尾气排放标准

2012年前后，北京机动车排放标准将从2008年刚刚实施的“国Ⅳ”升级为“国Ⅴ”，为本市迅猛增长的机动车市场腾出发展空间。 　　昨天，记者从市政府新闻办召开的“绿色北京之环境保护”新闻发布会上了解到，机动车“国Ⅴ”排放标准和油品标准相关准备工作已经开始研究制定，三年后有望实施。 　　市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍，“国Ⅴ”排放标准相当于欧Ⅴ标准，欧洲将在今年9月1日起正式实施最新的欧Ⅴ标准。而北京一旦全面实施国Ⅴ排放标准，则意味着达不到此排放标准的车型不得进京销售。 　　此前，为控制机动车污染，北京市一直提前执行国家相关标准，1999年执行国Ⅰ标准，2002年执行国Ⅱ标准，均比全国提前2年左右，随后，国Ⅲ标准和国Ⅳ标准也相继实施。这为北京日益高涨的机动车保有量提升了发展空间。 　　李昆生介绍，一辆黄标车的尾气排放相当于20辆国Ⅳ标准的车辆排放，因此，淘汰黄标车，提升汽车排放标准是控制大气环境污染的有效举措，也可拉动内需，为北京机动车市场腾出发展空间。 　　为配合国Ⅴ排放标准的实施，李昆生介绍，北京还将进一步提高油品质量，与国Ⅴ标准相适应，而且是全部机动车使用。 　　另据了解，在拟提高机动车排放标准的同时，本市还将对上牌照的车辆加强日常监管，在检测的时候使用最严格的方法。上路机动车将经过激光遥测车的检测，保证车辆的正常、达标使用。

2015年7月，刚刚取得广东省广州市中小客车更新指标及号牌的吴伟春从广东省清远市购买了一辆丰田二手车准备迁入广州市，但广州市交警支队车管所向其出具的《机动车业务一次性告知单》显示，该车未达国四环保标准，不能办理车辆转入手续。突如其来的打击让吴伟春措手不及，一怒之下将广州市车管所告上法庭。　　吴伟春主张，车管所的做法限制了公民对物权或财产权的自由行使，属于违法行为。　　车管所则提出，案涉车辆在公安交通管理综合应用平台查询得到的结果是达到国三排放标准，不符合当时广州市执行的国四排放标准。随后车管所应吴伟春的要求开具了《机动车业务一次性告知单》，作为案涉车辆办理回迁的证明，此办理程序合法、适用法律正确。　　近日，广州市天河区人民法院根据广东省环保厅网站公布的案涉车辆尾气排放信息，认定该车排放标准为国四。由此，撤销了车管所的不予受理转入手续的决定，责令车管所重新做出处理。　　案件的审理结果令人满意，可其中隐藏的问题却发人深省：同一辆车，为什么车管所说符合国三排放标准，法院说符合国四排放标准呢?　　辽宁省环保厅机动车排放防治办主任张丁楠对此的解释是，公安部有车辆管理信息目录，车管所可以从这个平台查询到车辆排放标准，而环保部下属单位是从机动车环保网上查询车辆排放标准，两个平台信息不统一导致出现对同一辆车排放标准认定不同的情况。此案的关键在于我国没有建立统一的车辆信息管理系统，给认定车辆排放标准造成很大麻烦。　　全国工商联汽车经销商商会二手车行业发展委员会秘书长郭平介绍，我国的汽车尾气排放标准是参照欧盟(EU)标准制定的，欧Ⅳ排放标准于2005 年年底开始实施，欧Ⅴ排放标准于2009年开始实施。而我国环保部在2010年发布国四排放标准并于2012年1月1日起正式执行 2013年9月环保部又发布了《轻型汽车污染物排放限制及测量法(中国第五阶段)》，要求2017年1月1日起，全国机动车全面实施国五排放标准。进口汽车进口时要向环保部及工信部报备排放标准，因为时间上的差异，出现欧洲2006年出厂的符合欧Ⅳ排放标准的车，2009年之前出口到我国只能按照国三排放标准备案，欧洲 2009年出厂达到欧Ⅴ排放标准的车，2013年之前出口到我国只能按国四排放标准申请备案。这就是导致同一辆车出现两种排放标准的根源。　　“现在由于排放标准不一造成二手车转籍困难的情况非常普遍，说到底还是限迁引起的。”郭平说，落实国务院解除二手车限迁政策精神刻不容缓。

p 　　我国汽车尾气遥感检测自2000年左右开始，设备生产企业目前生产有固定式遥测设备和移动式遥测车辆。固定式遥测设备分为水平式固定尾气遥感检测设备和垂直式固定尾气遥感检测设备。 /p p 　　截至2016 年底，全国约有70 余个城市应用尾气遥感监测设备开展道路车辆尾气检测 全国已建设机动车遥感监测设备400余台(套)，其中固定式遥感监测设备150 余台(套)，移动式遥感监测设备250 余台(套)。京津冀地区已建设机动车遥感监测设备共计82 台(套)，其中北京市固定式遥感监测设备10 台(套)，移动式遥感监测设备22 台(套) 天津市固定式遥感监测设备18 台(套)，移动式遥感监测设备19 台(套) 河北省固定式遥感监测设备2 台(套)，移动式遥感监测设备11 台(套)。 /p p 　　市场的发展主要得益于法规的不断推进，目前我国多项法规都对汽车尾气遥感检测进行了规定。 /p p 　　最新发布的《大气污染防治法》第五十三条明确：“县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测 在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。” /p p 　　国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》(国发(2016)65号)提出加快区域内机动车排污监控平台建设，重点治理重型柴油车和高排放车辆。 /p p 　　发展改革委、环境保护部、科技部等十二部委联合发布文件的《加强“车、油、路”统筹，加快推进机动车污染综合防治方案》(发改环资[2014]2368号)明确要求：“2015年起，京津冀、长三角、珠三角等区域的地级及以上城市推行遥感检测法，将排放不达标车辆信息通过政府公共信息平台提供查询服务。” /p p 　　环境保护部、公安部、国家认监委《关于进一步规范排放检验 加强机动车环境监督管理工作的通知》提出公安交管部门在不影响正常通行的情况下，要支持配合环保部门采取遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车进行监督抽测。 /p p 　　要想仪器能规范使用，得到可对比的有效数据，检测标准是必不可少的。 /p p 　　目前，工信部发布了行业标准《机动车尾气遥测设备 通用技术要求》(JB/T 11996-2014)，北京市、天津市、广东省、安徽省、山东省、江苏省、辽宁省、河北省、陕西省发布了遥感检测地方标准并实施。但是从全国性或者行业性的设备和检测标准还处于缺失状态，日前环保部发布了汽车污染物排放限值及测量方法(遥感检测法)(征求意见稿)，以期弥补这一空白。 /p p 　　标准规定了利用遥感检测法实时检测汽车排气污染物排放限值、测量方法、仪器安装和结果判定原则。 /p p 　　标准适用于固定式遥感检测和移动式遥感检测。 /p p 　　标准适用于GB/T 15089 规定的M类和N类的装用点燃式发动机汽车(包括燃用汽油、气体燃料、两用燃料及双燃料车辆)以及装用压燃式发动机汽车。 /p p 　　标准所称汽车包括 GB7258 规定的低速汽车。 /p p 　　据了解，遥感检测技术起源于美国。1988年美国丹佛大学应用非扩散红外线检测技术(NDIR)开发了能同时检测CO2、CO、HC 的设备 之后于20　　世纪90年代应用非扩散紫外线检测技术(NDUV)开发了能检测NOx 的设备 2001 年美国丹佛大学和沙漠研究所分别应用透射光不透明度技术和紫外线反射光探测技术(LIDAR)开发了能检测排气烟度的设备。 /p p 　　1995 年新西兰首先启用用于路面检测在用汽车排放的遥感检测系统，目前已在美国、加拿大、墨西哥、日本、新加坡、澳大利亚、英国、中国、中国台湾和香港等十几个国家和地区得到了推广和应用。 /p p 　　 strong 目前，遥感检测技术主要应用于以下几方面： /strong /p p 　　(1)审计检查：利用遥感检测技术可以经济地审查目前采取的汽车污染物排放控制措施和政策的效果，例如核查当前采用的检查维修计划(I/M 制度)是否有效，检查 I/M 制度以外的车辆(过境车和未登记车)是否是空气污染主要来源之一，确定环境空气质量的变化与汽车排气排放的相关关系。 /p p 　　(2)筛选高排放车辆：实验表明当汽车工况已知，遥感检测可用于判断高排放车。高排放车一般只占车辆总数的10%，排放的污染物却占到全部车辆排放污染物的80%。筛选高排放车并加以治理或淘汰，是防治机动车污染，改善空气质量的有效措施之一。 /p p 　　(3)筛选清洁车辆：筛选清洁车辆用于鼓励人们选用低排放车辆，并经常保养检修车辆，使汽车保持在良好的工作状况下。清洁车辆的车主可以主动驾车至有排气遥感检测的地方，检测通过后可免除进行例行的年检。 /p p 　　(4)入境检查：排气自动遥感检测设备可安置在城市道路入口处收费站，通过检测禁止高污染车辆进入城市。 /p p 　　(5)检查汽车的环保装置：遥感检测设备中具有检查汽车是否安装并使用环保装置的功能。 /p p 　　 strong 遥感检测技术优点主要包括： /strong /p p 　　(1)检测效率高。检测速度快，1 小时可检测上千辆车，省时省力。 /p p 　　(2)能反映车辆的实际排放状况。可以在汽车正常行驶过程中完成检测，检测时汽车发动机的运行工况更具代表性，比传统的接触式测量方法能够更好的反映汽车排气排放的实际情况。 /p p 　　(3)避免人为造假。录入的数据信息被记录在电脑程序里，只有被授权者才能打开，数据不容易被更改 可在驾驶员不知晓的情况下完成检测，避免个别驾驶员采取某些人为手段影响检测结果。 /p p 　　(4)可实时监控。环保定期检测仅能保证检测时尾气排放达标，而遥感检测可起到实时监控的目的。 /p p 　　(5)对道路交通影响小。遥感检测设备安置在单行道两侧，不会妨碍道路交通。 /p p 　　 strong 遥感检测技术缺点主要包括： /strong /p p 　　(1)测量环境要求高。遥感检测是基于光吸收原理完成尾气排放测试，其使用气候、环境等的限制。如雨雪天、雾天、扬尘、环境温度、适度、气压、风速等对检测数据有影响。 /p p 　　(2)对测试工况有一定要求。车辆通过测量点的实际工况是影响遥测值的重要因素，因此标准中通常会使用VSP 限定实际工况范围。 /p p 　　(3)单车重复性差。受冷启动、工况、环境温度等因素影响，其排放测试结果差异大。 /p p 　　(4)不能测量蒸发排放HC。 /p p 　　(5)存在无效数据。包括被测车辆牌照识别不准确、VSP不在稳定的范围内、环境条件超出设备适用范围等。 /p p 　　附件： a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201703/ueattachment/1173e987-1232-4ab7-afdc-a61d7726ee4e.pdf" 汽车污染物排放限值及测量方法（遥感检测法）（征求意见稿）.pdf /a br/ /p