环保行业专用

p　　2017年9月，经国务院同意，财政部、国家税务总局、环境保护部等5部门联合公布《关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)的通知》，自2017年1月1日起施行。/pp　　《环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)》(以下简称《设备优惠目录》)是该项税收优惠政策的重要内容。由于我国企业所得税是按自然年度核算的，2017年度的企业所得税将在2018年缴纳，所以，从2018年开始，符合规定的企业将从这项绿色税收中获得直接的经济效益。/pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/951c1075-0432-4030-a48a-1ef9e4a1c77d.jpg" style="" title="1.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/d887ad4f-dc4b-4b8c-8e9e-2ff88cfac6e0.jpg" style="" title="2.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/a05deefa-9656-463c-b1ed-ff6eed103b7e.jpg" style="" title="3.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/709858b7-d842-40ac-a8ee-eb9661c3b169.jpg" style="" title="4.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/58397e8b-2ebe-473b-9e8e-50d5eef6deaf.jpg" style="" title="5.jpg"//pp　　就《设备优惠目录》有关问题，环境保护部政策法规司负责人回答了记者提问。/pp　　strong问：《设备优惠目录》的出台有什么背景和依据?/strong/pp　　答：根据2008年1月1日施行的《企业所得税法》，企业购置环境保护专用设备的投资额，可以按照一定比例实行税额抵免。国务院颁布的《企业所得税法实施条例》中进一步明确，企业购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免 当年不足抵免的，可以在后5个纳税年度中结转抵免。/pp　　根据这些法律规定，2008年，财政部牵头出台《环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年)》，实施后对企业环保设备投资发挥了积极促进作用。但是，随着环保形势的不断发展，该目录难以完全满足实际需要。对此，环境保护部连续五年开展了专项基础研究工作，从污染治理相关领域研究提出了建议纳入优惠目录的设备，并一直积极推动财政部牵头修订该优惠目录。经过财政、税务、环保、发改等部门共同努力，修订形成了此次发布实施的《设备优惠目录》。/pp　　strong问：《设备优惠目录》有何重要意义?/strong/pp　　答：《设备优惠目录》是财税、环保等部门联合制定的一项重要政策，有利于引导企业强化污染治理投资、实施绿色生产、担负起环境保护主体责任，也有利于激励环保产业发展，带动绿色技术创新，对打好污染防治攻坚战、促进环境质量改善也将发挥积极的保障和促进作用。/pp　　今年，党的十九大报告专章部署加快生态文明体制改革，建设美丽中国，明确了推进绿色发展，着力解决突出环境问题等重点任务。刚刚召开的中央经济工作会议也强调，今后3年要打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。/pp　　近年来，国家制定的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》，都提出了环境改善的具体指标。/pp　　要在“十三五”期间打好污染防治攻坚战，实现上述环境质量改善目标，引导和规范企业加大环保投入是必不可少的。因此，除了强化法律等硬约束之外，税收等经济政策的“软激励”也非常重要，可以释放明确的政策信号、引导稳定的市场预期，让环保投入大、治理成效好的企业有“获得感”，提升其竞争力。/pp　　正是由于税收政策具有独特的市场引导作用，国家有关政策法规也对绿色税收提出了具体要求。例如，2015年1月1日起实施的《环境保护法》第二十一条专门规定：“国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。”《“十三五”生态环境保护规划》规定：“落实环境保护、生态建设、新能源开发利用的税收优惠政策。”《设备优惠目录》的实施，将切实落实这些规定精神，也将为进一步完善绿色税收政策提供实践经验。/pp　　strong问：《设备优惠目录》的主要内容和特点是什么?/strong/pp　　答：《设备优惠目录》共包含水污染防治设备、大气污染防治设备、土壤污染防治设备、固体废物处置设备、环境监测专用仪器仪表、噪声与振动控制六大类24项设备。/pp　　与2008年发布的优惠目录相比，《设备优惠目录》具有以下特点和亮点：/pp　　一是更加注重直接服务于环境污染治理需求。根据《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》明确的治理任务，针对性增加了相关设备。例如，在土壤污染治理方面，专门新增“土壤污染防治设备”大类 在大气污染防治领域，新增了挥发性有机物(VOCs)治理、选择性催化还原(SCR)脱硝设备、氨逃逸激光在线分析仪等设备。/pp　　二是更加注重拓展激励政策的覆盖面。《设备优惠目录》注重向现有激励政策尚未支持的领域适当倾斜，着力“补短板”，以引导更多领域的企业加强环保投资。例如，钢铁、水泥等非电行业烟尘处理是大气污染治理的重要领域，但是相应的激励政策较少。《设备优惠目录》涵盖了该领域，非电行业的企业购置并实际使用袋式除尘器、电袋复合除尘器等设备，可以享受税收优惠。/pp　　三是注重促进构建市场导向的绿色技术创新体系。一方面，《设备优惠目录》纳入的设备更加突出技术先进性，对于已广泛应用、不具备技术先进性的设备不再纳入。另一方面，注重先进性与前瞻性，对各项设备都设置较高的指标要求，有利于激励环保企业加快技术研发和市场应用的步伐。/pp　　strong问：预期《设备优惠目录》将取得哪些效益?/strong/pp　　答：在环境效益方面，随着税收政策的引导和刺激作用不断凸显，预期将有更多企业购置并实际使用《设备优惠目录》中的各项设备，从而直接提升环境治理成效，同时也将带动环保产业特别是环保设备制造业的发展。/pp　　在经济效益方面，据测算，《设备优惠目录》包含的24项设备，年产值近300亿元。若购置这些设备的企业均获得企业所得税的10%抵免优惠，全国每年减轻企业负担最高可达30亿元。根据税务机关的经验，由于政策实施中，不排除一些企业因未及时申报等原因没有享受税收优惠，实际税收抵免额度将低于30亿元，但是仍将大幅度降低企业负担。/pp　　strong问：环保部将如何推动《设备优惠目录》的实施?/strong/pp　　答：环境保护部将积极组织落实《设备优惠目录》。一方面，将推动和指导地方环保部门，向企业广泛宣传《设备优惠目录》，让愿意加强环保投资、努力治理污染的企业依法享受税收优惠，提升竞争力。/pp　　另一方面，将指导地方环保部门，配合税务机关实施好《设备优惠目录》。税务机关在执行该项优惠政策过程中，如果难以判定某项环保专用设备是否符合《设备优惠目录》相关技术指标的，可以提请环保部门委托专业机构出具技术鉴定意见，环保部门将予以积极配合。/p

“十二五”时期，我国制定了覆盖范围更广，更为细致明确的节能减排目标。既包括单位国内生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量下降8%—10%的总体目标，也包括各行业、重点领域和主要耗能设备的具体目标。 　　但是值得注意的是，“十二五”和“十一五”的开局均不顺利，两个计划期开局之年的主要节能减排目标均未实现。2012年主要的节能减排指标有望完成。但这应该主要是因为我国经济增长速度有所放缓，导致对能源需求有所降低所致，这不能代表实质意义上的节能减排成效。也就是说，即使2012年我们能源消费总量增速得以放缓，主要节能减排目标实现，仍不能说明我国经济发展方式已经得到根本转变。　　2012年1-12月，水利管理业固定资产投资累计完成4059.35亿元，同比增长19.0% 公共设施管理业固定资产投资完成24138.85亿元，同比增长20.5%。2012年1-12月，废弃资源综合利用业固定资产投资累计完成717.93亿元，同比增长53.1% 其中废弃资源综合利用业和公共设施管理业固定资产投资的同比增速高于去年同期。　　2012年1-11月，废弃资源综合利用业累计主营业务收入完成2601.16亿元，同比增长2.8% 环境保护专用设备制造累计主营业务收入完成1519.59亿元，同比增长15.2% 水资源专用机械制造累计主营业务收入完成148.10亿元，同比增长26.2%。同比增速均较去年有所下滑。　　从环境保护相关机械设备产量来看，2012年1-12月，环境污染防治专用设备产量达48.6万台，同比增长36.2%，其中，水质污染防治设备产量8.68万台，同比增长34.4%，大气污染防治设备产量10.71万台，同比增长25.8%，固体废弃物处理设备产量0.96万台，同比下降8.2%，噪音与振动控制设备产量1186台，同比下降5.6。　　从长期而言，依托战略新兴产业，有利于产业结构升级，支撑绿色低碳增长 就短期而言，可以适度缓解经济下行压力。我国应该依托战略新兴产业，推进绿色GDP及居民个人绿色收入增长。　　节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。　　在未来3-5年期间，我国节能环保等战略新兴产业产值有望保持每年20%以上的平均增长速度。这是产业结构转型的内在要求，按《“十二五”节能环保产业发展规划》预计，节能服务业销售额年均增速保持30%，行业产值将由2010年的830亿元达到2015年的3000亿元。同时，根据相关规划，到2015年战略性新兴产业增加值要占国内生产总值比重的8%左右，到2020年占国内生产总值比重达到15%。而据初步估算，2010年战略性新兴产业占GDP的比重约为4%。因此，如果实现上述目标，相关产业产值的增加速度大致需维持在15%-20%之间。

p　　污水治理和环境监测仪器是环保装备制造行业两个重要的细分领域，据有关行业协会统计，截至2017年，从事环保装备制造的企业约7000余家，其中污水治理领域企业2500余家，实现销售收入约4900亿元，年产量32万台(套) 从事环境监测仪器制造的企业500余家，产值约400亿元，产品年产量179万台。我国已经成为污水治理装备、环境监测仪器领域的生产大国。/pp　　但同时，环保装备制造业创新能力还不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等行业共性问题在污水治理、环境监测仪器领域比较突出。通过发挥规范企业示范带头作用，引领环保装备行业高质量发展十分必要。/pp　　日前，工业和信息化部印发了《环保装备制造行业(污水治理)规范条件》和《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》(以下简称《规范条件》)。旨在通过《规范条件》的实施，引导行业内企业规范生产、规范经营，加强技术创新，带动企业产品质量与标准化程度提高，改善企业经营效益，引导社会资金向优势企业集聚，促进行业内企业结构、产品结构优化升级，有力促进先进装备推广应用，推动环保装备制造行业供给侧改革，提升行业竞争力。/pp　　《规范条件》适用于中华人民共和国境内所有污水治理装备生产企业、污水治理工程企业、环境监测仪器企业。其中，污水治理行业规范条件中污水治理企业包括污水治理装备企业和污水治理工程企业。污水治理装备企业指生产用于城镇生活污水、工业废水、农村生活污水、畜禽养殖废水处理以及水体修复等领域的专用装备、成套装备、零部件及材料药剂的企业(以下简称装备企业)。污水治理工程企业指依靠自有技术，通过外协、外购设备及材料药剂组装形成成套装备实现污水治理效果的企业(以下简称工程企业)。/pp　　《规范条件》中所指的环境监测仪器是指用于大气环境、水环境、土壤环境、固体废弃物、环境生物、环境放射性和环境噪声等领域监测及实验室分析所使用的专用仪器及其应用所必需的软件系统。/pp　　《规范条件》从企业基本要求、技术创新能力、产品要求、管理体系和安全生产、环境保护和社会责任、人员培训、产品销售和售后服务、监督管理等八个方面，对污水治理和环境监测仪器制造企业提出了要求。/pp　　strongspan style="color: rgb(0, 112, 192) "从生产经营情况方面/span/strong，要求企业近三年利润率平均值不低于6% 生产工艺、装备符合国家产业政策要求，不生产国家明令淘汰的产品，不使用国家明令淘汰的设备、材料和生产工艺。/pp　　strongspan style="color: rgb(0, 112, 192) "从技术创新能力方面/span/strong，要求污水治理企业应具备与研发机构、大学、科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制 应配备相应的专职研究开发人员，其中从事污水治理领域研究开发的科技人员应占企业职工总数的6%以上或总数不低于100人 装备企业近三年每年用于污水治理领域研发投入的费用占企业污水治理设备销售额比例不低于3%，工程企业不低于2000万元 企业近三年获得污水治理领域的授权发明专利1项或实用新型专利(包括软件著作权)10项，或主要承担完成污水治理领域国家科技项目1项。要求环境监测仪器制造企业应具有独立研发和创新能力，建有技术中心、工程研究中心等研发机构，或与大学、科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制 应配备相应的专职研究开发人员，其占企业员工总数比例不少于10% 企业近三年每年用于研发投入的费用占企业销售收入总额比例不低于6%或投入总额不低于2000万元 企业近三年获得环境监测仪器仪表制造领域的授权专利(包括软件著作权)不少于10项(其中授权发明专利不少于1项)。/pp　　strongspan style="color: rgb(0, 112, 192) "从产品要求方面/span/strong，要求装备企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备，具备对产品性能、可靠性等准确检测的能力，具备检验外协和外购产品质量的条件和制度 工程企业应具备检验外协和外购产品质量的条件和制度，具备对成套装备效果及可靠性的检测能力 生产的产品应符合相关标准。企业在研发生产过程中应遵守知识产权保护等相关法律法规要求。要求环境监测仪器制造企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备，具备对产品性能、可靠性、适用性等准确检验的能力，具备检验外协加工和采购产品质量的条件和制度 生产的产品应符合相关标准。企业在研发生产过程中应遵守知识产权保护等相关法律法规要求。/pp　　strongspan style="color: rgb(0, 112, 192) "从环境保护和社会责任方面/span/strong，要求企业生产过程产生的废水、废液、废气、固体废物以及粉尘、噪声、辐射等处理与防护应符合国家规定的标准 生产的产品在使用过程中对生态环境和使用者的健康均不造成危害、不得产生二次污染。/pp　　strongspan style="color: rgb(0, 112, 192) "从产品销售和售后服务方面/span/strong，要求企业应建有完善的产品销售和售后服务体系，产品售后服务要严格执行国家有关规定。/pp　　企业可自愿申请《规范条件》。工业和信息化部负责全国环保装备制造行业规范管理工作，并以公告的形式发布符合《规范条件》的企业名单。省级工业和信息化主管部门依据《规范条件》以及有关法律、法规和产业政策规定，负责本地区环保装备制造行业规范管理工作。/pp　　关于申报时间和程序。工业和信息化部将根据行业发展情况和工作安排，分批次发布申报通知，企业依据通知，向所在地工业和信息化主管部门提交申报材料。省级工业和信息化主管部门对企业申报材料进行审查后提出推荐意见，报送工业和信息化部。/pp　　公告企业名单实行动态管理。工业和信息化部负责对公告企业名单进行动态管理 地方各级工业主管部门负责对公告的本地区企业进行督查 社会各界对公告企业进行监督。/pp　　附件：img src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" style="vertical-align: middle margin-right: 2px "/a href="https://img1.17img.cn/17img/files/201810/attachment/cc5d0163-5729-4d13-9314-d886fad08197.doc" target="_self" title="附件1.doc" textvalue="1.环保装备制造行业(污水治理)规范条件.doc" style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "span style="color: rgb(0, 112, 192) "1.环保装备制造行业(污水治理)规范条件.doc/span/a/ppspan style="color: rgb(0, 112, 192) "　　/spanimg src="/admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" style="vertical-align: middle margin-right: 2px "/span style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "a href="https://img1.17img.cn/17img/files/201810/attachment/d6d24a62-ec31-41af-8eac-8cdd9b9fa018.doc" target="_self" title="附件2.doc" textvalue="2.环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件.doc" style="color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline "2.环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件.doc/a/span/p