年我国检验检测

“大市场、大质量、大监管下的检验检测机构成长与发展概论”系列(一)我国民营检验检测机构的成长与发展概论市场监管总局认可与检验检测监管司 李文龙　　目录　　一、我国民营检验检测机构的兴起　　(一)我国民营检验检测机构的诞生 (二)我国民营检验检测机构的分类　　二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持 (二)注重品牌建设，创新服务模式 (三)借助资本力量，发挥股权优势 (四) 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 (五)创新管理方式，追求卓越绩效 (六)设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 (七)对标国际知名品牌，谋划国际市场　　三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题　　四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向　　(一)行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 (二)与资本共舞，建立竞争优势 (三)突破原有业务模式，打造核心竞争力 (四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 (五)大力引进人才，抢占人才制高点 (六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量 民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗 民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体 民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客 民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。　　我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。　　截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家(48919家)，全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%(2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构)。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元(占比38.8%)，机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人(占比47.4%)，出具报告数3.48亿份(占比61.4%，人均520份，户均1.27万份)，拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。　　以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。图1：2014-2020年我国检验检测机构数量及增速(数据来源：国家市场监督管理总局)一、我国民营检验检测机构的兴起　　民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　(一)我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下(游)延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质(准入)交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构(实验室)退出环境监测(检测)市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方(实验室)招标购买环境监测(检测)数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方(主要是民营机构)环境和室内空气监测(检测)从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构(市场)一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求(2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了)，加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元(比2019年的户均483万元有所增长)，远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入(2019年全国户均为712万元)。图2 :2014—2020年中国民营检验检测机构比例(数据来源：国家市场监督管理总局)　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元(2019年仅327.21元)，比2020年全行业平均数低232.45元(全国报告平均价格632.45元)，利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。图3：民营检验检测机构对外出报告数量的变化(数据来源：国家市场监督管理总局)　　(二)我国民营检验检测机构的分类　　在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：　　1. 合伙人型　　由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。　　合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司(“国联质检”)。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。　　2.体改型　　由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。　　另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司(“建科股份”)，公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。　　上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司(混合所有制)，2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。　　3.混改型　　由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。　　混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。　　混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。　　4.家族(个人)型　　由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。　　这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测(湖南)股份有限公司(“中大检测”)，由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。　　5.资本介入型　　由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企(如招商、国投)大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司(实验室)启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力(塑造企业品牌竞争力)——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持　　民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定(CMA)，而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定(CMA)。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定(占全部CCC指定实验室244家的8%)。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管(原工商)部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地 谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号 开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉 中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉 国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号 建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号 远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。　　民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场(客户)的认同。　　(二)注重品牌建设，创新服务模式　　民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。　　华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。　　谱尼(PONY)，其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。　　开普检测。从2007年开始，“开普”品牌(商标)创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。　　钛和集团(Ti Group)，由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。　　中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。　　国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。　　建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。　　远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。　　品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。　　(三)借助资本力量，发挥股权优势　　华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。　　谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。　　开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南(珠海)基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。　　建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。　　国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。　　中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。　　(四)广纳贤才智士，共谋锦绣前程　　检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域(食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等)，更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。　　华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。　　人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。　　国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。　　中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。　　苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。　　(五)创新管理方式，追求卓越绩效　　谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　(四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测(检测)机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域(对象)。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　(五)大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　(六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家(城市)设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人(机构)来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

“‘双十一’时给儿童房网购了一整套的松木家具，安装后总感觉家具有味道，但商家又出具了家具没问题的检测报告。”对于商家出具的检测报告，市民刘女士虽然不太相信，但也拿不出什么有利的证据来反驳，最后，她想到了自己委托另外一个检测机构对家具的甲醛含量进行检测。　　当刘女士在网络上输入“家具甲醛检测”的字样时，发现弹出来了上百个检测机构的相关信息。“我问了下检测价格，有的报价两千多元，有的甚至要价一万多元。有的需要拆下部分木材进行检测，有的则可上门进行无损检测。”至于检测机构是机构，还是营利性的商业机构，刘女士更是不得而知。“我想找一家独立的第三方机构再重新做下检测，但又怕自己找的检测机构商家不认可。”刘女士表示。　　有关人员调查发现，目前市面上检测机构鱼龙混杂，部分检测机构为了盈利而不择手段，恶性竞争现象严重，使委托检验报告数据的严肃性和准确性大打折扣。检验只对来样负责或部分检测结果具有时效性从而导致纠纷不断。同一项目的检测结果在不同检测机构中可能存在较大差异。　　有关人员从国家认监委了解到，据不完全统计，仅在北京就有大大小小的纺织品服装检测机构13家之多，有服务生产工厂遗留下来的检测机构，有作为保障政府行使监督职能的公益性检测机构，也有纯粹以盈利为目的的民营检测公司，还有进入中国市场不久的外资检测公司。　　“这些检测机构虽然在实验室建设上大部分由质检总局指导，但行政关系上隶属于不同的上级部门 财政来源上虽然有些是由国家财政统一拨款，但绝大部分为自收自支。”检测行业的业内人士向记者分析。　　最新的检验检测服务业统计数据也表明，我国检验检测机构以小微机构居多，服务范围有限，国际竞争力不强。我国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人，平均就业人数仅为32人 八成以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务。此外，近三年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%，检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。　　数据：16家检测机构被撤销资质　　在去年国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动中，共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚。其中，对北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司、石家庄市藁盛机动车检测服务有限公司等16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理。　　去年，有520家因存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构被行政告诫 123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构被暂停资质 中央储备粮重庆北碚直属库粮油检测中心、宁夏公路管理局中心试验室、福建三明机动车安检站、四川省西科大司法鉴定中心等756家因不能持续满足资质认定要求的机构被注销资质处理。　　提示：找正规检测机构先上网查资质　　根据我国法律法规，向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当依法获得资质认定，且在检验检测报告中使用资质认定(CMA)标志。市民在选择检验检测机构时，可关注其是否依法取得资质认定，是否出具带有CMA标志的检验检测报告。　　此外，市民和商家还可以在“国家认监委”微信的菜单中选择“广东省-广州”来寻找合格的检测机构。记者发现，仅广州市内可进行建材与建筑领域检查的机构就有138家，可进行CCC认证产品领域检查的机构就有16家。　　市民如对检测报告有疑问，还可在“国家认监委”微信的菜单中登录“认证认可业务信息统一查询平台”，输入证书编号即可免费查询认证结果的真伪。

科技日报讯 (记者林莉君)作为国家确定的高科技服务业，检验检测行业的发展备受关注。近日，国家质检总局首次向社会发布了全国(不包括香港、澳门特别行政区和台湾地区)检验检测服务业最新统计数据：各类检验检测机构共计24847家，涉及建筑工程、环保、疾病控制、农业、质检、食品、药品等国民经济的各个领域。检验检测机构2013年度共出具检验检测报告2.83亿份，营业收入1398.51亿元。 　　国家认监委相关负责人表示，我国检验检测产业发展十分迅速，机构数量众多，但与世界发达国家相比，还缺少世界知名的检验检测品牌。小、散、弱，是目前国内检验检测体系的普遍状况。从此次统计结果来看，取得资质认定的外资检验检测机构在一百多家左右，但它们所占有的市场份额已经接近整个市场的30%。为促进检验检测产业发展，国家质检总局和国家认监委将建立规范统一的资质管理制度，减少针对检验检测机构的重复评价和重复监管，释放改革红利，同时采取多种措施扶持检验检测服务业发展，激发市场活力。

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2021 年2 月2 日，中国质量检验协会和江西省计量协会联合在全国团体标准信息平台发布《检验检测机构履行告知承诺内部核查指南》（T/CAQI 176-2021& T/JMA 0002-2021 ），团体标准将于2021 年2 月21 日正式实施。据了解，该标准是由中实诚信信用评价有限公司、中标联检验检测认证集团河南有限公司、广州云检测科学研究院有限公司、江西省市场监督管理局、山东省市场监督管理局、河南省市场监督管理局、内蒙古自治区市场监督管理局、甘肃省市场监督管理局、洛阳市市场监督管理局、国测联盟（北京）大数据科学研究院、华测检测认证集团股份有限公司等21家单位共同起草。本文件为检验检测机构履行资质认定告知承诺提供了内部核查指南，其主要包括：告知内容、承诺内容、核查内容、核查方法和核查结论。适用于检验检测机构履行告知承诺的内部核查。第三方评价机构可受检验检测机构、市场监管部门或有关部门委托，依据本文件对检验检测机构告知承诺进行核查。市场监督管理部门需要时，可参考使用本文件对检验检测机构资质认定告知承诺实施核查监督。该标准的发布是贯彻落实《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测〔2019〕206 号）和《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法（试行）》有关诚信及告知承诺要求的重要措施。一方面有利于检验检测领域告知承诺制度的全面推行，有利于促进检验检测机构诚信建设水平和诚信度的提高，有利于提升我国检验检测机构社会公信力、品牌影响力、市场竞争力；另一方面对于监管机构有利于简政放权，优化检验检测市场营商环境，完善检验检测机构资质认定管理方式，建立以信用为基础的事中事后监管模式，提高检验检测机构资质认定审批效率，有利于推进《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法》的全面实施。同时，对降低检验检测机构运行成本和压力，快速获得检验检测机构资质认定许可或增加资质认定许可范围，帮助检验检测机构更好的学习、理解和实施资质认定告知承诺制具有重要作用。据悉，部分地方市场监管局有望直接采信该团体标准，2021年全国社会信用标准化技术委员会检验检测诚信工作组秘书处也将组织知名专家在全国范围内开展公益直播课和全国检验检测机构告知承诺内部核查员培训班，以更好的服务检验检测机构，帮助检验检测机构更好更快的发展。标准文本不公开。

全国检验检测机构开放日是全国质量月活动的重要内容，今年的主题是“检验检测促进高质量发展”。各地市场监管部门将在9月份集中组织检验检测机构向社会开放，通过各种形式走进企业、学校、社区，开展质量小课堂、中小微企业技术帮扶、专家答疑、便民检测、云参观等活动，宣传检验检测在促进经济社会高质量发展方面的积极作用。 据悉，为持续深化改革、激发市场主体活力，资质认定告知承诺制已在全国各省级资质认定部门全部实施，资质认定办理周期压减一半，从80个工作日减至40个工作日左右。 在服务高质量发展方面，我国完善技术与标准体系，累计发布认证认可国家标准77项、行业标准197项。增加高质量技术服务供给，在食品、儿童玩具、电子电器、轻工纺织、建工建材等重点领域，组织国家级检验检测机构能力验证项目95个，验证考核机构1.8万家次。 此外，我国不断完善公共技术服务体系，支持地方建立15个检验检测认证公共服务平台示范区和8个检验检测高技术服务业集聚区，在智能汽车、信息安全等战略性新兴产业领域规划建设国家产品质量检验检测中心，组织实施检验检测促进产业升级行动，更好服务高质量发展。

新华社北京6月9日电 记者从9日举行的第六个世界认可日主题活动上获悉，国家认监委将加快培育发展认证认可和检验检测服务业，完善检验检测认证公共服务平台。这是国家认监委组织开展认证认可促贸惠民行动，出台7项20条措施的一部分。 　　据了解，国家认监委将重点建设碳交易技术评价服务平台、北斗卫星导航检测认证平台等一批公共技术服务平台，开展公共检测技术平台示范区、有机产品认证示范区、低碳产品认证示范区、服务外包认证示范区等创建活动。 　　同时，国家认监委还将建立完善的中国检验检测资源共享平台，重点在高耗能产业、高对外依存度产业开展节能环保产品认证、低碳产品认证、能源管理体系认证，在服务业推行供应链管理体系、售后服务、旅游服务等新型服务认证，助推产业转型升级。 　　除培育壮大认证认可服务业之外，国家认监委的促贸惠民行动还包括服务节能减排行动，开展“认证提升质量、认证提升价值”活动，组织重点产品认证执法整治行动，扩大认证认可国际互认成果，积极促进监管职能转变，深入开展认证认可“下基层”实践活动。 　　认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。我国已按照国际通行规则，建立与国际接轨的认证认可体系，包括强制性与自愿性相结合的认证制度、国家认可制度、检验检测机构资质认定制度、进出口食品注册备案制度等，颁发的有效认证证书总数达110.7万张，连续10年居世界第一。

近日，由国家质检总局、国家认监委起草的“检验检测统计报表制度”获得国家统计局批准执行。这标志着我国检验检测行业首个国家统计制度正式建立。 　　按照检验检测统计报表制度和相关统计法律法规的要求，今后，所有从事对社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构，要依法履行统计义务，按期向检验检测管理部门上报统计数据，并由检验检测管理部门将统计数据汇总后报送国家统计局。

近日，由国家质检总局、国家认监委起草的“检验检测统计报表制度”获得国家统计局批准执行。这标志着我国检验检测行业首个国家统计制度正式建立。 　　按照检验检测统计报表制度和相关统计法律法规的要求，今后，所有从事对社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构，要依法履行统计义务，按期向检验检测管理部门上报统计数据，并由检验检测管理部门将统计数据汇总后报送国家统计局。《中国质量报》

第三方检验检测机构兴起于19世纪的欧美国家，在政府监管和行业自律的约束下，保持了较快的发展速度，其公开性、公正性、公平性日益受到了社会各界的肯定。目前全球范围内的第三方检验检测市场格局仍是以欧美检验检测机构为主导，其中部分检验检测机构经过多年发展，已成为跨国集团，如瑞士通用公证行（SGS）、法国必维国际检验集团（BV）、英国天祥集团（Intertek）等。近年来中国、印度等新兴经济体的第三方检验检测市场呈现快速增长趋势，国内综合性检验检测机构，如华测检测、广电计量、谱尼测试等亦获得了长足发展。当前，中国经济的快速发展推动了我国检验检测市场的持续增长，但因工业化起步较晚，我国检验检测行业的发展程度仍落后于欧美发达国家。具体呈现出以下特点：第一，从市场结构来看，我国检验检测市场较为分散，小型及各类国有检验检测机构较多，集约化程度不够，具备国际竞争力和 影响力的机构较少。第二，从市场竞争来看，民营检测机构占比迅速增长，截至2020年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共27,302家，较2019年增长18.92%；2020年民营检验检测机构全年取得营收1,391.94亿元，较2019年增长18.44%，高于全国检验检测行业年增长率7.25个百分点，市场竞争结构进一步优化。第三，从地域分布来看，我国东西部经济发展不平衡也体现于检验检测领域，东部检验检测需求较多，而西部相对较少。第四，从领域分布来看，建筑工程、建筑材料等传统领域的市场增速在逐步放缓，医学、能源、电子电器等新兴领域的检测需求则呈现出高速增长趋势。市场容量近年来，随着国内经济快速发展、人们健康意识逐步提高、市场管制逐渐放松，第三方检测的市场需求迅速扩张，国内第三方检测机构迎来发展的黄金时期， 未来前景空间十分广阔。2014至2020年，行业市场规模不断实现突破。2014年国家出台的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》提出要引导社会力量加入到检验检测认证行业中来， 鼓励民营以及外资进入第三方检测行业，第三方检测行业加速进入市场化阶段。我国第三方检验检测行业整体市场规模逐年增长，始终保持着高于10%的增速。作为行业主要参与者和经营者的检验检测机构数量自2013年以来也呈现着逐年增加的趋势，平均增幅约为10%。截至2020年底，我国共有检验检测机构48,919家，较2019年增长11.16%，全年实现营业收入3,585.92亿元，较2019年增长11.19%。从“中国制造”到“中国质量”阶段的企业内在需求、居民消费升级和政府监管标准提升等动力将推动检验检测行业长期繁荣。（数据来源：国家市场监督管理总局）（数据来源：国家市场监督管理总局）检测检测的市场需求主要来自传统领域和新兴领域，根据国家市场监管总局的划分，传统领域主要包括建筑工程、建筑材料、环境与环保（不包括环境监测）、食品、机动车检验、农产品等，新兴领域主要包括医学、机械（含汽车）、 材料测试、电力、能源和软件及信息化等。2020年营收在100亿元以上的检验检测领域为建筑工程（576.40亿元）、环境监测（373.69亿元）、建筑材料（338.84亿元）、其他（314.67亿元）、机动车检验（265.30亿元）、电子电器（172.19亿元）、食品及食品接触材料（169.07亿元）、特种设备（155.91 亿元）、机械 （包含汽车）（135.88亿元）、卫生疾控（108.35亿元）、计量标准（101.40亿元），传统领域依然占据绝大多数市场规模。（数据来源：国家市场监督管理总局）新兴领域在检验检测市场上的发展潜力巨大，2017-2019年相关营收保持20%左右的高速增长，2020年新兴领域受疫情影响增长速度放缓，共实现收入597.45亿元，同比增长6.13%。经营特征客户数量多、涉及行业多、地域分布广因检验检测活动质量控制和安全保障的特殊性质，为满足内外部的标准要求，不同行业、不同规模的企业和商户均有一定的检验检测需求，因此检验检测行业客户数量众多，且地域分布广泛，而部分检验检测样品和检验检测项目有一定的时效性和地域性要求，需在检验检测标的所在地就近进行检验检测，因此检验检测机构也具有较强的地域性，目前我国区域性检验检测机构较多，全国综合性检验检测机构较少。综合性检测机构风险抵御能力强检验检测行业服务于众多行业领域中的生产制造商、贸易商等，其行业周期性与各行业的经济周期及景气程度相关。因此，服务行业集中、服务领域单一的检验检测机构易受到相关行业经济周期波动的影响，而跨行业、服务领域较多的综合性检验检测机构具有较强的风险分散能力，受到单一行业经济周期的影响相对较小，抵御风险能力较强。发展趋势国家政策大力支持，市场需求持续增长检验检测活动是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的有效措施，为经济的高质量发展提供了有力支撑。随着经济的深化发展，社会各界对于食品安全、生态环保、质量安全等问题的关注度逐步上升，各国政府也加大了产品安全和环境保护等方面的立法保障力度，制定了多层次的法律法规和标准体系，经济活动中各类产品生产和流通环节的检验检测需求不断上升，检验 检测市场的持续增长为检验检测机构的发展提供了广阔空间。此外，国有检验检测机构整合和检验检测市场的开放为第三方检验检测机构的发展创造了良好环境。近年来为加强市场在资源配置中的决定性作用，检验检测行业的市场化改革不断深化，国务院、原国家质检总局等相关部门出台了一系列政策，推动各类国有检验检测机构整合并向第三方检验检测机构转变，支持社会力量开展检验检测业务，鼓励不同所有制检验检测机构平等参与市场竞争，打造一批检验检测知名品牌。检验检测市场的整合开放将为第三方检验检测机构的发展提供更多的市场空间。行业集约化趋势明显，大型企业市场占有率逐步提升检验检测认证行业市场竞争格局分散，巨大的行业市场规模下优势企业市场占有率将持续提升，行业集约化趋势持续强化。根据国家市场监管总局发布的数据，2020年我国就业人数在100人以下的检验检测机构数量占比达到96.43%， 73.38%的检验检测机构仅在本省区域内提供检验检测服务，缺乏在全国开展服务的能力。2020年全国规模以上检验检测机构数量达到6,414家，营业收入达到2,774.13亿元，规模以上检验检测机构数量仅占全行业的13.11%，但营业收入占比达到77.36%，检验检测行业已经呈现明显的二八分化。随着检验检测活动在社会生产生活中的重要性不断加强，行业整体的规范性和准入门槛正在不断提高，原有检验检测市场较为分散加剧了市场竞争，压缩了行业盈利空间，而中小型检验检测机构的发展方式相对粗放，监管成本的 上升对其生产经营带来的压力较大。而大型综合性检验检测机构经过多年发展，规范化程度高、社会公信力强，具有较强的技术能力和规模优势，整体盈利能力强于中小型检验检测机构。大型检验检测机构较强的社会公信力和检验检测服务能力使其可以为客户提供专业化、个性化的检验检测服务，也将更多的参与到政府部门监督抽检等大型检验检测活动中，在增强盈利能力的同时将进一步提升自身公信力和技术能力，形成良性循环，大型综合性检验检测机构将获得更大的市场份额。同时，政策亦鼓励检测检验机构兼并重组和做大做强，坚持高效高端发展。2011年中共中央、国务院发文分类推进事业单位改制，解决一些事业单位功能定位不清、机制不活、质量和效率不高的问题。2014年《关于整合检验检测认证机构的实施意见》发布，提出鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，积 极发展混合所有制机构；推进跨行业、跨部门、跨层级整合，支持鼓励并购重组和做大做强；到2020年培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检测检验认证集团。此后，原国家质检总局、市场监管总局、工信部、发改委等部委陆续发布类似文件，要求按期完成事业单位改制、 鼓励检测机构做大做强、减少低效低端供给，强化质量管控和事中事后监管等，第三方检测行业头部企业开始通过外延并购等形式向综合性第三方检测企 业发展，集约化发展是未来检测检验行业发展趋势。检验检测需求趋向多元化，检测业务向高附加值领域延伸社会生产经营的参与主体主要包括政府监管部门、生产商、贸易商等。过去市场的检验检测需求多为政府的监督检查和为满足政府监管的需要所开展的检验检测，但随着产品种类的快速增加、消费者权益保护意识的增强以及市场竞争环境日趋激烈，市场检验检测需求呈现多元化的发展趋势。例如先进制造业如航空航天、汽车、高铁、船舶制造、轨道交通、新一代信息技术等重点行业迅速发展，不断出现新材料、新结构和新工艺，从而促进了对检测服务及检测分析仪器需求的增长。随着国家卫生体制改革的推进，分级诊疗的逐步实施，医联体改革的推进和铺开，以及疫情后公共卫生应急体系的建设，也将为医疗器械检测、 医学医疗检测等领域带来巨大的增量市场空间。大型综合性检验检测机构依托在资源和能力方面的优势，将在未来的市场竞争中占据有利地位。民企提质，精细化管理推进高质量可持续发展相比于国有企业，民营企业的决策、响应机制更加灵活，但易出现管理粗犷等问题，近年来头部民营检测企业已由“收入规模为导向”转变为“以高质量为导向”，积极推行内部体制改革，对实验室进行全面精细化管理，控制人员数量及资本开支增幅，带动人均产值和净利率的上升，实现高质量可持续发展。信息化将逐步提升检验检测机构的经营效率检验检测活动因涉及庞杂的方法标准和质量控制环节，需要较多的人力资源投入，目前我国检验检测行业的人力成本较高。信息技术的不断发展为检验检测 效率提供了较大的提升空间，通过对检验检测需求和检验检测方法的精细化和标准化管理，并建立相应的信息系统连通检验检测活动的各个环节，可大幅提升检验检测数据获取、传导、报告编制等多个检验检测环节的自动化水平，在提升检验检测准确率的同时降低成本。信息化程度的不断提高也使检验检测机构能够充分利用大数据技术对客户需求进行分析，并针对客户差异化的需求提供个性化的服务，进而提升自身经营效率和盈利能力。

p 　　 strong 我要测网讯 /strong 　2018年4月16日上午，ACCSI2018“检验检测产业峰会”迎来首位报告嘉宾——国家认监委实验室与检测监管部监督管理处处长谢澄。会议现场爆满，很多听众都是慕名而来。谢澄处长的报告《我国检验检测机构发展现状及趋势》持续近一个小时，很多听众反映信息量很大，希望能将报告整理成文字。我要测网编辑根据其报告内容进行整理，以回馈各位读者。 br/ /p p style=" text-align: center " & nbsp img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/7b776334-015a-4d04-afc4-a26e31e9b992.jpg" title=" 01.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 国家认监委 实验室与检测监管部监督管理处 处长 谢澄 /i /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　一、检验检测机构资质认定制度改革发展动态 /strong /span /p p 　　检验检测机构资质认定制度的标志是CMA，它的依据是：《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规以及相关国家文件和标准，以及一些部委与认监委联合下发文件。相关法律法规和政府文件要求国内相关行业领域的实验室取得资质认定，方可从事相关工作。资质认定制度目前是我们中国检验检测市场的基本准入制度，还有一些特殊的领域，规定了特殊的准入要求，下一步国家正逐步推动统一的准入制度形成。到目前为止，资质认定是最主要的制度。 /p p 　　资质认定制度起始于上世纪80年代，已经有三十多年的发展历程。最初是基于《中华人民共和国计量法》及其实施细则确定的计量认证制度，后来逐渐演变成为现在的资质认定制度。最近几年，国务院先后出台多份重要文件，一个是2011年《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》，首次将检验检测作为独立的行业进行定位，并确定为国家重点扶持的“高技术服务业”。2014年，国务院又出台了两个意见，分别是《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》，将检验检测定位为“生产性服务业”和“科技服务业”，这都是国家给检验检测行业新的定位和身份，推动了检验检测行业的快速发展。由于行业发展需要，检验检测相关的法律法规体系建设也在不断完善，目前，我国还没有关于检验检测的专门法律法规，认监委和相关的部门正在推动检验检测管理条例的立法进程，今后会进一步健全完善。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/45684488-fecd-4cf5-910b-9d24c60365dd.jpg" title=" 03.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 报告现场 /i /p p 　　近些年是我国深化改革的重要历史时期，在这样的背景之下，检验检测机构的资质管理制度改革也需要适应新常态、新时期的要求。从十八大以来，政府对市场监管改革的总体思路是放宽前端准入，放松管制，同时加强事中、事后监管以及提供更好的市场环境服务，这是基本的改革思路，概括来说就是“放、管、服”三个字。围绕放管服这三个方面，资质认定制度的改革主要以2015年原质检总局出台的《检验检测机构资质认定管理办法》为载体，再加上原质检总局和认监委配套出台的一系列文件，共同构成了近阶段资质认定制度改革的主要举措，体现在如下方面： /p p 　　首先，是前端市场准入的简化和放宽，第一个是简化评审，资质认定评审准则先后三次进行修订，目前现行有效的是2016年5月29号认监委发布的新的认证准则。去年底，因为ISO 17025国际标准的修改发布，认监委组织相关的专家以认证认可行业标准（RB）的形式吸纳了新17025标准的内容，编制发布了新的评审准则RB标准，后续国家认监委会下发政策文件来明确这个标准的地位和作用，以及如何实施。从内容来讲，资质认定技术评审的要求总体在逐步简化。第二，是在对复评审、变更、扩项等评审方面，逐步要采取文审、自我申明等方式进行，围绕这一块未来还有更多的政策在出台。 /p p 　　其次，是放宽准入。在市场主体的多元性方面，比原来要放开了。通过新的资质认定管理办法，以及2015年7月30号国家认监委关于实施《检验检测机构资质认定管理办法》的若干意见，对很多新的市场主体是否可以申请资质认定进行了明确，例如特殊普通合伙企业、民办企业非法人等，使得进入检验检测市场的主体种类比原来多了，机构数量也比原来多了。 /p p 　　第三，是资质认证证书有效期从三年延长到了六年。曾经还有领导提出来希望这个证书变成无期限、永久有效，但因为种种原因，目前规定是六年的时间。证书周期的延长很大程度减轻了实验室的负担，当然，反过来会增加发证机关的风险，因为这六年变化会很大。 /p p 　　第四，就是资质认定自2015年9月30号国家发改委下发文件明确取消了计量认证收费后，也就是说从2015年10月份开始，资质认定制度进入了免费的时代。 /p p 　　改革的另一个方面，是多种手段加强事中、事后的监管。《资质认定管理办法》赋予基层质监局（市场监管部门）对辖区内检验检测机构进行日常监管的职责，增加了监管的维度和力度。在监管的手段方面，除了常规的监督检查之外，国家认监委和地方资质认定部门还通过能力验证、实验室间比对、年度报告、统计、投诉举报案件查处等手段加强监管，此外，在监管之中用的盲样考核，试点开展“在线检查、神秘买家”等，多管齐下，也都取得了一些经验和成效，后续在监管上力度会更加增强。 /p p 　　对未来监管的思路，从目前认监委实验室部的角度，我们主要是从这几方面考虑的： /p p 　　一个是充分利用“互联网+监督管理”手段提升监管质量和效率。认监委这几年大力开展检验检测机构监督管理方面的信息化系统建设，推广使用监督检查APP辅助工具。我们基于全国检验检测服务业统计直报系统进行外延开发，现在已经让全国所有的实验室都通过这一系统进行年度报告的提交（国家质检中心还需提交年度社会责任报告）、进行资质认定的自查。基于自查、年度报告、统计数据等基础信息，我们结合风险情况抽取一部分的实验室进行现场检查，现场检查全部使用监督检查APP辅助工具进行方案策划、现场记录、结果上报，各种检查证据包括检验检测报告、证书、原始记录等都通过手机拍照上传，实现监督检查的电子化和大数据化，大大提升了监管效率和可追溯性。这个系统不仅在认监委已经全面使用，从今年开始，已经在全国所有升级质监局（市场监管部门）都推行使用，三年以后全国的资质认定监督检查都使用这个系统，所有监管数据在全国范围内实现共享。在前端行政许可方面，认监委也开发了相关网上行政审批系统，实现了网上申请和批复。但目前前度审批环节国家与各省还没有实现数据对接，我们正在想办法开发新的信息系统来解决这个问题。我相信这个包括了前端许可信息和后端监管信息的大数据系统建立以后，逐步会形成所有实验室的诚信档案，大大便利于行政监管，也有利于社会公众选取使用检验检测机构。当然，这个系统的建设和完善有一个过程，我们也在努力，通过目前市场监管总局的成立，加快大市场征信系统的对接。我们与原质检总局的组织机构代码中心建立了初步合作的机制，可以从法院、从检察院、公安部门获得涉及检验检测机构的相关信息，用以补充完善我们的数据系统。将来，我们许可和监管的数据也可以与国家其他部门建立的信用信息系统对接，为构建全国大的信用平台提供支撑。 /p p 　　第二个方面是按照国务院的要求，在监督检查上完全采取双随机一公开的方式，这样所有的实验室理论上都存在被抽查的可能性。今后，随着诚信档案的建设完善，风险高的实验室监管频次会加高，而表现好的实验室减少监管负担，让有限的行政资源最大限度发挥监管效用。 /p p 　　第三个方面是推进跨部门联动监管。这几年国家认监委先后会同公安部、环保部、原国家食药总局等部门，针对重点领域组织两部门或者多部门联合检查，取得了很好的效果。以后这种多部门的联动检查会形成常态。 /p p 　　去年底和今年初，国家先后出台了两个重要的文件，一个是去年的9月，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，这是历史以来第一次以党中央、国务院的名义发布的关于质量提升行动的指导意见，表明了党和国家对质量提升的重视。其中明确提出来完善国家合格评定体系，确保为整个质量提升做好基础支撑。 /p p 　　在今年的1月17号，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国务院2018年3号文件），这份文件更加具体，而且针对性更强，内容集中到对质量认证的工作定位、工作要求及后续具体任务。国务院3号文件更进一步指导了检验检测机构资质认定工作的下一步方向。认监委根据3号文件的要求，在检验检测资质管理方面近期下发了相关落实文件，进一步推进了有关改革的深入，释放了更多改革的信号。最近这段时间，国务院政府组成部门正在进行大的调整，国家认监委职能已经并入新组建的国家市场监管总局，对外保留牌子。国家市场监管总局张茅局长已经明确提出，要在相关机构改革基本到位后，会出台一系列有关认证认可、检验检测的改革措施。后续大家会看到更多的针对检验检测行业的改革措施出台，对整个市场和行业发展都是利好的消息。 /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　二、我国检验检测行业总体情况 /strong /span /p p 　　截止到2016年底，全国检验检测机构33235家，较2015年增长了6.4%，实现营业收入2065.11亿元，共向社会出具检验检测报告3.56亿份，全行业共有从业人员102.5万人，拥有各类仪器设备526.6万套，全部仪器设备资产原值2597.63亿元。从总体数据来看，我国检验检测资源总量丰富，机构数量排在前十的省份依次是山东、广东、江苏、河南、河北、浙江、四川、辽宁、湖南、陕西。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/f0408433-bb89-498f-be9f-ec750c881e18.jpg" title=" 04.jpg" style=" width: 500px height: 407px " width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 407" border=" 0" / /p p br/ /p p 　　这是全国的分布情况，从地图上来看，华东的环渤海地区、长三角地区、华南的珠三角地区，是我国检验检测机构比较集中的区域，这也说明检验检测行业与区域经济的发达程度和制造业集中程度的呈正相关关系。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/e56a2150-88f2-466b-a6a5-e9d53971291a.jpg" title=" 05.jpg" style=" width: 500px height: 365px " width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 365" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 机构数量变化趋势 /i /p p 　　这是近四年来我们国家检验检测机构数量的变化，绝对数不断增加，但增长率逐年下降。这也可以理解，因为基数越来越大，自然增幅越来越小，由此可以推断，我国检验检测机构的数量不会无穷的增长下去，个人估计大概增长到四万家左右是一个峰值，随着检验检测市场泡沫的破裂，以及国家推动检验检测机构的整合，我们中国的检验检测机构将会从四万左右逐渐回落至两万家左右，我个人认为这个规模与我国经济总量比较匹配。但现在，我国检验检测市场已有三万五千多家检验检测机构，可以推断，目前我国检验检测市场已经出现相对过剩、过热的状态。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/31577ea7-4107-46b3-87d2-b631e81c1cae.jpg" title=" 06.jpg" style=" width: 500px height: 318px " width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 318" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 机构数量年度增长率 /i /p p 　　近四年检验检测行业营业收入的变化是这样，2013年接近1400亿，2016年到了2065亿，营业收入的年度同比增幅呈现一个V形的趋势，现在2017年的数据没有出来，总体趋势还有待观察。还不知道2017年是继续回升，还是变成L形，还是别的什么趋势。行业的总体发展趋势需要多年数据的积累。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/83d2a5f4-dce5-4d03-878e-91149c7a019c.jpg" title=" 07.jpg" style=" width: 500px height: 336px " width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 336" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 营业收入变化趋势 /i /p p 　　从出报告的数量来看，全行业2013年对社会出具各类检验检测报告是2.83亿份，到2016年到了3.56亿份，平均每天检验检测行业对社会出具近10万份报告，所以我们这个行业对社会的贡献和影响是非常大的。从仪器设备来看，2013年全行业拥有大型仪器设备是328万台套，2016年增长到了526万多台套，仪器设备资源总量也在不断地增加。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/a93e6b10-ebfc-43dd-b1ff-948a2ebf59d3.jpg" title=" 08.jpg" style=" width: 500px height: 309px " width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 309" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 仪器设备变化趋势 /i /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/354b1b55-9726-49ef-a01c-c815e8f88d5b.jpg" title=" 09.jpg" style=" width: 500px height: 316px " width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 316" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 出具报告变化趋势 /i /p p 　　从前面这些数据来看，四年来检验检测行业很多宏观统计数据都在不断地增长、不断地扩大，但是不是行业发展质量也很好呢? 有这么几个统计数据，行业通常认为检验检测机构的温饱线是人均年产值30万，但从近四年的统计数据来看，到2016年低，全国检验检测机构的人均年产值刚达到20万，如果看中位置，这个数据更低。所以，我国大部分实验室目前还没有解决温饱问题，很多实验室生存状态并不好。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/c2ef6967-4e72-4761-9fcf-4b7739b9033e.jpg" title=" 10.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 人均产值变化情况 /i /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201804/wycimg/4b22e7ee-8ee8-4aec-9d3c-9228322ec785.jpg" title=" 02.jpg" style=" width: 500px height: 318px " width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 318" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " 　　 i 平均每个检验检测机构每年出具报告数量变化趋势 /i /p p 　　再从另外一个数据：平均每年每个实验室对外出具检验检测报告的数量来看，近几年大的趋势是下降的，这说明一方面我国经济新常态下，实体经济发展不理想，也会影响到检验检测行业的发展；另一方面，也说明目前检验检测行业机构数量扩张过快，但检验检测市场总量增长没有那么大，所以每家机构分割到的蛋糕比原来小了。从这些数据也可以推断出，今后检验检测市场的竞争会更加激烈，生存压力会更大更难。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 三、今后的发展预测 /strong /span /p p 　　我个人认为，未来几年，我国检验检测机构总数量还会有所增加，营业收入总量也还会持续增长，每年10%左右的市场增长率还是可以保证的，行业总体服务能力和覆盖面会进一步提高。从机构个体来说，一批民族检验检测品牌在这几年会通过政府推动、体制改革、资本作用、市场引导而逐步形成，在全国扩张布点，越来越做大。还有一些机构基于自身优势，做专做精，成为某些领域的精品实验室。还有一些机构会跟随国家一带一路等走出去的战略发展，逐步走出国门参与国际的竞争，孕育出现我国民族的世界检验检测品牌。 /p p 　　另外，未来几年，新兴产业、新兴技术的发展也可能会影响检验检测行业的发展。互联网+、云计算、大数据、人工智能等新兴的技术，或者现在很热门的共享经济，也许某一天就会进入我们这个行业，引发行业颠覆性的变化，颠覆现有检测的思路和架构。例如，假如快速测试技术取得重大突破，大量检验检测活动不再需要实验室条件下大型设备的复杂操作；又假如，虚拟技术与量子技术深入应用，样品无需送达即可实现远程化傻瓜化的检验检测，等等，就可能导致检验检测行业生态的重大变化。此外，例如共享经济思维下，设备共享、环境共享、技术专家共享等等新的运行模式也可能在检验检测领域出现，都会改变行业运行状态。当然，这些也都只是设想，但不排除这些可能。 /p p 　　总的来说，未来几年，检验检测行业作为国家质量基础设施的重要组成部分，会经过一番重组整合，结构逐步趋于合理，服务能力不断增大。无论是政府部门的监管制度，还是检验检测机构自身的经营理念和运行模式，还包括检验检测市场自身培育和壮大上，都会不断优化完善。我相信，中国的检验检测行业的明天会越来越好。 /p p 　　编辑：宋莉& nbsp /p

近日，国家发展改革委、国家粮食局、财政部三部委印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015&ndash 2020年)》(以下简称&ldquo 规划&rdquo )的通知。 　　规划中提出将我国完善粮油质量安全检验监测体系，加强粮食质量检验监测能力建设。 　　继续实施《全国粮食质量安全检验监测能力&ldquo 十二五&rdquo 建设规划》，充分利用现有检验资源，分类配备粮油检验仪器设备，全面实现粮油理化品质、安全卫生、添加剂和非法添加物、转基因等检验监测能力，粮食检验监测技术水平显著提高。依托现有粮食检验监测机构，建设一批国家粮食质量安全检验监测机构；依托现有大中型粮食企业、成品粮批发市场的检验资源，建设一批粮食质量安全风险监测网点。完善粮油标准体系，建设一批粮油标准研究验证测试中心和粮油标准验证站，逐步形成粮油标准研究验证和后评估体系。 　　据悉，2014年3月国家粮食局已公布了第一批国家粮油标准研究验证测试机构名单，包括42家国家粮油标准研究验证测试中心和35家国家粮油标准验证工作站，相关业务工作接受国家粮食局标准质量管理部门指导。[具体名单]

p 　　近几年，国家连续出台多项激励政策，大力推动第三方检验检测产业发展。当外资实验室在中国不断扩大版图的同时，本土检测机构也发展迅猛：民营检测机构开始崛起，国有检测机构逐渐被“松绑”，纷纷投身于第三方检验检测竞争浪潮之中。在检验检测市场一片繁荣背后，我国检验检测机构发展现状如何?当前检验检测机构迎来哪些利好形势，存在哪些问题?在竞争态势加剧的当下，检测机构应如何更好的生存和发展? br/ /p p br/ /p p 　　2017年4月25日上午，我要测网、南京质检院联合举办“检验检测产业峰会”(具体详情请点击检验检测产业峰会)。大会有幸邀请到国家认监委实验室与检测监管部监督管理处处长谢澄作了题为《我国检验检测机构发展现状及趋势》的精彩报告，谢澄处长对我国检验检测机构发展现状进行了系统的数据分析，并基于多年检验检测行业经验的积累对当前检验检测机构的利好形势和存在问题进行了深入剖析，对于检验检测机构如何更好的生存和发展提出了看法和观点。我要测小编将其报告内容进行整理，以飨各位读者。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/wycimg/e6ff36a3-28f9-4e44-976e-bc5da288d0df.jpg" title=" 1.jpg" style=" width: 600px height: 465px " width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" border=" 0" height=" 465" / /p p style=" text-align: center " 国家认监委 实验室与检测监管部监督管理处 处长 谢澄 /p p br/ /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong 一、用数据看我国检验检测机构发展现状 /strong /span /p p span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong br/ /strong /span /p p 　　2016年上报的数据表明，截至 2016 年底，我国共有各类检验检测机构 33235家，实现营业收入2060亿元，向社会出具检验检测报告3.56亿份，全行业从业人员102万人，拥有各类仪器设备526万台套。 /p p br/ /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 1、 国内检验检测机构发展速度迅猛 /span /strong /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/wycimg/f4284b06-c60b-43b5-a3a7-1ed8d2a9c9ff.jpg" title=" 2.png" / /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " 数据来源：国家认监委 我要测网整理 /span /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " br/ /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 2005年与2015年检测机构基本情况 /span /p p br/ /p p 　　2005年(认监委第一次开展全国实验室资源调查)至2015年，经过10年发展，我国个体实验室在综合实力、资源保有量方面大幅度提高，“小、散、弱”的现象有所改观。 /p p 　　2013年至2015年，检测机构数量和营业收入增长迅猛，每年均以12%以上的速度增长。但值得注意的是，平均每机构出具的报告份数却呈现逐年下降趋势，这也反映出近几年检测机构扩张加快，竞争激烈态势加剧。 /p p 　　近几年，检验检测行业的快速发展也吸引了社会资本的关注，一些逐利性资本开始进入检验检测行业，加之越来越多的检验检测机构深化结构改革，我国检验检测市场的整体运行方式已经发生根本性变化，由政府主导投资及业务来源带有浓厚行政色彩的传统模式向市场主导的自由竞争模式转变。 /p p br/ /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　2、 不同地区检测机构数量分布及营收差异明显 /strong /span /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/wycimg/8e11db9a-be26-4799-916f-aae68b37dc2e.jpg" title=" 3.png" / /p p style=" text-align: right " 　　 span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " 数据来源：国家认监委 我要测网整理 /span /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " br/ /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 国内检验检测机构数量分布前十省份(2015年底数据) /span /p p br/ /p p 　　我国检测机构的数量分布地区差异明显。整体来看，山东、广东等经济发达地区的检测机构分布更为广泛。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/wycimg/13d2fb27-197b-420b-9e82-5e981a1e6fa7.jpg" title=" 3.jpg" / /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " 数据来源：国家认监委 我要测网整理 /span /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " br/ /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 不同区域机构数量和营收百分比对比图 /span /p p br/ /p p 　　不同区域实验室发展情况差异较大。如华东地区，机构数量占29%，营业收入占比高达36%。相反的，东北地区机构数量占10%，营收占比仅为5%。说明江浙沪等经济相对发达地区，实验室盈利能力和经营状态表现更佳。 /p p br/ /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 3、 检验检测机构资产属性呈现“国退民进”态势 /span /strong /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/wycimg/35a6abda-f232-4a28-b18b-370a65df9958.jpg" title=" 4.jpg" / /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " 数据来源：国家认监委 我要测网整理 /span /p p style=" text-align: right " br/ /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 2005年、2013年与2015年事业单位制机构和企业制机构占比对比图 /span /p p br/ /p p 　　2005年至2015年，实验室体制构成发生了根本性的变化，事业单位制比例呈现逐年下降趋势，企业制取代事业单位制成为我国检验检测机构的构成主体。此外，检验检测机构的体制变化也会引起检验检测行业的投资模式、业务来源、经营运行、国家监管、政府管理的体制等相应改变。 /p p br/ /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　4、 不同所有制检验检测机构营收差异大 /strong /span /p p 　　目前国内获得资质认定的外资机构数量尚不足200家，但其平均营收远高于民营和国有机构。如2015年，外资检测机构平均营业收入高达7308.56万，是市场平均水平的12.67倍，其盈利水平显著高于市场平均水平。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/wycimg/1b7057d8-6a91-4f83-bc26-0248bedae739.jpg" title=" 8.png" style=" width: 600px height: 487px " width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" border=" 0" height=" 487" / /p p style=" text-align: right " 　　 span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " 数据来源：国家认监委 我要测网整理 /span /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " br/ /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 不同所有制检验检测机构同比收入增长状况 /span /p p br/ /p p 　　不同所有制检验检测机构同比收入增长情况为：外资& gt 民营& gt 国有。由于民营和外资机构相较于国有机构其体制受限较小，因而能充分享受到政策释放的红利。 /p p 　　目前检验检测机构整体情况是：数量少但体量大的外资机构和数量大但体量小的本土机构混杂存在的态势。并且国内实验室特别是民营实验室的整体实力、竞争力比较弱，发展中国家的烙印在检验检测行业仍然非常突出。 /p p br/ /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　5、检测机构规模与营收增长率呈正相关 /strong /span /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/wycimg/419fe215-e6d2-4f8c-af84-ce159276c7f0.jpg" title=" 7.png" / /p p style=" text-align: right " 　　 span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " 数据来源：国家认监委 我要测网整理 /span /p p style=" text-align: right " span style=" font-size: 12px color: rgb(127, 127, 127) " br/ /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(127, 127, 127) " 不同规模检验检测机构同比收入增长状况 /span /p p br/ /p p 　　大型机构同比收入平均增幅为23.57%，而微型企业仅为1.92%，差距悬殊。机构规模越大，其生产能力和竞争能力越强，因此年收入增幅也会越高。该结论也印证了国家大力推动检验检测机构资源整合这一决策的远见性和正确性。 /p p br/ /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 6、 检测机构“小、散、弱”现象依然严峻 /strong /span /p p 　　在成立年限方面，7千余家检测机构于5年内成立，两万余家是15年内成立。即我国的检验检测机构以年轻的新机构为主体，有长期从事该行业经历的检测机构较少。 /p p 　　在人数分布方面，100人以下的检测机构占比达到96%以上，300人以上的仅占0.51%。 /p p 　　在服务的地域范围方面，50%的机构仅提供地级市范围内服务，80%机构仅提供省份范围内服务，国际化的检验检测机构还未形成。这一现实与我国经济体量居世界第二位极不相称。 /p p 　　另外，被国务院定位于高技术服务业、科技服务业、生产性服务业的检验检测服务业，实际上高技术含量非常低。2015年，平均每个检验检测机构参与的科研项目不足1项，平均科研经费50.6万元，平均标准制修订经费仅3.2万元。说明国内的检测行业技术含量水平仍有大幅提升空间。 /p p br/ /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong 二、利好形势-发展机遇期 /strong /span /p p span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong br/ /strong /span /p p 　　2011年的《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》文件，对于检验检测行业具有历史意义。此前，检验检测行业作为轻工、卫生、环保、食药等不同行业的辅助技术支撑部门，而该文件的发布确立了检验检测行业作为独立的行业而存在，同时确定检验检测行业为高技术服务业。同年，国家统计局发文明确了服务业统计制度，其中包含检验检测服务业统计项目。近年，包括发改委等多部门围绕检验检测在内的高技术服务业相继出台了一系列扶持和激励的政策以及措施。另外，认监委组织的检验检测立法研究工作也在有序进行中。种种利好情况表明：检验检测作为一个独立的行业，其各种配套制度正在逐步健全和完善，检验检测行业也迎来了发展机遇期。 /p p br/ /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　1、 中国检验检测市场容量在不断扩大 /strong /span /p p 　　虽然前几年中国经济增长有所下行，但今年国内大环境经济有向好的态势。实体经济的增长会带来检验检测行业业务范围和量的增长。 /p p br/ /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　2、“一带一路”战略给予国内检验检测机构绝佳的发展机遇 /strong /span /p p 　　国内实验室目前与欧、美、日等国家竞争非常被动和困难。另外，西方对本土检测机构有先入为主的偏见，中国的诚信问题还未被充分证明，因而中国的优秀实验室很难打开欧美市场。但中国的质量体系、标准体系、合格评定体系较于一带一路沿线的中亚、东欧、西亚等国家先进和发达，因此，“一带一路”战略将是国内实验室走出国门成为国际实验室的良好机遇，一旦在这些地方取得了市场知名度和品牌效应，将来向欧美市场推进将会更加便利。 /p p br/ /p p span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　　3、 中国经济体量的增加，国际地位的提高，有利于中国检验检测品牌的尽快培育 /strong /span /p p 　　我国的检验检测体系相较于国家的发展虽然比较落后，但其在世界上的话语权也在日益增加。如：ISO(国际标准化组织)的主席张晓刚是中国人 IEC(国际电工委员会)2018年将在中国举办年会 CNAS(中国合格评定国家认可委员会)此前参与ILAC(国际实验室认可合作组织)的主要工作是跟踪学习国外标准、吸收转化成国家标准并推行使用，现在越来越多的国内专家成为国际标准的牵头制定者、会议召集者甚至某些分会的主席等。国际地位的提升是国内检验检测机构发展的良好机会。检验检测机构应积极参与国际标准尤其是在建筑、医疗卫生等国内优势领域的标准制修订工作。 /p p br/ /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 4、 中国经济发展到新阶段，全方位质量提升倒逼检验检测质量提升 /strong /span /p p 　　中国经济发展到了新阶段，不论是普通消费者还是客户都对质量的要求提到了前所未有的高度。政府近段时间也对质量管理连续做了多次批示，尤其是西安电缆事件曝光以后，政府要求开展全方位质量监管，这不仅包括产品质量，也包括服务质量以及渗透社会各方面的质量。这些方面检验检测机构也将大有可为。 /p p br/ /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 5、政府部门日益重视检验检测在内的质量基础设施建设 /strong /span /p p 　　国内政府部门尤其是沿海发达地区的政府对检验检测投入力度很大，且日益重视检验检测在内的质量基础设施建设。虽然检验检测行业体量不大，但其犹如催化剂和润滑油，社会也因此运转的更畅通、更有活力，且其对产业的拉动效应、杠杆效应也非常显著。 /p p br/ /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong 三、存在问题 /strong /span /p p span style=" color: rgb(192, 0, 0) " strong br/ /strong /span /p p 　　检验检测行业也面临“供给侧改革”：去库存、去泡沫、去产能、去杠杆。如若政府不改革，市场会倒逼，会自行发挥资源重新调配的能力。 /p p br/ /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　1、 目前的检验检测机构数量过多 /strong /span /p p 　　按照目前的趋势，检测机构数量仍会上升，预计4万余家会达到峰值，趋于饱和。 /p p br/ /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 2、 一些检验检测机构经营运行状态不良 /strong /span /p p 　　例年的检验检测机构飞行检查中， 100家中平均有2家已经停业，无法实施检查。而在2016年的飞行检查中，100家平均有近10家出现了此种情况，说明名存实亡的机构数量越来越多，检验检测行业泡沫正在破裂。检测机构数量快速增长的背后其实呈现出了“虚假繁荣”的现象。 /p p br/ /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 3、 资源闲置浪费与重复建设并存 /strong /span /p p 　　一方面，检测机构尤其是国有机构资源闲置率高。另一方面政府对检验检测投入力度大，但后续效益较低，并且重复建设现象存在。 /p p br/ /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　4、多数检验检测机构缺乏活力 /strong /span /p p 　　检测机构尤其是体系内的一些机构存在空心化的现象，整体缺乏活力。 /p p br/ /p p span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　　5、 检验检测服务与市场需求脱节 /strong /span /p p 　　某些机构保留了之前的“衙门思想”，还未真正做到开放和服务企业。 /p p br/ /p p style=" text-align: center " strong span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 四、如何更好的生存和发展 /span /strong /p p strong span style=" color: rgb(192, 0, 0) " br/ /span /strong /p p 　　检测行业竞争日趋激烈，行业洗牌如同大浪淘沙，为更好的生存和发展，检测机构应从以下几方面着力：1、避免同质化，陷入低水平竞争2、基于需求引导，切实解决问题3、超越预期的服务，培养客户依赖性4、培养与众不同的“杀手锏”5、必要的时候“傍大树”、“抱团取暖”。 /p p br/ /p p 　　近几年是检验检测行业大发展的阶段，但同时也是重新洗牌的阶段。诚信(信用)、服务(超越客户预期的服务)和技术能力是未来检验检测机构竞争之匙，百年老店从现在开始打造。 /p p br/ /p p style=" white-space: normal text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) font-size: 18px " strong 更多干货内容请关注“我要测”微信公众号 /strong /span /p p style=" white-space: normal text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/noimg/2e52d613-fdab-4038-b152-22a7a91860e5.jpg" title=" qrcode_for_gh_9541237f7200_430.jpg" style=" width: 150px height: 150px " width=" 150" vspace=" 0" hspace=" 0" border=" 0" height=" 150" / /p

9月13日上午，市场监管总局召开《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024—2030年）》（以下简称《行动方案》）新闻发布会。为了加快构建有利于培育和发展新质生产力、适应高质量发展和高水平对外开放要求的认证认可体系，市场监管总局会同工业和信息化部、商务部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、中国证监会、国家国际发展合作署、中国贸促会等部门共同制定了《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024—2030年）》，已于2024年8月28日正式公布实施。此次《行动方案》的出台，明确了认证认可高水平开放的目标方向、工作路径、任务举措和保障措施。认证认可、检验检测是国际公认的减少国际市场壁垒、促进国际贸易便利化的有效手段，被称为企业和产品进入国际市场的敲门砖和通行证。当前，我国虽然已发展成为认证认可检验检测大国，但大而不强，在国际上叫得响的知名机构不多。如何促进检验检测机构品牌化、国际化发展，推动我国检验检测“走出去”？市场监管总局认可检测司司长顾绍平对向央广网记者介绍，为加快培育中国检验检测机构品牌，更好服务中国企业和产品在全球更广领域、更高层次开展竞争合作，《行动方案》重点从以下三个方面推动检验检测“走出去”。一是加强检验检测战略型人才和应用型人才队伍建设。人才链是产业链和创新链的基础，必须持续优化完善人才储备。我们将建立完善机构承担国家层面认证认可国际合作工作机制，为机构人才参与高水平国际交往与合作创造条件。制定国际人才培养计划，建立职业化教育体系。积极培养行业和专业领军人才并完善团队建设。组建认证认可国际专家库和青年专业人才库，加快培育一支具有国际视野的高素质专业化人才队伍。同时，鼓励机构加大投入，常态化开展国际业务从业人员综合能力培训，重点培养青年业务骨干。二是积极引导检验检测行业加强品牌建设。完善检验检测行业品牌培育、发展、激励、保护政策和机制，营造良好的检验检测品牌成长环境。鼓励检验检测机构依法进行商标注册和品牌保护，不断提升检验检测行业品牌意识、价值和形象。以提升公信力为核心，持续强化机构专业化能力，着力扶持、培育一批技术能力强、服务信誉好的检验检测机构成为行业品牌，提高品牌的知名度、美誉度和公信力，推动形成一批检验检测国际知名品牌。三是发挥认可国际互认作用。鼓励境内外机构合作，共同开展国外市场准入要求或国际市场需求的业务。推动国内外机构间检验检测结果互认采信，推动国内机构加入相关合格评定国际组织和产业联盟，鼓励检验检测机构依托和伴随国内相关生产企业“出海”，为“中国制造”走向国际市场提供检验检测技术支撑。

认证认可检验检测是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是国家质量基础设施的重要组成部分。其本质属性是“传递信任、服务发展”，具有市场化、国际化的典型特性，被誉为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。对于消费者而言，认证认可检验检测可以从供给端发挥“保底线”“拉高线”的作用，加强市场准入管理，引导企业加强质量管理，促进产品和服务质量提升；同时，可以从需求端为消费者提供质量证明，指导消费行为，增强消费信心，优化消费环境。 截至2022年底，我国认证机构和检验检测机构数量突破5.4万家，服务产值超过4000亿元。共颁发产品、管理体系、服务等各类认证证书336.6万张，涉及93.9万家企业和组织。其中，产品认证（包括强制性产品认证、自愿性工业产品认证和食品农产品认证）证书150.5万张、管理体系认证证书180.1万张、服务认证证书6.0万张，为营造安全、放心、优质的消费环境提供了切实保障。加贴CCC认证标志的汽车产品守护安全“底线”，强化消费安全。对涉及安全、健康、环保的家用电器、手机、汽车、玩具、建材等16大类94种产品依法实施强制性产品认证（CCC认证），累计颁发有效CCC认证证书46.1万张，引导消费者“识目录、 看标志”，选购通过CCC认证的安全产品。针对移动互联网应用程序（APP）违规收集使用个人信息等问题，开展APP安全认证工作，覆盖支付宝、云闪付、百度地图、苏宁易购等常用APP；陆续建立实施数据安全管理、个人信息保护等认证制度，在银行、电信、电商等重点行业引导网络运营者加强对重要数据和个人信息的安全保护，为消费者营造安全放心的网络消费环境。截至目前，累计发放相关认证证书近200张。联合公安部、生态环境部、交通运输部深化机动车检验制度改革，推出优化车检服务系列举措，简程序、降成本、提服务，每年减免检测费用200多亿元，“小切口”入手解决“大问题”。扎实开展安全生产大检查和燃气安全百日行动，重点对电动汽车、电动自行车、货车、家用燃气器具等CCC产品加强监督检查，组织排查常压罐体检验机构安全风险，压紧压实机构、企业主体责任和属地、行业监管责任，为保障“三品一特”安全提供了有力支撑。 拉升质量“高线”，促进消费升级。适应高端消费、智能消费、数字消费、绿色消费趋势，在食品农产品、消费品和生活服务领域，大力推行有机产品、绿色产品、智能家电等高端品质认证和商品售后服务、养老、健康、金融等服务认证，提升产品和服务质量，营造放心优质消费环境。全国共有1.5万家企业获得2.6万余张有机产品认证证书，有机产品年销售额突破900亿元，有机产品进出口贸易总额近200亿元。加强“双碳”领域认证制度和检验检测能力建设，加快构建统一的绿色产品认证和标识体系，将建材、快递包装、电器电子产品等90种产品纳入绿色产品认证范围，颁发绿色产品认证证书18万余张、获证企业2万余家，仅获得认证的绿色建材每年就可降低碳排放6000多万吨。有效增加绿色产品供给，引领生态绿色消费。聚焦电商行业发展需求，大力推行商品售后良好服务认证，有效促进线上销售商品售后服务提质增效，共发放商品售后服务认证证书2.8万余张，涉及获证组织2.6万余家。 内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动暨天猫“三同”产品专区上线启动仪式推进内外贸产品“同线同标同质”，引导消费回流。深入实施内外贸产品“同线同标同质”工程，鼓励企业按照相同标准生产达到相同质量水准的出口产品和内销产品，把实施“三同”对标先进标准作为推动企业产品和服务质量提升的重要途径。各级市场监管部门和行业组织积极搭建“三同”服务平台，推动“三同”企业和产品走进市场。网易严选和淘宝天猫等电商平台设立了“三同”专区，为“三同”产品开辟优质的销售渠道，专区开通以来，“三同”产品销售量超过113万件，销售额突破3.5亿元。 “质量认证促进中小企业高质量发展”主题活动加强小微企业质量管理，促进消费环境全面提质。ISO9001质量管理体系标准是国际公认的质量管理优良方法，市场监管总局针对小微企业普遍存在的质量管理短板，在全国范围内深入开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，运用质量认证手段帮助小微企业提升质量管理水平。全国共出台545项激励政策，352家认证机构积极响应，累计为21万家企业免费培训超过百万人次，为37个行业2万余家小微企业实施精准帮扶。据不完全统计，参与提升行动的企业年度营收平均增加12%，年产销量平均提升13%，利润率平均提升10%，在疫情冲击和成本上涨等多重因素影响下，实现效益逆势增长。组织检验检测机构加强技术服务，帮扶制造企业14.4万家，推动降本增效逾10亿元。 国家认监委开展电商平台CCC认证产品“双随机”抽查工作强化检验检测认证市场监管，提升合格评定公信力。坚持重拳出击，注重标本兼治，严厉查处虚假认证、出具不实和虚假检测报告、买证卖证、网售假冒检验检测报告等违法违规行为。利用大数据技术构建“平台可及、数据可靠、消费者可见、产品可溯”的CCC认证证书联网核查机制，推动线上线下监管一体化。与阿里巴巴、京东、苏宁易购、唯品会、拼多多等电商平台开展CCC认证证书联网核查，实时核查平台销售CCC产品的证书状态，对无证书或者证书失效的直接拦截或者下架处理。2022年，电商平台联网核查CCC证书共计6590万次，涉及商家132万家，因无证书或者证书失效等原因拦截下架CCC产品共计103万件；会同公安部门在电动自行车上牌环节核查CCC证书6110万次，有效遏制了无证制售、改装篡改等违法行为，保护消费者的合法权益。与此同时，对认证从业机构组织开展“双随机、一公开”检查，严厉打击虚假认证、买证卖证、认证走过场等违法行为；对与消费者密切相关的CCC产品、有机产品进行重点抽查，发现不符合认证要求的产品立刻督促认证机构暂停或者撤销认证证书，并公布抽查结果。2022年，各级市场监管部门共查办认证领域违法案件3458起，罚没款1.18亿元，查处违法认证机构59家，有力规范了认证市场秩序。在全国范围内组织开展碳核查检验检测机构排查整治专项行动，排查机构941家，对11家涉嫌出具虚假报告的机构开展立案调查，严厉惩治检测数据造假行为，净化了市场环境。

p 　　7日,黑龙江省科技厅和黑龙江出入境检验检疫局联合组织召开黑龙江省检验检测服务创新联盟成立大会暨检验检测产业发展高峰论坛。首批加盟单位集纳了黑龙江省内涉及检验检测领域的相关单位79家。 /p p 　　检验检测是科技服务业的重要业态之一。据介绍，检验检测产业无论是在国内还是在国外，都具有相当大的可开拓空间。据不完全统计，我国2013年检验检测市场规模为1678亿，2014年达2105亿，2015年预计达2574亿。伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，检验检测产业已成为中国发展前景最好、增长速度最快的科技服务业之一。 /p p /p

近期，国务院办公厅下发《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(以下简称《通知》)，部署加快检验检测机构整合工作。《通知》提出，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成。业内预期，上述文件出台后，检验检测行业将由国有机构垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会。 　　检验检测机构是高技术服务业的重要组成部分，在加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益、服务民生工程、保障国家安全等方面发挥着重要作用。在我国，检验检测认证作为一种资源，70%~80%检验检测认证机构拥有政府背景，其资源配置主导权在政府手里。 　　潜力：空间巨大 　　检验检测认证整合加速，机构更加多元化，市场化发展趋势更明显。这将是对我国检验检测发展趋势最精确的描述。对于此次整合，业内人士认为，当前我国经济结构转型加快，创新驱动发展上升为国家战略，检验检测行业将迎来政策支持的重大机遇。整合不是可怕的事情，是好的机遇，如果再加上政策激励，行业将有很好的发展机会。 　　目前，我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委预计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，2014年为2105亿元，2015年为2574亿元。从今后发展方向看，检验检测认证是国家大力发展的新兴服务业，做大做强是发展方向。 　　在行业高速发展、规模不断扩大和市场化改革之下，国内检测行业中已经涌现出了一批优秀的民营企业，与此同时，外资检测企业也有更多拓展中国市场的计划。业内预期，上述文件出台后，检验检测行业由国有机构垄断的局面将有所改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会。 　　转型：产业模式 　　我国检验检测认证体制必须改革。在这场改革中，检验检测与其他机构改革最大的区别是拥有庞大的技术机构。实际上，从根本上看，改革中最主要的是要把对检验检测认证的认识，从事业发展模式转变为产业发展模式。这需要通过两类机构、3种途径提供检检验检测认证服务，实现3个趋势。 　　两类机构主要包括公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构。前者为政府监管和政策法规建设提供支撑，为重大国计民生检验检测提供技术支持，对社会检验检测机构进行监督，解决市场失灵的问题 后者研究先进的测量科学技术，依据技术标准、技术法规等对商品性能进行市场化检验检测，根据数据对商品质量的符合性做出科学、公正的合格评定。 　　3种途径主要指：一是政府部门建立政府实验室，维护和发展测量技术设施，满足政府监管和国计民生检测的需要 二是政府购买社会检验检测机构的服务，满足公益性公共检测服务 三是政府认可社会检验检测机构的市场行为。 　　通过产业模式的形成，整个行业的未来发展预期将出现3个趋势。一是检测机构规模化。国际上实力较强、历史底蕴深厚或者政府背景突出的机构都有向综合性、规模化、全能型机构发展的趋势。企业一般的需求是一种综合性需求，检验检测、计量校准、认证认可及标准化服务契合这种需求，所以，国外检验检测机构，如SGS、Tü V均发展综合能力。二是检测业务市场化。随着市场秩序的不断规范、社会信用体系的不断完善，政府将检验检测业务更多地转变为市场化业务。三是检测标准国际化。检验检测标准的国际化与多边互认不断扩大，区域统一或国际统一的行业质量标准和行业认证体系不断强化。国际化标准以及全球联网的检验检测机构恰恰能使厂商经过一次检验检测就能获得通行多国的证书。检验检测标准的国际统一化使得在标准制定中有较多话语权的欧美国际检验检测机构能够主导发展方向，在竞争中占据先机。 　　路径：全面提升 　　如何把整合看作一种机遇，按照&ldquo 专业化、集团化、市场化、国际化&rdquo 发展路径促进检验检测机构发展?相关部门领导人提出了全面提升的4个关键。 　　一要推进专业化提升。主要解决&ldquo 做专做精&rdquo 的问题。提升检验检测、科研创新、标准研制和综合服务等4种核心能力，做专做精检验检测认证机构，促进检验检测认证机构由提供单一检测认证服务向提供面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验等综合服务发展。 　　二要推进集团化整合。主要解决做强做大的问题。整合业务相同或相近检验检测机构检测资源，通过集团化整合方式做强做大检验检测认证机构，引导各类检验检测机构集聚发展，推动检验检测产业规模化发展。 　　三要推进市场化运营。主要解决&ldquo 体制机制&rdquo 的问题。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，建立和完善激励机制，提升市场竞争能力，提高检测市场占有份额。 　　四要推进国际化发展。主要解决&ldquo 发展方向&rdquo 的问题。扩大检测领域对外开放，提高检验检测市场国际占有率，参与国际标准制修订，推动检测能力国际互认，深化检测科技国际合作，努力开拓国际检测市场。

p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 2019年10月12日，首届中国认可与检验检测国际论坛在苏州举行，来自国家市场监督管理总局，各省、自治区、直辖市等市场监督管理系统，以及相关国际组织、国外的代表共300余人参加了论坛。市场监管总局副局长唐军在大会上表示：“中国已经成为全球增长最快、最具潜力的检验检测市场，为全球合格评定乃至全球经济发展作出了重大贡献。” /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 近几年，国内检验检测行业高速发展，检验检测机构的体制逐渐向企业制、民营化转变，且集约化势头显著，部分机构已接近外资水平。截至2018年底，全国检验检测机构39472家，较2017年增长8.66%，全年实现营业收入2810.5亿元，较2017年增长18.21%。从业人员117.43万人，较上年增长4.91%；共拥有各类仪器设备633.77万台套，较上年增长10.1%；仪器设备资产原值3195.54亿元，较上年增长11.29%。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 不仅如此，国内检验检测行业近几年的科研创新能力不断增强，专利数量不断增加。2018年，全行业获得高新技术企业认定的机构1861家，占全国检验检测机构总数的4.71%。但目前整个行业“小、散、弱”基本面貌仍未改变，小型机构多、企业“地方化”、国际影响力低。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 检测结果得互认 促进贸易便利化 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 市场监管总局副局长唐军在首届中国认可与检验检测国际论坛上表示，认可与检验检测等合格评定活动具有“传递信任、服务发展”的本质属性，开展合格评定国际合作旨在实现“一次检验、一张证书、全球通行”。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 中国一直是合格评定国际合作的积极倡导者和积极参与者，为推动国际合格评定发展贡献了重要力量。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 2015年，中国国家认证认可监督管理委员会发布《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》，倡议坚持开放合作、互尊互信、互学互鉴、互利共赢的原则，加快了合格评定双多边互认进程，促进认证认可、检验检测证书的国际互认。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 据统计，中国目前已与30多个“一带一路”沿线国家和地区建立双边合作关系。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 根据国际通行规则和自身发展实际，中国还建立了一套与国际全面接轨的合格评定制度体系，全面参与ISO合格评定委员会各项活动，等同采用了ISO合格评定委员会制定的所有标准。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " ISO前主席张晓刚指出，国际标准化正呈现以下的趋势：标准化向社会领域扩展；发达国家高度重视新兴产业的标准；标准先行，以期在未来竞争中占据主动；全球贸易的发展呼唤协调统一的国际标准。他建议，中国政府和企业在未来要更加积极的参与制定工作中。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 不断拓展与国际合作的广度和深度 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 据市场监管总局认可监测司司长许新建介绍，2018年，中国检验检测全行业拥有有效专利4.85万项，比2016年增长48.32%，行业科研创新水平取得长足进步。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 与此同时，中国已加入合格评定领域所有的重要国际组织，共加入21个认证认可国际组织，签署14个多边互认协议和123份双边合作互认文件。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 在许新建看来，中国迈入高质量发展的新阶段，认可与检验检测作为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”，将有效促进市场发挥资源配置的决定性作用。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 面向未来，许新建认为，中国将坚持市场化、国际化的发展方向，对标国际先进水平，打造科学监管与优质服务的完整链条，促进检验检测行业公信力和供给质量提升，加强国际合作与互认互信，推动检验检测市场高水平开放等方面持续发力。 /p

1月30日，国家食品药品监管总局日前制定并印发了《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》。 　　《指导意见》提出了食品药品检验检测体系&ldquo 四三二&rdquo 的层级架构模式，即食品(含保健食品)检验检测体系重点支持建设国家、省、市、县四级检验检测机构；药品化妆品(统称药品)检验检测体系重点支持国家、省、市三级检验检测机构；医疗器械检验检测体系重点支持建设国家、省两级检验检测机构；《指导意见》的制定发布，标志着总局食品药品检验检测体系的顶层设计已初步完成。 　　原文如下： 食品药品监管总局印发《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》 　　为进一步加强食品药品检验检测体系建设，更好地发挥检验检测技术支撑的重要作用，国家食品药品监管总局制定了《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，2014年12月18日经总局局长办公会审议通过，于2015年1月23日印发。 　　《指导意见》充分考虑了食品药品检验检测的专业性和技术性，按照优化配置资源、提升能力水平、保持检验检测体系的系统性的指导思想，确定了&ldquo 到2020年，建立完善以国家级检验检测机构为龙头，省级检验检测机构为骨干，市、县级检验检测机构为基础，科学、公正、权威、高效的食品药品检验检测体系，充分发挥第三方检验检测机构的作用，使检验检测能力基本满足食品药品监管和产业发展需要&rdquo 的总体目标。 　　《指导意见》提出了食品药品检验检测体系&ldquo 四三二&rdquo 的层级架构模式，即食品(含保健食品)检验检测体系重点支持建设国家、省、市、县四级检验检测机构；药品化妆品(统称药品)检验检测体系重点支持国家、省、市三级检验检测机构；医疗器械检验检测体系重点支持建设国家、省两级检验检测机构；明确了各层级检验检测机构的功能定位，强化了检验检测体系服务食品药品监管的核心职能，突出了检验检测机构的公益性属性。部署了落实改革任务、强化硬件保障、加强人才队伍培养、完善制度体系、提升检验检测科研能力、推动检验检测信息共享六项重点任务，建立完善了统一认识、加强领导，明确机构、落实责任，统筹协调、形成合力，加强考核、促进发展四项保障机制。 　　《指导意见》的制定发布，标志着总局食品药品检验检测体系的顶层设计已初步完成，为进一步加强食品药品检验检测体系建设，提升检验检测能力，服务食品药品监管奠定良好基础。

日前，市场监管总局在《2022年全国特种设备安全状况的通告》中指出，截至2022年年底，全国共有特种设备检验检测机构4845家，持证5021个。其中，特种设备综合性检验机构568个，包括市场监管系统内检验机构289个，行业检验机构和企业自检机构278个，技术检查机构1个。另有，型式试验机构45个，无损检测机构709个，气瓶检验机构2270个，安全阀校验机构990个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构380个，电梯检测机构59个。据悉，截至2022年年底，全国特种设备总量达1955.25万台。其中：锅炉32.92万台、压力容器497.15万台、电梯964.46万台、起重机械279.24万台、客运索道1117条、大型游乐设施2.52万台（套）、场（厂）内专用机动车辆178.85万台。另有：气瓶2.35亿只、压力管道85.9万公里（在册）。全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位75689家，持有许可证77150张。

据中国政府网消息，国务院办公厅今日转发通知，中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已经国务院同意。《意见》强调，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。 关于整合检验检测认证机构的实施意见 中央编办 质检总局 　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，现提出如下意见。 　　一、充分认识整合工作的重要性和紧迫性 　　检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。但我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性，把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。 　　二、指导思想、基本原则和总体目标 　　(一)指导思想。 　　按照政府职能转变和事业单位改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力和国际影响力，推动检验检测认证高技术服务业做强做大。 　　(二)基本原则。 　　&mdash &mdash 坚持统筹规划、合理布局。充分整合资源，减少重复建设，努力实现信息共享、结果互认。 　　&mdash &mdash 坚持政府引导、市场驱动。政府部门要强化制订政策法规、发展规划、标准规范和监督引导职责，逐步与检验检测认证机构脱钩。推进检验检测认证机构转企改制，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与。 　　&mdash &mdash 坚持积极稳妥、分步实施。条件成熟的先行整合，暂不具备条件的逐步推进，完善相关政策措施，确保平稳过渡。 　　&mdash &mdash 坚持分业推进、分级负责。各行业主管部门负责做好所属检验检测认证机构整合工作，提出本行业相关整合工作的指导意见。在此基础上，地方各级人民政府负责本地区检验检测认证机构整合工作。 　　(三)总体目标。 　　到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　三、重点任务 　　各地区、各部门要摸清底数，认真清理现有检验检测认证机构，对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销。在此基础上，从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合 二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制 三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做强做大。 　　(一)推进部门和系统内整合。 　　1.整合质检总局所属中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心，整体转企改制，并入中国检验认证(集团)有限公司。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　2.整合出入境检验检疫系统相关检验检测认证机构，对同一地域内的机构实行综合设置。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　3.开展特种设备行业检验检测机构纵向整合试点，推进中国特种设备检测研究院在全国范围内进行以资产为纽带的纵向整合，建立专业检验检测集团 鼓励以资产为纽带的省内整合、跨省整合。(质检总局负责。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成) 　　4.按电子信息、通信、软件等产品类别分步推进工业和信息化部所属检验检测认证机构的整合。(工业和信息化部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　5.按公路、水路行业专业领域类别分步推进交通运输部所属检验检测认证机构的整合。(交通运输部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　6.整合住房城乡建设部归口指导的国家级建筑工程检验检测认证机构。(住房城乡建设部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　7.按种植业产品、畜禽产品、水产品、农业机械、转基因安全、农业资源环境、农业投入品等业务门类整合农业部所属检验检测认证机构。(农业部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　8.统筹研究国资委联系的行业协会所属检验检测认证机构整合问题，结合相关行业协会商会脱钩工作稳步推进。推动行业协会所属认证机构转企改制。(国资委负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　9.整合食品药品和医疗器械检验检测认证资源，组建国家级检验检测认证机构。(食品药品监管总局负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　10.按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)要求，指导地方食品检验检测机构整合工作。(食品药品监管总局负责。2014年底前完成) 　　11.按电力、石油、煤炭等类别，分类研究推进能源行业检验检测认证机构的整合，推动组建专业覆盖面广、竞争能力强、公正独立的检验检测认证企业。(能源局、国资委负责。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成) 　　12.整合烟草系统检验检测认证资源。(烟草局负责。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成) 　　13.质检总局、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、农业部、粮食局分别负责研究提出本行业检验检测认证机构整合指导意见。(2014年底前完成) 　　教育部、公安部、司法部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、卫生计生委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、中科院、地震局、气象局、国防科工局、海洋局、测绘地信局、铁路局、供销合作总社等其他部门和行业，有业务相同或相近检验检测认证机构的，研究提出本部门、本系统所属检验检测认证机构整合意见。(各相关部门分别负责。2014年8月底前完成) 　　(二)推进跨部门、跨行业整合。 　　对事关国计民生、分属于不同部门的相同产品的检验检测认证职能进行整合。鼓励条件成熟的领域或产品开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。(中央编办、质检总局、相关行业主管部门负责) 　　(三)推进跨地区整合。 　　加强地方检验检测认证机构布局规划，省级政府部门所属相关机构加大整合力度，整合同城同类机构，允许非国有资本参股，组建大型综合性混合所有制检验检测集团。整合不同市(地)相关机构，整合市和市辖区同类机构，逐步发展区域性综合检验检测机构。县(市)检验检测机构原则上整合为综合性检验检测机构，优化资源配置，避免重复建设。(县级以上地方各级人民政府负责) 　　(四)转变政府职能，创新管理体制。 　　要科学规划机构设置，完善标准体系，加大监督力度，逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩。今后，除特别需要外，政府部门原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构。创新整合后检验检测认证机构管理体制。推动建立外部评价、约束机制，建立和完善理事会、董事会等多种形式的法人治理结构，落实检验检测认证机构法人自主权。(中央编办、质检总局会同相关行业部门负责) 　　(五)清理相关政策法规，有序开放市场。 　　清理现有法律法规和政策文件中不利于检验检测认证市场健康发展的规定，减少检验检测认证项目的行政许可，有序开放检验检测认证市场，打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，积极发展混合所有制检验检测认证机构，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。完善检验检测认证机构资质认定办法，避免重复资质认定，科学设置检验检测认证机构资质审批事项。(质检总局、法制办、中央编办会同相关行业部门负责) 　　(六)研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。 　　《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)及配套文件，对事业单位转企在财税、人事、收入分配、社会保险等方面政策已作了明确规定，有关部门要深入研究整合工作涉及的共性问题，妥善提出处理意见，为加强人才培养、做强做大检验检测认证机构提供政策支撑。落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)有关要求，在实施国家高技术服务业研发及产业化专项中，推动检验检测认证高技术服务业集聚区建设，鼓励同一专业领域的检验检测认证机构组建技术联盟，组建综合性检验检测认证机构，提升重点领域检验检测认证能力。鼓励开展试点探索，加强对整合试点单位的政策扶持。(发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中央编办、质检总局等部门负责) 　　四、组织实施 　　整合检验检测认证机构是国务院明确的一项重要工作任务，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，抓紧制定方案，确保落到实处。中央编办、质检总局、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、法制办等部门要按照职能分工，加强指导协调，督促工作进展。中央部门间检验检测认证机构整合，由中央编办统筹协调。检验检测认证业务的整合和推动检验检测认证行业做强做大，由质检总局统筹协调。 　　各主管部门及检验检测认证机构要切实加强思想政治工作，保证人员队伍稳定。要严格工作程序，严肃工作纪律，做好清产核资、资产审计、产权移交等工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报，严禁转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产，确保整合工作稳妥有序进行。

2014年，对于检验检测行业来说，是具有标志性的一年。如果调查行业从业者对2014年印象，可能每个人都会用不一样的词汇来形容，比如整合、改革、开放......等等。但是今天用数据说话，通过数据比较，看看这一年，检测业都发生了哪些变化？今年3月，国家质检总局、认监委首次对外发布了发布全国检验检测服务业统计信息，这是全国检验检测服务业相关统计信息首次向社会公开发布，标志着该领域国家统计制度建立实施。9月，国家认监委在全国检验检测机构开放日期间，再此发布2014年度我国检验检测服务业统计结果。比较两份统计数据，在行业整合改革的大背景下，检验检测服务业正悄然发生着变化，这些变化，正是为今后的行业发展及趋势，提供了可参考的依据和价值。首先来看全国检验检测服务业的整体情况。【分析】从图表可知，2014年全新增机构数量为3493家。自机构整合改革之后，上市机构投资设立第三方检测实验室、检测业上下游企业如仪器公司投资建立实验室等多种方式进入，如果将整合、注销的机构排除，实际新增机构数量应该还要多。另外两个硬指标也增幅明显，检测报告从2.83亿份增至3.11亿份，营收总额从1398.51亿元增至1630.89亿元，行业依然处于快速发展期。再从机构属性的角度，看看各类机构的变化情况。【分析】从数据可知，企业、事业及其他属性的机构数量都有新的增长，其中企业增幅最大。第三，从机构所有制属性来分析。【分析】从机构属性来看，私营企业增长最快，增量也最大，其次是国有及国有控股机构，仅增加3家机构的是港澳台及外商投资。值得注意的是，集体控股和其他这两个类别机构总量下降。第四，从检测资源的维度分析。【分析】作为国家高新技术服务业，检测业正为更多的从业者提供就业机会。就2014年一年，新增从业人员92869人，仪器设备总量也增加了71万多台套，但实验室面积却出现下降。最后，从机构营收与行业分析进行比较。【分析】从表中可知，两个比较都是以前20位机构和前100位机构作为分界点。很明显，2014年，排名靠前的机构总收入占总规模的比例在下降。一方面，检测业规模增加，从1398.51亿元增至1630.89亿元，另一方面，更多机构的进入，竞争力更加激烈。来源:质量与认证微信

p 　　近年来，我国检验检测行业保持持续快速发展势头。根据国家市场监管总局统计，截至2019年底，我国境内(不含港澳台)检验检测服务业共有检验检测机构44,007家，较上年增长11.49%。全年实现营业收入3,225.09亿元。从业人员128.47万人。共拥有各类仪器设备710.82万台套，仪器设备资产原值3,681.17亿元，共对社会出具各类检验检测报告5.27亿份。相关数据表明，2019年我国检验检测行业整体发展形势良好，近五年连续保持快速提升。 /p p 　　此外，在体制优化改革方面，近年来我国事业单位制检验检测机构占比持续保持下降，2019年，事业单位制检验检测机构数量下降至机构总数的25.16%，而企业制检验检测机构数量占比提升到67.96%，企业化发展已经成为我国检验检测体系的主流模式。同时，我国民营检验检测机构继续快速发展。截止2019年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共22,958家，较2018年增长19.38%，民营检验检测机构数量占全行业的52.17%,超过行业总量的“半壁江山”。2019年民营检验检测机构全年取得营收1,175.22亿元，较2018年增长26.47%，高于全国检验检测行业14.75%的平均年增长率。 /p p 　　在集约化发展方面，2019年，全国规模以上(年收入1000万元以上)检验检测机构数量5795家，营业收入达到2478.86亿元。规模以上检验检测机构数量仅占全行业的13.17%，但营业收入占比达到76.86%，规模效应十分显著。近三年，规模以上检验检测机构年均增幅超过12%，年度营业收入平均值达到4277.6万元，人均年产值达到47.97万元。表明在政府和市场双重推动之下，一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在快速形成，检验检测机构集约化发展取得成效。截至2019年底，全国检验检测服务业上市企业数量100家，检验检测行业进入资本市场的速度进一步加快。 /p p 　　在吸引外资方面，近年来我国检验检测市场中的外资检验检测机构数量持续增长。2019年，全国共有取得检验检测机构资质认定的外资机构415家，比2018年增长23.51% 从业人员为4.40万人，比2018年增长19.89% 实现营业收入238.25亿元，比2018年增长18.71%。 /p p 　　在科研创新能力方面。2019年，检验检测行业获得高新技术企业认定的机构有2,220家，比2018年增长19.29%。高新技术企业收入为938.86亿元，同比增长28.75%。2019年，全行业投入研究与试验发展(R& amp D)经费支出总计158.45亿元，基本与去年持平 参与科研项目总计29,059项 拥有有效专利63,238件，其中有效发明专利30,108件，同比增长29.44%，有效发明专利中境外授权专利251件。 /p p 　　统计数据也表明，我国检验检测行业的“小散弱”的基本面貌还没有发生根本性改变。从人数规模来看，就业人数在100人以下的小微型检验检测机构数量占比达到96.49%，承受风险能力薄弱 从服务半径来看，74.44%的检验检测机构仅在本省区域内提供检验检测服务，“本地化”色彩仍占主流。 /p p 　　综上，近年来我国检验检测行业发展迅速，结构持续优化，综合实力不断增强，但“小、散、弱”以及市场化发展不足的问题仍然客观存在。 /p p br/ /p

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 近日， “2018全国检验检测机构开放日”活动启动仪式在甘肃省兰州市举行。本次活动的主题是“规范行业管理、提升检测质量”。该活动是2018年全国“质量月”系列活动的重要内容，由国家市场监管总局主办，甘肃省质监局承办，来自国家市场监管总局、甘肃省质量技术监督局、有关行业主管部门和相关检验检测机构的代表共200余人参加了本次活动。 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/59a1549a-1e96-4ac0-8ab0-a41aa9037346.jpg" title=" 1.jpg" alt=" 1.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " 与会领导和机构代表共同启动2018年全国检验检测机构开放日活动 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/b5dd5581-eef8-403c-b9d5-ae0f4234a53b.jpg" title=" 2.jpg" alt=" 2.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " 市场监管总局认可检测司司长许新建出席活动并讲话 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/f03accb2-545a-47d5-813a-5582ef543c37.jpg" title=" 3.jpg" alt=" 3.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " 市场监管总局认可检测司副司长乔东主持活动 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 检验检测是保障国民经济运行的重要技术支撑，是社会各方共同依赖的质量技术基础，在维护质量安全、保障国计民生、加快技术创新、促进产业进步、推动经济转型升级等方面发挥着基础保障和支撑引领作用。检验检测作为生产性服务业、高技术服务业、科技服务业的重要门类，广泛应用于经济社会各个领域。国家出台了一系列深化检验检测改革、促进检验检测服务业发展的政策举措，推动我国检验检测行业保持平稳较快发展势头。据统计，截至2017年底，全国检验检测机构共计36327家，实现营业收入2377.47亿元，同比分别增长9.30%、15.13%，全年共出具检验检测报告3.76亿份。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 本次“开放日活动”是国家市场监管总局成立后首次举办的全国检验检测机构开放日活动，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实李克强总理近日考察国家市场监管总局时对新形势下市场监管工作提出的新要求， 切实履行国家赋予市场监管总局的对检验检测机构监督管理职责，着力推进检验检测机构改革，规范检验检测市场、完善检验检测体系、指导协调检验检测行业发展的重要举措。检验检测行业既要为市场规范服务，又有自身的规范问题。既要为质量发展服务，又有自身检测质量的提升问题。检验检测市场监管将聚焦关系广大人民群众身体健康和生命安全、关系社会公共利益公共安全的重点检验检测领域，聚焦产品创新和产业转型涉及的关键问题，聚焦检验检测设备水平、方法标准、技术能力等关键环节，推动检验检测质量提升，为中国制造和中国服务迈向中高端发挥更大作用。 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/bd805c99-aa23-42c3-b71b-d4ddd2c4c74c.jpg" title=" 4.jpg" alt=" 4.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: left " 活动后，与会者一行共同参观了甘肃省国检基地实验室。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 按照国家市场监管总局统一部署，全国各地将陆续开展一系列检验检测机构开放活动，为社会公众提供实地参观、知识问答、科普讲座、便民检测、技术培训等服务，展示检验检测的质量技术基础作用，增进社会公众对检验检测的了解和信任。 /p

一、项目编号：GDYD220195二、项目名称：广东省医疗器械质量监督检验所提升我国医疗器械检验检测能力建设项目仪器设备采购项目六三、采购结果合同包1(广东省医疗器械质量监督检验所提升我国医疗器械检验检测能力建设项目仪器设备采购项目六):供应商名称供应商地址中标（成交）金额广州市诚屹进出口有限公司广东省广州市广州高新技术产业开发区科研路2号自编4栋3062,932,000.00元四、主要标的信息合同包1(广东省医疗器械质量监督检验所提升我国医疗器械检验检测能力建设项目仪器设备采购项目六):货物类（广州市诚屹进出口有限公司）品目号品目名称采购标的品牌规格型号数量（单位）单价(元)总价(元)1-1其他专用仪器仪表检测仪器设备ANDES、安捷伦、安捷伦BM-S801C、8890、1260II1.00(批)1,752,000.001,752,000.001-2其他专用仪器仪表生化分析仪日立LABOSPECT 0061.00(台)1,180,000.001,180,000.00

项目编号：1210-2241YDZB4743项目名称：广东省医疗器械质量监督检验所提升我国医疗器械检验检测能力建设项目仪器设备采购项目七(二次)采购方式：公开招标预算金额：5,500,000.00元采购需求：合同包1(广东省医疗器械质量监督检验所提升我国医疗器械检验检测能力建设项目仪器设备采购项目七):合同包预算金额：5,500,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)1-1其他专用仪器仪表全自动荧光定量PCR仪1(套)详见采购文件--1-2其他专用仪器仪表其他仪器仪表1(批)详见采购文件--本合同包不接受联合体投标合同履行期限：自合同生效之日起至合同全部权利义务履行完毕之日止。

项目编号：1210-2241YDZB4743项目名称：广东省医疗器械质量监督检验所提升我国医疗器械检验检测能力建设项目仪器设备采购项目七采购方式：公开招标预算金额：5,500,000.00元采购需求：合同包1(广东省医疗器械质量监督检验所提升我国医疗器械检验检测能力建设项目仪器设备采购项目七):合同包预算金额：5,500,000.00元品目号品目名称采购标的数量（单位）技术规格、参数及要求品目预算(元)最高限价(元)1-1其他专用仪器仪表全自动荧光定量PCR仪1(套)详见采购文件--1-2其他专用仪器仪表其他仪器仪表1(批)详见采购文件--本合同包不接受联合体投标合同履行期限：自合同生效之日起至合同全部权利义务履行完毕之日止。

p 　　2017年7月14日，国家质检总局召开新闻发布会，国家认监委副主任董乐群发布了2016年度全国认证认可检验检测服务业统计信息和认证认可强国建设有关情况。 /p p 　　认证认可是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度安排，也是国际通行的贸易便利化工具和世界公认的国家质量技术基础，在保证产品安全、提高质量水平、推进贸易公平、保护消费者权益、参与社会治理等方面发挥着重要的作用。 /p p 　　为了贯彻落实党中央、国务院关于提高供给质量、加强全面质量管理、开展质量提升行动的系列决策部署和建设质量强国、制造强国的战略任务，去年国家质检总局、国家认监委、国家发改委等32个部委发布了《认证认可检验检测发展“十三五”规划》,明确提出“加快推进认证认可强国建设，整体上迈入世界先进国家行列”的发展目标。围绕这一目标，国家认监委着力提升认证认可检验检测供给质量，同时不断加强宏观管理的基础统计工作。2016年8月，国家统计局批复国家质检总局、国家认监委执行《认证认可统计报表制度》，标志着认证认可统计正式纳入了国家统计报表制度。此前，检验检测统计已执行国家统计报表制度。本次发布会是认证认可和检验检测一并纳入国家统计制度后首次向社会发布。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 截至2016年底，全国各类认证认可检验检测机构共有33622家，较上年增加7.02%，各机构共实现营业收入2319.17亿元，较上年增长14.79% 认证认可检验检测科研投入共计181.72亿元，研发收入比达到7.84% 全国认证认可检验检测机构共有1061家获得高新技术企业认定，占机构总数的3.16% 认证认可检验检测全年共吸纳就业人口111.6万人，较上年增加9.09%。统计数据表明，2016年认证认可检验检测行业仍保持了较快发展，充分发挥了生产性服务业和高技术服务业的优势，在加强全面质量管理、提升产品质量和服务质量、扩大就业容量方面成效明显，成为“大众创业，万众创新”的重要平台，为经济社会发展做出了积极的贡献。 /strong /span /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 一、认证认可方面 /strong /span /p p 　　 strong (一)行业发展保持良好态势。 /strong 从机构数量看，截至2016年底，全国各类认证认可机构共计387家，较上年同期增长31.19% 从营业收入和利税总额看，认证认可服务业全年实现营业收入254.06亿元、利税总额46.70亿元，分别较上年增长15.33%和29.39%。 /p p 　　 strong (二)行业供给水平明显提升。 /strong 截至2016年底，各认证机构颁发的有效认证证书共计170.9万张，较上年底增加21.61%，其中自愿性认证证书116万张，占证书总量的67.9%。获得认可的认证机构有157家，较上年底增加11.35% 获得认可的实验室及相关机构有7904家，较上年底增加12.03% 获得认可的检验机构有456家，较上年底增加15.15%。2016年新发布认证技术规范956个 新增发明专利授权74件。 /p p 　　 strong (三)行业结构布局逐步优化。 /strong 从机构属性来看，企业类型的认证认可机构361家，占机构总量93.28% 事业单位类型26家，占机构总量6.72%。从企业从业人员规模来看，截止2016年底，认证认可行业拥有大型机构67家、中型机构107家、小微型机构213家。从区域分布来看，2016年华北区域(主要是北京地区)占全国认证认可机构总数的44.96% 华东区域占30.23%，西南区域占4.39%，东北区域占4.65%，中南区域占12.40%，西北区域占3.36%。 /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 二、检验检测方面 /span /strong /p p 　　 strong (一)检验检测资源稳定增长。 /strong 截至2016年底，我国检验检测机构数量为33235家，全年实现营业收入2065.11亿元，较2015年增长14.73%。从业人员102.5万人，较上年增长7.98万人，增幅为8.45% 我国检验检测机构共拥有各类仪器设备526.6万台套，仪器设备资产原值2597.63亿元，实验室面积6115.42万平方米，拥有有效专利32692件，参与科研项目总计29988 项，当年获得科研经费共计176.54亿元，研发收入比达到8.55%。全国检验检测机构2016年共出具检验检测报告3.56亿份，平均每天对社会出具各类报告9.8万份。检验检测供给资源保持稳定增长。 /p p 　　从区域分布上看，在区域经济发达、检验检测需求较大的环渤海地区、华东沿海地区以及华南沿海地区检验检测机构数量更为集中。国内六大区域检验检测机构规模比重分别为：华东29.47%，华北15.32%，中南23.78%，西南12.12%，东北9.85%，西北9.47%。从不同区域检验检测机构的营业收入来看，华东营业收入占比为35.1%，华北17.4%，中南27.0%，西南9.6%，东北5.0%，西北5.8%。 /p p 　　 strong (二)检验检测市场化机制正在形成。 /strong 在国务院统一部署下，检验检测机构改革与整合成效明显，市场化机制正在形成。目前我国企业制的检验检测机构21012家，占机构总量的63.22% 事业单位制11479家，占机构总量34.54% 其他法人类型744家，占机构总量2.24%。2013年以来，我国事业单位制检验检测机构占机构总量的比重从42.5%变为34.54%，呈逐步下降趋势。从股权结构来看，我国检验检测机构中，国有及国有控股机构16773家，集体控股1096家，私营企业14265家，港澳台及外商投资企业267家，其他机构834家。 /p p 　　 strong (三)检验检测机构竞争力存在提升空间。 /strong 统计数据显示，人数规模为100人以下的检验检测机构数量占比达到96%，绝大多数检验检测机构属于小微型企业 从服务区域来看，80.3%的检验检测机构仅为本省区域内提供检验检测服务，具有典型的“本地化”特征。从专利数量来看，全国检验检测机构拥有有效专利32692件，平均每家机构不足1件，创新能力和自主知识产权方面存在不足，整体竞争力还存在提升空间。 /p p 　　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 三、认证认可强国建设方面 /span /strong /p p 　　依托认证认可检验检测统计工作，借助认证认可科技支撑计划项目“认证认可强国评价指标体系的构建与测算”的开展，国家认监委正在有序推进认证认可强国建设和评估，目前已取得了初步成果。 /p p 　　我国首次构建了包括6个维度的评价体系框架，通过与世界主要发达国家和新兴经济体国家的比较，中国认证认可在制度建设、服务发展、产业实力等方面具有相对优势。具体讲： /p p 　　在制度建设方面，我国建立了比较完备的制度体系，已有30多部法律法规写入认证认可工作，在统一管理、严格监管等方面显示了中国特色的制度优势。 /p p 　　在服务发展方面，认证认可广泛渗透到经济社会各个领域，与国家发展战略结合日益紧密。服务社会治理成效明显，以国家法律法规制度对认可结果直接采信的数量为例，2016年中国采信的认可结果数有17项，高出世界其他国家水平，体现了认证认可对加强社会治理的贡献。促进质量提升效果显著，截至2016年底，中国企业获得的有效IS09001认证证书为44.7万张，连续多年居世界第一。IS09001认证已成为我国40多万家企业加强全面质量管理的工具，助力中国企业有效规范自身管理，为企业进入国际市场竞争提供了国际公认的质量管理证明。促进贸易便利作用彰显，以国际电工委员会电工产品合格评定体系(IECEE-CB)证书为例，中国企业获得证书3.9万张，在57个成员国中排名第7，惠及中国2万多家企业，有效促进了贸易便利化。 /p p 　　在产业实力方面，认证认可检验检测成为新兴的现代服务业，产业规模居世界第一。以我国等同采用ISO国际标准开展管理体系认证为例，截至2016年底共颁发有效体系认证证书总数为75.1万张，占全球同类认证证书总量的三分之一以上，是名副其实的认证大国 单位GDP的体系认证证书数为每十亿美元66.953张，居世界前列。 /p p 　　在创新驱动方面，我国与发达国家的差距逐步缩小，专业主导等能力有所提升。我国主导建立的LED认证制度被国际电工委员会采纳，成为首个由发展中国家引领的国际认证制度 我国主导制定的《合格评定 服务认证方案指南和示例》成为首个由发展中国家制定的合格评定国际标准。但总体来讲，技术创新尤其是原创能力相对主要发达国家还比较落后。 /p p 　　在国际影响方面，我国已加入21个认证认可国际组织，签署13份多边互认协议和115份双边合作互认协议。以国际电工委员会(IEC)国际互认体系为例， 2016年我国认证机构在IEC合格评定体系颁发的证书数为5583张，证书数居世界前列。我国在相关国际组织中担任管理层职务29人次，担任技术层职务224人次，实质性地参与国际规则制定。但在从业机构的服务输出方面与发达国家相比具有较大差距。 /p p 　　在基础能力方面，从业机构和人员队伍不断壮大，但专业能力和人员结构有待进一步优化。虽然我国共有检验检测认证机构数量3.36万家，从业人员111.6万人，但“小散弱”现象仍比较突出。 /p p 　　从整体来看，我国的认证认可发展水平处在新兴经济体国家的前列，正加快迈入认证认可强国行列，与主要发达国家相比还有一定的差距，主要体现在创新能力、服务输出和机构品牌实力等方面，这也是我国认证认可今后发力赶超的方向。 /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 图片解读： /strong /span /p p style=" text-align: center " img style=" width: 500px height: 602px " title=" 9.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/8f488f2d-f2cb-44f9-bf16-dc7280e05ba8.jpg" width=" 500" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 602" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 833px " title=" 8.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/1b70a126-4d3a-4624-a137-a37d51e91fa6.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 833" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 896px " title=" 7.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/b66cc481-0148-4241-885b-7f705a95a3b5.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 896" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 952px " title=" 6.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/a97e54d9-33ad-4a8d-8205-9955907540c5.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 952" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 909px " title=" 5.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/32239716-02a5-4759-9e3b-c381407a0e66.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 909" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 984px " title=" 4.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/c1e8e36e-3307-4852-9958-3b90b6b18045.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 984" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 822px " title=" 3.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/8946cd55-9732-412d-9520-8b3fe298b6c8.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 822" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " img style=" width: 600px height: 909px " title=" 2.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/f25385e7-2db3-4ada-8dd2-1c4fb45eb41a.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 909" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " 2016年度认证认可检验检测统计专题新闻发布会答记者问 img style=" width: 600px height: 723px " title=" 1.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201707/noimg/af7c7fc9-b276-4e29-bdcf-6c1b9c7b6726.jpg" width=" 600" vspace=" 0" hspace=" 0" height=" 723" border=" 0" / /p p 　　今天，在2016年度认证认可检验检测统计专题新闻发布会上，国家认监委副主任董乐群、国家认监委政策与法律事务部主任刘仲书、国家认监委实验室与检测监管部主任乔东就媒体关心的问题作现场解答。质检总局新闻办主任李静主持新闻发布会。 /p p 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 答记者问 /span /strong /span /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 问：质量强国是党中央、国务院确定的重要战略，质量提升行动是党和国家作出的专门部署，也是老百姓最关心的问题。您刚提到的建设认证认可强国和“促进质量提升，建设质量强国”之间的关系是什么?国家认监委有哪些具体措施来推动质量提升? /strong /span /p p 　　国家认监委副主任　董乐群 /p p 　　答：建设认证认可强国是我们对建设质量强国战略的积极响应。国家“十三五”规划纲要明确提出实施质量强国战略，而建设质量强国的重要措施之一就是加强国家质量技术基础建设。 & nbsp 认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是世界各国市场准入和监管的有效技术性措施，同时也是支撑国家可持续发展的重要质量技术基础。通过强化认证认可基础建设、提升认证认可行业治理能力、提高认证认可有效性和公信力，能够为质量技术基础建设注入新动力，能够更好地支撑质量强国建设目标的实现。 /p p 　　为了贯彻落实党中央、国务院关于广泛开展质量提升行动的要求，国家认监委今年发布了《认证认可助力质量提升行动计划》，围绕服务农业供给侧结构性改革、中国制造2025、生态文明建设、一带一路建设等国家重点战略，在认证认可领域重点开展10个方面的先导性质量提升行动，即：统一整合绿色产品认证体系、着力打造高端品质认证服务、深入实施“同线同标同质”、大力强化全面质量管理、培育壮大认证认可新业态、积极创建认证认可示范区、加快构建检验检测认证公共服务平台、巩固扩大国际合作成果等。目前，这些质量提升行动已在建筑、航空、机械、汽车、家电、玩具、食品等行业率先实施。今后，我们还将根据中央部署和社会需求，推动更多行业采用认证认可手段加强全面质量管理，全面提升我国的产品和服务质量。 /p p 　　我们相信，通过全社会的共同参与和不懈努力，质量强国战略会不断深入人心，认证认可强国建设会更加稳步推进，而认证认可助力质量提升行动也将为国家的质量提升提供更加有力的支撑保障，并为广大消费者带来更多获得感。 /p p 　 strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 　问：我们注意到《认证认可统计报表制度》是2016年8月获得国家统计局批准的，属于一项新的统计制度，能否请您谈一谈这项统计制度建立的背景情况? /span /strong /p p 　　国家认监委政策与法律事务部主任　刘仲书 /p p 　　答：认证认可统计报表制度的建立，的确是认证认可行业的一件大事。“十二五”以来，认证认可行业快速发展、不断壮大，先后被写入到国家“十二五”、“十三五”规划纲要和相关政策文件当中，成为我国生产性服务业、高技术服务业、科技服务业的重要门类 但就是这样一个重要的服务业门类，没有在国家层面拥有专门的统计调查项目，这无疑是一种基础缺失。因此，适时弥补这一缺失，加快建立认证认可统计报表制度，就成为认证认可事业可持续发展的当务之急。 /p p 　　质检总局、国家认监委高度重视此项工作，在国家统计局的大力支持下，我们从基础抓起，通过一个个细节工作，不断校准方向、修正错误、完善设计，最终形成了相对系统完整的认证认可统计报表制度，并获国家统计局的批准执行。作为一项基础性工作，认证认可统计对于我们准确把握行业整体在国民经济与社会发展中的作用、深入分析行业发展趋势、提升行业管理决策水平等，具有十分重要的意义。今后，国家认监委将不断优化和完善统计制度设计，加强统计数据的分析运用，让统计工作更好服务于认证认可强国建设。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 问：我国检验检测行业目前发展迅速，与世界发达的检验检测机构有什么差距? 外资检验检测机构在华发展情况如何? /strong /span /p p 　　国家认监委实验室与检测监管部主任　乔东 /p p 　　答： span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 我国检验检测产业发展十分迅速，机构数量众多，资源总量很大。但与世界发达国家相比，还缺少世界知名的检验检测品牌，大多数检验检测机构还没有国际竞争力，小、散、弱，是目前国内检验检测体系的普遍状况。 /strong /span /p p span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　　经核算，2016年，外资检验检测机构共267家，全年取得营收166.05亿元，营收比2015年增长21.50%，平均每家机构取得营业收入6219.1万，是市场平均水平的10倍，其盈利水平显著高于市场平均水平。外资检验检测机构全年吸纳就业人员 35134人。平均每个机构131.59人，是行业平均水平的近4.27倍。外资机构数占全部机构数约0.8%，但营收前100名中有21家是外资机构。 /strong /span /p p span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　　21家外资检测机构的营收规模占营收前100名的检测机构总规模的29.43%，比去年外资机构占比提高8.54了个百分点，外资规模和实力在逐步提升。 /strong /span /p p span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　　我们检验检测市场仍存在比较严重的重复建设和条块分割问题，行政色彩浓，第三方检验检测市场以及国有检验检测品牌仍亟待培育壮大。 /strong /span /p p 　　本次发布会是由质检总局和国家认监委共同召开的专题新闻发布会，通报了我国认证认可检验检测服务业2016年度统计数据信息以及认证认可强国建设的有关数据，质检总局质量司、科技司以及中国航空综合技术研究所等单位的代表出席。 /p p & nbsp /p

华测公司为市场上第一家纯民营第三方检测企业。 　　华测公司是市场上第一家纯民营综合性第三方检验机构,华测旗下拥有近30家分支机构组成的业务网络,一直致力于为客户提供四大业务领域内的一站式服务。公司近年各项主营业务稳定发展,业务结构趋于均衡分布,公司抗风险能力不断提高。 　　政策驱动市场化改革拉开序幕。 　　检测检验市场改革的意义在于,将逐渐放开检测牌照,打破政府垄断的检测检验市场,鼓励市场良性竞争,鼓励独立第三方检验机构的发展,尤其是民营检测机构的发展。我国检测检验行业中超过50%的检测机构为国有检测机构,改革后,国有资源的释放将为民营检测机构带来巨大机遇。2014年起我国检测检验市场将出现体制改革,届时,政府检测资源的释放将带动整个行业的增长,预计2016年检测检验市场规模将达到1600亿元以上。 　　目标清晰战略明确。 　　华测检测在民营市场规模份额中稳居首位,募集资金承诺投资项目和超募资金投资项目中,华东检测基地建设项目(一期)、扩充上海检测基地及设立中国总部及华南检测基地三个项目的建成将会带来公司四大领域业务的全面发展和扩容。多项优质募集项目陆续投运,合理战略分配超募资金。 　　盈利预测与投资建议:我们认为公司未来三年的复合增速有望达到33.67%,处于快速增长期。预计2014-2016年公司的EPS分别为0.41/0.57/0.79元,对应当前股价PE分别为46/33/24倍,鉴于检测行业产能的释放,公司作为率先受益者在未来三年内还有多个募投项目投产,会带动其产业链的扩充和业务的扩张,我们看好公司未来长期的发展空间,给予公司&ldquo 增持&rdquo 评级。 　　投资风险:管理风险、募投项目不能按时投运等风险。

7月23日，市场监管总局发布了《2023年度全国检验检测服务业统计简报》。具体内容如下：报告摘要　　截至2023年底，我国获得资质认定和其他专业领域法定资格、资质的各类检验检测机构共有53834家，全年实现营业收入共4670.09亿元，全年向社会出具检验检测报告共6.03亿份，共有从业人员 156.19万人，拥有各类仪器设备 1027.23万台套，全部仪器设备资产原值5278.94亿元，检验检测机构实验室面积10960.15万平方米。　　一、总体情况　　(一)检验检测行业规模继续扩大　　截至2023年底，我国共有检验检测机构53834家，同比增长2.02%。全年实现营业收入 4670.09 亿元，同比增长 9.22%。从业人员156.19万人，同比增长1.31%。共拥有各类仪器设备 1027.23 万台套，同比增长 7.28%，仪器设备资产原值5278.94亿元，同比增长11.26%。2023年共出具检验检测报告6.03 亿份，同比下降7.23%，平均每天对社会出具各类报告165.23万份。　　(二)检验检测市场结构进一步优化　　事业单位制检验检测机构比重进一步下降，企业制单位占比持续上升。截至2023 年底，我国企业制检验检测机构 41634 家，占机构总量的 77.34% 事业单位制检验检测机构 10208 家，占机构总量的 18.96%，事业单位制检验检测机构占机构总量的比重同比下降 0.73 个百分点 其他类型机构 1992 家，占机构总量的3.70%。近10年，我国事业单位制检验检测机构的比重分别为40.58%、38.09%、34.54%、31.30%、27.68%、25.16%、22.81%、20.87%、19.69%和 18.96%，呈现明显的逐年下降趋势，事业单位性质检验检测机构的市场化改革有序推进。图 1-1 2014-2023年企业制机构和事业单位制机构占比情况　　检验检测行业集约化水平持续提升。截至2023年底，全国规模以上检验检测机构数量达到7558家，同比增6.63%，营业收入达到3751.22亿元，同比增长11.50%，规模以上检验检测机构数量仅占全行业的14.04%，但营业收入占比达到80.32%，集约化发展趋势显著。目前，全国检验检测机构2023年年度营业收入在5亿元以上机构有71家，同比增加9家 收入在1亿元以上机构有685家，同比增加76家 收入在5000万元以上机构有1565家，同比增加154家。表明在政府和市场双重推动之下，一大批规模效益好、技术水平高、行业信誉优的中国检验检测品牌正在快速形成，推动检验检测服务业做优做强、实现集约化发展取得成效。　　民营检验检测机构营收增长势头放缓。截至2023年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共34171家，同比增长5.03%，民营检验检测机构数量占全行业的63.47%。近10年，民营检验检测机构占机构总量的比重分别为31.59%、40.16%、42.92%、45.86%、48.72%、52.17%、55.81%、59.15%、61.66%和 63.47%，呈现明显的逐年上升趋势。2023 年民营检验检测机构全年取得营收 1867.06 亿元，同比增长6.13%，低于全国检验检测行业营收年增长率3.09个百分点。图 1-2 2014-2023年全行业和民营检验检测机构数量及营收增速情况　　非法人机构数量连续实现负增长。截至2023年底，从事检验检测技术服务的法人单位检验检测机构有49488家，占全国机构总数的91.93%，同比增长3.40% 非独立法人单位的检验检测机构有4346家，占全国机构总数的8.07%，同比下降11.49%。自 2021年非法人单位的检验检测机构数量首次实现负增长后，2023年继续跌落超10%，表明市场监管总局推动的整合检验检测机构资质认定证书，实现检验检测机构“一家一证”取得成效，未来非法人单位独立对外开展检验检测服务的现象会进一步减少。图 1-3 2018-2023年全国法人机构和非法人机构数量增速情况　　（三）外资检验检测机构保持稳中向好　　截至2023年底，全国取得检验检测机构资质认定的外资企业共有547家，同比增长3.60% 从业人员为4.84万人，同比增长3.20% 实现营业收入291.98亿元，同比增长8.98%，外资检验检测机构企稳向好趋势明显。图 1-4 2014-2023年外资检验检测机构营收增速情况　　（四）检验检测行业利用资本市场加快恢复发展　　截至 2023 年底，全国检验检测服务业中上市企业数量 103 家，同比增长1.98%，其中，上海证券交易所主板上市11家，深圳证券交易所主板3家，深圳证券交易所创业板上市15家，深圳证券交易所中小板2家，北交所2家，全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌65家，其他四板市场5家。　　（五）检验检测“小微”型机构数量多、服务半径小特色显著　　截至2023年底，就业人数在100人以下的检验检测机构共51814家，占比达到96.25%，同比增长2.00%，绝大多数检验检测机构属于小微型企业，承受风险能力薄弱 从服务半径来看，仅在本省区域内提供检验检测服务的机构共38911 家，占比72.28%，同比增长0.07%，“本地化”色彩仍占主流。检验检测业务范围涉及境内外的检验检测机构仅有347家，占比0.64%，同比增长9.12%，国内检验检测机构走出国门趋势有所向好，但仍任重道远。图 1-5 2014-2023年小微型检验检测机构数量及占比情况　　（六）检验检测领域差异化发展继续扩大　　电子电器等新兴领域〔包括电子电器、机械(含汽车)、材料测试、医学、电力(包含核电)、能源和软件及信息化〕继续保持高速增长。2023年，这些领域共实现收入944.75亿元，同比增长13.76%，高于全行业营收增速4.54个百分点。相比较而言，传统领域〔包括建筑工程、建筑材料、环境与环保(不包括环境监测)、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业〕2023年共实现收入1789.51 亿元，同比增长9.09%。总的来说，传统领域占行业总收入的比重仍然呈现下降趋势，由2016年的47.09%下降到2023年的38.32%。图 1-6 2016-2023年检验检测传统领域占行业总收入比重情况　　（七）检验检测行业创新能力和品牌竞争力不强　　2023 年，全行业获得科研经费总计293.21 亿元，户均54.47 万元，比去年增加8.41万元 全行业仅有3851家参与科研项目，参与科研项目总计42323项，户均不足1项。多数小微型检验检测机构基本上不具备科研和创新能力，相关投入也十分不足。　　截至2023年底，全国获得高新技术企业认定的检验检测机构5729家，仅占全国检验检测机构总数的10.64%，占比同比上升1.5个百分点。　　从商标数量上看，截至2023年底，全行业仅有1704家机构拥有注册商标，同比增加167家，品牌意识仍有待加强。　　从专利数量上看，截至2023年底，全国检验检测机构拥有有效专利161929件，平均每家机构3.01件 行业共有有效发明专利67134件，户均1.25件，有效发明专利中境外授权专利仅1231件。有效发明专利量占有效专利总数比重为41.46%，同比上升 1.58 个百分点，技术含量高的发明专利比重不高，创新能力偏弱，仍然是制约行业技术创新能力提升的重要因素之一。图 1-7 2016-2023年有效发明专利量占有效专利总数比重情况和获得科研项目机构比重情 况　　二、区域分布　　（一）检验检测机构数量　　从区域来看，截至2023年底，国内六大区域检验检测机构数量比重分别为华东地区31.09%，中南地区24.89%，华北地区13.34%，西南地区12.84%，西北地区9.71%，东北地区8.13%。其中，华东、中南、华北三大区域占到全国检验 检测机构总量的69.33%，同比下降 0.2个百分点。华东地区比重同比增加 0.36 个百分点，中南地区比重同比下降 0.26 个百分点，华北地区比重同比下降0.30个百分点，西南地区比重同比增加0.15个百分点，西北地区比重同比增加0.12个百分点，东北地区比重同比下降0.05个百分点，除华东地区外，西部地区机 构数量增长势头明显。图 2-1 2023 年全国六大区域检验检测机构区域分布（单位：家）　　截至2023年底，检验检测机构数量排在前十位的省市依次为广东省(4668家)，江苏省(4089家)，山东省(3882家)，河南省(2984家)，河北省(2597家)，四川省(2571家)，浙江省(2454家)，云南省(2160家)、陕西省(1916家)，湖北省(1892家)。以上10个省的检验检测机构数量占全国总量的54.26%。图 2-2 2023 年全国检验检测机构数量地区分布图　　（二）检验检测机构营业收入　　从实现营业收入的区域比重来看，2023年各区域营业收入的比重分别为华东地区37.97%，中南地区27.03%，华北地区15.43%，西南地区9.71%，西北地区6.23%，东北地区3.64%。其中：华东、中南、华北三大区域收入所占市场份额超过了八成，具体为80.42%，比重同比增加0.09个百分点，与各区域机构数量比重排序保持一致。图 2-3 2023 年全国检验检测业务营收区域分布（单位：亿元）　　2023 年营业收入总额居前10位的省市依次是广东省(691.15 亿元)、江苏省(452.34 亿元)、上海市(376.05 亿元)、浙江省(347.67 亿元)、北京市(344.86 亿元)、山东省(262.92 亿元)、四川省(196.25 亿元)、安徽省(162.56 亿元)、湖北省(161.50 亿元)、广西壮族自治区(138.66 亿元)。以上10省市营业收入总额占全国营业收入比重是67.11%。从收入的增幅上看，共有 13 个省区市的同比增长率超过全国平均水平，分 别是：广西壮族自治区 52.71%、新疆维吾尔自治区 38.46%、西藏自治区 35.31%、 甘肃省 25.41%、天津市 23.16%、内蒙古自治区 18.11%、安徽省 16.46%、上海市 15.48%、重庆市 15.42%、江西省 13.41%、山东省 11.07%、浙江省 10.26%、青海 省 9.59%。 从户均营收来看，排名前 10 位的省市依次是北京市（3268.80 万元）、上海 市（2804.23 万元）、天津市（1882.36 万元）、广东省（1480.61 万元）、重庆 市（1439.15 万元）、浙江省（1416.76 万元）、江苏省（1106.24 万元）、安徽 省（891.21 万元）、湖北省（853.57 万元）、广西壮族自治区（843.42 万元）。 其中排名前 7 位的省市超过全国户均营收水平。图 2-4 2023 年全国检验检测机构营收地区分布图三、结构分布 从检验检测专业领域来看，截至2023年底，机构数量排在前十位的检验检 测领域为：机动车检验（15760 家）、环境监测（8601家）、建筑工程（8241家）、 建筑材料（7366家）、其他（6269家）、水质（3532家）、食品及食品接触材 料（3455家）、农林渔牧业（3117家）、卫生疾控（2645家）、材料测试（1641家）。其中材料测试领域机构数量首次突破 1600家。 营收排在前十位的检验检测领域为：建筑工程（761.94亿元）、环境监测 （456.68亿元）、建筑材料（398.99亿元）、其他（396.07亿元）、机动车检验 （340.47 亿元）、电子电器（286.05亿元）、特种设备（216.51亿元）、食品及 食品接触材料（205.48亿元）、机械（包含汽车）（203.38亿元）、电力(包含核电)（125.58 亿元）。以上 10 个领域营业收入总额占全国营业收入比重是72.61%。 从户均营收来看，共有 11 个检验检测领域户均营收超 1000 万元，分别是： 电子电器（2354.35万元）、医学（2331.79万元）、机械（包含汽车）（2198.68万元）、电力（包含核电）（2103.49万元）、国防相关（1998.36万元）、特种 设备（1924.54 万元）、纺织服装、棉花（1578.54万元）、软件及信息化（1567.31万元）、计量校准（1567.04万元）、产商品检验、验货（1512.61万元）、轻工 （1158.77万元）。图 3-17 2023年按专业领域划分的检验检测机构数量分布情况（单位：家）图 3-18 2023年按专业领域划分的检验检测机构营收情况（单位：亿元）附件下载：简报-2023年全国检验检测服务业统计报告.pdf