开环境检测

应急监测人员腰系绳索准备采样 　　4月20日8时2分，四川省雅安市芦山县发生7.0级强震，造成雅安、成都、眉山、自贡、德阳、绵阳、乐山、宜宾、内江、资阳、甘孜、阿坝和凉山13个市(州)69个县150余万人受灾。 　　地震发生后，四川省环保厅第一时间启动应急预案，成立环境应急监测组开展应急监测，组织环境监察人员赶赴灾区开展污染排查，同时组建危险废物和化学品应急小分队、核与辐射环境安全应急小分队，赶赴灾区，协助雅安市环保局排查放射源安全隐患并开展必要的辐射环境监测工作，避免发生次生环境灾害。 　　截至4月21日16时，雅安地震灾区暂无污染信息，雅安、乐山、眉山、成都市饮用水监测结果达标，核与辐射安全有保障。 　　迅即反应:第一时间启动应急预案 　　环境保护部、四川省政府以及省环保厅领导在获悉地震灾害情况后，立即部署落实环境应急工作。 　　环境保护部部长周生贤立即主持召开部长专题会，就灾区环境应急工作作出部署。 　　环境保护部西南环保督查中心、西南核与辐射安全监督站共同组成现场工作组，赴灾区指导抗震救灾工作。 　　四川省副省长陈文华指示，四川省环保厅要尽快部署并组织开展应急工作。 　　四川省环保厅党组书记、厅长姜晓亭要求，省环保厅和雅安及周边市(州)环保局要立即启动应急预案，对辖区内重点企业开展隐患排查，加密开展水质监测，确保灾区及周边环境安全。 　　四川省环保厅党组成员、总工程师李合意随即组织协调相关环节应急工作，并指派省环境应急中心主任张攀俊、省环境监测总站站长杜明率队赴灾区指导环境应急工作。 　　4月20日8时30分，四川省环境监测总站启动了环境应急监测，制定了《雅安地震应急监测方案》，明确由雅安市环境监测站负责开展雅安市区饮用水断面、全境其他主要饮用水断面、工业区所在地地表水径流主要控制断面水质监测，视工业企业受灾情况开展大气监测。乐山市、眉山市、成都市环境监测站立即启动应急监测，并对辖区内有关饮用水水源地、地表水监测断面实施监测。 　　四川省环保厅监测处向除雅安、成都、眉山、乐山外受地震影响的9个市(州)发出《关于开展&ldquo 4· 20&rdquo 芦山地震涉及地区应急监测的紧急通知》，要求立即组织情况调查，统一按省环境监测总站制定的应急监测方案要求，对市(州)所在地城市集中式饮用水水源地和河流水质重点断面开展水质监测，视受灾情况对县城以上集中式饮用水水源地水质进行监测，并按时向省环境监测总站上报监测数据。 　　4月21日上午，姜晓亭再次组织省环境应急与事故中心专题研究应急应对工作，提出4点要求:一是全省各地环保部门，特别是雅安市地震重灾区及成都市、自贡市、德阳市、内江市、乐山市、宜宾市、眉山市、资阳市、阿坝州等震感明显地区的环保部门，务必继续组织力量对辖区内重点污染企业开展环境风险隐患排查，有效识别风险点，立即对危化品、危险废物等进行转移 二是如果无法转移，立即做好应急预案，完善风险防范相关措施，严防地震及余震引发次生环境污染 三是对辖区内饮用水水源地和地表水监测断面水质开展加密监测，务必确保饮用水水源环境安全 四是务必保障信息畅通，按时上报信息。 　　四川省环保厅还下发了《关于做好地震灾区环境应急有关工作的紧急通知》，要求全省各地环保部门务必采取切实措施，防范因地震引发的次生突发环境事件。 　　挺进震源地:迅速展开环境监测工作 　　4月20日9时30分，四川省环境监测总站组织两个环境应急监测小分队，赶往地震灾区及灾区下游，开展排查监测。其中，应急一组由站长杜明带队，负责赶往雅安，根据灾区情况，会同雅安环境监测站在芦山县及其周边等重点区域开展水质、大气应急监测。应急二组由副站长罗彬带队，负责赶往眉山，从青衣江下游往上排查监测。 　　当日11时44分，雅安市环保局应急人员平安抵达芦山县，随即组织力量对企业展开隐患排查。15时20分，应急小组抵达雅安市雨城区，与环境保护部西南环保督查中心会合，对抗震救灾工作提出具体要求。 　　4月20日下午14时许，环境保护部西南环保督查中心处长柏伦章、四川省环境监察执法总队总队长张攀俊一行先后抵达雅安，指导抗震救灾工作和污染排查。 　　在听取雅安市环保局一线指挥应急抢险工作有关情况介绍后，柏伦章转达了周生贤部长对雅安地震灾区的慰问和关心。 　　张攀俊就抗震救灾工作提出具体要求:一要采取切实措施，确保饮用水水源安全 二要摸清环保部门人员安全状况和财产损失 三要开展企业排查，严防发生次生环境灾害，确保环境安全 四要加强信息报送工作，做好基础信息数据收集和报送工作 五要实行24小时值班，合理调配人员，做好连续作战的工作安排 六是省环保厅在人员、资金、车辆、技术等方面全力支持雅安抗震救灾工作。 　　当日17时，省环境监测总站应急一组一行7辆监测车共19人顺利抵达震源地&mdash &mdash 芦山县城，与先前抵达的雅安市环境监测队伍会合，迅速展开监测工作。 　　据了解，地震发生后，雅安市环保局立即启动应急预案，局长陈伟第一时间深入震中一线芦山县龙门乡开展应急抢险，副局长陈心愚、王颀，总工程师凌云扬率环境监察、监测应急救援队伍到达震中芦山龙门乡，开展灾区应急环境监察和灾区饮用水水源应急监测。 　　地震当天，芦山县环保局迅速组织人员对辖区内8家重点企业开展了排查。 　　为确保灾区不发生次生环境灾害，四川省环境应急与事故调查中心迅速调度雅安芦山地震灾区及周边自贡、乐山、眉山、阿坝、凉山等5市(州)有关情况。根据周边5市(州)环保局报告，环保系统内均无人员伤亡和财产损失。 　　地震当天，周边5市(州)环保部门均积极组织开展了环境安全隐患排查:自贡市环保系统共出动359人(次)，排查企业114家 乐山市共排查饮用水水源保护区15个、重点风险源企业80家、城市污水处理厂14家、加油站18家 眉山市排查重点风险源企业27家。经排查，各地饮用水水源水质无异常，暂未发现因地震造成的环境安全隐患。 　　4月21日上午，四川省环保厅又紧急调集遂宁、南充、广安、资阳、德阳等地环保部门应急监测人员共20余人，携带应急监测设备赶往灾区，协助开展应急监测。

随着我国环保形势的日益严峻，环境监测的压力愈来愈大。我国的环境监测起步较晚，经过约40年发展，具备了为环境管理提供科学依据的基本能力。然而，在当前形势下，尤其是在环保系统推动实施垂直管理改革之时，一些矛盾和问题急需解决。　　一是监测任务与人员配置之间的矛盾。近年来，各类目标责任考核接踵而来，环境监测任务日益繁重。为了完成连年增加的任务，地方监测站往往通过招揽合同制人员或临时工来弥补人员的不足。由于监测任务加重却没有增加人员编制，非在编人员的收入需要监测站自行承担。如此一来，监测站需要开展创收，拓展更多的监测业务，容易陷入恶性循环。　　二是监测任务与科技水平之间的矛盾。我国各行业科技发展不均衡，一些地方环境监测科技水平相对落后。一方面，多数监测指标尚未实现在线监测，有的在线监测设备还存在技术缺陷，数据可信性不高 另一方面，实验室检测方法落后，设备自动化程度不高，工作效率较低。在现有的科技水平和条件下，想要高效、准确、客观地反映环境质量状况与污染源状况，具有相当大的难度。　　三是监测任务与监测质量之间的矛盾。监测数据的准确性直接反映监测质量，也是客观反映监测对象状况的必要条件。监测质量需要多方措施来保障，技术监督部门要对检验检测机构实施监督，以达到保证检测机构出具数据的真实性和公正性。要保证监测质量，还需要监测站花大力气抓好质量和管理，做到监测全过程规范有序。然而，现实情况是，一些地方监测质量的高要求与日益增多的工作量存在冲突，若严格按照技术规范进行监测，在现有的人员配置和设备条件下，无法完成众多监测任务。　　四是环境标准与现状条件之间的矛盾。有的标准制定时间久远，仍在执行，其实已不适应当今的环境形势，无法满足管理要求。有的污染物排放标准限值定得过于宽松，起不到有效防治的作用。有的环境质量标准制定时“一刀切”，未考虑地域、经济发展水平差异等因素，缺乏针对性。有的地方标准制定得过于严苛，未充分考虑污染治理成本核算和国情等其他因素，给标准的实施带来不便。有的监测方法标准不够全面，操作性差，严重影响实验室检测工作的高效开展。　　以上这些矛盾若得不到妥善解决，或将成为制约环境监测事业发展的瓶颈。为此，笔者认为，要切实解决以上矛盾，应增加人员、设备、资金的投入，使其与日趋增长的监测任务相匹配 大力发展环境科技，推广在线监测技术，提升自动化监测设备的研发水平 加快标准更新，修订标准时多方考虑，使其更贴合当今的环境状况，增强标准方法的操作性，提高工作效率 做到相关部门制定、下达任务时更具针对性。

国家环保部2月22日在西安举行的全国环境监测会议提出，今年环境空气质量评价将增加污染源排放温室气体以及灰霾天气对环境空气质量影响等试点监测内容，并在环境管理上应用技术创新的成果，加强对生物毒性等污染物监测。

今天，北京吉天公司召开环保大比武倒计时50天誓师大会，为了确保 &ldquo 全国第一届环境监测专业技术人员大比武&rdquo 决赛的仪器供应万无一失，作为原子荧光唯一供货厂家，吉天公司领导及各部门经理纷纷表态，公司全员为环保部大比武甘做绿叶，恪守职责，加班加点，保证每个环节无一疏漏，把好仪器质量关，为此次大比武决赛的圆满举办，全力奋战50天！ 会议接近尾声，在公司副总经理黄荣的指挥下，全体员工起立，齐声高唱《团结就是力量》，会议圆满结束。

以大黄素为代表的蒽醌类化合物是一类广泛存在于植物和丝状真菌中的重要天然产物，因其多样的生物学活性，如消炎、抗病毒、抗肿瘤、抗氧化、泻下等，而备受关注。蒽醌化合物C10-C4a键的切割是导致开环产生裂醌化合物结构多样性的关键。尽管裂醌化合物的生物合成途径已基本清晰，但其中最为关键的蒽醌开环机制却仍存在疑团。　　日前，中国科学院青岛生物能源与过程研究所微生物制造工程中心研究人员针对土曲霉地曲霉素生物合成基因簇中关键基因GedF和GedK展开了研究，发现了一类双酶催化的蒽醌双加氧开环新机制，相关成果以Bienzyme-catalytic and dioxygenation-mediated anthraquinone ring opening为题在线发表在《美国化学会志》（J. Am. Chem. Soc.）上。　　大黄素-8-甲醚是一种蒽醌类化合物，也是土曲霉地曲霉素生物合成途径中的关键中间体。基于前期同位素追踪实验和日本学者Sankawa等的研究结果，长期以来科学界一直倾向于大黄素-8-甲醚的Baeyer-Villiger氧化开环假说。基于该假说，一个Baeyer-Villiger氧化酶催化大黄素-8-甲醚生成具有七元环结构的中间体，进而水解开环形成开环产物desmethylsulochrin。但是，本工作中研究人员通过一系列体内敲除和体外酶活表征研究发现，GedF和GedK两个酶共同催化了大黄素-8-甲醚的开环过程，其中GedF首先催化还原大黄素-8-甲醚产生大黄素-8-甲醚氢醌，进而大黄素-8-甲醚氢醌在GedK的作用下开环产生desmethylsulochrin。　　进一步18O同位素追踪实验显示，开环产物desmethylsulochrin中新增的两个氧原子均来源于同一个O2分子，且GedK执行催化开环功能并不需要辅因子FAD和NADPH的参与，这说明GedK是一类独特的不需要辅因子参与的双加氧酶。上述发现彻底推翻了传统的蒽醌化合物Baeyer-Villiger氧化开环假说，并提出了一种双酶催化双加氧反应介导的蒽醌开环新机制。　　有意思的是，还原酶GedF和双加氧酶GedK双酶开环系统具有较广的底物宽泛性，可催化多种蒽醌类化合物开环，且其同源蛋白在自然界裂醌化合物生物合成基因簇中成对出现并存在共进化关系。本研究的开展不仅为阐明更加复杂的裂醌化合物生物合成机制提供了借鉴，更为合成生物学元件库提供了两种全新的酶学元件。　　研究工作获得了国家自然科学基金、山东省人才计划和国家重点研发计划的支持。

监测能力滞后、专业人才不足、技术水平不高是西藏自治区环境监测工作普遍存在的短板。按照日前召开的西藏环境监测工作会议的部署，2015年作为西藏环境监测工作的&ldquo 质量提升年&rdquo ，提升西藏环境监测能力建设将成为今年工作的重点。 　　在部署2015年全区环境监测工作任务时，西藏环保厅副厅长柏伦章指出，2015年被确定为环境监测工作的&ldquo 质量提升年&rdquo ，地方各级人民政府环保部门要开展环境质量、污染源监督监测和预警应急监测，公开环境监测信息；重点排污单位要按国家有关规定开展自行监测，并向社会公开监测信息；按照《2015年全区环境监测工作要点》要求开展好各项环境监测工作；做好社会环境监测机构的管理。 　　据悉，2014年是西藏环保系统&ldquo 基础建设年&rdquo ，各地市环境监测站全部通过自治区级计量认证，结束了西藏地级环境监测站不能独立开展环境监测工作的历史。积极开展环境监测服务社会化工作探索，引入4家社会监测机构参与自治区环境监测工作，完成各类监测任务268项。

p & nbsp & nbsp 近日，总站应急室在北京召开环境应急监测能力建设研讨会，就《全国环境应急监测能力建设指导意见》进行讨论。中国科学院生态环境研究中心、北京、天津、河北、浙江、广西、青海、重庆的8位专家和总站应急室、质管室的相关人员参加了研讨。 /p p & nbsp & nbsp 与会专家认为，《全国环境应急监测能力建设指导意见》针对生态环境应急监测基础力量薄弱、地区差异明显等问题，分析了全国生态生态环境应急监测现状、存在问题、发展方向和工作思路，对于深入贯彻“十九大”精神，落实第八次全国生态环境保护大会要求，提高突发环境事件应急监测工作能力具有重要作用。现有指导意见内容经过充分调研、讨论，较为科学、合理，具备可操作性。 /p p & nbsp & nbsp 与会专家针对《全国环境应急监测能力建设指导意见》内容要求进行了认真研讨，建议以提升各级环境监测机构的应急监测能力、有效应对辖区环境风险为目标，巩固加强“横向到边、纵向到底”的生态环境应急监测能力。建议按照环境要素对环境应急监测能力建设内容进一步细化，加大对新技术、新方法的应用。并对引入社会资源，探索通过购买服务等形式，引导社会力量参与应急监测物资储备、设备维护、应急演练以及突发环境事件应急监测等提出了意见和建议。 /p p br/ /p

浙江省临海市环保局与浙江省环境监测中心日前达成合作协议：省环境监测中心下属单位将为临海开展环境监测等服务。 　　这意味着，临海市在环境监测市场化道路上再一次做出有益尝试，为环境监测增添了&ldquo 一张网&rdquo 。 　　监测市场化起步早问题多 　　近年来，作为台州市下辖的县级市环保部门，临海市环保局积极投入800多万元，配备了先进的监测设备。但由于临海市是地域、人口大市，重污染企业多，污染因子多，常规环境质量监测和污染源监测的工作量大，监测任务十分艰巨，环境监测力量不足问题越来越突出。 　　为满足环境监测工作日常需要，临海市环保局积极探索环境监测市场化，引进社会监测力量共同参与环境监测。早在2012年5月，市环保局就已全面放开环评检测业务。 　　2013年，为顺利完成当地70多家铸造行业整治验收工作任务，市环保局经听取介绍、实地考察后，挑选了首批4家社会环境检测机构，合作开展铸造行业整治验收监测，并将其作为创模重点企业委托监测的推荐机构。目前，市环保局建设的水质自动监测站、大气自动监测站也全部委托专业机构运维。 　　然而，临海市环保局在探索环境监测市场化过程中也发现了一些问题。如社会中介环境检测机构除了计量认证评审外，日常缺乏环境监测系统强制实行的上岗证考核、年度体系运行检查等有效检查、监督措施。 　　此外，县级环境监测站的自身力量有限，对中介机构实施有效监管很难做到全部覆盖，在临海市铸造行业和其他监测合作过程中，临海市环保局也发现了中介环境检测机构的种种问题，探索环境监测市场化之路一度停滞。 　　强强合作确保成效 　　随着新《环境保护法》的实施和国务院《关于加强环境监管执法的通知》的出台，临海市环境监测站加大了对各类重点污染源开展定期监督性监测力度，但对企业的验收监测却无暇顾及。而国家对验收监测有专门技术规范，要求较高、政策性强，一般的第三方检测机构难以按要求开展，质量难以保证。 　　为适应新的环境监管形势需要，确保市场化监测出成效、保质量，临海市又一次迈出了环境监测市场化探索的步伐。 　　2014年，临海市医化园区的16家人造革、几十家医化企业的&ldquo 三同时&rdquo 验收和行业整治验收得到了浙江省环境监测中心支持。省环境监测中心拥有全资下属的国有检测公司&mdash &mdash 浙江省环境监测工程有限公司，这家公司已运作多年，人员素质好，技术力量强，监测质量有保障，同时有企业化管理的机制优势。 　　考虑到以上众多因素，本着优势互补、合作双赢的原则，临海市环保局与浙江省环境监测中心开展了战略合作。 　　按照合作协议，浙江省环境监测中心及其下属浙江环境监测工程有限公司为临海市环保局提供环境监测、质量管理、自动监测管理等方面指导、培训，并主要在验收监测业务上开展 浙江环境监测工程有限公司则在临海设立台州分公司，开展环境监测、咨询、规划等服务，促进企业加强自身环境监测能力建设。 　　浙江省环保厅副厅长章晨介绍说：&ldquo 通过此次合作，使临海的环境管理更科学，环境监督更有效，为地方又好又快发展提供更有力的环保技术支撑，同时也为下一步浙江省全面推行环境监测市场化提供一个可学、可看、可听、可复制的示范点。&rdquo

新《环保法》对统一监测、统一监测信息发布等进行了详细规定。当前，环保部门直属的环境监测机构孤军奋战，长期独立承担日益繁重的工作任务，压力巨大。对于环境监测工作而言，必须加强统筹，整合水利、国土、海洋等部门的监测力量，同时，积极发挥社会监测机构的作用，形成合力，共同建设完善的监测网络体系，及时发布各种监测信息。 　　有鉴于此，环境保护部出台了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，鼓励社会监测机构良性发展。引进社会监测力量共同参与环境监测，既满足了环境监测工作日益增加的需要，又能缓解环保部门直属环境监测机构人手不足等问题。 　　然而，改革并不是一蹴而就的。放开环境监测市场，应当按照规定的基本原则有序、稳步开展，避免一放就乱。因此，科学把握环境监测市场化节奏对于改革成功与否至关重要。 　　引导环境监测市场化，必须准确把握供求关系。管理部门要科学测算、合理规划，如本辖区内有多少监测业务，将哪些留给直属环境监测机构，哪些需要向市场购买等。否则，很容易造成社会监测机构一哄而上的局面，导致产生巨大的投资风险，进而引发恶性竞争，在争夺有限的监测业务时，出现滥价、编造数据或使用其他不正当手段等现象。 　　市场化并不意味着放弃行政的管理和指导。要引导在先，保证监测市场可控，帮助相关公司客观分析市场风险。必须认识到，在市场已饱和时，新成立公司会面临过度竞争风险 市场还有潜力而未及时成立公司，则有丧失投资机会的风险。具体经办人员要详细介绍实际情况，并为前来咨询的公司提供合理化的建议。 　　面对环境监测市场化的冲击，必须做好资金保障。在环境监测市场化推进的过程中，财政资金是调节市场化进度的闸门。环保部门直属环境监测机构每退出一项监测业务，就会有社会监测公司通过竞争承担，但财政应安排好两方面资金：一方面是购买社会监测公司服务的资金，另一方面是环保部门直属环境监测机构因退出而获得的补偿。只有将相应的资金安排到位，监测服务市场就会逐步放开，环境监测市场化的推进也将有条不紊地进行。

原标题：水气土唯有“土十条”没有专门法　　土壤污染防治行动计划(以下简称“土十条”)日前已由国务院发布实施。至此，水、气、土三大环境领域，从国务院层面均出台了行动计划。然而，与水污染、大气污染防治不同的是，至今，土壤污染防治立法仍是空白。　　就“土十条”的发布实施，环保部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁表示，针对大气、水和土壤三大环境介质，我国已经制定了大气污染防治法和水污染防治法，但至今还没有专门的土壤污染防治立法。　　环保部环境规划院生态部(土壤环境保护中心)主任王夏晖研究员告诉记者，世界上20多个国家和地区都制定了土壤污染防治的专门法律法规，但是，我国土壤环境立法工作相对滞后，目前仍在起草过程中。　　林玉锁认为，加快制定一部专门的土壤污染防治法刻不容缓。　　“土壤污染的危害较大，主要是对农产品安全、人居环境和生态系统造成不良影响。”在王夏晖看来，农作物吸收和富集某些污染物，影响农产品质量，造成减产，长期食用超标农产品可能危害人体健康。同时，住宅、商业、工业等建设用地土壤污染可能通过呼吸、皮肤接触等方式危害人体健康。污染地块未经治理修复就直接开发，会给有关人群造成长期的危害。　　土壤污染的危害不容置疑，令人更加担忧的是，目前，我国土壤环境监管能力不足。据王夏晖介绍，目前，我国在空气、地表水、声环境等常规环境监测领域已形成了比较成熟的监测体系，具有较强的监测能力，但土壤环境监测能力亟待加强，尚不能及时掌控全国和区域土壤环境状况。同时，市、县级环境监测机构土壤环境监测仪器设备、专业监测人员匮乏，土壤环境监测体系总体滞后，对酞酸酯、激素类等新型土壤污染物的监测更为缺乏，常常使区域环境综合分析遇到瓶颈制约。此外，土壤环境监督执法、风险预警、应急体系建设也较为滞后，大气、水、土壤全要素协同监管机制尚未建立。　　王夏晖说，大多数地方规划部门在编制城乡规划时，尚未将地块土壤环境质量作为规划用途的重要考量因素 建设部门发放选址意见书、国土部门用地预审环节，尚未充分考虑用地的土壤环境状况。　　王夏晖认为，各级地方政府对本辖区土壤环境质量负责、依法公开环境信息等职责落实不到位。很多重污染企业尚未采取有效措施保护用地土壤环境，没有切实履行公开环境信息的义务。　　中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任谷庆宝告诉记者，从世界范围来看，土壤环境保护立法始于20世纪70年代。各个国家土壤环境保护的立法背景和法律设计有所不同，从立法体例上看，既有专项立法模式，也有分散立法模式。　　谷庆宝说，从各国土壤环境保护立法的模式来看，专项立法已经成为世界土壤污染防治立法的潮流。“一些国家虽然没有制定专门的土壤环境保护或土壤污染防治的法律，但多在其环境保护法中设专章规定土壤环境保护或土壤污染防治的问题。”　　对于土壤污染立法，“土十条”也提出明确要求。比如，2016年年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法 2017年年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章 到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。　　据环保部有关负责人介绍，为推进土壤立法工作，近两年来，环保部配合全国人大环资委深入开展调研，修改草案10余稿。根据全国人大环资委安排，拟在今年年内进行两次内部初审，2017年提交给全国人大常委会，完成提请和审议的任务。

近日，环境保护部部长陈吉宁在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。那么，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分？职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责？　　中国人民大学环境学院院长马中教授认为，政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构要履行好自身承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。第一，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。第二，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，摆脱对环境监测的行政干扰。　　马中指出，社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体（国控断面、省控断面）已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是购买服务，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的。因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。　　对于政府来说，主要是做好政策制定、监管等工作。应针对环境监测的特点以及市场化的特征，对环境监测的标准、方法，监测机构的资质、能力，监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度，为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度，建立监测信用档案与淘汰机制，从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　马中说，排放监测针对的是排污企业。从理论上讲，监测主体应该是企业。对于排污企业的监测，应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式，排放企业要把排污情况说清楚，并对提供的数据负法律责任。　　政府怎样监管才有效？根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则，也就是说，投入多少原材料、使用什么样的工艺，会排放多少污染物，是可以算出来的。因此，企业申报的监测数据是否真实可靠，政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下，企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度，把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账，成为环境管理的依据。在末端监管方面，也可以转变思路，要更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放，就严格处罚。

随着环境监测范围扩大和要求提高，一些业务按市场化运作成为必然选择。社会环境监测机构应运而生，在江浙等省份蓬勃发展，并逐步向中西部延伸。湖南省上规模的检测公司已有20多家，承担环境监测业务的能力较强。但目前普遍开工不足，寻找检测市场的压力较大。 　　环境监测业务市场化应从何突破?笔者认为，企业自测应该首当其冲。在国外，污染物排放单位须自主开展监测并向社会公布相关信息。2013年环境保护部印发的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》要求，企业必须承担起自行监测的义务，并与总量减排考核指标挂钩。新《环保法》对企业公开环境信息提出明确要求，也包括公开监测信息，这些应公开信息必须依靠企业自测获得。 　　目前，排污单位开展自测存在以下问题：很多排污单位没有开始启动相关工作 企业自测的内涵理解不深，监测不全面 监测信息公布不准确、不及时 公开方式不规范，不方便公众查询、下载历史监测数据。 　　之所以出现排污单位自测推进缓慢，有3方面问题需要重视。首先，环保相关管理者的认识还没有完全到位，执法不严，导致排污单位不能正确理解开展自测的必要性和紧迫性，工作主动性不强。其次，作为一项启动不久的业务，排污单位没有得到有效指导，还没有开始着手设计应对方案。第三，一些管理平台还没有迅速跟进。对于排污单位必须公布的环境信息要求有些还过于繁琐，不能够突出关键，简单清晰。 　　目前，有的省份在排污单位自测方面已有一些成功经验，对拒不履行自测责任或履行不到位的排污单位，依据新《环保法》予以罚款处罚，并责令改正 对拒不改正的实施按日连续处罚。 　　笔者认为，当前应积极推进排污单位开展自测和购买专业环境服务。一是督促排污单位启动自测。目前排污单位自测法律依据充分，管理手段充足。要将所有污染源暴露在阳光之下，这是加强污染源监管的关键一步。不打开排污单位自测这扇大门，门内的排污单位闲庭信步，等待观望 门外的社会监测机构则心忧如焚，资产闲置。 　　二是购买第三方专业治理和环境监测服务是督促排污单位履行环境保护责任的创新性手段。以前，有很多企事业单位是以节省安全生产和环境保护成本获得暴利。委托给第三方，相关购买资金就成为刚性支出，有利于保证环保投入，提高治理、监测、评价水平。不仅如此，购买专业的环境服务，能解决一些排污单位重视环保但不专业的问题。 　　此外，社会环境监测机构较强的服务能力和排污单位刚性的自测需求对接不畅，还需要环境管理部门做好引导工作，最终形成多方共赢的市场化局面。

p 　　“未来新疆社会化环境监测行业将是一派欣欣向荣的景象!” /p p 　　2017年3月初自治区环保、质监、工商三部门出台的《关于进一步推进自治区环境监测服务社会化的实施意见》(以下简称《实施意见》)，是整合新疆社会环境监测资源、满足政府和社会公众日益增长的环境监测服务需求的重要举措。 /p p 　　3月21日，提起《实施意见》，新疆天地鉴职业环境检测评价有限公司副总经 /p p 　　理刘欢眼里满是喜悦，《实施意见》强调要进一步放开环境监测市场，营造良好的市场环境，有序推进环境监测服务社会化，这无疑给这个行业的从业者带来了信心和希望。 /p p 　　 strong 现状：微利运行处境尴尬 /strong /p p 　　昂贵的仪器设备和高额的运行维护费用成为环境监测机构的主要成本。在乌鲁木齐京诚检测技术有限公司的实验室里，仪器摆放得井井有条。“这些仪器动辄几万、几十万甚至上百万元。公司仅设备投入就500多万元，并且还在不断购进新设备。”该公司技术负责人许月英说。 /p p 　　在新疆蓝卓越环保科技有限公司，记者看到公司的员工刚从工业企业采集样本回来，大大小小的仪器在办公楼前摆了一地。“设备的更新率也高。一旦国家环境标准提高，旧设备将难以测出相关污染物的含量，就需要更换。”新疆蓝卓越环保科技有限公司总经理刘瑞说。 /p p 　　新疆地域辽阔、工业布局分散、监测工作战线长，无形中增加了监测机构的成本。“我们去年挣的钱刚刚够发工资，这真是一个竞争激烈、微利运行的行业。”面对提问，刘瑞向记者坦言。公司成立才一年，规模不大，已经体验到这个行业的艰辛。 /p p 　　“总体上，这个行业处于保本微利运行，从起步到发展的初级阶段。”新疆环保厅监测监察处副处长朱海涌说。 /p p 　　愈是微利的行业，愈是容易展开恶性竞争。降价招揽客户便成为这个行业的普遍现象。“个别社会化环境监测机构存在低价恶意竞争、扰乱市场的行为。”朱海涌说。 /p p 　　业内人士透露，社会化环境监测机构作为第三方，首先应该保持独立性、公正性、客观性，提供的监测数据必须保证真实、可靠。但令人尴尬的是，一些污染企业为了逃避环境监管，在购买监测服务时对监测机构提出种种不合理要求，要求服务方出具符合政府监管需要的所谓“达标”数据，个别环境监测机构迫于压力而违规操作，在监测数据上弄虚作假。 /p p 　　 strong 根源：开放度低僧多粥少 /strong /p p 　　新疆社会化环境监测机构之所以竞争激烈，与环境监测市场放开程度低以及社会化环境监测机构不断涌入有很大关系。 /p p 　　自2015年国家逐步放开环境监测市场以来，社会化环境监测机构风生水起。跟全国一样，新疆也形成体制内环境监测机构与社会化环境监测机构相互补充的发展格局。 /p p 　　然而体制内外却是冰火两重天。体制内僧少粥多，体制外僧多粥少。 /p p 　　一方面，体制内环境监测机构依靠国家投资，装备精良，任务繁重。新疆88个体制内环境监测机构分布于各个地州、县市，从事的业务范围既包括对大气、水、土壤、生态等环境质量监测，还包括重点污染源的监督性监测、环境违法行为的执法监测、环境应急监测以及验收类环境监测。“仅仅这些日常监测任务，体制内监测机构就已经力不从心了。”朱海涌说。 /p p 　　目前，新疆拥有国家和自治区级重点监测企业580多家，企业总数超过万家。“而新疆体制内监测机构从业人员仅有1000余人，平均一个人需要监管12家企业，而出去监测往往都是一个团队，监测人员严重不足。”朱海涌说。 /p p 　　基于这样的原因，2013年国家对企业的自行监测允许由社会化环境监测服务机构承担。由于市场开放度低，社会化环境监测机构只能承担排污单位污染源自行监测、企事业单位自主调查监测、环境影响评价现状监测以及采取 /p p 　　政府购买服务方式委托或指定的其他监测，比如重点生态功能区县域生态环境质量检测。“这个业务量是很少的。”朱海涌说。 /p p 　　“受高利润舆论的误导，越来越多的企业涌入社会化环境监测行业。据我们所知， /p p 　　仅乌鲁木齐从事环境监测行业的企业就达到三四十家。”刘瑞说。 /p p 　　 strong 出路：放开市场强化监管 /strong /p p 　　随着我国经济社会发展，人们环保意识越来越强，环境监测需求也日益增多。因此，放开环境监测市场，成了社会发展的必然选择。 /p p 　　在这样的背景下，《实施意见》应运而生。这一政策的最大利好，就是进一步放开环境监测市场。 /p p 　　在服务性监测领域，该《实施意见》提出，凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。放开的领域除了原来就已经放开的四项服务性监测领域以外，新增环境损害评估监测、清洁生产审核监测、重点行业企业自行开展的土壤污染状况调查监测、土壤污染治理与修复工程环境监测与评估、生态修复治理工程环境监测及评估监测、空气(水)环境质量自动监控设备运行维护及质控监督、污染源自动监控设施运维管理。 /p p 　　同时，对于部分公益性、监督性监测领域，该《实施意见》还提出，要积极稳妥、因地制宜地向社会化环境监测机构有序放开，包括建设项目竣工环境保护验收监测、污染源自动监控设备比对监测、农村环境质量检测以及采取政府购买方式委托或者指定的其他公益性、监督性监测四项。 /p p 　　“放开市场，有利于简政放权，这将进一步弱化政府部门‘运动员’的角色，强化其‘裁判员’的角色，使环保部门进一步加强事中事后监管，从而促进社会化环境监测行业的可持续健康发展。”朱海涌说。 /p p 　　针对市场存在的监测数据弄虚作假等现象，“我们将通过行业协会管理、不同部门联合监管、强化惩戒、责任连带、建立信用评价体系等手段，把存在违规行为的监测机构坚决清理出市场，促进行业的良性发展。”朱海涌说。 /p p 　　“环境监测机构是靠质量生存、靠技术发展的，监测人员要恪守职业道德，监测数据要经得起检验，对得起良心，用精湛的技术和高效的服务去赢得市场，逐步树立起社会化检测机构服务的品牌和影响力。”许月英说。 /p p 　　针对新疆社会化环境监测机构小、散、乱的问题，一些机构负责人建议：“政府应对新疆社会化环境监测机构进行必要的政策、技术引导，积极加强监管，加强行业技术培训，通过行业协会不断强化行业自律意识，维护检测机构的权益，推动自治区境内环境监测机构有序发展，支持和保护境内环境监测机构做大做强。” /p p 　　展望未来，朱海涌说，作为朝阳产业，相信随着环境监测政策扶持力度不断加大，环境监测原有的市场领域将进一步拓展，社会化环境监测行业必将获得规范有序发展。 /p p 　　正如刘瑞所言，“与去年相比，今年开春我们的业务好多了，一个项目还没做完，下一个项目已经来了。”这难道不是一个好的兆头吗? /p

■编者按 　　环境监测是环境保护工作的&ldquo 哨兵&rdquo 和&ldquo 耳目&rdquo ，是为管理决策提供科学参考，为监督执法提供有效证据，为社会公众提供准确信息的最为重要的基础性和前沿性工作，任何环境决策都离不开环境监测基础数据的支撑，每一项环境管理措施的优劣成败都要依靠环境监测数据来验证，新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)通过规范环境监测制度来保障监测数据和环境质量评价的统一。本期《环保之窗》将为广大读者详细解读有关环境监测的相关法条。 　　■相关法条 　　第十七条国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。 　　有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。 　　监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 　　这一条规定，巩固和强化了旧法中有关环境监测制度的规定，明确了环境监测制度是国务院环保主管部门的一项职权，具体包括制定监测规范，组织监测网络，统一规划国家监测站点的设置，建立数据共享机制，加强对环境监测的管理。 　　此次修法对这一条可谓字斟句酌，十分用心。原法中表述为&ldquo 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范&hellip &hellip &rdquo ，现在修改为&ldquo 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护行政主管部门制定监测规范&hellip &hellip &rdquo 。建立制度的主体调整为国家，&ldquo 建立&rdquo 之后增加了&ldquo 健全&rdquo ，对制度的权属表达更加严谨。 　　由于相关部门和行业按照职能分工，都在开展相应的环境监测，制度的建立主体规范为国家，强调国家制度，更加准确。且国家不仅建立制度，还要不断健全制度。 　　至于建立、健全制度的具体内涵和外延，法条在职责上增加了&ldquo 统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制&rdquo 这两点，并不惜增加了两段话，进一步规范站点设置和监测数据。 　　在实际工作中，环境监测数据的获取对环境监测方法、点位(断面)设置、采集条件等有较高要求，不同点位(断面)、采集条件下对同一环境要素实施监测获得的数据、资料可能存在巨大差异。因此，新《环保法》针对当前存在的环境监测技术规范、评价方法不统一，造成部门间的监测数据不可比较，不利于政府和管理部门决策，甚至造成不良社会影响的问题，明确有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当符合监测规范的要求。 　　这些年来，环境监测暴露出的问题十分严重。监测网络缺乏统一规划和合理布局，行业领域的监测站点重复建设，监测数据各自为阵 技术规范和评价方法不统一，监测数据不一致，甚至相互矛盾，不同部门和行业间监测数据可比性差 信息发布不一致，数据共享程度低，有时信息内容相同而评价结论相悖 数据质量缺乏有效保障，有的地方监测数据常常&ldquo 被达标&rdquo 。而所有问题的根本特点在于，破坏了监测数据应有的真实性和准确性。 　　环境监测数据质量是环境监测工作的&ldquo 生命线&rdquo ，新《环保法》针对当前环境监测质量控制管理体系不健全，环境监测数据常常&ldquo 被达标&rdquo 等造成环境监测数据质量缺乏有效保障的问题，明确监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，完善环境监测质量控制管理体系，同时要求监测机构及其负责人应当如实、客观地报出监测数据，并对数据的真实性和准确性负责。 　　此次修法不仅在管理上做出了规范，还明确了法律责任，对在环境监测工作中弄虚作假、修改数据和谎报瞒报等伪造监测数据的失职渎职行为给予严厉处罚，以保证监测数据的真实性。

2018年，谱育科技推出了独立自主研发的AI新型ICP-MS全自动重金属分析系统，引爆高端分析仪器产业界的重大关注。同时，谱育科技作为中国智造高端质谱仪器的新锐，是如何以技术创新实现环境监测的现场化、自动化？近日，中国环境报采访了谱育科技总经理韩双来、无机部门总工俞晓峰及有机部门总工刘立鹏，让我们听听他们的解读。监测有“谱” “育”见未来谱育科技以客户需求推动技术创新以精细化管理提升质量效率环境监测是生态环境保护的基石，是生态文明建设的重要支撑，是生态环境监管的“千里眼”“顺风耳”。近年来，我国环境监测网络建设取得很大进步，已遍布大江南北，应用范围非常广范。无论是信息的更迭传递，还是各类环境监测数据的归整分析，预报预警，以及全面解构治理方案的出炉，都离不开环境监测网络。各项环境数据是如何精准获取的？当然少不了环境监测专用仪器仪表帮忙。2018年1月~5月制造业投资数据显示，环境监测专用仪器仪表制造业投资增长106.5%。杭州谱育科技发展有限公司（以下简称“谱育科技”）坐落于美丽智慧的“天堂硅谷”——杭州滨江高新区，成立于2015年4月，致力于以技术创新实现环境监测的现场化、自动化。谱育科技的全参数（水质109项）移动监测实验室，VOCs双通道质谱走航监测车，环境空气在线VOCs监测系统（GC-MS法）在保障杭州G20峰会、厦门金砖峰会、青岛上合峰会等重大活动中崭露头角，是中国智造高端质谱仪器新锐生产者。谱育科技总经理韩双来向客户介绍产品◆ ◆ ◆基于客户需求创新产品，助力企业弯道超车“不创新，就没有出路。”谱育科技总经理韩双来对公司的生存之道有着清晰的认知。在他看来，公司属于研发驱动型企业，其生存本质就是为满足客户需求不断创新。通过技术创新探索，帮客户更好地解决问题，这样企业的发展道路才能够越走越宽。这点从谱育科技人才队伍和研发投入上可见一斑。谱育科技员工的平均年龄在30岁上下，有6年~8年的经验积累，年轻人多，创新活力十足。谱育的研发团队组建于2007年，至2015年成立公司，8年间开发了基于光谱、色谱、质谱为核心的技术平台，拥有原子发射光谱、近红外光谱、在线气相色谱，气质联用，电感耦合等离子体质谱、三重四极杆串联质谱等23款具有自主知识产权的高端分析仪器产品。目前，谱育科技已形成集研发、制造、运营为一体的核心竞争力，拥有国内一流的技术专家与科研创新团队，其中研发人员150余人，75%以上为硕士以上学历。与此同时，公司在研发投入上不惜重金。2018年企业研发投入超过6000万元，占总营收的30%，在行业中处于领先位置。而企业敢于大力投入研发的原因是什么？答案是“尝到了甜头”。经过长期的产品研发和项目应用，谱育科技在vocs和重金属监测领域受到用户高度认可，自主研发的VOCs大气超级站、VOCs/重金属超级水站、VOCs在线质谱分析仪、双通道质谱VOCs走航监测车、便携式GC-MS联用分析仪、便携式色谱分析仪、全参数移动监测实验室、全自动重金属分析系统（ICP/ICP-MS）等特色产品都拥有良好的口碑。一封中国环境监测总站给谱育科技的信中写道，“贵公司向我站提供了一台大气颗粒物组成与光化学手工监测车，相关技术人员积极主动，认真做好设备的运行维护，完成多个项目的监测分析，发挥了重要的技术支持作用。”“客户的需求就是我们努力的方向。”谱育团队对环保及仪器市场认识的很深刻。韩双来表示，经过多年的发展，分析检测领域已不再是解决从无到有的问题，而是大量的分析检测需求同分析人才不足、自动化智能化设备缺失之间的新矛盾。“这就是我们弯道超车的机会、突破创新的方向。要让研发听到前方的 ‘炮火’，谱育科技的目标是要做‘仪器行业的华为’。”韩双来信心坚定地说。01用户需求启发的创新一全自动重金属元素分析系统有客户曾提出，“我这里有大量的样品，谱育科技是专门搞研发的，能不能研发个大批量、自动化、无人操作，数据质量跟经验丰富的实验人员一样好的设备，用来做PM2.5滤膜中的重金属元素组分分析？”SUPEC 7020全自动ICP-MS重金属分析系统“SUPEC 7020全自动ICP-MS重金属分析系统就是为解决客户上述问题，研发人员多次与客户沟通，经过近1年的努力开发出来的。” 谱育科技无机部门总工俞晓峰说，这款AI（人工智能）新型ICP-MS重金属分析系统，实现了一键式完成样品前处理，到样品分析，数据质控，报告打印全过程，无需人为干预，让实验的平行性更佳，降低人为引起的误差，也让实验更加安全，引领了全球仪器发展的新潮流。目前，SUPEC 7020全自动重金属分析系统的使用客户包括：中国环境监测总站、重庆海关、华测检测、中国科学院大气物理所等，已实现广泛应用。俞晓峰表示，华测检测对环境质量检测的数据要求很高，专门针对此系统与手工测试做了比对，数据质量和工作效率有了较大提升，同时更加人性化，有力保障了实验操作人员的安全。这项分析系统也可以根据客户需求建立专业的应用解决方案，以现有全自动系统为基础，针对前处理及分析过程的自动化仪器设计和调整，建立相应的质控和分析流程，定制设计成专用的分析系统，满足客户对元素分析的各种需求。目前已完成全自动ICP-MS分析仪在水、土、气、食品、地矿等行业的应用开发，同时开发了全自动高锰酸盐指数分析仪、全自动抽滤仪等，获得了市场积极反馈和用户好评。02用户需求启发的创新二在线ICP-MS重金属元素分析系统在我国不少地区，锑、铊污染风险较高。为解决客户长时间连续监测的需求，谱育科技开发了水质在线ICP-MS分析系统，实现水质重金属的全元素同时自动监测和数据上传。系统采用全自动取样、超声过滤、在线消解、在线质控等完善的全自动分析过程，大幅度提升了水质重金属在线监测能力，实现低至ppt级别的检出限，真正满足了水质量金属指标的监测需求。目前该全参数重金属元素监测系统已应用于四川、湖北、上海等地。SUPEC 7010水质重金属在线监测系统（ICP-MS）03用户需求启发的创新三全自动移动监测实验室当前，污染物种类复杂，对应急检测能力提出了更高的要求，迫切需要实现车载大型分析仪器准确定性定量监测，覆盖全参数，能及时出具报告。谱育科技研发团队在整体解决方案部门技术总工胡建坤的带领下，成功研发了车载电感耦合等离子体质谱仪（ICP-MS）和车载气相色谱-质谱（GC-MS）联用仪。以质谱技术为核心，打造了全参数（水质109项）移动应急监测实验室。这款移动实验室，能够在外界低温-40℃或高温45℃的恶劣环境下快速达到工作条件。专家在登舱验收时，一致认为该移动实验室已经填补国内空白，达到国际领先。移动实验室已在G20杭州峰会、厦门金砖峰会以及上合组织青岛峰会等重大活动中一显身手，并成功中标“国家供水应急救援能力建设”重大项目，协助建立了国家供水应急救援能力建设和保障体系。◆ ◆ ◆

p 　　近年来，环境监测设备市场发展迅猛，有机构预计，2020年环境监测市场投资规模将突破1000亿元。但令人尴尬的是，这样一个庞大的市场，虽然市场需求受到国家政策的影响发展很快，但仍存在产品单一、趋同化严重、质量难以持续稳定的状况，尤其是让人印象深刻的知名品牌却寥寥无几。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201805/noimg/5c71f2c4-1e06-401c-bc2b-1fdb3e602399.jpg" title=" 环境监测.png" / /p p style=" text-align: center " 　　环境监测市场春风得意 收割期还有多远品牌路要走 /p p 　　作为生态环境保护体系中不可或缺的必需品，环境监测设备在绿色经济中无疑占据着重要的位置。根据中国环保产业协会日前发布分析称，“十三五”期间环境监测设备销售增速大约在20%以上，市场空间预计超过1000亿元。 /p p 　　环境监管政策和机制都刺激了监测行业发展。一方面，国家和地方层面密集发布环境监管和监测实施细则，国内多个城市也陆续放开环保PPP项目市场机制 另一方面，包括传统平台型企业、跨界者、环境监测设备制造商在内的各路资本加快布局环保装备制造，其中不少企业正力推环境监测设备大规模商用和普及。 /p p 　　在各路资本的争夺下，环境监测市场已是一片熊熊战火。以水质监测市场为例，随着“水十条”、河长制等一系列政策的落地，水环境监测市场将呈现暴发势头，企业也将根据这些需求，调整和完善产品。随着水质监测企业数量迅速增长，部分具备自主研发实力的企业发展壮大起来，成为与国外知名品牌如美国哈希、德国E+H公司等相抗衡的仪器生产企业。 /p p 　　但一个令人尴尬的事实是，在这样一个庞大的市场中，让人印象深刻的知名品牌却寥寥无几。目前，人们对环境监测设备的认知大都还停留在品类层面，诚如水质监测在线系统、大气采样仪、土壤监测仪等，这使得环境监测产品处于有品类、无品牌的状态。与此同时，监测企业近期动作频频，有些已经开启战略转型之路，这也为监测这一细分领域未来的竞争格局增加了不确定性。 /p p 　　公开资料显示，环境监测上游产业基本由外资企业占领，中端市场主要由上市企业如先河环保、聚光科技、天瑞仪器等占据，下游主要为第三方环境服务企业。面对激烈竞争和越来越多同质化的竞争对手，环境监测设备要想抢占市场高地，在市场上获得更高的利润，靠什么?自然是品牌。在众多业界人士看来，品牌的核心价值就是在消费者心中树立起差异化、个性化的识别度，精确定位出设备的出处和功能，以及所延伸出来的溢价，让产品在无形中增值。 /p p 　　监测产品的核心价值是高可靠性和耐用性。对于环境监测设备制造商及服务商来说，用户购买环境监测产品是点对点的单品消费，要想实现利润最大化，只能在单品附加值、延伸产业服务商下功夫，将整体解决方案品牌化，获取品牌溢价。而环境监测市场之所以一直在滑行未能顺势起飞，不是因为需求侧习惯难以改变，而是尚未解决环境监测的核心问题：定价和品牌。正因为如此，品牌稀缺和产品极度不标准化的现状，导致目前环境监测行业“价格难做、方向难找”。 /p p 　　如何规避这样的情况发生?需要解决两个问题，首先是产品的标准化，其次是提升附加值，让优质环境监测设备成为知名品牌。为此，通过持续技术创新、从中获得人才、市场渠道等优势，对设备种类不断扩充，在设备精细化等方面不断提升，都成为企业能否拿下市场的重要指标。 /p p 　　从环境监测发展方向来看，品牌化已成为行业必经之路。在这样发展背景下，环境监测仪器也将向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方向发展。业内呼吁上下游企业应通过集合供应链、渠道、营销等多方面的优势资源为环境监测行业赋能，并希望在未来3年内，打造上百家具备强势综合实力的监测品牌。 /p

日前，生态环境部印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》。《意见》指出，未来5年，我国将加速推进生态环境监测的数智化转型，创新监测手段，实施四大监测能力建设工程。到2035年，基本建成现代化生态环境监测体系。新发布的《意见》明确，我国将通过充分应用人工智能、区块链、物联网等符合新质生产力发展要求的新技术，基本完成环境质量监测网络智能化改造。未来我国生态环境监测数据从采集、传输、处理到分析及应用，将基本实现全链条流程化、智能化，智慧监测全面推进。创新监测手段，离不开仪器技术的创新，《意见》中不仅全过程质量管理体系、地方监测网点位布设等予以明确说明，还明确指出要加强相关技术融合与攻关，部分摘录如下：遏制数据造假 将建立全过程质量管理体系监测手段在创新，监测数据的质量也将更加有保障。未来我国将建立覆盖全部生态环境监测活动的全过程质量管理体系，排污单位自行监测数据造假的行为也将得到有效遏制。实现这些目标，离不开环境监测基础能力的建设。我国将实施四大能力建设工程，分别是天空地海一体化监测网络构建、监测科技创新、强基层补短板和监测人才培养。预计用 5 年左右时间，在重点区域建成若干一体化监测示范区，推出 100 个左右监测现代化市县优秀案例，完成监测技术人员轮训。地方监测网点位布设重点向区县、乡镇、农村延伸国家监测网聚焦国家重大战略需求，客观反映全国及重点区域流域海域生态环境状况，满足生态环境质量评价考核需要。地方监测网点位布设重点向区县、乡镇、农村延伸，覆盖百姓身边的中小河流和岸滩海湾，客观反映本地生态环境状况。各地严格按照统一的管理制度、 运行规范和质控要求运行管理监测网络，大气污染防治重点区域加快实现乡镇监测站点全覆盖。实行全国生态环境监测站点逐级备案，推动跨部门监测网络共建共享，避免低水平重复建设。卫星、航空、地基等遥感技术将加快融入监测体系目前我国立体监测网络还存在明显短板，长期以来，监测体系更多依赖地面监测站点，天、空监测能力比较欠缺。新发布的《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》指出，要持续完善全要素、全地域生态环境监测网络，实现天空地海全覆盖。将卫星、航空、地基等遥感监测更好融入全国生态环境监测网络体系，推动多技术手段融合组网，实现段一体化。探索建立跨介质、多指标监测站点，实现介质一体化。推动京津冀及周边地区、 长江经济带、黄河流域、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化监测网络建设。鼓励有条件的地方开展一体化监测试点。分批实施国家空气、地表水自动监测智能化改造推动监测网络从数量规模型向质量效能型跨越。分批实施国家空气、地表水自动监测智能化改造，具备数据有效性自动审核、人员操作规范性智能识别、数据篡改报警留痕和风险预警人机交互能力。加大环境质量未达标和改善成效不稳固地区的监测强度，削减稳定达标区域监测规模。引导现场直读监测仪器小型化、集成化技术攻关，提高便携式监测仪器精度，提升污染源自动监测设备可靠性和防干扰性，突破一批关键技术应用。加强多源异构数据融合技术研究，实现卫星遥感与地面监测、传感器等多手段融合监测的一体化分析评价，支撑大气污染联防联控、“三水”统筹、陆海统筹、水土协同、生态保护等管理需求。加强大数据、大模型技术应用，提高环境质量预测预报和环境风险监测预警水平。引导现场直读监测仪器小型化、集成化技术攻关，提高便携式监测仪器精度，提升污染源、自动监测设备可靠性和防干扰性，支撑环境执法、应急、精细化管控等管理需求。推进机器视觉、声纹识别技术在生物多样性监测和噪声监测中的应用。加强污染物排放快速筛查、现场检测、 复杂指标评估等监测方法研发加速新技术标准化进程。明确监测网络、站房、设施智能化 改造技术要求，加快水质自动采样、自动实验室分析系统等先进技术与现行监测标准的衔接。加强污染物排放快速筛查、现场检测、 复杂指标评估等监测方法研发。优化监测标准管理机制，发挥部属单位、科研院所、省级监测机构技术优势和专家智库作用，组织开展监测标准预研究，强化重点急需领域监测标准体系建设。引导支持企业加强高新监测仪器自主研发提升装备自主化水平。加大政策支持力度，引导支持企业加强高新监测仪器自主研发，并推进在生态环境质量监测、执法监测、应急监测中应用。建立新型监测技术装备跟踪与评估机制，联合高等院校、科研院所、骨干企业等共建监测装备研发与应用创新基地。推进生态环境监测相关卫星立项、研制、发射及应用，加快形成全方位、高精度、短周期遥感监测能力。附件：关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见.pdf

2月10日，环保部网站发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》。意见提出，全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域。 全文如下： 关于推进环境监测服务社会化的指导意见 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局： 　　为全面深化生态文明体制改革，根据《环境保护法》和国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)精神，引导社会力量广泛参与环境监测，规范社会环境监测机构行为，促进环境监测服务社会化良性发展，现提出以下意见： 　　一、充分认识推进环境监测服务社会化的重要意义 　　(一)环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的重要内容。长期以来，我国实行的是由政府有关部门所属环境监测机构为主开展监测活动的单一管理体制。在环境保护领域日益扩大、环境监测任务快速增加和环境管理要求不断提高的情况下，推进环境监测服务社会化已迫在眉睫。一些地方已经开展了实践探索，出台了相应的管理办法，许多社会环境监测机构已经进入环境监测服务市场。环境监测服务的社会化既是加快政府环境保护职能转变、提高公共服务质量和效率的必然要求，也是理顺环境保护体制机制、探索环境保护新路的现实需要。引导社会环境监测机构进入环境监测的主战场，提升政府购买社会环境监测服务水平，有利于整合社会环境监测资源，激发社会环境监测机构活力，形成环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展的新格局。 　　二、指导思想与基本原则 　　(二)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，强化政府环境监测公共服务职能，加快转变环境监测职能，推进政事分开和政社分开，鼓励引导社会环境监测力量广泛参与，创新环境监测公共服务供给模式，强化环境监测事中事后监管，形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体制。 　　(三)基本原则 　　&mdash &mdash 积极引导。坚持从实际出发，放宽准入条件，充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，激励社会环境监测机构提供监测服务供给。 　　&mdash &mdash 加快培育。积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。 　　&mdash &mdash 规范管理。建立完善环境监测服务社会化管理规章制度，约束环境监测服务行为，促进社会环境监测机构不断提高环境监测质量和管理水平。 　　&mdash &mdash 依法监督。强化环境监测行为的事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。 　　三、开放环境监测服务市场 　　(四)全面放开服务性监测市场。凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务，要创造条件，全面放开。鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。 　　(五)有序放开公益性、监督性监测领域。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构应认真做好所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。同时，可以根据财政部、民政部和工商总局关于政府购买服务的总体要求，将社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的相关业务，积极稳妥、因地制宜地向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监(检)测业务。 　　四、扶持和规范社会环境监测机构发展 　　(六)转变管理方式。凡适合社会力量承担的，环境保护行政主管部门均可依据本行政区实际，选择采取委托、承包、采购、名录管理等方式交由社会力量承担。同时，要加强对社会环境监测机构事中和事后监管，会同相关部门共同出台相关管理政策和办法，推动环境监测服务社会化工作的制度化、体系化、规范化。 　　(七)扶持行业发展。要充分发挥环境监测行业协会或第三方机构的作用，强化社会环境监测机构的行业管理，签订质量保证承诺，推动行业自律。组织开展社会环境监测技术人员业务培训、业务比武，评估社会环境监测机构的业务水平，促进环境监测服务行业水平的不断提升。 　　(八)加强诚信建设。社会环境监测机构应对所提供监测数据的真实性和准确性负责，建立健全质量保证和质量控制体系，严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范，规范环境监测行为。加强技术人员培训，鼓励监测技术人员积极参加省级及以上环境保护行政主管部门认可的业务培训。主动公开信息，自觉接受社会公众和环保部门监督，提高诚信意识和服务水平。 　　五、依法监督环境监测服务行为 　　(九)完善监管机制。省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。完善社会环境监测服务机构信用记录，社会环境监测机构及其法定代表人在环境监测服务活动中存在不规范监测行为的，环境保护行政主管部门应将相应机构、法人、监测技术人员的违法信息记入社会诚信档案，并及时向社会公布。 　　(十)强化责任追究。社会环境监测机构在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。对不符合监测规范、监测结果有误的，给予通报批评，限期整改 对于存在弄虚作假行为的或篡改伪造监测数据的，依法予以处罚，并列入黑名单，抄送质量技术监督主管部门 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　环境保护部 　　2015年2月5日 　　抄送：国务院办公厅，环境保护部机关各部门、相关直属单位。 　　环境保护部办公厅2015年2月5日印发

——设备和运营市场空间大 监测企业积极性高　　●国家对监测体系有了顶层设计，管理思路更加清晰，这将通过体制机制的变革避免一些部门或利益相关者对数据的影响，有利于各级监测站将更多精力放在数据分析和监督考核中　　●在对原有设备更新换代的新一轮建设中，很可能将老化、带“病”运行或不完善、不合格的设备淘汰掉　　环境保护部近日已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分3步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现“国家考核、国家监测”。同时，环境保护部在资金保障方面出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。　　环境事权上收对行业和企业将带来哪些影响，释放哪些市场?环境监测企业是否已经做好了准备?记者对此进行了采访。 　　给产业和企业带来正面影响 政策导向性明确 环境监测企业积极性被调动　　据了解，此次环境质量监测事权上收并非各级地方政府的所有环境质量监测事权都上收至中央政府，而是国家环境质量监测网络中的环境质量国控点监测事权上收给中央政府。　　对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，这样可以有效避免数据造假，采取政府购买服务的方式，委托第三方检测机构进行监测，也能调动环境监测企业的积极性。　　聚光科技股份有限公司环境事业部总经理孙越认为，目前只有部分城市的水质监测站和大气监测站是第三方运营，这次事权上收的导向性明确，将产生全国效应，对产业发展起到促进作用。“我国环境质量监测国控点约占所有监测点的30%，未来可能以这30%带动其余70%的市场。”　　他介绍说，目前，第一批国控点布点已经结束，下一步，可能会调整或新增一些点位，省控、市控各级的监测点也将逐步上交，第三方运营的增量将很大。　　“环境监测事权上收将给真正有规模、有实力、专注于环境监测事业的企业带来正面影响。”河北先河环保科技股份有限公司常务副总裁陈荣强表示。国家对监测体系有了顶层设计，分3步完成事权上收后，对环境质量监测的管理思路将更加清晰。这次系统内部的调整，将通过体制机制的变革避免一些部门或利益相关者对数据的影响，有利于各级监测站将更多精力放在数据分析和监督考核中。　　对于体制方面的改革，常纪文建议参考区域督查中心的体制，成立直属环境保护部管理的副部级单位环境质量监测局，对环境质量监测进行统一考核，通过公开、公正的考核，从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰。　　哪些市场将进一步打开?　　运营和设备市场将被打开环境数据分析和环境管理咨询产业将得到发展　　环境质量监测事权上收将催生巨大的市场，是业内公认的利好消息。孙越认为，未来的环境质量监测点可能从设备到运营都交给第三方管理，从较为成熟的大气监测和水质监测入手的可能性更大。　　而陈荣强也认为政策催生的市场可以分为两个方面：一是眼前的市场，即原有设备的更新换代。在国控点的建设完成后，省市级监测点的建设计划也逐渐清晰。新一轮的建设中，很可能将原有的老化、带“病”运行或不完善、不合格的设备淘汰掉。　　另一方面是未来的市场，即社会力量尤其是业内企业将高度关注环境监测运营市场的开放，这势必形成高科技服务业在环保产业的新一轮应用。　　比如，环境数据分析将运用到监测中。目前，虽然已经有了对数据的分析，但因数据量不足、准确性不高等问题，这一市场并没有完全打开。未来，可以通过大数据进行分析、归纳和总结，运用到水、气、土的治理中，使市场兴旺起来。　　“在掌握了准确的环境数据后，环境治理市场将更规范、更兴旺。”陈荣强说，在政策的约束下，靠改数据已经无法掩盖环境污染的形式，只能通过管理和治理改善环境质量。　　然而，由于地方政府或排污企业缺乏专业人员，无法有效评估环境治理的投入和效果。因此，聘请社会机构进行环境管理咨询的情况将越来越多，环境管理咨询产业也将得到发展。　　国泰君安研报也认为，未来环境质量监测将分4条主线：一是空气质量监测将向更广泛区域监测发展，污染源监测将向燃煤锅炉、超低排放监测发展，VOCs监测已被纳入“十三五”规划，在政策推动下潜在需求将爆发 二是“水十条”将推动水质监测细分领域发展 三是在国家大力推动第三方运营维护服务的背景下，环境监测设备厂商正在由单纯的设备提供者向环境监测系统及运营维护转型 四是智慧环保发展将强化环境应急与预警监测，智慧环保的商业模式日渐清晰，有望得到全面发展。　　企业是否做好了准备? 提供设备的同时 更注重运营系统的发展　　我国环境监测设备行业发展仅10余年，而环境监测运营、社会化监测等也是近年来刚刚起步的。面对环境监测市场需求的不断扩大，要求的不断提高，环境监测的从业企业是否做好了准备?　　据了解，目前不少业内企业在提供设备的同时，也开始注重运营系统的发展。陈荣强说，从企业方面看，先河环保已经进入环境监测市场多年，无论从管理体系、质控体系，还是数据运营分析方面，都做了长时间的准备。但企业更希望市场可以逐步从低价竞争、数据造假等现状，走向规范、正常的发展道路。　　而孙越认为，环境质量监测中，只上传数据的做法并不能体现其有效性，也不能对第三方运营企业进行有效监管。应该在监测数据的同时，把运营的状态也监控起来。　　据他介绍，聚光科技早在四五年前就开发了一套运用于水质监测站、大气监测站的智能化系统。系统分为3级：第一级是仪表系统的运行信息控制，在进行环境监测的同时输出仪表的状态。第二级是采样、预处理的状态管理，通过系统运行过程监控，可以得知采集的样品是否正常。第三级是环境动力系统的感知，可以通过传感监控系统所在环境的温度、湿度等影响监测结果的因素，甚至可以对系统进行防震、防雷等设置。　　“这套智能化系统不仅可以实现数据质控，还能对第三方运营进行实时管理，全面保障了数据传输有效率、设备正常运行率和运营完成率。如果有人对监测设备做过手脚，系统会记录下时间和修改的人员，利于追责和溯源。”孙越说。　　目前，这套系统已经在浙江省水质监测站智能化改造时得到应用。在对前端环境监测设备智能化改造后，就可以通过后端的系统平台进行质控管理和运营管理，同时，还能将不同厂家设备的数据资料收集起来，便于后期诊断维护。

医疗设备是医疗诊断治疗的重要依据，医疗设备能否提供稳定、准确、可靠的测量结果，直接关系患者健康安全，计量标准器具是保障医疗设备测量结果精准的“砝码”。据市场监管总局相关负责人介绍，市场监管总局持续完善医疗领域计量标准器具体系，今年以来，先后批准新建非接触式眼压计检定装置、呼吸机校准装置、医用乳腺X射线辐射源检定装置、X射线骨密度仪检定装置等20余项计量标准器具，为保障医疗设备测量数据精准性提供了有力技术支撑。尤其是在保证疫情防控常态化核酸检测、体温测量数据有效性方面，聚合酶链反应(PCR)分析仪校准装置、辐射温度计检定装置等标准装置的建立为疫情防控筑起第一道“安全防护墙”。大气、水质、土壤、辐射环境等污染监测离不开环境监测类计量器具良好的运行、维护和溯源，环境监测计量标准器具的建立，将能够有效提升环境监测数据的一致性、可靠性和有效性。据市场监管总局相关负责人介绍，今年以来，为强化空气质量、地表水环境、土壤和地下水环境、海洋环境、生态质量等领域环境监测质量，市场监管总局批准新建臭氧气体分析仪检定装置、总悬浮颗粒采样器检定装置、总磷总氮水质在线分析仪检定装置、氨氮自动监测仪检定装置等15项涉及生态环境监测的计量标准器具。其中海水浊度测量仪校准装置、海水营养盐测量仪校准装置、海水pH测量仪校准装置3项计量标准器具填补了我国海水水质监测仪器校准方面的空白，为海洋生态环境监测数据的准确提供技术支撑。计量是产业发展的重要技术基础，与产业变革和技术进步息息相关。据了解，市场监管总局紧紧围绕战略性新兴产业和高技术领域的计量需求，以国家产业计量测试中心为抓手，积极开展新兴领域的量值溯源方法和计量测试技术研究。据相关负责人介绍，今年以来，市场监管部门批准新建一批包括全球卫星导航系统信号模拟器校准装置、光纤功率标准装置、激光衰减器标准装置、工业测量型全站仪检定装置、石油油管螺纹量规校准装置等在内的计量标准器具，持续为信息技术、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展提供“全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性”的计量测试服务。市场监管总局相关负责人表示，计量标准器具是保障量值准确可靠的重要基础设施，市场监管总局对计量标准器具的核准工作，有力确保了测量数据准确可靠，为保障国民经济正常运行和社会安全稳定、推动高质量发展提供了重要支撑。

自从2006年7月以来，随着欧盟RoHS指令等规范的出台，以及2007年3月1日『电子信息产品污染控制管理办法』(中国版RoHS)的正式实施，各国对环境管制物质的规定、管理都愈加严格，而可对环境管制物质进行管理的X射线荧光分析仪也正被广泛应用于各个行业领域。 　　精工盈司电子科技(上海)有限公司为响应广大客户的需要，并希望能与各生产商直接面对面地共同探讨这个全球关注的话题，今年再次针对环境管制物质的管理与监控，特别是无卤检测方面的最新情况，以及在有害物质控管过程中使用到的X射线荧光分析仪的操作技巧及注意点等内容，于2008年7月18日与2008年7月22日分别在苏州及深圳举办了《环境管制物质对策研讨会暨新品发布会》。 　　 　　 　　同时，本次研讨会上更是与日本同步，发布了最新款的搭载了快速扫描功能的能量色散型X射线荧光分析仪[SEA6000VX]。 　　X射线荧光分析仪，因其便捷的操作性和分析的快速性，在对应RoHS指令等环境管制中被大量导入到零件及产品的入库出货检查中。除了RoHS指令以外，随着ELV指令、玩具规范以及RPF等等的无铅化、无卤化标准的建立，可以预见对于测量环境管制物质的需求将会日益增加。但是，为了进一步提高测量的效率，并对应复杂的测量需求，现有机型已经很难对应线路板等复合部件中无法拆解的特定微小区域的测量，以及线路板整体有害物质的管理等的需求，因此开发了这款能够满足这些需要的最新机型。 　　 　　[SEA6000VX]大幅提升了灵敏度，实现了对微小区域的高速测量。由于配备了本公司自行研发设计的无需液氮高计数率检测器Vortex及全新设计的X射线源，更是得到了比以往机型高出10倍以上的灵敏度。对于原先在5mm～10mm左右比较大的分析范围内进行的微量有害物质测量，现在即使在0.5mm～1.2mm左右的微小区域内也能以相同或者更短的时间进行测量。 　　通过提高测量微小区域的灵敏度以及搭载高速电动平台，实现高速二维扫描。例如，对100mm x 100mm的实装线路板的高速扫描中，仅需2分钟左右就能检测出其中亚毫米大小的共晶焊锡。如果增加扫描的次数，大约花30分钟左右的时间就可以检测出RoHS指令中的规定值为1,000ppm级的铅含量，从而可以判断整个实装线路板中是否符合无铅制程的规范。 　　另外，[SEA6000VX]还配备了决定测量位置观测的高清晰度宽视野光学系统，以及高精度的X-Y平台，进一步提高了操作的便利性及测量的稳定性。 　　此次研讨会吸引到了华东华南地区百余家企业200余位品质管理、生产技术等相关部门的人员出席参加，其中不乏知名厂商及其外包商等，可见环境管制物质的管理工作已经受到相当大的重视，精工盈司也希望能够在各厂商进行控管的过程中提供支持，共同实现绿色生产。

为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性考核合格，这种考核称为计量认证。环境监测站作为出具各类监测数据的检验机构必须通过计量认证评审。计量认证是监测站的立足之本，是监测站的核心环节。做好环境监测站的计量认证现场评审工作，对于监测站质量体系运行的检查、实验室考核能力的验证都非常重要。笔者作为监测站工作人员，同时又担任省质监局的外审员，根据实际工作中的经历，就计量认证现场评审工作中的问题进行探讨。　　常见问题　　一、考核工作准备不够充分　　对于监测站，在参加计量认证工作前，往往与现场评审组联系不够主动，忽视在评审工作开展前与评审组主动加强沟通联系，未能反映监测站的实际情况，造成准备工作不够充分。对于考核组，往往在向被考核单位通知考核信息的时候不够全面，使得监测站准备不够充分。　　二、考核方式不够全面　　在监测站现场评审考核方式选用时，考核组往往会忽视一些污染源废气、水质现场采样工作中步骤关键环节的考核以及监测点位布设合理性的考核。而监测站所有监测的数据来源最重要的开始是来自于采样的规范性、代表性和准确性。考核组因为考核时间考核条件的局限性，对于污染源废气的监测大多采用审阅监测报告方式来考核，着重于报告的完整性和规范性，但是忽视了现场部分的考核。例如，污染源废气采样的开孔位置有没有按照要求布设，几乎没有这样的现场检查，但是对于污染源废气来说，开孔位置至关重要，开孔位置不规范直接影响后面的监测结果。仅仅是看监测报告是否完整、规范，但是不能完全代表监测数据的全面性。　　三、考核专家配合不够默契　　考核专家组都是由质监部门组织环境监测、卫生防疫、疾控、建筑材料监督等部门组成。因为各个专家来自于不同的领域、不同的部门，并且因为时间紧、考核工作量大，还有各自因为专业知识所限，经常是对自己工作所覆盖的领域内的考核内容比较熟悉，而对超过自己专业范围内的考核内容不是很精通，各个专家间也缺少沟通，在考核中发现问题不能通过彼此间交流进行取长补短，这样导致对考核结果不能最客观、合理的反映。并且各个专家要求不一样，习惯不一样，会对被考核单位造成不知所措的感觉，直接影响考核的结果。另外，由于前期安排现场考核项目时，各个专家按照组长分配的工作内容进行准备，彼此间缺乏沟通，往往会出现安排监测站人员一个人考核多项次或者是同类型的项目都被选中考核。这样会造成监测站考核人员的负担，不能客观真实反映被考核人员水平。　　四、考核整改意见不够明确　　在最终形成考核意见时，由于是由各个专家形成的总体意见，往往会出现意见有重合、不够明确的情况。质监部门的专家因为对体系比较熟悉，往往开出的整改意见比较明确，条理清晰，其他各领域的专家由于对条款不够熟悉会出现开出的整改意见和实际考核中发现的问题不够统一。对于被考核单位来说在后期的整改工作中有一定的困难。　　对策建议　　一、积极准备，合理安排　　无论是对于监测站还是考核组，都应该做到积极做好前期的准备工作，考核组在安排盲样考核与现场抽测时候多与监测站沟通、协商，选出最具有代表性的考核项目和考核内容，提高考核效率。对于监测站来说，在前期准备工作中一定要主动与评审组各成员取得联系、沟通，对评审组提出能够反映出监测站实际情况和水平的合理化建议，按照考核组的要求做好仪器设备、人员培训等各个方面的准备。尽可能在考核组考核期间有限的时间内最真实客观地反映出监测站的实际情况。　　二、考核内容更加合理全面　　考核组安排考核内容时，不仅仅注重实验室内部的盲样考核、加标回收等内容，适当地增加一些监测点位布设、现场采样规范性的考核内容。因为考虑到环境监测的特殊性质，所谓环境监测就是离不开环境，所有的监测数据都来源于第一现场的采集。因此，监测现场的考核应该是非常重要的部分，而对现场监测工作的考核尤为重要。　　三、加强考核组专家间交流　　每个考核组专家对监测站来说都是一个指导老师，考核工作不仅仅是手段，更是通过这项工作使得被考核监测站的业务水平得以提高，因此，各专家间多交流多沟通不仅仅能够避免不合理的考核结果，更能够帮助被考核单位的质量管理工作上一个新台阶。而对考核组专家来说也能够在考核工作中与其他领域内的专家多交流，相互学习，让自己的专业技术水平得到拓展。无论是考核前考核组的准备会议还是最终考核的交流会议，都是一个非常好的机会。建议各考核专家在考核前期准备工作中能够通过建立QQ群交流等方式多加强沟通，在最终考核报告形成的时候能够融为一体，做到分工不分家。　　计量认证工作对于监测站来说非常重要，对于提高监测人员的素质、仪器设备的完好率以及监测制度的完善有着非常重要的作用。计量认证考核工作更是对监测站的一次检查、一次提高。评审工作中虽然存在一些问题，但是相信通过彼此的努力，通过彼此间不断地学习和改进，一定能让这项工作更加完善。

1月11日，北京市环保局发布消息称，去年市环保部门全年共立案处罚环境违法行为13127起，处罚金额约1.51 亿元，其中占比较高的为固定源建设项目类污染案件，共处罚了963起，金额为5410.37万元。根据新《环保法》，北京共采取被称为史上最严措施的按日连续处罚4起，移送公安机关行政拘留2起，涉嫌环境污染犯罪移送公安机关2起。　　具体来说，去年北京全市环保部门在查处固定源污染方面，共立案处罚环境违法行为2943起，金额1.42亿元左右，其中包括：大气类1394起，金额4082.71万元 水类220起，金额3981.81万元 建设项目类963起，金额5410.37万元 固体废物类292起，金额549.2万元 其他类74起，金额205.1万元。移动源污染方面，全市共立案处罚10184起，金额870万元。其中，查处超标违规车10071辆，处罚金额共454.3万元 处罚违规检测场6家，处罚金额共4万元 查处违法储运油设施107座，处罚金额共411.7万元。　　虽然本次市环保局并未公布被处罚的具体行业和企业，但北京商报记者根据去年该部门曝光的部分典型环境违法案例梳理发现，北京市自来水集团、北大国际医院集团等知名企业的下属公司均“榜上有名”。去年3月22日，北京市环境监察总队自动监控系统报警，显示北京市自来水集团檀州污水处理有限责任公司在线监测污水排口氨氮日均浓度值为23.27mg/L，超过城镇污水处理厂基本控制项目排放限值A标准出水氨氮执行8mg/L的排放限值。密云区环保局依据《北京市水污染防治条例》对企业实施了行政处罚，责令其限期治理并处以5万元罚款。　　另外，北大国际医院集团下属企业北京北医医用纺织品有限公司在2015年12月，通州区环保局执法人员对其污水处理设施排放口排放的污水和全厂总排放口排放的污水分别进行取样后，被检测出其总排口排出的污水中化学需氧量(COD)425mg/L，超过标准3.25倍。去年1月25日，通州区环保局依法对北京北医医用纺织品有限公司处以应缴纳年排污费5倍，共计 77.6664万元的行政处罚。当时就有专家评价称，该起处罚数额较大，对其他废水排放企业起到较强的震慑作用。　　值得注意的是，去年，北京根据新修订的《环保法》祭出了按日处罚这一被称为“史上最严厉”的环保措施。

11月6日，在《湿地公约》第十四届缔约方大会新闻发布会上，国家林业和草原局副局长谭光明透露：中国近十年新增和修复湿地80多万公顷，现有国际重要湿地64处，国家重要湿地29处，国际湿地城市13个，数量居世界第一。湿地生态可调节气候，维护物种多样性，于整个地球的生态保护起到了至关重要的作用。然而，湿地同时也是最脆弱的生态系统之一，对湿地进行实时的环境监测，是我国保护自然资源的重要战略与手段之一。湿地监测离不开环境监测技术，对湿地生态系统，尤其是人工干预（如新建、修复、运营中）的湿地公园进行前后监测指标的对比、长期连续动态监测，以实时掌握现状，分析区域内生物多样性的动态变化以及湿地生态系统对自然环境的调控至关重要。《全国湿地保护规划（2022—2030 年）》明确指出，要结合年度全国森林、草原、湿地调查监测工作，构建湿地动态监测体系。重点开展国家重要湿地动态监测，并对其生态状况进行评估，发布预警信息。指导各地开展省级重要湿地动态监测，加强一般湿地的监测。此外，局级重点实验室、局级生态定位观测研究站、林业和草原国家长期科研基地均有新增目标。（来源：《全国湿地保护规划（2022—2030 年）》）依靠先进的科学设施、观测和分析仪器，建设完备的湿地生态站，有关仪器的需求更是在《湿地生态系统定位研究站建设技术要求(LY/T 1708)》中被完善。该要求中明确提出，分析实验室涉及离子色谱仪、激光粒度分析仪、原子吸收分光光度计等多项仪器均有配备需求。（来源：《湿地生态系统定位研究站建设技术要求(LY/T 1708)》部分节选）11月10日，《湿地公约》秘书处将向包括我国的湖北武汉、安徽合肥、山东济宁、重庆梁平、江西南昌、辽宁盘锦、江苏盐城在内的13个城市颁发国际湿地城市证书，这是城市湿地在生态保护领域的最高荣誉。2018年，我国黑龙江哈尔滨、海南海口、宁夏银川、湖南常德、江苏常熟、山东东营等首次获此殊荣，再加上此次通过认证的7个城市，我国已有13个国际湿地城市，是全球入选国际湿地城市数量最多的国家。我国各地对于湿地保护投入资金情况如何？这是否会成为环境监测下一个市场机遇？仪器信息网同步盘点，我国各地湿地资金投入情况及环境监测仪器分布——武汉：累计投入修复资金9.65亿元，湿地智慧监测系统持续升级据新华社报道，从2017到2021年，武汉市累计投入湿地保护修复资金9.65亿元，共计退渔还湿9.5万亩、退耕还湿1万亩。沉湖湿地，位于武汉市蔡甸区西南部、长江北岸，有“鸟类天堂”和“湿地水禽遗传基因保存库”之称，是武汉市目前唯一的国际重要湿地，庞大的物种数据库离不开沉湖湿地生物多样性智慧监测系统的“加持”。2021年7月，沉湖湿地生物多样性智慧监测系统正式投入使用，通过声纹识别、图像识别、多模态计算、数字孪生等多种技术手段对沉湖湿地自然保护区进行全天候、系统化、数字化、精细化管理。这是武汉市首个“智慧湿地”建设项目，智能监管领跑全国。沉湖湿地生物多样性智慧监测系统具备环境指标监测、物种实时监测和精准调度预警等功能。其中，物种实时监测可立体感知保护区内栖息生存的鸟类物种，为科学研究和生物多样性保护提供一手数据。江西：争取到中央财政湿地生态效益补偿项目资金3000万余元南昌是长江中下游的重要城市，也是中国五大淡水湖湖畔唯一的省会城市，而且南昌坐拥的还是中国最大的淡水湖——鄱阳湖。鄱阳湖、抚河及赣江入湖水系形成了南昌湿地的“核心”和“骨架”，全市天然水域及湿地总面积12.6万公顷，湿地率17.5％。去年以来，南昌共争取到中央财政湿地生态效益补偿项目资金3000万余元，在沿湖县区候鸟栖息区域开展了湿地生态修复和受损农作物生态补偿工作，补偿农田面积达3.4万余亩，补偿农户3000余户。此外，南昌于2021年，争取到鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区的湿地保护与修复补助资金750万元、湿地保护与恢复工程建设项目国家资金5000万余元，用于加强小微湿地建设。南昌高度重视湿地资源保护与恢复，相继出台《南昌市城市湖泊保护条例》《南昌市湿地保护管理办法》等法规，形成“一河一策、一湖一法”的保护管理模式。在鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区、青岚湖等鄱阳湖重要湿地区域，南昌市设立监测监控站点，提升重要湿地全天候监测能力，以“人工巡护+智能监测”全力保护湿地生态。浙江：聚焦西溪湿地生态质量，累计投入资金1.5亿元浙江省、杭州市近年不断提升西溪湿地数字化保护管理能力，推动湿地保护利用工作取得明显成效。一方面，杭州市投入资金1.5亿元，实施生态补水、湿地生物多样性保护、水环境治理等三大项目，目前西溪湿地水质总体已达Ⅲ类、核心区域Ⅱ类的标准。另一方面，湿地生物多样性不断提升，开展朱鹮回归试验研究，带动全省珍稀濒危鸟类野外种群重建工作，每年开展生物多样性调查研究。与2005年相比，西溪湿地生物多样性显著增加。此外，水是湿地的灵魂。杭州市近两年开展了珊瑚沙引水清水入城和西溪湿地水环境治理等工程，监测显示，西溪水质从2012年在三类、四类水之间徘徊，到如今常年总体达到三类，核心区域稳定在二类。西溪湿地今年投资525万元启动数字化建设，依托物联网传感、云计算、人工智能等技术，打造“湿地大脑”，整合分析各相关部门的环境监测资源，构建生态“驾驶舱”。另外，整合分散在省、市两级林业、气象、生态环境等部门中的监测设施、数据，优化提升西溪湿地生态信息展示平台，形成气象、环境空气质量、水质等实时展示和科普研学系统，进一步丰富了西溪湿地数字化保护管理方式。广东：曾经一次性投入45.85亿元征地资金，修复面积3800公顷广东广州河流水系发达，孕育了丰富多样的湿地类型。近年来，广州推进红树林、湿地公园等重点区域的生态修复，修复面积3800公顷。根据近期的调查，广州市湿地总面积约7万公顷，湿地范围内维管束植物由2012年的294种提升至835种，动物由334种提升至1208种，其中鸟类由76种提升至187种。南沙湿地位于广州最南端，总面积约1万亩，是珠三角地区生态较为良好的滨海河口湿地。2012年初，广东省委、省政府和广州市委、市政府大力支持海珠湿地，争取到国家“只征不转”征地政策，一次性投入45.85亿元征地资金，将这块地作为永久性生态用地保护起来，禁止在保护区内开展任何商业开发。截至去年底，北大港湿地观测到的鸟类共281种，比2017年增加了32种，每年过境候鸟超100万只。其中，国家一、二级重点保护野生动物比2017年增加了25种，总规模达70种。

8月12日23时30分左右，天津市滨海新区天津港务集团瑞海物流危险化学品发生爆炸。得到消息后，天津环境应急监测人员迅速集结进入事故现场展开工作。记者从8月13日凌晨起跟随他们进入现场，记录了他们迅速展开环境应急监测的工作实况。　　大爆炸之后的次生环境污染是人民群众最为关注的，尤其是危险化学品的爆炸事故现场周边，最容易发生有毒有害空气环境污染问题。几天过去了，现在的大气环境应急监测情况如何?　　8月15日23点30分，天津市环境监测中心主任邓小文接受了记者的采访。邓小文说，通过两天来的高密度监测，应急监测工作已经取得阶段性成果。　　根据气象条件和特征污染物的筛查结果，结合事态的发展和应急指挥部要求及专家组意见，事故应急监测组现在已经制定出“天津港‘8`12特别重大火灾爆炸事故应急监测方案”。这一方案是对8月13和8月14日两天临时监测方案的调整完善，8月15日12时起已经开始实施。根据事故的发展情况，应急监测组还将适时调整监测方案。　　邓小文告诉记者，现在事故现场空气中污染物浓度明显下降，多数已检测不出来。根据实际情况，拟将原来事故爆炸地点外围设置的17个特征污染物监测点位中的5个点位，改变为移动监测点位，进入警戒区内的核心区，为下一步处理处置爆炸事故遗留物提供监测数据做好保障工作。　　设置17个特征污染物监测点　　8月14日上午，记者穿越爆炸事故中心禁行区，再一次来到监测点位。此时，环境应急监测人员已在事故现场连续开展了32个小时的工作。　　与8月13日清晨初次来这里见到的情况相比，这里有了很大变化。当初在朝阳光芒映衬下通体发黑、边界略呈金色的烟雾带已经不见踪影，当初明显感觉到的刺激性气味如今也嗅不到了。　　“我们目前有120多名监测人员在事故点周围开展大气和水的应急监测工作。8月13日，全市16个区县的环境监测人员，带着监测仪器都来此支援。中国环境监测总站的多位专家也赶到了现场，其中有的专家是放弃休假，直接从休假地点赶来的。”天津市环境监测中心总工程师魏恩棋在现场告诉记者。　　魏恩棋说，在事故发生后的30多个小时里，现场一直为西南风，根据大气污染物的扩散方向，周边共设立了17个应急特征污染物监测点位。其中，在下风向设置13个特征污染物监测点位以扇形排列，上风向设置4个特征污染物监测点位。　　从点位分布图上，记者看到，在位于事故点下风向3000多米的天津港新港八号路及与之相交的美洲路等路段沿线，以事故点为圆心、半径3000米呈扇面状设立9个较为密集的监测点位。此外，在事故点周边北塘、中新生态城、汉沽城区、天津经济技术开发区、天津港等敏感区也设有监测点位，形成了对事故点的环形包围。　　唯一一个流动常规污染物监测点位也位于新港八号路上。记者来到这里时，时间将至正午。这个点位地处公路旁，无树阴遮蔽。在烈日高温下，天津市环境监测中心高级工程师黄强和助理工程师陈美虎正在点位值守，两人的脸上已满是汗珠，上身的衣服也被汗水浸湿。　　他们是在8月13日20∶00接的班，需要在此值守24小时。黄强告诉记者，常规污染物监测点位负责监测一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、臭氧、PM10、PM2.5常规6项污染物，从目前情况看，常规6项污染物数值基本保持稳定，除PM2.5超标外，其余都不超标。　　手机铃声就是命令火速赶往事故现场　　在位于新港八号路的特征污染物5号监测点位，记者见到了双眼布满血丝的天津市环境监测中心现场监测一部部长王凤炜。他是8月13日凌晨从天津市区赶到事故现场的第一批监测人员之一，也是现场监测的指挥者，已经连续工作了30多个小时。　　王凤炜回忆说：“8月13日夜间1点多，我被手机铃声吵醒，是我们监测中心应急办公室值班人员打来的，要求我立刻到单位集合。当时打电话的人着急通知所有应急人员，所以并没有讲更多的内容。但我想，应该是出了严重的事。”随后，他与赶来集合的监测中心主要领导和同事一起检查过大气和水应急监测仪器后，立刻乘环境应急监测车赶往事故现场。　　“来的路上，我们与已先期开展监测工作的滨海新区环境应急监测人员进行了沟通，了解相关情况，并根据掌握的信息规划分配了监测力量部署和点位设置。”王凤炜说，刚到监测点位时，烟雾非常大，气味刺鼻，为此大家不得不戴着防毒面具安装设备开展监测工作。直到当天早晨六七点多，情况得到改善，才摘掉了防毒面具，改为戴口罩。随着情况进一步好转，现在都已摘掉了口罩。“从目前监测情况看，空气中污染物浓度呈明显下降趋势。”王凤炜说。　　穿越爆炸点禁行区及时传送监测样品　　记者到达特征污染物5号监测点位时，这里正在进行监测样品交接。记者看到，工作人员坐在塑料小凳子上，紧张地分装采集的监测样品，地上堆放着盒饭和瓶装水。　　从事环境监测工作快30年的党秀芳负责此项工作。在她印象里，这是她参加工作以来所经历的最大、最艰巨的一次环境应急监测任务。她是在8月13日清晨5点作为第二梯队人员赶到这里的。　　党秀芳告诉记者，此处点位是附近点位的中心站点，附近点位都需要在此点位领取空白样，并将获得的监测样品送回此站点，再由此站点集中将样品送到据此60多千米外的天津市环境监测中心实验室进行样品分析，每两小时就会送一次。　　记者前往新港八号路时，需经过海滨高速的一段路。这里是监测人员最初将样品送回实验室的路线，距事故爆炸中心点位置不超过200米。　　8月13日~8月14日，记者多次往返经过时，仍然看到几股灰黑色烟气还在向空中弥漫，路面上还有几辆损毁汽车趴在那里，有的只剩驱壳，一辆破损的重型卡车还侧翻在路面上。道路东侧是爆炸中心点，可以看到上千辆被爆炸摧毁的汽车，以及严重扭曲变形的集装箱堆垛。道路西侧则是一栋栋在爆炸中窗户严重受损的居民楼，一座距离较近的厂房样子的建筑已被完全摧毁，可见当时爆炸的威力巨大。　　王凤炜说，刚到达这里时对路况还不熟悉，在8月13日夜间送样时监测应急人员就是走这条线路，当时这里浓烟滚滚，并随时有再次爆炸的危险。“后来对路况熟悉后，出于安全考虑，才选择了其他送样路线。”　　“你们就不担心再次爆炸吗?”记者问。“担心也没有用，当时情况紧急，大家都想知道污染情况到底如何，抓紧将最新监测数据分析出来才是最重要的。”王凤炜说。

环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们想知道，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分?职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责?　　对话人：中国人民大学环境学院院长马中　　如何明确政府和社会环境监测机构的职责?　　政府环境监测机构要履行好政府监测职能，社会环境监测机构可以承担服务型环境监测和一些公益性、监督性环境监测。　　中国环境报：环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测改革时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们知道，环境监测数据的准确性、客观性十分重要，那么，您认为政府和环境监测机构的职责应该是什么?　　马中：环境监测数据是政策制定、监督管理的基础。只有准确知道当前的环境质量状况、环境污染情况，才能制定出科学、合理的环境政策，实施有效的环境管理，并为社会经济发展规划提供依据。环境监测包括两类：一是环境质量监测 二是污染排放监测。环境质量监测的对象是环境质量，是关乎公众利益的公共物品，比如对大气质量、水质的监测。污染排放监测的对象是污染源，监测的是排污者的排放行为。　　政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构要履行好自身所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。　　对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　对于社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的公益性、监督性环境监测，向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监(检)测业务。　　建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。　　首先，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。其次，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，可以摆脱对于环境监测的行政干扰。　　以日本为例，日本采用的做法是将关系重大、涉及大多数公众的监测工作(如流域监测等)由政府监测部门承担 而对于企业环境监测，则采取的是政府监管下的市场监测模式。具体而言，日本的监测体系是由政府和相关市场主体构成的。其中政府主要承担项目管理、资质审核、技术监督等职责，而企业等则对污染源(包括环境质量)进行常规监测，二者之间通过招标、委托管理等形式构成联系。日本这样一套“政府规划监管、市场运行监测”的模式，节约了行政成本，提高了环境监测的效率。　　政府和企业在环境监测上是否有条件尽职尽责?　　政府要做好政策制定、监督管理工作，社会监测要进一步规范化、标准化。　　中国环境报：环境监测职责明确后，社会环境监测机构是否可以承担起监测责任?　　马中：社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体(国控断面、省控断面)已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是服务购买，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对于企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的，因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。　　实践表明，水质监测交给市场并不难。推而广之，大气质量监测也可以按照这样的方式逐步放开。水质监测对技术的要求高，需要定点监测断面，而大气布点相对容易。不只是企业，很多科研院所都具有这样的监测能力。仅就高校而言，目前全国设置环境类专业的高等院校超过300所，已遍布我国所有省、自治区和直辖市，这些院校绝大多数具备良好的环境监测的实验条件以及科研实力和人才储备。　　例如，中国人民大学就有两个大气质量监测点，其中一个设在黄山，是我们的教学基地。受到能力限制，黄山当地政府的大气监测站或者设在山顶的气象站，海拔1800米 或者设在山底的县城，海拔100米。于是，我们的监测站就设在了半山腰，可以弥补黄山大气质量监测的空白。　　除了高校以外，众多企业、研究机构等都具备了相当的环境监测能力。只要把全国这些监测点进行筛选、利用，就形成了很好的监测网络。政府要做的就是出规则，把监测工作规范化、标准化。　　中国环境报：政府对环境质量监测是否有足够的管理能力?国外能提供哪些经验?　　马中：对于政府来说，主要是做好政策制定、监管等工作。　　应针对环境监测的特点以及市场化的特征，对环境监测的标准、方法，监测机构的资质、能力，监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度，为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度，建立监测信用档案与淘汰机制，从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　美国在环境监测商业实验室运作方面的经验值得借鉴。美国政府对商业实验室的建立和运行建立了一套完整的标准，将实验室依照监测能力、监测内容、监测范围划分不同等级(美国商业实验室可以提供的报告级别有第二级、第三级和第四级，其中第四级的要求最高，可以为美国环保局提供监测报告)，详细规定了不同等级实验室应当具备的条件。一旦实验室达到某一级别，就可以通过投标等形式获得政府委托的监测项目进行运营。同时，其在运营过程中受到政府的严格监管，一旦出现疏漏，就面临处罚、降低等级甚至取消监测资质的危险。　　政府和企业在环境监测上应该分别承担怎样的责任?　　政府必须做好监管工作，让企业说真话。　　中国环境报：环境质量监测的职责已经明确，那么，排放监测的主体又应该是谁?政府和企业又应该分别承担怎样的责任?　　马中：排放监测针对的是排污企业。从理论上讲，监测主体应该是企业自身，原因有两个：第一，企业有环境责任，监测排污，把排污情况说清楚是企业的责任。第二，信息不对称，企业对自己的排放情况最了解，政府相关部门即便每天盯着企业去查也不如企业自己说得明白。更何况即使排放末端信息是对称的，但前端、中端生产过程的相关信息(生产工艺、加工流程)还是不对称。因此，对于排污企业的监测，还应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式，排放企业要把排污情况说清楚，并对提供的数据负法律责任。　　当然，出于经济利益考虑，有的企业不愿意说真话，往往把超标说成达标，这就要用法律、制度去约束。我们制定了《环境保护法》、排放标准、收费标准、排污许可制度，但这些制度还存在一定的漏洞。这样的条件下存在两种可能：一种是最守法的企业做到达标排放 另一种是明明超标或者偷排，但因为违法成本低，企业谎称达标。排放监测数据非常重要，因为只有这些数据是真实、可信的，才知道污染情况到底什么样，要怎样治理。因此，政府必须做好监管工作，让企业说真话。　　政府怎样监管才有效?我认为根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则，也就是说，投入多少原材料、使用什么样的工艺会排放多少污染物，是可以算出来的。例如，钢厂炼X吨钢，就需要买Y吨煤和Z吨焦炭，煤和焦炭的含硫量都是有记录的。煤和焦炭用炉子来烧，就一定会产生N吨二氧化硫。按照这样的排放量，就需要安装一定的脱硫装置才能进行处理。如果现有的脱硫设施不够用，或者有了设施但不运行，就会产生偷排或超标排污。　　因此，企业申报的监测数据是否真实可靠，政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下，企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度，把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账，成为环境管理的依据。　　在对末端排放的监管方面，也可以转变思路，更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放，就严格进行处罚。以美国为例，如果这次抽查发现有问题，就从上次达标之日起开始计算进行罚款。抽查的好处有两个：一是准确。按照概率来说，如果几次抽查都没发现问题，一般来说排放情况比较好。二是震慑。如果抽查发现问题后处罚的力度特别大，就会促进企业守法。　　在监管方面，美国经验值得借鉴。美国对排放监测的监管重心不是技术，而是人，他们有一大批专业人员在做这些事情。　　中国环境报：学到美国环境监管模式难不难?当前环境监管人员能否胜任?　　马中：我们需要的是综合型的人才。当前，我们的环境管理人才都是“专才”，技术型人才比较多，懂经济、管理的比较少。因此，要注重综合型人才的培养，我们现在已经开始这样的尝试。　　马中简介：经济学博士，中国人民大学环境学院院长，国家重点学科人口、资源与环境经济学责任教授、博士生导师。现为环境保护部科技顾问委员会委员、中国环境科学学会常务理事、中华环保联合会理事，《SustainabilityScience》、《中国环境科学》、《自然资源学报》等期刊编委。主要研究领域为环境政策和环境管理的经济手段、环境和自然资源经济评价。

近日，湖北省环保厅召开环境空气质量自动监测站建设工作会议，推进我省环境空气质量自动监测工作。2009年度湖北省环境监管能力专项资金计划安排建设湖北省县级环境空气质量自动监测站43个。按照《环境空气质量自动监测技术规范》要求的点位设置原则，目前全省43个空气自动监测站站址选点工作已经结束，空气自动监测站仪器设备招标采购工作已经完成，建设进入实质性推进阶段。 　　会议上省环保厅规划财务处介绍：“今年在全省县级市建设空气自动站43个，今后将进一步扩大建设覆盖范围，不断提高我省的环境空气质量监测能力，力争更加准确、全面地反映全省环境空气质量状况及变化趋势”。省环境监测中心站副站长梁占礼要求“各相关监测站和建设单位要精心组织、严密部署，抓紧时间确保今年十月底全部完成43个空气自动监测站的建设任务。” 　　有关县(市)监测站站长签字确认了空气自动监测站站址点位和完成建设时间进度，省环境监测中心站将根据各空气自动监测站的建设先后顺序积极做好技术支持。 　　新建空气自动监测站分别为武汉、宜昌、荆州、黄冈、恩施等十二个市(州)的43个县(市、区)。选点原则以反映居民生活大气环境质量为准，要求监测数据能准确反映地方环境空气质量水平。新建43个环境空气质量自动监测站建成后将与省环境监测中心站联网，实现全省环境空气质量监测全覆盖、24小时自动监控。今后，将按时发布全省各地空气质量日报，市民可及时、清楚地了解自己所在城市的空气质量状况。

新环保法和“两高”司法解释对环境监测数据提出了更高要求。然而，面对日益繁重复杂的环境监测工作，基层环境监测部门普遍存在监测能力不足、人员素质不高、质量控制滞后等问题。基层环境监测站如何实现转型发展？笔者结合自身的工作实践和探索，提出以下几点建议：首先，加强党性修养，推进监测队伍作风建设。近年来，随着环境监测地位上升、权力凸显，监测领域的廉政风险也在日益加大。同时，由于监测工作繁琐沉重，在一些地区的监测队伍中存在监测数据把控不严、监测效率低下等问题。为推进监测队伍作风建设，必须深入开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育学习活动，同时，落实每周学习制度，把业务学习和廉政教育紧密结合。班子成员要严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。其次，加强业务培训，提升监测队伍软实力。要不断加强业务学习。以十堰市环境监测站为例，通过北京对口协作培训、上级部门专项培训以及仪器厂家专业培训，不断提高监测人员的自身业务素质。要积极开展课题研究。加大科研经费投入，通过开展课题研究，自由搭建课题小组，加强环保系统内部人员交流，进一步深入了解环境监测工作从方案制定、现场采样、样品分析到最终形成报告的工作流程。要牢牢抓住质量控制生命线。建立监测应急会商制度，从源头把握监测方案的科学制定和监测点位的最优选取，积极组织全站进行持证上岗考核和计量认证，通过建立报告抽审、现场质控、四级审核制度建立健全质量管理体系，使管理工作程序化、文件化、制度化。第三，加大改革创新力度，提升监测整体实力。要有序推进第三方监测市场化水平，积极制定相关管理办法，通过实验室资质认定、比对监测、交叉评估、严格问责等多种手段加强第三方监测企业管理，有序放开第三方监测市场。要加强专家型人才培养。积极引进环保专业的高学历人才，并以加强专业培训为手段，以牵头课题研究、应急专项监测为方式，逐步培养其成为大气、水、土壤等方面的领军人才。要加强与其他部门的联动。一方面，通过现场比对、核查等方式加强监测部门与监察执法部门的联动，另一方面，通过课题研究、召开环境分析联席会议等方式加强与发改、经信、水利、住建等部门的联动和信息共享，及时应对各种突发环境事件。作者单位：湖北省十堰市环境保护监测站来源:中国环境报

环境监测行业前三季度业绩普涨，PM2.5与NOx监测领域受政策推动涨幅居前。业界指出，PM2.5与氮氧化物监测仪器将成为行业近两年监测重点，未来重金属监测及第三方运维服务市场将逐步释放。 　　截至目前，环境监测概念股先河环保(300137.SZ)、聚光科技(300203.SZ)、雪迪龙(002658.SZ)、天瑞仪器(300165.SZ)、华测检测(300012.SZ)前三季度业绩普遍预增，其中，先河环保、雪迪龙预计今年实现的净利润较去年同期增幅最高分别可达到25%和35%。 　　**环境信息公开纳入政策要点，PM2.5、NOx监测仪器行情看好** 　　环境信息公开成为今年环保工作的一大亮点，环境监测仪器行业的发展受到政策保驾护航。 　　今年7月，《环境保护法修正案(草案二次审议稿)》公开向社会征集意见，并首次将重点排污单位应公开环境信息以及安装使用监测设备的条款列入其中，违反相关规定的企业事业单位将被处以1万元以上10万元以下的罚款，并由政府部门代为公开其环境信息。 　　民间环保组织公众环境研究中心主任马军对大智慧通讯社表示，排污企业被强制规定安装监测设备以及公开所排放污染物的信息，将给环境监测设备行业带来很大的促进作用，尤其是在线监测设备将得到广泛使用。 　　与此同时，环保部还下发通知，规定各地环保机关从2013年9月开始按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》要求，落实污染源环境监管信息公开工作。8月6日，环保部发布《国家环境监管能力建设&ldquo 十二五&rdquo 规划》提出，将实施基础、保障和人才三大工程，规划总投资400亿元。 　　结合已发布的业绩预告来看，PM2.5监测仪器与脱硝监测仪器市场行情优于其他环境监测产品。其中，PM2.5仪器龙头先河环保前三季度净利同比预计增长10%-25%，脱硝监测行业龙头雪迪龙预计同比增长5%-35%。 　　先河环保表示，前三季度大气监测产品实现较大增长，营收较上年同期增加。该公司董秘办一位工作人员称，基于季节性的特征，预计下半年公司产品的政府采购情况将好于上半年，PM2.5等颗粒物监测仪器的销售将成为未来两年的主要业绩支撑。 　　雪迪龙在半年报中指出，2013年下半年，脱硫、脱硝产品会继续在收入中占较大比重。该公司董秘赵爱学对大智慧通讯社表示，预计今年仅脱硝监测系统产品就可实现订单2-3亿元，较去年最多可增长逾76%。 　　环境监测概念股在二级市场表现也颇为亮眼。据大智慧金融终端软件统计，自2013年1月1日至10月14日，雪迪龙、先河环保、华测检测、聚光科技分别累计上涨121.24%、83.53%、81.62%、25.11%。因筹划重大事项，天瑞仪器自2013年6月22日开市起停牌，该股自今年1月1日-6月21日，累计涨幅为36.49%。 　　**重金属接档常规污染源监测，成重点开拓细分领域** 　　按照国家环保政策要求，&ldquo 十二五&rdquo 期间，PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物将成为重点监测的内容。然而，随着常规污染源监测的逐步稳定，业内人士认为，重金属监测的市场需求将逐步释放。 　　根据《重金属污染防治&ldquo 十二五&rdquo 规划》要求，到2015年，重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。 　　一位环保行业券商研究员指出，随着国内针对重金属污染治理相关政策的落地，各地将建立起完备的监测网络，对环境监测仪器产生大量需求，有助于提升相关企业业绩。 　　据大智慧通讯社了解，聚光科技一年前已经涉足该领域，目前公司生产的针对大气、水、固体废弃物等重金属监测的产品销量可观。该公司市场总监刘明达称，公司已经是国内品种最齐全的重金属监测产品生产厂商。 　　今年8月，先河环保出资3800万元收购国际环境监测仪器龙头、美国COOPER ENVIRONMENTAL SERVICES.LLC公司60.5%的股权，开始大力进军重金属监测市场。 　　天瑞仪器市场部一位工作人员称，食品安全检测仪器与环境监测仪器是公司的主要产品。随着国家这几年对环保产业扶持力度的加大，公司计划未来几年逐步扩大环保板块在整体业务中的占比，重金属监测将是主要拓展方向。 　　**惩治监测数据作假企业，第三方运维服务市场扩张** 　　今年5月，环保部公布了《2012年度全国主要污染物总量减排核查处罚情况》(下称《处罚情况》)，针对烟气脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的企业，予以了挂牌督办、追缴二氧化硫排污费的惩治。 　　据此，行业内一位分析师称，长期环保监测系统或将引入第三方运维管理，而不再由企业自行申报数据。&ldquo 脱硫脱硝费用牵涉金额巨大，但引入第三方运维成本较低。&rdquo 该分析师认为，后期第三方运营维护企业的市场需求将逐渐扩大。 　　国元证券一位环保行业分析师也表示，由于监管不力，基于成本的考虑，部分企业的确存在脱硫、脱硝设施不运行的情况。&ldquo 目前国内已经开展脱硫脱销特许经营模式，类似的专业化第三方运营维护服务可能成为未来行业的发展趋势。&rdquo 　　据大智慧通讯社了解，雪迪龙已经提供在线监控系统的运营维护服务。今年上半年，该公司系统改造及运营维护服务业务实现营收0.25亿元，同比增长103.67%。公司方面表示，运营服务、水质监测、工业过程分析这三项业务将成为公司未来利润的增长点。 　　运营维护体系建设项目是聚光科技的募投项目之一，目前已完成投资进度52.47%，预计到2013年12月31日可达到投产要求。 　　先河环保方面则表示，2013年将加大对环境检测、环境评价、清洁生产诊断认证等服务领域的调研，计划通过兼并收购等方式向相关领域延伸。 　　天瑞仪器董事长刘召贵此前也在投资者互动关系平台上表示，公司正考虑开展环保和食品安全领域相关市场调查，进而介入第三方服务(运营维护等)市场。 　　发稿：沈栋琴/曹敏慧 审校：程真 　　*本文信息仅供参考，投资者据此操作风险自担。

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