生态环境检测

银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局，宁东基地管委会生态环境局，各社会化生态环境检验检测机构：为进一步规范自治区社会化生态环境检验检测机构服务行为，加强生态环境检测质量管理，促进全区社会化生态环境检验检测服务市场健康发展，结合工作实际，自治区生态环境厅制定了《加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定（试行）》，现印发给你们，请认真抓好落实。宁夏回族自治区生态环境厅2023年8月3日（此件公开发布）加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定（试行）第一条为进一步规范自治区社会化生态环境检验检测机构服务行为，加强生态环境检测质量管理，促进全区社会化生态环境检验检测服务市场健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国计量法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等有关法律法规规定，结合自治区实际，制定本规定。第二条社会化生态环境检验检测机构的监督管理以强化监管能力、健全质量管理制度、规范检测行为、鼓励社会监督为核心，遵循依法依规、全程监管、从严惩戒、信息公开、社会监督的原则。第三条本规定适用于在自治区行政区域内开展生态环境检测活动的社会化生态环境检验检测机构。法律法规另有规定的，从其规定。第四条本规定所称社会化生态环境检验检测机构（以下简称环境检测机构），是指非生态环境行政主管部门所属的在自治区行政区域内从事环境检测活动，出具检测数据或结果，能独立承担法律责任的机构。第五条环境检测机构开展以下生态环境检测业务，依照本规定接受监督管理：生态环境质量监测、排污单位自行监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环保验收监测、辐射环境监测、生态环境损害鉴定评估监测、污染场地环境调查评估、清洁生产审核评估、环境管理体系认证、生态环境主管部门委托或指定的其他生态环境检测活动。第六条环境检测机构应按照《检验检测机构资质认定管理办法》和《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》、《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》《检验检测机构管理和技术能力评价生态环境监测要求》等法律法规和行业标准要求开展环境检测活动，并符合生态环境监测相关技术标准及规范。第七条环境检测机构应建立防范和惩治弄虚作假行为的制度和措施，确保其出具的检测数据准确、客观、真实、可追溯。环境检测机构及其负责人应对其出具检测数据的真实性与准确性负责，采样人员、分析人员、审核与授权签字人分别对监测原始数据、监测报告的真实性终身负责。第八条环境检测机构应健全计量资质认定、人员持证上岗、监测数据三级审核等内部质量管理制度，对环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等实施全过程质量管理，并采取密码样、明码样、空白样、加标回收和平行样等方式进行内部质量控制。第九条环境检测机构不得出具不实检验检测报告、虚假检验检测报告，任何单位和个人不得篡改、伪造监测数据或者指使篡改、伪造监测数据。环境检测机构及其检测人员在开展环境检测活动中严禁以下行为：（一）未开展检测活动出具检测报告，篡改、伪造、编造原始记录或检测报告中的检测数据、检测时间、签名等信息；（二）擅自改变采样或检测点位、改变采样或检测时间、改变或更换检测样品（包括故意或默许他人更换、隐匿、遗弃检测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变检测样品性质）、干扰采样口（点）或周围局部环境等影响样品代表性；（三）故意漏检检测项目或者无正当理由故意改动关键项目的检测方法、改变检测条件、不正常运行或破坏检测设备及辅助设施、擅自改动仪器参数、不按规范处理数据、擅自修改数据等影响检测结果准确性；故意不真实记录或者选择性记录原始数据；（四）违反规定要求，多次检测并从中挑选数据或强制要求检测人员多次检测并从中挑选数据，或者有选择性评价检测数据、出具检测报告或者发布结果，以至评价结论失真；通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成检测数据；（五）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者图谱与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代；检测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数据；检测报告的副本与正本不一致；（六）法律法规规定以及监督检查中发现的其他弄虚作假行为。第十条环境检测机构接受各级人民政府及其有关部门、企业事业单位委托检测时，不得同时承担不同委托方对同一对象的环境检测业务。第十一条环境检测机构应严格遵守国家和自治区有关生态环境监测数据和信息的保密规定，不得擅自发布或以有偿服务方式对外提供在生态环境检测服务中掌握的数据和信息。第十二条委托方应选择具备相应资质的环境检测机构，并对检测活动质量实施监督。委托方发现环境检测机构在环境检测活动中涉嫌弄虚作假或有其他违法违规行为的，应及时向辖区内生态环境主管部门举报，并配合开展调查工作。委托方不得强令、胁迫、授意或以其他方式指使环境检测机构及其检测人员在环境检测服务中弄虚作假。委托方篡改、伪造检测数据，以及在环境检测中有人为操纵、干扰、干预检测活动等弄虚作假行为的，由负责调查的生态环境主管部门依法查处。第十三条实行排污许可的企事业单位和其他经营者（以下称排污单位），应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。排污单位不具备自行监测能力的，应当委托具备相应资质和能力的监测机构开展污染物排放监测，并保证监测期间生产工况和治理设施运行正常。第十四条各级生态环境主管部门应按照相关部门要求开展环境检测机构“双随机、一公开”监督检查。第十五条生态环境主管部门对环境检测机构监督检查时，可进入生态环境检测活动场所进行现场检查，向环境检测机构、委托人等有关单位及人员询问、调查有关情况或者验证相关检验检测活动，查阅、复制有关检测活动记录、报告、发票、账簿及其他相关资料。必要时可采取盲样考核、留样复测、比对检测、随机抽查等方式。第十六条生态环境主管部门有权对环境检测机构下列检测活动实施监督检查：监测点位、仪器设备、试剂材料、标准物质（样品）、检测方法的使用、环境条件与人员；样品采集制备、分析测试、数据传输、评价等原始记录和检测报告、承接业务信息及工作总结、统计信息等。第十七条生态环境主管部门监督检查时发现环境检测机构及其从业人员违反本管理规定，未取得检验检测机构资质认定证书或者超出检验检测机构资质认定的能力范围开展生态环境监测活动；篡改、伪造检测数据或者出具虚假、不实检测报告等违法违规行为，生态环境主管部门应将线索移交同级市场监督管理部门依法进行查处，处罚结果记入“信用宁夏”管理平台，并向社会公开曝光。自治区行政区域外注册的环境检测机构在自治区内开展环境检测活动存在上述违法违规行为的，按照相关法律法规处理。第十八条任何个人、企事业单位和其他机构发现环境检测机构及其从业人员、委托方、生态环境主管部门工作人员有违反本规定的行为，有权通过“12345”政务服务便民热线、自治区生态环境厅门户网站、微信公众号等渠道举报、投诉。第十九条本规定由自治区生态环境厅负责解释。第二十条本规定自2023年9月4日起施行，有效期至2025年9月3日。

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生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。2022年1月，生态环境部印发了《“十四五”生态环境监测规划》，强调了新技术的应用。新技术在环境监测方面的应用情况是怎样的，未来又将取得哪些成果？5月26日，生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华在新闻发布会上回答了海报新闻记者的提问。“监测为服务管理而生，靠技术进步而强。‘十四五’期间，我们将立足支撑管理和提升能力，加强科技攻关，推进新技术、新装备在监测领域的应用。”近年来，新技术、新装备与监测业务得到了有效融合。在自动在线监测领域，空气和水质主要指标自动在线监测技术已经较为成熟，并得到了规模化应用，颗粒物组分、挥发性有机物组分、温室气体、水质重金属等在线监测的应用场景也逐渐增多。在实验室分析领域，高分辨、高通量、非靶向等设备已广泛用于实验室样品分析，AI识别、eDNA测序逐步应用于水生态监测。在应急监测领域，无人机/无人船、便携式GC-MS、便携式傅里叶红外、飞行时间质谱走航等技术也得到充分运用。在卫星遥感监测领域，利用遥感遥测新技术，实现了对生态环境高精度、全方位、短周期的监测，构建了天地一体、星地协同的现代化生态环境监测体系。在综合分析领域，2022年，为加快信息技术在监测领域运用，生态环境部组织开展了智慧监测试点工作，在全国优选13个基础条件较好、具备区域特色、参与意愿较强的省份，按照“国家统一架构、地方负责建设”的工作思路，深化物联网、大数据、人工智能等信息化技术在监测领域的应用，全面提升生态环境灵活感知、提前预警、综合研判、智慧决策的能力，力争早日形成一批可推广、可复制的智慧监测应用和成果。据悉，下一步，生态环境部将积极推进高新技术在生态环境监测领域的应用，加大集成化、自动化、智能化、小型化监测装备研发与推广力度，加强卫星遥感遥测、便携式现场快速监测、全自动实验室等设备技术验证，促进监测技术与业务的革命性创新，实现更科学、更精准、更全面、更快速。蒋火华表示，希望通过新技术为监测赋能，让监测的眼睛越来越明亮，耳朵越来越灵敏，大脑越来越智慧，更好地支撑深入打好污染防治攻坚战。

城区生态环境监测系统　随着信息化时代的发展，大家对物质生活的需求越来越高，却往往忽略城市生态环境问题。每天呼吸着PM2.5离我们越来越远的清新空气，看着下一代健康成长，生态环境保护已是当下刻不容缓的重要工作。　　加强城区绿化建设：城市规划对城市生态环境越重视，城市整体生态环境就会朝着我们理想的方向发展。结合城区的改造等，因地制宜推广建筑墙体、屋顶等，打造创新的绿墙、绿篱、绿色阳台等，增加城市的绿色。通过园林绿色植物能改善生态，并通过树木花草的不断增加、来美化环境，达到或接近国家园林城市的要求。重庆安耐恩为城区生态环境提供一整套生态环境监测站。可实现的功能：1、监测数据实时传输云平台，同时LoRa传至LED显示屏。2、监测数据超标显示屏变色提醒，自动弹出提示语。监测系统监测要素：空气质量监测仪×5台大气负离子监测仪×5台环境噪声监测仪×5台温度传感器×5个湿度传感器×5个LED显示屏：1920×1120mm单面双色×3块，1920×1120mm双面双色×2块，改造40平方全彩LED显示屏×1块。监测系统效果图展示：

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海南省生态环境厅生态环境监测质量管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条【立法目的】为加强生态环境监测管理，建立全省生态环境监测质量保障责任体系，有效防范和依法惩治生态环境监测数据弄虚作假行为，确保生态环境监测数据全面、准确、客观、真实、可追溯，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海南自由贸易港法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条【定义及适用范围】在本省行政区域内从事生态环境监测活动,适用于本办法。法律法规另有规定的，从其规定。本办法所称生态环境监测，是指依照法律法规和标准规范，对环境质量、生态状况、污染物排放状况及其变化趋势的采样观测、遥感解译、分析测试、综合评价等活动。包括环境质量监测、生态状况监测、污染源执法监测、排污单位自行监测及涉环境税监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环保验收监测、辐射类建设项目环境影响评价及竣工环保验收监测、辐射工作单位相关场所辐射监测、环境损害鉴定评估监测、污染场地评估调查监测、清洁生产审核监测、环境管理体系认证监测等。本办法所称生态环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反国家法律法规、规章等以及生态环境监测技术规范，篡改、伪造或者指使篡改、伪造生态环境监测数据等行为。对弄虚作假行为的调查范围界定及情形认定，按照《环境监测数据弄虚作假行为判断及处理办法》等有关规定执行。第三条 【质量管理工作范围】生态环境监测质量管理工作，是指在生态环境监测的全过程中为保证生态环境监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。第四条【工作目标】生态环境监测质量管理工作，是构建统一的生态环境监测标准规范体系、质量控制和质量管理体系，通过行政、执法和技术手段，保证生态环境监测数据全面、准确、客观、真实、可追溯，为生态环境管理科学决策提供重要保障。第五条【主管部门职责】县级以上生态环境主管部门对本行政区域生态环境监测质量实施统一监督管理。第六条 【社会监督】鼓励公民、法人或者其他组织，对发生在本省行政区域内的生态环境监测质量违法行为进行举报，受理举报的生态环境主管部门应当为举报公民、法人或者其他组织保密。第七条【行业自律】鼓励相关行业协会等社会组织制定自律公约、服务标准等自律规范，组织开展能力评估、业务培训、技术比武、能力验证等活动。各级生态环境主管部门应加强对生态环境行业协会的指导帮助，不断提升生态环境监测机构的技术能力和服务水平。第二章 监测单位与人员基本要求第八条 【生态环境监测机构】本办法所称生态环境监测机构，是指依法成立，能够出具具有证明作用的数据、结果及报告，并独立承担相应法律责任的专业技术服务机构，包括生态环境主管部门所属生态环境监测机构、相关部门所属从事生态环境监测工作的机构，以及从事生态环境检验检测、生态环境监测设备运营维护等活动的社会生态环境监测机构。本办法所称的监测单位，是指上述生态环境监测机构和依法开展自行监测的排污单位。第九条【监测单位的基本要求】监测单位应当符合下列要求：（一）具备与生态环境监测活动相匹配的监测人员、场所环境、设备设施；（二）使用有证标准物质（样品）或具有计量溯源性的标准物质（样品）开展生态环境监测活动。不适用标准物质（样品）的生态环境监测活动应当采取其他有效方式确保生态环境监测结果的可靠性；（三）使用的生态环境监测设备符合国家有关生态环境监测标准规范要求；定期开展设备检定、校准、比对等量值溯源与传递工作，保证其量值准确可靠；（四）应按照相关技术规范或标准，使用能满足监测工作需求和质量要求的方法和程序实施生态环境监测活动；（五）建立生态环境监测活动相适应，覆盖全场所、全过程的质量管理体系 （六）按规定保存生态环境监测数据、监测报告、监测全过程原始记录、报告审核记录以及监测任务合同等档案资料，保证监测数据、结果及报告可追溯；（七）遵守法律、行政法规、部门规章的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实守信原则，恪守职业道德，承担社会责任；（八）省级生态环境主管部门规定的其他要求。依法纳入检验检测机构资质认定管理范围的生态环境监测机构应当取得检验检测机构资质认定证书。第十条 【质量管理部门的基本要求】监测单位应设立质量管理部门或岗位，配备质量管理人员及必要的实验条件，其主要职责是：（一）负责监督管理本单位各类生态环境监测活动，建立健全质量管理体系，使质量管理工作程序化、文件化、制度化和规范化，切实保证生态环境监测工作质量；（二）组织和开展质控考核、能力验证、比对、方法验证（确认）、质量监督、量值溯源及量值传递等质量管理工作，并对其结果进行评价；（三）生态环境主管部门所属生态环境监测机构质量管理部门负责本机构监测人员持证上岗考核的申报与日常管理；其他监测单位的质量管理部门负责本单位监测人员能力确认与日常质量管理；（四）建立生态环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库，确保相关标准、规范现行有效；（五）组织或参加生态环境监测技术及质量管理的技术培训和交流；（六）组织开展生态环境监测质量管理的监督与检查；（七）负责编制质量管理总结及计划。第十一条 【监测人员的基本要求】从事生态环境监测活动的人员应当符合下列要求：（一）掌握与岗位相适应的生态环境保护基础知识、法律法规、评价标准、监测标准或技术规范、质量控制要求，以及有关化学、生物、辐射等安全防护知识；（二）经过必要的培训和能力确认，能力确认应包括基础理论、基本技能、样品分析的培训和考核等；（三）监测人员不得同时在两个以上监测单位从业；（四）遵行职业操守，规范日常行为，坚持做到依法遵规、公平公正、诚实守信、保守秘密、忠于职守、廉洁自律。第十二条 【持证上岗】监测人员应按照有关法律法规及标准规范要求持证上岗。省级生态环境主管部门负责组织和实施对下级生态环境主管部门所属生态环境监测机构监测人员的持证上岗考核工作，其他监测单位监测人员可采取监测单位自行组织、自愿参加行业组织或省级生态环境部门组织的持证上岗考核。未参加或未通过考核的人员，应当在持证人员的指导下开展相应的生态环境监测活动，生态环境监测质量由持证人员负责。第十三条 【诚信公示】凡在本省开展生态环境监测服务的社会生态环境监测机构，需将机构名称、地址、法人性质、关键岗位人员（法人、单位负责人、技术负责人、授权签字人）、服务类别、技术能力范围等诚信信息在海南省社会环境服务机构管理平台进行公示，接受社会监督。社会生态环境监测机构对公示信息的真实性、准确性负责。诚信信息包括：（一）生态环境监测机构的基本情况；（二）监测仪器设备资产台账及仪器设备清单；（三）机构人员基础信息及监测能力；（四）检验检测机构资质认定证书及附表；（五）监测业务活动情况及监测报告清单。社会生态环境监测机构的名称、法人性质、营业执照、资质范围、关键岗位人员、机构地址、实验室地址等发生变化，应在变更后30日内在海南省社会服务机构管理平台更新公示信息。第三章 质量管理要求第十四条 【监测标准规范】从事生态环境监测活动，应按照统一的生态环境监测标准、规范开展监测，监测人员、仪器设备、装备和实验室环境设施等应满足监测工作及质量管理的要求。第十五条 【质量体系建立】生态环境监测机构应建立并有效运行与所开展的生态环境监测活动相适应的质量管理体系。质量管理体系应当覆盖生态环境监测机构开展生态环境监测活动的全过程，包括但不限于点位布设、样品采集、现场测试、样品运输和保存、样品交接、样品制备、分析测试、数据处理、记录、报告编制和档案管理等过程。第十六条 【全过程质量控制要求】生态环境监测机构应根据相关监测标准和技术规范，在生态环境监测活动全过程采取有效的质量控制措施，确保出具的监测数据真实、准确、完整、可追溯。（一）监测点位的设置应根据监测对象、污染物性质和具体条件，按统一的国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定进行，保证监测信息的代表性、完整性、可比性；（二）采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按统一的国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行；（三）样品在采集、运输、保存、交接、制备、分析测试及留样等过程中，应严格遵守相应的生态环境监测标准、规范，确保样品质量；（四）现场测试和样品的分析测试，应优先采用国家标准和行业标准方法；需要采用国际标准、其他国家的标准或自定标准时，应进行等效性或适用性检验，并书面征得服务对象同意，监测结果应在本生态环境监测机构存档保存；（五）监测数据在传输过程中均应保证所有信息的一致性和复现性，不得伪造、篡改监测数据；（六）对外出具报告或数据时，应根据服务对象要求，提供有关样品采集、运输、分析、质控等方面的原始记录材料的复印件或扫描件。第十七条 【原始记录保存要求】生态环境监测机构应及时记录样品采集、现场测试、样品运输和保存、样品制备、分析测试等监测全过程的技术活动，保证记录信息的充分性、原始性和规范性，能够再现监测全过程。所有对记录的更改（包括电子记录）实现全程留痕。监测活动中由仪器设备直接输出的数据和谱图，应以纸质或电子介质的形式完整保存，电子介质存储的记录应采取适当措施备份保存，保证可追溯和可读取，以防记录丢失、失效或篡改。当输出数据打印在热敏纸或光敏纸等保存时间较短的介质上时，应同时保存记录的复印件或扫描件。第十八条 【排污单位质量控制要求】自行开展监测工作的排污单位，应当参照本办法第十二条至第十五条开展质量管理工作，并依法公开相关监测数据和信息。第十九条【运维机构要求】从事生态环境监测设备运营维护的生态环境监测机构，应在样品采集与分析、仪器设备运行、数据交换与传输等方面实施质量管理，确保各类数据在仪器分析及信息传输、发布等过程中真实、准确、完整、及时。（一）从事生态环境监测设备运营维护的生态环境监测机构与委托单位就运行维护、设备维修、定期巡检等工作签订有关合同的，机构及其负责人应保证自动监测数据质量并承担法律责任；与委托单位不签订运维合同，但形成事实合同关系的，同样承担自动监测数据质量法律责任；（二）监测站房及所属采样、分析、数据传输等方面的运维工作原则上只能由同一家运维机构负责。除运维人员、负责监管的生态环境主管部门人员外，未经允许，其他人员不得擅自进入站房、不得接触设备、不得通过网络等方式连接设备、不得干扰样品采集部位及样品传输管路的周边环境；（三）从事生态环境监测设备运营维护的生态环境监测机构负责站房及所属样品采集及传输设备、仪器分析及数据传递等系统按规范运行；自动监测仪器设备应当定期检定或校准，并做好相关记录；使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质；传输的数据应是准确、不被外界干扰的数字量模式；按连续监测技术规范、运行与考核技术规范等要求，定期开展校准校验等质量管理工作，需要定期开展手工比对监测的应由有资质的生态环境监测机构开展手工比对监测并提供比对监测报告；（四）从事生态环境监测设备运营维护的生态环境监测机构须确保自动监测数据在分析仪、现场工控机、中控平台、数采仪及各级环保监控平台等所有设备上传数据的一致性，不受量程设置、传送距离、传输介质等干扰；（五）从事生态环境监测设备运营维护的生态环境监测机构不得擅自移动、改变或干扰监测站房、采样点位及管路，擅自更换样品分析、数据传输等设备及其它影响计量的部件。生态环境监测机构、排污单位或其它单位对生态环境质量或污染物排放自动监测设备自行运营维护的，按本条规定开展工作。第二十条【监测质量责任】监测单位应当建立“谁出数据谁负责、谁签字谁负责”的生态环境监测数据质量责任追溯制度。监测单位及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责；采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。生态环境监测机构对委托人送检的样品进行检测的，监测报告对样品所检测的符合性情况负责，送检样品的代表性和真实性由委托人负责。排污单位应当按照国家和本省有关规定和标准规范，制定自行监测方案，对所排放的污染物及其对周边环境的影响实施自行监测，保存完整的原始记录；不具备自行监测能力的，应当委托其他具备相应资质和能力的生态环境监测机构开展自行监测，并对外公开委托信息，核实生态环境监测机构相关资质能否满足本单位自行监测指标要求，对生态环境监测机构数据质量保证措施提出明确要求。排污单位对其自行监测数据的真实性、准确性、完整性负责。从事生态环境监测设备运营维护的生态环境监测机构及其负责人按照运营维护责任对监测数据承担责任。第二十一条 【干预留痕机制】监测单位及其人员应当独立于其出具的监测数据所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断的因素影响，保证出具的监测报告全面、准确、客观、真实。监测单位及人员对相关利益方不当干预监测活动，应当采取全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查等方式如实、完整记录，并及时向生态环境主管部门或有关上级部门举报；对指使篡改、伪造监测数据的行为，应当拒绝。第四章 监督管理第二十二条 【监管部门职责】县级以上生态环境主管部门对生态环境监测工作实施监督管理。各级生态环境主管部门负责建立生态环境监测数据质量监督管理制度，建立生态环境监测质量检查专家库，开展日常监督检查。对本地没有实验室的生态环境监测机构以加强监测现场核查为主，若有必要赴异地开展实验室核查，应与该机构实验室所在地生态环境主管部门建立协查机制。各级生态环境主管部门应与同级市场监督管理部门建立信息共享机制，加强部门合作和信息沟通，及时共享生态环境监测机构的资质认定和违法违规行为及处罚结果等监督管理信息。第二十三条 【监督检查内容】县级以上生态环境主管部门有权对在本行政区域开展生态环境监测活动的监测单位的下列事项实施监督检查：（一）监测点位、仪器设备、试剂材料、标准物质（样品）、场所环境与人员情况；（二）样品采集制备、分析测试、数据传输、评价等原始记录和监测报告情况；（三）运维规程、计划和记录；（四）监测方法和监测技术规范的使用情况；（五）质量管理体系及运行情况；（六）生态环境主管部门规定的其他事项。各级生态环境主管部门应定期、不定期开展盲样考核、比对监测等能力验证。第二十四条【监管职权】生态环境主管部门在监督检查过程中，可以行使下列职权：（一）进入生态环境监测活动场所进行现场检查；（二）调查、询问监测单位、委托人等有关单位和人员；（三）查阅、复制生态环境监测活动有关档案、合同、发票、账簿及其他相关资料；（四）开展其他必要的调查、检查。被检查的单位和个人应当积极配合，如实提供有关材料，不得以任何方式拒绝、阻挠和隐瞒。第二十五条【开展执法检查情形】各级生态环境主管部门对监测单位存在以下行为的，视为涉嫌弄虚作假，需开展执法检查：（一）被实名举报且举报人身份得到核实的，能提供基本事实线索或相关证明材料的、被“12369”、“12345”举报平台反馈且有相应线索的、被举报且明确指出监测报告中弄虚作假线索的；（二）相关行政部门开展检查，发现监测报告或数据存在弄虚作假嫌疑而向生态环境主管部门反馈或转交的；（三）威胁检查人员或无正当理由抗拒检查的；阻挠、拖延不配合检查的；拒绝提供材料或提供虚假材料的；（四）监测单位拥有的人员、设备、资质等条件明显不能满足正在开展的监测活动的。第二十六条【弄虚作假行为界定】除相关法律法规明确规定的情形外，监测单位存在以下行为并被查实的，视为监测数据弄虚作假：（一）侵占、损毁或擅自移动、改变自动监测点位、设备或其它计量部件的；（二）因人为干扰造成自动监测仪器分析仪、数采仪、各级环保监控平台等方面的自动监测数据明显不一致的；（三）故意断开流量计、分析仪、数采仪等设备的电源、网络，导致自动监测数据为零、不变或缺失的。（四）监测仪器设备有电子原始记录和谱图，故意不保存、删改、销毁原始电子记录的。第五章 调查与处理第二十七条【执法部门职责】生态环境主管部门负责本辖区内生态环境监测数据弄虚作假行为的调查和处理。各级生态环境主管部门应当定期或者不定期组织开展生态环境监测质量监督检查，发现生态环境监测数据弄虚作假行为的，应依法立案查处，并向上级生态环境主管部门报告。对党政领导干部和国家机关工作人员有关生态环境监测数据弄虚作假行为的调查和处理，按照国家有关规定执行。第二十八条【调查程序】对发现涉嫌存在生态环境监测数据弄虚作假行为的，应按以下程序开展调查。（一）现场检查和立案1.生态环境主管部门应当对生态环境监测活动采用随机抽查和飞行检查相结合的方式进行检查，发现涉嫌存在生态环境监测数据弄虚作假行为的，应依法立案查处；2.生态环境主管部门在各类审批、评审、备案、督察、检查等工作中，发现有监测单位涉嫌存在生态环境监测数据弄虚作假行为的，应依法立案查处；3.生态环境主管部门对排污单位开展日常现场检查，发现涉嫌存在生态环境监测数据弄虚作假行为的，应依法立案查处；4.生态环境主管部门所属生态环境监测机构在日常监测、检查等工作中发现监测单位涉嫌存在生态环境监测数据弄虚作假行为的，应将问题线索和证据及时移交生态环境主管部门立案查处；5.生态环境主管部门接到有关涉嫌存在生态环境监测数据弄虚作假行为的投诉或举报，或接到其他部门移交的问题线索，应及时对相关材料进行审核，并按相关程序决定是否移交。受理过程中相关人员应严格保守秘密。（二）调查取证1.对生态环境监测数据弄虚作假案件的调查取证可按照《行政处罚法》《环境行政处罚办法》的有关规定实施。生态环境主管部门必要时可以组织所属生态环境监测机构、社会生态环境监测机构或其他专家，为调查取证工作提供必要的技术支持；2.调查过程中需要采样取证的，应由具备相关采样资质的人员，按照有关标准规范实施现场采样，并采取拍照、录像或其他方式记录采样过程。调查和采样过程中须有当事人在场，并要求其在现场检查（勘察）笔录或采样记录单上签名。当事人拒绝签名或当事人不在场的，调查人员应当注明情况，并请其他见证人签名；3.生态环境监测数据弄虚作假案件的证据，除现场调查（询问）笔录、现场检查（勘察）笔录，以及照片、音像、监控视频等电子证据外，按照不同环节或不同情形，可补充收集下列证据：（1）现场监测或采样环节弄虚作假：现场监测或采样原始记录（含仪器存储文件或打印记录）、质控措施记录、排污单位现场工况记录、样品保存和交接记录、环境条件记录、仪器使用记录、现场封存样品等书证物证，以及有关照片、音像、监控视频等资料；（2）实验室分析环节弄虚作假：分析原始记录（含仪器谱图和自动存储记录）、质控措施记录、量值溯源记录、环境条件记录、仪器使用记录、留存样品等书证物证，以及有关监控视频等资料；（3）报告编制环节弄虚作假：监测报告（正本和副本）及所有监测原始记录、审核记录，以及其他存档资料等书证；（4）机动车排放检测环节弄虚作假：检测记录、环境条件记录、仪器使用记录、已上传的电子检测报告和本地打印报告、车辆基础数据等资料；（5）自动监测及运维环节弄虚作假：生产记录、排污记录、环保治理设施和自动监测设备运行维护记录，自行监测报告、自动监测设备比对监测报告，自动监测仪器中存储的数据，以及从仪器设备或数据传输设备上复制备份的数据和依法提取的环境样品等资料。第二十九条【违规惩戒】在监督检查过程中发现监测单位存在下列情形的，由各级生态环境主管部门根据有关规定，采取函告整改、约见谈话等形式，予以警示。（一）采样、分析等专业技术人员未经上岗培训，未持有相关监测项目合格证书或未经机构内部考核合格；关键岗位人员变更没有按相关规定办理；违规挂靠监测人员的；（二）监测或运维过程不规范，出具的监测报告和原始记录（运维记录）未能严格执行或错误使用生态环境相关标准和技术规范，信息不完整，直接或间接影响最终监测数据（结果）的有效性和准确的；（三）监测或运维能力不满足，技术人员工作经历、监测能力不匹配，仪器设备存在不足或缺陷，环境设施条件不符合要求，不能满足或有效维持所开展的监测和运维活动的；（四）质量控制活动不匹配，质量管理体系未建立或不能覆盖监测和运维的全部场所，未能有效执行体系文件要求，质量控制措施不满足相关监测标准和技术规范要求的；监测单位存在弄虚作假行为的，由生态环境主管部门依据有关法律法规，对涉事单位及相关责任人，严格按照相应程序予以处罚。第三十条【案件移送】生态环境主管部门在查处生态环境监测数据弄虚作假案件中，发现涉及其他相关部门职责的，应当依法向相关部门通报或移送。生态环境监测机构涉嫌违反《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》等相关规定的，应当向同级市场监督管理部门移送；对于省外注册的生态环境监测机构因弄虚作假被依法查处的，还应当向机构注册地所属省级生态环境主管部门通报有关情况。生态环境主管部门查实的篡改伪造生态环境监测数据案件，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规进行处罚外，依法移送公安机关予以拘留；对于涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘察笔录、涉案物品清单，以及监测、鉴定、检验报告等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。第三十一条【行政复议】监测单位和相关责任人员因监测数据弄虚作假行为被处罚的，可依法向同级人民政府或上级生态环境主管部门提起行政复议。第三十二条【结果公开】生态环境主管部门应当根据信息公开的规定，在政府官方网站、政务新媒体等平台公开对监测单位的监督检查结果，并将查处的监测数据弄虚作假行为相关责任主体行政处罚结果报送海南省自由贸易港信用信息共享平台依法依规对外公示。第六章 附 则第三十三条 【解释权】本办法由海南省生态环境厅负责解释。第三十四条【实施时间】本办法自2021年 月 日起实施。原《海南省国土环境资源厅环境监测质量管理办法》同时废止。《海南省生态环境厅生态环境监测质量管理办法（征求意见稿）》编制说明一、起草背景生态环境监测数据质量是生态环境监测工作的生命线。2018年5月11日，省委办公厅 省人民政府办公厅印发《海南省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》要求制定《海南省环境监测质量管理办法》，完善环境监测质量管理制度，规范管理秩序，加大对不当干预行为和弄虚作假行为的惩处力度。《中华人民共和国海南自由贸易港法》“第三十二条 海南自由贸易港健全生态环境评价和监测制度，制定生态环境准入清单，防止污染，保护生态环境；健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度，促进资源节约高效利用。”明确指出，要健全生态环境评价和监测制度。为建立生态环境监测数据质量保障责任体系，规范生态环境监测行为、有效防范和依法惩治生态环境监测数据弄虚作假行为，确保环境监测数据真实、准确、全面。按照省委办公厅、省人民政府办公厅印发《海南省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》要求，我厅对原海南省国土环境资源厅《海南省国土环境资源厅环境监测质量管理办法》进行修订，并形成了《海南生态环境厅生态环境监测质量管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。二、编制依据《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国海南自由贸易港法》；《检验检测机构资质认定管理办法》；《检验检测机构监督管理办法》（国家市场监管总局令第39号）；

近期，生态环境部印发了《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》 （以下简称《规划》），明确了2035年前生态环境领域卫星发展的基本原则、主要目标及重点任务等内容。《规划》提出，到2025年，初步建成监测要素基本完备的生态环境卫星体系，实现卫星遥感由“查证式”为主到“发现与查实”并重的转变；到2035年，全面建成响应快速、天地融合的生态环境卫星体系，实现由被动到主动、监测到会诊、评估到预警的转变。作为生态环境部推进天地一体化生态环境监测体系建设的指导性文件，《规划》的出台有何重要意义？将如何为生态环境质量持续改善和推动减污降碳协同增效提供技术支撑？为此，记者对生态环境部生态环境监测司负责人进行了专访。问：生态环境部正式印发了《生态环境卫星中长期发展规划（2021—2035年）》，据介绍，这也是生态环境领域首次编制形成卫星领域发展规划，请您简要介绍这一《规划》出台的背景及意义？答：生态环境监测是生态文明建设的重要支撑，遥感监测是天地一体化生态环境监测体系的重要组成部分。“十三五”期间，依托《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》和高分辨率对地观测系统重大专项等规划项目实施，生态环境卫星遥感监测能力稳步增强，在落实中央领导批示精神、中央生态环境保护督察、深入打好污染防治攻坚战等方面提供了重要的技术支撑。生态环境卫星遥感监测以支撑管理为目标，以科技创新推动高质量发展。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点、减污降碳协同增效的关键时期，生态环境保护工作对天基、空基、无人机等遥感监测应用需求迫切，天地一体化生态环境监测能力建设，尤其是应用系统能力建设，需进一步夯实和加强。为全面贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，深入落实《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》，加快推进生态环境监测现代化，生态环境部会同有关部门组织开展生态环境领域卫星发展规划研究，首次编制形成卫星领域发展规划，指导天地一体化生态环境监测体系建设。《规划》将以习近平生态文明思想为指导，面向美丽中国建设目标、碳达峰碳中和重大战略目标与绿色低碳发展需要，将落实深入打好污染防治攻坚战和减污降碳协同增效总要求，以监测先行、监测灵敏、监测准确为导向，以构建“全方位、高精度、短周期”生态环境立体遥感监测能力为主线，加快卫星遥感应用能力建设和技术创新，为有效支撑环境质量、污染源和生态质量监测，提高生态环境监测现代化水平奠定坚实基础。问：科学谋划“十四五”及2035年前生态环境卫星遥感监测能力发展，《规划》涵盖哪些重点内容？答：《规划》主体内容概括为“聚焦一个目标、围绕八类需求、构建四个体系、提升三个能力、实现三个转变”。一个目标：即到2025年，初步建成监测要素基本完备的生态环境卫星体系，实现卫星遥感由“查证式”为主到“发现与查实”并重的转变；到2035年，全面建成响应快速、天地融合的生态环境卫星体系，实现由被动到主动、监测到会诊、评估到预警的转变。在需求方面，系统梳理大气环境、水生态环境、自然生态、土壤环境、固体废物测、海洋环境、生态环境保护执法、中央生态环境保护督察与应急等八个方面遥感监测应用需求。同时，构建生态环境卫星遥感监测能力体系、综合智慧应用体系、生态环境遥感技术创新体系和生态环境卫星遥感监测、督察、执法标准规范体系等四个体系。在能力建设方面，形成高精度定量监测、高时效业务支撑、高可靠运行保障等三项能力。最终实现生态环境遥感监测应用由被动监测到主动发现问题、监测到会诊、评估到预警的技术转变。问：为减污降碳协同增效提供技术支撑，在《规划》中，关于碳监测卫星，有何部署规划？将如何为科学精准监测二氧化碳排放发挥作用？答：为支撑碳达峰、碳中和国家战略需求，贯彻深入打好污染防治攻坚战的决策部署，亟需构建高低轨协同的碳（大气）监测卫星遥感能力体系，形成全球碳（大气）和排放源相结合的主要温室气体和大气污染物协同监测能力，兼顾生态系统碳汇监测能力。在全球碳（大气）遥感监测方面，主要以天基卫星和地基遥感观测等为基础，实现全球及区域主要温室气体和大气污染物大尺度协同监测，形成全球碳盘点和我国区域与行业碳核查技术体系。针对排放源监测，将通过多星协同组网，对排放源开展高分辨率、多要素、全天时监测，获取碳排放源、工业热污染源的热异常、污染成分等信息，结合空基遥感、移动监测车、地面观测等手段，实现重点区域污染排放源和温室气体排放源的高动态综合监测，提升污染源排放异常主动发现能力和重点省份碳排放量核算能力。围绕碳汇监测，建立遥感碳汇监测业务技术体系，逐步提升碳汇精细化、短周期监测水平，强化植被生产力、生物量等参数监测能力，支撑全国和区域生态状况调查评估工作。《规划》将始终坚持天、空、地和应用系统整体规划、协同建设，发展高轨高光谱、快速多体制、臭氧激光雷达、高分红外等新型探测手段和任务智能规划、星上智能处理、星间通讯等新型能力，形成覆盖空间维、时间维、光谱维、要素维的生态环境立体遥感监测网，为实现“双碳”战略目标和“三个治污”提供有效遥感技术支撑。问：加快推进监测能力现代化，生态环境部创新提出了天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动监测车和地面观测五种手段为一体的“五基”协同生态环境立体遥感监测体系。这一体系的部署在《规划》中有何体现？其将如何进一步助力提升生态环境管理精细化、信息化、智慧化水平？答：为落实习近平总书记关于“保护生态环境首先要摸清家底，掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础性工作做好”的重要指示精神，《规划》中首次提出建立天基卫星、空基遥感、航空无人机、移动监测车和地面观测五种手段为一体的“五基”协同生态环境立体遥感监测体系。该体系将天基卫星“落地”高空平台、将移动监测车与卫星联动，创新实现对重点区域、重点目标的高精度、短周期协同监测，可全方位、全天候守护自然边界，有力推动了生态环境监测由点上向面上、静态向动态、平面向立体发展，是推动构建现代化生态环境监测体系的重要实践，进一步提升了生态环境管理精细化、信息化、智慧化水平。“五基”协同天空地一体化生态环境立体遥感监测体系既是本规划中的重点内容，也是对《“十四五”生态环境监测规划》提出的“增补高空和地面遥感监测系统，提升立体遥感监测能力”的具体落实。这一体系有效弥补了常规遥感手段在监测时效、精度、周期等方面的短板，实现了天空地一体化精准、快速监测，已广泛应用于生态、大气、水等领域的监测活动，为国家公园、自然保护区和生态红线监管、中央生态环保督察、生态环境执法、生态环境应急监测、减污降碳监测等提供全方位、高精度和短周期的遥感技术支持，为推动我国生态文明建设、守护人与自然和谐共生的美丽中国提供有力支持。问：《规划》中提出，到2025年，初步建成监测要素基本完备的生态环境卫星体系，这其中离不开完善投入机制与人才队伍建设。对此，《规划》又是如何确保目标和任务全面落实到位的？答：《规划》出台后，将重点从四个方面抓好任务实施。一是强化组织领导，确保规划目标和任务全面落实到位，抓紧推动碳立体监测专项立项。二是完善投入机制，加强与有关部门协调，将生态环境卫星和应用系统发展纳入国家航天强国战略纲要有关规划，引导鼓励地方政府和民营商业资本参与卫星研制、发射。三是重视人才队伍，完善生态环境卫星遥感人才选拔和培养制度，加强地方卫星遥感技术培训。四是加强合作共享，实现一星多用、多星共用，提升遥感卫星应用能力和应用效益。

11月21日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《农村黑臭水体治理工作指南》（以下简称《指南》）、《废硫酸利用处置污染控制技术规范》（以下简称《技术规范》）、《放射性测井辐射安全与防护》等3项国家生态环境标准、《环境空气颗粒物（PM2.5）中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》等8项国家生态环境监测标准。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。会议指出，农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，对深入打好农业农村污染治理攻坚战、推进美丽乡村建设具有重要意义。要学习运用好“千万工程”经验，深入谋划和推进农村生活污水治理工作，加大治理和监管力度，着力提升农村生活污水治理水平。要坚持因地制宜、分类施策，优先选用技术可行、经济合理的治理模式，坚决反对形式主义，不搞“一刀切”。要加强对《指导意见》的培训和宣传，做好政策解读和指导，利用执法监测、常态化调研评估等方式，督促指导地方扎实做好工作、做出成效。会议强调，消除农村黑臭水体对解决老百姓家门口突出生态环境问题、提升农村人居环境质量、增强人民群众生态环境获得感具有重要意义。《指南》从黑臭水体识别、排查与清单编制、成因分析、开展治理、成效验收、建立长效管护机制等方面明确了工作流程和要求，有利于系统、规范、扎实推进农村黑臭水体治理。《指南》印发后，要加强政策宣贯解读，多渠道做好人员培训与技术指导，强化跟踪评估，督促推动地方完善长效管护机制。要统筹推进农村黑臭水体与农村生活污水、农业面源污染的综合治理、系统治理，切实巩固提升农村黑臭水体治理成效，确保农村水生态环境整体改善。会议指出，建立健全危险废物环境管理标准体系是贯彻落实全国生态环境保护大会精神、严密防控环境风险的重要举措。《技术规范》明确了废硫酸利用处置全过程污染控制要求，对推动提升危险废物环境风险防控能力和环境管理水平具有重要作用。要抓好《技术规范》的实施和部门协作，充分发挥其对危险废物相关建设项目环境影响评价、排污许可和经营许可证核发的重要技术支撑作用。要加强对企业的指导帮扶，促进废硫酸资源化利用和妥善处置，推动提升企业危险废物利用处置能力和水平。会议强调，《放射性测井辐射安全与防护》《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 核技术利用》《区域电磁环境调查与评估方法（试行）》等3项国家生态环境标准（以下简称“3项标准”）分别规定了放射性测井工作中的辐射安全与防护要求，规范了核技术利用项目辐射安全管理程序和内容，明确了区域电磁环境调查与评估的方法和要求，进一步完善了国家生态环境标准体系，对加强放射性污染防治工作具有重要意义。要加强对“3项标准”的宣贯解读，全方位做好政策培训与技术指导，进一步压实相关单位主体责任，落实生态环境保护各项措施，保障环境设施稳定、有效、可靠运行，确保辐射环境安全。会议指出，监测标准是生态环境监测工作的重要依据，对规范生态环境监测活动、确保监测数据“真准全快新”具有重要作用。《环境空气颗粒物（PM2.5）中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》《环境空气颗粒物（PM2.5）中水溶性离子连续自动监测技术规范》《环境空气颗粒物（PM2.5）中无机元素连续自动监测技术规范》《固定污染源废气 氨和氯化氢的测定 便携式傅立叶变换红外光谱法》《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式催化氧化-氢火焰离子化检测器法》《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式气相色谱-氢火焰离子化检测器法》《水质 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/液相色谱-三重四极杆质谱法》《土壤和沉积物 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/液相色谱-三重四极杆质谱法》等8项国家生态环境监测标准（以下简称“8项监测标准”）对支撑相关污染物排放标准实施，服务大气细颗粒物与臭氧协同控制、碳监测评估试点、新污染物治理与履约监测等工作具有重要意义。要持续优化监测标准管理，积极开展预研究工作，不断丰富监测标准供给。要加强对“8项监测标准”的宣贯工作，全面做好解读和培训，确保监测标准落地实施，切实提升生态环境监测规范化水平。会议还研究了其他事项。生态环境部副部长赵英民、郭芳，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长廖西元，生态环境部副部长董保同，生态环境部总工程师刘炳江出席会议。　驻部纪检监察组负责同志，机关各部门、应急中心、服务中心、信息中心主要负责同志列席会议。

4月18日，河南省郑州生态环境监测中心发布招标公告购置生态环境监测系统和水质全自动实验室，预算998万元。潜在投标人应于2022年05月10日09时00分（北京时间）前递交投标文件。项目详细信息如下：项目编号：豫财招标采购-2022-263项目名称：河南省郑州生态环境监测中心购置生态环境监测系统和水质全自动实验室项目采购方式：公开招标预算金额：9,980,000.00元最高限价：9,980,000.00元采购需求：生态环境监测系统、水质全自动实验室序号包号包名称包预算（元）包最高限（元）1豫政采(2)20220327-1河南省郑州生态环境监测中心购置生态环境监测系统和水质全自动实验室项目99800009980000

为全面贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，深入落实《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》，加快推进生态环境监测现代化，生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》（以下简称《规划》），全面强化生态环境质量持续改善和推动减污降碳协同增效的监测支撑。《规划》提出两大方面11项重点任务举措和两项重大工程：一是立足支撑管理，紧紧围绕以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，着眼统筹支撑污染治理、生态保护、应对气候变化和集中攻克人民群众身边的生态环境问题，全面谋划碳监测和大气、地表水、地下水、土壤、海洋、声、辐射、新污染物等环境质量监测、生态质量监测、污染源监测业务，推进监测网络陆海天空、地上地下、城市农村协同布局和高效发展，充分发挥生态环境监测的支撑、引领、服务作用。二是立足提升能力，紧紧围绕现代生态环境治理体系建设目标，系统谋划生态环境监测体系改革创新，健全监测与评价制度，加快构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局，完善体制机制，筑牢数据根基，深化评价应用，激发创新活力，增强内生动力，实施监测网络和机构能力建设重大工程，夯实基础能力，锻造铁军先锋，加快实现生态环境监测现代化。其中在重点任务“支撑低碳发展，加快开展碳监测评估”中，提出三项工作：一是推进碳监测评估试点，组织火电、钢铁、石油天然气开采、煤炭开采、废弃物处理等重点行业企业开展二氧化碳、甲烷等温室气体排放监测试点工作，合作共建全国碳监测网络；二是补齐碳监测技术短板，加快推动大气碳监测相关卫星研制发射，开展多尺度甲烷遥感监测，构建温室气体监测技术体系和质量控制体系；三是积极开展其他履约监测，按照履约成效评估要求，开展POPs、Hg、ODS和HFCs等背景区域定位监测。

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各流域（海域）生态环境监督管理局，中国环境科学研究院，中国环境监测总站，中日友好环境保护中心，南京环境科学研究所，华南环境科学研究所，卫星环境应用中心，国家海洋环境监测中心：　　为落实《新污染物治理行动方案》，加强新污染物生态环境监测标准顶层设计，积极推动新污染物治理体系和治理能力现代化建设，我部组织编制了《新污染物生态环境监测标准体系表（2024年版）》，由新污染物生态环境监测标准体系框架图和体系项目表构成。现印发给你们，供开展新污染物调查监测、监督管理等工作参考。可转发给有关技术单位，开展标准预研究工作。　　生态环境部办公厅　　2024年9月3日　　（此件社会公开）

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：　　为深入贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会部署，全面推进现代化生态环境监测体系建设，全力支撑深入打好污染防治攻坚战和美丽中国建设，我部研究制定了《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。　　生态环境部　　2024年3月4日　　（此件删减后公开）　　抄送：各流域海域生态环境监督管理局，中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中日友好环境保护中心（环境发展中心）、南京环境科学研究所、华南环境科学研究所、环境规划院、卫星环境应用中心、国家海洋环境监测中心。　　生态环境部办公厅2024年3月13日印发

11月16日，生态环境部在《求是》杂志发表文章《准确把握新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系》。习近平总书记2023年7月在全国生态环境保护大会上强调，总结新时代10年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系，即高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。此文章中提到：要处理好重点攻坚和协同治理的关系。我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，污染物和碳排放总量仍居高位，环保历史欠账尚未还清，生态环境质量稳中向好的基础还不稳固。新征程上，要处理好重点攻坚和协同治理的关系，以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。加大对突出生态环境问题集中解决力度，以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染风险管控，加强固体废物综合治理和新污染物治理，不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。要处理好外部约束和内生动力的关系。我国生态环境治理体系仍有待健全，有的地方生态环境监管流于表面、监管不到位，有的企业法律意识淡薄，存在不正常运行污染治理设施、超标排放、监测数据造假等问题。新征程上，要处理好外部约束和内生动力的关系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用，把严的基调和问题导向贯穿始终，进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治责任。持续推进重点领域法律法规制修订，建立健全和严格执行生态环境法规制度，强化执法监管，保持对环境污染和生态破坏问题高压态势。全面实行排污许可制，深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施生态环境科技创新重大行动，加快建立现代化生态环境监测体系，提高生态环境监管效能。要处理好“双碳”承诺和自主行动的关系。党的十八大以来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动地方和相关行业开展碳达峰行动。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度，启动和稳定运行全球最大的碳市场，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。10年来，我国碳排放强度累计下降超过35%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。2020年，我国二氧化碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成第一阶段国家自主贡献承诺。同时也要看到，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不是轻而易举就能实现的，而是要付出持续艰苦努力。当前，全球生态环境问题政治化趋势增强，部分西方国家打“气候牌”，出台碳关税等政策，向发展中国家转嫁减排责任。新征程上，要处理好“双碳”承诺和自主行动的关系，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。强化煤炭清洁高效利用，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，健全碳排放权市场交易制度。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点。

p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 生态环境部近日印发《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案》，研究部署疫情应急监测工作，坚决防止疫情次生灾害对生态环境和人民群众健康造成不良影响。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 方案提出，各级生态环境部门要以疫情防控为第一要务，做好空气、地表水等相关应急监测工作。方案明确了疫情防控期间生态环境应急监测工作的重点： /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 一是做好空气、地表水环境质量监测，除因疫情防控需要导致交通出行不便的地区外，各级生态环境部门要协调做好空气、地表水环境质量自动监测运维保障工作，充分发挥自动站监测数据的应急预警作用，确保疫情防控期间环境质量安全。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 二是加强饮用水水源地水质预警监测，疫情防控期间，在饮用水水源地常规监测的基础上，增加余氯和生物毒性等疫情防控特征指标的监测，发现异常情况时加密监测，并及时采取措施、查明原因、控制风险、消除影响，切实保障人民群众饮水安全。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 三是完善应急监测预案，提前谋划应急准备工作，结合疫情防控工作实际，进一步完善疫情环境应急监测预案，同时加强应急监测物资储备，努力提升应对能力。发生突发环境污染事件或因大量使用消毒用品造成环境次生灾害时，经省级疫情防控领导小组批准，第一时间赶赴现场，开展监测。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 方案要求，加强环境质量综合分析，客观评价环境质量状况，科学研判环境质量变化趋势及原因，准确评估突发环境污染事件或环境次生灾害对环境质量的影响，及时通过多种渠道，向公众发布环境质量信息和应急监测结果，保障群众的生态环境质量知情权。 /p p br/ /p

p 　　为鼓励社会力量广泛参与生态环境监测标准制修订工作，加强生态环境监测标准的技术储备，加快完善生态环境监测标准体系，现向社会公开征集标准制修订建议，有关事项通知如下： /p p 　　一、征集范围 /p p 　　生态环境监测类标准制修订建议，包括用于环境质量、污染源排放和生态状况监测的方法和技术，涵盖水、废水、环境空气、固定源、土壤、沉积物、固体废物、噪声、生物、生态等要素，涉及应急、遥感、质控、履约等领域。 /p p 　　二、征集条件 /p p 　　1.标准制修订建议的技术内容应为成熟的研究成果，且经过实践应用 /p p 　　2.标准制修订建议的技术内容应具有普遍适用性和通用性，涉及的技术原则上应是通用技术，涉及的产品应已商品化并有2家以上的供应商 /p p 　　3.标准制修订建议中不得规定采用特定企业的技术、产品和服务，不得出现特定企业的商标名称 /p p 　　4.标准制修订建议不得采用尚在保护期内的专利技术和配方不公开的试剂。 /p p 　　三、材料提交 /p p 　　请填写并提交附件中的生态环境监测标准制修订建议表，每个建议表限填一个项目，建议表一式2份，应由法定代表人(或委托授权人)签字并加盖公章。同时提交标准文本和编制说明,格式和内容要求参照《环境监测 分析方法标准制修订技术导则》(HJ168-2010)，分析方法类标准建议还应提交验证、比对的数据结果。 /p p 　　四、有关工作要求 /p p 　　1.欢迎各级各类生态环境监测机构、科研院所、高校等企业、事业单位根据自身研究成果，结合生态环境监测实际工作需要，提出标准制修订建议。请于2019年10月31日前，将纸质和电子版材料发送至中国环境监测总站科技处。 /p p 　　2.经筛选和评审，内容符合生态环境监测需求、体例格式及表述规范、与现有标准体系协调一致的标准建议，可纳入“绿色通道”范围立项，即从征求意见稿技术审查环节开始标准制修订工作，按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》完成后续制修订程序。所需工作经费由提出建议的单位自行承担。 /p p 　　3.未纳入“绿色通道”范围立项的标准制修订建议不予公开。 /p p 　　五、联系方式 /p p 　　生态环境部生态环境监测司 顾闫悦 /p p 　　电话：010-66556972 /p p 　　中国环境监测总站科技处 付强 /p p 　　电话：010-84943174，地址：北京市朝阳区安外大羊坊8号院乙，邮编：100012，邮箱：kyjsc@cnemc.cn。 /p p 　　 strong img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / /strong strong style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/201908/attachment/c27ecdae-2305-41b0-a4d7-5b32b2aa8043.docx" target=" _self" title=" W020190805499766345985.docx" textvalue=" 附件：生态环境监测标准制修订建议表.docx" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " 附件：生态环境监测标准制修订建议表.docx /a /span /strong /p p strong style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " /strong /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/b66719b3-19c3-467e-81f4-575d88dbd5c3.jpg" title=" 绿· 仪社.jpg" alt=" 绿· 仪社.jpg" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 扫二维码加“绿· 仪社”为好友 了解更多对科学仪器市场的分析评论！ /span /p

p 　　生态环境监测是生态环境保护的耳目与基石。基础不牢，地动山摇。没有科学准确的监测数据作支撑，生态环保工作就成了无源之水，无本之木。生态环保事业发展越快，越离不开牢固的监测基础。加强生态环境监测网络建设，是大力推进生态文明建设的重大举措，对于全面建成小康社会，实现中华民族永续发展具有深远意义。 /p p 　　一、有关背景 /p p 　　党中央、国务院高度重视生态环境监测工作。习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想新论断新要求，对抓紧建立资源环境承载能力监测预警机制作出重要指示。国务院领导同志多次就建设大气和水环境监测网络、保证监测数据真实可靠等作出重要批示。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法”。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出“利用卫星遥感等技术手段，对自然资源和生态环境保护状况开展全天候监测，健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系”。《环境保护法》要求“国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理”。“国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息”。 /p p 　　为贯彻落实党中央、国务院的决策部署和《环境保护法》要求，进一步加强生态环境监测网络建设，为生态环保工作提供坚强有力的支撑，环境保护部会同有关部门编制了《生态环境监测网络建设方案》(以下简称《方案》)，并经中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过，已由国务院办公厅正式印发。 /p p 　　二、加强生态环境监测网络建设的必要性 /p p 　　我国环境监测工作经过近40年的发展建设，已经改变了靠“眼睛看、鼻子闻、耳朵听”的落后面貌，建成了较为完善的生态环境监测网络并及时向人民群众发布各类监测信息。当前，全国环保系统按照空气质量新标准建成了发展中国家最大的空气质量监测网，所有地级以上城市都按照新的空气质量标准开展了PM2.5在内的6项主要空气污染物监测，并实时发布监测信息。同时，水环境监测网络不断完善，县域生态环境质量监测取得重大进展，完成了土壤环境背景值调查和土壤环境质量专项调查，空气质量预报预警和颗粒物源解析工作全面开展。2012年成功发射环境一号C星，与环境一号A/B星3星组网，形成了环境卫星“2+1”星座，实现了2-3天对全国覆盖一次的遥感监测能力，初步建成了天地一体化监测系统。环境监测工作实现了从手工到自动，从粗放到精准，从分散封闭到集成联动，从现状监测到预测预警的全面而深刻的转变，为生态文明建设和环境保护工作提供了强有力的支撑。此外，国务院水利、国土、海洋、农业、气象、林业等部门也根据各自管理需要建立了相应的监测网络，开展了地表水、地下水、海水、土壤、生态等领域的监测。 /p p 　　但是，面对当前生态文明建设的新形势和新要求，我国生态环境监测事业发展还存在网络范围和要素覆盖不全，建设规划、标准规范与信息发布不统一，信息化水平和共享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等突出问题，难以满足生态文明建设需要，影响了监测的科学性、权威性和政府的公信力。为此，必须加快推进生态环境监测网络建设改革，紧紧围绕影响生态环境监测网络建设的突出问题，强化监测质量监管，落实政府、企业、社会的责任和权利。要依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境监测数据分析，实现生态环境监测和监管有效联动。 /p p 　　三、生态环境监测网络建设的基本原则与主要目标 /p p 　　《方案》以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院统一部署，落实《中华人民共和国环境保护法》和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，为加快推进生态文明、建设美丽中国提供有力保障。 /p p 　　《方案》提出，生态环境监测网络建设要坚持“明晰事权、落实责任，健全制度、统筹规划，科学监测、创新驱动，综合集成、测管协同”的基本原则。 /p p 　　生态环境监测网络建设的主要目标是：到2020年，全国生态环境监测网络要基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。全面做到说清生态环境质量及变化趋势、说清污染排放状况、说清潜在的生态环境风险，为加快推进生态文明、建设美丽中国提供有力保障。 /p p 　　四、生态环境监测网络建设的基本思路 /p p 　　(一)统一生态环境监测建设规划、标准规范。目前我国生态环境监测存在部门间环境监测网络规划布局不统一，技术规范、评价方法不统一，数据缺乏可比性。为此，《方案》明确提出要按照《环境保护法》要求，环境保护部门会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善的全国环境质量监测网络。同时，要统一相关环境要素的布点、监测和评价技术标准规范，并根据工作需要及时进行修订完善。增强各部门生态环境监测数据的可比性，确保排污单位、各类监测机构的监测活动执行统一的技术标准规范。 /p p 　　(二)建设大数据平台，统一生态环境监测信息发布。当前，国务院有关部门之间、地方之间以及地方与中央之间监测数据集成联网与共享不足，环境监测信息发布渠道不统一等问题，影响政府权威性和公信力。为此，《方案》提出要加快生态环境监测信息传输网络与大数据平台建设，将国务院相关部门和各地的生态环境监测数据进行联网共享，大力加强数据资源的开发与应用。在信息发布方面，依法建立统一的生态环境监测信息发布制度，实现生态环境监测数据统一发布。 /p p 　　(三)突出生态环境监测与监管执法联动。监测和监管是生态环境保护的重要支撑和手段。针对当前监测与监管结合不紧密、对追究各级政府和企业相关生态环境保护责任支撑不足的问题，《方案》提出要充分利用生态环境监测结果考核问责政府环保责任落实情况，依托重点排污单位污染源监测建立监测与执法相结合的快速响应体系，实现监测与监管有效联动。同时，《方案》提出要加强自动预警，科学引导环境管理与风险防范。主要包括，加强空气、水、土壤等环境质量监测预报预警。严密监控企业污染排放，完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制。提升生态环境风险监测评估与预警能力，建立生态保护红线监管平台，对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动的监测、评估与预警。 /p p 　　(四)明晰生态环境监测事权与责任。当前各级政府、企业、社会的环境监测事权划分不够清晰，存在责任落实不到位、监测数据受行政干预的现象，对科学评价环境质量、环境保护目标考核等造成了一定的影响。因此，首先必须明确各级政府生态环境监测事权和责任，《方案》提出各级环境保护部门主要承担生态环境质量监测、重点污染源监督监测、环境执法监测、环境应急与预报预警等职能。环境保护部适度上收生态环境质量监测事权，以准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况。地方各级环境保护部门相应上收生态环境质量监测事权。第二，要求各级政府确定的重点排污单位必须落实污染排放自行监测及信息公开的法定责任，政府要加强污染源监督性监测和监管。第三，大力推动环境监测社会化服务，积极培育生态环境监测市场，明确提出开放服务性监测市场，并在基础公益性监测领域积极推进政府购买服务。同时，要求环境保护部制定相关政策和办法，有序推进环境监测服务社会化、制度化、规范化。 /p p 　　(五)加强对各类生态环境监测机构的监管。针对实际工作中，部分生态环境监测机构不能严格履职、监测质量不高以及责任追究不到位等突出问题，《方案》在加强对各类生态环境监测机构的监管方面提出了明确措施和要求。首先，各级相关部门所属生态环境监测机构、从事环境监测设备运营维护的机构、社会环境监测机构及其负责人要严格按照法律法规要求和生态环境监测技术规范履行职责，对监测数据的真实性和准确性负责。第二，环境保护部要依法建立健全对不同类型生态环境监测机构及从事环境监测设备运营维护机构的监管制度，制定环境监测数据弄虚作假处理办法等规定。各级环保部门要加大监测质量核查巡查力度，加强对各类生态环境监测机构监测业务活动的监管，严肃查处故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。第三，对于党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的有关规定处理。 /p p 　　(六)强化综合能力保障。加强生态环境监测能力建设是改革任务落到实处的基础保障。为此，《方案》明确提出要提升生态环境监测综合能力，包括：研究制定环境监测机构编制标准，加强环境监测队伍建设，不断提高监测人员综合素质和能力水平。完善与生态环境监测网络发展需求相适应的财政保障机制，重点加强环境监测基础能力建设，各级政府将生态环境监测所需经费纳入财政预算重点保障。完善环境保护监测岗位津贴政策。 /p p 　　五、《方案》的主要内容 /p p 　　《方案》包括6个部分共20条，3500余字。 /p p 　　引言部分鲜明地体现问题导向，点出了当前生态环境监测网络存在的突出问题和解决的必要性和紧迫性。 /p p 　　第一至三条是“总体要求”，主要明确《方案》的指导思想、基本原则和主要目标。按照明晰事权、落实责任，健全制度、统筹规划，科学监测、创新驱动，综合集成、测管协同的原则，提出到2020年，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。 /p p 　　第四至十五条为《方案》的任务措施部分，针对当前生态环境监测网络建设存在的突出问题，提出全面设点、全国联网、自动预警、依法追责等四个方面的任务。其中： /p p 　　第四至六条是针对全面设点，提出了完善生态环境监测网络的有关任务。主要包括：建立统一的环境质量监测网络、健全重点污染源监测制度、加强生态监测系统建设等三方面的监测网络建设内容。 /p p 　　第七至九条主要是针对全国联网，提出要实现生态环境监测信息集成共享。主要包括：建立生态环境监测数据集成共享机制、构建生态环境监测大数据平台、统一发布生态环境监测信息等三个层面的任务。 /p p 　　第十至十二条主要是针对自动预警，要达到科学引导环境管理与风险防范的目标。主要包括：加强环境质量监测预报预警、严密监控企业污染排放、提升生态环境风险监测评估与预警能力等三个方面的措施。 /p p 　　第十三条至十五条是针对依法追责，要建立生态环境监测与监管联动机制。主要包括：为政府考核问责提供技术支撑、实现生态环境监测与执法同步、加强对各类生态环境监测机构的监管等三个方面的内容。 /p p 　　第十六条至二十条是为保证《方案》确定的任务顺利实施，提出需建立健全的相关制度和保障体系。主要包括：健全生态环境监测法律法规及标准规范体系、明确生态环境监测事权、积极培育生态环境监测市场、强化监测科技创新能力、提升生态监测综合能力等五个方面保障措施。 /p p 　　结尾部分主要强调了地方各级人民政府要加强对生态环境监测网络建设改革的组织领导，制定具体工作方案，明确职责分工，保证各项改革任务落到实处。 /p p 　　六、认真做好《方案》的落实工作 /p p 　　国务院相关部门和各级环保部门应高度重视生态环境监测网络建设工作，深入学习领会《方案》内容，认真落实《方案》提出的目标任务，加快建成统一、完善、权威、高效的生态环境监测网络，为建设生态文明和美丽中国提供坚强的支撑与保障。当前要重点从以下几个方面着手，抓好《方案》的落实工作： /p p 　　(一)做好《方案》内容任务的分解工作。分别制定国务院相关部门和环保部内各司局的任务分解表，将《方案》提出的任务逐条落实到责任部门。 /p p 　　(二)制定《方案》实施计划。根据《方案》提出的目标任务，制定具体的实施计划(2016-2020年)，确保如期完成任务，达到目标。 /p p 　　(三)明确划分各级政府和企业环境监测事权。明确政府所属监测机构主要承担环境质量监测、重点污染源监督监测、环境执法监测、环境应急与预报预警等职能，其他服务性监测可向市场开放，由社会监测机构承担。中央政府根据事权划分，建设并运行国家环境质量监测网 地方政府根据事权划分，建设并运行地方环境质量监测网。排污企业要按照《环境保护法》要求严格落实污染排放自行监测及信息公开的主体责任。国家和地方建立污染源监测数据共享与发布机制，重点排污单位要按照环保部门要求将自行监测结果统一上传发布。 /p p 　　(四)建立统一的环境监测技术规范和评价方法。对现有的大气、水、土壤、生态、近岸海域等监测技术规范进行现状梳理、需求分析，列出需要修订完善的清单，抓紧开展修制订工作，力争统一各有关部门的环境监测标准规范，努力推进各类环境监测机构的监测活动执行统一的技术标准规范。 /p p 　　(五)逐步健全环境监测法律法规。尽快出台环境监测条例、国家环境质量监测网络管理办法、国家环境监测信息发布管理规定等法规、制度，使各项改革的举措固化为法律和制度规定，使改革工作有法可依，有章可循，扎实推进。 /p p 　　(六)开展环境监测标准化建设。会同中编办开展环境监测机构标准化建设工作，实现环境监测机构“四个规范”，即：规范单位属性，明确为公益性事业单位 规范职能定位，明确各级监测机构的具体职能 规范编制管理，明确编制标准和人员结构 规范经费保障，各级财政部门要充分保障人员和运行经费。 /p

严禁篡改、伪造、编造原始记录或检测报告中的检测数据、签名等信息，严禁未开展检测活动出具检测报告，严禁擅自改变采样点位、检测时间以及更换检测样品行为。宁夏回族自治区生态环境厅日前出台新政，将从9月4日起，严查社会化生态环境检验检测机构数据弄虚作假行为，促进宁夏社会化生态环境检验检测服务市场健康发展。根据宁夏生态环境厅出台的《加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定（试行）》（以下简称《管理规定》），在宁夏行政区域内，开展生态环境质量监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环保验收监测、生态环境损害鉴定评估监测、污染场地环境调查评估等生态环境检测活动的社会化生态环境检验检测机构，均需接受生态环境主管部门监督。“在环境检测活动中，社会化生态环境检验检测机构不得出具不实检验检测报告、虚假检验检测报告，任何单位和个人不得篡改、伪造监测数据或者指使篡改、伪造监测数据。”据宁夏生态环境厅相关负责人介绍，《管理规定》明确提出，环境检测机构及其检测人员严禁篡改、伪造、编造原始记录或检测报告中的检测数据、检测时间、签名等信息；严禁擅自改变采样或检测点位、改变采样或检测时间、改变或更换检测样品、干扰采样口或周围局部环境等；严禁故意漏检检测项目、故意不真实记录或者选择性记录原始数据；严禁通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成检测数据等。环境检测机构的采样、分析人员以及审核与授权签字人将对监测原始数据、监测报告真实性终身负责。值得关注的是，在严格监管环境检测机构的同时，宁夏生态环境部门还对生态环境检测服务的委托方提出了监管要求。比如：委托方不得强令、胁迫、授意或以其他方式指使环境检测机构及其检测人员在环境检测服务中弄虚作假。当委托方存在篡改、伪造检测数据，以及在环境检测中有人为操纵、干扰、干预检测活动等弄虚作假行为时，生态环境主管部门将依法查处。此外，宁夏遵循依法依规、全程监管、从严惩戒、信息公开、社会监督的原则，对生态环境检验检测机构实施监管，个人、企事业单位和其他机构一旦发现有违反《管理规定》的行为，可通过12345政务服务便民热线，宁夏生态环境厅门户网站等渠道投诉、举报。

近期，中央宣传部、生态环境部联合出版《习近平生态文明思想学习纲要》（以下简称《纲要》）。深入学习《纲要》，深刻领悟“十个坚持”，用蕴含其中的科学世界观和方法论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实践行者，是我们当前和今后一个时期的头等大事。习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。生态环境监测是生态环境保护的重要基础，是推进生态文明建设的重要支撑。党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，生态环境监测事业步入了发展的快车道，通过深化改革构建运行高效的生态环境监测体系，通过完善制度确保生态环境监测数据真实、准确、全面，通过强化支撑保障生态环境质量持续改善。十年来，生态环境监测以自身的前进轨迹和真实可靠的数据，见证和记录了生态环境的历史变迁，为深刻感悟习近平生态文明思想的真理力量，充分展示其实践成果提供了丰富素材。深化改革，建立统一权威高效的生态环境监测体系坚持党对生态文明建设的全面领导是生态文明建设的根本保证。党的十八大以来，党中央、国务院将生态环境监测改革纳入全面深化改革总体布局进行统筹谋划和大力推进，2015—2017年，部署实施《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（以下简称《意见》）三份重要改革文件，基本搭建生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”，推动构建统一权威高效的生态环境监测体系。坚持山水林田湖草沙系统治理是生态文明建设的系统观念。着力建立政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的多元融合的生态环境监测“大格局”。按照“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”的方针，建成覆盖环境质量、生态质量和污染源的生态环境监测网络，实现陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享。（一）加强环境质量监测1.建成世界领先的环境空气质量监测网络一是国家建成1734个城市点位覆盖我国地级及以上城市的国控环境空气质量监测网，实现“谁考核、谁监测”，支撑国家评价与考核排名，倒逼地方政府改善环境空气质量。二是各地建成超过1.2万个区县及乡镇点位的地方环境空气质量监测网，支撑地方评价与考核排名，层层夯实责任落实，实现空气质量精准化管理。三是聚焦细颗粒物和臭氧协同控制监测，实现150个城市细颗粒物组分监测、154个城市挥发性有机物组分监测、263个城市非甲烷总烃监测，支撑追因溯源精细化管控。四是建成16个国家背景环境空气质量监测站、61个区域环境空气质量监测站和78个大气环境监测超级站，有效支持重点区域空气质量联防联控。五是建立“天—空—地”一体化大气综合立体监测网，地面监测、移动走航、地基遥感、卫星遥感等各类数据充分融合，全面反映空气质量和环境问题，高效支撑区域大气污染防治。六是建立并发展世界领先的空气质量预测预报体系，全国重点区域已基本实现未来1月延伸趋势预测、未来7—10天精细化预报，潜在污染过程小时超标风险预报能力，有力支撑了区域重污染天气污染管控和科学应对。七是开展涵盖碳排放源监测、碳汇监测、环境大气温室气体监测的碳监测评估试点，不断探索监测在“双碳”战略中的标尺作用，为碳交易、碳市场、国家和城市碳排放量核算提供基础数据支撑。2.建成覆盖各大流域和海域的水生态环境质量监测网络一是国家建成分布于全国1835条重要河流和210座重要湖库上3641个断面的国控地表水环境质量监测网，其中包括1837个水质自动监测站，实现十大流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界、重要水功能区“四个全覆盖”，实现“谁考核、谁监测”，支撑国家评价与考核排名。二是各地建成包含5118个省级监测断面的地方水环境质量监测网，与国家联网协同运行，多级数据关联分析助力各地水污染治理精准施策。三是建成水生态状况调查监测网，设置的705个监测点位涵盖全国七大重点流域（长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河），以摸清家底、找准问题、因地施策支撑流域水生态保护修复。四是建成饮用水水源地监测网，覆盖所有县级及以上的3365个集中式生活饮用水水源地，以精准评价和风险评估支撑饮用水水源保护。五是建成全海域环境质量监测网，1172个近岸海域监测点位覆盖了沿海11个省（自治区、直辖市）管理海域，187个近海海域监测点位基本覆盖了渤黄东南4个海区除近岸外我国主张管辖海域，支撑海洋生态环境保护。六是天地一体化地表水环境质量监测网，地面监测与遥感监测有机协同，形成水资源、水生态、水环境“三水”统筹监测新格局，支撑深入打好碧水保卫战新需求。3.建成国家土壤和地下水环境监测网络国家设置土壤环境监测点位22427个，其中土壤环境背景点2364个、基础点20063个，基本覆盖所有土壤类型、县域和粮食主产区，实现全国土壤环境状况背景水平、变化趋势客观评价。广东、海南、重庆、河北、广西等省（自治区、直辖市）在国控点位基础上，因地制宜对不同污染源类型、不同土壤利用类型、不同管控目的土壤环境实施更加精细监测，拓展形成省级土壤环境监测点位，对集中式饮用水水源地、土壤污染重点行业企业等土壤环境风险管控目标进行重点监控。组织开展地下水试点监测和“双源”地下水环境监测现状调查，开展1912个国家地下水环境质量考核点位监测工作，形成了较为完善的地下水环境监测技术和质量控制体系。4.辐射和声环境质量监测网不断加强建立以陆域辐射环境质量和近岸海域辐射环境质量监测为主的国家辐射环境质量监测网络，国控监测站点1501个，涵盖环境空气、地表水、土壤、地下水、集中式饮用水水源地、近岸海域、核设施周边等各要素，重点关注国家重点监管核与辐射设施、核设施周边海域海洋辐射环境变化趋势。建成涵盖城市功能区、城市区域和城市道路交通的声环境监测网，地级及以上城市监测点位约8万个，县级城市点位约3万个，有效支撑我国声环境质量监测。（二）拓展生态质量监测1.建立全国生态质量监测网络加强卫星遥感与地面核查相结合的生态监测，遥感数据采用2—8米国产高分辨率卫星遥感影像，每年地面核查点位近1万个，每年完成一版全国生态类型监测数据；国家和地方对近3000个典型村庄开展农村环境质量状况监测，重点关注农村地表水水质、环境空气、饮用水水源和土壤环境状况。2021年，生态环境部首次发布《区域生态质量评价办法（试行）》，建立生态质量指数（EQI），遵循山水林田湖草沙生命共同体理念，从生态格局、生态功能、生物多样性、生态胁迫等方面对区域（地方）生态质量进行综合评价，引导地方更加系统地加强生态修复与生物多样性保护。2.扩展生态系统地面监测加强与相关部门的协调配合，逐步实现对全国各类生态系统的协同监测。国家在16个省份典型生态系统开展生态质量、物种多样性监测，布设生态质量监测样地63个，实现对重要生态功能区等重要生态空间的监测。建设生物多样性观测网，组织开展以鸟类、哺乳动物、两栖动物和蝴蝶为代表的生物多样性观测，建立了749个监测样区，设置样线和样点11887条，大部分位于全国重点生态功能区、生物多样性保护优先区和国家级自然保护区等重点区域，初步形成具有国际影响力的全国生物多样性观测网。（三）推进污染源监测1.强化污染源自行监测国家建立全国污染源监测数据管理与共享系统，35万家持证排污单位开展自行监测并与国家平台联网，基本实现全国持证排污单位自行监测数据统一采集、处理、分析、评价。地方生态环境部门依法将排污单位自行监测情况纳入日常监管及执法检查范围，每年组织开展排污单位自行监测质量专项检查，推动排污单位落实自行监测主体责任。2.加强污染源执法监测建立并落实国家指导、省级统筹、市县承担的污染源执法监测制度，结合省以下监测机构垂直管理改革，将污染源监管重心下移到区县。2021年，对3.4万家排污单位开展执法监测。按照执法与监测协同联动的模式，开展“双随机”执法监测，为环境执法处罚提供支撑。目前，全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均已建立了污染源监测信息公开平台。3.推进实施排放源统计调查制度2021年，《排放源统计调查制度》经国家统计局审批后付诸实施。作为生态环境统计改革工作的重要组成部分，排放源统计调查范围进一步优化，覆盖工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施和移动源5个源项。其中，工业源重点调查单位约16.5万家，集中式污染治理设施约1.7万家，农业源、生活源和移动源统计调查31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。统计调查数据广泛应用于经济社会环境等领域，为国家和地方管理决策提供了有力支撑。完善制度，确保生态环境监测数据真实、准确、全面坚持人与自然和谐共生是生态文明建设的基本原则，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境是生态文明建设的制度保障。习近平总书记强调，“要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”。生态环境监测数据是客观评价生态环境质量“好”与“坏”“变好”与“变坏”、反映污染治理成效、支持管理决策的基础，因此，监测数据质量至关重要，全方位健全管理与技术制度并严格执行，保证了生态环境监测数据真实、准确、全面。（一）畅通监测体制机制2018—2020年，《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》《中央生态环境保护督察工作规定》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》等一系列重大举措，进一步解决了生态环境监测事业发展过程中面临的体制机制问题。按照打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳的“五个打通”和“统一生态环境监测评估”的要求，以“谁考核、谁监测”的原则，全面上收国家环境空气、地表水、土壤环境质量监测事权。通过省以下垂直管理改革将地方生态环境质量监测事权上收至省级，从体制机制上强化统一监测，有效保证生态环境监测与评价的权威高效、独立公正。形成以实时数据为基础、例行报告为主干、评价排名为核心、预测预报为亮点的生态环境监测评价应用体系，基本说清污染来源及变化趋势、为生态环保督察和环境执法提供了可靠依据，有力支撑了蓝天、碧水、净土保卫战及七大标志性战役和生态补偿、风险防范、环境公共服务等各项生态环境管理工作。（二）建立国家网运维制度始终把国家网运维管理作为深化落实全面从严治党“两个责任”、扎实推进党风廉政与行风建设的重要阵地，坚决守住生态环境监测数据质量底线。坚持依法运维、科学运维、诚信运维，建立了“八四三”国家网运维管理体系。“八”是指依法运维八大措施，包括压实责任、筑牢底线、阳光招标、“两承诺一扣款”、集中统管、独立检查、考核约谈、警示通报；“四”是指科学运维四项举措，包括制定统一技术规范、强化量值溯源、规范持证上岗、加强智慧感知监测体系建设；“三”是指诚信运维三种手段，包括服务质量星级评价、相关活动信息公开、严惩造假。在国家网运维管理体系的有力保障下，生态环境监测数据质量得以保证。国务院发展研究中心评估认为“生态环境监测真实性得到提升”“环境监测数据准确性也在提升，监测机构质量管理体系全面加强”。（三）提升监测标准化水平进一步提升生态环境监测评估标准化水平。《意见》印发后，生态环境部发布了监测类标准259项，累计发布监测标准1200余项，构成覆盖环境空气、地表水、地下水、土壤、固废、沉积物、海洋、生态、辐射、废气、废水、监测仪器等各要素重点项目的生态环境监测标准体系，统一的生态环境标准体系初步形成，有力地支撑生态环境质量评价/考核、污染源排放监管、国际履约等各项生态环境工作，不断健全生态环境质量评价报告制度，形成科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系。实现生态环境监测统一组织领导、统一规划布局、统一标准规范、统一数据管理、统一信息发布“五个统一”。（四）全过程监测质量控制从技术上确保监测数据的有效性和准确性。形成涵盖环境空气、地表水、土壤等9个生态环境要素，覆盖采样运输、现场监测、实验室分析、质量控制、综合评价全过程和自动在线监测、便携快速监测、遥感监测等多个环节和手段的监测技术路线与体系。建立量值溯源技术体系。建成覆盖各级环境监测网络的臭氧等重点项目量值溯源技术体系。成立生态环境监测计量中心，并在国家市场监督管理总局计量司与中国计量科学研究院的支持下，陆续建成臭氧、气体流量、细颗粒物质量浓度、噪声等生态环境部门最高计量标准，作为生态环境监测量值溯源体系的“量值源头”，逐级开展量值溯源/传递工作，确保国家网监测数据量值准确可比。各地生态环境部门也积极建立健全生态环境监测量值溯源体系。夯实质量控制基础能力。按照国家—区域/流域—机构三级质量管理体系规划，建设国家环境监测量值溯源与传递实验室、污染物计量与实物标准实验室、环境监测标准规范验证实验室、专用仪器设备适用性检测实验室，相关实验室已建设、研发、取得6项生态环境部门最高计量标准装置、35项国家有证标准物质及54项仪器检测资质。以省级监测机构为依托，建设华北、东北、华东、华南、西南和西北等6个区域生态环境监测质量控制中心。完善监测行业质量控制制度，加强源头管理。从布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输等方面对从事环境监测的机构提出了更为严格的要求，确保其具备出具真实、准确监测数据的能力。同时，进一步明确生态环境监测机构的数据质量主体责任，将“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度融入监测机构质量管理体系的建立与运行中，在资质认定评审及监督检查中予以监督和确认。据此，全国8000余家各级各类生态环境监测机构，已在各自质量管理体系中明确各类人员的数据质量责任，质量管理要求贯穿监测活动全过程、各环节。（五）“保真”“打假”两手发力加强环境质量监测监督检查。建立国家环境质量监测网常态化监督检查工作机制，针对国家监测站点和承担国家网任务的生态环境监测运维机构，通过网络检查、现场检查、随机抽查、能力考核验证等多种手段和措施，加强数据质量监督。特别是，针对环境空气、地表水“采测分离”、地表水自动监测等事关环境质量考核的重点项目，组织第三方机构开展例行和随机检查，实现国控站全覆盖，以常态化的监督压力，促进运维/采样规范性与数据质量提升。大力加强社会化环境监测机构监管。支撑管理部门重点对管理体系不健全、监测活动不规范、存在违规违法行为的生态环境监测机构进行打击，建立联合惩戒和信息共享机制，并将弄虚作假行为的监督举报纳入12369和12365举报热线。对发现存在弄虚作假行为的机构，依法依规予以责令改正、罚款、撤销资质等处理，倒逼社会化监测机构提升管理规范性和数据真实性，无人监管的乱象得到扭转。开展排污单位自行监测专项检查。组织开展了对重点区域、重点行业自行监测专项检查，并对重点排污单位执法监测、自行监测信息公开进行联网检查，倒逼排污单位自行监测数据归真。连续两年开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。强化法治约束，对不当干预严厉处罚。配合最高法、最高检出台司法解释，推动环境监测弄虚作假纳入《刑法修正案（十一）》。2017年以来，生态环境部通过远程监控与实地抽查相结合，采用飞行检查、例行检查和专项检查等形式，查处人为干扰监测案件，视情节轻重程度依纪依法分别给予行政处分、移送公安机关刑事侦查和处罚，产生了强烈警示教育效应。此外，领导干部不当干预监测行为纳入离任审计、纪检监察、各级生态环保督察等重点监督范围，在考核中实行一票否决。强化支撑，保障生态环境质量明显改善坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉是生态文明建设的宗旨要求。习近平总书记指出，“基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”“让自然生态美景永驻人间”。党的十八大以来，以生态环境质量改善为核心，大气、水、土壤污染防治行动计划陆续实施，生态环境监测改革发展成效日益凸显，生态环境监测数据越来越多地应用到生态环境质量评价、政策规划、考核排名、执法处罚、成效评估、信息发布等实际工作当中。十年来，生态环境监测已经全面融入污染防治攻坚战的主战场，成为支撑生态环境管理的“奠基石、顶梁柱”，为生态环境管理决策提供了强有力抓手，切实保障了生态环境质量明显改善。（一）还老百姓蓝天白云、繁星闪烁消除人民群众的心肺之患，坚决打赢蓝天保卫战。2013年率先实施环境空气质量标准（GB 3095—2012）的74个重点城市（京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市），2021年，细颗粒物浓度降至30微克/立方米，改善幅度为56%；京津冀、长三角和珠三角细颗粒物浓度改善幅度分别达到64.2%、56.7%和55.3%。京津冀成为全国空气质量改善最为显著的区域，区域颗粒物组分中有机物、硫酸盐等浓度改善最为明显，近五年改善幅度分别达到51.0%、41.7%，充分反映散煤燃烧、工业排放管控成效突出。空气质量“蓝天”数显著增加，广大群众的幸福感明显增强。2015年，我国地级及以上城市全面实施新标准，优良天数比例以年均1—2个百分点持续增加。2021年全国空气质量优良天数比例达到87.5%，122个城市优良天数比例超过95%；大气主要污染物浓度全面下降，细颗粒物浓度为30微克/立方米，实现有细颗粒物监测以来的最低浓度水平；臭氧浓度为137微克/立方米，臭氧和细颗粒物浓度连续两年“双下降”，展现出细颗粒物与臭氧协同控制的成效；二氧化硫浓度为9微克/立方米，年均浓度首次进入“个位数”时代。美国彭博社公开报道，中国在7年间空气质量改善幅度与美国在30年间减少的空气污染相当，印证了中国大气污染治理取得的显著成效。（二）还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底我国水环境理化指标已经接近或达到中等发达国家水平。2021年，全国江河湖库总体水质良好，其中：Ⅰ—Ⅲ类优良水体比例为84.9%，较2013年上升了20.8个百分点；劣Ⅴ类比例为1.2%，较2013年下降了9.0个百分点。2021年全国地表水主要污染指标均呈现大幅下降，化学需氧量、氨氮和高锰酸盐指数的平均浓度分别为13.5毫克/升、0.2毫克/升和2.6毫克/升，较2013年分别下降20.1%、76.5%和35.0%。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质Ⅰ—Ⅲ类断面比例从2013年的71.7%上升到2021年的87.0%，重要湖库水质优良比例从60.7%上升到72.9%，富营养状态湖库从37.8%减少到27.3%。水环境质量均呈现明显好转。2021年，全国近岸海域总体水质良好，优良水质（一、二类）海域面积比例为81.3%，较2013年上升了10.0个百分点；沿海11个省（自治区、直辖市）中，辽宁、河北、广东、广西和海南的水质为优，优良水质海域面积比例超过90%，海水环境质量稳中趋好、持续改善。（三）让自然生态美景永驻人间我国生态系统质量和稳定性逐步提升。建立以国家公园为主体的自然保护地体系和生态保护红线制度，将约25%陆地国土面积划入生态保护红线。据美国航天局卫星数据，2000—2017年，全球新增绿化面积中约1/4来自中国。中央财政实施国家重点生态功能区转移支付政策，党的十八大以来转移支付资金近6200亿元，覆盖陆域国土面积50.4%，促进了生态系统的保护与修复，夯实了国家生态安全基础。2021年全国EQI值为59.8，生态质量综合评价为“二类”，表明我国生物多样性较丰富、自然生态系统覆盖比例较高、生态结构较完整、功能较完善，生态质量基本稳定。生态质量“一类”的县域面积高效感知、高速传输和大数据综合分析的智慧监测体系，全面提升生态环境监测能力与水平。推动全面从严治党向纵深发展，进一步锻造生态环保铁军先锋队，全力以赴做好生态环境监测各项工作，保障监测数据“真、准、全、快、新”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任感和使命感，心怀“国之大者”、勇于担当作为，让监测更好支撑深入打好污染防治攻坚战、减污降碳，持续改善生态环境质量，不断推动生态文明建设迈上新台阶、建设人与自然和谐共生的美丽中国，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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日前，生态环境部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联和市场监管总局等6部门联合印发《关于举办第三届全国生态环境监测专业技术人员大比武活动的通知》（以下简称《通知》）。生态环境部生态环境监测司有关负责人就《通知》有关内容回答了记者提问。问：请简要介绍本届监测大比武的总体考虑？答：2010年9月，原环境保护部、人力资源社会保障部、全国总工会，在北京市举办了第一届全国环境监测专业技术人员大比武。2019年10月，生态环境部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、市场监管总局，在江苏省南京市举办了第二届全国生态环境监测专业技术人员大比武。两届大比武均反响热烈、成效明显，在广大监测技术人员中营造了学业务、练技术、提能力、争先进的良好氛围，充分展现了生态环境保护铁军先锋队风采。2023年，党中央召开全国生态环境保护大会，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》。今年是贯彻落实全国生态环境保护大会精神、全面推进美丽中国建设的重要一年。在这个节点，生态环境部等六部门决定共同举办第三届全国生态环境监测专业技术人员大比武活动，旨在大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，以赛促训、以训促学、以学促干，带动全国生态环境监测专业技术人员更好履行生态环境监测职责，以更高标准保障监测数据“真、准、全、快、新”，更好支撑精准治污、科学治污、依法治污，在全面推进美丽中国建设新征程上贡献更大监测力量。问：本届监测大比武的赛程和比武内容是如何安排的？答：本届大比武活动分为省级赛和全国决赛两个阶段。省级赛由各省（区、市）、新疆生产建设兵团生态环境部门联合本地区人力资源社会保障厅（局）、总工会、团委、妇联和市场监督管理局（厅、委）组织实施，2024年8月底前完成。欢迎全国各地广大监测技术人员积极报名参赛。全国决赛将于2024年10月21—22日在江苏省南通市举行，各省（区、市）和新疆生产建设兵团共32个省级代表队参赛。届时，还将邀请香港、澳门有关监测人员现场观摩交流。全国决赛分为生态环境监测综合比武和辐射监测专项比武。综合比武设实验分析（水质硫化物、土壤中重金属镉和水中有机氯农药的测定）、污染源监测（废气气态污染物监测和排污单位自行监测检查）、应急监测（无人机应急现场调查、应急监测方案编制、现场定性定量分析）、环境空气质量自动监测（运维质控、数据审核分析）4个小组，专项比武设放射化学实验分析（水中钍、水中锶-90和水中氚的定量测量）、辐射应急监测（现场调查、核素定量分析、监测方案和报告编制）2个小组，每组2人，每个代表队共12名选手。本届大比武设置个人和团体一、二、三等奖，获奖且符合条件的选手可根据《通知》规定，按程序申报“全国五一劳动奖章”“全国青年岗位能手”“全国巾帼建功标兵”等荣誉称号。在此预祝各位选手取得优异成绩。问：如何保障本届监测大比武活动顺利开展？答：为保障本届大比武活动顺利举办，主办方成立了“三个委员会、一个办公室”，即大比武活动组委会、专家委员会、监督委员会和组委会办公室。大比武活动组委会由生态环境部主要负责同志担任主任，六部门负责同志担任副主任，负责大比武活动的领导工作。专家委员会负责审定评分细则、核实大比武活动结果、技术争议仲裁等工作，确保大比武的技术权威性和专业性。监督委员会负责对参赛资格审核、理论考试和现场操作、最终成绩判定等各环节进行全过程监督，确保大比武的公平公正。组委会办公室设在生态环境部监测司，负责大比武活动的组织协调和日常管理，建立统筹有力、运行高效的管理机制，确保大比武活动各项工作任务有序推进。问：请问本届监测大比武与前两届相比有什么不同？答：习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出“加快建立现代化生态环境监测体系”“努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍”的重要指示，这为六部门联合举办第三届监测大比武提供了科学指引和根本遵循。我们认真对标对表习近平总书记关于生态环境监测工作和生态环境保护队伍建设的最新要求，在比武内容、比武手段、比武导向等方面都作了深入研究、精心设计、反复论证，与前两届相比主要有三个变化。一是在比武内容上，更加突出“全方位”和“各要素”。生态环境保护是政治性很强的业务工作。本届大比武，在深入考查选手“本领高不高”的同时，加大对选手“政治强不强”“作风硬不硬”的考查力度，引导选手深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉做依法监测、科学监测、诚信监测的先锋表率。同时，紧密围绕深入打好污染防治攻坚战和美丽中国建设要求，在保留实验分析项目的基础上，综合比武增设污染源监测、应急监测、环境空气质量自动监测3个项目，涵盖地表水、环境空气、废气、土壤等各要素；专项比武增设辐射应急监测项目。二是在比武手段上，更加突出“现代化”和“数智化”。本届大比武，注重体现新质生产力特别是人工智能、卫星遥感、无人机等在生态环境监测领域的应用，展示生态环境监测数智化转型和天空地海一体化监测网络建设新成效。例如，综合比武污染源监测组和环境空气质量自动监测组比赛将采用VR手段开展，应急监测组将使用无人机进行现场调查。以比武竞赛为指挥棒，把全国监测系统的智慧和力量凝聚到加快建立现代化生态环境监测体系上来。三是在比武导向上，更加突出“实操”“基层”和“青年”。更加注重实操能力，理论考试和实际操作的分值比重从前两届的4：6调整为3：7。更加注重基层导向，落实监测垂改“县级生态环境监测机构主要职能调整为执法监测”的部署，要求污染源监测组选手须包含县级监测机构人员，推动各省份逐步补齐县级监测机构执法监测能力短板。更加注重培养青年人才，要求各代表队均须有35周岁以下青年，努力营造薪火相传、人才辈出的良好氛围。

我国生态环境监测发展可大体总结为三个阶段： 我国生态环境监测工作已经走过40多年的历史，一代又一代监测人前赴后继，默默耕耘，共同铸就了生态环境监测事业发展辉煌成就，环境监测从无到有、从小到大、从弱到强，从环境保护的“耳目”“哨兵”，逐步发展成为环境管理的“顶梁柱”，为生态环境管理和生态文明建设提供了坚强支撑，增添了强大动力。我国生态环境监测发展可大体总结为三个阶段： 第一阶段是记录环境历史的阶段。这一阶段主要是向西方学习阶段，完整引进了发达国家环境监测技术体系，监测目的是客观评价环境质量。由于当时环境保护受关注程度并不高，监测工作在国内尚属新事物，技术含量较高，这一阶段监测系统的学术和研究氛围很浓厚，监测系统可以说就是环保部门的人才高地。总站魏复盛研究员就是这一时期评上中国工程院院士的。 第二阶段是以支撑考核排名为业务重心的阶段。这一时期，环境监测受重视程度达到空前水平。党中央国务院先后印发多个改革文件，规范指导监测发展，各级财政对监测的投资建设力度逐年加大。生态环境监测对生态环境管理的支撑作用日趋凸显，监测队伍被称为铁军先锋队。但正是在这一时期，由于监测系统人员队伍与工作任务没有同步增长，长期超负荷应付各项事务性工作，监测技术研究特别是理论研究出现了滞后。特别是监测工作从第一阶段“客观评价环境质量好不好”转入第二阶段侧重于“说清哪个地方干得好”之后，与之相应的技术体系和规则没有配套改进。比如开展环境质量排名，不同城市的监测点位与指标怎样才能可比，环境质量的改善幅度与难度如何评价才相对客观等等。 第三阶段是智慧监测的阶段。目前生态环境监测工作正处于由第二阶段向第三阶段迈进的转型期，不仅要“说清楚环境质量好不好”“哪个地方干得好”，而且还要“说清楚生态环境怎样才能变好”。因为当前污染防治攻坚战已经全面升级，中央提出了“科学治污、精准治污、依法治污”的要求，污染防治要做到时间、对象、区位、问题、措施精准，就必须先做到“监测先行、监测准确、监测灵敏”。当前，生态环境监测工作要从简单出具数据向提出切实管用的综合管理决策建议转变。而这一切又要求生态环境监测必须实现感知高效化、数据集成化、分析关联化、测管一体化，应用智能化、服务社会化。 智慧监测是以支撑高水平生态环境保护为目标，以生态环境监测能力高质量发展为途径，融合多领域先进技术，构建大监测发展格局，从而实现生态环境监测服务能力显著提升。 一是感知高效化。针对监测手段和效能提升，开展手工与自动、实验室与现场、地面与遥感、固定与走航、常规与传感器等监测手段的差异化布局，提高感知效率，推动监测体系“数量规模型”向“质量效能型”跨越，向天地一体、自动智能、精细灵敏、集成联动发展，实现“高效感知”。 二是数据集成化。针对数据的传输与交汇，运用物联网、区块链、大数据技术，加强监测大数据汇聚、非结构化数据存储分析、云链互联，构建覆盖获取、存储、整合、归档、销毁等全链条的监测数据治理体系，为监测数据深度挖掘奠定基础。 三是分析关联化。强调跳出监测论监测，强化监测数据与污染源、经济、电力、交通、水文、气象、医疗、农业、舆情等多元数据关联分析，推动数据、图谱、图像、影像等多类数据归一融合，运用机理、数值、统计等模型，开展环境形势研判、污染溯源追因、治理成效评估、重点专题分析，为精准治污、科学治污提供有力支撑。 四是测控一体化。坚持现状监测与过程控制一体布局，建立污染排放和环境质量的关联响应，说清源汇关系；以测管联动促进精准治污，推动污染监控从“大海捞针”向“精确打击”转变。 五是应用便捷化。强调多方式交互、多场景应用、智能查询分析与辅助决策。将人工智能、机器学习等技术充分应用到生态环境监测业务体系中，实现监测供给与管理需求同步。运用智能语音交互、虚拟现实、可视化等技术，创新展示和交互模式，提升生态环境监测智能化水平。 六是服务社会化。引入社会力量参与监测供给，按照“应放尽放”的原则，除考核监测、执法监测等具有较强行政与监管性质的监测业务，其余均向市场开放，通过激发市场活力，丰富监测产品与服务供给，推动服务质量全面提升，营造良好营商环境。 改革没有完成时，只有进行时，监测改革永远在路上。在上述“六化”背景下，靠原有的生态环境监测“三级网络”“四级机构”传统供给格局，已无法满足生态环境管理需求，亟需推动以跨界融合创新为主要特征的综合性深刻变革。 一要推动政府监测力量与社会监测力量的融合。引领高等院校、科研院所、科技企业的监测力量产学研用相结合，推动多方形成合力。政府重点发挥政策引导作用，企业充分发挥创新主体作用，大力推动研究性监测、新技术研究、新装备研发、新产品开发等方面创新合作，加强研发与应用衔接，加快创新成果示范应用，推动生态环境监测领域科技成果转化。 二要推动生态环境技术支撑体系的内在融合。生态环境监测拥有庞大的网络资源，以及长期的数据和技术积累，在整个环境管理技术支撑体系中，地位举足轻重，作用不可替代。生态环境监测应不仅是环境规划、评估、执法等业务的数据提供者，更应该成为环境科研、规划和评估的深度参与者和重要贡献者。 三要推动监测业务与新技术应用的融合。围绕生态环境管理与社会公众对监测数据信息的新需求，推动人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与卫星遥感、传感器、无人机（船）、热成像、综合毒性、超痕量等现代感知技术的深度融合，形成优质监测数据信息产品，有力支撑管理决策智慧化、环境执法精准化、信息公开便民化。

一、项目基本情况项目编号：[230001]HLJDC[GK]20230001项目名称：生态环境监测中心实验室能力提升与冰雪环境监测试点建设（一期）采购方式：公开招标预算金额：22,970,000.00元采购需求：合同包1(生态环境监测中心实验室能力提升与冰雪环境监测试点建设（一期）（第一包）):合同包预算金额：10,050,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)1-1其他仪器仪表包一1(项)详见采购文件10,050,000.00-本合同包不接受联合体投标合同履行期限：合同签订后60个日历日内交货合同包2(生态环境监测中心实验室能力提升与冰雪环境监测试点建设（一期）（第二包）):合同包预算金额：8,880,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)2-1其他仪器仪表包二1(项)详见采购文件8,880,000.00-本合同包不接受联合体投标合同履行期限：合同签订后60个日历日内交货合同包3(生态环境监测中心实验室能力提升与冰雪环境监测试点建设（一期）（第三包）):合同包预算金额：4,040,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)3-1其他仪器仪表包三1(项)详见采购文件4,040,000.00-本合同包不接受联合体投标合同履行期限：低本底α、β测量仪合同履行期限：合同签订后60个日历日内交货；便携式水质分析实验室合同履行期限：合同签订后120个日历日内交货。二、获取招标文件时间： 2023年07月17日 至 2023年07月21日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）地点：公告期内凭用户名和密码，登录黑龙江省政府采购管理平台(http://hljcg.hlj.gov.cn/)，选择“交易执行-应标-项目投标”，在“未参与项目”列表中选择需要参与的项目，确认参与后即可方式：在线获取售价： 免费获取三、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：黑龙江省生态环境厅地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路76号联系方式：0451-871130322.采购代理机构信息名称：黑龙江大成工程咨询有限公司地址：哈尔滨市南岗区闽江路75号华鸿国际写字中心3号楼12层联系方式：0451-55639888（招标四部）3.项目联系方式项目联系人：黑龙江大成工程咨询有限公司电话：0451-55639888（招标四部）

p style=" text-align: center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201812/uepic/961af8ad-4ce5-43fe-a404-8a0cf130787d.jpg" title=" 监管总局.jpg" alt=" 监管总局.jpg" / /p p style=" text-align: center " 检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求 br/ /p p 　　第一条 本补充要求是在检验检测机构资质认定评审通用要求的基础上，针对生态环境监测机构特殊性而制定，在生态环境监测机构资质认定评审时应与评审通用要求一并执行。 /p p 　　第二条 本补充要求所称生态环境监测，是指运用化学、物理、生物等技术手段,针对水和废水、环境空气和废气、海水、土壤、沉积物、固体废物、生物、噪声、振动、辐射等要素开展环境质量和污染排放的监测(检测)活动。 /p p 　　第三条 本补充要求所称生态环境监测机构，指依法成立，依据相关标准或规范开展生态环境监测，向社会出具具有证明作用的数据、结果，并能够承担相应法律责任的专业技术机构。 /p p 　　第四条 生态环境监测机构及其监测人员应当遵守《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国计量法》等相关法律法规。 /p p 　　第五条 生态环境监测机构应建立防范和惩治弄虚作假行为的制度和措施，确保其出具的监测数据准确、客观、真实、可追溯。生态环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责，采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。 /p p 　　第六条 生态环境监测机构应保证人员数量、及其专业技术背景、工作经历、监测能力等与所开展的监测活动相匹配， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 中级及以上专业技术职称或同等能力的人员数量应不少于生态环境监测人员总数的15%。 /span /p p 　　第七条 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 生态环境监测机构技术负责人 /span 应掌握机构所开展的生态环境监测工作范围内的相关专业知识，具有生态环境监测领域相关专业背景或教育培训经历， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 具备中级及以上专业技术职称或同等能力，且具有从事生态环境监测相关工作5年以上的经历 /span 。 /p p 　　第八条 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 生态环境监测机构授权签字人 /span 应掌握较丰富的授权范围内的相关专业知识，并且具有与授权签字范围相适应的相关专业背景或教育培训经历， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 具备中级及以上专业技术职称或同等能力，且具有从事生态环境监测相关工作3年以上经历 /span 。 /p p 　　第九条 生态环境监测机构质量负责人应了解机构所开展的生态环境监测工作范围内的相关专业知识，熟悉生态环境监测领域的质量管理要求。 /p p 　　第十条 生态环境监测人员应符合下列要求： /p p 　　(一)掌握与所处岗位相适应的环境保护基础知识、法律法规、评价标准、监测标准或技术规范、质量控制要求，以及有关化学、生物、辐射等安全防护知识 /p p 　　(二)承担生态环境监测工作前应经过必要的培训和能力确认，能力确认方式应包括基础理论、基本技能、样品分析的培训与考核等。 /p p 　　第十一条 生态环境监测机构应按照监测标准或技术规范对现场测试或采样的场所环境提出相应的控制要求并记录，包括但不限于电力供应、安全防护设施、场地条件和环境条件等。应对实验区域进行合理分区，并明示其具体功能，应按监测标准或技术规范设置独立的样品制备、存贮与检测分析场所。根据区域功能和相关控制要求，配置排风、防尘、避震和温湿度控制设备或设施 避免环境或交叉污染对监测结果产生影响。环境测试场所应根据需要配备安全防护装备或设施，并定期检查其有效性。现场测试或采样场所应有安全警示标识。 /p p 　　第十二条 生态环境监测机构应配齐包括现场测试和采样、样品保存运输和制备、实验室分析及数据处理等监测工作各环节所需的仪器设备。现场测试和采样仪器设备在数量配备方面需满足相关监测标准或技术规范对现场布点和同步测试采样要求。应明确现场测试和采样设备使用和管理要求，以确保其正常规范使用与维护保养，防止其污染和功能退化。现场测试设备在使用前后，应按相关监测标准或技术规范的要求，对关键性能指标进行核查并记录，以确认设备状态能够满足监测工作要求。 /p p 　　第十三条 生态环境监测机构应建立与所开展的监测业务相适应的管理体系。管理体系应覆盖生态环境监测机构全部场所进行的监测活动，包括但不限于点位布设、样品采集、现场测试、样品运输和保存、样品制备、分析测试、数据传输、记录、报告编制和档案管理等过程。 /p p 　　第十四条 生态环境监测机构可采取纸质或电子介质的方式对文件进行有效控制。采用电子介质方式时，电子文件管理应纳入管理体系，电子文件亦需明确授权、发布、标识、加密、修改、变更、废止、备份和归档等要求。与生态环境监测机构的监测活动相关的外来文件，包括环境质量标准、污染排放或控制标准、监测技术规范、监测标准(包括修改单)等，均应受控。 /p p 　　第十五条 有分包事项时，生态环境监测机构应事先征得客户同意，对分包方资质和能力进行确认，并规定不得进行二次分包。生态环境监测机构应就分包结果向客户负责(客户或法律法规指定的分包除外)，应对分包方监测质量进行监督或验证。 /p p 　　第十六条 生态环境监测机构应及时记录样品采集、现场测试、样品运输和保存、样品制备、分析测试等监测全过程的技术活动，保证记录信息的充分性、原始性和规范性，能够再现监测全过程。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 所有对记录的更改(包括电子记录)实现全程留痕。 /span 监测活动中由仪器设备直接输出的数据和谱图，应以纸质或电子介质的形式完整保存，电子介质存储的记录应采取适当措施备份保存，保证可追溯和可读取，以防止记录丢失、失效或篡改。当输出数据打印在热敏纸或光敏纸等保存时间较短的介质上时，应同时保存记录的复印件或扫描件。 /p p 　　第十七条 生态环境监测机构对于方法验证或方法确认应做到： /p p 　　(一)初次使用标准方法前，应进行方法验证。包括对方法涉及的人员培训和技术能力、设施和环境条件、采样及分析仪器设备、试剂材料、标准物质、原始记录和监测报告格式、方法性能指标(如校准曲线、检出限、测定下限、准确度、精密度)等内容进行验证，并根据标准的适用范围，选取不少于一种实际样品进行测定。 /p p 　　(二)使用非标准方法前，应进行方法确认。包括对方法的适用范围、干扰和消除、试剂和材料、仪器设备、方法性能指标(如：校准曲线、检出限、测定下限、准确度、精密度)等要素进行确认，并根据方法的适用范围，选取不少于一种实际样品进行测定。非标准方法应由不少于3名本领域高级职称及以上专家进行审定。生态环境监测机构应确保其人员培训和技术能力、设施和环境条件、采样及分析仪器设备、试剂材料、标准物质、原始记录和监测报告格式等符合非标准方法的要求 /p p 　　(三)方法验证或方法确认的过程及结果应形成报告，并附验证或确认全过程的原始记录，保证方法验证或确认过程可追溯。 /p p 　　第十八条 使用实验室信息管理系统(LIMS)时，对于系统无法直接采集的数据，应以纸质或电子介质的形式予以完整保存，并能实现系统对这类记录的追溯。对系统的任何变更在实施前应得到批准。有条件时，系统需采取异地备份的保护措施。 /p p 　　第十九条 开展现场测试或采样时，应根据任务要求制定监测方案或采样计划，明确监测点位、监测项目、监测方法、监测频次等内容。可使用地理信息定位、照相或录音录像等辅助手段，保证现场测试或采样过程客观、真实和可追溯。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 现场测试和采样应至少有2名监测人员在场。 /span /p p 　　第二十条 应根据相关监测标准或技术规范的要求，采取加保存剂、冷藏、避光、防震等保护措施，保证样品在保存、运输和制备等过程中性状稳定，避免玷污、损坏或丢失。环境样品应分区存放，并有明显标识，以免混淆和交叉污染。实验室接受样品时，应对样品的时效性、完整性和保存条件进行检查和记录，对不符合要求的样品可以拒收，或明确告知客户有关样品偏离情况，并在报告中注明。环境样品在制备、前处理和分析过程中注意保持样品标识的可追溯性。 /p p 　　第二十一条 生态环境监测机构的质量控制活动应覆盖生态环境监测活动全过程，所采取的质量控制措施应满足相关监测标准和技术规范的要求，保证监测结果的准确性。应根据监测标准或技术规范，或基于对质控数据的统计分析制定各项措施的控制限要求。 /p p 　　第二十二条 当在生态环境监测报告中给出符合(或不符合)要求或规范的声明时，报告审核人员和授权签字人应充分了解相关环境质量标准和污染排放/控制标准的适用范围，并具备对监测结果进行符合性判定的能力。 /p p 　　第二十三条 生态环境监测档案的保存期限应满足生态环境监测领域相关法律法规和技术文件的规定，生态环境监测档案应做到： /p p 　　(一)监测任务合同(委托书/任务单)、原始记录及报告审核记录等应与监测报告一起归档。如果有与监测任务相关的其他资料，如监测方案/采样计划、委托方(被测方)提供的项目工程建设、企业生产工艺和工况、原辅材料、排污状况(在线监测或企业自行监测数据)、合同评审记录、分包等资料，也应同时归档 /p p 　　(二)在保证安全性、完整性和可追溯的前提下，可使用电子介质存储的报告和记录代替纸质文本存档。 /p

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关于印发《新污染物生态环境监测标准体系表（2024年版）》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各流域（海域）生态环境监督管理局，中国环境科学研究院，中国环境监测总站，中日友好环境保护中心，南京环境科学研究所，华南环境科学研究所，卫星环境应用中心，国家海洋环境监测中心：　　为落实《新污染物治理行动方案》，加强新污染物生态环境监测标准顶层设计，积极推动新污染物治理体系和治理能力现代化建设，我部组织编制了《新污染物生态环境监测标准体系表（2024年版）》，由新污染物生态环境监测标准体系框架图和体系项目表构成。现印发给你们，供开展新污染物调查监测、监督管理等工作参考。可转发给有关技术单位，开展标准预研究工作。 　　生态环境部办公厅　　2024年9月3日　　（此件社会公开）可以预见，未来一段时间内，我国对新污染物的研究分析将持续深入。为此，仪器信息网3i讲堂诚邀仪器生产厂商合办网络会议，助力我国新污染物的治理工作。欢迎从事新污染物、持久性有机污染物分析检测的技术人员或管理人员，各省市监测站、生态环境中心等，以及国内从事新污染物相关研究工作的科研院所、高校实验室；各类生产制造企业、工业企业等单位参加会议。（合作事宜可联系13717560883）一、涉及检测项及检测技术当前，国内外关注新污染物多聚焦微塑料、抗生素、内分泌干扰物、全氟多氟化合物。涉及实验室分析技术：气相色谱-质谱联用法、高效液相色谱法、LC-MS法、HPLC-MS/MS法、UPLC-MS/MS法等。二、往届会议主题（点击链接，可看回放）* *主题一：微塑料微塑料检测与分析网络研讨会（2023年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/microplastic230427/微塑料检测与分析 主题网络研讨会（2022年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/microplastic20220609/* *主题二：持久性有机污染物持久性有机污染物（POPs）检测与分析研究进展主题网络研讨会（2021年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/pops2021/持久性有机物（POPs）检测与分析研究进展主题网络研讨会（2020年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/pops2020/氯化石蜡检测分析技术网络研讨会（2022年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/cps20220824/* *主题三：PFAS类分析检测典型新污染物检测与分析技术进展 网络研讨会(2023年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/lgc230620/第二期环境与健康论坛--新污染物筛选、识别与健康效应（2023年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/environmentandhealth230420/PFAS分析检测技术及新国标解读”网络研讨会（2022年）https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/pfas20221110/* *主题四：不同环境介质中各类新污染物检测技术第五届环境新污染物分析检测网络会议https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/newpollutant2024/第四届环境新污染物检测网络会议https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/newpollutant2023/第三届环境新污染物检测主题网络研讨会https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/newpollutant2022/

2024年度南京市职工技能竞赛生态环境类检验检测技能大赛决赛4月2日举行，来自全市生态环境系统和社会化环境检测机构的20支环境监测队伍，在决赛中一决高下。图为决赛现场2024年度南京市职工技能竞赛生态环境类检验检测技能大赛，由市市场监督管理局、市生态环境局、市总工会联合主办。大赛紧扣当前生态环境管理的重点方向，以及检验检测机构综合能力素质，将污染源监测和硫化物的测定设为决赛的比拼项目。各参赛队伍按照技能竞赛要求，快速完成非甲烷总烃的现场演示，以及硫化物的盲样考核。图为决赛现场扬子晚报记者采访中获悉，本次大赛设一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名，优秀奖10名，获奖选手将参照新颁布的《南京市职工技能竞赛管理办法》，授予相关荣誉并颁发证书。其中一二三等奖获奖选手将被授予 “南京市生态环境监测十佳能手”荣誉称号，竞赛第11至20名选手将被授予 “南京市生态环境监测优秀选手”荣誉称号。图为决赛现场生态环境类检验检测机构是生态环境保护的基础，也是生态文明建设的重要支撑。此次技能竞赛不仅为生态环境类检验检测机构检验技术人员搭建了展示精湛技能的平台，也是业务技术水平及综合技能的一次练兵，并锚定美丽南京建设目标，持续抓好减污降碳协同增效，以实际行动展现南京生态环保铁军的责任担当，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市奠定坚实的生态环境基础。

各有关单位：根据《山东省生态环境保护促进会团体标准管理办法（试行）》（鲁环促会发[2023]9号）相关规定，我会组织专家审议通过了《可信生态环境检测机构技术规范 技术记录》《生态环境分区管控数据应用技术规范 数据元》两项团体标准的立项，现予以公告。请各单位严格按照相关要求抓紧组织实施，严把标准质量关，切实提高标准制订的质量和水平，增强相关标准的适用性和有效性。联系人：邵丽 联系方式：19853152919 山东省生态环境保护促进会关于 《可信生态环境检测机构技术规范 技术记录》《生态环境分区管控数据应用技术规范 数据元》两项团体标准立项的公告.jpg

《2021年国家生态环境监测方案》对环境空气质量监测、地表水环境质量监测、土壤和地下水环境监测、海洋生态环境监测、生态监测及其他专项监测、污染源监测、卫星及无人机遥感监测、国际合作和履约监测、环境监测外部质量监督与核查、环境质量报告报送与数据联网、辐射环境监测的具体工作进行了详细规定。每一项工作都详细规定了监测范围、监测项目、监测频次、工作方式、数据报送、评价方法、质量保证与质量控制。《2021年国家生态环境监测方案》相较于《2020年国家生态环境监测方案》，增加了一些项目，同时取消了一些项目，但监测项目总数增加了七项，从这些新增的项目可以看出未来我国生态环境监测的发展重点。地下水监测。2020年仅要求对集中式地下水型饮用水源保护区地下水进行监测，2021年要求对1912 个“十四五”国家地下水环境质量考核点位。地下水监测成为我国环境质量监测重要一部分。海水水质自动监测。2020年海水监测以手工为主，2021年将海水水质自动监测写入了方案，虽然未对数量和指标做硬性规定，但据此也可预计，海水水质自动监测是未来规划中的重点考虑方式。国际合作与履约监测。国家合作与履约监测中增加了“斯德哥尔摩公约履约成效评估监测”和“汞公约履约成效评估监测”，这也表示，虽然难度较大但未来履约监测将更多地进入常规监测领域。交通污染和工业园区专项监测。在污染源监测中，2021年新增了交通污染专项监测和工业园区专项监测，由于比较新，主要规定了监测项目，而没有固定具体监测数量，未来这两个方向也值得关注。目录如下：全文如下：《2021年国家生态环境监测方案》.pdf