撕毁封条

p 　　为期一年、被称为“史上最大规模督查”的大气污染防治强化督查工作已过去3个月，从环保部不停歇的问题通报，到企业擅自撕毁封条强行违法生产、阻挠执法等事件屡次发生可见，各地想要打好这场蓝天保卫战，并非易事。 /p p 　　被纳入“2+26”城市督查范围的山东省菏泽市也不例外，就在20天前，环保部通报了菏泽市11起撕毁封条违法生产事件，一时间，这座城市被“环保风暴”刮到了浪尖。 /p p 　　近日，中国青年报· 中青在线记者来到山东省菏泽市，随环保部督查组执法人员深入菏泽市曹县、郓城县、巨野县、牡丹区等区域，现场了解督查组与当地“散乱污”企业的拉锯与较量。 /p p 　　目前，这场“环保风暴”远未结束，但带来的震动与思考已浮出水面。 /p p 　　 strong 顶风作“案”与最大规模督查 /strong /p p 　　环保部披露的数据显示，督查进行3个月以来，该部派驻京津冀及周边28个城市的督查组共检查了32408家企业(单位)，其中存在环境问题企业20602家，问题率达到63.6%。 /p p 　　记者来到菏泽时，环保部的强化督查工作已进行至第六轮次第二批。第二批第二十一督查组组长张治伟告诉中国青年报· 中青在线记者，他们已在菏泽市待了半个月，刚进入菏泽市，每天随机抽查企业均能发现问题，乡镇上随处可见冒烟的烟囱、排放废气的锅炉。11起企业擅自撕毁环保部门封条事件，就发生在他与第六轮次第一批督察组交接工作的前一天。 /p p 　　6月16日晚，环保部在《京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的第10周周报》中通报，督查组发现已被查封的“散乱污”企业撕毁封条违法生产事件16起，其中山东省菏泽市11起、德州市两起，河北省邯郸市、沧州市、河南省焦作市各1起。 /p p 　　环保部的通报材料披露称，郓城县华北化纤有限公司涉及擅自撕毁封条、违规使用1台6吨燃煤锅炉，粉煤灰、煤渣露天存放，无防尘措施，挥发性有机废气无治理设施等。该公司负责化验技术和机械维修的田玉将向中国青年报· 中青在线记者解释其撕毁封条再生产的原因时说，“我们不知道后果会那么严重，以为环保风头可能一阵就过了，因为还剩下一些料没用完，就想再干完这一单。” /p p 　　田玉将说，华北化纤的锅炉在今年4月底已被贴上封条，5月初发现封条被风刮走，但一直未重启生产，直到6月中旬，迫于客户催单的压力，生产线上的工人便决定再次生产，但没想到锅炉刚点着，还在加热阶段，就被查处。最终，该企业法定代表人和直接责任人被行政拘留7天。 /p p 　　记者来到华北化纤时，锅炉房的屋顶已被揭开一半，锅炉在通报下达的第二天从屋顶吊出，烟囱也被推倒，煤气管道均被拆除，锅炉房前的粉煤灰、煤渣也全部清除。 /p p 　　距离华北化纤有限公司不到500米的江北化纤也因撕毁封条、违规使用1台无环评手续的10吨蒸汽锅炉、1台导热油炉被通报。锅炉现已拆除，企业暂时停产，原来有160余人的企业仅留下几名工人。 /p p 　　江北化纤的工人刁兆敏说：“大家又不能干等着没有收入，锅炉工不懂法律，爬上炉子就把封条给揭了，老板事先并不知情。” /p p 　　“清除‘散乱污’企业的难处，是人们意识难以转变，(人们)常抱有侥幸心理。”张治伟说，他们督查工作的重心就是“发现新问题，排查老问题”。他曾在督查时发现，有些企业在门口竖着“锅炉已清除、关门停产”的牌子，但进去之后仍烧着锅炉。 /p p 　　张治伟说，为最大程度地发现问题企业，他们会刻意避开省道、大道，专门选取偏僻小道和郊外进行排查，并通过奥威互动地图进行搜索定位，前往厂房集中分布的区域检查。此外，环保部也会通过热点网格分析法，利用卫星反演技术确定污染来源。 /p p 　　“为保证督查情况真实，我们每天排查的地方都是随机挑选，早上出发前，才知道要去的县城、乡镇，但也只是大致的方向。”张治伟说。 /p p 　　中国青年报· 中青在线记者在现场看到，当督察组到达一家企业时，会对现场生产迹象、锅炉拆除情况、排污设施是否完善等进行详细检查，随后要求企业出具营业执照和建设项目环境影响评价资格证书，并在专用的“环境监察移动执法平台”上对该企业的名称和法人名字进行核对，确认企业类型、经营状态、经营范围，若存在问题，立即通过“执法平台”上报，并通知当地环保部门立即进行整改。 /p p 　　 strong “冰冻三尺，非一日之寒” /strong /p p 　　“封条被撕事件折射出蓝天保卫战的艰难。”菏泽市环保局局长张善甲认为，乡镇政府整治不到位，部分企业主法律意识、环保意识不强、对“散乱污”认识不到位等问题，都在一张张被撕的封条下暴露出来。 /p p 　　张善甲提到，很多“散乱污”企业在当地存在已久，甚至成为不少企业主的“生存之道”，转变他们的观念需要时间。 /p p 　　菏泽市环保局总工程师赵连柱解释称，菏泽属于林木产品加工基地，以曹县为例，由于拥有丰富的杨树资源，曹县木板厂的发展历史近30年，已发展为伐木、削皮、压板、加工、销售出口的完整产业链，木材加工早已成为当地的支柱产业。 /p p 　　赵连柱称，“散乱污”企业的整治主要由最基层的部门来承担，面对动态变化且隐蔽性强的“散乱污”企业，乡镇政府缺少治理经验，所以出现了一些问题。“现在乡镇干部每天骑个自行车在村里转，看看哪个地方有烟囱在冒烟，哪个地方有机器响，再纳入整改取缔范围。” /p p 　　张善甲表示，撕毁11张封条的企业均由乡镇政府和环保所进行查封，部分封条的粘贴手续并不规范。但他提到，粘贴封条需要走很多工作程序，首先要了解企业过失，调查取证，确认实施之后经过多次开会决议，再由单位领导批准。但有些乡镇为应付督察组和领导检查，“头天弄个封条给企业贴上以表整治态度”，并没有进行相关备案。 /p p 　　张治伟在乡镇督查时，也发现了张善甲提及的问题。 /p p 　　环保部通报16家撕毁封条企业后，张治伟在郓城县黄安镇又发现了3家撕毁封条的企业，分别为银盛木业有限公司、翔云木业有限公司、祥泰木业有限公司。 /p p 　　一些当地乡镇政府工作人员告诉张治伟，他们采用“两断三清”的方式对上述“散乱污”企业进行治理，但断了电后他们又私自接上，断了水后也不影响他们生产，无奈之下，只得贴封条进行处理。 /p p 　　排查银盛木业有限公司时，张治伟发现，被撕毁的封条就在锅炉上放着，封条上没写日期，只盖了一个“郓城县黄安镇人民政府”的公章，整个车间弥漫着一股刺鼻的气味。 /p p 　　黄安镇副镇长戚雪华承认镇政府一共贴了5家企业的封条，但此前没有粘贴封条的经验，也不了解批复粘贴封条的相关手续。因为屡次劝告上述企业停止生产无果，“实在没办法了，就去打印了5张封条贴上。”戚雪华回应，没写日期应属于工作人员的疏漏。 /p p 　　在环保督察人员看来，贴封条的整治模式与企业撕封条的冲动，恰恰折射出整治中双方的较量。 /p p 　　 strong 一清到底的决心 /strong /p p 　　张善甲认为，环保部对撕毁封条事件的通报给菏泽治理“散乱污”企业按下了“加速键”。这位刚上任1个月的环保局局长坦言压力不小，但督察组的大力督察，环保部的持续通报“更加坚定了我们一清到底的决心”。 /p p 　　事发后，11家企业所在的5个县的县委、县政府连夜组织执法人员对11家企业的燃煤小锅炉进行拆除。此外，市政府制定了《进一步加快“散乱污”企业清理取缔及燃煤小锅炉取缔淘汰实施方案》，确定6月18日至7月31日，对全市“散乱污”企业及燃煤小锅炉进行一次拉网式清理整治，力争7月20日前完成取缔淘汰任务，7月31日前验收完毕。 /p p 　　在7月5日的《菏泽市“散乱污”企业、燃煤小锅炉取缔淘汰进展情况日通报》中，“散乱污”企业清理取缔、整改提升工作已完成94.69%，燃煤小锅炉取缔情况已完成99.77%。 /p p 　　“我们原来计划是5月底处理30%，7月底处理70%，9月底完成100%。”张善甲告诉中国青年报· 中青在线记者。 /p p 　　自6月21日起，菏泽市环保局每两天会向市政府上报一期《菏泽市“散乱污”企业、燃煤小锅炉取缔淘汰进展情况日通报》，记者对比前7期通报发现，“散乱污”企业清理取缔、整改总数增加了1147家，燃煤小锅炉总数增加了3293个。 /p p 　　菏泽市市委书记孙爱军也在6月26日的通报中批示：“各县区要强化网格化管理，进行拉网式排查，不要遗漏一家‘散乱污’，一个小锅炉。” /p p 　　赵连柱说，菏泽市环保局对“散乱污”企业的整治标准有两项：一是关停取缔存在无证无照、涉嫌违法违规经营、高污染、高能耗、低产出等情况的企业 二是停产整治符合国家产业政策、环境污染较小、能耗标准较低、安全基础较好的“散乱污”企业。 /p p 　　记者随环保部督察组在菏泽市定陶区半堤镇随机排查已停产企业时，宏达铸造厂老板焦圣发刚把厂里剩余的40多吨铁以较低价格卖出，机械设备也已关停多日。焦圣发说：“我们这行污染太重了，既然不环保，以后就不干了，去谋点别的出路。” /p p 　　半堤镇环保所相关负责人说：“我们对‘散乱污’企业也不是一棍子打死，只要对方有能力和资金保障进行改造，并写下愿意提升改造保证书，我们会给予缓冲空间，但7天内完不成，还纳入取缔处理，若企业没有环评手续，一律纳入取缔处理。” /p p 　　不过，也有人质疑：那些被取缔的“散乱污”企业会不会到别的省份重起炉灶，形成污染转移? /p p 　　张善甲提到，“散乱污”企业治理不仅是菏泽市、山东省、乃至“2+26”个城市的工作，而是全国范围内的工作，目前各省都在加快进行“散乱污”企业的整治。“大气污染治理工作持续开展，环保理念深入人心，‘散乱污’企业的生存空间只会越来越小。” /p p 　　针对“散乱污”企业治理、整改后的产业恢复、升级问题，张善甲表示，目前各乡镇已在进行燃气管道的铺设工作，菏泽也在进行园区规划的方案拟定工作，在园区建立大型燃煤供应中心或燃气站，让排污措施更加规范化、合理化。 /p p 　　张善甲说：“我们现在所做的工作，不是给企业发展拦路，而是让其改道，让企业走得更远。” /p p & nbsp /p p /p

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几名从香港经罗湖口岸返回深圳的内地居民用小拉车运奶粉。近来，不少内地人到港澳大量购买奶粉引发关注。 　　农业部奶业管理办公室昨日澄清，近期农业部门并未发现含有皮革水解蛋白的生鲜乳制品，“皮革奶”死灰复燃报道并不属实。去年的抽检显示，全国生鲜乳质量安全状况总体良好。 　　“皮革奶死灰复燃”失实 　　近日，一则“内地‘皮革奶粉’死灰复燃长期食用可致癌”的新闻迅速登上各大商业门户网站的首页，引起了网友们的广泛关注。该报道称，疑有不良商人将皮革废料或动物毛发等物质加以水解成皮革水解蛋白，再将其掺入奶粉中，意图提高奶类的蛋白质含量蒙混过关。 　　农业部奶业管理办公室工作人员在接受记者采访时表示，“检测皮革水解蛋白是农业部门按照国际通行的惯例来操作，近年来农业部门对这种物质每年都会检测的，今年检测计划也只是一次例行检测。”2010年，农业部门尚未发现含有该物质的生鲜乳制品，媒体报道的“皮革奶”死灰复燃是失实报道。 　　检测并不代表出现皮革奶 　　该工作人员称，农业部奶业管理办公室确实于近期下发了《农业部关于开展2011年生鲜乳质量安全监测工作的通知》，皮革水解蛋白作为农业部门检测的项目之一，但这并不意味着国内出现了含有皮革水解蛋白的生鲜乳制品。 　　《2011年全国生鲜乳质量安全监测计划》显示，农业部门将对全国30个省(区、市)及新疆生产建设兵团进行生鲜乳中违禁添加物专项监测，其中检测项目为三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质，所有样品检测三聚氰胺，30%的样品检测皮革水解蛋白和碱类物质。 　　去年生鲜乳质量总体良好 　　农业部在官网上再次声明，2010年抽检生鲜乳样品7406批次，奶站4778批次，运输车2628批次，三聚氰胺全部符合临时管理限量规定，没有检出皮革水解蛋白等违禁添加物质，生鲜乳质量安全状况总体良好。 　　农业部奶业管理办公室表示，在三聚氰胺事件后，国内生鲜乳制品安全状况进入了一个非常好的阶段，农业部门会继续加大管理和查处力度，保证生鲜乳制品的安全性。 　　农业部今年将通过例行监测、飞行抽检、隐患排查等方式，进一步强化生鲜乳质量安全监管，如发现任何违法违规行为，将坚决打击，从重处罚，绝不姑息。 　　皮革奶 　　指添加了“皮革水解蛋白”的乳制品。什么是皮革水解蛋白呢?这种非法添加物就是用皮革的下脚料甚至是动物的毛发等物质经过水解生成一些粉状物，这种粉状物蛋白质含量相对较高。 　　皮革水解物在生产过程中会产生大量重金属六价铬有毒化合物，因此只能用于生产工业明胶，不能用于加工食用明胶。不法厂商利用这种皮革水解物，加入浓缩鲜奶精、香兰素精和甜味素等物质，经过喷雾改造后生产假冒乳制品。长期食用，重金属有毒化合物将在人体内慢慢累积，最后导致人体中毒，关节疏松肿大，甚至死亡。 　　卫生部曾明令禁止以此类水解蛋白为原料生产加工乳制品。 　　北京从未检出“皮革奶” 　　北京市农业局畜牧处处长梅克义介绍，皮革水解蛋白与三聚氰胺，是一个性质的东西，它的作用是为了提高蛋白质的含量。在生鲜乳中，两者都是禁用物质，也是生鲜乳质量安全监管中必须检测的指标。 　　自从农业部在《全国生鲜乳质量安全监测计划》增加了相关规定后，北京就将其作为一个常规项目来检查，但从未检出过。 　　养殖环节一般不会出现这种问题，北京只是将其作为检查的一个对象，防止被添加。这是安全管理的一种手段，属于预防措施。 　　企业可以自检“皮革奶” 　　伊利相关负责人昨日表示，三聚氰胺事件后，伊利就开始大力建设自己的奶源基地，加工用的原奶很多都来自于企业自己的牧场和自己的奶站，有专门的工人在收奶时进行监督，因此，不存在“皮革奶”这些问题。该负责人表示，国家规定配备的检测设备伊利都有。 　　国内奶粉生产企业雅士利相关负责人昨日表示，目前雅士利及很多大乳制品企业都有针对这个的检测设备，这些都是可以检测出来的。 　　国务院办公厅发布的通告显示,从今年3月1日起,未重获生产许可证的乳制品及婴幼儿配方乳粉生产企业必须停止生产。根据新规定,乳制品生产企业必须配备相应检测设备,对三聚氰胺和食品添加剂等64项指标进行自检。 　　据估计,企业需要投入二、三百万元购置设备,行业约两成企业可能被迫退出市场。 　　对于国家规定的从下月起,未重获生产许可证的乳制品生产企业必须停止生产。该负责人说，早在三聚氰胺事件后，企业每个厂区就已经配备了三聚氰胺等食品添加剂检测设备。而目前雅士利也已经向国家重新申请了生产许可证。“国家规定的乳制品企业重新申请生产许可证，可以借此机会淘汰一部分小的乳制品生产企业，起到净化市场的作用。”