车管所检测

据新华社电 一个小小的私人检测站，“绊倒”了公安局的车管所。老板买通上至市公安局副局长、下至普通民警大大小小一干人。 　　从2010年至2012年，原本承担安全、环保等方面的机动车检测，变成了“2000元搞掂”的“走过场”，数量庞大的“病车”通过年审顺利上路。 　　老板“拉下”8名公安人员 　　23日，广州市白云区人民法院以受贿罪，一审判处广州市公安局交警支队车辆管理所副所长孔防军有期徒刑6年。 　　就在今年1月，向孔防军行贿的广州市人禾机动车检测站的经营者黄集洪，被白云区法院以提供虚假证明文件罪和行贿罪，判处有期徒刑17年，处罚金100万元，没收财产200万元。 　　被拉下水的还有广州市公安局副局长何靖、广州市交警支队副支队长李伟强、车管所所长李斌、民警朱孔球、技术检验科科长梁国伟等7人。 　　目前，广州市中院以受贿罪一审判处李伟强有期徒刑12年 判处李斌有期徒刑11年 判处梁国伟有期徒刑5年 朱孔球也被法院判处有期徒刑12年。 　　检测站牟取2亿元暴利 　　机动车检测站本该确保汽车安全、环保、行驶稳定，为车管所提供可靠的第三方数据。然而，黄集洪打点1300多万元，大做“免检”文章。 　　2010年起，广州市车管所规定，全市机动车检测站全面启用新系统。为继续使用旧系统“作弊”，黄集洪开始四处活动。 　　在人禾机动车检测站，只要在系统上人工改动检测数据，违规车辆便可以一路绿灯。 　　不过，人工修改的费用是正常收费的10多倍。广州市物价局规定，小型车的安全性能检测收费和综合性能检测收费标准为125元，大型车最高190元。人禾检测站的标准是违规越严重收费越高，一般都在2000元以上。 　　据黄集洪供述，从2010年起至案发的2012年4月，该检测站每月有300到400辆次违规车辆通过检测，累计通过近10万辆次，从中至少可牟取2亿元的暴利。

为彻底解决莱芜市审车难的问题，市交警支队将增加检测能力作为2010年的重要工作提上了工作议程。经过几个月的紧张施工建设和设备安装调试，市机动车安全检测中心在南冶市车管所院内扩建两条检测线，在里辛开发区交警二大队车管所院内新建4条检测线，加上南冶市车管所和西关一大队车管所原有的 检测线，市机动车安全检测中心共有8条检测线，日检测能力达近千辆，彻底解决了审车难的问题。现在市机动车安全检测中心各检测线每天检测合格300多辆各型车辆，由于检测能力充足，没有出现排队等候的现象，基本上是随到随上线检测。各检测线都开展了免费代驾业务，广大有车群众可以就近到市车管所和交警一、二大队车管所检验车辆。

原定于8月1日开始在广州全面实施的“简易工况法”尾气检测标准，因故没有全面实施。 　 记者至车管所检测站调查发现，广州车管部门下属机动车检测站大多仍在使用老式怠速法检验机动车尾气装置，而首次申领绿色环保标志的新上牌车辆，无需进行尾气检测。 　　上周，广州市环保局发布消息称，8月1日开始广州将实行全新的“简易工况法”尾气检测方式，在车辆年检时结合怠速检测法，对车辆尾气排放进行双重检验。 　　车管部门有关人士表示，目前广州机动车检测站中，拥有新式设备的站点“寥寥无几”，绝大部分仍在使用怠速法检测。“新的设备仍在等待质监局的质量检测，过关后还需要调配资源，为检测站配备才能正式投入使用。” 　　环保部门介绍，广州市已有“十多家”检测站配备了“简易工况法”设备，与车管部门所介绍的不符，相关检测价格也未进行公布。

金陵晚报讯(记者 李有明 通讯员 王成磊 张玫玲)爬梯子、钻车肚、拉皮尺&hellip &hellip 这是中大型机动车外检常规动作，以前检测一辆车，需要两三名查验员花20分钟才能完成，去年，由南京车管所牵头研发的&ldquo 机动车外廓尺寸自动检测系统&rdquo 研制成功，将这一测量过程精简到只要一个人花30秒就能完成。 　　据介绍，&ldquo 机动车外廓尺寸自动检测系统&rdquo 采用激光雷达技术扫描车辆外廓尺寸，测量精准度可达毫米，去年9月已在一家检测站进行测试使用，目前使用对象主要为大中型机动车。 　　南京车管所检验科科长李婷介绍，以前对车辆外形检测全靠人工测量，要两三个人花近半个小时才能测完一辆车，而现在，大中型车辆只要通过检测装置，各项外廓尺寸数据就会同步存入系统，并生成检测报告，整个过程不超过30秒。 　　截至目前，试点的&ldquo 机动车外廓尺寸自动检测系统&rdquo 共检测大中型机动车5600余辆，效果良好，接下来将会在全市推广。

等待的车辆有秩序地排着队，检测线上，车辆制动、灯光、转向、CNG装置一一过关。18日，全国首家CNG汽车检测中心落户绵阳经开区。据市交警支队车管所所长廖洪军介绍，中心内两条CNG汽车检测线的正式运行，极大地缓解了我市“审车难”这一矛盾。以后，我市所有的CNG汽车和营运车辆都将在此年审。 　　18日上午，记者在检测中心看到，几名工人正在为等待的车辆拓号，不时还有公交车和出租车驶来。在检测线上，审车员正在对一辆白色面包车的制动进行检测，结束完这道审车工序后，前方屏幕亮出“合格，请前行”字样。随后，审车员又对该车进行CNG专用装置检测，经过一系列的技术测试，面包车显示车况良好，CNG专用装置安全系数高，符合车辆审检标准。 　　驾驶员张峰对去年审车的遭遇至今还记忆犹新。他说，2009年审车的时候排了整整一天队，快要到他时，家里突然打来电话，说侄儿在学校得了急性阑尾炎，无奈之下，他只有放弃审车。第二天一大早，他又来排队，又是整整一天。 　　今天一早，张峰赶到检测中心，拓号、填表、审车……在工作人员的带领下，他只用了不到2小时就将车审完。驾车准备离开时张峰说：“今天审车极其顺利，速度也快，给我们驾驶员节约了大量时间!” 　　记者还了解到，目前，全市每年需要上线年审的车辆多达8万余辆，因为受场地、条件等客观因素限制，市交警支队车管所只有两条审车线，排队审车成了很多司机的“心病”。为了缓解这一矛盾，从去年开始，市公安局交警支队、市质监局等部门积极争取，在取得省上相关部门的同意下，开始投建全国首家CNG汽车检测中心。 　　据CNG汽车检测中心负责人王智维介绍，四川是产气大省，CNG汽车数量巨大，绵阳是全国首座建立CNG汽车检测中心的城市。目前，中心共有两条CNG汽车检测线，采用电脑全自动方式，专门对我市(包括县区)所有CNG汽车和营运车辆的CNG专用装置、综合性能、安全技术性能进行检测。今后，中心还将采取“大客户预约”、“调整审车时间”等举措，尽最大努力减少车主审车的时间。

在3月14日省环境保护厅上线前，很多司机向政风热线投诉，尾气检测形同虚设。记者在镇江暗访发现，这种情况不仅存在，而且检测作弊堪称明目张胆。 　　2月24日一早，向政风热线举报的几位司机等候在沪宁高速镇江出口处。一位司机一见面就大倒苦水：“大部分车子的尾气不合格，找黄牛花300块钱，或者买点香烟放在(车)里面就过关了。”“(检测)都有猫腻在里面。” 　　一位司机回忆了他的检测经历：“大概十来辆车子，有两辆没过。有黄牛在边上，大家都晓得找哪个，300块钱。(黄牛)把排气管中间一段拆下来，装上一个净化器。他们(黄牛)上去，我们下去，就过了。” 　　另一位司机说起自己2月17日在丹徒车管所附近一个检测点的检测过程，依然十分生气：“我没过关，花了一条香烟(的钱)后干脆就没检，直接就过了。” 　　当天在镇江车管所附近的社会检测点，记者看到有十多辆分属不同公司的出租车来检测，司机们都在讨论如果没过应该交钱还是给烟。下午1点，车辆开始上线检测。1点20分，一位的姐的出租车尾气检测不合格。“数值跳到40就合格了。”检测员对这位的姐说。然而，当的姐按检测人员“指点”在车管所附近买了两包玉溪香烟，尾气检测便顺利过关了。 　　据介绍，今年春节后，镇江市环保局局长刘晓东做客当地政风热线，镇江出租车司机投诉尾气检测难，刘局长承诺当天下午给答复，但后来一直也没有回音。 　　省环保厅副厅长秦亚东在得知此事后表示，“心情很沉重”。对于检测机构这些不规范、不正常的行为，他表示，目前按照市场化、社会化、改革化的要求，这些检测机构都是社会检测机构，必须通过招标程序筛选才能承担检测任务。“进入、退出、人员技术和素质都有要求。”在进入后，环保部门会检查每个检测场站在检测中是否符合技术规范。“设备每年校正，出问题的发书面整改通知限期整改，完不成的按相关规定处罚。”同时，还会监督检测人员是否严格按职业规范履行检测任务。他举例说，南京市环保部门发现某个工作人员存在这种情况，此人立即被停止履行职务，立即下岗。 　　对镇江上述问题，秦亚东表示将召开专题会议提出切实可行的整改措施，镇江市环保局要给出答复，省环保厅也会加强督办力度。 　　一位南京车主投诉，2010年8月底他到大明路年检时拿到车辆年检环保卡并扫描完毕，工作人员说年检完毕。但今年这位车主却收到信息说要检测尾气，而且环保局要为延迟检测罚款。2月14日有媒体披露有很多人和这位车主遭遇一致。“我打电话到环保局、交管局，他们说没有义务告知我们。”2011年12月24日过期，今年2月1日才收到短信，这位车主十分生气。 　　对此，秦亚东表示：“环保部门服务质量要提高，法律法规规定的告知义务要简单明了及时。另外实施相关行政处罚过程中，按规定您有投诉、申辩、控告的权利。我们一切以事实为依据，以法律为准绳，错了就要承担责任。”

7月24日，中南检测站环保窗口的工作人员说，6年以内的车，可直接领“绿标”，6年以上的车，暂时不检测了。武汉9大检测站的情况，都是如此。 　　2010年8月，武汉市环保局、市公安交管局联合发布的通告说，对注册登记6年(含6年)以上的小型、微型非营运载客汽车等车辆，实行排气污染定期检测。检查不合格的机动车，交管部门不予核发年检合格标志。 　　尾气停检1个多月，为何事前不发公告，事后也没个说法?昨天，武汉市环保局相关人士说，尾气检测一直由交管部门牵头，这事，得问交管部门。 　　市公安交管局车管所相关人士则说，两年来，环检和年检确实放在一起。但根据两年前出台的《武汉市机动车排气污染防治办法》，环保检测由环保部门牵头。所以为什么停检，得由环保部门来回答。

一方面是名目繁多、价格高昂的收费检测，一方面却是假冒伪劣产品充斥市场。本应是质量把关的检测程序，却往往成为检测机构的生财之道，人们不禁要问，收费检测到底是监管还是&ldquo 钱管&rdquo ？ 　　自行检测一瓶饮用水，仅检测28项理化指标的价格就在2400元，做完全部检测需要4万多元；针对肉类企业&ldquo 瘦肉精&rdquo 的监管链条号称有&ldquo 十八道检验&rdquo 关，但含有瘦肉精的生猪却依然进入企业&hellip &hellip 化妆品检测、食品检测、机动车检测，覆盖各行各业的收费检测，似乎成为监管产品质量的一种有效方式，但毒奶粉、假冒伪劣商品、不合格产品却依然屡见不鲜。 　　颇具讽刺意味的还有，去年广州市车管所近10万辆次&ldquo 病车&rdquo 通过年审顺利上路；一些部门将收费检测转移到研究院所、检测机构，用前置评估方式收钱检测；或坐等商家主动送检，突击抽检遇到不合格产品大多以罚款了事。收费检测往往变味为收费而非监管。承担把关职能的检测部门倘若埋头&ldquo 向钱看&rdquo ，不但未发挥其应有的监管职责，反而用收费检测的方式进行牟利，不仅是失职更有失德之嫌，损害了群众利益，也成为滋生腐败的温床。 　　收费检测，关键还是要让质量说话，真正起到保护老百姓生命财产安全的作用。让检测远离铜臭气味，要有相应的配套措施。不该收费的，就不能增加百姓负担。应该收费的，也一定要真正以质量为标准。一旦监管过、收费检测过的产品发生质量问题，也要有完善的追责程序。 　　改革要坚持从具体问题抓起，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。政府部门应当发挥相应的监管作用，让检测真正成为产品质量的&ldquo 监管&rdquo ，而非以收钱为目的的&ldquo 钱管&rdquo ，才能真正惠及民生。

一辆私家车正在检测尾气 　　8月1日起,威海市将对在用机动车全面实行排气污染检测。到11月底,在用机动车将全部贴上“黄绿标”,如未取得环保检验标志上路行驶的车辆(包括山东省内进威车辆)将被罚。环保部门提醒车主合理安排时间进行检测及补领环保标志。 　　◇机动车上路须贴“黄绿标” 　　根据威海市公安局、环保局、交通运输局联合下发的《关于对在用机动车全面实行排气污染检测的通告》,凡在威海市登记注册的在用机动车全部实行排气污染检测。(其中轻便摩托车、摩托车、三轮汽车、低速载货汽车除外,检测时间另行公告)。 　　经检测,符合国家和地方排放标准的车辆,由环保部门统一核发国家环保部监制的机动车环保检验合格标志。对未取得环保检验标志的机动车,公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志 交通运输部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。 　　《关于对在用机动车全面实行排气污染检测的通告》主要针对在用机动车,加大了机动车排气污染检测范围,明确了环保检测不合格,车辆将不能进行安全检测。 　　经环保检测达到规定排放标准的机动车,核发绿色环保检验标志 经环保检测达不到规定排放标准但符合制造当时污染物排放标准的机动车,核发黄色环保检验标志。 　　◇12月起无标上路将暂扣行驶证 　　威海市环保局工作人员马海明说,新车领取环保标志可以在车管所服务窗口免费领取,在用车辆领取环保标志是必须经环保检测,并且检测合格后领取。 　　全面实行排气污染检测后,机动车排气污染检测周期与机动车安全技术检验周期一致。 　　机动车初次年审有效期至2013年或2014年、且未取得环保检验标志的车辆,车主可凭机动车行驶证于11月30日前,到车管所服务窗口免费领取环保检验合格标志。 　　机动车年审有效期在12月1日前的,可以等到车辆年审时一同办理,经环保检测合格后,领取环保检验合格标志,再进行车辆安检。 　　另外一种情况是,机动车年审有效期在12月1日后的,要领取环保标志的,必须经环保检测合格后,才可以领取。 　　8月1日后核发的环保标志必须是经环保系统审核,带有环保检验标志编号的机打标志是有效标志。而8月1日之前核发的手写标志也仍然有效。 　　12月1日起,威海相关部门将开展执法检查,对未取得环保检验标志上路行驶的车辆(包括山东省内进威车辆),依照《山东省机动车排气污染防治条例》第四十条第一款之规定,由公安机关交通管理部门暂扣机动车行驶证,通知机动车所有人或者使用人提供环保检验标志或者补办相应手续,处二百元罚款。 　　◇不到4分钟就能检测一辆车 　　27日，威海市金猴机动车检测有限公司内,检测机构内共有2条汽油车检测线和1条柴油车检测线,机构四周安装了6个摄像头。 　　现场,除了一辆汽油车和柴油车分别正在接受排放尾气中污染物检测外,其他车辆正在备检。车辆主要模拟机动车加减速、匀速等各种状态下的尾气排放,记者看到,经过检测,尾气中的一氧化碳、碳氢化合物、一氧化氮等数据一一显示在电脑屏幕上。金猴机动车检测有限公司郭磊厂长说,“检测一辆车前后大约需要195秒”。 　　据了解，目前,威海市已建成运行了10个机动车环保检测站点，29条检测线。其中市区6个检测站点，17条检测线,三市均设立一所检测机构,10个站点均实现了社会化运营。 　　郭磊说,“所有检测站的检测过程都在视频监控下进行”。 　　◇“电子眼”全程监控 　　威海市5家机动车尾气检测机构已全部实现社会化运营。如何有效监管这些检测机构的机动车尾气检测全过程? 环保局工作人员说,威海已投资建立了一套机动车环保检测监控信息管理系统。这一系统安装了视频监控、检测数据采集、防作弊、检测数据审核等子系统。“检测时,机动车的车牌号、检测工序、现场画面等全部显示在监控中心的屏幕上”。环保工作人员在办公室能随时远程点播每个检测站、每个检测工位、每辆参检车辆的检测实况,实现了对检测现场的实时、全程监控。 　　不仅如此,检测站对汽车尾气检测完毕后,所有数据都会即时传输到监控中心,监控中心审核后,系统下达指令,合格车辆发放黄绿标志,不合格车辆维修复检。 　　◇收费标准30、50元/车次不等 　　机动车排气污染检测是咋收费的,成为不少市民关心的问题。根据威海市物价局下发的关于威海市机动车排气污染检验收费标准中,根据采取简易工况法对机动车进行环保检测,收费标准按每车次50元执行 采取双怠速法和自由加速法对机动车进行尾气检测,收费标准按每车次30元执行。 　　威海的检测点主要有有威海市金猴机动车尾气检测有限公司、威海市汇通机动车安全检测有限公司、荣成市祥和机动车检测有限公司、文登市中海川汽车检测有限公司、乳山市旭日机动车检测有限公司等5家公司10个站点,车主可自由选择有资质的检验机构。(附:检测点及地址) 　　汽车尾气检测点及地址 　　检测点地址 　　威海市金猴机动车检测有限公司威海市环翠区张村镇旅游度假区昌化路69号 　　威海市汇通机动车安全技术检测有限公司-车管所检测站威海市文化中路77号 　　威海市汇通机动车安全技术检测有限公司-鑫通检测站威海市经区环山路681-14号 　　威海市汇通机动车安全技术检测有限公司-龙庆检测站威海市环翠区温泉镇雅家庄村路北 　　威海市汇通机动车安全技术检测有限公司-银隆检测站威海市环翠区黄岛路10号 　　威海市汇通机动车安全技术检测有限公司-百合检测站威海市工业新区开元路东段南侧 　　荣成市祥和机动车检测有限公司荣成市观海东路110号泰祥路107号 　　文登市中海川汽车检测有限公司文登市昆嵛南路38-3号 　　乳山市旭日机动车检测有限公司乳山市夏村镇西周格村南,S207省道东

2013年10月，因涉及车检腐败，包括佛山市公安局副局长王宏强在内的多名警界官员被双规，佛山多家机动车检测站被查。今年1月10日，这起车检窝案中的其中两名被告人&mdash &mdash 佛山市公安局交警支队车辆管理所检审中队指导员林玉宇、交警支队车辆管理所检审中队中队长罗广贤&mdash &mdash 在佛山市南海法院受审。3月11日，记者从相关渠道了解到，再有30人因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪、非法制造虚假证明文件罪被佛山市公安机关立案侦查。 　　这30人中，包括了罗南检测站的老总及多位工作人员，以及两名开发车检数据修改软件的佛山分析仪器公司职员。 　　车检黑幕未被揭开前，在佛山的车辆年审市场，一方面达标合格的车辆很难经正常途径通过年审，另一方面不合格的车辆却大行其道。罗南检测站的上述人员在供述中交代了他们是如何&ldquo 做手脚&rdquo 的。罗南检测站老总李某在侦查阶段供述，从2011年6月至2013年年初，他赚了差不多2200万元，其中部分是黑金。 　　表格还分普通和高价 　　45岁的李某是罗南检测站全资股东。该检测站是李某在2011年4月开始运作经营的。他聘请鑫骏(新南)汽车修理厂的老板黄某年为检测站的管理负责人，黄某成(黄某年的儿子)为站长，唐某斌为副站长，三人具体负责检测站的日常运作经营管理。 　　佛山市公安局的起诉意见书显示，李某和黄某年为获取高额利润，自罗南检测站营业开始便商议决定，检测站检测的车辆要以中介购买&ldquo 高价表&rdquo 帮助办理年检的车辆为主。 　　李某在公安机关供述，罗南检测站有两种检测表格：一种是普通表格，使用这种表格的小汽车检测费180元/辆，大车230元/辆 另一种是高价表格，使用这种表格的小汽车检测费为500元/辆，大车700元/辆。 　　&ldquo 如果是车主自己过来年审，买180元的普通年审表，我会叫检测站的工作人员故意不给车辆通过检测，一般是在过检测线中的制动和尾气环节做手脚，如果是中介代年审买贵价表的，我会叫检测站的工作人员想尽办法让他们通过。&rdquo 黄某年表示。 　　过检车辆三成不合格 　　李某称，罗南检测站每个月用普通表年审的车辆(包括新车)一般是小车450辆左右，大车60辆左右 而每个月用高价表年审的小车有1500辆左右，大车800辆左右。&ldquo 也就是说普通表审车和新车年审车我一个月大概赚15万左右 高价表审车，每个月赚141.4万元左右。&rdquo 李某透露，从2011年6月份起至2013年案发时，他共赚了差不多2200万元。 　　除了李某赚得盆满钵满，黄某年也没少得好处。李某供述，他每个月会给黄某年10万元，并按每辆车返还20元的标准给他&ldquo 回扣&rdquo 。算下来，黄某年大概一个月能拿15万元左右。 　　经警方查实，2011年5月至2013年4月间，罗南检测站共办理高价表通过年审的车辆共53534辆，其中不合格的车辆占30%，约为15000辆。 　　&ldquo 保护伞&rdquo 遮风挡雨 　　佛山市公安局交警支队车辆管理所检审中队指导员林玉宇一案在南海法院开庭审理时，有关方面透露，林会通过直接签张的方式，帮助罗南检测站将一部分外观不符合标准或存在组装的不合格车辆通过年审。 　　据悉，李某一来为了加强联系沟通感情，在业务上得到关照 二来希望获得帮助处理一些不合格车辆通过年审，三为感谢车管所少报点数据，多次打点林玉宇等二人。 　　年审作弊手法大曝光 　　怎样让不合格车辆年审过关?在侦查阶段，罗南检测站的人员详细道出了&ldquo 操控&rdquo 的&ldquo 秘密&rdquo 。 　　在外检、照相、服务部环节，手段大致有三种：一是，对外观检测不合格的车辆，先照相，将该相片覆盖在行驶证原来的相片上一起上传，造成不合格车辆现况与行驶证相片相一致的情况 二是，对超高超宽超长车辆，在无法改变的情况下用同类的合格车辆照相上传顶替 三是，对于护械、外包围不合格的车辆，将护杠和外包超标部分先行拆卸，装上合格的，等年审通过之后，再拆卸装回原来的。 　　制动环节，检测员会通过加大踩刹车力度、控制车辆制定参数等技巧，从而让不合格车辆制动合格。 　　灯光环节，如果灯光不合格，检测员会在灯泡外壳上涂上一层油，或加大油门使灯亮度增强，有时，检测员还会在灯光检测仪器上加装一个灯泡，通过遥控器控制，使灯光不合格的车辆数据合格。 　　尾气检测环节。当不合格车辆检测尾气时，过线员会故意踩检测探头，使吸收检测仪器的车辆尾气减少，或者加大油门，使车辆发动机功率提高，使车辆废气排出量减少 有时中介还会用添加剂。另外一个方法是&ldquo AB管检测法&rdquo ，具体操作是：在尾气排放检测机器中安装AB两条管，这样可以同时让2台机动车过线检测，如果一台车尾气排放合格另一台不合格，检测员就把不合格的车的检测管插到合格的车上，这样2台车都合格。 　　如果说上述&ldquo 作弊&rdquo 方法只是小技巧，罗南检测站还有&ldquo 杀手锏&rdquo &mdash &mdash 修改系统数据或直接用软件制造假数据。 　　2012年7月之前，罗南检测站的相关人员会手动操作修改系统检测数据，使检测指标合格。后来，佛山市质监部门在罗南检测站安装了&ldquo 黑匣子&rdquo ，监测其修改检测数据的情况，李某便联系南庄禅顺通检测站副站长朱某略及佛山市分析仪器有限公司的何某、张某豪，由何、张二人研发出一套检测数据的造假系统，装在罗南检测站的电脑上。黄某成交代，开启该系统后，这个系统就将那些原先设计好的合格数据传输上到质监部门数据库和车管所数据库。

前往年审的车主可能发现，三角路、汉西等老检测站已长时间停止检测。记者昨悉，这些检测站将被关停。 　　关停原因是车辆检测全面社会化。据介绍，与驾校类似，避免交管部门既当裁判员又当运动员，由交管部门直接运营的检测站，逐步转向社会运营。根据《武汉市机动车安全技术和环保检验监督管理办法》，武汉机动车检测站日前已全面实行社会化，交管部门直营检测站关停。 　　车管所有关负责人介绍，目前全市运行的21个社会化检测站，交警已经全部撤出。车辆检验、年审签章等，均由检测站员工完成。车管所检测部门采用远程监控，可查看检测全过程，并远程识别行驶证，授权检测站盖章。年审费用不变。 　　机动车检测站社会化后，交管部门实施了一系列便民措施：打破区域限制，车主可在全市任意检测站选择检车地点 新车上线检测和外地受托年检可在全市任意检测站办理 每周六、周日，全市有6个检测站加班检车(硚口华丰站、江岸黄浦站、洪山同好站、东新驿安站、武昌江盛站、汉阳路达站)。关停三角路、汉西、鑫踏来等3个设备老旧、场地狭小的检测站。东西湖、公交检测站，进行设备维护升级后重新开放。 　　目前，全市共有机动车检测站21个(36条检测线)，其中中心城区检测站16个(29条检测线)，新城区检测站5个(7条检测线)，可以满足检测需求。 　　交警提醒，检测站社会化后，有电子眼违法记录的车辆可以上线检测，但在领取车辆检验合格标志前，必须将电子眼违法记录处理完毕 逾期年检的车辆也可上线检测，但在领取车辆检验合格标志前，必须到任一交通大队违法处理窗口接受罚款200元、扣3分的处罚。 　　外地受托年检车辆可以在任意检测站进行检测，应当提供行驶证，机动车交通事故责任强制保险(放心保)(含车船使用税)、机动车委托年检通知书，上线检测合格后可现场领取年检合格标志。

杨先生2014年购买了一辆进口房车，车型是轻型旅居半挂车，采用电磁制动。因这种车型国内较为罕见，制动方式更为罕见，西安很多检测站都是第一次遇到这类车型，也拿不准按什么标准检测，今年4月以来，杨先生为房车年检屡屡碰壁，要么被拒绝，要么上线检测制动不合格。 　　昨日，杨先生的车总算在一家检测站以路试的方式通过了制动检测，但他却高兴不起来。&ldquo 以后检测，还得这么折腾吗?&rdquo 　　多数检测站称没见过这类车型 　　杨先生购买的这辆轻型旅居半挂车，是房车的一种，无发动机，类似&ldquo 房&rdquo ，需要在前面配置一辆牵引车，方能前行。2014年4月11日，杨先生在大连市一家正规的汽车经销商处购买了一辆美国进口杰克牌轻型旅居半挂车，并在大连市公安局交警支队车管所挂牌登记，购车发票、完税证明等手续俱全，杨先生使用一辆猛禽越野车作为房车的牵引车，相当于同时开着两辆车，平时上路需要携带两张行驶证。 　　因为杨先生常年工作生活在西安，今年3月份，他在大连市公安局交警支队车管所开了一份委托通知书，委托西安市交警支队车管所受理其车辆年检申请。今年4月初，杨先生开始找检测站为车进行年检，从此便踏上囧途。 　　&ldquo 给房车年检，咋就这么难!&rdquo 昨日下午，在一家检测站的停车场，杨先生望着自己的车无奈地说，从4月初开始，为了给车年检，他先后跑了博恒等多家检测站，大部分检测站都以&ldquo 没见过这类车型，拿不准按照什么标准对其进行检测&rdquo 为由拒绝为其检测，只有位于石化大道的西安外远汽车检测有限公司于近期接受了他的检测请求，但该检测站的技术人员也是头一回见到这类车型，只能将其划归为半挂车的类别，推上了检测线。令杨先生感到郁闷的是，先后进行了3次上线检测，结果均是制动不合格。 　　&ldquo 我的房车是电磁制动，按照货车的标准检测，肯定行不通啊!&rdquo 杨先生说，他使用房车一年，刹车性能非常好，因此他对该检测结果表示质疑。随后，他前往西安市车管所咨询，相关部门负责人告知他，目前汽车检测站由省质监局负责，建议他向省质检部门咨询。 　　昨在一家检测站路试检测制动终于合格 　　昨日下午3时许，华商报记者与杨先生一同来到了西安外远汽车检测有限公司。该公司检测技术的一名负责人刘先生说，他从事汽车检测18年，第一次遇见轻型旅居半挂车这种车型，而且也是第一次听到电磁制动。他们公司现有的检测设备，只能将这辆车当做挂车进行上线检测，3次检测结果均显示制动方面不合格，为此，他们还专门开会讨论，但还是没有好的办法。因为他们检测站没有路试检测场地，建议杨先生到其他检测站碰碰运气。 　　随后，在一处较为僻静的路段，华商报记者实际观察杨先生的房车制动效果，杨先生将车加速至时速40公里，然后踩刹车，房车的两个车轮抱死，目测制动效果很好。 　　下午4时许，华商报记者与杨先生又一同来到了位于朱宏路附近的西安长城汽车检测维修有限公司，负责接待的检测人员看了杨先生房车的行驶证后，也摇头表示，自己从未检测过此类车型，只能请示公司领导。 　　&ldquo 就是挂车嘛，不过是高级一点的挂车罢了。&rdquo 该公司领导说完，随即让检测人员对该车进行上线检测，结果仍然是制动不合格。幸运的是，该检测站有路试场地，随后，下午5时许，检测人员对该车进行了制动路试检测，检测结果为：合格。 　　努力了近三个月，终于拿到检测合格单，杨先生却高兴不起来，他感叹道：&ldquo 以后检测，还得这么折腾吗?&rdquo 　　汽车检测专家：建议设置匹配的路试模式 　　杨先生的疑虑主要是，为啥他的房车制动上线检测屡屡不合格，而路试却最终合格，难道他以后为车年检，都必须要找有路试场地的检测站? 　　带着杨先生的疑虑，昨晚8是许，华商报记者采访了省质检局一位汽车检测方面的专家。 　　该专家表示，在汽车检测领域，&ldquo GB21861-2014&rdquo 是检测要求，&ldquo GB7258-2012&rdquo 是检测要求，两者共同构成了目前的汽车检测标准。房车分为一体房车和挂车两大类，一般情况下，房车检测时，如果是一体房车，将其归类为客车进行检测 如果是挂车，则将其归类为挂车一类进行检测，轻型旅居半挂车这种车型确实比较少见，在我国北方更是极其罕见，但仍可将其归类为挂车进行检测。 　　该专家说，常见的汽车制动主要是气压制动和油压制动，而电磁制动他也是第一次听说，对于同一辆车为何上线检测和路试检测制动方面会出现截然不同的结果，他分析说，目前上线检测的系统设置针对的是气压制动和油压制动，而电磁制动可能反应时间更多，检测时出现时间差，从而导致检测值与实际值出现误差。而路试检测与上线检测的系统设置无关，因此检测结果也出现不同。 　　该专家表示，为了方便此类汽车检测，建议今后为检测站的检测线设置另一套匹配的系统，或者制定一套完全匹配的路试模式。 　　外地同类型的房车是怎么检测的? 　　那么，外地同类型的房车是怎么检测的? 　　江苏的吴先生是一位房车超级发烧友，他说自己玩房车已经有19年了。 　　在房车制动方面，美国主要是电磁制动，欧洲主要是碰撞制动。吴先生说，国内的汽车检测系统在检测电磁制动时经常会出现偏差，导致电磁制动的房车制动检测不合格。他很多朋友都遇到过类似问题，再加上轻型旅居半挂车这种车型在国内较为罕见，因此，这类车的年检总会遇到这样那样的问题。 　　据他了解，目前在国内，江苏、浙江、上海、云南、贵州、沈阳、河南等地，这类车年检时，除其他常规项目比如外观灯光的检测外，制动一般都使用路试的方式进行检测，而在山西、陕西、四川、甘肃等地，这类车年检时就非常困难，因为比较罕见，检测单位不知如何对其进行检测。

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20日是省城车辆尾气环检的第一天。济南市环保局表示,这一旨在控制汽车尾气对大气污染尤其是PM2.5颗粒增加的检测,将长期开展下去。 　　环检首日,迎来1442台检测车辆,共核发环保标志1305张,有137辆车因种种原因没有领到黄绿标。不少车主对这一新的检测项目有所质疑,比如,尾气检测不合格,在检测报告上不标注原因。 　　只说不合格不说原因　检测报告太过简单 　　在济南市环保局对尾气检测首日情况的通报中,参加检测的1442辆各类车辆,有137辆车尾气排放不达标,没有领到黄绿标,占比接近10%。在省城清源机动车检验有限公司,拿着一纸排放不合格检验报告的车主刘先生一脸苦恼,“这个检测报告太简单了,只说我的车尾气排放不达标,但哪里出的问题,报告里却没有说明,我该怎么维修改进呢?” 　　山东华兴汽车检测服务公司工作人员告诉记者,在当日到该公司检测的车辆中,“出厂年限在五六年的合格率在90%以上,检测不合格的多为年限较长或者保养维护不及时的车辆。影响车辆检测不达标的原因有很多,不单纯是使用年限,油品不合格、维修超时间、保养不得当等都可能导致尾气排放不合格。” 　　省城各家尾气检测机构的工作人员表示,车主要自行去维修厂或4S店检测,完成修理后在规定期限内进行下一次检测即可。 　　对于检测机构的这一解释,不少车主表示不满,“听说有的省的尾气检测,检测报告都会写明排放不合格汽车存在的问题,让车主明明白白,济南为什么不能把服务做得更到位呢?” 　　为何不能和年检　放在一起 　　省城车主赵女士的骐达车,今年9月正好要年审,20日一大早,她特意请假开车来到天桥区尾气检测机构,看着门口长长的车龙,赵女士叹了口气:“今天又搭进去了,别的事都干不成了。” 　　济南市环保局人士介绍,今后,尾气环检将是车辆例行安全检测前的首要项目。“虽然此前的车辆安检中也包含尾气检测一项,但使用的是比较陈旧的‘怠速法’,只能检测车辆怠速状态下的尾气排放情况,而现在单独进行的检测方法是‘工况法’,能检测汽车正常行驶状态下的尾气排放情况。” 　　尽管现在的环检水平更先进,但20日不少来进行检测的车主表示,“为什么不能把这个检测设备仍然放在车管所的检测线里呢?或者把环检的检测机构安排在离车管所近一点的地方。这样每次年检,需要先办一次环检,再办一次安检,把本来可以一次办完的,变成要办两次,这不是增加了我们的时间成本吗?” 　　比过去多花45元　费用有点高 　　根据济南市物价局出台的省城机动车尾气检测收费标准,9月20日正式启动尾气环检后,原先在安检中收取的每次10元的尾气检测环节和费用一并取消 5座小轿车及7座商务车的车主需要花费55元,单独进行一次尾气检测。 　　对此,济南市环保局介绍,这次省城进行尾气检验的方法更为科学,设备更为先进,检测更为专业,所以收费也就要高一点。而且,济南市物价局表示,机动车排气检测不合格的,在规定的期限内进行复检,不再缴纳额外的费用 复检不合格进行第三次检验的,减半收费 仍不合格需要进行第四次检验的,全额收费。 　　不过,对于这一收费标准,20日,不少来进行尾气检测的车主纷纷表示,“都是尾气检测费,虽说比以前检测的项目多了,但是收费也涨得太厉害了吧。像我们大多数人开的私家车都是5座小轿车,以后年审一次要比过去多花45元,还得多花一天时间,跑两次检测,虽然这点时间和钱不是不能承受,但总是个负担。”

原标题：盐城机动车检测机构作假 不验车五百元买绿标 　　新华日报2013年5月21日报道 盐城市区一些出租车司机近日向省政风热线反映，当地出租车超期服役的不少，却都能顺利拿到环保绿标上路。据称，这与当地机动车检测机构随意发放甚至买卖环保标志有关。 　　汽车尾气是城市空气污染祸首之一，为了从源头上防治排气污染，江苏一些城市相继出台了发放汽车绿标行驶标志，限行非绿标车辆。盐城司机的反映属实吗?一到盐城，记者就上了一辆外形破旧的出租车，这车2000年上路营运，车窗右上角贴着2013年的环保绿标，而按照出租车8年强制报废的规定，这辆车5年前就应该拿不到环保标志了。记者问是怎么通过检测的，的哥直言不讳是通过关系拿到的标志。 　　为了证实他的说法，记者干脆租下这位的哥的车，来到当地“钟山机动车检测中心”接受尾气检测。事先更换了多个新部件并进行了调试，但是十几分钟后，所测三项指标中，依然有一项不合格。的哥一脸“不出所料”：“我就说检不过吧，上次是公司统一去检查才过的，盐城几家出租车公司都跟人家(检测部门)谈好了。”这位的哥透露，报废出租车单车自行去检测是通不过的，公司组织则是包过。 　　更有甚者，在盐城市车管所门口，一位出租车司机告诉记者，他的环保绿标是花400块钱买的。“你说我这个车怎么可能过呢?”这位的哥说，他起初不知道这里面的“诀窍”，检了6次才通过。后来经人指点，再去验车先找到了“业内人士”。“你只要给他行驶证复印件就行了，办好了你来拿，把钱给他就行。” 　　这位的哥见记者不甚相信，索性自告奋勇帮着牵线买绿标。在位于盐城大庆路的“众友快修”修车铺，记者假称有一辆2006年的车，尾气检测屡次不过关，需要办理环保绿标，老板果然爽快地答应了。“复印件给我，明天争取帮你弄出来，价钱跟你讲一下，500块钱。”记者给了他100元定金和一张盐城牌照的行驶证复印件，约定第二天取标志。 　　十多个小时后，众友快修老板的电话到了，称汽车环保检验合格标志和副本都已经办好，让记者去取。为了核实绿标的真假，记者回南京后特意来到位于凤凰西街的省机动车排气污染防治监管中心。工作人员检验证实，这张花钱买来的绿标确实是省环保厅印制的。工作人员还在环保部网站上查到了记者虚拟车辆尾气检测合格的信息：“这个是正常发放的，我们认的。”

近日，中国大气网从E20环境平台标讯采集系统获悉，江苏省泰州环境监测中心2022年环境监测能力建设项目仪器设备采购项目发布招标公告，项目预算金额为500万。详情如下：2022年环境监测能力建设项目仪器设备采购预算金额为500万元，最高限价为500万元。本项目不接受联合体投标，本项目接受进口产品投标。设备采购清单如下：供货期：合同签订后45天，其中进口产品为签订合同后60天。获取招标文件时间：自2022年9月26日00:00:00至2022年10月09日00：00：00截止（北京时间，法定节假日除外），提交投标文件截止时间、开标时间：2022年10月25日14点00分至14点30分。对本次招标提出询问，请按以下方式联系采购人信息：名称：江苏省泰州环境监测中心地址：泰州市海陵区永晖路18号联系人：黄女士，0523-86195700采购代理机构信息名称：江苏鸿志工程项目管理有限公司地址：泰州市经济开发区扬子港88号（市车管所东侧）综合办公楼三楼联系方式：徐工18861003980，18052607568

企业足不出园，即可享受便捷高效的检验检疫、政务审批等服务。11月30日，惠州海关综合技术中心基地检测实验室、基地政务服务中心揭牌仪式在粤港澳大湾区（广东惠州）绿色农产品生产供应基地举行。仪式上介绍，惠州海关综合技术中心基地检测实验室正式揭牌启用，将全市首家国家供港食品检测重点实验室引入基地，向园区乃至博罗县企业提供更专业、更全面的检验检疫服务，助力惠州农产品出口提质增量。同时，基地政务服务中心投入使用，可一站式办理企业“全生命周期”的高频政务服务事项，让企业足不出园就能享受高效便捷的政务审批服务，助力营商环境优化提升。据悉，惠州海关综合技术中心基地检测实验室、基地政务服务中心揭牌启用，可向粤港澳大湾区（广东惠州）绿色农产品生产供应基地企业和全县农产品、食品企业提供检测和认证等高效质量安全检测服务，让园区企业、企业职工足不出园区即享受优质全面的政务服务，不仅打通了服务企业的“最后一公里”，为企业办事、提高通关效率、增强竞争优势等提供更加便利条件，也将为博罗推动高质量发展、扩大高水平对外开放提供更加有力的保障。营商环境是经济发展的重要保障。此次基地检测实验室、基地政务服务中心的揭牌启用，是博罗县不断优化营商环境的缩影。近年来，博罗县高度重视营商环境工作，把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，积极践行“店小二”精神，用心用情为企业纾困解难，努力将企业“外部跑动”转化为“内部循环”，有效激发市场主体的信心和活力。数据显示，今年以来，全县新增市场主体1.84万户，目前市场主体总量已超过15万家；全县新引进产业项目176宗，建成达产后预计年产值超过700亿元。在市场主体的带动支持下，全县经济向好要素不断聚集，经济发展保持向好向上良好态势。接下来，博罗将持续完善服务机制，提升行政服务效能，继续以“保姆式”精神服务好、支持好企业的发展，千方百计为企业排忧解难，不断提升企业的获得感和满意度。◎知多点惠州海关综合技术中心基地检测实验室基地检测实验室承担惠州及周边地区进出境产品法定检验、委托义务检测和科研等工作任务，为惠州海关进出口食品、农产品监管提供有力技术支撑。实验室检测项目达840余项，覆盖各类食品、农产品、水产品、食品接触性材料等，专注农兽药残留、违禁添加剂、霉素等检测。实验室进驻园区，可为基地进出口企业提供从原料到成品的全过程质量控制，为企业提供更加便利、快捷的检测服务，减少样品流转，大幅压缩检测排期，促进基地进出口食品、农产品高效监管通关，助推高质量发展。基地政务服务中心基地政务服务中心设置了2个综合窗口、24小时政务服务自助区等功能区域，引入了无声叫号系统、湾区通办一体机、税务自助机、“微车管所”智能自助一体机等设备。在这里，企业可办理涉企经营许可、工程项目建设全过程的215个事项。同时，企业群众在24小时政务服务自助区还可办理民生、办税、车驾管等355项业务。在基地政务服务中心，企业“全生命周期”的高频政务服务事项均可一站式办理，让企业足不出园区享受优质、高效、便捷的政务服务，助力营商环境不断优化。

近日，由多伦科技、中国汽车工程研究院股份有限公司（以下简称为“中国汽研”）、郑州天迈科技股份有限公司（以下简称为“天迈科技”）共同打造的全国首家新能源汽车检测国家示范站——郑州市三十里铺光储充检公交场站正式投入运营，标志着“光储充检”一体化的新能源汽车检测新时代业已来临。近年来，伴随着新能源汽车渗透率的不断提高，其安全问题日益凸显，如何确保在用新能源汽车的安全可靠运行，是我国机动车检验行业正在面临的重大课题。作为新能源汽车检测行业的头部企业，多伦科技坚持在技术创新与模式创新的前沿探索与实践，是引领新能源汽车检测新时代不断前行的重要力量。全国首家 “光储充检”一体化示范性商用站作为全国首家新能源汽车安全检验商用站，郑州市三十里铺光储充检公交场站依托多伦科技、中国汽研、天迈科技三方在行业内的技术积累，紧密围绕车辆年检、新能源汽车三电检测技术研究、充电装备研发制造、光伏储能技术、汽车后市场五大领域，打造成为集“光伏发电、储能、充电、检测”四位一体的“光储充检”一体化示范商用车检站。郑州市三十里铺光储充检公交场站同时支持商检和年检两种模式，拥有3条外检线、3条环检线、2条安检线，1条新能源汽车小型车检测线，1条新能源汽车大型车检测线。其中，新能源汽车检测业务主要面向公交和出租车、网约车做安全检测服务。新能源汽车检测 “云端-设备端-客户端”商检解决方案作为专业的机动车检验技术研发与解决方案提供商，多伦科技旗下简蓝科技不仅为郑州市三十里铺光储充检公交场站打造了从“云端-设备端-客户端”三位一体的商检解决方案，提供了全流程机动车检验设备，同时也将基于科技部国家重大课题——“新能源汽车运行安全性能检验技术与装备研究”自主研发的新能源汽车检验设备——安规检测设备、动力电池与整车安全检测设备及车载OBD检测设备应用于检测站内新能源汽车的检测中。新能源汽车大型车检测线新能源汽车小型车检测线值得一提的是，在相关检测设备正式投入商用前，多伦科技联同旗下简蓝科技，与公安部交通管理科学研究所及其他标委会成员，参与了科技部国家重点研发计划—— “新能源汽车运行安全检验技术体系与平台研发及应用验证”，并顺利通过国家验收，相关政策也于近期顺利完成审查。在此期间，公司基于两个国家课题完成了全国31个车检站、6个车管所、5个4S店的线下验证工作。本次在郑州市三十里铺光储充检公交场站投入的新能源汽车检验设备也于今年3月首批通过公安部交通管理科学研究所检测认证。汽车流通与服务 新能源汽车全生命周期一站式服务平台除了将“光伏发电、储能、充电、检测”一体化融合外，在多方的共同努力下，郑州市三十里铺光储充检公交场站更是创新地将新能源汽车交付中心、新能源二手车交易评价体系、汽车维修与保养、汽车保险金融服务体系、汽车拆解与回收等业务集成于一体，打造为新能源汽车全生命周期一站式服务平台，致力于为车主构建一体化、专业化、品牌化、社区化的汽车服务新体验。目前，郑州市三十里铺光储充检公交场站已于2024年6月正式对外运营。全国首家新能源汽车安全检验商用站的成果落地不仅对未来新能源汽车检验的规模化发展具有里程碑的意义，同时也印证了多伦科技在新能源汽车检验领域的技术领先性与模式前瞻性。未来，多伦科技将持续打造新能源汽车运行安全检验的“中国方案”，在提升整体行业的服务质量的同时为行业打造示范样板，为新能源汽车检验行业注入“多伦智慧”。

近日，重庆市一位雷先生花费20万元在二手车交易平台上购买了一辆二手汽车，该平台声称汽车经过了249项专业检查，然而在办理过户时，雷先生购买的汽车却被车管所交警检测为事故车，无法过户。记者调查发现，仅在最近几个月，就有多起二手车买卖出现严重质量问题，二手车交易平台问题频发，不仅给车主造成困扰，也引起社会各界的广泛关注。　　事故车成“准新车”、里程表遭篡改看不出　　据媒体报道，今年10月30日，雷先生在“人人车”上看中一辆二手车，根据该平台描述，这辆车车况很好且无事故记录，几乎是一辆“准新车”。在后续电话沟通中，他再次确认车况，也得到了肯定的答复。该平台还告诉雷先生，在交易前还有一个专业的复检，共有249项“专业检查”，在检查合格后，雷先生将车提回了家，但没过多久，就出现了本文开头所描述的一幕。　　记者了解到，今年8月，广东省消费者协会也曾通报一起二手车交易问题，消费者孙先生通过二手车交易平台“瓜子二手车”购买了一辆汽车，经该平台259项“专业检测”后显示里程数为9000公里，但在行驶一段时间后，孙先生发现汽车频频出现故障，便将车开至4S店进行检测。检测结果显示，该车在孙先生购买前最后一次保养里程为54294公里，4S店工作人员提醒孙先生，车辆里程表可能被卖家篡改，之前的检测结果存在问题。　　记者就所谓“专业检测”测不出汽车问题一事联系了某二手车平台销售人员，对于二手车检测方是否为第三方机构，对方表示都是由平台负责检测。面对记者对检测提出的疑问，对方还表示，如果仍不放心，购车前还会联系合作的4S店进行检测，记者随即询问是否为与汽车品牌对应的4S店，对方则表示：“车辆太多了，什么品牌都有，不可能每个品牌都找相应的4S店，我们有自己专门合作的4S店，所有车都由他们检测。”　　“专业检测”如同走过场 消费者维权屡遭推诿　　针对最近几起媒体曝光的二手车交易问题，不少网友表示质疑。网友“红星”留言：“那么严重的事故车，249项检查都查不出来真是太糊弄人了!”网友“金雷雨”评论：“为什么交警看一眼就能看出来的问题，这些平台自称专业的检测却看不出来”　　对于所谓的上百道检测程序，多位业内人士都表示大多数检测都是“走过场”，形同虚设。二手车高级评估师高大鹏表示：“平台为了利益在检测过程中所设的标准较低，检测质量与4S店的专业检测相比差距很大，目前所有二手车电商理论上都存在质量风险。”　　除了汽车质量问题之外，购车者在后续维权的过程中也是困难重重，记者采访了多位购买二手车遭遇质量问题的车主，大多数车主在维权过程中都遇到了平台与原车主之间的相互推诿，导致维权久拖不决。　　一位维权车主告诉记者，自己一开始相信平台的检测质量，但不久汽车就遇到问题，之后再联系客服对方就说是原车主提供的汽车信息不实，建议联系原车主，而原车主又说车是通过平台卖出的，要退车就联系平台。“可当初这些平台都声称有严格的检测，而且出现质量问题可以全额赔付，等到真的出问题了，才知道维权有多难。”这名车主说。　　山东统河律师事务所律师陈林认为：“目前二手车交易市场良莠不齐，一些二手车商家存在消费欺诈行为，在没有具体监管规定出台之前，如需购买尽量选择正规的二手车交易公司，签订正规交易合同，明确各方责任，避免日后维权时出现互相推诿的情况，为维护自身权益留下有力凭证。”　　各方呼吁应出台相关政策规范二手车交易　　中国汽车流通协会一份针对二手车电商行业的调查分析认为，当前缺乏对二手车网络买卖的政府及行业监管，缺乏管理措施是导致二手车电商鱼龙混杂的原因之一。消费者应该谨慎购买二手车，同时二手车平台也应加强自律。　　有专家认为，通过电商平台进行二手车交易是比较新颖的方式，但是很多平台的车都是自己检测自己卖，难以保证质量。中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，二手车市场因为检测标准不统一、诚信交易难保障等问题一直被外界诟病，也影响其市场规模化发展。希望在政府的支持下，制定统一的检测标准，对二手车的车况进行客观认证，向消费者公示车况信息，并建立规范的二手车行业信息公开制度，最大程度上消除信息不对称现象。　　不少网友也呼吁：“不能等事情放到网上，被大家关注之后才着手解决问题，如果能够建立起制度化的保障措施，例如对二手车交易市场出台相关的规范条例，再有类似事件发生，可能会得到更好更快速的处理结果。”　　“消费者在选购二手车时一定要树立防范意识，谨慎购买。对于这类新兴市场，相关部门也应尽快出台具体的法律法规，从质量检测、买卖交易、消费者权益保障等各个方面对二手车交易市场予以规范。”陈林说。

2015年7月，刚刚取得广东省广州市中小客车更新指标及号牌的吴伟春从广东省清远市购买了一辆丰田二手车准备迁入广州市，但广州市交警支队车管所向其出具的《机动车业务一次性告知单》显示，该车未达国四环保标准，不能办理车辆转入手续。突如其来的打击让吴伟春措手不及，一怒之下将广州市车管所告上法庭。　　吴伟春主张，车管所的做法限制了公民对物权或财产权的自由行使，属于违法行为。　　车管所则提出，案涉车辆在公安交通管理综合应用平台查询得到的结果是达到国三排放标准，不符合当时广州市执行的国四排放标准。随后车管所应吴伟春的要求开具了《机动车业务一次性告知单》，作为案涉车辆办理回迁的证明，此办理程序合法、适用法律正确。　　近日，广州市天河区人民法院根据广东省环保厅网站公布的案涉车辆尾气排放信息，认定该车排放标准为国四。由此，撤销了车管所的不予受理转入手续的决定，责令车管所重新做出处理。　　案件的审理结果令人满意，可其中隐藏的问题却发人深省：同一辆车，为什么车管所说符合国三排放标准，法院说符合国四排放标准呢?　　辽宁省环保厅机动车排放防治办主任张丁楠对此的解释是，公安部有车辆管理信息目录，车管所可以从这个平台查询到车辆排放标准，而环保部下属单位是从机动车环保网上查询车辆排放标准，两个平台信息不统一导致出现对同一辆车排放标准认定不同的情况。此案的关键在于我国没有建立统一的车辆信息管理系统，给认定车辆排放标准造成很大麻烦。　　全国工商联汽车经销商商会二手车行业发展委员会秘书长郭平介绍，我国的汽车尾气排放标准是参照欧盟(EU)标准制定的，欧Ⅳ排放标准于2005 年年底开始实施，欧Ⅴ排放标准于2009年开始实施。而我国环保部在2010年发布国四排放标准并于2012年1月1日起正式执行 2013年9月环保部又发布了《轻型汽车污染物排放限制及测量法(中国第五阶段)》，要求2017年1月1日起，全国机动车全面实施国五排放标准。进口汽车进口时要向环保部及工信部报备排放标准，因为时间上的差异，出现欧洲2006年出厂的符合欧Ⅳ排放标准的车，2009年之前出口到我国只能按照国三排放标准备案，欧洲 2009年出厂达到欧Ⅴ排放标准的车，2013年之前出口到我国只能按国四排放标准申请备案。这就是导致同一辆车出现两种排放标准的根源。　　“现在由于排放标准不一造成二手车转籍困难的情况非常普遍，说到底还是限迁引起的。”郭平说，落实国务院解除二手车限迁政策精神刻不容缓。

近日，天津市市场监督管理委员会通报2021年度机动车检验机构监督抽查工作结果。在随机抽取的30家机动车检验机构中，13家机动车检验机构涉嫌存在较严重违法违规行为，占抽查机构总数的43 %，已移交相关执法部门进行调查处理。同时，对被抽查机动车检验机构的46名授权签字人进行闭卷考试后，8名不合格人员不再持续符合检验检测机构资质认定规定的授权签字人能力要求，相关名单已移交相关区局处理。市市场监管委 市生态环境局市公安局关于通报2021年度机动车检验机构监督抽查情况的通知 津市场监管认〔2021〕18号各区市场监管局、生态环境局、公安分局（交警支队），市市场监管委执法总队、审查中心，市生态环境局执法总队，市公安交管局，各机动车检验机构：为进一步加强机动车检验机构事中事后监管，按照《市市场监管委市生态环境局市公安局关于组织开展2021年度机动车检验机构监督抽查工作的通知》（津市场监管认〔2021〕12号）的安排，市市场监管委、市生态环境局、市公安局联合组织开展了“双随机、一公开”监督抽查，现将有关情况通报如下：一、基本情况按照2021年度机动车检验机构“双随机、一公开”监督抽查计划，本次监督抽查随机抽取30家机动车检验机构。监督抽查分三个组，分别由市市场监管委、市生态环境局、市公安局带队，检查人员由机动车检验机构评审员（随机抽取）、市生态环境局和市公安交管局执法人员组成，从机动车检验机构的资质条件、排放检验、安全技术检验角度进行检查。从检查结果来看，13家机动车检验机构涉嫌存在较严重违法违规行为，已移交相关执法部门进行调查处理，占抽查机构总数的43 %。其中，涉及市场监管部门调查处理的4家，涉及生态环境部门调查处理的6家，涉及公安交管部门调查处理的7家。对监督抽查发现的其他问题线索，依据各部门职责分别移交相关区局处理。同时，对被抽查机动车检验机构的46名授权签字人进行了闭卷考试，合格人员38名，不合格人员8名，不合格人员不再持续符合检验检测机构资质认定规定的授权签字人能力要求，已将相关名单移交相关区局处理。（涉嫌存在较严重违法违规行为情况详见附件）二、检查发现的主要问题（一）市场监管部门发现的主要问题一是12家机动车检验机构未按规定对人工检验记录和仪器设备检验记录进行保存。二是12家机动车检验机构未按总局规定上报检验检测报告编号。三是7家机动车检验机构发生信息变更事项未按规定办理变更手续。四是5家机动车检验机构常压液体危险货物运输车检验未按要求保存罐体出厂检验证书或定期检验合格证书佐证材料。五是8名机动车检验机构授权签字人未通过理论考核，不能持续符合资质认定规定的能力要求。六是2家机动车检验机构侧滑检验台不符合检验标准要求。七是2家机动车检验机构在轴重检验台设备异常的情况下，出具检验报告。（二）生态环境部门发现的主要问题一是4家机动车检验机构出具的《在用车排放检验报告》中车辆基准质量不准确；二是3家机动车检验机构对排放明显可见烟度的车辆出具结果为“通过”的《在用车排放检验报告》；三是2家机动车检验机构存在同一辆机动车前后两次检验方法不一致的情况；四是1家机动车检验机构出具的《在用车排放检验报告》中车辆转速为0。针对上述问题，市区两级生态环境部门均依据相关法律法规进行查处，对其中4家机动车检验机构立案处理、2家机动车检验机构责令立即改正违法行为。（三）公安交管部门发现的主要问题一是7家机动车检验机构存在车辆外检把关不严的问题，主要表现在仓栅式货车未安装顶棚杆或安装的顶棚杆间距不符合规定，自卸货车违规加装车顶篷布，车辆尾部标志板、反光标识未按要求粘贴或破损缺失，违规加装大灯防护罩，排气管破损漏气，危险货物运输车辆拖地带未接地，外观严重破损仍通过检验等；二是8家机动车检验机构对检验资料审核把关不严；三是6家机动车检验机构公示的办公时间、检验流程、标准规范、咨询举报电话等信息内容不全、更新滞后、信息有误。针对以上问题，天津市公安局对7家涉及车辆外检把关不严的机动车检验机构下达了《限期整改通知书》，限期召回整改重新进行检验；对8家涉及检验资料审核把关不严的机动车检验机构，要求限期重新核查或收存车辆的相关资料；对6家机动车检验机构公示信息有误的问题当场予以指出，要求立即整改。三、工作要求（一）落实整改要求。各相关机构要针对检查中发现的问题，制定切实可行的整改方案，限期逐项整改，确保整改取得实效。全市机动车检验机构要坚持以问题为导向，举一反三，规范检验程序，严格按照标准检验。（二）依法依规严肃查处。各级市场监管、生态环境、公安交管部门要切实履职尽责，对移交的问题线索认真开展调查处理。对存在违法违规行为的机构，严格依法查处，对不涉及行政处罚的机构，督促整改落实，并将处理情况按监督抽查文件要求纳入本单位总结，上报各自市级主管部门。相关违法违规行为涉及到由其他行业管理部门处理的，应当及时通报。（三）做好检查结果运用。各区市场监管局、生态环境局、公安分局（交警支队）要充分运用好本次监督抽查结果，进一步加强对本区域机动车检验机构的事中事后监管，持续加大日常监管力度，对查实存在违法违规行为，要坚决依法处理，更好的规范我市机动车检验检测市场。附件：涉嫌存在较严重违法违规行为机构名单市市场监管委市生态环境局市公安局2021年10月16日附件涉嫌存在较严重违法违规行为机构名单序号机构名称发现的主要问题后续调查处理部门1天津市武清区凯通机动车检测服务有限公司1.安检1号线轴重检验台技术状况异常，出具检验报告。市市场监管执法总队2.仓栅式货车顶棚杆间距不符合规定 安装的车辆尾部标志板形状不符合规定。市交警总队车管所2天津市津盛机动车检测服务有限公司1.安检1号线侧滑检验台不具备轮胎侧向力释放功能。河北区市场监管局2.出具的《在用车排放检验报告》中车辆转速为0。河北区生态环境保护综合行政执法支队3天津市通维汽车检测服务有限公司1.安检2号线侧滑检验台不具备轮胎侧向力释放功能。河东区市场监管局4天津通华机动车检测有限公司1.对排放明显可见烟度的车辆出具结果为“通过”的《在用车排放检验报告》。2.出具的《在用车排放检验报告》中车辆基准质量不准确。市生态环境保护综合行政执法总队

今年3月12日，本报就罗南检测站的&ldquo 年审黑幕&rdquo 进行了详细的报道，对&ldquo 高价表&rdquo 背后的各种造假手段进行了揭秘，而在昨天，这起案件在南海区人民法院开庭审理，包括罗南检测站的老板李劲在内的31名被告人中有30人出庭受审，同时受审的还有罗南检测站及鑫骏汽修厂两个被告单位。李劲的罪名从调查之初的涉嫌非国家工作人员受贿罪、提供虚假证明文件罪，最终变成了一审起诉的行贿罪、提供虚假证明文件罪。这新增的&ldquo 行贿罪&rdquo 又曝&ldquo 猛料&rdquo ，在检方宣读的起诉书中，已经落马的佛山市公安局原副局长王宏强被指曾经参与检测站的&ldquo 投资&rdquo ，并收受李劲等六名检测站老板200万元的&ldquo 好处费&rdquo 。 　　案件审理了一整天，至昨日下午5时左右结束。南海法院表示，昨日案件的答问阶段基本完成，预计今日可审理完毕。 　　现场： 　　近200家属旁听 　　据了解，该案共涉及31名被告人、2个被告单位，其中一人因为身体疾病原因未能出庭，法官当庭表示对其中止审理。由于被告人数众多，法官事先给被告人及其代理律师一个印有数字的号牌以示区分，被告人及律师发言前先要&ldquo 举牌&rdquo 以肯定身份。 　　另外，现场来了约200名欲旁听的家属。为了防止意外状况的发生，法官将庭审的地点安排在南海法院的第五审判庭，而在旁边的第四审判庭则让家属进行旁听。在第四审判庭内，有两台电视实时直播着隔壁审判庭的庭审实况。 　　庭审原定上午9时30分举行，因被告人押送原因，一直延至早上10时15分才正式开庭。 　　两大罪状 　　行贿罪： 　　首曝王宏强曾&ldquo 投资&rdquo 检测站受贿近180万 　　检方称，2007年，李劲在筹建佛山市泓信摩托车检测服务有限公司(下称泓信检测站)过程中，为得到时任交警支队副支队长的王宏强的关照，提议王宏强在其检测站&ldquo 投资&rdquo 20万元并分&ldquo 利润&rdquo ，王宏强同意并交钱给李劲。2008年底，李劲在该检测站正式运营后，以&ldquo 回本&rdquo 名义交给王宏强人民币20万元。 　　2009年，李劲在筹建罗南检测站期间，又向时任交警支队支队长的王宏强提议继续投资该站分利润，王宏强同意但未实际出资。后该站经营期间，李劲利用价格联盟等方式经营车辆年审检测业务，王宏强知情但未制止。李劲于2011年9月至2013年3月间，以&ldquo 投资分红&rdquo 的名义多次给王宏强好处费，共计170万元。 　　2009年至2013年，李劲联合甄某勇(另案处理)等其他检测站老板一起以&ldquo 应酬费用&rdquo 名义先后共六次送给王宏强好处费，共计人民币30万元。 　　综上，2008年至2013年，李劲向历任佛山市交警支队副支队长、支队长和市公安局副局长的王宏强送好处费共计人民币179.5万元。 　　行贿车管所三民警　共计146万元 　　李劲的行贿指控还涉及市交警支队的其他民警。 　　据指控，2009年至2011年6月，为减少支出，李劲让时任市公安局交警支队车辆管理所检审中队(简称&ldquo 检审中队&rdquo )中队长的陈特旭和时任检审中队指导员的林玉宇改少检审中队每月统计上报的泓信检测站检测数据。李劲先后多次送给二人好处费共计每人人民币50万元。 　　2011年11月至2013年初，罗广贤接任检审中队中队长，其与指导员林玉宇继续采用上述方法帮助李劲。此外，二人还应李劲的要求，帮该检测站将部分不符合年审标准的车辆通过直接签章的方式通过年审。李劲先后分多次送给林玉宇、罗广贤好处费，分别共计人民币28万元、18万元。 　　上述三名民警均已受审。 　　提供虚假证明文件罪： 　　买了&ldquo 高价表&rdquo 不合格车辆立马变合格 　　涉及第二宗罪的，包括李劲在内的31名被告人，以及罗南检测站、禅城区鑫骏汽车修配厂(下称鑫骏汽修厂)两个被告单位。 　　检方称，2011年5月，罗南检测站开始运作经营，李劲请来鑫骏汽修厂原老板黄国年为该站管理负责人，站长被告人黄某成(黄国年儿子)、副站长被告人唐某斌，协助黄国年负责站内日常运作经营管理。其间，李劲要求该站以每张约500至800元不等的高价，出售由物价局定价为每张人民币180至230元的《佛山市禅城区汽车安全技术检测登记表》，并通过黄国年授意该站工作人员易某秋等14人，对购买了高价表年审的大量存在安全性能不合格等问题的车辆，使用造假手段使这些车辆通过检验。 　　2012年，为逃避市质监部门在检测站安装的&ldquo 黑匣子&rdquo 的监控，李劲出资通过被告人朱某略找来佛山分析仪有限公司的何某、张某豪，在该站安装了一套检测数据造假作弊软件系统，由黄某成等人负责操作。 　　2011年5月至2013年4月间，罗南检测站共检测车辆53534辆。其中，仅使用造假作弊软件系统通过年审的不合格车辆就高达5640辆。

我国民营检验检测机构的诞生 在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。 我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革： 一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下（游）延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。 二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质（准入）交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。 三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构（实验室）退出环境监测（检测）市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方（实验室）招标购买环境监测（检测）数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方（主要是民营机构）环境和室内空气监测（检测）从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构（市场）一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。 其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求（2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了），加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。 民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元（比2019年的户均483万元有所增长），远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入（2019年全国户均为712万元）。 统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元（2019年仅327.21元），比2020年全行业平均数低232.45元（全国报告平均价格632.45元），利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题 首先是政策层面的问题。虽然在“放管服”大气候下，政府监管部门在资质准入、招投标限制、兼并重组等方面放宽了要求，给民营机构国民待遇，但在各地具体实施层面，并不像国家监管部门要求的那样都能得到很好的贯彻落实。在CMA资质申请上，一些地方以总局没有出台后续相关操作层面的细化措施为由，暂时不执行自2021年1月1日起全面实施告知承诺（先许可发证、3个月内再核查能力）的CMA改革新政。在一些地方，民营检验检测机构要申请一些敏感领域的扩项（如化妆品、危险货物运输罐车罐体），一些地方局以各种理由拒绝受理。一些地方在招投标中设置了民营检验检测机构难以企及的条件，让看似对民营机构开放的招投标活动流于形式。在机构重组方面，民营机构投靠（被兼并）国有检验检测机构的例子很多，但鲜有民营检验检测机构兼并重组国有检验检测机构的案例。虽然这些年，中央和国务院文件以及相关主管部门的文件都反复强调，要鼓励民营检验检测机构进入检验检测市场，构建开放、公平的检验检测市场环境，但是，上面有政策，下面有对策，在很多地方，民营检验检测机构还是享受不到应得的政策红利，一些地方对上面政策的自行裁量问题仍然突出，亟须打通“最后一公里”，让民营检验检测机构真正畅游于平等公正的检验市场。 其次，从市场层面来看，民营检验检测机构也面临巨大的市场挑战。一些特殊领域（如特种设备、防雷避雷、医疗器械等），民营检验检测很难进入。一些国有检验检测机构，身披钢铁铠甲（一些体制内的检验检测机构拥有多个“国家质检中心”、“行业质检中心”光环），与近乎赤膊上阵的民营检验检测机构在市场上搏杀。市场监管总局的国家监督抽查任务前些年改革，搞招投标，一度有民营检验检测机构入围，但2020年的国家监督抽查中，承担任务的机构里已经难觅民营检验检测机构踪影。一些省里的监督抽查任务也是“叫好不叫座”，有名无实（利）。民营检验检测机构大多抱怨其他机构（包括体制内的竞争者）低价搞乱市场，但殊不知，在监管部门和体制内检验检测机构眼中，民营检验检测机构背负的低价竞争搞乱检验检测市场的骂名最大，民营检验检测机构的市场生存压力比体制内的机构要大得多。 第三，从管理层面看，在股权结构上，大部分民营检验检测机构都会走到合伙人制。在激励制度上，大多数民营检验检测机构都采取市场（营业）业绩（奖励）+股权激励的激励制度，但对于一般检验员工，往往一开始只有基本（保底）工资+业绩（奖励），没有股权激励一说。这就造成某些看似发展很辉煌的民营检验检测机构，基层的一线检验员的收入并不高，收入高的都是高管和一些中层。收入分配的差距必然影响到团队凝聚力和员工的归属感。在内部管理上，一些机构过分抓市场，疏于内部管理，等到监管部门来检查，突击补造原始记录、原始台账，有的机构每年（月）出的报告量和耗材（标准物质、试剂等）明显不匹配，让检查人员一抓一个准。我国民营检验检测机构的未来发展方向（一）行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 大型检验检测机构较强的社会公信力和检验检测服务能力使其可以为客户提供专业化、个性化的检验检测服务，也将更多地参与到政府部门监督抽检等大型检验检测活动中，在增强盈利能力的同时将进一步提升自身公信力和技术能力，形成良性循环。因此，大型综合性检验检测机构将获得更大的市场份额，检验检测行业整体集中度将不断上升。以国外检验检测行业为参照，国内民营企业会出现头羊企业，行业集中度不断上升，行业“小散弱”的状况将得到一定扭转。（二）与资本共舞，建立竞争优势 检测行业发展如逆水行舟，不进则退。对于上亿元级别中等规模的检验检测机构而言，如果吸引到优秀人才或者利用资本的力量，就能使自身获得发展先机、占领市场高地。如若按部就班，在国内如此激烈的市场竞争面前，未来前途难料。 国际检验检测机构一般遵循“私募基金（PE）控股或全部控股——更换管理人——内生增长+并购增长”的资本运作模式，一些有远见的国内民营检验检测机构老板也正在学习这一做法，利用股权激励、借助资本的力量，通过“内生+并购”两条腿走路，找标的、纳人才，以此突破发展瓶颈，做大做强。（三）突破原有业务模式，打造核心竞争力 随着互联网的兴起和迅速发展，网络技术4G时代向5G时代跨越，未来的各行各业都将因互联网而改变。有人说，未来最好的医院可能是没有医生的医院，未来最好的餐厅可能是没有厨师的餐厅。虽然，不可妄言，未来最好的检验检测机构将是没有仪器设备、没有检验人员的“检验检测机构”，但线下传统的抽样（送样）到实验室检验、出具检验报告的模式，将来很可能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。（四）强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测（检测）机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域（对象）。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。（五）大力引进人才，抢占人才制高点 21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。（六）拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌 2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家（城市）设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。 但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人（机构）来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。 加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

《哈尔滨市机动车排气污染防治条例》已正式实施10天，“不按期检测将处300元至3000元罚款”让不少驾驶员“心跳”的同时也疑虑重重。“是不是一年不检就罚款?我检了没给发合格证怎么办?”近日，记者走访了哈尔滨市部分尾气检测站，并请市机动车尾气管理办公室相关负责人进行了权威解读。 　　新条例引起检车热潮 　　近日，记者走访华通、林业大学等机动车检车站时发现，随着尾气新条例的实施，市区10余个尾气检测点日渐忙碌，尾气检验业务量逐日上升。华通交通管理服务站环保驻站监理告诉记者，到该站检车的多为呼兰区的机动车，原本平均每天100台左右。由于新条例提高了漏检罚款额度，近期大量机动车车主担心上道被罚前来补检，日尾气检测业务量较以往上升了近30%。部分车主未到检验周期也匆匆赶来检验，此类情况正常是不予检验的。 　　在该站服务窗口，新车落户刚一年便来检车的魏先生告诉记者，自己刚刚被拒绝检验，原因是“未到检验周期”。据魏先生讲，他记得以前需要每年都检，漏检了还要补检。听说以后尾气漏检至少罚300元，赶紧跑来检车，结果被告知没到检验周期。 　　与魏先生不同，来自外县的驾驶员王洪庆一直没有检过尾气，甚至没有尾气合格证。王洪庆说，他以前在家里办车辆落户时就没给尾气证，检车也没检过这个。听说上道将被罚款，赶紧过来看看该怎么办。 　　外地外县车可办合格贴 　　据市机动车尾气管理办公室的马主任介绍，哈尔滨市机动车尾气检验周期与交警部门车辆检验周期统一，不是硬性规定一年一检。按照规定，漏检一个周期罚款300元，漏检两个周期罚款500元，漏检3个以上周期罚款1000元至3000元。比如，2009年落户、按规定应两年一检的车辆，正常上线检验合格即可，不会发生罚款。2008年落户的车辆，其检测周期已超过两年的就将被处罚。目前，由于部分车主环保意识不强，很多新车落户时未按规定办理尾气检验合格证，今年以内落户的新车仍可凭新车落户手续到交警部门车管所正常补办尾气证和合格贴。今年以前落户车辆，如未超过第一个检验周期，经上线检验合格后可补办尾气证、合格贴，无须缴纳罚款，超过第一个检验周期的须按标准缴纳罚款后补办证、贴。 　　据马主任介绍，按照规定，机动车尾气合格证首次申领须在车辆落户地办理，哈尔滨市尚无法为外地号牌车辆办理或补发尾气证，但外地号牌和外县号牌车辆在哈尔滨市参加检验合格后可领取尾气合格标志正常出行。 　　明年落户须达“国四” 　　记者在采访中了解到，按照规定，哈尔滨市拟定从明年起将落户新车的尾气排放标准提高到“国四”，将可能分两时段进行，其中重型车落户从1月1日开始限制，小型、轻型车从7月1日开始限制。 　　据哈尔滨市环保部门有关人士介绍，机动车尾气的主要污染物为碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含铅化合物、苯并芘及固体颗粒物等。排放后，其有害气体和颗粒基本都漂浮在距地面1.8米以下，几乎都是人们呼吸的范围，对人体影响较大，特别是儿童、老人和体弱多病人群。尾气超标的主要原因一是没有对汽车进行定期保养，二是使用的燃油油质不好。因此，对车辆应该做好保养并到正规的加油站加油。以前1台化油器车尾气污染物排放相当于7台“国三”标准机动车，“国四”标准又比“国三”标准减少了50%的尾气污染物排放。 　　据了解，哈尔滨市机动车环保检验合格标志管理办法将于近期出台，将对环保合格标志的使用作出明确规定。届时，环保等部门也将上路对未按规定检验尾气和使用尾气合格标志的机动车进行查罚。 　　今年起统一环保标志 　　据了解，在哈尔滨市现存的两种汽车环保标志中，一种由市环保局监制颁发，另一种由国家环保部监制并颁发。今年以前，环保部没有对机动车尾气检验合格标志做出规定，所以在今年以前参加尾气检验并合格的车辆，由市环保局颁发合格标志，标志上标明的是标志颁发的年份。从今年开始，环保部加强了对机动车尾气检验的管理，并开始颁发标志，标志上标明的是到期时间。 　　据介绍，今年起在哈尔滨市检车的车辆，将统一颁发环保部监制颁发的合格标志。由市环保局颁发的标志，将在车辆再次检车时全部更换为新标志。

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　　湖南省公安厅交警总队高速公路管理支队邵怀大队隆回中队原中队长陈刚、原干警周磊均是国家机关工作人员，因玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，陈刚、周磊的行为均构成玩忽职守罪。陈刚和周磊均如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。隆回县人民法院以玩忽职守罪对陈刚、周磊均判处有期徒刑三年。 /p p 　　此外，涉及本案的长沙市公安局交通警察支队车辆管理所西城分所查验岗原民警师耀光已因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑三年四个月，且已经发生法律效力。涉及本案的长沙汽车检测站有限公司原工作人员胡有斌、郭砺锋、罗安、樊杨犯出具证明文件重大失实罪一案正在长沙市中级人民法院二审中。 /p p strong 沪昆高速湖南邵阳段“7· 19”特别重大道路交通危化品爆燃事故调查报告 /strong /p p 　　2014年7月19日2时57分，湖南省邵阳市境内沪昆高速公路1309公里33米处，一辆自东向西行驶运载乙醇的车牌号为湘A3ZT46轻型货车，与前方停车排队等候的车牌号为闽BY2508大型普通客车(以下简称大客车)发生追尾碰撞，轻型货车运载的乙醇瞬间大量泄漏起火燃烧，致使大客车、轻型货车等5辆车被烧毁，造成54人死亡、6人受伤(其中4人因伤势过重医治无效死亡)，直接经济损失5300余万元。 /p p 　　事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，马凯副总理和杨晶、郭声琨、王勇国务委员等领导同志先后作出重要批示，要求做好事故救援和善后工作，尽力减少人员伤亡，尽快查明事故原因，依法依规严肃追责，要汲取事故教训，采取有力措施，进一步加强道路交通安全和危化品运输安全监管，全面排查整治安全隐患，严防重特大事故发生。 /p p 　　遵照党中央、国务院领导同志的重要批示要求，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定，2014年7月21日，国务院批准成立了由国家安全监管总局、公安部、监察部、交通运输部、全国总工会、湖南省人民政府有关负责同志等参加的国务院沪昆高速湖南邵阳段“7 19”特别重大道路交通危化品爆燃事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查工作。事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了公安、交通、消防、车辆、质检、化工、塑料加工等方面的专家参加事故调查工作。 /p p 　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、研究试验、专家论证、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： /p p strong 一、基本情况 /strong /p p (一)事故车辆和驾驶人情况。 /p p 1.湘A3ZT46轻型货车及其驾驶人。 /p p (1)车辆情况。 /p p 　　肇事车辆湘A3ZT46轻型货车厂牌型号为福田牌BJ5043V9CEA-C型，《道路机动车车辆产品及其生产企业公告》中车辆类型为篷式运输车。机动车整备质量2.72吨，最大设计总质量4.495吨；核定载货量1.58吨，实际装载乙醇6.52吨。机动车登记所有人为周未荣(女，1964年出生，湖南省岳阳县人)，注册登记日期为2013年3月22日，登记时载明车辆类型为轻型仓栅式货车，检验有效期至2015年3月31日。2013年3月26日在长沙市芙蓉区交通运输局办理道路运输证，经营范围为普通货运，有效期至2014年4月10日，事故发生时已过期，未取得危险货物道路运输资格。该车实际使用人为周未荣的儿子，长沙大承化工有限公司法定代表人周添。 /p p 　　该车辆在购进时仅有货车二类底盘，未随车配备货厢，后在长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂加装了右侧有一扇侧开门的货厢，同时将后轴钢板弹簧厚度从11毫米增加到13毫米，在货厢前部设置有一个容积1.06 立方米的夹层水槽，在货厢左侧下部前、后各安装一个方形箱体并在箱体内加装了卸料泵和阀门，前方形箱体的阀门与夹层水槽连接；在货厢下部加装了与夹层水槽及方形箱体内的阀门连接的铁管，后方形箱体的阀门通过铁管与夹层水槽连通。为运输乙醇，周添在长沙市芙蓉区振兴塑料厂定制了一个长宽高分别约为3.5米、1.5米、1.8米的用聚丙烯板材焊接的方形罐体，用方钢框架将罐体加固置于货厢内。车辆前脸及货厢左右两侧、后部均喷涂有“洞庭渔业”的字样。 /p p (2)驾驶人情况。 /p p 　　刘斌，湘A3ZT46轻型货车驾驶人(在事故中死亡)，男，1986年出生，湖南省涟源市人。2011年5月13日在湖南省娄底市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证，准驾车型B2，有效期至2017年5月13日。2011年5月28日在娄底市道路运输管理处取得道路运输从业资格证，从业资格类别为普通货物运输，有效期限至2017年5月27日。未取得道路危险货物运输从业资格证。 /p p 2.闽BY2508大客车及其驾驶人。 /p p (1)车辆情况。 /p p 　　闽BY2508大客车厂牌型号为宇通牌ZK6127H型，核载53人，事发时实载56人(其中儿童3名、幼儿1名)。机动车登记所有人为福建莆田汽车运输股份有限公司城厢分公司(以下简称城厢分公司)，注册登记日期为2010年10月21日，检验有效期至2014年10月31日。2010年10月22日在福建省莆田市交通运输局办理道路运输证，有效期至2014年12月31日，经营范围为省际班车客运、省际(旅游)包车客运，经营线路为福建莆田涵江汽车总站至四川宜宾客运站，沿途无停靠站点。城厢分公司根据福建莆田汽车运输股份有限公司(以下简称莆田公司)授权将该车及福建莆田至四川宜宾线路承包给余让雄，承包期限自2010年10月28日至2014年10月31日。 /p p (2)驾驶人情况。 /p p 　　贾安奎(在事故中受伤，后因伤势过重于8月11日医治无效死亡)，男，1976年出生，福建省莆田市人。1996年4月30日在四川省宜宾市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证，准驾车型A1A2，有效期至2015年4月30日。2008年5月4日在宜宾市公路运输管理处取得道路运输从业资格证，有效期至2014年5月3日。 /p p 　　彭骏昌(在事故中死亡)，男，1963年出生，四川省自贡市人。1988年10月13日在四川省宜宾市公安局交通警察支队初次取得机动车驾驶证，准驾车型A1A2，有效期至2015年10月13日。2008年4月22日在四川省自贡市交通运输管理处取得道路运输从业资格证，有效期至2014年4月22日。 /p p 　　按照四川省交通运输厅道路运输管理局《关于道路运输从业人员从业资格证有效期延期的通知》(川运驾便〔2013〕7号)，由于从业资格证编码规则的调整，为不影响道路运输从业人员的正常从业活动，将原从业资格证有效期延长180天，贾安奎、彭骏昌从业资格有效期分别延长至2014年11月3日和2014年10月22日。 /p p (二)事故单位情况。 /p p 　　长沙大承化工有限公司。该公司成立于2009年8月3日，法定代表人周添，注册资本人民币20万元，具有乙醇等危险化学品的经营许可资格，有效期至2015年12月1日，经营方式为批发(无自有储存和运输)。公司共有员工15名，其中安全管理人员1名。该公司自2013年3月份开始一直使用湘A3ZT46轻型货车运输乙醇。 /p p 　　莆田公司。该公司成立于2002年，注册资本人民币8000万元，总资产5.05亿元，具有从事道路旅客运输的运营资质，公司下设城厢分公司等21个二级单位。闽BY2508大客车隶属于城厢分公司，城厢分公司不具备独立法人资格，由莆田公司授权独立经营，公司现有客运车辆71台、客运线路26条。 /p p (三)相关涉事单位情况。 /p p 　　1.长沙市新鸿胜化工原料有限公司。该公司成立于2002年4月23日，法定代表人李齐平，实际控制人戴飞鸿，注册资本人民币500万元，具有乙醇等危险化学品的经营许可资格，有效期至2015年10月23日，经营方式为储存经营。公司共有员工50名，其中安全管理人员6名。该公司无自有储存场所，自2005年4月起租赁长沙市液化石油气发展有限公司的场地及储存设施，储存乙醇、甲醇、酮类等物料。本次事故中轻型货车所运乙醇系长沙大承化工有限公司从该公司购买并充装。 /p p 　　2.北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂。该厂成立于2006年10月20日，是北汽福田汽车股份有限公司直属的商用车制造工厂，经营范围包括制造、销售轻型汽车、低速货车、农用机械、拖拉机及配件、模具、冲压件、机械电器设备及进出口业务等。本次事故中肇事的轻型货车用于加装货厢的货车二类底盘系在该厂生产。 /p p 　　& nbsp 3.长沙市胜风汽车销售有限公司。该公司成立于2012年9月7日，法定代表人刘幸福，注册资本人民币100万元。经营范围包括汽车(不含小轿车)、农用车、机械设备及配件的销售，代办机动车上牌，不包括货车二类底盘的销售。本次事故中肇事的轻型货车用于加装货厢的货车二类底盘系该公司出售。 /p p 　　4.长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂。该厂系民营企业，经营者为彭吉安，经营范围包括货柜加工、销售及维修服务。该厂未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，不得从事汽车生产及改装。本事故中肇事的轻型货车在该厂进行了加装货厢、更换钢板弹簧等改装。 /p p 　　5.长沙市芙蓉区振兴塑料厂。该厂是一家无照经营的私营塑料罐体加工厂，经营者为唐谷云，肇事的轻型货车所用的聚丙烯材质方形罐体系在该厂制作。 /p p 　　6.长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司。该公司原名为望城县机动车辆检测站，2013年2月7日变更为长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司，法定代表人为喻英军，注册资本人民币150万元。具有湖南省质量技术监督局颁发的计量认证证书和机动车安全技术检验机构检验资格许可证，检验产品/类别为机动车安全技术检验(四轮及四轮以上)。2013年3月18日肇事轻型货车在该公司进行了注册登记检验，整车检验结论为“合格(建议维护)”。 /p p 　　7.湖南长沙汽车检测站有限公司。该公司成立于1994年3月26日，法定代表人为龚乐群，注册资本人民币50万元。具有湖南省质量技术监督局颁发的计量认证证书和机动车安全技术检验机构检验资格许可证，检验产品/类别为机动车安全技术检验(四轮及四轮以上)、机动车安全技术等级评定(四轮及四轮以上)。2014年3月10日肇事轻型货车在该公司进行了在用机动车检验，整车检验结论为“合格(建议维护)”。 /p p (四)事故道路情况。 /p p 　　事故发生路段位于湖南省邵阳市境内沪昆高速公路1309公里33米处，东西走向，双向四车道，水泥混凝土路面，小客车限速120 公里／小时，其他车辆限速100公里／小时。事故发生地点在由东向西车道，第一、第二行车道宽均为3.7米，应急车道宽2.9米，道路线形为左向转弯，弯道半径2000米，超高值2%，自东向西下坡坡度0.5%。 /p p 　　事发地点7月19日凌晨1时至4时为晴天，能见度20-10.5千米，温度24.9-24.0摄氏度，空气湿度90%-95%。凌晨3时风速为2.5米/秒，风向为东北风。 /p p strong 二、事故发生经过和应急处置情况 /strong /p p (一)事故发生前路段状况。 /p p 　　7月19日1时12分(本次事故发生前1小时45分钟)，在沪昆高速公路1312公里450米处，一辆自西向东行驶的空油罐车冲过中央隔离护栏，与自东向西行驶的一辆大型客车和一辆小型客车发生刮碰并起火，造成1人死亡，双向交通中断，出现车辆排队。湖南省高速公路交警在自东往西方向距事故点300米以外，实施临时交通管制，禁止车辆进入事故现场路段，并安排一辆警车在自东往西方向距离车流尾端500米外向来车方向，随滞留车辆的延长，适时移动警车，通过闪警灯、鸣警笛、喊话方式示警。至本次事故发生时，自东向西方向车道内排队车辆约400辆，排队长度约3.1公里。 /p p (二)事故发生经过。 /p p 　　7月18日6时45分，由贾安奎、彭骏昌驾驶的闽BY2508大客车载1名乘客从福建省长乐市营前镇出发(未按规定到莆田涵江汽车总站进行安全例检和办理报班手续)，车辆未按核准路线行驶，行经沈海高速、厦蓉高速，沿途在福建、江西境内上下客9次。22时26分，沿炎睦高速进入湖南省境内，此时车上共有乘客54人，后再无人员上下车。19日2时57分，贾安奎驾驶大客车到达沪昆高速公路1309公里33米处时，因前方临时交通管制停于第一车道排队等候。 /p p 　　7月18日17时，刘斌驾驶湘A3ZT46轻型货车在位于湖南省长沙县的长沙新鸿胜化工原料有限公司土桥仓库充装6.52吨乙醇，运往武冈县湖南湛大泰康药业有限公司，行经长沙绕城高速公路、长潭西高速公路，22时45分进入沪昆高速公路。 /p p 　　7月19日2时57分，湘A3ZT46轻型货车沿沪昆高速公路由东向西行驶至1309公里33米路段时，以每小时85公里的速度与前方排队等候通行的闽BY2508大客车发生追尾碰撞，致轻型货车运载的乙醇瞬间大量泄漏燃烧，引燃轻型货车、大客车及前方快车道上排队的车牌号为粤F08030小型越野车、右侧行车道上排队的车牌号为浙A98206重型厢式货车和赣E38950/赣E4537挂铰接列车，造成大客车52人死亡、4人受伤，轻型货车2人死亡，重型厢式货车和小型越野车各1人受伤，5辆车被烧毁以及公路设施受损。 /p p (三)应急处置情况。 /p p 　　事故发生后，湖南省高速公路交警、邵阳市消防官兵迅速赶到事故现场进行处置。接报后，湖南省人民政府主要负责同志和有关负责同志赶赴现场，成立了事故救援处置工作组，指导救援和善后处置工作。湖南省、邵阳市、隆回县公安、消防、交通、安监、卫生等部门人员迅速赶赴现场全力开展应急处置工作。由国家安全监管总局、公安部、交通运输部有关负责同志组成的工作组，于事发当天赶到事故现场，指导协调地方政府做好事故处置和善后工作。 /p p 　　7月19日凌晨5时30分，现场大火被扑灭 7时30分，现场救援工作基本结束 上午8时，车辆借道对向车道恢复通行 7月20日凌晨5时，事故现场清理完毕，道路恢复正常通行。 /p p 　　接到事故情况后，福建省、四川省人民政府有关负责同志带领有关部门和相关地方政府负责同志赶赴现场，协助做好事故善后和赔付工作。福建省莆田市积极协调保险企业垫付赔偿费用，确保了赔偿金及时到位。湖南省、邵阳市、隆回县人民政府和卫生部门调集多名专家，全力救治受伤人员 邵阳市、隆回县人民政府及有关部门全力做好死伤人员家属的接待和安抚工作，及时与全部遇难者家属签订了赔偿协议，落实赔偿事宜。事故善后工作平稳有序。 /p p (四)伤亡人员核查情况。 /p p 　　事故发生后，在国务院事故调查组的督促指导下，湖南省公安厅组织开展遇难人数和身份核定工作，通过现场勘查、DNA比对、外围调查、遇难者亲属排查、技术侦查等方法反复核查比对，于7月26日确定在事故现场有54人遇难，并对遇难者身份全部予以确认。6名受伤人员中，有4人因伤势过重医治无效分别于7月26日、8月3日、8月11日、9月3日死亡。 /p p strong 三、事故原因和性质 /strong /p p (一)直接原因。 /p p 　　这起事故是由于湘A3ZT46轻型货车追尾闽BY2508大客车致使轻型货车所运载乙醇泄漏燃烧所致。 /p p 　　车辆追尾碰撞的原因：刘斌驾驶严重超载的轻型货车，未按操作规范安全驾驶，忽视交警的现场示警，未注意观察和及时发现停在前方排队等候的大客车，未采取制动措施，致使轻型货车以每小时85公里的速度撞上大客车，其违法行为是导致车辆追尾碰撞的主要原因。 /p p 　　贾安奎驾驶大客车未按交通标志指示在规定车道通行，遇前方车辆停车排队等候时，作为本车道最末车辆未按规定开启危险报警闪光灯，其违法行为是导致车辆追尾碰撞的次要原因。 /p p 　　起火燃烧和造成大量人员伤亡的原因：轻型货车高速撞上前方停车排队等候的大客车尾部，车厢内装载乙醇的聚丙烯材质罐体受到剧烈冲击，导致焊缝大面积开裂，乙醇瞬间大量泄漏并迅速向大客车底部和周边弥漫，轻型货车车头右前部由于碰撞变形造成电线短路产生火花，引燃泄漏的乙醇，火焰迅速沿地面向大客车底部和周围蔓延将大客车包围。经调查和现场勘验，事故路段由东向西下坡坡度0.5%，事发时段风速2.5米/秒，风向为东北风，经专家计算，火焰从轻型货车车头处蔓延至大客车车头，将大客车包围所需时间不足7秒钟，最终仅有6人从大客车内逃出，其中2人下车后被大火烧死，4人被严重烧伤(烧伤面积均在90%以上)，轻型货车上2人死亡，小型越野车和重型厢式货车各1人受伤。 /p p (二)间接原因。 /p p 　　7月19日1时12分(本次事故发生前1小时45分钟)，在沪昆高速公路1312公里450米处，一辆自西向东行驶的空油罐车冲过中央隔离护栏，与自东向西行驶的一辆大型客车和一辆小型客车发生刮碰并起火，造成1人死亡，双向交通中断，出现车辆排队。湖南省高速公路交警在自东往西方向距事故点300米以外，实施临时交通管制，禁止车辆进入事故现场路段，并安排一辆警车在自东往西方向距离车流尾端500米外向来车方向，随滞留车辆的延长，适时移动警车，通过闪警灯、鸣警笛、喊话方式示警。至本次事故发生时，自东向西方向车道内排队车辆约400辆，排队长度约3.1公里。 /p p 1.长沙大承化工有限公司、长沙市新鸿胜化工原料有限公司违法运输和充装乙醇。 /p p 　　长沙大承化工有限公司违反《危险化学品安全管理条例》规定，从2013年3月份以来一直使用非法改装的无危险货物道路运输许可证的肇事轻型货车运输乙醇。长沙市新鸿胜化工原料有限公司违反《危险化学品安全管理条例》规定，安全管理制度不落实，未查验承运危险货物的车辆及驾驶员和押运员的资质，多次为肇事轻型货车充装乙醇。 /p p 2. 莆田公司安全生产主体责任落实不到位。 /p p 　　莆田公司对承包经营车辆管理不严格，对事故大客车在实际运营中存在的站外发车、不按规定路线行驶、凌晨2时至5时未停车休息等多种违规行为未能及时发现和制止。开展道路运输车辆动态监控工作不到位，未能运用车辆动态监控系统对车辆进行有效管理。 /p p 3.长沙市胜风汽车销售有限公司和北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂违规出售汽车二类底盘和出具车辆合格证。 /p p 　　长沙市胜风汽车销售有限公司不具备二类底盘销售资格，超范围经营出售车辆二类底盘，并违规提供整车合格证。北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂向经销商提供货车二类底盘后，在对整车状态未确认的情况下违规出具整车合格证。 /p p 4.长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂、振兴塑料厂非法从事车辆改装和罐体加装。 /p p 　　长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂无汽车改装资质，违规为本事故中肇事的轻型货车进行了加装货厢、更换钢板弹簧等改装。长沙市芙蓉区振兴塑料厂明知周添有意使用塑料罐体运输乙醇的情况下，为轻型货车制作和加装了聚丙烯材质的方形罐体。 /p p 5. 长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司和湖南长沙汽车检测站有限公司对机动车安全技术性能检验工作不规范、管理不严格。 /p p 　　长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司对肇事轻型货车进行机动车注册登记前的安全技术性能检验中，外观查验员无检验资格 未保存“机动车安全技术检验记录单(人工检验部分)” 检验报告中底盘动态检验、车辆底盘检查无检验员签字、无送检人签字 检验报告中车辆的转向轴悬架形式标为“独立悬架”，与车辆实际特征不符。 /p p 　　湖南长沙汽车检测站有限公司为肇事的轻型货车进行机动车年度检验前的安全技术性能检验中，未发现和督促纠正整车质量5.873吨大于最大设计总质量4.495吨的问题 检验报告上的批准人不具有授权签字人资格且无“送检人签字”。 /p p 6. 湖南省交通运输部门履行道路货物运输安全监管职责不得力，福建省莆田市交通运输部门履行道路客运企业安全监管职责不到位。 /p p 　　(1)湖南省、长沙市和长沙市芙蓉区交通运输部门对道路货物运输安全日常监管、打击无资质车辆非法运输危险化学品工作不得力。 /p p 　　长沙市芙蓉区交通运输局对肇事轻型货车普通道路货物运输证年审把关不严，违反规定为该车办理了年审手续 对普通道路货物运输安全监管不得力，对无资质车辆运输危险化学品行为打击不力。 /p p 　　长沙市货物运输管理局对芙蓉区交通运输局指导不力，对长沙新鸿胜化工原料有限公司长期容许无资质车辆运输危险化学品监管不力，对无资质运输危险化学品车辆违法行为监管不严。 /p p 　　长沙市交通运输局对长沙市货物运输管理局和芙蓉区交通运输局履行危险货物运输安全监管职责督促检查不到位，组织开展道路货运“打非治违”工作不力。 /p p 　　湖南省交通运输厅及道路运输管理局贯彻落实相关道路运输安全法律法规不到位，对交通运输部门开展道路货物运输“打非治违”工作督促检查不到位。 /p p 　　(2)福建省莆田市、莆田市城厢区交通运输部门对道路客运企业安全监管不到位。 /p p 　　莆田市城厢区运输管理所督促事故企业落实客运安全管理主体责任不到位，对企业长途营运车辆动态监控工作监督检查不力，督促企业落实凌晨2时至5时停车休息制度不力，未及时发现和查处事故企业的客车站外发车、不按规定路线行驶等违规行为。 /p p 　　莆田市城厢区交通运输局对城厢区运输管理所履行客运安全监管工作督促指导不力，对长途营运车辆动态监控监督检查不到位。 /p p 　　莆田市运输管理处对事故企业客运安全监督检查不到位，督促指导城厢区交通运输局及运输管理所开展安全监督检查和隐患排查治理不力。 /p p 　　莆田市交通运输局对莆田市运输管理处和城厢区交通运输局履行客运行业安全监管职责督促指导不到位，对基层运管部门工作人员培训指导不够。 /p p 7.湖南省公安交警部门履行事故处置、路面执法管控、机动车检验审核等职责不力。 /p p 　　(1)湖南省高速交警部门进行事故处置、查处长途客车凌晨2时至5时违规运行不得力。 /p p 　　湖南省交警总队高速公路管理支队邵怀大队隆回中队对前一起交通事故实施临时交通管制措施后，车辆尾端示警工作不力，未按规定采取车辆分流措施。 /p p 　　湖南省交警总队高速公路管理支队邵怀大队对前一起道路交通事故处置工作指挥不力。 /p p 　　湖南省交警总队高速公路管理支队对处置前一起道路交通事故的工作指导不力，对长途客车违反凌晨2时至5时落地休息规定的行为查处管控不到位。 /p p 　　(2)长沙市交警部门开展机动车检验审核和路面执法管控工作不得力。 /p p 　　长沙市交警支队车管所五中队(城西分所)开展机动车检验审核工作不严格，未发现和纠正机动车检测站工作人员不具备资质问题，为肇事轻型货车进行查验的民警资格证已经到期 违规由检测站工作人员代替查验民警填写《机动车查验记录表》意见和签注“合格”。 /p p 　　长沙市交警支队车管所远程监管中心对机动车年检监督不得力，未能发现和督促纠正肇事轻型货车整车质量与行驶证载明整备质量存在明显差异、检验报告批准人不具备授权签字人资格、车辆私自改装等问题，对检验报告单审核把关不严。 /p p 　　长沙市交警支队车管所落实上级要求不严格，对城西分所、远程监管中心等下属单位工作督促指导不力，未及时发现和解决下属单位工作中存在的问题。 /p p 　　长沙市交警支队开福区大队打击货车违法运输行为不力，未能发现并查处肇事轻型货车超载运输危险化学品的违法行为。 /p p 　　长沙市交警支队车辆管理监督管理职责落实不得力，对下属单位在办理注册登记、查验工作中存在的问题检查指导不力 打击货车严重交通违法行为的工作开展不力，路面执法管控存在薄弱环节。 /p p 　　(3)湖南省交警总队贯彻落实国家关于道路交通安全相关法律法规不到位，对高速支队道路交通事故处置指导不力 对长沙市公安交警部门车辆管理、打击货车违规行为等工作监督检查不到位。 /p p 8.湖南省安全监管部门履行危险化学品经营企业安全监管职责不到位。 /p p 　　长沙市芙蓉区安全监管局对长沙大承化工有限公司进行行政许可延期(换证)申请现场核查把关不严，未发现企业主要负责人及专职安全员的危险化学品经营安全生产管理人员资格证书过期问题 对企业危险化学品经营活动监管不到位。 /p p 　　长沙县安全监管局未及时纠正长沙市新鸿胜化工原料有限公司危险物品管理台账中未按要求填写危险化学品运输车辆车号、运输资质证号等基本信息问题， /p p 　　对公司未按规定查验承运危险货物单位资质、提货车辆证件、运输车辆驾驶员和押运员资质等情况监督检查不得力。 /p p 　　长沙市安全监管局对芙蓉区、长沙县安全监管局开展危险化学品经营企业日常监管工作督促指导不力。 /p p 　　湖南省安全监管局贯彻落实国家关于危险化学品经营安全相关法律法规不到位，对长沙市安全监管部门履职督促检查不到位。 /p p 9.湖南省质监部门履行机动车检测企业行政许可、日常监管职责不到位，山东省潍坊市质监部门对车辆生产环节质量把关不严。 /p p 　　长沙市质量技术监督局对长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司、湖南长沙汽车检测站有限公司监督检查不力，未有效督促企业对监督检查中发现的问题整改到位。 /p p 　　湖南省质量技术监督局贯彻落实国家关于机动车检测机构监督管理相关法律法规不到位，对经营许可申请审查把关不严，对长沙市质量技术监督局的机动车检验机构监管工作督促指导不到位。 /p p 　　山东省诸城市质量技术监督局执行法律法规不到位，对国家关于汽车产品质量管理的法律法规理解认识存在偏差，对辖区内汽车生产企业产品质量管理监督检查不到位。 /p p 　　潍坊市质量技术监督局对诸城市质量技术监督局督促指导不到位。 /p p 10.长沙市工商部门对企业超范围经营等问题监管不严。 /p p 　　长沙县工商行政管理局湘龙工商所未及时查处中南汽车世界违规销售货车二类底盘的问题。长沙县工商行政管理局对长沙市胜风汽车销售有限公司超范围经营货车二类底盘问题监管不得力，对湘龙工商所督促指导不力。 /p p 　　长沙市芙蓉区工商行政管理局马坡岭工商所未对安顺货柜加工厂超许可范围经营进行查处。芙蓉区工商行政管理局东湖工商所未及时发现并查处辖区内无照经营的振兴塑料厂。芙蓉区工商行政管理局对马坡岭、东湖工商所监管不到位。 /p p 11.有关地方组织开展安全生产工作不到位。 /p p 　　长沙市芙蓉区委对本级人民政府及相关部门落实安全生产监管责任督促指导不力。长沙市芙蓉区人民政府组织开展安全生产“打非治违”和督促有关部门落实监管责任工作不得力。 /p p 　　长沙县委对本级人民政府及相关部门落实安全生产监管责任督促指导不力。长沙县人民政府组织开展危险化学品经营“打非治违”和督促有关部门加强危险化学品经营管理工作不得力。 /p p 　　长沙市人民政府组织开展安全生产“打非治违”工作不力，未有效督促有关部门落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求。 /p p 　　莆田市城厢区人民政府贯彻落实国家道路客运安全相关法律法规不到位，对有关部门道路客运安全监管督促指导不力。 /p p (三)事故性质。 /p p 　　经调查认定，沪昆高速湖南邵阳段“7 19”特别重大道路交通危化品爆燃事故是一起生产安全责任事故。 /p p strong 四、对事故有关责任人员及责任单位的处理情况及建议 /strong /p p (一)因在事故中死亡免予追究责任人员。 /p p 　　1.刘斌，肇事货车驾驶员，长沙大承化工有限公司司机，在事故中死亡，建议免于追究责任。 /p p 　　2.张善春，肇事货车押运员，长沙大承化工有限公司业务员，在事故中死亡，建议免于追究责任。 /p p 　　3.贾安奎，大客车驾驶员，在事故中死亡，建议免于追究责任。 /p p 　　4.彭俊昌，大客车驾驶员，在事故中死亡，建议免于追究责任。 /p p (二)司法机关已采取措施人员。 /p p 　　1.周添，长沙大承化工有限公司法定代表人，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月26日被批准逮捕。 /p p 　　2.周未荣，湘A3ZT46轻型货车车主，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月26日被批准逮捕。 /p p 　　3.戴飞鸿，长沙市新鸿胜化工原料有限公司实际控制人，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月26日被批准逮捕。 /p p 　　4.李齐平，长沙市新鸿胜化工原料有限公司法定代表人兼仓库安全员，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月26日被批准逮捕。 /p p 　　5.杨正湘，长沙市新鸿胜化工原料有限公司仓储部主任，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月26日被批准逮捕。 /p p 　　6.谢珍冬，长沙市新鸿胜化工原料有限公司业务员，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月18日被取保候审。 /p p 　　7.唐石友，长沙市新鸿胜化工原料有限公司土桥仓库装卸员，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月26日被批准逮捕。 /p p 　　8.陈固根，长沙市新鸿胜化工原料有限公司土桥仓库门卫，因涉嫌危险物品肇事罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月27日被取保候审。 /p p 　　9.彭吉安，长沙市芙蓉区安顺货柜厂加工负责人，因涉嫌生产、销售伪劣商品罪，于7月25日被公安机关刑事拘留，8月28日被批准逮捕。 /p p 　　10.欧阳正伟，长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂管理人员，因涉嫌生产、销售伪劣商品罪，于7月25日被公安机关刑事拘留，8月28日被取保候审。 /p p 　　11.唐谷云，长沙市振兴塑料厂负责人，因涉嫌生产、销售伪劣商品罪，于8月5日被公安机关刑事拘留，8月28日被批准逮捕。 /p p 　　12.余让兵，闽BY2508大客车承包人，因涉嫌重大责任事故罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月27日被批准逮捕。 /p p 　　13.余让雄，闽BY2508大客车承包人，因涉嫌重大责任事故罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月27日被取保候审。 /p p 　　14.廖军，闽BY2508大客车安全员，因涉嫌重大责任事故罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月27日被批准逮捕。 /p p 　　15.王祖荣，福建莆田汽车运输股份有限公司法定代表人、董事长、总经理，因涉嫌重大责任事故罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月16日被取保候审。 /p p 　　16.李美生，福建莆田汽车运输股份有限公司副总经理(分管安全)，因涉嫌重大责任事故罪，9月5日被取保候审。 /p p 　　17.余旭，福建莆田汽车运输股份有限公司城厢分公司经理，因涉嫌重大责任事故罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月27日被取保候审。 /p p 　　18.俞宇峰，福建莆田汽车运输股份有限公司城厢分公司副经理(分管安全)，因涉嫌重大责任事故罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月27日被批准逮捕。 /p p 　　19.戴玉锁，福建莆田汽车运输股份有限公司安保部主任，8月27日被批准逮捕(在逃)。 /p p 　　20.林凤和，福建莆田汽车运输股份有限公司城厢分公司安保科科长，因涉嫌重大责任事故罪，于7月21日被公安机关刑事拘留，8月27日被批准逮捕。 /p p 　　21.吴素芬，福建莆田汽车运输股份有限公司GPS监控中心监控组长，8月27日被批准逮捕(在逃)。 /p p 　　22.林秀华，福建莆田汽车运输股份有限公司GPS监控中心监控员，因涉嫌重大责任事故罪，于7月20日被公安机关刑事拘留，8月27日被取保候审。 /p p 　　23.陈刚，湖南省公安厅交警总队高速公路管理支队邵怀大队隆回中队中队长，因涉嫌玩忽职守罪，于8月12日被隆回县人民检察院立案侦查，8月29日被批准逮捕。 /p p 　　24.周磊，湖南省公安厅交警总队高速公路管理支队邵怀大队政秘科出纳，因涉嫌玩忽职守罪，于8月12日被隆回县人民检察院立案侦查，8月29日被批准逮捕。 /p p 　　25.师耀光，长沙市交通警察支队车辆管理所城西分所三级警长，因涉嫌玩忽职守罪，于8月15日被宁乡县人民检察院立案侦查，8月29日被取保候审。 /p p 　　26.柳铁进，长沙县安全生产监督管理局党组成员、副局长，因涉嫌玩忽职守罪，于8月7日被长沙县人民检察院立案侦查，8月9日被取保候审。 /p p 　　27.胡春瑞，长沙县安全生产监督管理局危险化学品和烟花爆竹监管科科长，因涉嫌玩忽职守罪，于8月7日被长沙县人民检察院立案侦查，8月8日被取保候审。 /p p 　　28.龙敏，长沙县安全生产监督管理局危险化学品和烟花爆竹监管科副科长，因涉嫌玩忽职守罪，于8月7日被长沙县人民检察院立案侦查，8月9日被取保候审。 /p p 　　29.王萍，长沙市芙蓉区安全生产监督管理局副局长，因涉嫌玩忽职守罪，于8月7日被芙蓉区人民检察院立案侦查，8月12日被取保候审。 /p p 　　30.卢建波，长沙市芙蓉区安全生产监督管理局危险化学品和烟花爆竹监管科科长。因涉嫌玩忽职守罪，8月7日被芙蓉区人民检察院立案侦查，8月12日被取保候审。 /p p 　　31.朱楚才，长沙市质量技术监督局产品质量监督处处长，因涉嫌玩忽职守罪，于9月2日被长沙市望城区人民检察院立案侦查，9月4日被取保候审。 /p p 　　32.陈建武，莆田市城厢区运输管理所运政股负责人，因涉嫌玩忽职守罪，于8月15日被莆田市城厢区人民检察院立案侦查，9月2日被取保候审。 /p p 　　33.唐志勇，莆田市城厢区运输管理所副所长，因涉嫌玩忽职守罪，于8月15日被莆田市城厢区人民检察院立案侦查，9月2日被取保候审。 /p p 　　34.胡有斌，湖南长沙汽车检测站有限公司副站长，因涉嫌出具证明文件重大失实罪，于8月30日被长沙市望城区人民检察院立案侦查，9月2日被取保候审。 /p p 　　35.湖南长沙汽车检测站有限公司，因涉嫌单位出具证明文件重大失实罪，于8月30日被长沙市望城区人民检察院立案侦查。 /p p 　　以上人员属于中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或具有管辖权的单位及时给予相应的党纪、政纪处分。除上述人员外，对于其他涉及事故的人员是否构成犯罪，由司法机关依法独立开展调查。 /p p (三)建议给予党纪、政纪处分人员。 /p p 　　1.胡衡华，中共湖南省委委员、长沙市委副书记、市人民政府市长。对长沙市政府分管领导和有关职能部门履行安全生产监管职责指导督促不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　2.何寄华，长沙市人民政府副市长、民盟湖南省委副主委、民盟长沙市委主委，分管安全生产、交通运输工作。对长沙市安全监管、交通运输等部门开展危险化学品道路运输监管工作监督检查指导不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　3.杨懿文，中共长沙市委委员、长沙经济技术开发区工委书记(副厅级)、长沙县委书记。对贯彻落实“党政同责、一岗双责”要求、督促指导县政府及相关部门开展危险化学品安全监管不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内警告处分。 /p p 　　4.胡建新，中共党员，湖南省交通运输厅党组成员、副厅长，分管交通运输工作。对分管处室、长沙市交通运输部门履行道路运输安全监管工作督促指导不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　5.刘明理，无党派人士，长沙市政协副主席兼长沙市交通运输局局长。对市货物运输管理局和芙蓉区交通运输管理局履行危险货物运输安全监管职责督促检查不到位，对查处无资质车辆非法运输危险化学品不力问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　6.唐国栋，湖南省公安厅交警总队党委书记、总队长。对长沙市交警支队车辆查验、打击货车违规行为监督检查不到位，对高速交警支队未认真履职问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　7.杨国庆，湖南省安全生产监督管理局党组成员、副局长，分管危险化学品安全监管工作。组织开展危险化学品安全监管不到位，对分管部门履职督促指导不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　8.徐新楚，湖南省质量技术监督局党组成员、副局长，分管产品质量监督处(执法稽查处)。对机动车安全技术检验机构检验资格许可证审批把关不严。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　9.张智勇，湖南省道路运输管理局党委副书记、局长。对道路货物运输经营监管督促指导不力，对查处无资质车辆非法运输危险化学品不力问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　10.李琛，中共党员，湖南省道路运输管理局运政稽查科科长。对道路运输管理部门执法指导督促不力，对查处无资质车辆非法运输危险化学品不力问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　11.李宏，中共党员，长沙市交通运输局副局长，分管长沙市货物运输管理局。对市货物运输管理局和芙蓉区交通运输管理局履行危险货物运输安全监管职责督促检查不到位，对查处无资质车辆非法运输危险化学品不力问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　12.张晓，中共党员，长沙市货物运输管理局局长。对开展道路货物运输经营执法指导不力，督促指导查处非法从事危险货物运输经营不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　13.胡卫湘，中共党员，长沙市货物运输管理局副局长，分管执法工作。对开展道路货物运输经营执法工作指导不力，督促指导区县查处非法从事危险货物运输经营工作不到位，对无资质车辆运输危险化学品组织查处不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　14.刘宁格，中共党员，长沙市货物运输管理局执法大队大队长。对督促指导区县查处非法从事危险货物运输经营工作不到位，对无资质车辆运输危险化学品组织查处不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　15.李远书，长沙市芙蓉区交通运输局党组副书记、局长。对运输证年审督促指导不力，对安全监管督促指导不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　16.龙勇，长沙市芙蓉区交通运输局党组成员、副局长，分管安全稽查科。对开展道路货物运输“打非治违”专项行动监督不到位，对无资质车辆运输危险化学品打击不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　17.杨静，长沙市芙蓉区交通运输局党组成员、副局长，分管运政。对窗口工作指导不力，对工作流程不规范、公章管理不严、道路运输证年审监管不到位失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　18.谭玲，群众，长沙市芙蓉区交通运输局运政科工人(驻政务中心交通窗口工作人员，属行政机关依法委托从事公共事务管理活动人员)，负责窗口日常管理、公章和行政处罚。对公章管理不严，对肇事货车道路运输证年审把关不严。对上述问题负有责任，建议给予降低岗位等级处分。 /p p 　　19.杨静，群众，长沙市芙蓉区交通运输局运政科工人(驻政务中心交通窗口工作人员，属行政机关依法委托从事公共事务管理活动人员)，负责窗口资料接收、初审，协助公章管理。未发现肇事货车年审未按规定进行两次二级维护备案。对上述问题负有责任，建议给予降低岗位等级处分。 /p p 　　20.石敏初，湖南省公安厅交警总队党委委员、副总队长，分管高速交警支队。对高速交警支队应急处置和执行客车凌晨2时至5时停车休息制度督促不到位失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　21.欧阳纲良，中共党员，湖南省公安厅交警总队高速公路支队支队长。对应急处置督促指导不力，对客运车辆凌晨2时至5时停车休息制度落实不到位失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　22.宋奇勇，中共党员，湖南省公安厅交警总队高速公路支队副支队长，事发当日支队值班领导。未及时掌握事发当日路面情况，对前一起事故应急处置工作指导不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　23.黄涌，中共党员，湖南省公安厅高速公路交警总队邵怀大队大队长。对前一起事故应急处置指导不力，组织查处客车凌晨2时至5时落实停车休息制度不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　24.刘鹏，中共党员，湖南省公安厅高速公路交警总队邵怀大队副大队长，分管交通秩序管理，事发当日大队值班领导。对前一起事故应急处置不得力 对客车落实凌晨2时至5时停车休息监督检查不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政撤职处分。 /p p 　　25.廖七星，中共党员，湖南省公安厅高速公路交警总队邵怀大队隆回中队民警。在前一起事故尾端夜间动态示警时，未按要求请求增加警力，示警工作不力。对事故发生负有重要责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　26.徐波跃，长沙市公安局党委委员、副局长兼长沙市交警支队支队长。对开展机动车注册登记和年检工作督促指导不力，对车管所履行职责不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　27.彭雄伟，长沙市交警支队党委委员、副支队长，分管车辆管理。对开展机动车注册登记和年检工作督促指导不力，对机动车注册登记和年检中存在问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　28.邓日超，中共党员，2014年1月至今任长沙市开福区交警大队副大队长，分管勤务。对肇事货车非法运输危险化学品、非法改装和超载运输等问题查处不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议对其诫勉谈话。 /p p 　　29.莫隆钧，中共党员，长沙市交警支队车管所所长。对开展机动车注册登记和安全查验工作督促指导不力，对机动车注册登记和年检中存在问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　30.赵鸢，中共党员，长沙市交警支队车管所副所长，分管机动车注册登记。对违规为肇事货车注册登记查验失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　31.唐剑林，中共党员，长沙市交警支队车管所副所长，分管机动车年检。对远程监控中心2014年3月10日违规为肇事货车办理车辆年检问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　32.赵虎，中共党员，长沙市交警支队五中队(城西分所)中队长。对违规为肇事货车注册登记查验问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　33.邬山，中共党员，长沙市交警支队五中队(城西分所)指导员，分管车辆注册登记查验。对违规为肇事货车注册登记查验问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政撤职处分。 /p p 　　34.刘庆贵，中共党员，长沙市公安局交警支队车管所民警，负责远程监管中心工作。在对肇事货车年检时，未发现车身右侧开门外观异常，未落实“双查验员”制度，对事故发生负有主要责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　35.范志宇，中共党员，湖南省安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处处长。对危险化学品安全管理督促检查不力，未及时发现和督促解决安全监管部门在行政许可和日常监管中存在的问题，对开展危险化学品经营安全监管工作督促指导不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　36.文卫红，长沙市安全生产监督管理局党组书记、局长。对全市危险化学品安全管理督促、指导检查不力，对危险化学品装载监督检查不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　37.李建勋，长沙市安全生产监督管理局党组成员、副局长，分管危险化学品安全管理。对危险化学品安全管理督促检查不力，对危险化学品装载监督检查不到位失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　38.黄永红，中共党员，长沙市安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处处长。对危险化学品安全管理督促检查不力，对企业危险化学品装载监督检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　39.杨荣，中共党员，长沙市安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理处副主任科员，负责全市危险化学品仓储类经营企业的行政许可和日常监管。对危险化学品安全管理督促检查、对企业危险化学品装载监督检查不得力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　40.张涛，长沙市芙蓉区安全生产监督管理局党组书记、局长。对本单位违规办理长沙大承化工有限公司《危险化学品经营许可证》行政许可(延期)问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政撤职处分，免去其担任的党组书记职务。 /p p 　　41.张铁云，长沙县安全生产监督管理局党组书记、局长。对本单位监督检查企业安全隐患排查治理工作不到位问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、行政撤职处分，免去其担任的党组书记职务。 /p p 　　42.肖贝，中共党员，湖南省质量技术监督局产品质量监督处(执法稽查处)处长，负责产品质量和执法监督(含机动车安全技术检验机构许可和监督检查)。2010年7月审查望城县对外经济贸易有限公司《机动车安全技术检验机构检验资格许可证》不严，未发现该公司人员资质不符合要求的问题。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　43.李彬，中共党员，湖南省质量技术监督局产品质量监督处副处长，分管机动车安全技术检验机构。2010年7月审查望城县对外经济贸易有限公司《机动车安全技术检验机构检验资格许可证》不严，未发现该公司存在人员资质不符合要求的问题。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　44.覃航宙，中共党员，湖南省质量技术监督局产品质量监督处主任科员，负责机动车安全技术检验机构资质许可和监督管理。2010年7月审查望城县对外经济贸易有限公司《机动车安全技术检验机构检验资格许可证》不严，未发现该公司存在人员资质不符合要求。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　45.陈曙光，长沙市质量技术监督局党组书记、局长。对相关处室督促指导不力，未督促解决涉事两家机动车安检机构中人员资质等问题。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　46.张炼，长沙市质量技术监督局党组成员、副局长，分管产品质量监督处。对相关处室督促指导不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　47.廖常云，中共党员，长沙市质量技术监督局产品质量监督处副处长，负责对工业产品生产企业监督初查。2012年至2014年上半年，多次参与对翔龙城西机动车辆检测有限公司和湖南长沙汽车检测站有限公司的检查，发现两家公司在人员资质等方面存在问题，督促整改不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　48.舒曲，长沙县工商局党组书记、局长。对工商所工作督促指导不力 对未发现和解决相关企业超范围经营销售二类底盘问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　49.陈庆，长沙县工商局党组成员、纪检组组长，分管企业和个体私营经济监督管理。对湘龙工商所工作督促指导不力，对该所未发现和解决相关企业超范围经营销售二类底盘问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内警告处分。 /p p 　　50.彭勇波，中共党员，长沙县工商局湘龙工商所所长。对辖区内企业超范围经营监管不力，未发现和督促解决长沙市胜风汽车销售有限公司超范围经营销售二类底盘问题。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　51.熊国华，长沙市工商行政管理局副调研员、芙蓉分局党委书记、局长。对马坡岭工商所、东湖工商所督促指导不力，对两工商所未发现相关企业违规为肇事货车加装货厢和安装罐体问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　52.谢慧敏，长沙市芙蓉区工商局党委副书记、副局长，分管企业和个体私营经济监督管理。对马坡岭工商所、东湖工商所工作督促指导不力，对两工商所未发现相关企业违规为肇事货车加装货厢和安装罐体问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　53.符强，中共党员，长沙市芙蓉区东湖工商所所长。对非法拼装、改装汽车问题监管不力，未发现和督促解决长沙市振兴塑料厂违规为肇事货车制造并安装盛放乙醇的塑料罐体问题。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　54.王海波，中共党员，长沙市芙蓉区马坡岭工商所所长。对辖区内企业非法拼装、改装汽车问题监管不力，未发现和解决长沙市安顺货柜加工厂违规为肇事货车加装货厢问题。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　55.梁仲，中共长沙市委委员、芙蓉区委书记。贯彻落实“党政同责、一岗双责”要求工作不力，督促区政府、有关部门开展危险货物运输安全监管工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内警告处分。 /p p 　　56.于新凡，中共长沙市芙蓉区委副书记、区人民政府区长。对危险货物运输安全工作督促指导不力，对有关职能部门督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　57.许凡，长沙市芙蓉区人民政府党组成员、副区长，分管交通运输工作。对区交通运输局督促检查不到位，对危险货物道路运输安全督促指导不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　58.张庆红，中共长沙县委副书记、长沙县人民政府县长。对县安全监管局开展危险化学品安全监管工作督促检查不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　59.黄粱，无党派人士，长沙县人民政府副县长，分管安全生产。对开展危险化学品安全监管工作督促指导不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　60.何金清，福建省莆田市交通运输局党组书记、局长。对履行道路客运安全生产监管职责督促指导不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　61.林益平，莆田市交通运输局党组成员、副局长，分管安全生产。对市运输管理处道路旅客运输行业安全生产监督管理工作指导督促不力 对区交通运输部门履行行业安全监管职责督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　62.郑锦权，莆田市城厢区人民政府党组成员、副区长，分管交通运输，对履行道路旅客运输行业安全监管职责督促指导不力，对有关职能部门督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　63.肖元海，莆田市交通运输局党组成员、市运输管理处处长。对履行道路运输企业安全监督管理职责指导督促不力 组织开展道路运输安全隐患排查治理工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。 /p p 　　64.郑金陵，民革党员，莆田市运输管理处副处长，分管安全监督。对指导督促运输管理所履行行业安全监督管理和隐患排查治理不到位 对安全监督科履职不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记过处分。 /p p 　　65.陈少华，中共党员，莆田市运输管理处副处长，分管客运管理。对组织开展道路客运企业安全生产监督检查及隐患排查治理和整改落实工作不得力 对道路客运管理科履职不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　66.杨海山，中共党员，莆田市运输管理处道路客运管理科科长。对长途客运企业落实凌晨2时至5时停车休息制度的问题督促指导不力，对未能及时排查、整改客运企业安全隐患问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　67.郑黎明，莆田市城厢区交通运输局党支部书记、局长。对区运输管理所履行道路运输行业安全监管职责督促指导不力 对督促企业整改安全隐患不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p 　　68.陈志杰，中共党员，莆田市城厢区交通运输局副局长，分管安全监督股、区运输管理所。对区运输管理所道路运输企业安全检查和隐患督促整改落实工作指导不力 对分管部门履职不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、行政降级处分。 /p p 　　69.吴宗禹，莆田市城厢区运输管理所党支部书记，主持全面工作。对督促企业落实安全生产主体责任不得力 对长途客车未全面落实凌晨2时至5时停车休息规定及不按核定线路行驶督促整改不得力 对相关部门履职不到位问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务处分。 /p p 　　70.单庆茂，山东省潍坊市质量技术监督局监督法制科科长，九三学社潍坊市委副主委，分管企业成品质量抽查检验。对诸城市质量技术监督局业务指导不到位，组织开展机动车质量监管工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　71.李砚华，山东省诸城市质量技术监督局党组成员、副局长，分管工业品质量监管。对组织开展质量监管工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。 /p p 　　72.李焕忠，中共党员，山东省诸城市质量技术监督局工业品科科长。对工业品质量监管工作不得力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过处分。 /p p (四)行政处罚及问责建议。 /p p 　　1.依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，责成湖南省安全监管局、福建省安全监管局分别对长沙大承化工有限公司、福建莆田汽车运输股份有限公司及其主要负责人处以规定上限的罚款。 /p p 　　2.建议湖南省、山东省人民政府责成有关部门按照相关法律、法规规定，对事故中所涉及的长沙市新鸿胜化工原料有限公司、长沙市胜风汽车销售有限公司、长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂、长沙市芙蓉区振兴塑料厂、长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司、湖南长沙汽车检测站有限公司、北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂等企业及相关人员的违法违规行为作出行政处罚。 /p p 　　3.建议责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查，认真总结和吸取经验教训，进一步加强和改进安全生产工作。 /p p strong 五、事故防范和整改措施 /strong /p p (一)进一步强化安全生产红线意识。 /p p 　　各地区特别是湖南、福建两省及有关地方人民政府和部门要深刻吸取沪昆高速湖南邵阳段“7 19”特别重大道路交通危化品爆燃事故的沉痛教训，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动实现责任体系 “三级五覆盖”，进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加大对新《安全生产法》和相关法律法规的宣贯力度，推进依法治安，强化依法治理，从严执法监管。要高度重视道路交通尤其是危险货物运输和道路客运安全，深刻吸取此次事故的教训，认真研究事故防范和工作改进措施，强化危险货物运输和道路客运监管，坚决避免类似事故重复发生。 /p p (二)加大道路危险货物运输“打非治违”工作力度。 /p p 　　各地区特别是湖南省及其有关地方人民政府和部门要切实加大危险货物道路运输打非治违工作力度，形成对非法违法运输行为的高压态势。各部门要注重协调配合，加强联合执法，搞好日常执法，形成联动机制，打击危险化学品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。公安交警部门要进一步加大路面执法力度，加强对危险化学品运输车辆的检查和对无资质车辆运载危险货物行为的排查，依法查处危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定路线行驶等违法行为，并将信息及时通报交通部门。交通运输部门要进一步加强对危险化学品运输车辆和人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶人、押运人不具备危险货物运输资格等行为，加强对危险化学品运输车辆动态监管，发现超限超载等违法行为及时查处。安全监管部门要强化综合监管，加强指导协调，推动各主管部门落实行业监管责任，组织公安、交通等有关部门开展定期、不定期的危险货物道路运输联合执法检查，形成监管合力。 /p p (三)进一步加大道路客运安全监管力度。 /p p 　　各地区特别是福建、湖南两省及其有关地方人民政府和部门要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)，加大道路客运安全监管力度，推动客运企业落实安全生产主体责任。要对存在挂靠经营或变相挂靠经营的客运车辆进行彻底清理，理顺客运营运车辆的产权关系，对清理后仍然不符合规定经营方式的客运车辆，要取消其经营资格，禁止新增进入客运市场的车辆实行挂靠经营。要严查客运车辆不按规定进站安全例检和办理报班手续、不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路行驶、沿途随意上下客等行为。要督促道路客运企业严格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输制度，并充分运用车辆动态监控手段严格落实驾驶人停车换人、落地休息等制度。公安、交通运输等部门要将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，依法查处客车违法违规行为。 /p p (四)加强对车辆改装拼装和加装罐体行为的监管。 /p p 　　各地区特别是湖南省及其有关地方人民政府和部门要严厉打击车辆非法改装拼装和非法加装罐体行为。公安、工业和信息化、交通运输、工商、质监等部门要建立机动车安全隐患排查的联动机制，各司其职，以机动车生产企业、销售企业、改装企业、维修企业、车辆管理所、安全技术检验机构、报废汽车回收拆解企业为重点，对机动车生产、销售、改装、检验、登记、维修、报废等各个环节进行全面治理。工商部门要坚决取缔未经批准擅自进行机动车改装的非法企业；依法查处机动车生产、销售企业违规销售车辆二类底盘等行为。质监部门要加强对获得强制性产品认证车辆生产企业的监管，防止企业拼装改装汽车。公安、质监部门要严肃处理车辆管理所、机动车安全技术检验机构为不符合国家标准的车辆办理注册登记、不按规定查验车辆、降低检验标准、减少检验项目、篡改检验数据、伪造检验结果，或者不检验、检验不合格即出具检验合格报告的行为。公安、交通部门要严厉查处车辆非法改装、加装罐体从事危险货物运输行为，禁止使用移动罐体(罐式集装箱除外)从事危险货物运输，全面清理查处罐体不合格、罐体与危险货物运输车不匹配的安全隐患。与此同时，要强化路面巡查监管，对查纠到的非法改装车要查明改装途径，对涉及到的企业要移交有关部门依法严肃处理。要对货运企业和货运场站进行全面监督检查，严厉查处非法改装车辆从事货物运输的行为。 /p p (五)加大危险化学品安全生产综合治理力度。 /p p 　　针对事故调查过程中发现的危险化学品储存和经营环节监管工作出现的漏洞和问题，湖南省及有关地方人民政府和安全监管部门要认真查找出现问题和漏洞的深层次原因，强化安全监管。要依法整顿危险化学品经营市场，积极推动危险化学品经营企业进入危险化学品集中市场进行经营，加快实现专门储存、统一配送、集中销售的危险化学品经营模式。要严格安全生产许可工作，现场审核必须严格按照有关规定和要求进行，委托下一级安全监管部门许可的，要研究制定保证许可质量的制度措施。要制定监督检查规定，规范监督检查工作，发现企业存在问题和隐患的，要安排专人跟踪督促整改，直至问题和隐患全部整改到位。要将危险化学品生产、经营、使用企业许可情况定期通报同级交通运输部门，共同加强危险化学品运输源头监管。要督促危险化学品储存经营企业建立健全并严格执行发货和装载的查验、登记、核准等安全管理制度和管理台账，如实记录危险化学品储量、销量和流向。要督促危险化学品企业配备熟悉相关法规标准和装卸工艺并经专门培训的安全管理人员、装卸人员等，在开具提货单据前查验车辆资质证件、驾驶人员和押运人员从业资格证件，查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致，查验危险化学品警示灯具和标志是否齐全、有效，严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对查验和装载情况进行详细登记。 /p p (六)进一步加强道路交通和危险货物运输应急管理。 /p p 　　湖南省及其有关地方人民政府和部门要高度重视道路交通和危险货物运输事故应急管理工作。要不断完善道路交通和危险货物运输应急预案体系，做好各地区、各部门之间应急预案的配套衔接，加强动态管理，经常性地组织开展各类预案的演练，针对发现的问题及时修订完善预案。公安交警部门要不断提高道路交通事故应急处置能力，严格按照交通事故处理工作规范要求划定警戒区，放置反光锥筒、警告标志、告示牌，停放警车示警等。同时，针对危险货物运输的特点，要依托相关企业和单位，建立专兼职应急救援队伍，配备专门的装备和物资，加强实战训练，切实提高应急处置能力和水平。 /p

“大市场、大质量、大监管下的检验检测机构成长与发展概论”系列(一)我国民营检验检测机构的成长与发展概论市场监管总局认可与检验检测监管司 李文龙　　目录　　一、我国民营检验检测机构的兴起　　(一)我国民营检验检测机构的诞生 (二)我国民营检验检测机构的分类　　二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持 (二)注重品牌建设，创新服务模式 (三)借助资本力量，发挥股权优势 (四) 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 (五)创新管理方式，追求卓越绩效 (六)设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 (七)对标国际知名品牌，谋划国际市场　　三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题　　四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向　　(一)行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 (二)与资本共舞，建立竞争优势 (三)突破原有业务模式，打造核心竞争力 (四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 (五)大力引进人才，抢占人才制高点 (六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量 民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗 民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体 民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客 民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。　　我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。　　截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家(48919家)，全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%(2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构)。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元(占比38.8%)，机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人(占比47.4%)，出具报告数3.48亿份(占比61.4%，人均520份，户均1.27万份)，拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。　　以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。图1：2014-2020年我国检验检测机构数量及增速(数据来源：国家市场监督管理总局)一、我国民营检验检测机构的兴起　　民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　(一)我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下(游)延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质(准入)交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构(实验室)退出环境监测(检测)市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方(实验室)招标购买环境监测(检测)数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方(主要是民营机构)环境和室内空气监测(检测)从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构(市场)一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求(2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了)，加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元(比2019年的户均483万元有所增长)，远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入(2019年全国户均为712万元)。图2 :2014—2020年中国民营检验检测机构比例(数据来源：国家市场监督管理总局)　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元(2019年仅327.21元)，比2020年全行业平均数低232.45元(全国报告平均价格632.45元)，利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。图3：民营检验检测机构对外出报告数量的变化(数据来源：国家市场监督管理总局)　　(二)我国民营检验检测机构的分类　　在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：　　1. 合伙人型　　由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。　　合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司(“国联质检”)。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。　　2.体改型　　由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。　　另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司(“建科股份”)，公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。　　上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司(混合所有制)，2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。　　3.混改型　　由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。　　混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。　　混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。　　4.家族(个人)型　　由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。　　这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测(湖南)股份有限公司(“中大检测”)，由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。　　5.资本介入型　　由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企(如招商、国投)大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司(实验室)启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力(塑造企业品牌竞争力)——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持　　民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定(CMA)，而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定(CMA)。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定(占全部CCC指定实验室244家的8%)。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管(原工商)部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地 谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号 开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉 中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉 国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号 建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号 远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。　　民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场(客户)的认同。　　(二)注重品牌建设，创新服务模式　　民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。　　华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。　　谱尼(PONY)，其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。　　开普检测。从2007年开始，“开普”品牌(商标)创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。　　钛和集团(Ti Group)，由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。　　中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。　　国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。　　建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。　　远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。　　品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。　　(三)借助资本力量，发挥股权优势　　华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。　　谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。　　开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南(珠海)基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。　　建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。　　国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。　　中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。　　(四)广纳贤才智士，共谋锦绣前程　　检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域(食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等)，更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。　　华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。　　人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。　　国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。　　中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。　　苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。　　(五)创新管理方式，追求卓越绩效　　谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　(四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测(检测)机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域(对象)。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　(五)大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　(六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家(城市)设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人(机构)来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

p 　　3月30日，北京市人大常委会审议了《北京市非机动车管理条例(草案)》(以下简称《草案》)，《草案》指出电动自行车上路须取得号牌，并推行电动自行车带牌销售制度 北京电动自行车实行产品目录管理制度，未纳入目录的不得在北京市生产销售和登记上牌 电动自行车国家标准中电动机功率、整车质量、脚踏行驶能力的推荐性项目，在本市强制执行 电动自行车产品目录由市工商行政管理部门会同质量技术监督、公安、环境保护等部门编制。相关条文详细内容如下： br/ /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　第七条(安全技术要求和产品目录) /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　在本市生产、销售的非机动车应当符合国家和本市有关标准。 /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　本市对电动自行车、残疾人机动轮椅车实行产品目录管理制度。在本市生产、销售的电动自行车、残疾人机动轮椅车应当符合国家和本市标准并纳入本市产品目录，未纳入目录的不得在本市生产销售和登记上牌。 /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　第八条(产品目录编制) /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　电动自行车产品目录由市工商行政管理部门会同质量技术监督、公安、环境保护等部门编制。 /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　残疾人机动轮椅车产品目录由残疾人联合会会同工商行政管理、质量技术监督、公安、环境保护等部门编制。 /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　电动自行车、残疾人机动轮椅车产品目录应当载明生产企业名称、品牌、型号、定型技术参数等项目，适时更新并向社会公布。 /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　第九条(安全技术要求) /span /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　电动自行车国家标准中电动机功率、整车质量、脚踏行驶能力的推荐性项目，在本市强制执行。本市生产、销售的电动自行车不得加装可变限速装置。 /span /p p 　　4月11日,“北京您早”节目中透露北京市超标电动自行车已达300多万辆。北京市产品质量监督检验院副主任胡芳芳在节目中讲到，由于受节约成本、市场竞争的因素影响，一些产品做不到位，存在自重大、性能不稳定等重大安全隐患。北京市将从源头入手加强把关，按相关标准对整车机械安全、电器安全、防撞特性等方面进行检测。对电池，包含电器性能检测、电池寿命检测及安全项目检测。只有具备各检测项目的第三方检测报告，该产品才能进入产品目录开始销售。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/insimg/427825a5-0e42-4c12-8c1f-86c9d5fbfefc.jpg" title=" 3.jpg" / /p p 　　从《北京市非机动车管理条例(草案)》审议意见的报告中了解到，北京市对本条例实施之前购买的不符合国家标准的电动自行车实行过渡期政策，过渡期3年，自本条例实施之日起计算。 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 预期300多万量超标电动自行车替换需在3年内完成，为保障获得相应的市场份额，中国电动自行车生产企业近期将对产品改进及获得相关第三方检测报告付出巨大努力。 /span /p p br/ /p

科技日报讯 2013国际电动汽车及关键部件测评研讨会近日在天津召开。本届研讨会由中汽中心主办，中汽中心试验所、情报所合作承办。共有来自国内外新能源汽车整车和零部件企业150家，共计400余名代表参会。 　　本次会议围绕电动汽车及其关键零部件产品在研发、生产和认证过程中的测试评价技术进行深入探讨，对电动汽车管理规则、电动汽车EMC(电磁兼容性)，测评技术、电动汽车高压电安全测评技术、车用动力电池测评技术、车用电机及其控制系统测评技术等行业关注的热点话题进行了全方位的解析，旨在为促进中国电动汽车及其零部件产业规范化运作和健康可持续发展奠定良好的基础。 　　目前，主办方中汽中心正打造“国际电动汽车示范运行与测评项目”和“动力电池测评联盟项目”。中国汽车技术研究中心副主任吴志新说：“目前国家标委会正在制定一个中国电动汽车标准化技术发展路线图，可能会将标准路线规划到2020年，跟技术和产业的进步协调起来。” 　　吴志新表示：“新能源汽车是个新兴产业，标准还很不完善，而且，也不可能短期内出台完善的标准体系，需要时间的积累和技术的进步。很多人说标准要先行，但对于这个新的产业来说，由于技术达不到，标准很难先行。但总体来说，中国的电动汽车标准从数量等方面，在国际上走得还算比较靠前。”

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6月29日，由浙江省计量科学研究院等5家单位发起成立的浙江省机动车检测行业协会成立暨第一届会员代表大会在杭州之江饭店会议中心召开。省质监局副局长纪圣麟、省民政厅民间事务管理局调研员张建明、省质监局合格评定处处长丁德祥、省计量院院长徐生坚、省公安厅交管局车管支队政委王黎微等领导出席会议。省环境监测中心、杭州市质监局、杭州市交警支队车辆管理处、杭州市机动车排气污染管理处及全省80余家机动车检测机构参加了本次大会。　　会议宣读了浙江省民政厅《准予成立决定书》 表决通过《浙江省机动车检测行业协会章程》《浙江省机动车检测行业协会选举办法》《浙江省机动车检测行业协会财务管理制度》 选举产生协会第一届理事会。　　省机动车检测行业协会成立后，将积极发挥桥梁纽带作用。省计量院作为协会的主要发起单位，将进一步发挥技术优势，加强计量技术指导、支持和服务工作，助力我省机动车检测行业健康快速发展。