该批资金主要用于哈工大教育教学、人才、平台建设以及科技成果转化及专业化等方面建设。详细意见如下： /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 黑龙江省人民政府关于支持哈尔滨工业大学加快世界一流大学建设的意见 /strong /span /p p 　　各市(地)人民政府(行署)，省政府各直属单位： /p p 　　按照国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(国发〔2015〕64号)和教育部、财政部、国家发展改革委《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(教研〔2017〕2号)总体要求，根据《黑龙江省统筹推进高水平大学和优势特色学科建设实施方案》的安排部署，结合我省实际，现就支持哈尔滨工业大学(以下简称哈工大)加快世界一流大学建设提出如下意见： /p p 　　一、总体安排和支持领域 /p p 　　“十三五”期间，省政府统筹安排各类项目、资金20亿元，在教育教学、人才引育、科技创新、成果转化及产业化、重大项目实施和科技平台建设、国际交流与合作、办学条件改善等方面给予重点支持，推动哈工大打造一流学科，汇聚一流师资队伍，培养一流创新人才，产出一流科研成果，开展高水平国际交流与合作，进一步发挥哈工大在全省高校中的引领作用，提升全省高等教育发展水平与创新实力，更好地服务国家战略和区域发展，为黑龙江全面振兴发展提供人才、智力支持。 /p p 　　二、推动一流大学和一流学科建设 /p p 　　(一)将哈工大世界一流大学建设纳入黑龙江人才强省和高教强省战略，按照“汇聚一流、形成高峰，突出优势、彰显特色，创新机制、鼓励交叉，促进新兴、引领发展”的思路予以重点推进。 /p p 　　(二)发挥哈工大“双一流”建设的示范效应，以一流的学科平台多种方式吸纳省属高校高端人才共同参与一流学科建设，带动全省高水平大学和学科专业建设迈上新台阶，提高黑龙江省学科建设整体水平。 /p p 　　三、加强重大科技创新平台建设 /p p 　　(一)支持哈工大“空间环境地面模拟装置”国家重大科技基础设施建设，在配套资金、建设用地及配建、审批等方面提供相应资源和政策支持，推动建成我国首个进行航天技术研发和空间科学研究的大型科学装置平台，形成国际领先的研究条件和能力，支撑我国空间基础科学研究和航天技术原始创新水平的提升。 /p p 　　(二)支持哈工大国家级科学研究平台建设，为国家重点实验室、国家协同创新中心、国家创新中心、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心等国家级技术创新类平台以及国家地方联合工程实验室、国家地方联合工程研究中心等服务科技成果工程化的创新平台提供相关政策和资金支持。 /p p 　　四、加快高科技成果转化及产业化 /p p 　　(一)支持哈工大高科技产业公司、黑龙江省工业技术研究院和创新创业示范基地建设，给予资源支持和政策倾斜，促进更多高科技成果落地转化和产业化。通过科技创新，有力促进地方产业改造升级。 /p p 　　(二)支持哈尔滨市与哈工大共同发起设立“创新创业投资基金”，积极推动哈工大与哈尔滨医科大学等高等学校和科研院所开展全方位合作，打造以哈工大为核心的“一圈一带”创新创业园区。以深圳市与哈尔滨市对口合作为契机，依托哈工大建设哈尔滨—深圳创新创业基地，吸引深圳市的创新资源服务我省市经济社会发展。 /p p 　　(三)依托哈工大特色和优势，推进军民融合深度发展，组建军民融合产业联盟、军民融合创新中心和国防技术转移中心，建设国家级军民融合示范基地，加快实施国家军民融合发展战略。 /p p 　　五、创新人才管理机制和人才培养体系 /p p 　　(一)将哈工大纳入省市人才引进政策支持范围，在人才生活保障、人才公寓建设等方面提供支持，进一步发挥哈工大的人才集聚效应和平台优势，为经济社会发展培养更多“落地型”高层次创新人才。 /p p 　　(二)将哈工大纳入省级各类人才计划、评奖评优等推荐范围，在龙江学者支持计划、黑龙江省杰出青年科学基金项目等省级人才计划、项目申报中，为哈工大单独划拨指标并给予政策倾斜。 /p p 　　(三)支持哈工大与省市企业联合建立学生学习实践基地，接受哈工大优秀学生开展实习实训，为学生成长成才和省市企业留下优秀毕业生做储备。 /p p 　　(四)发挥哈工大国家级培训基地的作用，在办学条件和政策上给予支持，重点开展党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员等培训，全面促进我省各行业从业人员的知识更新和素质提升，使哈工大成为黑龙江省各类人才教育培训的重要基地。 /p p 　　(五)支持哈工大优秀人才到省市党政部门、企事业单位、科研院所挂职任职，促进人才流动，优化干部结构。 /p p 　　六、深化国际交流与合作 /p p 　　(一)加快推进哈工大与圣彼得堡国立大学合作创建中俄联合高等教育机构，给予办学条件和政策支持，围绕主校区周边建设国际化、开放式校园。 /p p 　　(二)发挥哈工大作为国家“中俄人文合作委员会”“中俄工科大学联盟”成员的优势，加强与俄罗斯、乌克兰在国际化人才培养、人才与技术引进、著名企业和科研院所等方面合作，加快建立高端联合实验室和联合研究中心，提升国际竞争力和影响力。 /p p 　　七、进一步改善办学条件 /p p 　　(一)支持哈工大进一步拓展办学空间，重点围绕教化校区和黄河路校区周边提供建设用地，解决学校发展土地资源紧缺的问题。 /p p 　　(二)支持哈工大进一步改善办学条件，将校区周边可调配的办公场所、学生宿舍、体育场馆和其他公共服务设施优先配置给哈工大办学使用。优化校区周边环境，为师生提供良好的生活和工作保障。 /p p 　　哈尔滨市及有关市地政府要高度重视，积极支持哈工大世界一流大学建设，主动帮助研究解决其发展建设过程中存在的政策障碍和突出问题。各有关部门要依据各自职能各负其责，切实承担起应尽的责任，共同推进落实哈工大各项改革和建设任务。 /p p style=" text-align: right " 　　黑龙江省人民政府 /p p style=" text-align: right " 　　2017年10月24日 /p p br/ /p

近日，中国科学院合肥物质科学研究院固体物理研究所纳米材料与器件技术研究部与新加坡南洋理工大学合作，在双轴应力调控二维材料析氢方面取得新进展。相关研究成果发表在Advanced Materials上。 　　由于固有的拉伸应变和增强的局部电场具有高度弯曲表面的纳米材料，已被证明可有效调节自身表面的物理化学状态。研究表明，过渡金属二硫化物（TMD）中的应力可激活惰性基面、提高催化性能，如二硫化钼（MoS2）。然而，与传统的单轴应力相比，多维度应力和TMDs层数对局域电子结构、空穴的影响有待探索。 　　鉴于此，研究人员提出新型自硫化策略来诱导原位形成层数可调的双轴应变MoS2纳米壳，并剖析了双轴应力和层数如何影响其局部电子构型和活性中心结构。电化学测试和密度泛函理论（DFT）计算表明：可优化MoS2纳米壳中的应变程度、层数和Mo配位条件以实现增强的析氢反应（HER）活性；双轴应变和S空位有助于促进氢吸附步骤；具有4个配位数的特定Mo位点的双层MoS2纳米壳表现出高效的理论催化活性。该工作为制备具有微调层数的双轴应变TMDs电极以及提高电催化性能开辟了新的有效途径。 　　研究工作得到国家自然科学基金、中科院交叉创新团队和新加坡科技研究局的支持。 　　论文链接 图1.Ni3S2@BLMoS2的合成与结构表征 图2.DFT理论计算 为促进二维材料的研究与应用，仪器信息网将于2022年11月15日组织召开 “二维材料的表征与评价”主题网络研讨会。邀请业内专家以及厂商技术人员就二维材料最新应用研究进展、检测技术及标准化等分享精彩报告，为广大用户搭建一个即时、高效的交流平台。点击图片直达会议页面

市政协十五届四次常委会议举行，学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神，专题协商“碳达峰”“碳中和”背景下进一步推进我市水环境治理。市政协主席朱民到会讲话。会上，市委常委、副市长唐晓东作了关于“碳达峰”“碳中和”背景下推进我市水环境治理情况的通报。苏州水域面积3205平方公里，水面率36.9%。全市共有河湖24643条（座）。市委、市政府把打造水环境之美作为大事要事，通过加强顶层设计、优化体制机制、强化控源截污、复苏河湖生态、实施生态补偿等一系列措施，取得了明显的成效。2021年，全市国考、省考断面水质优Ⅲ比例分别为86.7%、92.5%，长江干流苏州段水质达到II类以上，主要通江河道实现优Ⅲ全覆盖，太湖连续十四年实现“安全度夏”，城区河道水质主要指标近年来稳定维持在Ⅲ类至IV类水标准。大运河等5处获评“江苏最美水地标和水工程”，七浦塘入选全国最美家乡河，傀儡湖获评江苏省生态河湖建设示范样板，河长制经验做法入选中组部攻坚克难案例。市政协将“双碳”背景下推进水环境治理作为年度重点协商课题。从8月初起，采取市区联动、实地考察、线上征集、座谈研讨、函调咨询等方式，充分汲取多方智慧，形成了《“碳达峰”“碳中和”背景下进一步推进我市水环境治理的建议案》。会议听取了市政协人口资源环境委员会负责人作的《“碳达峰”“碳中和”背景下进一步推进我市水环境治理的建议案（草案）》起草情况的汇报，经过讨论，通过这份《建议案》。在讲话中，朱民指出，要深入学习贯彻中共二十大精神和习近平生态文明思想，充分认识“双碳”背景下开展水环境治理的重要性、紧迫性和艰巨性。要处理好发展和减排、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，切实提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”战略下水环境治理工作全过程。健全领导体系，完善法规制度，调优产业结构，做优生态环境，攻克技术难题，加大宣传力度，紧紧围绕关键环节重点任务，积极推进我市水环境治理中碳减排取得更大突破。他强调，市政协要以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实中共二十大关于生态文明建设的新部署、新要求，紧紧围绕工作推进中面临的难点和挑战，深入开展调查研究，为苏州在水环境治理中率先落实“双碳”战略部署，为苏州持续巩固江南水乡特色优势，扎实做好水安全、水生态、水资源、水文化、水产业五篇水文章，作出更大的贡献。会前，与会常委实地视察了福星尾水湿地工程、 福星污水处理厂、胥江水厂。市政协副主席姚林荣、王竹鸣、曹后灵、程华国、周晓敏、周俊、李赞，党组成员闵正兵、徐刚，秘书长吴炜出席会议。

p 　　“我所在的研究团队近几年已经有两位‘杰青’去了北京的高校。”电话中传来老院士的无奈。在接受《中国科学报》记者采访时，全国政协委员、中科院院士、厦门大学化学系教授郑兰荪说，他理解他们离开厦大的理由，“在北京子女进入好学校的机会更大”。 /p p 　　但理解并不意味着能坦然接受。 /p p 　　在高校“双一流”建设中，人才是除高楼、设备等硬件条件外最关键的“软实力”，也成为各大高校竞争的资源。“挖来挖去”的人才乱象，让很多高校不堪其扰。现在，更有部分代表委员担心，当下如火如荼的“双一流”建设会让人才竞争的池水越搅越浑。 /p p strong 　　遍地开花 何处留香 /strong /p p 　　在去年两会期间，郑兰荪就十分关注高校人才无序流动的问题。他在会上表达了人才流动有可能会像“足球队员转会”的观点，引起当时在场委员的一致认同。 /p p 　　一年过去，郑兰荪从自身观察和与科教界同仁的沟通来看，上述情况并没有得到大的改观。他还担心，这样的趋势可能会在“双一流”建设中愈演愈烈。 /p p 　　“‘双一流’建设过几年是要考核的。如果引进的优秀人才多一些，考核结果自然更有保障。”郑兰荪说。 /p p 　　2017年9月，教育部公布“双一流”建设高校及建设学科名单，厦门大学入选，该校化学学科也入选一流学科。不过，郑兰荪目前还没看到国内其他高校的高端人才流入。他坦言，同样是“双一流”高校，厦大的魅力目前还很难与北上广等大城市的一些高校相媲美。 /p p 　　“人才流动是好事，但如今高校竞相引进人才导致待遇不断提高。这种待遇不仅指收入，还包括住房、子女就学等条件，不利于人才的有序流动和各地区高校的均衡发展。”郑兰荪认为。 /p p 　　事实上，此类现象已非个案。过去一年间，高校吸引人才的办法花样翻新：上海某高校给领军人才开出百万元年薪，并配套800万元购房补贴；杭州某高校和天津某高校为吸引院士开出了500万元年薪的价码；河北某高校为首席科学家提供3000万元科研启动经费?? /p p 　　然而，无论是收入待遇、周边配套，乃至科研环境，欠发达地区高校相较于发达地区高校都是缺乏竞争力的。这也导致在这一轮人才大战中，更需要人才支撑的中西部地区和东北地区高校，成了人才流失的重灾区。 /p p strong 　　一所高校 两种光景 /strong /p p 　　身处中西部地区的西安电子科技大学，并未进入教育部的一流高校名单。然而，其在人才流入与流出过程中呈现出的不均衡现象，同样值得思考。 /p p 　　该校信息与通信工程、计算机科学与技术两个学科入选一流学科，这在校内形成了一流学科与非一流学科的鲜明对比。进入一流学科的专业，人才流入相对较多，而未进入一流学科的专业，人才流失却有些严重。甚至，有未进入一流学科的学院院长，在“双一流”名单公布后，经过权衡利弊，最终选择了离开。 /p p 　　人才流动“不平衡、不协调”，让全国政协委员、西安电子科技大学原副校长郝跃最担心的问题出现了。 /p p 　　“双一流”对于人才的虹吸效应明显，而为了应对“一流”几年后的考查，进入一流学科名单的，学校在资源投入上也会有所倾斜。“国家、学校等资源的多重叠加，带来的是高校自身学科发展的不均衡。”郝跃对《中国科学报》记者表示，这对那些未进入一流学科的院系打击较大，恐怕并不利于学校的长远发展。 /p p 　　如今，“双一流”这根指挥棒，正在引导优秀人才流向一流大学的一流学科，其中包含了多大程度的功利因素，又有多少是现行规则下人才的自然选择，估计很难一一甄别。 /p p 　　然而，“双一流”建设有可能加剧人才恶性竞争的问题，或许并不是一个伪命题。 /p p strong 　　追溯本源 教育回归 /strong /p p 　　全国人大代表、西安工程大学校长高岭在接受《中国科学报》记者采访时坦言，由于经费、工作环境、子女教育等配套的欠缺，中西部高校吸引优秀的学科带头人或海外高端人才比较困难。这种唯“待遇”论的人才引进模式，让当下的人才流动陷入“越有钱越集聚人才，越没钱越留不住人才”的死循环。 /p p 　　“我们不应当把高校分成两极，而应当强调它们各自在国民经济建设、人才培养中的责任和使命。”高岭建议，对于中西部高校而言，不妨探讨柔性引进，也就是人才共享的策略，“不求所有，但求所用”，以此缓解当下的人才窘局。 /p p 　　事实上，为防止高校人才两极分化，教育部于2017年1月发布了《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》，明确提出“不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才”。 /p p 　　但这样的行政举措，不仅实施起来存在困难，也很难从根本上发挥引导人才健康流动的作用。 /p p 　　郝跃提醒，该政策的出发点无疑是好的，但行政手段对高校发展干预过多，只会适得其反。只有将发展权交回高校自身，让高校回归教育本质，遵循教育规律，才能真正消除当下人才流动的乱象，助力中国高校真正走向世界一流。 /p

p 　　从苏高新股份集团获悉，近日，该集团旗下的苏州东菱振动试验仪器有限公司研发的八套双轴多功能转台，一次性顺利通过俄罗斯客户验收，这也是我国首次批量出口该类系统。 /p p 　　在5天的验收过程中，验收组认为，东菱公司研制的转台完全满足其技术要求，工作性能稳定、性能指标优异 其中，动态指标大大超出国内业界相关动态指标的性能要求，在国际上也有很强的竞争力，并对东菱公司的项目执行能力给予高度评价。 /p p 　　记者了解到，“转台”是一种高端精密设备，具有速率、定位和摇摆等功能，可进行实时信息数据记录与显示，主要为被测负载，提供精密的定位和速率基准，可用于惯性元件和惯导系统的动静态测试与标定，也可用于动态仿真试验。此外，也可根据客户需求配备温控箱进行高低温试验等。 /p p 　　在此之前，无论是东菱公司还是国内业界其他厂商，都没有对外出口相应设备的经验，而且客户要求的时间很紧迫，动态指标高、难度大。东菱公司项目组成员通力合作，充分利用好企业的创新平台和创新资源，从前期调研、方案沟通、设备优化设计、供应商筛选、生产制造及系统联调，一气呵成，仅用了6个月就完成了八套转台的研制工作。 /p p 　　“此次八套双轴多功能转台顺利通过验收并获高度评价，提高了东菱公司在国际上的知名度，也充分彰显了东菱公司强大的技术及资源整合能力，进一步提升了股份集团的影响力。”苏高新股份相关负责人表示。 /p

近日，人力资源和社会保障部公布了2014年国家百千万人才工程入选人员名单，中国食品药品检定研究院中药民族药检定所所长马双成研究员顺利入选，并被授予&ldquo 有突出贡献中青年专家&rdquo 荣誉称号。 　　百千万人才工程从1995年开始实施，截至2010年底，全国共4100多人入选，其中涌现了一批杰出的科学家、各行业领域学术技术领军人才，在国家重大科研项目攻关和重点工程建设等方面发挥了重要作用，为提高我国自主创新能力，推动经济科技跨越式发展作出了突出贡献。中国食品药品检定研究院副院长王佑春同志曾于2006年入选新世纪百千万人才工程国家级人选。2012年，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《专业技术人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》精神，制定了《国家百千万人才工程实施方案》。新的国家百千万人才工程由人社部、科技部、教育部、财政部、国家发改委、中国科协、国家自然科学基金委、中国科学院和中国工程院共同组织实施，计划从2012年起，用10年左右时间，有计划、有重点的选拔培养4000名左右百千万人才工程人选，重点选拔培养瞄准世界科技前沿，能引领和支撑国家重大科技、关键领域实现跨越式发展的高层次中青年领军人才，并向引导基础理论原始创新、推动基础学科创新发展的中青年领军人才倾斜。2014年全国共有390人入选该项工程，马双成研究员是中国食品药品检定研究院继王佑春之后又一获此殊荣的专家，也是食品药品监管总局组建后系统获此称号的第一人选。 　　马双成研究员从事中药检定20多年，针对保证中药安全有效、质量可控的关键技术需求，开展应用性与应用基础科学研究，尤其在中药安全标准制定、中药中有害残留检测和中药标准物质领域取得了一系列重要成果，促进了我国中药产业的持续发展。在应对国内外重大药品安全事件中发挥综合、组织、协调和管理作用，突破关键技术难题，为国家处置药品突发事件提供了强有力的技术支撑。2013年，马双成研究员获第十四届吴阶平-保罗· 杨森医学药学奖。他带领的&ldquo 中药质量与安全标准研究创新团队&rdquo ，被评为国家科技部2013年创新人才推进计划重点领域创新团队，该团队为国家科技部批准的67个创新团队之一，是目前总局第一个国家科技部创新团队。 　　马双成研究员先后主持和参加国家十二五&ldquo 重大新药创制&rdquo 专项、国家十一五&ldquo 重大新药创制&rdquo 专项、国家十一五&ldquo 科技支撑计划&rdquo 专项等38项课题的研究工作。2008年享受国务院政府特殊津贴 2009年获中国药学发展奖杰出青年学者奖(中药) 2012年获中国药学发展奖食品药品质量检测技术奖突出成就奖。作为课题负责人，目前正在主持国家十二五科技重大专项&ldquo 重大新药创制&rdquo 专项课题 &ldquo 中药质量安全检测和风险控制技术平台研究&rdquo 。 　　马双成研究员入选，既是对其个人科研能力、学术水平的充分肯定，也是食品药品监管系统在高层次专家队伍建设方面的又一次新突破。总局高度重视高层次人才队伍建设，将在&ldquo 十三五&rdquo 期间进一步加大高层次专业技术队伍的培养力度，为食品药品安全监管提供强大的技术支撑。

800万元房补，100万元年薪。这是华东政法大学在2017年高层次人才招聘公告中，给学科领军人才开出的该校“史上最高”待遇。　　“双一流”大幕开启，历数各地高校人才引进计划，“挖”人才的决心可谓不惜血本，其中尤以“资金实力雄厚的东部理工类高校”为最。　　例如，华北水利水电大学给引进的首席科学家提供3000万元科研启动经费，杭州电子科技大学给院士500万元年薪，天津工业大学给院士500万元住房补贴̷̷　　人才招聘引进工作“席卷”全国，有人将之称为新一轮的“挖人大战”和“双一流”的“速成法”，而这其中，中西部和东北地区高校成为人才被挖的“重灾区”。　　“东部各高校，请对中西部高校的人才手下留情。”在近日召开的中西部高等教育振兴计划工作推进会上，教育部部长陈宝生疾呼：“挖走这些人才，就是在掘人家的命根。”　　而此前，教育部已发文要求，坚持正确导向，促进高校高层次人才合理有序流动，并明确提出，“不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才”。教育部部长陈宝生就高校人才竞争答记者问　　中西部人才流失加剧　　最近，一所南方高校以150万元年薪来引进华中师范大学的人才，还附加住房补贴、科研经费等“激励条款”。华中师大党委书记马敏告诉记者：“如果一位人才被好几个学校看中，他们还会竞争‘挖人’，争相抬价。”　　“2017年危机感更强了，极不稳定，极不安定。”西北农林科技大学人才办公室主任庄世宏对人才流失也有着切肤之痛。去年以来，地处陕西的西北农林曾有几个人才要走的苗头，最后虽然挽留住了，但这使庄世宏感受到了严峻的形势。　　不久前，教育部、财政部等联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，提出坚持扶优扶需扶特扶新，明确建设高校将实行总量控制、开放竞争、动态调整。　　“‘双一流’的核心是人才竞争，中西部、东北地区高校高层次人才流失的压力会进一步加剧。”陕西师范大学教育学院院长陈鹏表示。　　不仅东部名校云集的富集作用对人才有很强的吸引力，而且“高水平的同事、高质量的学生、灵敏的学术信息等也是学者流动过程中比较关注的内容，这些显然也对东部高校有利。”北京理工大学教育学院刘进博士分析指出。　　“中西部高校教师比东部的流动意向高8%~9%。”北京大学教育学院研究员由由2014年开展的高校教师流动意向研究结果显示。　　正是凭借中西部、东北地区高校难以比拟的区位优势，再加上优越的科研平台、学术氛围、薪酬待遇、自然环境和生活保障，东部一些高校得以频频将一些学术尖子、教学骨干挖走。　　 　　事实上，高校人才“孔雀东南飞”的现象由来已久。　　西北农林2000年至2003年间共调出125人，连当时仅有的1名“长江学者”也离开了 新疆医科大学2004至2014年10年间共流失197人 华中师范大学近5年来已被挖走各层次人才40余人，包括“杰青”等高层次人才̷̷　　“早就见怪不怪了。”中部某高校原党委书记告诉记者，“我每次来北京开会，都会和那些挖走我们人才的学校领导开玩笑，‘你再这么挖我们的人才，我就和你绝交’。”　　高层次人才短缺是中西部地区长期存在的突出问题。据湖南工业大学副教授刘方成统计，截至2016年2月，西部各省份拥有中国工程院院士共60人，仅占全国总数507人的11.8%，差距非常明显。　　这也就意味着，我国中西部、东北地区高校同时面临着高端人才匮乏和流失的双重窘境。　　“头衔”是引进重点　　“全国高校都在竞争影响力，试问哪所高校会押宝在嗷嗷待哺的年轻人身上?”一位青年教师坦言。　　“中西部学术人才流失，当前主要指代的是‘明星学者’、学科带头人的流失。”刘进分析指出。　　记者梳理各高校的人才引进办法后也发现，各类“人才计划”的入选者是高校竞相引进的重点人选，包括：　　以中国科学院、中国工程院院士为主的杰出科学家 “海外高层次人才引进计划”(简称“千人计划”)、“高层次人才特殊支持计划”(简称“特支计划”)、“长江学者”特聘教授等高层次领军人才 “青年千人计划”、“特支计划”青年拔尖人才、“杰出青年基金”、青年“长江学者”等青年杰出人才 地方性人才振兴计划入选者，如山东“泰山学者”、湖北“楚天学者”、陕西“三秦学者”等等。　　高校之所以热衷于按“头衔”引进人才，缘于各类“人才计划”的入选人数已成衡量大学、学科实力的重要指标，并在高校排名、学科评估、项目申报、经费划拨等方面发挥着重要作用。　　与此相应，高校会依据人才层级的不同，在科研经费、住房补贴、平台搭建、团队组建、薪酬待遇等方面提供不菲的引进条件。尤其是北京、上海、广东、浙江等高房价地区，动辄几百万的安家费或百余平的住房，以及解决子女教育、配偶工作等问题，几乎成人才引进的“标配”。　　重金引才的背后，是各地对“双一流”建设的“大手笔”投资支持。据中国青年报统计，在已出台建设方案的23个省市中，经费保障粗略计算在400亿元左右。其中，北京预计投入100亿元，推进高校高精尖创新中心建设 广东3年计划投入超百亿元，支持大学建设 河南出台《优势特色学科建设工程实施方案》，砸31亿元打造“一流学科” 山东将在“十三五”筹集50亿元支持“双一流”建设。　　一位被引进上海的年轻学者直言，高校这是通过“短平快”的人才政策，“多快好省地建设‘双一流’”。　　人才流动是把双刃剑　　“我当然希望引进到更好的人才，但如果我的人被挖走了，我也很难过。”上海外国语大学研究生部主任赵蓉晖直言心中的矛盾，“人才流动是把双刃剑。”　　首先，适度的高校人才流动可以带动思想、研究、资源和成果的交流，斩断学术近亲繁殖的路径，促进学术创新和发展繁荣。“因为挖人的学校要把平台做好、声誉维护好、条件保障好，才能吸引人才 有被挖可能的学校也要想尽办法把人留住。”赵蓉晖说。　　从国际比较来看，一项基于27所高校教师的调查显示，我国大学教师平均流动率明显低于发达国家和主要发展中国家。　　然而，在我国相对不高的流动性背后，却隐含着流动集中、恶性挖人、急功近利等问题。　　教育部副部长沈晓明也公开指出，这种现象不仅对西部高校不公平，而且把人才价格和办学成本越炒越高，“使一部分高校教师队伍军心涣散，长期下去不利于高校教师队伍建设”。　　陈鹏担忧：“如果听任高校人才‘孔雀东南飞’，中西部、东北地区高校就会面临空前的危机。这不仅是教育问题，更是政治、经济和社会问题，它涉及国家中西部发展战略和东北地区振兴计划的实现。”　　构建科学的流动秩序　　“高校之间不得片面依赖高薪酬高待遇竞价抢挖人才，不得简单以‘学术头衔’‘人才头衔’确定薪酬待遇、配置学术资源。”教育部在1月25日发布的《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》中，已提出一系列明确要求。 　　“高校要尽量做高层次人才流动的加法，而不是局限于国内的‘内部厮杀’。”刘进建议，未来，中国学术人才流动的格局要面向全球视野。东部高校主要面向北美、欧洲和东亚学术市场，这些国家学术人才培养渐趋饱和，恰是吸引人才的绝佳时机 西部高校则可以重点考虑从“一带一路”沿线引进人才。　　陈鹏认为，合理有序的人才流动机制，首先要承认人才流动的合理性，还要强调政府在人才流动中的责任与担当。“高校人才流动既要考虑国家的发展战略，又要顾及市场的需求。既不能按照计划经济人事管理模式，将人才终身绑定，也不可完全按照市场规则，无视高等学校公共职能和责任担当。”　　据了解，自2013年《中西部高等教育振兴计划》实施以来，中西部高校师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和学校管理水平已得到显著提升。广西大学、新疆大学等高校引领本地区实现了“两院”院士、“长江学者”“杰青”“千人计划”等领军人才零的突破。　　2017最新发布的《大数据视角下的中国科研人员状况系列研究报告》也显示，2006年至2016年间我国高级科研人才在地域上的分布呈现日益均衡发展趋势。　　“十三五”期间，高招增量、长江学者、经费投入都将向中西部倾斜，如何引才与育才并举，既需要中西部和东北地区高校探索创新人才政策、提升综合管理水平，更需要国家层面统筹协调，不断优化我国高等教育结构，实现共同发展、共同提高、共同进步。

从青海省工业和信息化厅获悉，今年以来，省工信厅围绕实施“双碳”战略，贯彻落实省委省政府决策部署，持续统筹工业经济增长与绿色低碳转型，严格落实能耗“双控”和节能减排，深入推进产业转型升级，有力推动工业领域能耗“双控”工作取得显著成效。前三季度，全省规上工业在增加值同比增长14.7%的情况下，实现能源消费量1706万吨标煤（当量值），同比增长仅为0.8%，单位工业增加值能耗同比下降12.1%的较好成绩，形成工业经济快速增长、能耗增速持续降低的良好发展态势。为推进产业转型升级，以增投资、控能耗为导向，持续优化工业用能预算管理，对重点领域招商企业和项目开展一对一指导服务，对标“十四五”工业领域节能目标，测算执行“四合三档”节能审查标准，将能耗指标向产业链条完善、产品附加值高、能耗强度低的优质项目倾斜配置。今年，天合光能、比亚迪动力电池等27个高附加值重点项目节能审查，为项目早开工、早建设提供支撑。我省继续强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，统筹推进能效技术升级，提升监管能力，稳步推动工业用能高效化低碳化。为构建绿色制造体系，以打造行业能效“领跑者”为抓手，指导重点园区、企业积极构建高效、清洁、低碳、循环制造体系，加快带动生产模式绿色转型。截至目前，全省4个园区获评国家级绿色园区，28家企业获评国家级绿色工厂，24个产品入选国家级绿色设计产品名单，绿色低碳发展取得积极成效，绿色生产方式加快形成。为强化企业节能技改，对标国家高耗能行业重点领域能效标杆和基准水平，启动《“十四五”青海省工业和信息化领域重点用能单位提质增效绿色发展实施方案》，实现工业领域节能12.48万吨标煤、减排二氧化碳约80万吨，节水163.35万吨、资源综合利用32万吨。深入实施电解铝、水泥、钢铁、铁合金等重点行业节能降碳技术改造，全省8家电解铝企业、12户水泥企业、1户钢铁企业均达到能耗基准水平，28户铁合金企业中19户达到基准水平。