水域环境

关于印发2013年全国部分重点水域生物试点监测工作计划的通知 总站水字[2013]100号 黑龙江省、吉林省、江苏省、云南省、哈尔滨市、佳木斯市、同江市、鸡西市、长春市、吉林市、南阳市、十堰市、呼伦贝尔市、昆明市环境监测中心(站)： 　　根据《全国部分重点水域水生生物试点监测工作方案》(见附件)(以下简称为“方案”)，我站在松花江流域，南水北调源头，以及太湖、滇池等重点湖泊选取监测断面和点位，由14个省、市级环境监测站开展试点监测工作(名单见附表1)。 　　请各试点监测站根据“方案”的要求开展工作，监测项目以生物多样性为主，其它监测项目可根据自身能力选做。每个单位在重要水体适当选取至少两个断面/点位(其中至少一个为背景或对照点位)，其中，省级监测站可综合考虑本省区域水体情况多选择点位。请将所选断面/点位信息表(附表2)于2013年6月15日前提交至总站水室。 　　联系人：刘允 010-84943095 　　邮箱：liuyun@cnemc.cn 　　附表：1.试点监测站名单 　　2.生物试点监测断面(点位)信息表 　　附件：全国部分重点水域水生生物试点监测工作方案 　　中国环境监测总站 　　2013年5月22日 　　附表1 　　试点监测站名单 序号 所属省份 市级环境监测站 1 黑龙江 黑龙江省环境监测中心站 2 黑龙江 哈尔滨市环境监测站 3 黑龙江 佳木斯市环境监测站 4 黑龙江 同江市环境监测站 5 黑龙江 鸡西市环境监测站 6 吉林 吉林省环境监测中心站 7 吉林 长春市环境监测站 8 吉林 吉林市环境监测中心站 9 河南 南阳市环境监测站 10 湖北 十堰市环境监测站 11 江苏 江苏省环境监测中心 12 内蒙古 呼伦贝尔市环境监测站 13 云南 云南省环境监测中心站 14 云南 昆明市环境监测站 　　附表2 　　生物试点监测断面(点位)信息表 序号 所在省份 所在地区 所在流域 河流/湖库名称 断面/点位名称 断面级别（国控、省控、市控） 断面属性（背景、对照、控制） 监测站名称 　　附件 　　全国部分重点水域水生生物试点监测工作方案 　　一、监测目的 　　根据国家对重点流域和湖泊的环境管理需要，依据国家环境保护“十二五”规划要求，为全面客观地反映我国重点流域和湖泊的水生态环境质量，在目前地表水常规理化指标监测的基础上，组织开展部分重点流域和湖泊的水生生物试点监测工作，探索建立我国地表水环境质量综合评价系统，准确反映部分重点流域和湖泊的治理和保护成效以及人民群众对水体环境质量的真实感受。 　　美国和欧盟等西方发达国家对水生态环境的监测和管理都不再单纯依赖于水化学指标，而是水化学指标和生物指标并重，生物学信息已成为上述国家水环境和水资源管理工作中的关键成份并具有明确的法律地位。 　　目前，我国环境生物监测的水平还很有限，没有在这方面形成常规的监测网。本方案拟在重要的江河和湖泊(水库)上选取监测断面和点位，进行试点监测，逐步建立全国地表水生物监测网络，在“十二五”期间，通过生物监测的手段与理化监测的手段进一步说清全国水环境质量状况。 　　二、建设依据 　　——《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过) 　　——《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号) 　　——《国家环境保护“十二五”规划》(国发[2011]42号) 　　——《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》(财建〔2007〕112号) 　　——《中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法》(环发〔2007〕67号) 　　——《先进的环境监测预警体系建设纲要(2010-2020年)》(环发〔2009〕156号) 　　——《国家环境监测“十二五”规划》(环发〔2011〕112号) 　　——《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号) 　　——《先进的环境监测预警体系建设纲要(2010-2020年)》(环发〔2009〕156号) 　　——《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》 　　——《全国环境监测站建设标准》及其补充标准等 　　——《全国水生生物监测试点仪器设备配置指南(暂行)》等相关文件 　　三、技术路线 　　以环境管理需求为导向，以生态学理论为指导，以数据质量为保证，借鉴国际生物监测的先进技术，以点带面开展水环境生物监测试点工作。 　　四、试点范围 　　生物监测试点应以重要的湖泊、河流、国际界河、界湖和大河河口为对象。先期试点范围主要包括松花江流域，南水北调源头，以及太湖、滇池等重点湖泊。 　　五、监测内容 　　综合国内、外水生生物监测工作，结合流域的地理、气侯和水文等客观因素，试点监测项目分为生物多样性、鱼类生物残留、水体富营养化、鱼类生长观测、生物毒性监测和例行理化监测等五大项内容。水体富营养化和例行理化监测采用常规监测数据。水生生物监测项目详见表1。 　　表1 水生生物监测项目 序号 监测类别 监测项目 监测水体 1 生物 多样性 着生藻类 河流 底栖动物 河流、湖泊、水库 浮游动物 湖泊、水库 浮游植物 湖泊、水库 鱼类资源调查 河流 2 鱼类 生物残留 重金属：汞、铅、镉、铬、砷 河流、湖泊、水库 挥发性有机物：苯系物、卤代烃 持久性有机物： 有机氯农药、多环芳烃、多氯联苯 异味项目：硫醚、硫醇、氯酚 3 鱼类生 长观测 组织切片观察 冰封期鱼类生长观测 河流、水库 4 生物毒性 生物毒性指标 河流、湖泊、水库 　　六、监测点位与频次 　　考虑到我国的生物监测现状和全国地表水环境质量状况，水生生物监测断面的布设应遵循以下原则：　　1、已经初步具备开展生物监测的硬件条件的省、市级环境监测站。 　　2、优先考虑具备条件的承担跨国界河流(湖泊)监测任务的市级环境监测站。 　　3、兼顾不同类型的地表水体(河流、浅水湖泊、深水湖库等)。 　　4、为确保生物监测试点结果的准确性和代表性，每个市级环境监测站选择2断面(点位)，优先考虑国控断面(点位)。 　　根据以上断面布设原则，确定以下14个环境监测站进行此次试点。 　　表2 试点的环境监测站一览表 所属省份 监测站点 所属省份 监测站点 黑龙江 黑龙江省环境监测中心站 吉林 吉林市环境监测中心站 黑龙江 哈尔滨市环境监测站 河南 南阳市环境监测站 黑龙江 佳木斯市环境监测站 湖北 十堰市环境监测站 黑龙江 同江市环境监测站 江苏 江苏省环境监测中心 黑龙江 鸡西市环境监测站 内蒙古 呼伦贝尔市环境监测站 吉林 吉林省环境监测中心站 云南 云南省环境监测中心站 吉林 长春市环境监测站 云南 昆明市环境监测站 　　监测频次每年共进行2次采样分析。春季5月、秋季10月与地表水常规监测同步进行生物监测试点采样。 　　七、预期成果 　　1、试点监测报告 　　每半年由各试点地市级站向相关省站报送《**市水生生物试点监测半年报告》，由相关省站审核整理后向中国环境监测总站报送。每年度各试点地市级站向相关省站报送《**市水生生物试点监测年度报告》，由相关省站审核整理后向中国环境监测总站报送。每年监测总站向环保部监测司报送《全国水生生物试点监测**年度工作报告》。 　　2、形成特征图谱库 　　虽然我国早在上世纪80年代就已有水环境生物监测的技术规范，但即使到2002年《水和废水监测分析方法 第四版》的出版，在浮游生物、底栖动物等水生生物监测方面仍然没有形成系统、权威的技术规范，在物种分类鉴定、QA/QC、监测数据的评价应用等方面都还是空白。通过该试点工作，探讨我国典型水生态系统(如湖泊、河网、溪流、江河、河口等)浮游植物、浮游动物、底栖动物监测与评价，初步形成区域物种分类检索工具及参考标本库(图谱库)。 　　3、应用管理 　　通过试点工作，推动环境管理从水质目标向生态目标转变，建立流域或区域生物基准及分级标准，形成水生态管理指标建议并适时发布，逐步明确生物监测在环境管理中的法律地位。 　　4、锻炼队伍 　　生物监测需要一支业务素质过硬的队伍，特别是物种分类鉴定的专业性很强更需要长期的积累，因此，借助于试点工作的开展，可先期形成一支生物监测的精干队伍，为生物监测的普及打下基础。 　　5、经验推广 　　在先期试点的基础上进行经验总结，成果评估，依据试点成果评估结果，将相关经验总结成果在全国范围内推广，推动全国水生生物监测工作的发展。 　　中国环境监测总站办公室 　　2013年5月22日印发

安装、运送 投放成功 7月22日和8月23日,经过事前周密地准备，我们将江苏省环境监测中心订购的3台EMM550 和1台EMM2000 分两次分别投放于预定的无锡太湖水域。 EMM550 挂载了6600V2 多参数水质监测仪和气象五参数，而EMM2000上除挂载上述仪器外，还加载了氨氮/TN/TP营养盐仪器和照相机系统。这4台浮标主要用于蓝绿藻的预警预报和分布规律的研究。这是YSI公司的浮标系统首次应用于中国内陆湖泊上。 目前仪器及系统运行正常，用户对数据及我方的技术力量非常满意。

城镇或乡村水体却成为城市工业废水及生活污水的主要排污通道和排污场所。河流、景观水体等为城镇、乡村提供饮用水和舟棹交通之利，对城镇、乡村的存在形态及经济发展起着重要的作用。然而，历年来，城镇或乡村水体却成为城市工业废水及生活污水的主要排污通道和排污场所。环保部《黑臭水体治理技术政策》编制组介绍，我国80%以上的城市河流受到污染，有很多甚至出现季节性和常年性水体黑臭现象。90%以上的城市地表水域受到严重污染。住房和城乡建设部、环境保护部等部委日前联合印发的《城市黑臭水体整治工作指南》要求，2015年底前，地级及以上城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限 2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内 2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。排污负荷远超水体容量《黑臭水体治理技术政策》编制组介绍，从上世纪80年代起，我国率先黑臭的河流主要集中在经济相对发达的地区，如珠江广州段、松花江哈尔滨段、沈阳市城区河段、深圳市城区河段、南京市内外秦淮河、无锡市区河道、常州市运河及其河流、上海市中心城区中小河段等。环保部监测数据显示，全国工业和生活污水日排放近2亿吨，使城市河流污染类型十分齐全，包括：有机物污染、重金属污染、酸碱污染、病毒细菌污染等。南方城市总缺水量的60%～70%是由水污染造成的 全国超过10000公里的城市河段丧失了V类水的最基本使用功能 生态系统退化或崩溃。数据显示，2014年，全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)中，超过Ⅲ类水质断面占36.9%，主要污染指标为化学需氧量、总磷和五日生化需氧量。黄河流域、淮河流域、海河流域分别有40.3%、43.6%、60.9%的河水超过Ⅲ类水标准，其中海河流域劣V类水质断面占37.5%。许多地方的水体出现了常年性或季节性的黑臭现象，全国黑臭水体分布广泛，如苏州河、内河(宁波)、秦淮河(南京)、巡司河及黄孝河(武汉)等，随着国民经济和社会的发展，全国水体黑臭程度加剧，成为制约我国社会、经济发展，影响我国的形象和生态安全的重大环境问题。清华大学环境学院高级工程师钟晓红介绍，由于长期接纳污染物排放，许多城市河流、湖泊有较深的底泥，沉积了很多营养性有机物。而城市河湖黑臭与河湖底泥有很大关系。天津市环境科学研究院研发部部长、高级工程师许丹宇告诉《第一财经日报》记者，早在2005年，我国排污负荷已远远大于水体环境容量。每年水污染对工业、农业、市政工业和人体健康等方面造成的经济损失约2400亿元。各地存在不同比例直排污水“向黑臭水体宣战已刻不容缓。”《黑臭水体治理技术政策》主要起草人、中国环境科学研究院副院长宋永会说。近年来，全国许多城市已经向黑臭水体宣战。杭州市今年治理黑臭河超过30条 成都市对全市200条黑臭河渠实施综合治理 苏州市今年内对辖内29条河道“清肠”换水除黑臭。全国工商联环境商会秘书长骆建华介绍，当前，我国城乡普遍存在河湖黑臭现象，其主要原因是未经处理的污水直接排入水体，我国城镇存在不同比例的直排污水。环境商会调查发现，城镇中直排污水产生的形式主要有五种：一是城市污水处理厂的溢流污水。当进入城市污水处理厂的污水量超过最大设计负荷的时候，就会形成溢流污水 二是仍然客观存在的城中村污水排放。在村中，生活污水夹杂餐饮废水甚至养殖废水，由于其排水设施并不完善，常常形成混合的直排污水 三是在旧城改造过程中由于措施不配套，也会产生直排污水 四是部分新建小区由于给排水系统不同步配套，在住户入住形成社区时，往往形成直排污水 五是一直客观存在的城郊接合部，也会产生生活污水、作坊污水、种植和养殖废水的混合污水，并就近直接排入水体。本报记者在巴彦淖尔市采访时也注意到，近20年来，包括巴彦淖尔市在内的上游县市，都将自己的生活污水，特别是工业废水排到了乌梁素海中。巴彦淖尔市政府此前委托中国环境科学院等单位编制的《乌梁素海综合治理规划》介绍，近年来巴彦淖尔市工业化、城镇化进程的加速带来的工业废水、城镇生活污水以及农业退水的大量排放，导致区域生态环境恶化，富营养化和沼泽化趋势严重。巴彦淖尔市河套水务集团公布的一组数据直观显示：每年进入乌梁素海的水大概是3.5亿到4亿立方米，其中生活污水和工业废水就有2亿立方米，而乌梁素海的总库容只有3.2亿立方米。整治成效需九成百姓满意“城市黑臭水体识别主要针对感官性指标，百姓不需要任何技术手段就能判断。”住建部城市建设司副司长章林伟说。记者注意到，《城市黑臭水体整治工作指南》一个显著特点就是要求注重百姓的监督作用，让百姓全过程参与城市黑臭水体的筛查、治理、评价，监督地方政府对城市黑臭水体整治的成效。《指南》规定，60%的百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单，至少90%的百姓满意才能认定达到整治目标。按照多部委确定的时间表，今年11月底前，各省完成本地城市黑臭水体整治计划并上报 年底前，地级及以上城市向社会公布本地区的城市黑臭水体整治计划 从明年开始，定期通报各地城市黑臭水体整治进展情况，并向社会公布监督检查结果。《黑臭水体治理技术政策》编制组介绍，从源头上治理并发动公众参与和监督，是国际上黑臭水体治理的成功经验。以英国为例，2013年，英国环境、食品和乡村事务部对其境内水体质量进行检测，结果显示，英格兰和威尔士境内质量处于“良好”以上的水体仅占总体的27%。对此，英国政府从农业生产和城镇生活两个方面入手解决水体污染问题。在英格兰地区启动了“水域周边敏感地区农地管理项目”，对农业生产造成水体污染的途径和危害向农民普及知识。依据欧盟指令，严格限制硝酸盐和磷化合物化肥使用的数量和时间，并对违反规定的农户处以重罚。与此同时，设立总额为21亿英镑的“环境监管项目”，与农户签订协议，确立其在水体保护方面的责任和义务。目前，英格兰地区70%的农地生产中采取了控制或避免水体污染的耕种模式。在城镇生活方面，英国政府首先将英格兰地区划分为66个水体区域，每个区域实行地方政府、社区以及企业共同管理。2012年至2015年，累计投入1000万英镑支持居民区污水管道改选等，以降低居民生活污水对公共水体污染。英国还通过重金处罚的方式惩治污染水体行为。目前已针对城市地区的河流、湖泊、海滨区域等公共水体建立了全面的监控体系，对向公共水体丢弃垃圾的个人最高处以2500英镑的罚金。来源:中国水网