欧盟无卤标准

近来，欧盟委员会对中国产多款玩具产品频频发出消费者警告。7月27日，欧盟委员会非食品类快速预警系统对中国产“Weilong”牌水上婴儿座椅发出消费者警告。称该款水上座椅有导致婴儿溺水的危险，不符合欧盟相关标准EN 13138-3。8月3日，该系统对中国产浴室玩具发出消费者警告，称一款浴室玩具中含有1.5%的邻苯二甲酸二（2-乙基己）酯，不符合欧盟REACH法规。 目前，欧盟委员会正在推行玩具安全宣传运动，目的是提高玩具制造商和零售商对玩具安全规则的认识。对此，检验检疫部门提醒输欧玩具生产企业：一要严格按照欧盟标准设计制造产品，切勿盲目按照客户要求进行生产；二要实时关注国外法规的最新进展情况，及时作出生产调整，避免出口产品遭退运或召回的贸易风险；三要加强与外部权威实验室的合作，在产品的设计、开发过程中加强原料、小样等成分检测，确保产品达到进口国的要求。

欧盟能源专员欧廷格在布鲁塞尔宣布，将启动对生物柴油、生物乙醇等生物燃料的质量认证程序，对产自“敏感地区”的生物燃料进行更严格的控制，希望借此来拯救其饱受困扰的生物燃料政策。这些敏感地区包括森林、未完全干涸的泥炭地等。生物燃料公司不应将欧盟的现有规定理解为可以在牺牲这些敏感地区的条件下生产生物燃料。所有在欧盟生产或销往欧盟的生物燃料生产商都必须达到严格的环境标准。有媒体称，这是世界上最为严厉的生物燃料认证标准。 在此套标准之下，生物燃料生产商要想进入欧盟市场，就必须证明他们在生产过程中没有产生二氧化碳，也没有砍伐森林、破坏湿地。欧盟官员表示，这些新措施不会与国际贸易条例相违背，因为其法律效力对欧盟内、外的生物燃料生产商都是相同的。标准即时生效。 　　生产商们预测，欧盟将成立专门的认证管理体制，确保所有在欧盟销售的生物燃料的绿色性。同时，燃料生产过程将由独立机构进行监管，主要监督生产商在种植燃料作物时所使用的肥料量，以及在将燃料作物加工成燃料，以及运输过程中的碳排量。新规则规定，只有二氧化碳排放总量低于化石燃料至少35%的生物燃料才能获得认证，进入欧盟市场，同时得到政府的财政补助。一旦发现供应商提供的不真实信息，就将立即撤销其合格证书。2007年，欧盟27%的生物柴油，31%的生物乙醇依赖进口，主要的进口国为巴西和美国。

欧盟修订的《关于与食品接触的瓷器制品的性能标准与合格声明》从2006年5月20日起试行。 新指令对仪器分析方法检出的铅和镉的限量标准由原来的4.0毫克/升、0.3毫克/升，修订为0.2毫克/升、0.2毫克/升，从而提高了此类产品进入市场的门槛。 近日，欧盟委员会对《关于与食品接触的瓷器制品的性能标准与合格声明》这一指令进行修订。新指令指出，从2006年5月20日起，允许符合该指令的瓷器制品使用和进行贸易；从2007年5月20日起，不符合该指令的瓷器制品将禁止生产和进口。新指令增补了在欧盟范围内生产和销售的可能与食品接触的瓷器制品必须附有由生产商和销售商提供的书面声明。另外，新指令对仪器分析方法检出的铅和镉的限量标准由原来的4.0毫克!升、0.3毫克!升，修订为0.2毫克0升、0.2毫克!升，从而提高了此类产品进入欧盟市场的门槛。 业内人士认为，这次限量标准的修订，对我国陶瓷产品出口，甚至对我国整个陶瓷产业，将带来严峻挑战。 限量标准不只影响对欧出口 专家认为，欧盟对我国陶瓷产品限量标准的修改，部分原因是由于我国陶瓷产品大量销往欧洲，导致欧洲市场对我国陶瓷产品采取技术性贸易措施，来阻止中国陶瓷产品的大量进入。这样会使得我国陶瓷产品因不能顺利进入欧洲市场，转向美国等市场，从而可能导致美国等市场对我国陶瓷产品采取措施。因此，欧盟修改限量标准，可能会引起连锁反应，使得美国及亚洲、非洲市场的陶瓷限量标准更为严格。 面对增高的出口门槛，业内人士对我国陶瓷产品的出口表现出明显的担忧。一位不愿透露姓名的日用陶瓷专家告诉记者，我国大部分陶瓷产品属于低档产品，产量大，附加值低。如果短时间内产品销量骤降，企业将陷入严重亏损乃至破产的境地。 在陶瓷产业重要基地之一的淄博，据淄博检验检疫局对2005年淄博市出口必须检测的陶瓷产品情况的统计，如果按照欧洲新的标准，将有95%%的产品不能进入欧盟市场。而国家质检总局2005年10月份公布的对日用陶瓷产品质量进行的国家监督抽查结果显示，广东、广西等十省区市56家企业生产的56种产品，抽样合格率为82.1%%。抽查发现，有6种产品铅溶出量严重超标，最高为国家标准规定的24.98倍；其中一种产品镉溶出量也超标。而欧盟新的限量标准主要就是针对铅和镉的溶出量，我国陶瓷企业如果不尽快提高产品质量，陶瓷出口将面临的巨大冲击不言而喻。 技术与检验面临新挑战记者了解到，铅、镉溶出量超标问题，长期以来一直在困扰着陶瓷行业，至今仍没有好的解决办法。虽然市场上出现了无铅、镉颜料，但只是部分颜色能够实现，对于大红颜色等，仍旧没有很理想的产品可以替代铅、镉颜料。可以说未来几年，这一技术难题得不到攻破，中国陶瓷出口企业将面临严重的困难。 另据介绍，欧盟的限量指令也将对我国出入境检验检疫工作发起挑战。首先，我国陶瓷企业的认证工作必须重新进行。原来通过认证的企业，需要根据新的技术要求全部重新考核，考核的难度将远大于已往。对企业的检验监管模式，也将从原来的粗放式改变为更加严格的全程控制监管模式。而对陶瓷企业的全程控制，其技术难度非常之大，到目前为止仍无法到位。其次，我国的实验室检测也必须再提高一个档次。 限量标准从原来的ppm级提高到ppb级，使得实验室工作必须与之齐头并进。比如，原来仅需要原子吸收就可以做到的检测，必须改为石墨炉检测。这将大大提高检测成本，降低检测速度。 而从消费者角度看，随着人们对食品等产品对人体危害严重程度的认识不断加强，人们对陶瓷产品中铅、镉元素的危害认识更加深入，严格陶瓷产品铅、镉元素的限量也成为发展的必然趋势。 因此，专家认为，从产品本身彻底解决铅、镉溶出量问题，才是关键。为有效应对此次欧盟新陶瓷铅、镉限量，企业应加快研究对策，努力把陶瓷铅、镉溶出量降下来，提高产品档次和附加值。检验检疫部门应加快对检测方法的研究，尽快建立起新的检验监管体系，提高检测能力，确保我国陶瓷产品持续、稳定出口。

中国是全球最大的茶叶生产国，但中国茶叶出口却始终遭遇各国农药残留限量标准的“绿色壁垒”，成为茶叶外销不得不面对的难题。国内茉莉花茶的发源地和主产地之一福建福州市农业局副局长陈文辉日前对媒体表示，这些“绿色壁垒”甚至一年一变，欧盟、日本等地的茶叶农残检测标准指标之多、变化之快，使得茉莉花茶的出口量和出口价均受影响。 　　记者了解到，以欧盟为例，由于不断出台新的茶叶农残标准，提高茶叶检测标准，国内茶叶出口屡屡受阻。早在2005年8月，欧盟便启动新的农残检验标准，日本接连效仿，2006年5月肯定列表制度实施，将进口茶叶残留检测项目增加到276项，同时调整农残检测方法，用“全茶”检测法代替过去一直采用的“茶汤法”。而2007年4月，欧盟检验标准再次抬高，增加10个项目限量，更新10个农残项目的新限量。北京东方艾格分析师徐洪志告诉记者，一些限量非常低的农残标准事实上就意味着禁止此种农药或杀虫剂的使用。 　　不过，上周欧盟459号公报中对茶叶中关于噻虫啉、硫素、喹螨醚农药残留标准作出3个最新改变，我国茶叶出口的“绿色壁垒”严峻性略有缓解。 　　“国内茶叶的直接销量达80万吨，绿茶份额约55%-60%，乌龙茶和花茶占比差不多，约在10%-15%，去年花茶则占12%。”徐洪志告诉记者，外销市场中，普洱茶、大红袍、碧螺春等因多走高端路线，农残限量指标控制得比较好，受贸易壁垒影响不大。而对于走中低档路线的花茶来说，尤其是占比相当大的茉莉花茶，出口量虽呈稳步增长趋势，但价格却上涨乏力，仍滞留在中低端价位。“有意思的是，国内市场占到了茉莉花茶的高中档产品销量的90%。” 　　徐洪志表示，长远看来，日趋严苛的农残限量标准对多走低端路线的花茶企业来说显然不容乐观，拥有一定财力的实力茶企可采取源头控制的办法，在茶叶生产过程中严格控制农药使用量，在收获后运用一些技术对茶叶进行处理，或者采取晚发货来降低农药残留量，通过监管茶叶生产、运输、加工程序，提高茶的质量来提升自身的应对能力。

在无线电与电信终端设备(R&TTE)指令1999/5/EC的要求下，部份欧盟标准将陆继更新或修改。详细修改内容见PDF。 　　即将更新的标准生效日期.pdf

从《欧洲时报》日前的报道中获悉，9月11日，6个巨大的废纸垛在欧盟委员会大楼前一字排开，这不是哪位艺术家的展品，而是欧洲造纸行业在抗议欧委会正在制定的废纸定义标准，因为这可能导致他们未来“无米下锅”。 　　　　由旧报纸、破纸板等堆积而成的纸垛到底是废纸还是经过回收后的商品?这个定义很快可能改变。在欧洲，一张纸的循环旅程包括：使用、丢弃、收集、再造、加工。依照目前的标准，用过的纸制品在送入造纸厂再造前都是“废纸”，必须遵守欧盟废弃物指令，只有经过严格分拣的纸品才能转运、买卖。但欧委会打算改变这个定义标准：一旦进入“收集”环节，经过简单的分拣打包，这些旧报纸、破纸盒就不再是废纸，而变成了可买卖的商品。 　　　　欧盟如今是废纸回收界的世界冠军，去年，约5800万吨的废纸被回收利用，回收率达71.7%。其中大多数回炉再造成为新的纸制品，对于欧盟的造纸业来说，废纸是其主要原料之一，不少工厂甚至完全依赖于废纸进行生产。欧洲造纸工业联合会担心，标准出台后会降低分拣废纸的严格度，进一步分拣回收的压力将落在造纸企业身上，这意味着更多设备和人员的投入。此外，大批废纸可能被欧盟以外的国家进口，让欧盟造纸行业“无米下锅”。“在过去几年，欧洲的造纸厂数量锐减”，欧洲造纸工业联合会回收与环境部主管雷蒙在抗议现场对记者说，“这是在出口污染的同时，进口失业率。”

欧盟节能令四年内不断升级，这给我国以出口欧盟为主的冰箱企业戴上了紧箍咒，如若不加紧产品结构升级推出节能新品，其中的一些企业将面临逐渐被淘汰的厄运。 　　“未来四年，欧盟将不断升级冰箱能效标准的准入门槛，作为在我国冰箱出口总量中占比到25%的出口大户，欧盟Erp指令带给我国冰箱行业的是又一大考验。”中国家电网CEO吕盛华如是说。 　　今年7月1日，欧盟新修订的ErP指令已经强制实施，符合A级及以上等级的冰箱才能进入欧盟市场。2014年7月1日，欧盟的准入门槛将更高，只有符合A+级及以上的产品才能进入欧盟市场。 　　4年修订两次标准，每次能效要求提高跨度在20%以上，这让我国的冰箱出口企业无法漠视这一节能令的存在。 　　如何应对欧盟的能效大考?或许，早做打算，加紧产品结构升级推出节能新品，淘汰耗能较高的旧产品，才是我国冰箱业出口顺利过关的良策。否则，他们恐怕将面临逐渐被淘汰的厄运。 　　紧箍咒收紧 　　ErP指令是欧盟对产品生态设计的一个框架性指令，通过对产品最低性能和能耗做出要求，以达到提高产品的能效、减少其对环境影响的目的。 　　“欧盟ErP指令相当于市场准入准则，家电产品要想进入欧盟市场必须符合不同产品的ErP指令要求。”中国家电协会秘书长徐东生告诉记者，“欧盟家电能效标准是全世界的风向标，我国冰箱企业往往以达到欧盟标准来证明实力，而以出口为导向的企业则对其更为关注。” 　　“冰箱出口到欧盟地区首先得过节能关。”某冰箱企业内部人士说，“欧盟的客户下订单前，需要确认交付给该企业进行生产的产品型号，是否达到欧盟能效标准的要求，否则，企业将与订单擦肩而过。” 　　暂时来说，我国的冰箱能效标准并不落后。因为去年我国刚升级了此标准，修订后的一级能效水平接近欧盟A++级水平。可是，记者从中国家电网获悉，我国出口到欧盟的产品主要还是以低能效级别的产品为主，其中达到欧盟B级能效的产品占50%～60%，A级的占10%～15%，A+级的仅占5%。 　　中国家电协会政策法规部负责人万春辉说，我国和欧盟的能效标准存在算法、对产品能效要求的指标和参数等方面的不同，两个标准不具有可比性，但是欧盟对产品节能的要求势必更高，欧盟对标准的修订顺应了时代需求，同时也对家电产品节能环保提出了更高要求。 　　痛的是谁 　　有这样一类企业，他们在忍受着“紧箍咒”愈来愈紧的钻心之痛。 　　华中通电器(化名)是一家以代工为主的小品牌企业，以前以生产小家电为生，为了杀出一条外销路径毅然选择了生产无品牌冰箱产品，靠较强的性价比，得以在日趋激烈的竞争中生存下来。 　　现在，该企业负责人孙义和则十分忧虑地说，“代工业务所获利润本来就十分微薄，在金融危机的影响下，人民币升值、原材料价格上涨等因素引发生产成本上扬，此时，欧盟新节能令来得太不是时候了。” 　　因为欧盟于今年7月份强制实施A级的准入门槛，该企业今年上半年海外订单减少了10%，初步尝到了节能大考的残酷。 　　若要提升冰箱能效等级，就得升级生产线，这对资金实力弱的企业来说是很大的负担。 　　这类企业多生存在长三角、珠三角一带。这些企业品牌支撑度低，一度存在无品牌或租品牌的局面，出口和国内销售都以代工业务为主，产销量每年在几十万到上百万台不等，主要通过降低生产成本，用质量和性价比来吸引海外客户的订单，赚取外汇。 　　赛迪顾问白电资深分析师杨松强告诉记者：“为了节省海外市场品牌推广成本等，这类企业出口以代工为主，企业通过签订合同来承接加工业务，并按照客户的要求，加工出客户所需要的产品。” 　　据专家介绍，欧盟节能令执行以来，除海尔、奥马等大型的空调出口企业外，珠三角众多中小企业很难承受欧盟指令扩散带来的成本压力，这些代工企业中已有1/3遭到淘汰，而随着欧盟越来越严厉的节能标准在全球的扩散，珠三角代工企业还将有1/3约10万家企业被淘汰出局。 　　节能，成了这些代工企业绕不过的一道坎儿。 　　解咒之策 　　欧盟新节能令并非一个人走的夜路。美国、澳洲对产品能效标准进行了修订，提高了产品能效标准要求，甚至一些发展中国家也提高了能效标准，如沙特等。我国的冰箱能效标准也于去年开始修订，主要在两方面进行了调整，一是冰箱产品最低能效系数 二是每个能效等级的能效系数。　　今年11月25日，在中国绿色环保大会上，环境保护部发布了第一个有关家电产品绿色低碳的标准。这一标准是目前为止最严格的标准，很多项目上的苛刻度甚至已远超欧盟的ROHS指令。以此为准绳，只有11个企业的200多个产品通过了本次低碳认证，其中冰箱行业只有海尔一家获得了认证。 　　不难看出，整个世界的出口产品在技术方面将主要向节能环保方向发展。我国冰箱企业尤其是中小企业何以“解咒”，以成为冰箱行业节能环保趋势的掌舵者? 　　杨松强说，从近期来看，我国企业需要积极应对欧盟节能令，深入了解欧盟ErP指令的要求，并在技术上、设计上、原材料上进行针对性的改进，才有可能突破ErP指令的限定，获得长期出口欧盟的机会。 　　从长远来看，企业应该把节能环保和质量一样，当成企业的生命。在节能环保的技术研发上持续地、有前瞻性地投入，才能让企业立于不败之地。 　　华中通电器已经有了切实行动。孙义和告诉记者：“两耳不闻窗外事”的阶段过去了，从去年欧盟新标一修订，我就关注到了这个信息，所以对有些不达标的产品型号就减少或停止生产了，这减轻了该标准对我的企业的冲击。 　　而且，该企业负责人深有感触的是，企业已经开始把产品全生命周期内消耗的资源与节能所产生的成本进行比较，再综合社会效益进行综合评估，来决定产品是否上市销售，以此来迎合欧盟节能令的能效要求。 　　但是，如果想在技术和设计上进行改进，则必须对生产线进行相应的改造，则由此引发了资金不足的问题。由于该企业的原生产线比较落后，在生产工艺的某些环节上，仍然存在粗犷生产的迹象，而企业有意识改进工艺，却因需要大量资金而进退两难，毕竟，中小企业的财力是很难与知名企业相提并论的。 　　杨松强说，生产线改造资金难题，这应该是欧盟节能令带给代工企业最头痛的一点。 　　另外，强化绿色供应链也至关重要。该企业也意识到，如果所采购的各种零部件都是节能环保产品，那么这就能确保产品在符合条件的管理体系下制造。 　　如果有强大的实力支撑，企业还可以将部分产能转移到国外，充分利用当地资源，直接投资建厂。但是，这对于中小企业来说，并不是一个好策略。 　　看来，企业只有提高节能环保意识，同时，在最先进世界标准的要求范围内，不断改进产品生产结构，研发出节能新品，才能够变不利为有利，成为节能环保大趋势下的常胜军。 　　而那些一味靠抄袭和低价来获取市场的企业，将面临逐渐被淘汰的厄运。

近日，欧盟发出通报(通报号为G/SPS/N/EU/42)，欧委会健康与消费者总司规定了杀虫剂2，4-D、氟丁酰草胺(beflubutamid)、环丙酰草胺(cyclanilide)、烯唑醇(Diniconazole)、氟虫腈(Fipronil)、双氟磺草胺(Florasulam)、异丙甲草胺(Metolachlor)及弥拜菌素(milbemectin)的拟定最大残留标准(MRLs)。在某些产品内这些物质的最大残留限量有所变更，或是增高或是降低。 　　在更新了检测限量或删除了欧盟不再审批及无足够数据制定最大残留限量的旧用途之后，制定了较低的最大残留限量。如在杏仁中，2，4-D的最大残留限量由0.05ppm改为0.2ppm 氟丁酰草胺的最大残留限量由0.05ppm改为0.01ppm 烯唑醇的最大残留限量由0.05ppm改为0.02ppm 双氟磺草胺的最大残留限量由0.1ppm改为0.01ppm 弥拜菌素的最大残留限量由0.1ppm改为0.02ppm等。 　　该通报的拟批准日期为2013年6月，目前正在征求意见中。

2011年8月22日李宁公司在其官方网站发布了《李宁公司在供应链中实现环境友好型排放的承诺》：“李宁公司将在8至10年间，在李宁公司的全部产品(包括：鞋、服装及运动配件)的整个生产环节过程中(包括各级供应商及原材料提供商)，消除影响环境的化学物质，全面实现环境友好型排放。” 　　李宁公司于2011年7月22日将抽样产品送至国际权威的检测机构SGS(注2)和CTI(注3)进行NPE含量检测，检查结果均符合欧盟REACH标准。近期绿色和平组织公布了其对包括李宁等服装品牌在内的抽样产品检测报告，所抽查的4件李宁产品NPE含量分别为680毫克/千克、9.8毫克/千克、7.1毫克/千克、2.8毫克/千克，均符合欧盟REACH标准(注1)。 　　NPE是一种基础化工原料，广泛应用于纺织、造纸、清洁、个人护理产品等的制造过程中。李宁公司一贯秉承对环境保护和可持续发展理念，将继续投入研发，引领技术革新，最终促进行业消除影响环境的化学物质，全面实现环境友好型排放。 　　注1：欧盟REACH(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals，化学品注册、评估、许可和限制，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规)，该标准对NPEs的含量规定为小于1‰，即一千克样品中NPE的含量小于1000毫克。 　　注2：SGS是全球领先的检验、鉴定、检测及认证机构，是公认的质量和诚信的基准。SGS集团在世界各地共有64,000多名员工，分布在1,250多个分支机构和实验室，构成了全球性的服务网络。 　　注3：CTI华测检测机构(Centre Testing International Corporation)，是综合性、专业性、全国性的第三方测试、检测与验证机构，具有中国合格评定国家认可委员会CNAS认可及计量认证CMA资质，并获得英国皇家认可委员会UKAS认可，认可资质加入ILAC-MRA国际实验室认可合作组织多边承认协议，同时，CTI依据ISO/IEC 17025建立实验室管理体系，依据ISO17020建立检查机构管理体系，检测报告具有国际公信力。

根据欧盟委员会的决定，2013年10月1日起，EN ISO20471：2013将取代EN471：2003+A1：2007成为欧盟安全反光服的协调标准。自2013年10月1日起，所有根据EN471测试的安全反光服的EEC验证证书将失效 所有安全反光服在投放欧盟市场前应符合EN ISO 20471：2013标准的要求。 　　新版EN ISO20471：2013与旧版EN471：2003+A1：2007的主要区别有：1.清洗周期过后应满足颜色和亮度的要求 2.耐汗渍色牢度沾色的染色要求将从3级改为最低4级 3.编织材料的拉伸强度要求更改为最低100牛 4.针织材料的破裂强度要求改为至少100千帕(50平方厘米的测试面积)和最低200千帕(7.3平方厘米的测试面积) 5.单层或多层服装的物理性能测试，透气指数(RET)不能大于5平方米帕/瓦特。如果透气指数超过5平方米帕/瓦特，必须测量并确定imt≥0.15 6.反光材料的各项性能级别没有区分，要求与EN 471的2级一样 7.新的标志更改。

2013年6月29日，欧盟《官方公报》公布了根据第2009/48/EC号玩具安全指令制订的最新欧洲玩具安全协调标准清单。这份清单包含香港玩具制造商应熟习的全新标准，其中一些更严格的化学品限制定于2013年7月20日生效，时间十分紧迫。 　　玩具安全指令只制订关于玩具的基本安全规定，包括有关物理及机械特性、可燃性、化学特性、电气特性和卫生等方面的特定安全规定。 　　进一步和更具体的技术细节由欧洲标准委员会(CEN)和欧洲电工技术标准委员会(CENELEC)以协调标准的方式制订。 　　协调标准的参考编号及名称均会在欧盟《官方公报》上公布。香港玩具生产商和进口商符合这些标准，就视为符合指令的要求。只要准确地遵循及应用这些标准，涉及的玩具就可在欧盟各地发售，不受阻碍。 　　为追上科技发展，欧洲委员会授权CEN或CENELEC在有需要时制订新的标准。 　　2013年6月29日的《官方公报》刊出根据第2009/48/EC号指令制订的新标准名称及参考编号清单(即过去没有在欧盟官方公报刊登的标准)： 　　EN 71-3:2013玩具安全-第三部分：若干类元素的迁移 　　EN 71-5:2013玩具安全-第五部分：实验套装以外的化学玩具(套件) 　　EN 71-12:2013玩具安全-第十二部分：N-亚硝胺和N-亚硝基胺物质 　　EN 62115:2005/ A11：2012/AC：2013(涉及电动玩具安全) 　　根据第2009/48/EC号指令制订的欧洲协调标准完整清单(包括上述标准和《官方公报》过往曾刊出其名称的标准)，可在以下网址的官方公报通告中查阅： 　　http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:0187:0010:0011:EN:PDF 　　至于上面列出的新标准，其中3项与玩具所含的化学品有关。《EN 71-3:2013：若干类元素的迁移》是新的欧洲标准，订明铝、锑、砷、钡、硼、镉、三价铬、六价铬、钴、铜、铅、锰、汞、镍、硒、锶、锡、有机锡和锌从玩具材料及玩具部件中迁移的规定和测试方法。该标准跟以前的版本有很大的不同，详见其附件A。 　　EN 71-5:2013订明实验套装以外的化学玩具所用的物质及材料的规定和测试方法。这些物质和混合物是： 　　根据适用于危险物质和危险混合物的欧盟法例列为危险者 　　若过量可能会损害使用玩具的儿童健康，而又未被欧盟法例列为危险的物质和混合物 　　化学玩具带有的其他化学物质和混合物。 　　EN 71-12:2013订明N-亚硝胺和N-亚硝基胺物质的规定和测试方法： 　　由合成橡胶制造，并拟由36个月以下的儿童使用的玩具和玩具部件(气球和牙胶就是合成橡胶制玩具的例子) 　　由合成橡胶制造，并拟放入口中的玩具和玩具部件 　　由36个月以下的儿童使用的手指画颜料。 　　上述最后一个新的标准名称和参考编号与电气安全有关，涉及的玩具至少有一项功能需使用电力。纳入该标准范围内的玩具例子有积木套装、实验玩具套装、功能玩具(具有成人用设备或装置的类似功能)和视频玩具(具有屏幕及操纵杆或键盘等操控工具的玩具 额定电压在24伏以上的单独屏幕并不视为玩具的一部分)。使用电力作辅助功能的玩具也纳入该标准范围内(内部有灯泡的洋娃娃房屋就是这种玩具的一例)。 　　香港玩具制造商应仔细研究上述标准的技术规定(以及与其玩具贸易有关的其他标准)，确保符合相应的限制和规定。有关标准可从CEN/CENELEC的成员国机构取得(并非免费)。这些机构的联络资料可参阅以下网址： 　　www.cen.eu/cen/Members/Pages/default.aspx 　　www.cenelec.eu/dyn/www/f?p=WEB:5:2674496228372243 　　向欧盟出口产品的香港玩具业界应明白，第2009/48/EC号指令主要集中于移除玩具所含的有害物质，特别是可放入儿童口中，或含有可能在无意中被儿童摄入的元素的玩具。其他主要方面则是电动或机械性安全，以及防燃等。 　　此外，香港生产商若有意在欧洲地区销售玩具(即纳入指令范围内的任何玩具)，必须在标签上附有CE标记，显示符合适用的规定。玩具在投放市场前，即玩具在欧盟市场内任何地方首次供货前，必须附有CE标记。 　　香港玩具商可在以下网址查阅由欧洲委员会公布的有关第2009/48/EC号指令的解释性指引文件： 　　http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/toys/files/tsd-guidance/tsd_rev_1-6_explanatory_guidance_document_en.pdf 　　更多详情: 　　http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/%E6%AC%A7%E7%9B%9F%E5%95%86%E6%83%85%E5%BF%AB%E8%AE%AF/%E5%8C%96%E5%AD%A6%E5%93%81%E5%AE%9E%E6%96%BD%E4%B8%A5%E6%A0%BC%E9%99%90%E5%88%B6%E5%89%8D%E6%AC%A7%E7%9B%9F%E5%85%AC%E5%B8%83%E7%8E%A9%E5%85%B7%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%A0%87%E5%87%86%E6%9C%80%E6%96%B0%E6%B8%85%E5%8D%95/baeu/sc/1/1X2ZT68A/1X09U2XX.htm#sthash.tHDGVMBH.dpuf

近两月，欧盟建议修改多种农药的最大残留限量标准 ，具体如下： 　　杀虫剂溴氰菊酯：2010年11月10日，欧盟建议修改杀虫剂溴氰菊酯在土豆中的最大残留量限量标准，由0.05mg/kg（定量检出限）修改为0.2mg/kg。 　　杀虫剂刺糖菌素：2010年11月22日，欧盟建议修改杀虫剂刺糖菌素（spinosad）在草药浸剂（叶子、花和根）中的最大残留量限量标准，将薄荷和香油（balm，薄荷一类有香味的植物）叶子中的标准由0.05mg/kg（定量检出限）修改为3mg/kg。 　　杀菌剂咯菌酯：2010年11月22日，欧盟建议修改杀菌剂咯菌酯在番薯、甜薯和葡萄中的最大残留量限量标准，将番薯、甜薯中的标准由0.5mg/kg（定量检出限）修改为10mg/kg，餐桌葡萄和酿酒葡萄中的标准分别由2 mg/kg修改为5 mg/kg和4 mg/kg。 　　杀菌剂醚菌酯：2010年12月1日，欧盟建议修改杀菌剂醚菌酯（kresoxim-methyl）在蓝莓和蔓越橘中的最大残留限量标准，由0.05mg/kg（定量限LOQ）修改为1mg/kg。 　　杀螨剂灭螨醌：2010年12月9日，欧盟建议修改杀螨剂灭螨醌在啤酒花中的最大残留限量标准，由0.02mg/kg（定量限LOQ）修改为15mg/kg。 　　杀虫剂噻虫啉： 2010年12月9日，欧盟建议修改杀虫剂噻虫啉在带豆荚豌豆中的最大残留限量标准，由0.02mg/kg（定量限LOQ）修改为0.2mg/kg。

上月，云南省4部门赴欧盟磋商牛肝菌尼古丁标准，并展开贸易推介会的成效十分显着。“欧盟健康与消费者保护总理事会”已表示，本月，该会将专门开会听取中国食用菌尼古丁成因陈述，欧盟会依此决定食用菌尼古丁实施限量的新标准。 　　云南省是世界美味牛肝菌最大的产地，年销量约占世界总量的65%、约两万吨，产值近6亿元人民币，年出口创汇达8000万美元。云南牛肝菌出口遇阻后，各相关部门立即行动起来。云南出入境检验检疫局通过半年的产季普查和化验分析，得出结论：少数牛肝菌含微量尼古丁，并非加工污染，而是自身内源代谢产生。为向欧盟相关行业协会阐明牛肝菌尼古丁成因，统一双边检测方法标准，打消欧盟疑虑，今年11月3日至14日，由云南省商务厅牵头，云南出入境检验检疫局、云南省财政厅及云南牛肝菌出口协会组成的工作组一行9人专门出访德国、意大利。经与欧盟最具权威性的第三方实验室进行研讨，并在汉堡举办食用菌尼古丁成因研讨会后，各方初步达成以下成果：以云南出入境检验检疫局的检测方法为确证方法，欧陆坊检测方法为筛选方法 各方代表签订了一份牛肝菌中尼古丁是内源性成因、与农残等人为污染无关的会议备忘录，并由欧洲调味品协会向欧盟委员会报告。 　　值得关注的是，此次出访活动不仅引起了“欧盟健康与消费者保护总理事会”的高度关注，现该协会通过欧盟调味品协会转告云南省相关部门，本月初将专门开会听取食用菌尼古丁成因陈述，欧盟将依此决定食用菌尼古丁实施限量的新标准。此事件为云南省各级职能部门与企业相互携手共同应对国外技术壁垒积累了宝贵经验。

位于卢森堡的欧盟法庭5月14日作出判决，称德国对玩具中有害物质检测标准过低，要求该国采纳欧盟对重金属的检测标准。 　　德国一贯认为本国对玩具有害物质的检测标准比欧盟更严格，但却遭到欧盟法庭反驳，认为该国对玩具中的砷、水银及锑含量标准低于欧盟，只有铅含量标准更高，可维持目前水平。 　　欧盟的判决中表示，一些玩具如洋娃娃、玩具熊或者肥皂泡中含有对健康有害的物质，这些物质集中之后，在特殊情况下危害性尤其较高，一些物质可对身体造成长期影响。 　　德国和欧盟产生不同标准的原因是，双方采用不同手段检测有害物质程度。德国采用的是单一标准，即无论有害物质为固体、液体或者粉尘状，对其要求一致。但欧盟却对粉尘物质(例如粉笔)或者液体(例如吹肥皂泡的液体)的要求更高。而德国对待能被消费者刮下来的物质的要求却比欧盟标准高，例如洋娃娃的表面物质或者上漆的木制玩具等。 　　欧盟在判决中允许德国政府因不同意见上诉。

2012年11月15日，欧盟《官方公报》刊登一则和玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)有关的通报。根据指令条文，欧盟国家须于2011年7月20日前实施该项指令。 　　通报列出多项安全标准的最新名称及参考编号。该等标准关乎(1)玩具的机械及物理特性 (2)玩具的易燃性 (3)供家庭使用的动态玩具 (4)电动玩具。 　　欧盟标准化机构欧洲标准委员会(CEN)及欧洲电工技术标准委员会(CENELEC)制订的安全标准，补充了玩具安全指令附件二所载的基本安全要求。于2012年11月15日发出的通报，提及由欧洲电工技术标准委员会订立的电动玩具安全标准，其参考编号为EN 62115:2005/A11:2012。这项欧洲标准列出的电力安全规定，是针对供14岁以下儿童使用，至少有1个功能依靠电力运作的玩具。 　　指令本身也对玩具的电力特性订立具体规定。根据指令，在欧盟销售的玩具和玩具零件： 　　不得由额定电压超过24伏特的直流电源或相当的交流电源驱动 　　须有妥当的绝缘装置及机械保护，以防范触电风险 　　须确保直接可触及表面的最高温度不会导致烫伤 及 　　须没有由雷射光束、发光二极管(LED)或任何其他辐射引致眼睛或皮肤受伤的风险。 　　受欧洲电工技术标准委员会新电动玩具安全标准监管的玩具，例子包括电动组装玩具、实验型玩具、电动功能玩具及视频玩具。使用电力以支援次级功能的玩具，例如内部装有电灯的娃娃屋，也落入这项标准的监管范围。 　　新电动玩具安全标准修订了欧洲标准EN 62115: 2005，只涵盖玩具的电力安全方面。非电力安全事宜，由EN 71系列监管。下列为新标准的部分重点： 　　升温及不正常运作 – 评估装有保护性电子电路的玩具：装有保护性电子电路的玩具，必须符合标准所列的要求。测试旨在检查玩具不会因为电磁现象而失灵，影响安全。 　　升温及不正常运作 – 可触及部分的升温情况：玩具若超过针对较低年龄组别的升温上限，必须附有警告字句，声明不适合较低年龄组别儿童使用。 　　关于电脑玩具的规定：玩具的使用说明应指出该玩具只能连接某一种设备，或导电部分不可被触及。导电部分和可触及部分之间的绝缘体至少须有1毫米厚度，并能承受一项1500伏电强度测试。至于连接电脑或同类装置的电脑玩具，可触及部分和导电部分之间至少须有1.5毫米的爬电距离及电气间隙。 　　使用变压器的玩具—新警告规定：使用变压器的玩具，必须附有年龄警告，例如「警告：不适合36个月以下儿童」，让消费者购买该产品时注意得到。除了年龄警告，亦应附有关于变压器的危险警告，例如「不当使用变压器可引致触电」。 　　通报列出的标准，业者可以付费购买，详情可向欧洲标准化机构(欧洲标准委员会、欧洲电工技术标准委员会)或欧盟成员国的标准化机构查询。www.cen.eu 及 www.cenelec.eu载有联络资料。

记者从出入境检验检疫部门获悉，欧盟不久前修改的进口纺织品及床垫环保标签新标准，对原有规定进行了较大幅度的修改。据悉，新标准申领环保标签产品范围更广，要求纺织品限制纤维中有害物质的使用、降低产品的过敏反应风险、提高防缩水和防脱色能力，并对床垫物料使用、有毒残留物水平特别是褥垫对室内空气污染等，也提出了严格的限制标准。今后凡满足环保标签要求的产品，均将获颁欧盟花朵标志。此标志将成为生态产品打入欧盟市场的利器。

根据“生态标签框架指令”，欧盟委员会为很多特定产品制定了一系列的授予欧盟生态标签的标准的决议，这些决议中需遵守的评估和验证要求很多将于2013年中或2013年底失效。因此欧盟委员会已经开始着手评估这些决议目前建立的生态标准以及相关的评估和验证要求的针对性和适用性。鉴于这些决议的修订过程中的不同阶段，延长这些决议规定的生态标准及相关的评估和验证要求是合理的。因此，2013年6月19日，欧盟官方公报上发布委员会决议2013/295/EU，为了延长某些产品欧盟生态标签标准有效期而修订以下决议2006/799/EC、2007/64/EC、2009/300/EC、2009/543/EC、2009/544/EC、2009/563/EC、2009/564/EC、2009/567/EC、2009/568/EC、2009/578/EC、2009/598/EC、2009/607/EC、2009/894/EC、2009/967/EC、2010/18/EC和2011/331/EU。具体的修订内容如表1所示。 　　表1 延长某些产品欧盟生态标签标准和相关的评估和验证要求的有效期 被修订的决议号 产品族 修订后决议有效期（截止到） 2006/799/EC 土壤改良剂（soil improvers） 2014.12.31 2007/64/EC 生长介质（growing media） 2014.12.31 2009/300/EC 电视机（televisions） 2014.10.31 2009/543/EC 户外油漆和清漆（outdoor paints and varnishes） 2014.6.30 2009/544/EC 户内油漆和清漆（indoor paints and varnishes） 2014.6.30 2009/563/EC 鞋类（footwear） 2015.6.30 2009/564/EC 营地服务（campsite service） 2015.11.30 2009/567/EC 纺织产品（textile products） 2014.6.30 2009/568/EC 纸巾（tissue paper） 2015.6.30 2009/578/EC 旅游膳宿服务（tourist accom modation service） 2015.11.30 2009/598/EC 床垫（bed mattresses） 2014.6.30 2009/607/EC 硬质铺面（hard coverings） 2017.12.30 2009/894/EC 木制家具（wooden furniture） 2014.12.31 2009/967/EC 纺织地板覆盖物（textile floor coverings） 2015.12.31 2010/18/EC 木地板铺面（wooden floor coverings） 2015.12.31 2011/331/EU 光源（light sources） 2014.12.31 　　更多详情参见： 　　http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:167:0057:0059:EN:PDF

电磁场(electromagnetic fields，EMF)是人类生存环境的一部分。自然界存在的最常见的电磁场为地球本身及太阳引起的磁场。人造系统和设备所产生的磁场，包括移动电话的无线电场、电力线的磁场以及电网电流的低频场。当电视机、电吹风机或类似家用电器通电并从电网电源提取电流时，在设备及其周围存在电场。每当设备开启并从电网电源取电时，同时存在电磁场。设备和电力线运行的电流所造成的电磁场，会对电视机等其他设备产生干扰。 　　电磁场辐射会对人体造成不良影响，主要表现为头晕、呕吐、乏力、失眠、心悸、记忆力减退、神经衰弱，也会增加儿童患白血病的概率，诱发癌症并加速人体的癌细胞增殖，影响生殖系统和视觉系统，严重危害到人类的健康。电磁场辐射已被联合国人类环境大会列入必须控制的造成公害的主要污染物之一。一般来说，磁场通常比电场对人体健康的影响更为显著。 　　为了保护暴露在电磁场中的人体头部和躯干的中枢神经系统组织，减少其对人体造成的不良影响，欧盟出台了相关措施对电磁场(EMF)的限值和测量方法进行了规定。欧盟关于电子电气产品电磁场辐射(EMF)的法规主要有R&TTE指令(1999/5/EC)和低电压指令(LVD，2006/95/EC)，这两项指令包含了电子电气产品对于人体的健康要求，即EMF要求。其中EMF限值在欧盟理事会建议1999/519/EC中规定，该建议规定了暴露在0 Hz～300 GHz频率范围的电磁场(EMF)的最大限值。而不同产品电磁场辐射的测量方法标准则不同，具体体现在R&TTE指令和LVD指令的协调标准清单中。 　　目前，有关电子电气产品的EMF评判(测量方法)标准有： 标准编号 产品类别 标准强制实施日期或 被替代标准符合性推断终止期 EN 50366:2003+A1:2006 家用电器 2008-11-01 EN 62233:2008 家用电器 2012-12-01 EN 62493:2010-2010 照明设备 2013-02-01 EN 62311:2008 电子电气设备(0Hz-300GHz) 2011-01-01 EN 50371:2002 低功率电子电气设备(10MHz-300GHz) —— EN 62479:2010 低功率电子电气设备(10MHz-300GHz) 2013-09-01 注：橙色显示的为将被新标准替代的旧标准。 　　对于家用电器，2012年12月1日后，原家用电器EMF测量标准EN 50366:2003及其增补件A1:2006将被新标准EN 62233:2008所替代，EN 62233:2008修改采用了IEC 62233:2005。也就是说，2012年12月1日后，EN 50366:2003+A1:2006将不再具有LVD指令EMF健康要求的推断符合性。 　　对于照明设备，2010年2月颁布的该类设备EMF测量方法标准EN 62493:2010，将于2013年2月1日开始实施，该标准修改采用了IEC 62493:2009。 　　对于低功率电子电气设备(电磁场在10MHz-300GHz范围)，2013年9月1日后，原EMF标准EN 50371:2002将被新标准EN 62479:2010所取代，新标准EN 62479:2010修改采用了IEC 62479:2010。“低功率设备”指可用天线功率和/或平均总辐射功率小于等于低功率排除电平的设备。“低功率排除电平”(low-power exclusion level)Pmax指设备输出功率的特定条件，取决于频率以及人和辐射源的距离等其他变量，以致于辐射源产生的暴露水平不会超过一个特定的基本限制。如果设备输出功率小于Pmax，则设备被视为符合基本限制。根据该标准，对于不包含无线电发射器的音视频(AV)产品、信息技术设备(ITE)和多媒体设备(MME)，属于无意发射体(unintentional radiators)，本质上符合(inherently compliant)适用的电磁场暴露水平。 　　对于不属于低功率电子电气设备、以及家用电器和照明设备之外的其他电子电气设备，其EMF测量参照通用标准EN 62311:2008，该标准修改采用了IEC 62311:2007。

欧盟所执行的(EU)第543/2011法规是一项有关新鲜水果蔬菜上市标准的通用且详尽的法规。而欧盟于2013年6月21日开始所执行的(EU)No 594/2013法规则是对该新鲜水果蔬菜上市标准的修正和修订。 　　(EU)第1234/2007法规连同(EU)第543/2011法规是涉及未加工新鲜果蔬上市标准的法规。未被特定上市标准包含在内的新鲜果蔬菜必须符合该通用准则第一部分附录中的要求。欧盟执行的(EU)第 594/2013法规在上市标准方面做了如下修订： 　　为了保证适合在本地销售但不符合欧盟上市标准的产品在当地销售时不受阻。欧盟可应相关成员国的要求做出这些产品可不受欧盟上市标准限制的规定。 　　允许通过了(EU)第594/2011法规第15条规定符合性检测的第三国为新鲜果蔬出具合格证。 　　为保证可追溯性，该通用上市标准修改为可按果蔬的批次给予更好的产品识别。 　　与新的联合国和欧洲经济委员会关于苹果和梨子的标准保持一致。 　　另外，除无核小蜜橘以及小柑橘之外，其它产品均适用联合国和欧洲经济委员的时间表。 　　批准以色列可根据(EU)第594/2011法规第15条规定出具合格证，但限于一定范围之内。 　　改变和修订将于2013年10月1起生效。但是，关于上市年限的第2条规定将于2011年6月22日开始执行。

自4月1日起，欧盟新版“生态纺织品标准100”已正式实施，自此，中国纺织品企业出口到欧美的商品将增加更多变数。 　　生态纺织品标准100是由欧盟发起的世界上最权威影响最广的生态纺织品标准，该标准不是进入欧美市场的硬性指标，但很多进口商对其非常重视。 　　目前，该标准在有害物质类别上增加了不少新的检测项目，这一纺织品有害物质检测的最新检测标准当中，涉及到了邻苯二甲酸酯、富马酸二甲酯等6个检测方面的调整。具体调整的监测项目，比如邻苯二甲酸酯，今年欧盟生态纺织品技术规范当中，候选样品的邻苯二甲酸酯由原来的6项增加到了12项，并且这12项的总和限制仍然是保持在此之前的0.1%。富马酸二甲酯是常见的纺织类产品的防潮防霉剂之一，新标准当中将它作为添加的物质列入到受监管的残留化学物质当中的清单，并且也是设置了相应的限量。这一切都意味着在欧盟市场上最新销售上市的这些纺织品必须要符合欧盟生态纺织品相关法规的要求。中国作为世界上最大的纺织品生产和出口大国，如果要想在纺织品服装国际贸易当中继续保持良好的发展态势，大力发展生态纺织的产品将成为未来的趋势之一。 　　对此，检验检疫部门提醒相关企业：深入了解新版生态纺织品标准内容，密切关注其具体实施日期，严格按照新的标准进行产品设计和生产 规模化的纺织品出口企业尽可能成立技术性贸易措施信息收集及应对部门，及时对出口的纺织品法规进行研究，提出对策 积极采用生态纺织原料，申请生态纺织品认证 加强与政府相关部门、协会的联系，争取政策、资金和技术支持，为产品出口拓宽途径。

欧盟宣布将于今年8月25日正式对中国茶叶农残标准提高，该法规EU87中所涉及到的茶叶需要检测农残项目包括异丙隆、啶氧菌酯、嘧霉胺等。欧美几乎每年更新的检测标准让中国茶叶产业有些喘不过气。　　　　欧盟茶叶农残新标引关注　　　　近期，欧盟对进口茶叶农药残留的限量标准和检测要求出现了两个新变化，我国出口企业应予以高度关注。　　　　首先，2014年1月31日欧盟公布了法规EU87/2014，并计划于8月25日正式生效实施。该法规对欧盟法规EC396/2005动植物源性食品及饲料中农药最高残留限量的管理规定进行了修订，修改了附录Ⅱ中4个农残限量，其中将茶叶中的啶虫脒、异丙隆、啶氧菌酯和嘧霉胺的残留限量加严了一倍。　　　　其次，今年以来，欧盟对我国输欧茶叶增加了唑虫酰胺残留的检测，由于欧盟法规没有制定该农药在茶叶中的最高限量标准，因此采取的是0.01毫克/千克的“默认标准”，致使我国一些茶叶企业遭到通报，对出口造成影响。　　　　欧盟对茶叶出口要求最严　　　　目前，浙江企业的茶叶出口至96个国家和地区，欧盟作为高端茶叶市场，近年来成为浙江一些质量安全控制能力强的茶叶出口企业积极拓展的对象。但与此同时，欧盟对我国茶叶出口的要求也是最严格的。　　　　根据浙江省检验检疫局的数据，今年上半年，浙江检验检疫局辖区出口茶叶7.4万吨，2.39亿美元，同比分别上升2.8%和6.2%。而与之形成对比的是，同样是今年上半年，浙江输欧茶叶4385.6吨，1801万美元，同比分别下降1.9%和5.7%。　　　　截至目前，中国输欧茶叶被欧盟通报已有18批，其中浙江局辖区就有4批，均为农残超标而被通报，而2013年浙江局辖区仅1批次被欧盟通报。　　　　欧盟“农残检测”这块骨头是越来越不好啃了，而欧盟最严农残检测8月25日起即将执行。这回，啶虫脒再次被限量加严1倍，这对于雄心勃勃打算开拓欧洲市场的浙江出口茶叶企业来说，无疑是当头一棒。　　　　据了解，啶虫脒是茶园登记用药，因防虫效果好被广泛使用。在2013年啶虫脒的检测限量为0.1mg/kg，而今年该农药检测限量为0.05mg/kg。　　　　有业内人士认为，由于欧盟是浙江茶叶企业转型升级的重点目标市场，这次新规出台，会对浙江一些茶企产生影响。　　　　农药残留超标不容忽视　　　　2014年7月9日，北京市消协公布了北京市场上销售的50种龙井茶的比较试验结果。结果显示，虽然50种龙井茶样品均含有农药残留，但农药残留指标都在国家标准规定范围之内。　　　　早在2009年，《食品安全法》颁布后，农业部、卫生部共同发布了315项限量标准，食品中农药残留限量标准的总数达到了2319项。而针对普通茶叶的农药残留，我国共发布了四个国家标准和三个行业标准，共制定了27项限量标准。　　　　“其实我国茶叶安全用药技术含量并不比欧美国家差多少，但是由于我国茶叶生产体制以个体茶农的生产方式为主，因而在农药合理使用技术的推广和农药残留控制上存在一定的难度。农药盲目混用、选用农药与防治对象不对口、防治失时、喷药次数过多等问题，使得部分茶叶中农药残留量偏高。”中研普华研究员夏龙在采访时坦言。　　　　事实上，中国茶叶的内销市场也存在着饮用安全隐忧，茶叶农残也应该引起相关部门的高度重视。目前茶叶的种植高度分散，行业集中度又低，这种现状使得在饮用茶叶时会出现问题。一方面监管难度较大；另一方面，如果真的出现问题，市场信心会快速崩溃，而且很难恢复，所以就目前我国茶叶面临的现状应该引起相关部门的重视以防行业风险。　　　　对于最严标准 浙江茶企底气十足　　　　对于即将执行的欧盟最严农残检测，也有浙江茶企显得底气十足。三杯香茶是温州泰顺县的特产茶叶，吴文彬负责的浙江四贤茶叶公司生产的三杯香还专门出口到欧洲，除此之外还有红茶以及泰顺黄汤，每年三四月份新茶上市，差不多能产出160吨的茶叶。　　　　当年，为了能方便出口欧洲，四贤茶叶还进行了欧盟以及美国的有机认证，对于自己茶叶的质量吴文彬非常有信心，这次欧盟提高对中国茶叶农残标准，似乎并不会对他的生产出口造成太大影响，他甚至说：“这是国外对中国茶叶故意挑刺，如果欧洲由此拒绝中国的茶叶，我们还不愿意出口。而且欧洲对于茶叶来说还是非常依赖中国的，不然就只能辗转到印度或者斯里兰卡收茶了。”　　　　浙江检验检疫局相关茶叶出口专家任捷表示：“对浙江省出口欧盟茶叶不必过于悲观，最坏的时候已经过去。”　　　　他分析认为，上半年欧盟对我国茶叶出口增加农残检测要求带来的冲击已经释放。一些原料安全控制能力差、质量安全自控能力低的企业已逐渐退出这一市场。而一些有实力，仍旧对输欧茶叶市场具备较强竞争力和较大信心的企业，目前已开始调整原料自控措施，加大源头质量安全控制投入，加大自有原料种植场建设，预计下半年出口能有所企稳。

前不久，欧洲电工标准化委员会(CENELEC)正式发布了家用电器的2012版欧盟通用安全标准——《EN60335-1：2012家用和类似用途电器的安全第一部分：通用要求》。该标准修改采用IEC家电通用的第5版标准，并规定转化为欧盟成员国标准的最后日期为2012年11月21日。与该标准冲突的成员国标准撤销的最后日期为2014年11月21日。 　　2012版欧盟家电通用标准主要在绝缘要求、材料耐燃性等方面进行了改动和更新。更新了标准内容，使之与标注日期的引用标准最新版本一致 修改了使用可编程电子电路，包括软件确认要求的功能性安全要求 更新了第29章，以覆盖如在开关模式电源电路中承受高频电压的绝缘要求 更新了30.2条款，使预选项与成品试验选项一致 删除了一些注释，并将其他许多注释转换为正文 明确了对Ⅲ类器具和Ⅲ类结构的要求。 　　目前，各出口家电企业如果不抓紧时间做好标准升级工作，那么将面临极高的通报风险。为此，检验检疫部门建议相关生产企业：应尽早学习新标准内容，做好产品的型式试验确认，以及产品认证标准升级。同时，产品出口其他国际电工委员会 (IEC)成员国的家电企业，也应提前做好应对工作。因为其他IEC成员国将参照欧盟加快引入IEC家电通用第5版标准。

今年3月，欧盟出台最新规定，各成员国对纺织服装中金属配件和辅件的镍含量采用全新标准(EN 1811：2011)。据江苏南京检验检疫局介绍，新旧标准的一个重要差异在于对检测结果的校准处理不同，旧标准对最终检测结果先乘以校准系数0.1，校准后的结果再按照是否超过0.5μg/cm2/week进行评判 而新标准没有要求乘以校准系数，由此可见，新标准比旧标准严格近10倍。 　　新标准实施后，欧盟对进口服装产品实施严查，这对我国输欧服装贸易产生巨大影响。在纺织服装生产过程中，金属纽扣、拉链、装饰件等配件和辅助件均可释放出镍离子，对此，南京局专门走进企业宣传新规定，提醒外贸公司、生产厂家和相关机构：一是要求企业高度重视欧盟新标准的变化，严格控制自身产品质量 二是要把新规定出台前生产的样品按照新标准EN 1811：2011进行检测，对产品质量进行摸底 三是要求生产企业应调整工艺，使用不含镍材料的原料制品 四是按照新标准进行抽样检测和质量监督，发现问题及时预警，做好质量控制，规避退货索赔风险。

欧美轮番提高进口玩具安全标准给中国玩具出口带来巨大压力。有企业称，出口欧美玩具的检测费用甚至高于玩具生产成本，这对尚处于生产代工阶段的中小企业来说是致命的打击。商战实践证明，只有时刻跟踪标准变化趋势、按照高标准生产产品，才能为企业赢得商机，赢得市场。 　　“今年对于玩具行业来说绝非坦途。”这是第111届广交会上大部分中国玩具企业的心声。 　　近日，欧美玩具标准轮番提高门槛，收紧重金属含量限值，令玩具企业出口之路“步步惊心”。继3月欧盟发布2012/7/EC玩具安全指令收紧镉限值含量之后，美国亦通过新版玩具安全标准ASTMF963-20112011年美国玩具安全标准，该法令对8种可迁移元素的限制已与欧盟标准接轨，并将于6月12日强制生效。而2012/7/EC号指令则将于2013年7月20日起在欧盟各地实施。 　　除了要面对物料成本上涨、海外需求萎缩等“内外交困”的压力，中国玩具企业更要在重重标准的煎熬之下寻求突围。作为中国玩具出口最大的两个市场，美国、欧盟此番设限给中国玩具出口带来的压力可以预见。 　　广交会上接受本报采访的玩具企业直呼：“这一行越来越难做了!”但也有企业称，唯有见招拆招，以最高的标准生产，才能“玩转”欧美标准。业内人士称，玩具出口仍未终结，行业或将迎来新一轮整合期。 　　成本压力加速行业整合 　　对于许多企业来说，玩具检测标准提高的负面影响是致命的。宁波长盛国际贸易有限公司经理张国强指出，新标准对于产品的生产工艺、原材料、颜色印刷、警示标识都有所提高，将增加产品的检测费用，企业出口成本势必被提高。 　　上海天祥质量技术服务有限公司玩具实验室经理林峥霞介绍说，玩具的检测费用相对玩具生产成本更高。2011年美国玩具安全标准对化学测试更广，检测费也相应增加。一个普通毛绒玩具的检测费用约在800元~1000元，每个部件都需检测，包括塑料部件眼睛、鼻子等的牢固度、线缝、塑料边缘光滑度、绳子长度、防火性、化学重金属含量、物理机械、燃烧性能等各个项目。 　　某家小型玩具企业负责人举例称：“美国玩具标准对线缝作出更高要求，那么缝纫机的针距必须缩小，换机器会导致成本增加”。该负责人还表示，如此一来，产品初期、中期、后期都要验货，每个检测环节要花费一笔钱，产品成本提高近30%。 　　而一组产品动辄五六千元的检测成本，或可作为产品报价的一部分，由客户来出 或可平摊计入产品单价，那么价格上涨成为必然。但无论选择哪一种成本消化模式，企业订单减少的可能性都会增加。 　　业内人士称，玩具企业以中小企业为主，而中国玩具制造的创新能力还十分欠缺，设计、包装能力薄弱，处于生产代加工阶段，企业没有产品定价权，发展空间有限。 　　林峥霞直言：“玩具检测费用的增加对出口量较低的企业经营成本的影响更大。”在目前玩具出口行业整体利润较低的情况下，行业内的整合或将加速。 　　走在标准之上 　　尽管主要市场的玩具标准不断提高，但记者也欣喜地发现，一些企业主动应对，成功地迈过一道又一道“门槛”。 　　奥林达玩具公司主打产品为木制玩具，为欧美某些大型玩具零售商的供应商，该公司经理武聪慧在接受本报记者采访时称，公司最关注的是玩具涂料方面的指令，2012年欧盟玩具限定的油漆有害物质将从8种重金属提升到19种，对工艺要求更高。但武聪慧表示，工厂一直采用高标准油漆，符合欧美市场的检测要求。公司已经打算从今年10月份之后采用欧盟2013年的标准生产。“早已有客户从去年年底就提出照此标准执行，我们即使不更改油漆材料也能达到要求，几乎不会有成本压力，但这对刚达标的企业来说肯定会大大增加边际成本。”武聪慧说。

2013年3月1日起，欧盟旧版的镍释放标准EN 1811：1998+A1：2008被新版标准EN 1811：2011替代。 　　1. 新旧版标准的比对 　　新版的标准较旧版的标准主要有以下不同： 　　(1) 范围扩大至所有与人体长期接触的物品，以及延伸至刺穿人体的部件 　　(2) 测试溶剂的制备进行测试和有所改变 　　(3) 校正因子0.1被弃用，引入了测试不准的概念，即在不确定的范围内无法断定合格与否 　　(4) 添入了一个新的标准附录C 　　(5) 新版标准EN 1811：2011将太阳镜和眼镜框架排除在外，而太阳镜和眼镜框架的镍的释放测试使用EN 16128：2011。 　　2. 欧盟关于镍释放的规定 　　欧盟在REACH法规的附件XVII中就对于与皮肤长期接触的镍的含量有相应的规定： 　　在由穿刺引起的伤口愈合过程中插入耳孔或人体其他部位的耳钉或其他类似物品，其镍释放量应低于0.2μg/cm2/周 　　与皮肤长期直接接触的制品，如戒指、手镯等其镍释放量应低于0.5μg/cm2/周。 　　3. 业界关注 　　由于校正因子0.1被弃用，引入了测试不准的概念，因此在实际测试中： 　　与皮肤长期直接接触的制品中的镍释放量不大于0.28μg/cm2/周(含0.28μg/cm2/周)时被判定为合格 而当0.28μg/cm2/周含量0.88μg/cm2/周时被判定为结果未知(即不能判断为合格或不合格) 镍释放量大于等于0.88μg/cm2/周时被判定为不合格 　　由穿刺引起的伤口愈合过程中插入耳孔或人体其他部位的耳钉或其他类似物品中的镍释放量不大于0.11μg/cm2/周(含0.11μg/cm2/周)时被判定为合格 而当0.11μg/cm2/周含量0.35μg/cm2/周时被判定为结果未知(即不能判断为合格或不合格) 镍释放量大于等于0.35μg/cm2/周时被判定为不合格。 　　4. 相关知识 　　镍是一种常见的金属，在饰品中常以镀层或合金的形式存在。与皮肤长期接触的过程中，这些产品释放的镍可能会导致皮肤过敏甚至皮炎。慢性吸入镍可导致心、脑、肝等退变。

近日，欧盟发出通报，欧委会制定委员会法规草案：修改欧洲议会及理事会有关含铝食品添加剂使用条件和标准的第EC 1333/2008号法规附件II(欧共体批准用于食品的食品添加剂清单及使用条件)。欧洲食品安全局(EFSA)在2008年5月22日意见书中建议将铝允许周摄入量(EFSA)降低到1mg/公斤体重/周。此外，EFSA认为，欧盟很大部分消费者，尤其是儿童都超过了修订允许周摄入量。EFSA认为大多数人的铝化合物主要暴露途径是食品，包括食品添加剂。附件II准许使用含铝食品添加剂及某些可能含铝色淀的染色剂，而许多食品对铝色淀最大浓度没有任何说明。因此，应该适当修改当前使用条件，降低含铝食品添加剂，包括铝色淀的使用标准，以保证不超过修订允许周摄入量。 　　目前该通报正在征求意见中，预计含铝食品添加剂相关规定应于2014年2月1日生效、有关染色剂铝色淀相关规定应于2014年8月1日起生效、有关商业食品染色剂铝含量标签应于2013年2月1日起生效。

从今年3月起，欧盟执行最新的镍含量标准EN1811:2011，取代原先的EN1811:2008.普门对市场监管十分严格，不符合标准的产品将面临被退货、折价处理或就地销毁。 　　EN1811:2011要求，对于与皮肤长期直接接触产品的镍释放限量为0.5微克/平方厘米/周的则判样品不合格，在0.28~0.88微克/平方厘米/周之间的则没有明确的评判结论。 　　EN1811:2011和EN1811:2008主要有两部分技术差异：一是释放溶液pH值调整溶液不同，同样样品经过新旧两个标准的释放溶液浸泡，在新标准释放溶液中的镍洗出量较大 而是检测结果的校准处理不同，就标准要求对最终检测机构乘以一个校准系数0.1，而新标准则没有要求。 　　因此，同样的样品在同样条件下释放镍，新标准的最终结果相当于比旧标准严格了10倍。机遇以上的技术差异，原用EN1811:2008检测不超标的样品，若按照新标准EN1811:2011检测结果则有可能会超标。

日前，欧盟颁布了修改对食品内重金属污染物制定最大限量的第(EC)1881/2006号法规。该草案重新规定了对食品增补剂内的铅、汞及镉的最大限量。其中，建议所有食品增补剂内铅的最大限量为3.0 mg/kg 汞的最大限量为0.10 mg/kg 单独由或主要由干海藻或海藻派生品构成的食品增补剂内，镉的最大限量为3.0 mg/kg，其他食品增补剂内镉的最大限量拟定为1.0 mg/kg。法案预定在2009年施行。 　　近年来，重金属污染受到各国政府的关注。欧美等国多次修订了重金属限量标准。如欧盟在2005年发布的(EC)78/2005法案中修订了食品中重金属限量，并于同一年在欧盟国家勒令停止销售含有硒酵母、镉、硼等多种营养素的保健品。2006到2007年，日本劳动省决定对中国输日蔬菜水果的重金属铅、砷含量进行不定期抽样检测。韩国也在2005年发布了关于中草药中农残金属限量的修正案。欧盟此次法规的修订，同样是出于对食品安全和公众健康考虑，但也提高了食品出口商的技术门槛。 　　国外对食品技术性标准的不断提高和对中国食品安全问题的炒作势必对我国食品生产企业带来不利影响。为应对今年严峻的外贸形势，广大企业需自发地建立质量保障体系，加大研究力度和技术创新，关注出口市场的最新标准和要求。

欧盟宣布将于今年8月25日正式对中国茶叶农残标准提高，该法规EU87中所涉及到的茶叶需要检测农残项目包括异丙隆、啶氧菌酯、嘧霉胺等。此举从长远角度看有助于规范国内茶叶生产，增强茶企环保意识，对转变企业外贸方式，推动出口茶产品结构升级以及茶叶生产加工结构合理化进程都有很好的帮助。 　　一箱销往欧盟的中国茶叶告诉我们，食品安全也成为贸易壁垒的一堵墙，&ldquo 中国制造&rdquo 走出国门显得那么步履蹒跚。 　　欧美几乎每年更新的检测标准让中国茶叶产业有些喘不过气。近期， 欧盟宣布将于今年8月25日正式对中国茶叶农残标准提高，该法规EU87中所涉及到的茶叶需要检测农残项目包括异丙隆、啶氧菌酯、嘧霉胺等。而其中最为关注的是我国茶农在茶叶种植中使用的啶虫脒再次被限量加严1倍。 　　据了解，啶虫脒是茶园登记用药，因防虫效果好被广泛使用。在2013年啶虫脒的检测限量为0.1mg/kg，而今年该农药检测限量为0.05mg/kg。 　　被挡在&ldquo 门外&rdquo 的中国茶叶 　　中国是欧盟最大的绿茶供应国，中国茶叶在面对欧盟农药残留标准提高之后，一些以出口为主的茶企业有些&ldquo 玩不转&rdquo 了。农残标准的再次提高，直接导致出口企业输欧茶叶的不合格率随之上升，同时对企业原料筛查和农药控制等方面提出了更严格的要求。 　　茶叶出口大省&mdash &mdash 浙江省面对此次欧盟提高茶叶农药残留标准，承受了巨大的压力。相关数据显示，2009年，浙江茶叶出口量和金额分别为16.22万吨和3.8亿美元，分别占我国同期茶叶出口总量、总金额的53.53%和53.9%。 　　据媒体报道：&ldquo 浙江绍兴今年上半年出口欧盟不合格茶叶有3批，出口额达34.3万美元，不合格原因皆为农残超标。有分析人士认为，今年以来，欧盟对我国输欧茶叶增加了唑虫酰胺残留的检测，由于欧盟法规没有指定该农药在茶叶中的最高限量标准，因此采取的是较高的&lsquo 默认标准&rsquo 。&rdquo 　　种种迹象表明，农药残留似乎成了出口茶企的一道硬伤。 　　中国茶企领袖俱乐部秘书长欧阳道坤在接受《中国产经新闻》记者采访时说，当前我国出口的茶叶全部是原料茶，没有品牌，茶叶的附加值偏低。由于出口的是原料茶，因此也存在着国内生产厂家的内部竞争，造成茶叶不仅在价格上偏低，就连茶的品质都难以得到保证。 　　&ldquo 近几年欧盟频繁提升茶叶农残标准，暴露出来的问题就是我国茶叶检测标准偏低。目前我国现行有关茶叶的农残及污染物的限量项目只有50多种，与欧盟的227项及日本的276项相比差距很大。&rdquo 接受《中国产经新闻》记者采访的中商情报网产业研究院农业行业研究员曾亮表示，从另一角度看，欧盟茶叶农药残留标准也成为欧盟贸易限制的手段，对本国使用的农药检测值与进口茶叶采用两个标准，意在保护本土企业。 　　在曾亮看来，欧盟不断提升茶叶农残标准也是一件好事。从长远角度看有助于规范国内茶叶生产，增强茶企环保意识，对转变企业外贸方式，推动出口茶产品结构升级以及茶叶生产加工结构合理化进程都有很好的帮助。 　　在关注食品安全的今天，农药残留问题，似乎成了普通民众心中的一颗&ldquo 定时炸弹&rdquo 。 　　农药残留超标不容忽视 　　目前，世界各国在农业生产中基本上都要用农药进行有害生物防治，完全不用化学农药的农产品[0.00% 资金 研报]占的比例很少，只占总量的3%-5%左右，因而衡量问题茶叶的标准，关键是看农残是否超标。 　　2014年7月9日，北京市消协公布了北京市场上销售的50种龙井茶的比较试验结果。结果显示，虽然50种龙井茶样品均含有农药残留，但农药残留指标都在国家标准规定范围之内。 　　记者在采访中也了解到，早在2009年，《食品安全法》颁布后，农业部、卫生部共同发布了315项限量标准，食品中农药残留限量标准的总数达到了2319项。而针对普通茶叶的农药残留，我国共发布了四个国家标准和三个行业标准，共制定了27项限量标准。 　　&ldquo 其实我国茶叶安全用药技术含量并不比欧美国家差多少，但是由于我国茶叶生产体制以个体茶农的生产方式为主，因而在农药合理使用技术的推广和农药残留控制上存在一定的难度。农药盲目混用、选用农药与防治对象不对口、防治失时、喷药次数过多等问题，使得部分茶叶中农药残留量偏高。&rdquo 中研普华研究员夏龙在接受《中国产经新闻》记者采访时坦言。 　　欧阳道坤向记者表示，事实上，中国茶叶的内销市场也存在着饮用安全隐忧，茶叶农残也应该引起相关部门的高度重视。目前茶叶的种植高度分散，行业集中度又低，这种现状使得在饮用茶叶时会出现问题。一方面监管难度较大 另一方面，如果真的出现问题，市场信心会快速崩溃，而且很难恢复，所以就目前我国茶叶面临的现状应该引起相关部门的重视以防行业风险。 　　早在2011年12月和2012年1月，绿色和平组织对我国知名茶叶品牌进行调查，调查发现11份茶叶被检出含有国家明令禁止使用的农药灭多威，4种被检出同样被禁的农药硫丹 同时，还查出国家早在2009年便明文禁止使用的农药氰戊菊酯。面对我国茶叶的&ldquo 内忧外患&rdquo ，如何突破壁垒，走出国门成为关键。 　　中欧国标接轨是关键 　　由于中国和欧盟农残标准存在差异性，国内符合标准农药残留的茶叶出口欧洲，因为不符合欧盟标准就成了&ldquo 问题茶叶&rdquo ，而这种现象的存在不得不让我们深思，在欧盟看来是问题的茶叶，为什么到了我国就成了安全茶叶?中国和欧盟对于茶叶安全的标准制定究竟取决于哪些因素? 　　夏龙告诉记者，目前我国茶叶农残检测用的是有机化学方法。在茶叶检测标准问题上，2013年3月新修订的国家标准中涉及茶叶农残的检测指标有20项，而欧盟标准茶叶检测指标则有400多项。仅从数量指标来判断，欧盟标准就比国家标准高出很多，比如最新的欧盟法规EU87/2014将茶叶中的啶虫脒、异丙隆、啶氧菌酯和嘧霉胺的残留限量加严了一倍，并对我国茶叶增加了唑虫酰胺残留的检测。 　　&ldquo 而在《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》(GB2763-2014)中，并没有规定茶叶中唑虫酰胺的最大残留量。因此欧盟和中国在茶叶检测技术上也有所差异。&rdquo 夏龙说。 　　记者在采访中了解到，欧盟是世界各国中对茶叶农残要求最严格的国家。特别是进入21世纪以来，欧盟对我国出口的茶叶农残检测要求也越来越严格。从2000年7月1日起，欧盟实行新的茶叶农残限量标准后，几乎每年茶叶农残限量标准均有修订。 　　随着欧盟对中国茶叶农残标准的逐年提高，中国茶企面临的出口风险越来越大。面对越来越苛刻的国际检测标准和贸易壁垒，我们更应该注意哪些方面? 　　夏龙认为，从实践的角度看，推广和使用国际标准是减少国际贸易摩擦、突破技术性贸易壁垒，扩大商品出口的根本途径。如何推广和使用国际标准，除了发挥茶企的自身作用外，政府的作用不可忽视。 　　&ldquo 另外，面对中国茶叶的现状，政府也应该强化环保执法，推行&lsquo 绿色环境标志&rsquo 制度，设立&lsquo 绿色银行&rsquo 和&lsquo 绿色产业基金&rsquo ，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。&rdquo 夏龙说。 　　曾亮介绍，中国茶企应对欧盟茶叶农残标准提升的措施，首先就要从源头把控做到更为严格的自检，并建立风险评估体系，同时与相关部门建立合作机制逐步淘汰啶虫脒等高风险水溶性农药。其次，为确保优质茶产品，也要从茶叶种植、栽培、采摘和炒制全程实施质量安全管理。 　　欧阳道坤最后建议，针对欧盟不断提高农残标准，从事出口茶叶的企业要自我加压，提高标准，整体提高美誉度。 　　面对欧盟新规，中国的茶企如何在重压之下提升自身走出困境成为重中之重。

近日，欧盟联合研究中心同美国能源部阿尔贡国家实验室签署聚合物电解质燃料电池测试程序协议，标志着双方迈出了燃料电池技术标准国际化的第一步。近年来，全球燃料电池与燃料电池堆栈技术发展迅速，已展现出在道路交通电动汽车行业广泛应用的前景。协议的签署，有利于双方在燃料电池测试技术与测试方法上的相互协调与标准化，扩大双方间燃料电池技术的信息交流与数据交换，加速燃料电池技术的商业化应用进程。 　　根据燃料电池国际专家组最新提供的研究报告，“从国际视角看燃料电池测试协议”显示，签署国际协议的重要性和必要性显而易见。目前，世界上燃料电池主要存在两大类性能测试方法和五大类负荷曲线，包括占空比的耐久性测试方法。其中，美国以动态应力测试法为主，而欧盟以新欧洲驾驶循环模拟汽车功率测试法为主。暂且不论不同测试方法提供的数据参数准确性与误差率，仅不同测试方法很可能导致的不同技术发展路线，包括国际间燃料电池技术参数的对比交换，必将造成延迟燃料电池技术商业化应用的严重后果。 　　双方代表在测试程序协议签字仪式后表示，欧盟美国将加强燃料电池这一战略能源新兴技术领域的科技合作，积极推动燃料电池技术标准的国际化。