制度规范

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），计划单列市农业农村、畜牧兽医、渔业主管局，新疆生产建设兵团农业农村局　　为加强水产养殖用投入品使用环节的监管，依法打击水产养殖违法用药行为，保障养殖水产品质量安全，推进水产绿色健康养殖，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》《政府信息公开条例》《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规和规章有关规定，按照《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（农渔发〔2021〕1号）文件具体部署，我部制定了《实施水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范（试行）》，现印发你们，请遵照执行。 　　 农业农村部办公厅2021年5月24日 　　 　　实施水产养殖用投入品使用白名单制度 工作规范（试行） 　　按照《农业农村部关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（农渔发〔2021〕1号）有关要求，为更好地指导各地试行水产养殖用投入品使用白名单制度（以下称“白名单制度”），根据相关法律法规和规章有关规定，特制定本工作规范。 　　一、白名单制度主要内容 　　白名单制度分为三项主要内容。一是明确白名单制度适用范围。投入品使用环节适用，供有关监管者、使用者和社会公众等查询。二是加强执法监督。依法加强对水产养殖用投入品使用环节的监督执法，加大对违法使用投入品行为查处力度。三是发布警示信息。对监管中发现养殖过程使用白名单以外投入品或养殖水产品质量存在安全风险隐患的，依法发布相关信息。 　　二、水产养殖用投入品使用白名单查询方法 　　白名单制度将国务院农业农村主管部门依法批准使用的水产养殖用兽药，国务院农业农村主管部门制定的《饲料原料目录》和《饲料添加剂品种目录》所列适用于水产养殖动物的物质，依法获得生产许可的企业生产的饲料和饲料添加剂产品等，纳入水产养殖用投入品使用白名单，实施动态管理。监管部门、执法机构、养殖用户和社会公众等均可通过查询农业农村部规范性文件和相关官方网站，咨询业务主管部门等方式，核实相关产品或物质是否在水产养殖用投入品使用白名单内。查询方式如下。 　　（一）水产养殖用兽药查询方法。可以通过中国兽药信息网（www.ivdc.org.cn）“国家兽药基础数据”中“兽药产品批准文号数据”，以及“国家兽药综合查询App”手机软件等方式查询。 　　（二）水产养殖用饲料和饲料添加剂查询方法。可以通过农业农村部官方网站（www.moa.gov.cn）等方式查询。《饲料原料目录》和《饲料添加剂品种目录》以国务院农业农村主管部门制定公布的最新版本为准。 　　按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）要求，添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂产品批准文号核发取消，改为产品配方备案。添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂产品配方备案信息和其他饲料添加剂产品批准文号等信息，可向省级饲料主管部门咨询。 　　三、加强水产养殖用投入品使用环节监督执法有关要求 　　各地要结合水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂相关违法行为三年专项整治，不断加大对使用假劣水产养殖用兽药，未取得许可证明文件的水产养殖用饲料、饲料添加剂，以及禁用药品及其他化合物、停用兽药、人用药、原料药和农药等违法行为的打击力度，重点查处故意以所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义使用假兽药的违法行为。县级以上地方农业农村（渔业）部门要依法、依职能，对水产养殖用投入品使用环节违法行为实施行政处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 　　四、养殖水产品质量安全风险隐患警示信息发布有关要求 　　各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团农业农村（渔业）部门，应依法发布养殖水产品质量安全状况信息和养殖水产品质量监督检查情况，按照白名单制度有关要求，发布养殖水产品质量安全风险隐患警示信息。具体要求如下。 　　（一）信息发布主体。各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团农业农村（渔业）部门负责汇总发布。省级农业农村（渔业）部门可以安排相关市级、县级农业农村（渔业）部门同时发布信息，但不可替代省级主管部门发布。 　　（二）信息发布范围。在省级农业农村（渔业）部门官方网站发布，同时在本辖区主要报刊、网站等便于公众知晓的媒体进行宣传，在相关水产养殖生产单位所在的县、乡、村进行张贴公示。相关信息通报同级市场监督管理部门，并建议在省会主要水产品批发市场张贴公示。 　　（三）信息发布频度。每季度至少发布一次，各地可以增加公布频次。 　　（四）信息公示格式。《养殖水产品质量安全风险隐患警示信息公示（基本格式）》见附件，各地可在基本格式基础上，依法增加信息公示的内容。 　　五、其他工作要求 　　县级以上地方农业农村（渔业）部门要进一步加强相关法律政策的宣传培训，将宣传与执法有机结合，重点教育水产养殖生产单位技术负责人以及执业兽医、水产技术推广人员等相关从业人员依法使用（或指导使用）国家批准的水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂，指导其认准兽药的产品批准文号（进口兽药注册证书号）和二维码标识，饲料和饲料添加剂生产许可证号等信息，拒绝购买和使用禁用药品及其他化合物、停用兽药、假劣兽药、人用药、原料药、农药和未赋兽药二维码的兽药，以及无产品标签等信息的饲料和饲料添加剂。 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团可依照本工作规范要求，结合本地实际，制定本地区更为细化的工作规范。地方各级农业农村（渔业）部门要进一步加强工作组织领导，细化责任分工，强化督导考核，狠抓制度落实，及时总结经验，确保取得成效。各地在试行白名单制度工作中如有问题和建议，由省级农业农村（渔业）部门汇总后，及时向农业农村部反映。 　　工作联系电话：010-59192976。

12月18日，国新办举行加快内外贸一体化发展国务院政策例行吹风会。近日，国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》（以下简称《措施》）的通知，从促进内外贸规则制度衔接融合、促进内外贸市场渠道对接、优化内外贸一体化发展环境、加快重点领域内外贸融合发展、加大财政金融支持力度等五大方面出发，提出了18条具体举措，以更好发挥内外贸一体化在促进经济发展、扩大内需、稳定企业等方面的重要作用。　　推进内外贸一体化，处于国内国际双循环交汇枢纽的海关发挥着重要作用。近年来，海关围绕内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接等方面，着力推进内外贸产品同线同标同质，优化内外贸一体化发展环境，助力我国成为全球第二大消费市场和第一大货物贸易大国。今年前10个月，我国社会消费品零售总额38.54万亿元人民币，前11个月我国进出口总值37.96万亿元人民币。　　海关总署综合业务司负责人林少滨在会上介绍，对标本次出台的加快内外贸一体化18条措施，海关将重点从以下三个方面抓好落实，为加快内外贸一体化贡献海关力量。具体看，一是多措并举，促进内外贸一体化规则制度衔接融合；二是强化协同，促进内外贸市场渠道对接；三是持续发力，优化内外贸一体化发展环境。　　首先，促进内外贸一体化规则制度衔接融合。林少滨表示，不同国家和地区在标准、检验检疫、监管要求等方面存在差异，是内外贸一体化发展面临的难点和堵点。海关将聚焦市场关注和企业需求，继续做好国外技术法规标准，特别是发达国家地区技术法规标准的比对、研究和评议工作，及时将相关成果向出口企业开展宣传和贯彻。同时，深化检验检疫、认证认可国际合作，积极与更多国家开展检验检疫电子证书国际联网核查，扩大第三方检验检测结果采信范围，大力促进内外贸规则制度衔接融合。　　值得一提的是，促进内外贸检验认证衔接，是促进规则制度衔接融合的一项重要内容。原《进出口商品检验法》规定，进出口商品法定检验均由海关实施。海关积极配合有关部门修改《商检法》，明确海关在进出口商品检验中，可以采信国内外第三方检验机构的检验结果。“这是有效对接国际进出口商品检验制度的一项制度型开放实践，有利于更好地保障进出口商品质量安全，提高通关效率，也有利于国内外检验检测制度一体化，促进国际检验机构关注中国标准，相应调整检验标准，推动中国标准国际化。”林少滨如是说。　　他进一步介绍道，为规范和推进采信工作，海关还制定施行了《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》，同步上线了海关采信管理信息化系统，实现采信管理无纸化，而且“一次检验、多次使用、全国通行”，在有效保障进口商品质量安全的同时，便利了进口企业，国内外检验检测机构也分享了改革红利。前期，海关已发布公告，对进口服装和进口水泥实施采信，目前正在试点推进进口煤炭采信，对进口原油也即将实施检验采信。下一步，我们将持续推动进出口商品检验采信工作，积极稳妥扩大实施采信的商品范围，提高国内外检验检测机构对这项政策的认知和应用，使更多符合技术资质要求的检验机构能够加入到海关采信改革。　　同时，促进内外贸市场渠道对接。林少滨说，无论是内贸企业“走出去”，还是外贸企业“转内销”，都需要一个好的渠道和平台。企业内外贸市场转换难，很大程度上是缺乏好的对接交流渠道平台。海关将在促进内外贸市场渠道对接上下功夫，持续推进加工贸易高质量发展、跨境电商海关监管综合改革措施落地见效，支持市场采购、保税维修等新业态发展，做好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等展会平台的通关保障，帮助企业打响品牌、拓宽渠道，助力企业在国际国内两个市场顺畅切换。　　此外，优化内外贸一体化发展环境。林少滨指出，“内外贸一体化发展得好不好，发展环境至关重要。开展打击侵权假冒专项行动，加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境，也是18条措施的重要内容。海关在这方面也将加力，持续加强知识产权海关保护，同时严防以假充真、以次充好商品冲击内外贸市场。加强进出口企业信用管理，支持加快发展沿海和内河港口铁水联运，支持符合条件的企业开展内外贸集装箱同船运输，提升物流便利性，为内外贸一体化发展营造良好的发展环境。”

中国环境报记者姚伊乐9月25日北京报道 环境保护部部长周生贤今日主持召开环境保护部常务会议，听取上市环保核查工作改革思路的汇报，审议并原则通过部分建设项目环评审查意见。 　　会议指出，上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用，应当给予充分肯定。但是，也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长，甚至存在利益寻租等突出问题。会议强调，为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于简政放权、深化行政审批制度改革精神，对上市环保核查工作进行改革十分必要。为此，环境保护部征求系统内外各方面意见，拟定了上市环保核查工作改革思路。遵循&ldquo 减少行政干预、市场主体负责&rdquo 原则，将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。改革思路主要包括：一是环境保护部停止受理及开展上市环保核查 二是地方各级环保部门停止开展上市环保核查 三是严格规范对上市公司的日常环保监管 四是加大政府和企业环境信息公开力度 五是保荐机构通过公开渠道获取企业环境信息。 　　会议原则通过关于上市环保核查工作改革思路。考虑到上市公司直接涉及股民利益、社会关注度高等特点，会议要求尽快研究拿出上市环保核查制度取消之后的严格规范监管措施，再印发上市环保核查制度改革文件，做到环保核查停止的同时，上市公司环境监管不放松，确保环境安全。 　　会议审议并原则通过对新建山东日照民用机场等8个建设项目环评的审查意见。 　　环境保护部副部长潘岳、吴晓青、翟青，纪检组组长周英，党组成员何捷，核安全总工程师刘华出席会议。 　　机关各部门主要负责同志列席了会议。