华溯环境检测

《环境检测市场社会化进程（一）》提到广东等多个省市的环保部门已经陆续颁布了针对非环保系统的环境检测机构的资质认可管理办法（以下简称办法），这无疑是检测行业市场化的一个进步。表面上看，貌似第三方环境检测机构的春天就要到了！从积极的方面看——的确，但凡事都有两面性。我们今天就来简单说说各省市的“办法”，看看有哪些值得我们注意的不好的地方。本人把现已颁布的“办法”大部分找了出来，粗看一遍，发现有几个问题：1. 自愿申请：比如云南等多个省市的“办法”中提到社会化环境检测机构自愿申请环保部门的资质认可或备案。 大家都知道，第三方实验室必须取得CMA资质才能对外从事检测业务，这是《计量法》强制规定的。既然以上环保部门说他们的认可是自愿申请，如果我已经取得CMA资质（已经合法），从事检测业务，环保部门应该认可（以前是认可的，至少没有明文禁止）；如果不认可，那就有意思了：1）“自愿”就是托词，名为“自愿”实则强制；2）意味着他们不太认可《计量法》和CMA资质，不然为什么实验室已经合法了，还搞了一个“自愿”，还不认可我？这明显是新建技术壁垒，在《计量法》下再搞一个部门小办法，当然也非常适合天朝多头管理的惯例。 大家猜，相关省市的“办法”对自愿是怎么解释的？以下摘自云南省的“办法”：“第二十二条 通过资格认定的社会监测机构所出具的各类环境监测报告，须附云南省环境保护厅统一发放的《认定证书》，并加盖机构印章。未通过省级环境保护行政主管部门资格认定或被取消认定资格的社会环境监测机构，其出具的环境监测数据和报告不能作为环境管理的依据。” 以下摘自江苏省的“办法”：“第十五条　社会环境检测机构未经、未通过江苏省环境保护行政主管部门业务能力认定或者被取消能力认定资格的，其出具的数据和监测报告省级环保行政主管部门不予认可，社会环境检测机构承担由此造成的损失和责任。” 果然跟本人猜的一样，呵呵！2. 检测市场化：大家也许觉得，各省市颁布这些“办法”是环境检测市场化的序幕，但是就算你通过了大部分省市环保部门的资质认可，还是只能做跟以前一样的委托检测，环保局手里的大饼还是不舍得放手——这是哪门子的市场化？第一感觉就是想多收钱。 说白了，“市场化”之后还是跟以前一样，你要拿到环保局手里的饼，还得靠你的关系硬不硬，而不是靠实验室真正的实力。就目前的状况看，他们就是找了一个收钱的正当和合法的借口。当然也有部分省市环保部门做的很好，把行政委托也纳入了社会化环境检测机构的业务范畴，比如佛山、江苏、浙江、西藏等。3. 仅限省内：大部分“办法”规定认可的对象都仅限于省（市）内注册的机构（且省内有实验室），我们知道《计量法》是没有限制地域，全国都有效。不知道这些环保部门是出于检测时效性的考虑，还是基于你不能跨省抢业务的地方保护主义，或者其他。我们暂且相信他们是基于检测时效性的考虑，本人也不相信某一公司只有一个实验室就能跑遍全国接业务的，但是至少周边省市的业务，检测的时效性还是可以保证的。 所以，如果你想做强做大，那你得每个省（市）都建一个实验室，这绝对是要超过SGS的节奏——当然这是一句玩笑话。不过“仅限省内”真心看不出他们有多少市场化的诚意。基于以上几条，个人觉得“办法”给社会化环境检测机构（特别是民营第三方检测机构）带来以下几点不好： 1） 增加评审和考核次数，从而增加各种成本。相对于CMA，大部分“办法”对硬件的要求更严格，有些感觉有点变态，完全按监测站的模式去搞； 2） 业务基本不会增加； 3） 限制了跨区域发展的势头，是跨区域业务成本更高； 4） 使CMA资质失去了部分往日光辉（搞第三方质检的朋友别笑，改日质监部门要求你们拿了CMA之后，还得拿个CAL才能营业，想想效果是一样的）； 5） …… 我们的“办法”，虽然还存在不少这样和那样的问题，总体来说还是不能否认他们的积极作用，作为社会化环境检测机构、民营第三方检测机构的我们，需要给予他们时间去慢慢改进和完善，就像一个孩子一样，你要给她成长的时间，相信真正市场化的明天不会太远！最后，还是期望环保部早日颁布全国性的“办法”。原文地址：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ3MjUzMQ==&mid=200125890&idx=1&sn=cb387770c16342c0e7808dd53e924bdf#rd

关注实验室，关注第三方检测市场研究（test2005）。之前跟大家聊了《环境检测市场社会化进程（一）》、《环境检测市场社会化进程（二）》、《环境监测市场社会化进程（三）》，今天就暂时结束这一系列，今天就简单把全国各省（市）已经颁布的社会化环境监测机构管理办法（备案通知）分享给大家。 各省市社会化环境检测机构资质认定办法 1.四川四川省社会环境监测机构业务能力认定管理办法（试行）http://www.schj.gov.cn/cs/hjjc/jczz/201401/t20140114_52490.html 2.广东 广东省环境保护厅关于加强我省社会环境检测机构管理的意见（征求意见稿）http://www.gdep.gov.cn/zwxx_1/zfgw/shbtwj/201312/t20131231_165795.html3. 广东佛山佛山市环境保护局社会环境检测机构管理办法(试行)http://www.foshanepb.gov.cn/hbzt/232323/32332/201307/t20130702_4366985.html 4. 广东深圳深圳市社会环境检测机构管理办法http://www.szhec.gov.cn/gzcy/gsgg/tzgg/201402/t20140224_87245.html 5.贵州贵阳贵阳市首批社会环境监测机构资格认定备案通知http://www.ghb.gov.cn/doc/2013125/602321633.shtml6.云南云南省社会环境监测机构资格认定和管理办法（试行）http://www.hjjc.ibicn.com/news/d691698.html 7.湖北湖北省社会检测机构污染源监测能力认定管理办法（试行）http://report.hbepb.gov.cn:8080/pub/root8/bgswj/201311/t20131115_65214.html 8.江苏江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法（试行）http://www.jshb.gov.cn/jshbw/gsgg/ggtz/201310/t20131016_247025.html 江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定管理办法（试行）征求意见稿http://www.jshb.gov.cn/jshbw/gsgg/ggtz/201403/t20140327_260857.html 9.浙江关于推进环境检测市场化工作的意见http://hbj.zj.gov.cn/hbtmhwz/sylm/tzgg/201308/t20130820_290122.htm 10.山东山东省社会环境检测管理办法(试行)http://xxgk.sdein.gov.cn/zfwj/lhh/201306/t20130604_224463.html 11.山西山西省环境监测资格管理办法http://www.sxhb.gov.cn/news.do?action=info&id=26797 环境监测机构监测资格认定规程http://www.sxhb.gov.cn/news.do?action=info&id=28583 12.青海省青海省社会化环境监测机构管理办法http://www.qhepb.gov.cn/hjgl/hjjc_hjgl/jcgl/201212/t20121231_55188.html 13.甘肃甘肃省社会环境检测机构资质管理办法（试行）http://hbj.lanzhou.gov.cn/zwxx/hjzw/wjxd/201305/t20130503_229767.html 14.西藏西藏自治区社会环境监测机构备案登记管理办法（试行）http://www.xzep.gov.cn/jcgl/3953.jhtml 15.福建福建省环保厅关于贯彻落实环保部《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》的实施意见http://www.fjepb.gov.cn/hbywzl/kjjc/huanjingjiance/201310/t20131015_38602.htm 福建南平南平市环保局关于规范环境监测市场的通知http://www.np.gov.cn/xxgk/xxgkmlyzn/xxgkml/hbj/4938268.shtml 福建漳州关于落实社会监（检）测机构备案管理的通知http://www.zzsepb.gov.cn/Info.aspx?ModelId=1&Id=1415 福建莆田社会环境监（检）测机构在莆田市从事国控企业委托自行监测备案管理规定 http://wwwNaNepb.gov.cn/hbdts/20140218/511600034.shtml 福建厦门http://www.xmepb.gov.cn/sj/ContentView.aspx?CmsList=127&CmsID=774 16.新疆新疆维吾尔自治区社会化环境监测机构管理办法（征求意见稿）http://hbj.cj.gov.cn/structure/kjbznr_312180_1.htm 17.辽宁关于规范辽宁省社会化环境监测市场管理的通知(未找到原文) 关于公布辽宁省第二批备案登记社会化环境监测机构名单的通知http://www.lnepb.gov.cn/xxgkml/zfwj/lhh/201402/t20140219_54636.html 辽宁大连关于实施社会化环境监测工作有关问题的通知http://www.dlepb.gov.cn/common/View.aspx?mid=381&id=13331&back=118.北京北京市社会化环境监测机构能力认定管理办法（试行）http://www.bjepb.gov.cn/bjepb/323474/331443/331616/325494/437731/index.html19.重庆重庆市环境监测机构能力认定准则http://www.cepb.gov.cn/UploadFile/20100201115122218.doc20. 河南省人民政府关于印发河南省“十二五”节能环保产业发展规划的通知http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2013/02/18/010366573.shtml推进环境监测服务社会化,在社会化环境监测领域内,引导社会监测机构提供面向社会、企业及个人的环境监测服务。原文地址：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ3MjUzMQ==&mid=200148150&idx=1&sn=509f6406532ea0f2d99237af4bce072c#rd

感谢大家的关注，“第三方检测市场研究”公众账号是2014年3月26日（也就是今天）开通的，希望本人写的内容能帮助到大家！再次感谢！ 本人是环保出身，今天就先来讲讲环保检测，也就是我们通常说的环境监测（或环境检测）。从事质检的朋友可能不太关注这块，同样从事环境检测的朋友可能也不太关注质检，但是“第三方检测市场研究”必须全面关注，好了废话不多说，下面正式开始：环境检测机构和质检机构拿的资质其实是一样的，均为省级质监局的CMA或/和CNAS认可资质（当然环境检测机构同时具备这两个资质的不算太多）。大家都知道，天朝是一个多头管理的神奇国度，但是环保部门多年来并没有建立针对第三方环境检测机构的认可办法和体系，按理说这是一个极其不合理的情况（其他部门早就有，比如建设、交通、水利等）。大家拿了资质，肯定要吃饭，这几年第三方环境检测机构就在快速的蚕食着环保局监测站的市场，随着第三方检测的快速发展，难免导致恶性竞争，出现了很多令环保部门痛恨的事情。由于这些实验室非环保系统嫡系，最初几年各地环保部门不太认可，他们的业务也仅限于进行委托咨询检测，比如客户送样、环境管理体系认证等检测，当然有些比较有关系和背景的实验室通过与环保部门的合作，逐渐拿到了更多类型的检测业务，实际也在暗地里操作（因为没有统一明文的认可），拿到台面上还是感觉有点名不正言不顺。随着检测市场化的大趋势，特别是环保部《环境服务业“十二五”发展规划（征求意见稿）》发布以来，各地纷纷响应中央号召，陆续出台针对第三方环境检测机构资质认可的办法，目前广东、广东佛山、广东深圳、贵州、云南、四川、湖北、江苏、浙江、山东、山西、青海、甘肃、西藏、新疆、福建南平、辽宁等省市已经颁布相关管理办法（一般都叫XX省社会化环境检测机构资质认定管理办法（或叫备案通知））。这么以来这些第三方的实验室就似乎成了环保的嫡系了，这样做对第三方检测机构有好处，最少得到环保部门的明文承认，可以名正言顺的开展相关的业务了。环保部门为什么等了这么多年才实施这套管理体系呢？个人认为有三个方面的因素：一是检测技术服务的市场化趋势无法阻挡；二是仅仅靠环保局监测站的模式已经有点玩不下去了；三是建立环保系统在实验室领域的行政和技术壁垒，既然要吃这碗饭就要归我管，这样符合天朝多头管理的惯例。虽然有了针对第三方检测机构的资质认可办法，但并不等于你拿到这个证之后，监测站的业务就全是你的了。这些管理办法也不是百利而无一害，有时候你会觉得多这一个证跟没多之前没区别，甚至还有不好的地方，具体怎么不好，请听本人下回解说。原文地址：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ3MjUzMQ==&mid=200114589&idx=1&sn=b6059eb619d16cbbac6f4015d31b680b#rd