断条检测

“土十条”出台：土壤监测迎重大利好 修复市场短期带动有限　　土壤污染治理行业翘首盼望的“土十条”终于出台了。　　5月31日下午，国务院公布《土壤污染防治行动计划》(下称“土十条”)，至此大气、水、土污染防治都有了行动计划。　　“土十条”提出，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。　　环保部解读称，“土十条”将推动形成土壤污染防治产业链，规范土壤污染防治产业发展 实施“土十条”，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上 到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。　　不过，多家从事土壤修复业务的企业表示谨慎，因为从整体基调来看，“土十条”更注重土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况，短期内对土壤修复市场不会有太多刺激作用。　　“土壤污染防治首先要‘摸清家底’，短期内利好的是土壤监测和调查市场，而土壤修复市场，还有很长的路要走，我们选择静观其变。”广西博世科环保科技股份有限公司(300422.SZ)总经理宋海农分析称。　　拉动2.7万亿元GDP增长　　我国土壤修复企业从2010年的10多家增加到近1000家，从业人员从约2000人增加到约1万人。但还存在技术储备不够、人员队伍不足等问题，产业发展基础较为薄弱。　　“与发达国家和地区相比，我国土壤污染防治工作起步较晚。总体上看，土壤污染治理与修复技术研发和工程化应用落后于发达国家和地区。”环保部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁说。　　国外土壤修复已有40年到50年的历史，已经形成了专业化和实用化的土壤修复技术体系、完备的修复产业链和修复市场。而我国土壤修复技术研发和工程化应用，只有短短10年时间，目前还处于起步阶段。　　“土十条”提出，通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。　　“这些政策利好，是我们期盼已久的。‘土十条’加快了土壤治理的进程，加大了市场容量。随着更多的技术标准和政策法规的落地，相信土壤治理和修复行业将有更广阔的发展空间。”永清环保股份有限公司董事长刘正军对21世纪经济报道记者表示。　　环保部预期，“土十条”落实后，到2020年，可使7000万亩受污染耕地得到安全利用。农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，城乡人居环境得到改善。　　在优化经济发展方面，实施“土十条”，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上。到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。　　不过，在业内看来这“过于乐观”。在商业模式不清，技术、管理和人才都缺乏的情况下，企业对此持谨慎态度。　　此前，环保部部长陈吉宁在2016年全国环保工作会议上表示，“土十条”治理土壤污染，是个“大治理”过程，不是要投入几万亿元。他表示，“土十条”强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染继续发展。　　修复市场缓慢释放　　“土十条”要求，中央和地方各级财政要加大对土壤污染防治工作的支持力度。中央财政整合重金属污染防治专项资金等，设立土壤污染防治专项资金。2016年土壤污染防治专项资金预算数为90.89亿元，虽然比2015年执行数增加53.89亿元，增长145.6%，但摊派到每个省份仅3亿元左右。与“土十条”提出的任务相比，仍存在较大差距。　　“土十条”还要求，地方应统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的县(市、区)。　　据环保部环境规划院生态部主任王夏晖介绍，一般来说，农用地治理与修复成本每亩从几千元到几万元，污染地块土壤治理与修复成本每立方米从几百元到几千元。　　一家环保企业负责人认为，土壤治理要花费巨额资金，但“土十条”中，财政资金的来源、渠道和创新力度都不够。E20研究院执行院长薛涛从财政角度分析也认为，“土十条”并不是大型土壤修复项目的机遇。　　“不管是通过PPP项目，还是地方政府自筹资金，地方政府支付大规模土壤修复工程的能力都有限。”薛涛表示。　　“‘土十条’的重点在于风险防控，谈不上什么商机，短期内国家也拿不出那么多钱。而且说实话，商业模式确实不太清晰。”宋海农认为，土壤治理和修复行业不会有万亿级，可能会经历一个百亿级或千亿级市场慢慢释放的过程。　　“我们当然希望有更多钱投入这个市场，但还是更倾向于静观其变。土壤修复行业目前交织着技术、经济和管理等多重问题，还有很长的路要走。”宋海农表示。　　多位环保分析人士表示，在环保资金中，治理大气污染和水污染已经占了大头，留给土壤治理的资金十分有限。以水污染治理为例，近两年各地政府治理黑臭水体的压力非常大，频频有大项目出现，比如北京计划到2020年为通州安排总投资456亿元治水。　　在这种背景下，土壤治理资金从何而来?　　“土十条”指出，应发挥市场作用。除PPP模式和政府购买服务外，还要发挥绿色金融的作用，鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票，探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复，有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。　　土壤监测和调查迎利好　　虽然对土壤修复态度谨慎，但业内人士和分析机构都认为，土壤监测和调查市场将迎来重大利好。　　“土十条”第一条便提出“开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况”，并给出了具体时间表。　　第一，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响 2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。　　第二，建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用，基本形成土壤环境监测能力。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。　　第三，提升土壤环境信息化管理水平。利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化管理平台，力争2018年底前完成。　　对此，申万宏源认为，这些目标时间节点的制定代表着整个土壤修复行业尚处于起步初期，在未来3年内修复部分仍将以试点为主。　　民生证券环保团队表示，截至2015年12月，我国共有土壤环境质量监测国控点位31367个，已覆盖90%县(市、区)。2016年拟再增加7000个风险点位，农业部门计划设立15.2万个产地安全检测国控点。而“土十条”明确放开服务性监测市场，监测点位的增加及监测网络的建设利好监测企业。　　“政府购买服务，建立工业园区土壤监测点，完善土壤信息系统，建立大数据平台，有望打开百亿市场空间。”E20研究院研究员郭慧分析。　　不过，她同时表示，混乱的场地调查市场，低价竞争现象层出不穷，耕地修复等商业模式不清晰等都是当前面临的问题。千亿市场开启，还需要更多配套文件引导市场发展方向。

北京的母亲河是永定河，也许大多数人都知道，可是北京一共有多少条河?分属什么水系，它们的水质怎么样?恐怕没有几个人能答上来，甚至许多专业机构也不能给出答案的问题，一名90后女孩做到了。 　　北京科技大学学生王京京是一名标准的90后，今年夏天刚刚大学毕业。她的毕业论文就是北京地表水水质调查。从2011年6月开始，她对北京的河流进行了为期一年的水质检测，共检测北京河流38条。令人吃惊的是劣五类水质的段面之多，占了所监测的大部分河流。对北运河水系的调查显示，20条河流只有3条达到了五类水的标准。其余十七条河流都是劣五类水质。 　　历时一年，调查北京38条河流 　　假如说全世界人均拥有的水资源有一桶水，那么华北平原人均拥有的水资源只有一碗，而北京人均拥有的水资源仅仅有一口。据北京市水务局公布的数据，2011年北京市人均水资源量已降至100立方米，大大低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。 　　6月份，南水北调工程的水源进入了北京团城湖，这是南水北调工程的重要一步。多年来困扰首都的饮水难题，有希望在将来得到缓解。不过，清华大学王占生教授说：南水北调工程最早在2014年才能实际应用，因此，北京的2000万人口在两年的时间里，还要靠北京的水。 　　在这样的条件下，2011年6月24日，绿家园志愿者开始了为期一年的乐水行活动：对北京地表水检测。志愿者都是二十来岁的年轻人，王京京是其中的一员。她是北京科技大学生态系的一名学生。她说，一直对NGO的活动比较感兴趣，这次乐水行活动与她所学专业密切相关，她能将课本中学到的知识应用起来。从此每逢周末、她与志愿者们相约清河、沙河、温榆河……，有河的地方都留下了他们的足迹。 　　乐水行纯属自发，志愿者们自发筹集资金、设备，从夏季的炎炎烈日一直走到了冬季的凛凛寒风，冬去春来，他们给出了一份答卷。由于经费不足，这份水系调查中存在着一些问题，有些关键数据没能给出，王京京也感到有些遗憾。 　　从市场上买一个采水器的花费不菲，这个时候一位志愿者站了出来，他是一名高中物理老师，主动承担起了研制采水器的任务。这个过程并非一番风顺，王京京说，这位老师没花一分钱，所有的部件都是来自生活中的物品，为了达到最佳效果，这位老师先后设计了四个版本。冬季河流结冰，有半个月的时间志愿者们只能在结冰的河面上寻找冰窟窿，将采水器放到河里采水，第四版的采水器在一次调查中不慎掉进了冰窟窿里，设计者二话没说，回家赶工，第二天又拿来了新的采水器。 　　采集到了水样之后怎么检测，又是摆在在志愿者面前的一道难题。有业内人士介绍，对河流水样进行一整套检测，需要花费六千多元。检测北京水系的38条河流的费用，对于志愿者们来说无异于天文数字。 　　机缘巧合，这时王京京想到学校的实验室可以进行水样检测，就跟自己的导师商量，能不能利用实验室的仪器设备检测水样，导师答应了。学校的仪器设备都是世界顶尖水平，每次启动都得消耗几百块钱，为了调查水质，王京京一年里做了40次实验，她的导师开玩笑说，她这一年做实验花了有几万块。这次水样检测的结果报告作为王京京的毕业论文，一年之后受到了广泛的好评。 　　在报告会的现场，清华大学环境科学与工程学院教授、博士生导师王占生聚精会神地听完了报告，他说，许多专业的水质检测机构都拿不出这样翔实的调查报告，没想到一个90后的女孩完成了。 　　北京地表水质就像“没有盖子的下水道” 　　今年5月中旬，为期一年的乐水行结束了，王京京的毕业设计也完成了。北京地表水水质到底怎么样?王京京打了个比方：就像是没有盖子的下水道。 　　北京有大小河流100多条，分属于海河流域的五大水系(永定河、蓟运河、北运河、大清河、潮白河)。近年来，随着经济发展，水体污染日益严重，五大水系受到不同程度的污染。这其中最为明显的是官厅水库已不能作为饮用水源，仅用于工业用水、农业灌溉以及补充城市河湖用水。密云水库的水也开始有富营养化的趋势。 　　王京京说，大家能够明显感觉到，北京的河水没有以前清澈了。在一份北运河水系水质情况的图表中，20条河流只有3条达到了五类水的标准。其余十七条河流都是劣五类水质。 　　这份报告中特意提到了永定河，它是北京的母亲河，也曾是北京的第一大河，纵贯门头沟区。由于城市用水量的激增，永定河有过30年的断流。2009年，北京决心治理永定河，使这条河流重新有水，并在170公里北京段恢复流水。几年过去了，永定河内重新漾起水波，可是据志愿者们的调查，永定河的水也是劣五类。 　　每每有河流经过的地方，两岸土地肥沃，风景宜人。据公开报道，治理永定河的时候，目标就是在37公里城市段形成六大湖面和十大公园，再辅以河道内外园林生态绿化，使河流重新成为景观。当志愿者们来到永定河调查水质时，发现永定河虽然有水了，可是周边的生态环境并没有大的改善。重建的永定河全部采用再生水，每年所需的1.3亿方米水量全靠人造，花费不菲。许多专家指出，这种人造景观无助于改变上游缺水、下游断流和水质污染的现实。 　　志愿者们在调查过程中还发现作为北京市饮用水源的京密引水渠存在铅超标现象。京密引水渠源自密云水库的白河水坝，从1961年正式向北京输送淡水，1989年开始在冬季向北京城区输水，从此全年无休。同为北京水源的官厅水库因为污染，1997年退出北京饮用水水源系统，后经治理水质改善，但是只有一亿多立方米水，目前只能作为北京河湖和工业的补充用水。密云水库作为“独苗”而被检出铅超标不能不令人担心。 　　据志愿者分析，除降雨减少、持续干旱外，点源污染加重是重要原因。绿家园志愿者调查发现，随着工业逐步离开北京，生活污水成为北京市水体污染的主要来源，生活污水排量非常大，而且分布面广，有众多的小污水排放口。北运河为主要的排污河，以通惠河、西坝河、清河为主，这里的污水没有处理就直接排入河道中，使得河水的水质受到严重污染，此地区的河道大多为劣V类水质。 　　据媒体报道，北京石景山区有75处污水口，工业废水直排河道。北京市水务局的一项数据显示，清河污水处理厂日处理能力45万吨，而2010年高峰期污水来水量为每日50万～70万吨。 　　同样是再生水建设起来的河流，志愿者们在奥林匹克森林公园发现了截然相反的现象。在奥林匹克森林公园的入口处的水质为劣五类，而在奥林匹克公园的出口处水质达到了五类水质的标准。王京京说，这可能由于奥林匹克森林公园所采取的生态友好系统。 　　奥林匹克森林公园作为北京城市的一块“绿肺”，适合北方地区自然气候条件的植物品种和生物群落，在森林公园内共同构建成一个北京当地的生态群落，为众多的生物提供一个生存空间，以维持自然界生态平衡，提高城市的生态承载能力。 　　森林公园对城市的热岛效应还有明显的减缓作用，通过人工合理调控，在奥运会期间，森林公园已经能够起到一定的生态作用，帮助过滤、清洁城市空气。而王京京等人的调查证明，森林公园还能净化这一地区的水体。 　　改善水质须民众参与 　　王京京等人的调查得到了相关政府部门的回应，6月20日上午，北京水务局对记者介绍， 2011年，北京市共监测地表水五大水系有水河流84条段长2018.6公里，其中二类、三类水质河长占监测总长度的55.1% 四类、五类水质河段占监测总长度的1.3% 劣五类水质河长占监测总长度的43.6%。“北京的人口提前10年达到了1800万，可污水处理规划还在按原来的城市规划进行，这导致污水处理能力相对不足。”北京市水务局的相关负责人说。作为北京城市内近郊区的重要排污河道，北京东南地区的河流水质几乎都是劣五类，北京西北地区的水质相对较好，但依然有个别河流是劣五类。而不同的河流水质情况各异，这主要与河流水质的来源和功能有极大的关系。 　　对于地表水水质下降的原因，清华大学王占生教授认为，环境质量与国家对环保的重视程度息息相关，日本最困难时用于环境治理的经费占GDP的3%，而我国现在是1%。 　　水利部水专家李贵宝博士，经常参与到乐水行活动中，他提出了自己的对策：针对河流生活污水污染问题，他提出的是自己的一些节约用水，减少水浪费的小方法。如洗澡时减少水流、洗菜水的重复使用等。让公众了解到如何切身为河流环境保护做点实事。 　　绿家园的发起人汪永晨说，“北京作为一个国家化大都市，不应该有这样的河水”，“城市中的河流从自然到人为、从清澈到浑浊，是世界上许多大都市都有的经历。由于河流与人们生活的密切相关，改变其状况只靠政府的行政命令显然并不十分有效。一定需要公众的共同参与。民间组织对河流水质的监测，是市民对江河的热爱，更体现着公民的社会责任。而民众其社会责任感的唤醒与加强，能不影响到公共的决策吗?” 　　王京京毕业之后，将出国攻读社会环境学专业的硕士，这也意味着她将会在水资源保护的道路上越走越远，她说，作为一个北京人，对这些河流的状况觉得很惋惜，自己选择这个专业，也是希望学以致用，毕业之后能够为家乡的水资源做点事。

《土十条》是国务院日前发布的《土壤污染防治行动计划》的通称，本文着重谈一下《土十条》涉及的检测问题。“土十条”将带来哪些变化？土十条定下了到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环的目标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。土十条”将推动土壤检测业高速增长此次土十条提出，计划2017年底前建成国控土壤环境质量监测网络，2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。2017年前建立国控网络、2020年下沉至市区全覆盖，将有效提升土环境质量壤监测需求。根据环保部负责人答记者问，截至2015年12月，全国已设立土壤环境质量监测国控点31367个，2016年拟继续增加7000个风险点，占已建成网点的22.32%。我们认为，未来土壤环境质量监测点数量有望迎来高速增长。由于土壤流动性较差且污染物成分复杂，我们认为，土壤监测网点较大概率将依赖基于实验室的取样检测为主，而非连续在线监测设备，环境检测企业有望受益。土十条”将形成8-10万亿环保市场环保部解读称，随着“土十条”的发布实施，土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节，形成一批专业化的土壤修复企业。在优化经济发展方面，实施“土十条”，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上。到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。环保部总工程师刘华表示，预计未来几年将形成8-10万亿元的环境保护的市场规模。以水十条为例，从正式发布实施后5个月时间，环保部测算，投资直接用于购买环保产品和服务的金额将达到13926亿元，间接带动环保产业产值增加4856亿元。相比于大气和水，土壤污染治理的难度更大，更为复杂，检测的投入也将更大。土十条”带来的土壤检测机会环境检测服务需求贯穿土壤污染防治始终，初期基础性工作中，对土壤污染状况以及污染地块分布调查将涉及到环境检测工作，在此后风险评估筛查，对修复效果评估中，也均涉及环境检测业务。此次土十条强调，为保证修复目标落实，各省（区、市）要委托第三方机构对土壤污染治理与修复成效进行综合评估，另外也提出，放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。我们认为，环境检测，尤其是委托第三方的环境检测未来将受益。土十条”土壤检测标准“土十条”明确要推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。我国现行土壤质量标准和检测标准（详见：http://www.anytesting.com/news/81378.html复制到浏览器中打开）当然无法满足要求，“土十条”明确了一系列工作计划：完成土壤污染防治法起草工作。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性法规。2017年底前，发布农用地、建设用地土壤环境质量标准；完成土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订工作；修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求；修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；修订农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求。适时修订污染物排放标准，进一步明确污染物特别排放限值要求。完善土壤中污染物分析测试方法，研制土壤环境标准样品。各地可制定严于国家标准的地方土壤环境质量标准。土十条”重点检测项目1、重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属2、重点监测多环芳烃、石油烃等有机污染物3、重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦 化、电镀、制革等行业4、重点监管产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。