二次回路检测

p 　　据证监会网站7月11日披露，最新审核结果显示，浙江皇马科技股份有限公司(下称皇马科技)、浙江春风动力股份有限公司(下称春风动力)、辰欣药业股份有限公司(下称辰欣药业)、起步股份有限公司(下称起步股份)以及中广天择传媒股份有限公司(下称中广天择)共五家公司首发获通过，而力合科技(湖南)股份有限公司(下称力合科技)首发未通过。 /p p 　　资料显示，首发被否的力合科技已经是第二次冲击IPO了，此前一次是在2017年1月，当时由于取消审核而暂时搁置。 /p p 　　力合科技是一家环境监测仪器制造商，根据招股书显示，公司拟在上交所公开发行不超过2000万股，募集资金2.06亿元，其中5000万元补充流动资金，其余用于环境监测体系建设项目、运营服务及第三方监测、研发中心建设项目。 /p p 　　发审委之所以未通过力合科技的上市申请，从其提出询问的问题，主要集中在涉嫌行贿等违法行为。 /p p 　　问询内容显示，报告期内力合科技存在因涉嫌单位行贿被司法机关立案和部分高管、员工涉及到多起商业贿赂案件的情形，发审委要求公司作出详细披露。此外，发行人有关销售、投标、资金费用管理等方面的内部控制制度是否健全且被有效执行也是发审委审核的重点。财务问题方面，力合科技需要进一步说明报告期各期期末公司应收账款余额较高、是否存在通过第三方公司回款进行冲抵的方式调节应收账款账龄的情形。 /p p 　　可以发现，发审委对于申报企业违法违规、内部企业管理以及应收账款的合理性方面要求尤为严格。力合科技也是今年以来发审委第51家审核未通过的企业。 /p

各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省质量技术评审中心，各检验检测机构，相关单位和专家：为加强我省检验检测机构监管和诚信体系建设，构建完善以信用为基础的新型监管机制，提升监管的科学性、精准性、有效性，省市场监管局组织起草了《陕西省检验检测机构信用风险分类管理办法（征求意见稿）》。前期已向社会公开征求意见，在充分吸收采纳相关意见的基础上进行修改完善的基础上形成了“二次征求意见稿”，现再次向社会公开征求意见。本次公开征求意见的时间为2024年4月2日至54月218日。有关单位和个人可将意见反馈至4825080@qq.com。请在电子邮件主题注明“检验检测机构信用分类监管再次征求意见反馈”。联系人：俞海源，联系电话：029-86138596。附件：1.陕西省资质认定检验检测信用风险分类管理办法（二次征求意见稿）2. 2.反馈意见表陕西省市场监督管理局2024年4月2日附件1陕西省资质认定检验检测机构信用风险分类管理办法（二次征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强陕西省资质认定检验检测机构（以下简称检验检测机构）监管和诚信体系建设，构建完善以信用为基础的新型监管机制，提升监管的科学性、精准性、有效性，根据《陕西省社会信用条例》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称检验检测机构是指依法成立，取得陕西省检验检测机构资质认定部门颁发的检验检测机构资质认定证书的专业技术组织。本办法所称资质认定检验检测机构信用风险分级分类管理（以下简称信用风险分类管理）是指市场监督管理部门依托陕西省检验检测认证认可公共服务平台归集检验检测机构信用信息，建立信用风险分级分类指标体系，依据信用风险等级实施差异化监督管理。第三条 省市场监管局负责全省检验检测机构信用风险分类管理的统筹协调和制度建立，负责组织指导全省检验检测机构信用风险分类管理工作，负责建立管理陕西省检验检测机构信用风险分类管理平台（陕西省检验检测认证认可公共服务平台，以下简称管理平台）。全省各级市场监管部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的信用信息归集共享原则，将检验检测领域的双随机监督检查、重点专项检查、检验检测报告抽查结果、能力验证、行政处罚等信息依法依规记录归集到陕西省检验检测认证认可公共服务平台，并依据信用风险分级分类结果采取差异化的监管措施。第四条 检验检测机构信用风险分类管理，遵循科学合理、客观公正、内部评价、分类实施、协同运用的原则。第二章 指标体系建设第五条 省市场监管局从资质认定、监督检查、行政处罚、投诉举报、能力验证、统计年报和基础信息等七个维度，建立科学有效、运行规范的信用风险分类管理指标体系，并实施动态管理。第六条 检验检测机构信用风险分级分类指标信息应当“应归尽归”，记录及时、准确、规范、完整。第七条 省市场监管局在通用型企业信用风险分类管理模式基础上，结合检验检测领域特点，建立专业型信用风险分类模型。第三章信用风险分级分类第八条 根据国家信用风险分类管理要求，省市场监管局按照信用风险状况，依托管理平台按照定量与定性判定规则，将检验检测机构分类为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。第九条 满足下列全部条件的检验检测机构，应定为A类机构：（一）检验检测机构及其人员在从事检验检测活动中遵守法律、行政法规、部门规章的规定，没有行政处罚记录的；（二）在监督检查中，未发现违法违规行为，或发现存在不符合《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》有关规定，但无需追究行政和刑事法律责任，采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段予以处理的；（三）未被投诉举报，或被投诉举报，但经调查不存在违法违规行为的；（四）及时报送年度报告，数据客观准确的；（五）参加省局能力验证连续2年结果为“合格”的。第十条 存在下列条件之一的检验检测机构，应定为B类机构：（一）在监督检查中发现情节轻微的违法违规行为，被责令限期改正但不涉及行政处罚的；（二）被投诉举报，经调查违规情节轻微，被责令限期改正但不涉及行政处罚的；（三）及时报送年度报告，但数据存在瑕疵的；（四）参加省局能力验证结果为“补测合格”的。成立不满一年的资质认定检验检测机构，起始默认类别为B类。第十一条 存在下列条件之一的检验检测机构，应定为C类机构：（一）存在违法违规行为，被市场监管部门或行业主管部门行政处罚，被生态环境、公安等部门断网整改，或者被市场监管部门列入经营异常名录的；（二）被投诉举报，经调查存在违法违规行为，被行政处罚的；（三）在监督检查中被责令限期改正，但逾期未改正或改正后仍不符合要求的。基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，或者检验检测原始记录和报告归档留存不符合强制要求，或者（四）检验检测机构连续六个月未对外出具资质认定检验检测报告的；（四五）未及时报送年度报告，或者年度报告主要内容与实际严重不符的；（五六）参加省局能力验证结果为“不合格”的。第十二条 存在下列问题之一的检验检测机构，应定为D类机构：（一）检验检测机构作出虚假承诺或者承诺内容严重不实，由资质认定部门依照《行政许可法》的相关规定撤销资质认定证书或者相应资质认定事项的；（二）拒绝行政机关监督检查的；（三）被市场监管部门列入严重违法失信企业名单；或者被生态环境、公安等部门断网停线；或者被列入其他各类行政机关、司法机关“黑名单”的；（四）检验检测机构实际地址不存在，迁址未按要求进行变更或营业执照被吊销的；（五）连续十二个月以上未对外出具资质认定检验检测报告的；（六）未按照要求参加省局组织的能力验证，或能力验证的二次结果判定为“不合格”的；（七）国家“互联网+监管”系统中信用风险为E类，陕西省企业信用风险分类管理系统中信用风险为D类的；（八）提供虚假材料，以欺骗、贿赂等不正当手段取得信用评价等级的。（二）责令限期改正，但逾期未改正或改正后仍不符合要求的；（三九）出具不实、虚假检验检测报告的；（四）基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，对外出具报告的；（五）资质认定证书到期后或超出资质认定证书检验检测能力范围，对外出具报告的；（六）被市场监管部门列入严重违法失信企业名单；或者被生态环境、公安等部门断网停线；或者被列入其他各类行政机关、司法机关“黑名单”的；（七十）存在两条及以上行政处罚记录的；（八十一）被投诉举报，引发重大舆情事件，经调查存在违法违规行为的；（九）检验检测机构实际地址不存在或营业执照被吊销的；（十）连续十二个月以上未对外出具资质认定检验检测报告的；（十一）未按照要求参加省局组织的能力验证，或能力验证的二次结果判定为“不合格”的；（十二）国家“互联网+监管”系统中信用风险为E类，陕西省企业信用风险分类管理系统中信用风险为D类的；（十三二）发生重大安全生产、环境污染等事故的；（十四三）转让、出租、出借或伪造、冒用、租借资质认定证书和标志的；（十五四）其他存在其他严重违反法律、法违规规情形或因违法违规行为移送公安机关处理的；（十六）提供虚假材料，以欺骗、贿赂等不正当手段取得信用评价等级的。第十三条 检验检测机构信用风险分类依托检验检测综合监管平台实行实时评价，各市（区）市场监管部门要及时录入检验检测监督检查、行政处罚等指标信息，确保检验检测机构信用分类准确。生态环境、机动车领域检验检测机构信用分类应分别会同环境、公安部门联合实施。第四章 结果运用第十四条 检验检测机构信用风险分级分类结果与信用中国（陕西）互联互通，作为市场监管部门配置检验检测机构监管资源、实施“双随机、一公开”监管、重点监管等差异化监管的重要依据。第十五条 全省各级市场监管部门应运用检验检测机构信用风险分类结果，建立健全与信用风险分类相适应的监管机制，采取差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次，提升监管精准化和智慧化水平，实现信用风险分级分类结果在检验检测监管工作中的常态化运用。各市（区）市场监管部门可根据本行政区域实际情况，在本办法规定的信用风险分类基础上，制定更加具体的差异化监督检查计划方案，并在本行政区域内组织实施。第十六条 对A类检验检测机构合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、新闻舆情、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，不主动实施现场检查。可在证书有效期内安排一次现场检查，实现“无事不扰”，减少对检验检测机构正常营业活动的干扰，对其检验检测机构资质认定相关申请开放绿色通道。第十七条 对B类检验检测机构按照常规比例和频次开展抽查，一般不跨年度连续对其实施现场检查。第十八条 对C类检验检测机构实行重点关注，增加抽查比例和频次，每年现场检查不少于一次，并加强行政指导或行政约谈，对其检验检测机构资质认定相关申请不再适用告知承诺方式。第二十条 对D类检验检测实行严格监管，每半年至少现场检查1次，辖区市场监管部门应视情对其进行告诫、约谈，对其检验检测机构资质认定相关申请不再适用告知承诺方式。第二十一条对信用风险等级分级分类结果为A、B类的机构采取以下激励措施：（一）对许可周期内连续被确定为A类的检验检测机构，资质认定复查时可采取书面审查方式作出是否予以延续资质认定证书有效期的决定；（二）省局组织的能力验证活动，优先遴选A类检验检测机构作为能力验证承担机构；（三）对A类、B类的检验检测机构实施包容审慎监管，符合省局“首违不罚”“轻微违法减轻行政处罚”清单要求的，依法免予或减轻行政处罚；（四）支持A类、B类的检验检测机构采用告知承诺制方式申请检验检测机构资质认定。第二十二条 强化与农业、生态环境、公安、司法等部门的协同共享监管，推动跨部门联合确定检查对象、联合实施监督检查，实现线索互通、结果互认、依法实施联合惩戒、联合通报，拓展信用风险分级分类结果的应用场景。第五章 责任追究第二十三条 全省各级市场监管部门及其工作人员，在检验检测机构信用风险分类管理过程中，利用工作之便篡改、虚构、删除、泄露相关信息，情节严重或造成不良后果的，依法追究相关责任。第二十四条 公民、法人或其他组织以营利为目的非法批量获取机构信用风险分类管理数据，对信用风险分类管理信息化系统运行产生不良影响的，或非法篡改、虚构、删除、泄露相关信息的，依法追究相关责任。第二十五条 全省各级市场监管部门要强化检验检测机构诚信教育，引导检验检测机构和从业人员加强自身信用建设，夯实机构主体责任，促进检验检测行业有序发展。第六章 附则第二十六条 本办法由陕西省市场监督管理局负责解释。第二十七条 本办法有效期两年，自20234年 月 日起实施，有效期2年。附件2反馈意见表填报单位（如个人反馈意见无需填写单位）：《办法》内容修改意见修改原因说明联系人：联系方式：

将于2016年开始在全国实施的PM 2.5(粒径小于2.5微米的细微尘颗粒)监测，就像一把悬于环保部门头顶的“达摩克利斯之剑”。《经济参考报》记者独家获悉，正在制定中的重点区域大气污染联防联控“十二五”规划，即将对复合型大气污染的三大源头——煤炭燃烧、石油燃烧和大规模基础设施建设——有明确说法。但一位不愿透露姓名的环保部官员很担忧：“即便按照‘十二五’规划设定的目标拼命减排，也需要10年时间，才能恢复到2005年的城市空气质量水平!” 　　毫无预兆：环保部首次回应PM 2.5监测 　　今年秋天，北京等地灰霾天数高于常年，北京市气象局和公众空气质量感受的分歧，将PM 2.5这一专 业 术 语 推 向 舆 论 的 漩 涡 。 对 于“将PM 2.5纳入城市空气质量评价并定期公布”的公众呼声，环保部16日首次进行正面回应。 　　环保部有关负责人16日通报称：“各方高度关注的《环境空气质量标准》今天起向全社会第二次公开征求意见。二次征求意见稿的最大调整是将PM 2.5、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价，并收紧了P M10、氮氧化物等标准限值，提高了监测数据统计有效性要求。” 　　“新标准拟于2016年全面实施。”环保部科技标准司相关负责人对此指出，鼓励各地方提前或更高标准实施，一种是环保部根据国务院文件要求，指定部分地区提前实施本标准，而具体实施方案(包括地域范围、时间等)需另行公告 另一 种 方 式 是 各 省 政 府 根 据 实 际 情况、区域环境保护需要，自愿提前实施本标准。 　　恰在11月初，环保部发布的《环境空气PM 10和PM 2.5的测定重量法》正式实施。该行业标准首次对PM 2.5的测定进行了规范，被大气专家视为对近日“北京居民掀起 自 购 便 携 式 仪 器 测 空 气 ” 的 回应。 　　但地方对此态度谨慎。11月14日，南京市政府的官方微博转载了南京气象局官方微博披露的“PM2 .5细微颗粒物浓度”数值，但仅存留数小时，就以“ 误发”为由被删除。 　　11月15日，北京市环保局副局长杜少中还表示 ， 北京何时公布PM2.5尚无明确时间表，但“作为首都，可能会走得快一点，正在积极做准备”。他所回应的事情是，上海市环境监测中心总工程师伏晴艳前一天称，上海明年有望率先推行PM2.5空气质量监测标准。 　　北京大学环境科学与工程学院院长张远航对此解释称，与科学研究不同，地方政府及其环保部门是按照环保部规定的空气质量日报技术、指标体系发布每天的空气质量状况，“在现阶段，PM 2.5尚未纳入常规空气质量评价指标体系”。 　　直到环保部正面回应的当天早上，环保部新发布的《“十二五”城市环境综合整治定量考核指标及其实施细则(征求意见稿)》中，开展PM 2.5监测仅为定性考核，且是“ 加分项 ”， 也就是 “ 测了能加分， 不测也不扣分 ， 更不一票否决”。 　　但数小时后，11月16日下午，环保部科技标准司突然改媒体集体采访为新闻稿发布，宣布了上述决 定 。 该司相关负责人承认 ：“我国部分区域和城市环境空气质量评价结果与人民群众主观感受不完全一致，现行标准中分区分级要求不能适应新的社会经济发展和环境管理需求。” 　　复合污染：PM 2.5为最重要因子 　　10月25日，受国务院委托，环保部部长周生贤向全国人大常委会报告称，从大气污染看，2010年，全国17.2%的城市空气质量未达到国家二级标准，主要是可吸入颗粒物浓度超标。“珠三角、长三角、京津冀等区域性大气污染日益突出，广州、深圳、上海、南京、苏州、天津等大城 市 的 灰 霾 天 数 已 占 全 年 的30%至50%。”周生贤表示。 　　“对于北京而言，PM 2.5是近日空气质量恶化的重要因子，但还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。大雾天导致大气扩散能力差，污染物无法得到稀释，因此 加 剧 了 公 众 呼 吸 系 统 不 适 的 观感。”环保部环境规划院大气部主任严刚对此解释称。 　　由环境保护部和中国工程院牵头19个国家部门编制的《中国环境宏观战略研究》丛书解释道，中国是世界上颗粒物排放污染最严重的国家之一，而PM 2.5是可以进入肺部的细颗粒物，对人体健康和大气环境的危害最大。细微尘本身的有毒有害物质可以被血液和人体组织吸收，并伴有P b、C d、C r、V、N i、M n、A s等有毒元素和多环芳烃类化合物等强致癌有机物。 　　一位不愿透露姓名的大气专家指出，中国城市PM 2.5的污染十分严重，北方城市和区域(如北京及周边省市)PM 2.5浓度高达0.08-0.10毫克/立方米，超过美国标准年均限值5-6倍，南方城市和区域PM 2.5浓度超过美国标准2-4倍。该专家称，近年来我国区域性灰霾天气日益 严 重 ， 已 经 不 是 完 全 的 自 然 现象，而是不断增加人为排放的大气溶胶，因此呈现出灰蒙蒙的浑浊现象。 　　环保部科技标准司相关负责人16日承认：“随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物(N O x)和挥发性有机物(V O C s)排放量显著增长 ， 臭 氧(O 3)和P M2 .5污 染 加剧 ， 在P M 1 0和 总 悬 浮 颗 粒 物(T S P )污 染 还 未 全 面 解 决 的 情 况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域P M2 .5和O 3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低。” 　　即便将《环境空气质量标准》加严，但环保部科技标准司上述负责人指出：“不管是控制P M10还是PM 2.5，改善环境质量的关键是减排，只有排放少了，污染物浓度降低了，我们周围的生态环境好转了，我们的空气质量状况才能真正得以改善。” 　　一位参与相关规划编制的大气专家称，环保界基本达成共识，按照新版征求意见稿“收紧P M10、氮氧化物等标准限值”的要求，中国城市空气达标率要从现在的大约80%骤降至只有大约20%，如果PM 2.5占PM 10的比例基本固定，将P M2 .5纳入常规空气质量评价后，对城市空气达标率的影响也大抵如此。 　　张远航向《经济参考报》记者指出，每个国控站采购一套PM 2.5监测设备仅需10多万元，以某个特大城市为例，整个城市共有10多个国控站 此外，长期的业务运营投入对经济发达地区是可行的，“改善空气质量的关键是减少污染的排放，不仅仅是末端治理减排，更重要的是能源结构、产业结构和消费结构的调整，比如大型企业搬出城市 、 控 制 对 高 污 染 产 品 的 居 民 消费”。 　　三大源头：联防联控规划逐一击破 　　上述官员指出，国内有一半的PM 2.5不是来自污染源的直接排放(一次源)，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成(二次源)。因此，张远航强调，“十二五”需要对SO 2、N O x、V O C和颗粒物等多种污染物造成的复合大气污染进行协同防治。 　　上述参与规划编制的专家也呼吁，各地不要光追求PM 2.5的监测数据的漂亮程度，也不要为了减排PM 2.5而减排PM 2.5，如果多种污染物的排放量一块降下去了，它们产生的PM 2.5就水到渠成地降下去了，“相反，只要有任何一项污染物减排拖后腿，就会形成‘短板效应’。” 　　今年全国人大通 的“十二五”规划纲要指出，“十二五”期间，化学需氧量(C O D )、二氧化硫(SO 2)排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物(N O x)排放分别减少10%。其中，氨氮、氮氧化物为新增的总量控制指标。 　　在 整 个 大 气 污 染 防 治 方 面 ，“十一五”S O 2减排工作进展顺利，但N O x不降反升。“‘十一五 ’ 煤 炭 消 费 总 量 增 长 了 大 约50%，而N O x排放量受此影响，增速超过30%。”环保部一位官员担忧道，“即便按照‘十二五’规划设定的目标拼命减排，也需要10年时间，才能恢复到2005年的城市空气质量水平!”事实是，环保部相关负责人此前披露，今年上半年我国各省区市氮氧化物排放量仍不降反升。 　　一 位 参 与 规 划 编 制 的 专 家 透露，正在制定中的重点区域大气污染联防联控“十二五”规划，将对上述区域大气复合污染进行全面控制。“该规划首次提出石化、喷涂等十大重点行业挥发性有机物(VOC )污染防治目标，并对近几十年控制不下来的烟粉尘提出新的防治思路。” 　　上述环保部官员称，V O C囊括上万种物质，排放源散布在社会各行各业，直至家庭装修、喷涂印刷，“据初步测算，工业领域的十大重点行业占减排量才勉强过半”。 　　上述环保部官员指出，大气污染联防联控要剑指三大排放源———煤、油和基建。一是火电、钢铁、水泥行业为主的煤炭消费，二是使用非清洁油品(汽柴油)的机动车，三是今年以来大上快上的基础设施建设造成的扬尘。 　　严刚也建议，不仅要在动力煤洗选，以及水泥、电力和钢铁行业除尘，也要在施工场所扬尘等领域，对一次性颗粒物排放进行控制，还要在“十二五”期间落实好氮氧化物、氨氮等两项新增污染物的总量控制指标，并适时启动对石化、汽车产业等挥发性有机物(V O C s)的控制，以避免上述区域形成复合大气污染。