地质灾害

去年年末重庆开县井喷事故带给人们的伤痛还没有平息，今年年初贵州六盘水和黑龙江鸡西又相继发生煤矿瓦斯爆炸事故。除了人为因素，这些事故是由化学地质原因引发的环境问题。　　在矿产开发过程中发生的重金属污染、瓦斯突出和瓦斯爆炸，石油和天然气开发过程中的井喷，还有由于地球生物化学因素造成的地方性疾病，都属于化学地质灾害。相继引起的环境污染，它们对人民生命财产安全造成威胁，必须引起高度重视。　　近年来，地质灾害时有发生，对人民生命财产造成了严重损害，人们对于地质灾害的发生提高了警惕，减轻地质灾害造成的环境污染的要求日益迫切。　　地质灾害分为物理地质灾害和化学地质灾害。目前大多数人关注的是物理地质灾害。去年11月24日国务院第394号令公布的《地质灾害防治条例》所界定的地质灾害“包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。”这里所指的也只是物理地质作用造成的灾害。然而在现实生活中还存在由于自然因素或者人为因素引发的化学地质灾害，例如在矿产开发过程中发生的重金属污染、瓦斯突出和瓦斯爆炸，石油和天然气开发过程中的井喷。还有由于地球生物化学因素造成的地方性疾病，比如像甲状腺肿、氟骨病、砷中毒等。这些化学地质灾害影响深远，对人民生命财产安全造成威胁，理应引起警惕。

地震次生灾害是指由于强烈地震造成的山体崩塌、滑坡、泥石流、水灾等威胁人畜生命安全的各类灾害。　　地震次生灾害大致可分为两大类，一是社会层面的，如道路破坏导致交通瘫痪、煤气管道破裂形成的火灾、下水道损坏对饮用水源的污染、电讯设施破坏造成的通讯中断，还有瘟疫流行、工厂毒气污染、医院细菌污染或放射性污染等；二是自然层面的，如滑坡、崩塌落石、泥石流、地裂缝、地面塌陷、砂土液化等次生地质灾害和水灾，发生在深海地区的强烈地震还可引起海啸。

二、我国面临的主要环境灾害 　　首先，旱灾、洪涝灾害加剧。2005年，全国农作物受灾面积14967千公顷，成灾面积8217千公顷，受灾人口2.0亿人，因灾死亡1660人，倒塌房屋153万间，直接经济损失1662亿元。全年因山洪灾害造成人员死亡占全部死亡人数的84％，因台风造成经济损失占全国洪涝灾害直接经济损失的50％。同年，全国农作物洪涝受灾面积10902千公顷，成灾5595千公顷，受灾人口15078万人，死亡1024人，失踪293人，倒塌房屋90万间，直接经济损失1028亿元。 　　第二，赤潮频繁。“赤潮”60年代以前5、6年才爆发一次，属于罕见灾害。70年年代起，沿海海域不断发生赤潮，并向外海域扩展。全国20世纪90年代平均每年发生20起，2000年到2003年发生的起数分别是29起、77起、79起和119起。东海2001年到2003年发生的起数从34起增长到51起到86起。2004年舟山发生赤潮，主要藻类是东海的盐钾藻，其发生面积较大，主要原因是发达的海水养殖和长江输入的富营养盐的输入。 　　第三，沙尘暴肆虐。总体说来，我国沙尘暴从50年代以来呈波动减少之势，其中60年代和70年代略有上升，80～90年代在减少中有回升；2000年更是急剧增加，强或特强沙尘暴达到9次之多，为近50年之最。2000年我国北方地区连续出现10余次沙尘暴、扬沙和浮尘天气，给交通运输、人民生活环境带来了不利的影响。 　　第四，地质灾害加剧。据地矿部门调查，全国因地质灾害造成的损失每年达274亿元，其中由崩塌、滑坡、泥石流灾害造成的直接经济损失约30～40亿元。2006年，除北京、上海和宁夏外，全国28个省(区、市)都发生了地质灾害，共发生102804起。其中，滑坡88523起、崩塌13160起、泥石流417起、地面塌陷398起、地裂缝271处、地面沉降35处，95.2％是自然因素引起、4.8％是人为因素诱发的，共造成663人死亡、111人失踪，453人受伤，直接经济损失43.16亿元。 　　第五，病虫害频发。植被的破坏、水土流失和人为改变生态系统结构都导致了生物多样性的降低，生态系统抗干扰的能力降低，大量益鸟益虫减少，各种病虫害加剧。我国森林病虫害年均直接经济损失为145.15亿元，每年因各种病虫害损失粮食4000万吨，约占全国粮食总产量的8．8％。近3年，全国病虫草鼠害年均发生面积达54亿亩，虽经防治挽回大量经济损失，但每年仍损失粮食4000万吨。其他农作物如棉花损失率为24％，蔬菜和水果损失率为20％至30％。 　　第六，水质性缺水突出。我国的人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，水环境污染导致的水质性缺水加剧了水资源匮乏。以上海为例，上海的水资源总量较为充沛，但可利用的淡水资源十分有限，仅占地表水资源的20％。从人均拥有水资源量来看，上海的人均淡水资源拥有量仅为145立方米，比北京还少，大大低于全国人均2200立方米的水平，也远低于国际公认的1750立方米的用水紧张线，全国排名仅为第23位。 　　第七，环境污染事故频发。2006年国家环境保护总局共接报并处置了160起突发环境事件，其中，特别重大环境事件3起，重大环境事件13起，较大事故34起，一般事故110起。与2005年相比事故总数增加了84起。松花江水污染事件是我国有史以来发生的最严重的环境污染事故。2005年11月13日中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，约100吨苯、硝基苯和苯胺进入松花江，形成近百公里的污染带沿松花江下泄并进入黑龙江，导致了严重的松花江水污染事件，对沿江居民的生产生活产生了影响。2007年，无锡市区域内太湖出现50年以来的最低水位，加上天气持续高温少雨，太湖水富营养化严重，导致蓝藻爆发，严重影响了无锡市居民的饮水供应。 　　第八，造成严重经济损失。据《中国绿色国民经济核算研究报告2004》估算，2004年，全国环境污染造成的经济损失为5118亿元，占同年GDP的3.05%。其中，东部、中部、西部的环境损失分别为2831亿元、1322亿元、918亿元（未含全国渔业污染事故损失47亿元），分别占全国污染损失的55.3%、25.8%和17.9%。其中，损失占GDP比例最高和最低的省份分别是内蒙古自治区（7.42%）和海南省（1.25%）。环境污染造成的经济损失巨大，环境形势十分严峻。 　　三、加强环境保护，控制和减轻环境灾害 　　我国正处于重化工业阶段的加速期，冶金、电力、有色、化工、水泥等行业的单位高耗能的产业还将占一定的比重。伴随城市化进程的加速，城市垃圾和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍，到2010年，城市生活污水和垃圾产生量，城市机动车污染物排放量将比2000年上升1倍。未来一段时期，我国不仅要面对经济社会快速发展所带来的环境压力，解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、维持基本的生态环境稳定，而且必须采取有效措施避免爆发大的污染和生态破坏事故，环境防灾减灾工作的压力仍非常大。因此，面对我国人口多、资源少、污染重、经济增长快、发展方式粗放的基本国情，必须采取一系列措施解决我国的环境问题，防治各种环境灾害，确保经济社会又好又快发展。 　　一要严格执行各项法律法规，依法加强环境保护和防灾减灾工作。改革开放以来，我国加大了环境保护与防灾减灾的立法工作，先后颁布了《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《水土保持法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《防震减灾法》、《消防法》和《防洪法》等一系列法律法规。多年来，各地、各部门在依法保护环境、防灾减灾上进行了卓有成效的工作。但现有法律法规还不够完善，一些地方执法力度还不够。在继续完善有关法律法规的同时，必须抓好现有法律法规的实施，特别是要严格执行《环境影响评价法》，在经济发展中严把建设项目的环境准入关，堵住环境灾害发生的源头，努力避免和减轻环境灾害。 　　二要预防为主，防治结合，突出重点，加快污染治理的力度。要坚持科学发展观，坚定不移地贯彻落实第六次全国环境保护大会精神，按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护决定》的要求，以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治，改善水环境质量，确保饮水安全；以强化污染防治为重点，加强城市基础设施建设，着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，维护城市生态平衡；以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治，改善大气环境质量；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护，解决农村环境“脏、乱、差”问题；以促进人与自然和谐为重点，加强资源开发的环境管理，强化区域生态功能保护，提高可持续发展能力；以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。 　　三要加强环境监管能力，提高环境管理水平，不断完善环境质量监测网络，提高环境灾害应急能力。不断强化环境灾害突发事件监督与协调能力，建立及完善各种水环境自动监测站、城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测站、沙尘暴监测站、地面生态观测站等。建成环境与灾害监测小卫星星座系统与地面接收应用系统，建立基于GIS的环境安全监控指挥调度中心，逐步实现全国联网。对重点污染源实行在线监测，对COD、氨氮以及废气的排污浓度和总量实时监测。建设应急监测体系，确保能够得到快速识别、及时处置突发环境事件。 　　四要加强科学研究，增加防灾减灾的科技含量。科学技术在环境保护与防灾减灾中发挥着越来越重要的作用。环境灾害涉及的领域广，交叉学科多，协调难度大。要充分组织国内有关科研单位就环境灾害发生的机理、防灾减灾技术与对策开展系统研究，加大环境灾害监测与预报的科研工作力度，加速污染防治技术、土地退化防治技术、农药化肥安全使用技术，畜禽粪便综合利用技术、病虫害综合防治技术、矿山恢复与重建技术、各种地质灾害防治技术的研究与推广，不断提高环境保护与防灾减灾的能力和水平。 　　我国经济高速发展，环境形势依然严峻，环境防灾减灾任务重，只有全社会共同努力，才能促进环境保护与防灾减灾事业的不断发展。 (来源：人民网-中国政府新闻)