医药第三方检测

在传统的中药行业中，大多数企业仅停留在出售原材料的初级阶段，这使得它们易受市场波动的影响，导致利润并不可观。同时，药材市场普遍偏好某些特定地区的原料，使得其他地区的生产者想要稳固自己在中药市场中的地位变得颇具挑战。2023年，笔者有幸对内蒙古赤峰市的中草药产业进行了实地考察。调研结果显示，赤峰的中草药行业已经发展成为一个包括种植、制药和销售在内的一体化产业体系，不仅稳定且健康发展，更成为了当地经济的重要支柱之一。值得一提的是，中药检测以及第三方检测在整个产业链中扮演了至关重要的角色。笔者考察中一、赤峰中药产业的蓬勃发展赤峰市拥有悠久的中药材种植历史，超过300年。得益于昼夜温差大、阳光充足以及较低的降水量，该地区非常适宜培育多种名贵中药材，因此所产药材不仅外观上乘，而且有效成分含量高。赤峰人工种植的中药材资源十分丰富，包括桔梗、北沙参、怀牛膝、党参、黄芪、黄芩、板蓝根、紫草、甘草、荆芥等众多品种，其种植面积和使用量均较大。北沙参桔梗截至2023年底，全市中药材的种植面积达到40.7万亩，产量为37万吨，总产值逾50亿元。其中，大宗药材品种如桔梗、北沙参、防风、黄芪、黄芩和板蓝根的种植规模均相当庞大。特别是桔梗，以其色泽洁白、条形修长、根部分叉少、口感佳而著称。除了少量用于药用，新鲜桔梗全部出口至韩国和日本。赤峰市喀喇沁旗牛家营子镇更是被誉为“中国北沙参、桔梗之乡”。目前，全市拥有超过5000亩的中药材种植基地13处，其中万亩以上的大型基地3处。赤峰中药基地采收中药场景赤峰已构建起一个涵盖化学药品、生物制药、医疗器械以及中蒙药和医药物流配送的完整产业体系。形成了从“原料药—中间体—制剂”到“道地药材—初加工饮片—配方颗粒—制剂”的成熟产业链条。在中成药生产方面，全市有两家规模较大的企业。除此之外，还有21家规模以上的中蒙药材加工企业，生产包括中药饮片、中药材、中成药和蒙药在内的120多种产品，销售网络遍布全国30个省市自治区。二、中药检测以及第三方检测对产业发展的推动作用随着绿色消费观念在中国深入人心，消费者对重金属和农药残留等问题的认识日益重视。国家也制定了严格的《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》（WM2－2001），并对绿色中药标识实行严格管理。中药产品必须通过严格的检测并提供报告，才能进入制药厂。然而，许多中药种植基地缺乏进行成分检测的能力，这限制了中药产业的发展。随着中药（蒙药）在世界各地越来越受欢迎，对中药（蒙药）国际标准化的需求和呼声也越来越高。针对这一情况，赤峰市的大型中药企业投入巨资建立检测实验室，配备了色谱、质谱等先进仪器，不断提升中药品质。大型饮片企业也建立了自己的检测实验室，成为推动中药产业持续发展的关键力量。此外，第三方检测服务体系提供全面的检测服务，助力整个产业的进步。赤峰市产品质量检验检测中心不断加强药品检验能力的建设，技术水平持续提升，药品综合检验能力不断增强，为提高赤峰市药品质量安全水平提供了有力的技术支持。“精准蒙中药材定制与全程溯源技术研究”项目取得了阶段性成果。该项目由内蒙古天奇中蒙制药股份有限公司牵头，联合北京中医药大学、北京机械工业自动化研究所共同实施。主要目的是解决药材种源混乱和田间生产管理无序的问题，开展精准良种选育繁育、分子防伪关键技术、质量评价体系和快速检测技术等方面的研究，进一步推动中药产业的繁荣发展。天奇药业作者简介：张绍芬，大学毕业，高级畜牧师，曾任北京市延庆区工商联常务副主席。

近年来，随着消费在经济中的比重逐年增加，各种消费品销量不断增加，由此产生的消费纠纷也不断增加，于是一个新的问题产生了：很多时候，消费者甚至弄不清楚问题究竟是出在产品质量上，还是使用不当上?这就决定了消费者的维权之路，必须要靠第三方的专业检测机构介入，才能走的通，走得稳。 　　法律意识加强带来的维权新难题 　　也许所有人看了这个标题都会诧异：法律意识的加强，难道不应该让消费者的维权之路更加通畅吗?恰恰相反，消费者的法律意识在加强，商家的法律意识也在加强，消费者法律意识加强是为了更好的维护自身权益，而不良商家法律意识的加强，却是要为自身谋利。双方的法律意识都在加强，但是由于信息不对等，消费者的维权路愈发难走。 　　举一个简单的例子，我们都要用手机，手机一旦发生故障时，以前销售商还可能直接退还，现在无论手机出现何种故障，销售商均要求消费者去检测鉴定，出具检测报道后才给予退换。当消费者将损坏手机送修时，也只能去厂家指定的客服维修点儿去检修，这时候，手机究竟有什么问题，是人为损坏还是产品质量问题，全由人家说了算。如果消费者心有不甘的话，想自掏腰包去检测，高昂的检测费用可能比新买一个手机都贵，绝大多数消费者的维权之路，都是在这一环节断掉的。 　　手机只是该问题的一个缩影，大到汽车，小到微波炉，出了问题时，一旦厂家拿出“没检测报告不赔”的杀手锏，就足以击退99%的消费者。内蒙古自治区工商局巡视员李振华接受记者采访时感叹：“不能奢望每个消费者都是专家，所以我们实在是太需要有资质、有信誉的第三方检测机构了。 　　夹缝中的第三方检测机构 　　李振华告诉记者，当前第三方检测机构主要有三个困境，一是总体发育不全，没有形成气候 第二是维权机制不完善，高昂的检测费用，吓退了大多数试图维权的消费者 三是第三方检测机构介入商品检测在我国尚未常态化，很多行业甚至排斥第三方检测机构，缺乏生存土壤，是我国第三方检测机构发展的最大困境。 　　据悉，欧美等发达国家从15世纪经济开始之初，为了保证产品品质，保证消费者权益，更为保障行业健康发展，开始推动第三方的检测机构介入，到十九世纪中叶，成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。 　　我国的第三方检测机构起步较晚，基本是步入新世纪以来才这方面的意识并加以发展，国内现阶段检测现状是：内销产品由国家检测机构负责，如质监局、疾病预防中心等，出口主要由外国检测机构负责，国内第三方检测机构在夹缝中生存。 　　当然，对于普通消费者来说，不去检测的唯一理由就是：“太贵了”。据新华社报道称，如果消费者想自行送检饮用水，仅检测28项理化指标的价格就在2400元，如果对实验室现在有资质检测的200多个项目都检测一遍的话，花费要4万多元。而且检测机构仅对来样的指标数据负责，不对来样的性质、品牌等负责。试问，有多少消费者会为了喝水而花去自己1年的收入，来获得这样一份很可能还不具法律效应的检测报告? 　　我区第三方检测机构发展现状 　　记者从内蒙古质监局了解到，截止2012年底，我区有2000多家企业取得3493张自愿性认证有效证书，同比2011年增加了237张有效证书，一些盟市局建立了认证企业管理档案，开展了监督巡查。 　　去年，内蒙古质监局全年受理实验室的各类申请材料289份，受理复评审204份，扩项评审49份、首次评审36份，审批发证231张证书，退回重新申请22个。同时还受理了175家检验机构的首次和复查评审的申请，涉及建材、食品、疾控、医药、消防电气、建筑工程、环保、机动车安检、防雷等十几个行业。 　　从上述数据不难看出，我区的第三方检测虽然已经进入发展快车道，但其发展速度仍然难以与经济发展速度，尤其是消费的发展速度相匹配，这一问题越往旗县越明显。很多盟市、旗县无专门机构、缺少人员，认证基础信息不畅。 　　此外，检测实验室需进一步规范以及评审员素质不高，也是亟需解决的问题。我区已建立的资质认定实验室，基层(旗县为主)、企业检测实验室占75%以上，普遍存在技术、质量人员水平不高、不严格执行《准则》，管理体系运行不良等现象。我区现有评审员270人，占80%的评审员是各行业、专业技术领域的负责人和业务骨干，由于各有工作岗位，无法做到“招之即来、来之能用、用之从严”。 　　内蒙古质监局工作人员告诉记者，制约我区第三方检测机构发展的又一难题是很多消费者对于第三方检测机构了解不够。有些消费者不知道我们的机构能检测什么，不能检测什么，以及最关键的去哪儿检测，这在很大程度上，制约了我区第三方检测机构的运行和发展。

顾名思义，第三方检测是指由出于利益之外的第三方，以公正权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同进行的商品检验活动。第三方可以和两个主体有联系，也可以独立于两个主体之外。随着市场经济的深化和检测技术的持续提升，我国第三方检测行业快速发展。 四两拨千斤之效 第三方检测行业与我们的生活息息相关，其下游涉及众多领域，涵盖工业、农业、日用消费品制造业、采矿业、电子电器行业、医药行业等。当我们购买黄金珠宝时，厂家带有的检测证书帮助消费者能够迅速有效地辨别其真假与属性，珠宝公司也由此证明了产品的真实性。日常生活中，我们买到的很多商品都带有类似的检测报告。此外，检测业具有客户数量多且客户群体广泛的特点，其服务的对象可以是各行各业的参与者，也可以是政府部门或者个人消费者等。 对企业来说，第三方检测是产业发展的重要技术支撑，质量管理体系是企业生存和发展的重要内容。随着全球化竞争愈演愈烈，企业与企业之间的竞争逐渐转变为了供应链间的竞争，供应商在其中的重要地位不言而喻。因此，企业在严控自身质量管理工作外，还需要做好供应商的质量检测，确保产品销售的完整性与安全性。第三方检测机构不仅是政府监管的有效补充，帮助政府规避“信任危机”，又能够为企业的升级转型提供强大的服务平台。因此，与权威的第三方检测机构进行合作，无论是厂家还是单位，都能够获得事半功倍的效果。 对国家来说，质量检测则是国家质量基础设施组成部分，也是产业技术基础之一。今年3月，经过推荐遴选，《关于提升检验检测装备技术能力支撑产业升级发展的提案》从全国政协十三届四次会议的4900多件提案中脱颖而出，成为由主席会议确定的76件重点提案之一，足以说明检验检测作为产业链、价值链与创新链升级的重要一环，对推动产业升级有“四两拨千斤”之力。 好风凭借，仍需久久为功 欧美国家的检测机构自18世纪萌芽，如今已经形成了规范成熟的市场，以法国必维国际检验集团（BV）、英国天祥集团（Intertek）等为代表的的机构随着全球化的发展迅速扩张，逐渐发展成主导全球检验检测认证服务市场的跨国集团。 我国检验检测行业发展较晚，1989年，《中华人民共和国进出口商品检验法》的颁布标志着我国检验检测行业正式起步，这一时期以国有机构为主；2003年，检验检测行业向民营检测机构开放；2005年，外资检测机构被允许进入中国市场；2010年后，食品、环保、贸易、医疗行业均发布相关政策推进第三方检测机构建设，我国检验检测行业开始实现快速发展；2011年，检测行业被确立为独立的高新技术服务业。 相关数据显示，中国检测市场规模从2008年的499亿元提升至2020年的3600亿元，截至2020年底，全国检测机构4.9万家，从业人员超140万人，当年向社会出具检测报告5.67亿份，年度营业收入3586亿元。“十三五”期间，全国检测机构营业收入翻了一番，年均复合增长率达到14.78%；出具的检测报告增长72.3%，年均复合增长率11.5%。 但是，伴随着检测市场的快速发展和扩大，行业的薄弱点也由此暴露。数据显示，自市场监管总局于2018年正式成立后，联合相关部门共监督检查检测机构4.3万家次，查处违法案件6000多起，撤销、注销检测机构876家，移送公安司法机关21起，行业乱象屡禁不止。此外，尽管我国检测行业的机构数量越来越多，但规模依旧偏小，市场集中度不高，且国内检测市场以国有机构及外资机构占据主导地位的现状也使得多家检测机构在夹缝中求生。我国的第三方检测企业做大做强，还需久久为功。 未来大变局 可以看到，我国检测行业的发展与服务质量强国战略、推动高质量发展的要求还有一定差距，但是，从最初的“舶来品”到现在的“重点领域”，时间证明了这一行业的进步与成长。在政策支持与经济的推动下，检测行业依旧处于上升期。 首先是市场的良性汰换。品牌、公信力是第三方检测机构的生命线，客户需要凭借第三方检测证实自身产品的质量和树立品牌形象，因此会倾向于选择知名度高、公信力强的机构，检测企业的公信力壁垒与规模的扩大加固便会通过双向作用得到同步提升，公司在行业内的品牌效应会愈发明显，相应地，缺乏公信力或技术支撑的小型检测机构则会被大量取缔。 其次为技术的加持。伴随着智慧检测、移动医疗等新势力的发展，第三方检测机构的互联网转型之路会积极推动数据利用的最大化，从而扩大下游市场需求的增长。如安车检测依托自身的专业经验与技术实力，开发了全栈数字化工具——安车智慧检测系统，帮助检测企业降本增效，用技术+资源赋能检测企业多元化增收。 最后，还需要政策的有力监管和引导，以“看得见的手”为检测机构的有序发展保驾护航。旧事物的消亡必将伴随有检测行业积极向好的市场秩序的出现，而这，只是时间问题。 结语 充分认识到加快发展检测产业对我国发展战略层面的重要意义，在相关政策的持续完善下，相关企业规划产业布局，加大关键技术攻关力度，推动公共服务与平台共享，是第三方检测机构久久为功的长期方向。

刚刚闭幕的党的二十届三中全会将“实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力”确定为深化医疗卫生体制改革的具体目标任务。为此，《健康生活》专刊来到河北首家中医药第三方检测公司——河北鑫民和质检技术服务有限公司（以下简称“鑫民和质检”），就相关问题对公司总经理裴艳玲进行了专访。《健康生活》：请裴总介绍一下贵公司的基本情况和近年来的市场运营情况；为什么说贵公司是河北首家中医药第三方检测机构？裴艳玲：鑫民和质检成立于2015年8月，是北京鑫民和医药科技集团的子公司，2016年初完成团队组建并开始运营，目前拥有配备大型检测设备40余台/套，小型设备200余台/套，已基本覆盖《中国药典》中药品种检测参数所需设备要求。公司成立时恰逢安国市政府为规范安国中药材市场提出了“安国无假药”口号，鑫民和质检也就顺利地成为安国市政府招商引资的“省部共建工程——安国数字中药项目”的运营主体。因为鑫民和质检无论基础设施、企业资质、人员素质在安国乃至全省都是一流的“第三方检测机构”雏形。“安国数字中药项目”还把国家监管平台海关和出入境检验检疫局引入了安国，也巩固了鑫民和质检的行业引领地位。公司团队建设和业务培训时，由业内知名专家王志斌导师坐镇指挥，亲自面试招聘了多名中医药大学本科以上学历的学生，组建团队。从模拟实验入手，严格制定标准化流程，制作程序文件及网站注册，然后做项目申报。模拟实验我们当时做得非常认真，每个项目都做了三个实验，到2015年12月份，我就到河北检验检疫局质监处交材料开始申报，当时质监处处长说‘药材药品领域还没有人申报过第三方检测’（按照惯例是药材收购企业和药品制造企业自检），当时第三方检测基本是食品、机动车等，所以中药材质量第三方检测我们是河北第一家。申报过程尽管每一步都走得非常扎实，但作为第一个“吃蟹人”，而且是民营企业，艰难可想而知。比如，有一个过程就需要走专家庭审，因为当时我们是这个领域里第一次需要找专家，质检处找专家的也有困难，不知道找谁，然后经过反复推敲遴选后找了河北省二检院的一名专家，还有国家保健室研究所的一个研究员。2016年初，我们的中医药第三方检测资质证就获批了。《健康生活》：请您谈谈作为河北第一家中医药第三方检测机构，贵公司做到了哪些有引领作用的责任和担当？裴艳玲：2016年我们拿到检测资质以后，当时主要是对药材商户提供的样品进行检测，就是按照流通的要求出一个检测报告，我们考虑到自身兼顾的公益职能收取的检测费很低，但安国市场中医药交易有巨大的吞吐量，所以鑫民和质检还是有微薄盈利。政府认为安国药材市场还没有做到应检尽检，必须强制商户检测，但商户积极性并不高，因为原来的分类中药材属于农产品，类似到菜市场买菜，你自己觉得好就买，不行就拉倒，形成了卖方不负责检测的惯例，所以强制效果大打折扣，然后这个项目就慢慢搁置。但鑫民和质检作为一个专业公司已经投入了大量的基建、设备，建立了团队、也取得了资质认证，无论多么艰难，公司也得生存和发展，而且更重要的是我们坚信质量法则将成为市场的最终走向，于是我们就勇敢地走向市场，与企业谈、商户谈，同时招业务人员开拓市场，但由于普遍质量意识淡薄，业务开展异常艰难。“从政府定制式套餐变为市场开拓式订单”鑫民和质检可谓经历了“凤凰涅槃”。之后随着新版药典出台，实施严格的TMP管理，情况就有了转机，中药经销商开始注重质量检测了。于是，来做“预检测”的送货商就慢慢多了起来；但市场永远不缺投机行为！在市场需求的作用下，安国中医药第三方检测公司如雨后春笋遍地“疯长”，于是就出现了检测行业非理性价格“拼杀”，不少检测公司通过“缩短检测时间”、减少检测项目的方式（实际以牺牲检测精准度为代价）获取竞价优势。比如我们严格按照药典目录要求的检测标准，有的品种检测时间需要90分钟，我们收费500元，而有公司只做60分钟或者更短时间，收费300元，一些不明真相的顾客被这种“检测结果快、收费低”的假象蒙蔽就选择了这些投机公司。但好景不长，不少经销商因为贪图节省几百元的检测费，却被迫承担了因货物复检质量不合格倒贴几千甚至几万元退货运费的情况，不少客户在“吃亏”后又回来了。对此，我们感觉是肩上的责任更重了，因为只要我们在质量检测上稍有疏忽大意，顾客同样会得而复失，市场需要真实、客观、负责而非投机的权威检测数据。《健康生活》：鑫民和质检作为行业领头羊，在业务开拓上有哪些创新举措？裴艳玲：集团老总经常开会教导我们说“中医药是事业不是项目”，而且我们做的是“事关国人生命健康”的质量检测，业务方面的开拓创新必须在每一步的进展摸索中落地应用，所以我们不会盲目瞎折腾，无论市场多么浮躁，鑫民和质检始终不忘初心，坚持“凭良心做人，靠本事吃饭，按原则办事”，杜绝“投机取巧”。在这个过程中，我们就创造性地衍生出一项业务：为了最大限度降低客户的退货风险，我们对外公开承诺“如果我们这里检测合格后出现交货不合格，对方允许的话，我们可以派人上门做检测，用他们的检测设备和检测物料做检测，让他们验证结果，因为我们对自己的检测水平有充分自信”。在这行业我们作为河北首家，应该也是创新吧。经我们调查分析，标准检测后仍出现到货不合格情况，主要是由于厂家自检设备状况、检测人员水平、检测方法或买方打压价格等原因所致。比如，前几年酸枣疯狂涨价，这个品种就变得敏感，而酸枣这个品种有一个检测项目就存在不同检测手法的结果差异，我们当时有几个客户就在这个酸枣业务上，出现了交不上货的情况。于是我们派检测人员去现场复检后合格，然后再跟对方检测人员交流经验，告诉他们这个检验到底该怎么做，这样就创新衍生出一个外训检测员的业务；而且这个业务大大提升了我们的市场认可度。 《健康生活》：除了严格质量标准，不投机取巧“挣快钱”，贵公司还有哪些运营经验？或者说对于质量把控你们还有哪些值得分享的经验？你们是如何引导市场树立正确的质量标准的？裴艳玲：积极开拓市场，就会有我们自己的业务积累沉淀和客户粘性。比如我们与业内多家检测公司进行实验比对，共同学习提高，就是由我们来制备样品、制定操作流程，多家共同参与，回程给个说法。我们会挑一些难做的品种，就发现很多检测企业经常会出问题。整个过程都是大家自愿参与我们甘愿付出、不收任何费用，然后我们把汇总检测结果发给所有参与企业。我们用这种方式，告诉参与企业什么范围内你是合格的，不在这个范围说明结果是不准确的，这种工作我们连续做了三年。安国政府领导，对我们引领中医药质量的做法非常认可，就让我们引导SOP操作系统。我们在培训时得到了受训企业的一致肯定，因为我们有大量的教学案例，对每个品种都做了认真分析研究，能够提供企业想要的参考。安国是华北地区最大的中药材聚集地，中药材和中药饮片这个行业是安国传统优势产业，我们的实验员走进全国各地市场，回头发现就安国检测水平算是比较高的，因为产业聚集、政府重视，中药材质量检测起步早，市场应用比较频繁，企业经验相对丰富。 《健康生活》：请您谈谈中医药行业的质量检测，以前的企业自检与现在你们做的第三方检测并行的话，是资源浪费？还是优势互补？裴艳玲：存在即为合理，从原来的企业自检到目前的自检与第三方检测“双规并行”既是市场进化的体现，也是国家对中医药提质增效、确保质量的必然要求。中医药企业选择自检或托检可以根据自身需求情况，参考效费比、使用频度、方便程度、经济实力等情况而定。比如有些品种的检测需要在高精尖、高价值设备上来完成，对于大多数中小微企业来说，没有能力也没必要采购这些设备，就采用第三方检测好一些。《健康生活》：随着国家对中医药的重视和市场质量意识的不断提升，未来市场检测市场将会如何走向？质量检测如何延申中药材产业链？裴艳玲：未来检测的频繁度一定会大大提升。长在地里的药材，到底多高价钱收购合适？这就需要做成分含量的品质分析，还有农残化残是否超标？这种环境倒逼就形成了一项业务。比如甘草这个品种在安国周边种植面积达到四千顷左右，一到甘草收获季节，很多做甘草的药商就跃跃欲试，但他却不知道这地里的甘草合不合格，所以药商就到目标地里采标本做检测，合格他就要，不合格他就撤，再找另外的目标。类似的操作，倒逼产业链的上游种植户必须重视包括药材的品种、土壤营养成分、减免化肥和农药的使用、科学管理和适时采收等事关药材质量事项。

国务院日前印发通知，决定自2022年起用4年时间开展第三次全国土壤普查。此次土壤普查将通过全面查清农用地土壤质量家底，认清守住耕地“红线”的压力，探明优化农业生产布局的潜力，为高效利用土地资源、保证粮食安全和生态环境建设做出科学部署提供数据支撑。 距上一次普查，已经过了四十年。这四十年，中国发生了翻天覆地的变化。而检验检测行业，跟四十年前的两次全国土壤普查时对比，很容易发现一个显著的不同，那就是今天，中国第三方检测机构已经成长为一支强大的力量。尤其是在环境检测领域，经历了2003年至今近20年的高速发展，第三方检测机构已经成为市场上最重要的构成之一。事实上，通知发出后，谱尼测试和华测检测两大巨头也相继发声，通报其具备相关资质，并做好了助力普查任务的准备。 就像屹尧科技一直说的那样，想知道仪器真实的品质、可靠性和使用成本，该去问第三方检测的从业者。因为，他们最看重投入和产出比；也因为，他们对于仪器的使用频率远高于普通实验室。如果再考虑到很多第三方检测机构仪器操作人员的流动性，那么认为他们是最追求仪器操作便捷性的群体也不为过，更低的培训成本显然对大家很重要。让人自豪的是，在这个行业里，包括上面两家巨头在内，越来越多的用户选择了屹尧科技的微波消解仪。 四十年前，微波消解技术刚刚出现，而国内的第一台微波消解仪出现还要等十几年。但四十年后的今天，就像国内第三方检测机构的强势崛起一样，中国微波消解仪也已成为全球样品前处理市场的重要力量。农科院、粮科院等数十家国字号实验室，目前都有屹尧科技微波消解仪在使用，而同款设备也已经应用于韩国农业部、马来西亚农业部、乌兹别克斯坦国家粮食局和尼泊尔环境部的实验室里。欧洲环境修复行业大名鼎鼎的Diamo公司，同样也是屹尧科技微波消解仪的用户。 一米八大个总是说：“咱就一做前处理仪器的，得低调。“我的回答是：“虽然革命分工不同，但咱们干的事儿很有意义。守护绿水青山，助力食药安全，我们同样是不可或缺的一环。“ 有些事儿，哪怕仅仅是参与过，都可以吹四十年，因为，有意义。

6月30日，独立医学检验实验室（ICL）龙头企业艾迪康在港交所主板上市。艾迪康经过三次递表后，终于上市成功。而至此，包括金域医学、迪安诊断、达安基因在内的国内头部的ICL全部上市。　　上市首日，艾迪康收盘股价上涨12%。艾迪康医学检验中心成立于2004年，是中国三大ICL之一，在全国范围内拥有33家自营实验室。　　对于国内的ICL来说，一方面，面临着新冠检测“退潮”的压力，但另一方面，也正处于行业整体迅速发展的历史机遇期。多位接受第一财经记者采访的业内人士认为，ICL对于中国的医疗体系有很好的补充作用，但未来行业集中整合是发展趋势。　　新冠检测“退潮”，行业步入整合期　　ICL又称第三方医学检测机构，一般来说是指获得了卫生行政部门许可的、具有独立法人资格的、专业从事医学检测的服务性医疗机构。　　国家卫健委将ICL定义为：以提供人类疾病诊断、管理、预防和治疗或健康评估的相关信息为目的，对来自人体的标本进行临床检验，包括临床血液与体液检验、临床化学检验、临床免疫检验、临床微生物检验、临床细胞分析遗传学检验和临床病理检查等，并出具检验结果，具有独立法人资质的医疗机构。　　ICL行业上游为检验仪器及试剂生产商；下游为医疗机构和检验者，通常被认为是医院的“外包服务商”。　　艾迪康招股书显示，自新冠疫情以来增长迅速，收入由2020年的27.42亿元人民币增至2022年的48.61亿元人民币，复合年增长率为33%；利润由2020年的3.67亿元人民币增至2022年的6.21亿元人民币，复合年增长率为30%。　　艾迪康上市后将接受资本市场的考验，市场尤其关注新冠疫情后，国内ICL行业的高增长能否持续。艾迪康招股书中就说明，该公司非新冠业务收入由2020年的18.17亿元增至2022年的25.76亿元。　　新冠核酸检测让第三方检测机构的业务量大增。国内ICL排名第一的龙头企业金域医学披露的2022年业绩报告显示，公司去年实现营收154.76亿元，同比增长近30%；净利润27.53亿元，同比增长24%；排名第二的ICL企业迪安诊断2022年营收和净利润分别达到202.82亿元和14.34亿元，同比增长55%和23%。　　不过随着新冠疫情趋于稳定，金域医学今年第一季度实现营收21.18亿元，同比减少50%，净利润1.5亿元，同比减少82.4%；迪安诊断今年第一季度的业绩预告显示，净利润在1.5亿元至2.3亿元间，比上年同期下降70%至80%。　　近日，公开信息显示，达安基因将珠海市思达医学检测实验室、北京方圆平安医学检测实验室、北京星云医学检测实验室和上海泛亚医学检验所告上法庭，案由均是买卖合同纠纷。　　“新冠疫情以来，国家对于新冠检测的政策也发生过多次调整。一开始的检测需求难以满足，导致很多实验室都去做新冠检测，随着现在需求的减少，很多专门做新冠检测的实验室要生存估计会比较困难。”重庆医科大学校长黄爱龙教授对第一财经记者表示。他同时表示，业务较为多元化的ICL也仍然会有市场需求。　　原复旦大学附属中山医院检验科主任潘柏申对第一财经记者表示，在新冠疫情之后，ICL行业在中国的发展进入到一个整合阶段，头部企业聚集效应更为显著，未来很多小规模的第三方实验室则不具有优势。　　纵观全球，美国、欧洲和日本的ICL龙头企业均在早期实现了全国范围内的实验室布局，并逐步向海外扩张。以美国的Quest和LabCorp为例，自20世纪60年代出现开始，经过多年连锁化和并购整合，成为了ICL行业连锁化经营的龙头企业。　　“从近两年的行业发展趋势来看，头部的企业份额仍在不断增长，而起来分散的小型检测机构的份额是在降低的。”某头部ICL上市公司负责人对第一财经记者表示。　　根据弗若斯特沙利文统计数据，截至2020年，国内四家头部企业拥有实验室总数超110家，占据了ICL总市场份额的近60%。但从ICL整体的市场渗透率来看，中国ICL的渗透率远低于发达国家。目前日本ICL渗透率已达60%、德国达44%、美国达35%，而截至2020年我国ICL渗透率仅有6%。　　医保控费会是ICL发展的机遇吗？　　一位资深业内人士告诉第一财经记者，ICL行业的发展目前面临两大机遇，首先是技术的发展推动了检测领域整体的发展；第二是医保控费从经济因素上推动了ICL领域的发展。　　技术发展的推动是指现在越来越多的检测项目都已经成为可能；而医保控费改革可能会让医院更加从成本角度考虑，把一部分不具有成本优势的检测项目“外包”出去。　　“在医保控费的大背景下，医院的检验科可能变为成本中心，第三方检验机构因其规模化、专业化服务在行业中有一定的地位。”黄爱龙对第一财经记者表示。但他同时强调，国家也在探索不同的模式，比如发展由公立医院牵头的区域检验中心，并不一定会完全放给ICL。　　潘柏申告诉第一财经记者：“大型的三甲医院基本所有的检测都是有能力自己来做的，只是有些检测项目的标本数量太少，它估算一下开个试剂盒成本划不来，或者有些比较贵的仪器设备采购成本太高，在这种情况下，它会考虑把标本外包给第三方ICL做。”　　据他透露，很多时候大医院给到ICL的标本检测项目数量约一、二十项，但对于ICL来讲，他们可以把很多医院的少量样本集中起来进行检测，这样就拥有了规模优势。　　他同时表示，ICL的主要客户是基层医院。“对大中型医院的检验部门，ICL可以是一种补充方式，出于经济上的考量或者技术上的便捷。”潘柏申说道，“通常基层医院的检测能力比较薄弱，除了一些常规基本的检测之外，技术含量较高的检测，由于对人员、试剂、仪器设备的成本要求都较高，因此它们交给第三方实验室可能更加经济实惠。”　　他认为，虽然我国的ICL渗透率较发达国家而言更低，但这是由于不同的国情导致的，因此并不能完全复制别人走过的路。“美国的ICL体系是全世界运行最好的，但这背后是美国大量的小型私人诊所和小型医疗机构的需求。私人诊所没有检测能力，才导致了美国如此发达的第三方实验室的发展。”潘柏申对第一财经记者表示。　　根据头豹研究院的数据，中国ICL行业市场规模从2016年的117亿元增长至2020年的307亿元，年复合增长率达到27.2%；而从2020年至2025年，预计年复合增长率大幅降至6.7%，到2025年，市场规模达到480亿元。　　一位ICL领域投资人对第一财经记者表示：“医院之所以愿意把很多检测项目外包，是因为第三方ICL的经济效益更高，而这是由企业的本质决定的，为了盈利企业一定会想尽办法提升管理运营效率。”　　他还表示，与相比医院，ICL企业可以通过规模的提升，来争取对上游行业更大的议价权，进一步推动试剂成本的快速降低。　　“ICL行业发展顺应国家医保控费的趋势，核心是它的规模效应。对于一些小的医院来说，自己的检验项目数量有限，如果没有ICL的话，它自己要投入设备、人员、场地，这些成本都很高，ICL通过把样本集中在一起，通过规模效应能够降低医疗系统的成本，对于基层医院也可以提高他们的检验能力。”上述投资人对第一财经记者表示 。　　一些ICL上市企业已经表示，将通过扩大对区域实验室和特检实验室的收购来提升规模，并加速下沉，加大对社区卫生中心以及乡镇卫生院等县域市场的投入。这也是分级诊疗给第三方ICL带来的机遇。　　不过对于检测机构的大量扩张，专家也提出检测质量如何保证的问题。一位检测领域的专家对第一财经记者表示：“企业肯定是逐利的，那么在检测试剂的成本上可能会有权衡，在缺乏强有力的监管之下，相比医院而言，第三方在质控方面的规范可能有所不同，尤其是一些小型的机构。”　　一位三甲医院资深检验科医生告诉第一财经记者，对于他们委托的第三方实验室，他们会定期或不定期派人检查、抽查检测结果，以及人员培训等情况，以监督检测质量；临检机构也会派人考核检测结果。“好在一些头部的大型检测机构现在越来越趋于规范化，开始树立行业标准。”他对第一财经记者表示。　　寻找ICL行业的下一个增长点　　中国ICL行业分为普检与特检，就技术难度来看，普检的技术难度较特检的技术难度相对较低。普检行业规模化程度较高，利润较低；而特检行业规模化程度低，利润较高。因此，高价值、高技术平台的特检业务是目前头部ICL企业竞争最为激烈的领域。　　头豹研究院的数据显示，尽管特检行业净资产收益率（ROE）较高，但是由于特检为新兴产业，成本增长幅度仍然较高，因此利润率和负债率尚不理想。尽管如此，企业仍希望依靠特检的增长来推动未来毛利率的增长。　　“特检的毛利一般要比普检高出十几个点。”一位业内人士对第一财经记者表示，“特检代表了检测科技的发展，治疗水平的提高，医学科技的发展，因为很多的新的技术平台就会研发出来，包括现在药企各种新的靶点的产生，新药机理的产生，都会需要新的检测项目，这些都会推动整个生命科学的往前走。”　　一位民营医院集团资深管理人士对第一财经记者表示：“普检拼的是成本和规模效应，特检拼的是技术以及与大三甲的深度合作，大医院更需要特检，且国内大医院的检测项目数量与美国梅奥诊所这些顶尖机构仍有较大差距。”　　他补充道，特检是未来整个检测领域发展的方向。“大医院的检验科一般比较强，自己也会去发展这块业务，因此和ICL是竞合关系。”他对第一财经记者表示。　　据介绍，美国龙头的ICL服务项目数量可达七八千种，国内现在头部的ICL还仅有三四千种。“所以从新的诊断技术的引入来讲，ICL对于促进整个中国诊断技术进步的一个很重要的平台，医院也会把一些小的项目外包给ICL。”上述人士表示。　　此外，ICL与合同研究组织（CRO）实验室结合的商业模式也有望在未来创造新的盈利增长点。根据弗若斯特沙利文的资料，70%至80%的临床决策以某些形式的实验室检测为基础。　　CRO临床试验中心实验室是为临床试验提供体外诊断服务的独立医学实验室，由于中国医药行业临床试验检测需求增加，也有望进一步推动ICL中心实验室服务的发展。　　上述业内人士对第一财经记者表示：“CRO领域我认为是对价格不太敏感的一个领域，因为与昂贵的药物研发相比，检测的成本稍微增加一点，对整体成本的影响很小，所以它的毛利是比较高的，ICL可以提供这些服务。”　　在与CRO结合的模式上，机会主要存在于两方面：一是为国外希望进入中国的药物临床试验提供检测服务；另一种是为国内希望出海的药企提供检测服务。“国内外临床需要用同样的检测方法才更具说服力，这对于ICL是一个机会，而且这个市场的竞争还不是非常激烈，但对产品的要求会比较高。”他表示。　　已经有ICL尝试与海外检测公司合作来提供CRO领域的检测服务。今年3月，艾迪康宣布与Guardant Health宣布达成战略合作，推进创新药物开发和临床试验开展。　　某国内三甲医院检验科主任对第一财经记者表示：“一些多中心的药物开发临床试验对于ICL来讲确实是一个比较好的机会，而且在物流方面也不会造成更大的成本。此外，未来一些不常规的临床检测通过第三方ICL来做也有一定的经济效益。”　　在ICL行业人士看来，另一个有望驱动ICL行业发展的模式是实验室自建检测（LDT）。LDT是指尚未获得产品注册，仅在实验室内部研发、验证和使用的体外诊断项目，其不得作为检测试剂出售给任何其它医学检验部门、医院及个人。在政策支持下，目前上海、北京等地医院正在积极开展LDT试点。ICL行业也期待LDT政策能进一步松动，让ICL也参与其中。　　与传统体外诊断试剂IVD研发3至5年的周期相比，LDT 产品仅需完成研发立项、技术研发两个环节即可投入使用，开发周期普遍为半年到1年。ICL行业认为，LDT对医学检验的创新起到重要推动作用，尤其是有利于ICL特检项目的开发。　　一位ICL企业方面人士对第一财经记者表示：“LDT开发成本低、时间短，未来在该领域发展最快的一定是第三方实验室，因为这是效益最高的地方。”　　不过，接受第一财经记者采访的两位检验科主任都认为，LDT主要是开放给医院进行试点的，鼓励医院与厂商联合开发，以推动新的检验技术以更快的速度、更低的成本进入临床应用。　　“LDT应该算是一个成本投入的项目，对于ICL来说，这属于支出而非盈利的点，ICL认为LDT只要做了就能快速带来回报的理解是存在误区的。很多医院开发的LDT项目也最终会因为没有临床应用前景而停掉。”其中一位检验科主任对第一财经记者表示。　　另一位主任则表示：“LDT与ICL的关系不大，很多时候是企业对政策过于敏感了，或者是借助政策的动向来炒作一些概念，引起人们的关注。”

食品企业几乎都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。行政整合和推向市场被认为是提升检测能力的两剂猛药。然而行政主导的食药检测机构整合遇阻，全面第三方也存在争议。 　　因为历史上药品审批检测中存在的乌龙和丑闻，大多数发达国家存在公益性和经营性两种并行的机构提供检测服务。政府通过自建检测机构或购买第三方服务来满足公益性的检测需求。经营性机构则尽可能与国际接轨，寻求市场化。 　　检测机构的&ldquo 乌龙&rdquo 罚单 　　一家来自欧洲的乳制品企业不久前收到罚单。 　　处罚依据是北京一家检测机构对该企业市售婴幼儿配方奶粉的抽检结果&mdash &mdash 微量元素和添加剂等多项指标不合格。企业因此被相关部门&ldquo 约谈&rdquo ，要求&ldquo 立刻在内地和香港下架，连电视广告都得停播&rdquo 。 　　然而两家大型检测中心随后对同批次奶粉的检测结果却显示，相关指标正常。这时人们才发现，出具第一份检测报告的机构，连检测奶粉的资质都没有。 　　随着中国的食品药品向现代化监管迈进，人们愈发意识到，以检验检测机构和专业人才队伍为代表的技术支撑体系，是食药监管体系中至关重要的一环，同时也是当下的短板。 　　&ldquo 几乎每家食品企业都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。&rdquo 前述乳品企业一位负责人说。 　　2012年7月，河南三门峡市疾控中心的检测结果指称今麦郎方便面的酸价超标，但随后该中心又自认&ldquo 资质不全&rdquo ，收回检测报告并向企业公开道歉。几乎同一时期，湖南农业大学营养与食品安全检测中心声明，&ldquo 由于工作人员失误&rdquo ，对美赞臣等奶粉&ldquo 香兰素超标&rdquo 的检测结果无效。 　　食药检测是专业的技术活儿，然而检测机构的设置却并不专业。以食品检测为例，全国共有一千多家与食品相关的检验检测机构，散落于农业、质监、卫生、食药等多个系统。食品企业会不定期接受各级各类管理部门的多项检测，结果却不共享、不互认。这既增加了行政成本，又加大了企业负担，同时还存在某些企业多次受检、而某些企业却总被漏检的弊端。 　　不仅如此，各级检测机构的水平良莠不齐，一些检测机构往往会根据自己的理解，甚至将行业推荐标准作为强制标准(国家标准)执行。 　　&ldquo 食品检测结果有误，很大程度上是因为检测方法不当。&rdquo 前述乳制品企业法规部人士说。但出了&ldquo 乌龙事件&rdquo ，由于检测机构的官办背景，企业往往选择&ldquo 息事宁人&rdquo 。 　　正是在这一背景下，最新一轮食药监管体制改革的核心议题之一就是要整合食药检测资源。与此同时，检测机构市场化的大幕，也在2014年正式拉开。 　　整合模式五花八门 　　检测机构的整合并不顺利。 　　&ldquo 一个字，乱!&rdquo 考察了全国17个省份食药改革情况的国家行政学院副教授胡颖廉总结道。与其他检测机构不同，食药系统的检测体系从食品安全危机年&mdash &mdash 2008年三鹿奶粉事件后才逐步建立。一些地方检测机构还在建设中，就开始了新一轮改革。 　　根据2013年下发的《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》，整合的思路是将工商、质检部门相应的食品安全检测机构，划转到食药监管部门，包括人员、设备和经费。 　　但改革推进过程中，整合模式却是五花八门。 　　据安徽省食药监局办公室主任许伏新介绍，安徽整合了原省食品药品检验所、原省药物研究所、原安徽国家农副加工食品质量监督检验中心，统一成立了安徽省食品药品检验研究院，下设三个所，分别是食品检验所、药品检验与研究所、医疗器械与药品包装材料检验所。 　　这是省级层面公认划转较为成功的例子。山西省则在市县级都建立了综合检测机构。 　　但在绝大部分省市，检测机构的整合实质上没有推进，仅划转了少量人员。这就导致专业执法人员和检验检测设备的缺乏成为建立基层食药检测机构的突出矛盾。 　　以湖北省孝感市为例，市级食品药品检测所只有二十多人。&ldquo 只能完成省里下发的检测任务，日常检测根本顾不上。&rdquo 孝感市食药监局一位工作人员说。为迅速划转到位，在湖北一些地市，甚至划转了一些较大年纪的护士、助产士到食药监管部门或检测机构，有技术能力的微乎其微。 　　在山东菏泽，全省食品生产加工企业上万家，实际检测机构不足规划要求的1/10。 　　&ldquo 广州市没有划转检测机构，因为质监部门不同意。&rdquo 广州市食药系统的一位工作人员告诉南方周末记者，这种情况在全国范围内普遍存在。对此，广州食药监局采取了变通方式，从轻工集团划转一个小型食品检验所，又从经贸委处划转一个酒类检测中心。 　　在一些划转难的地方，食药监管机构只能重新购买设备，以打造自己的技术平台。但胡颖廉担心，这将造成大量的&ldquo 重复建设和资金浪费&rdquo 。 　　&ldquo 食药技术支撑应该建立一个统一的大平台。&rdquo 中国食品药品检定研究院(以下简称中检院)一位内部人士对各自为政的地方整合并不看好。作为国家食药总局的直属单位和最高技术仲裁机构，中检院多次向食药总局递交报告，希望食药检测机构统一垂直管理，自上而下地成立一套相对独立的技术体系，形成数据共享和学术交流平台，同时不受地方行政因素干扰。但情况并未有任何变化。 　　目前，中检院与各省级检验机构之间并没有隶属关系，各省所和市、县所也是同样状况。中检院副院长李波在2014年全国食品药品医疗器械检验工作座谈会上，把这种架构称之为&ldquo 发挥(检测)系统整体力量的一种障碍&rdquo 。 　　检测机构市场化破冰 　　在行政力量主导的整合之外，推动检测机构第三方化被认为是提升食药技术支撑能力的另一个思路。事实上，业界讨论多年的检测机构市场化已于2014年正式破冰。 　　根据质检总局发布的数据，目前，中国国有检验检测机构数占检测机构总数近80%，民营检验检测机构数量约占19.5%，外资检验检测机构数量仅占0.5%，占比悬殊。 　　今年以来，国务院至少在五份文件中明确对检测机构改革提出要求，关键词便是&ldquo 市场化&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 。最新的一份文件宣布，到2015年基本完成多个部门的检验检测业务整合。政府原则上不再开办一般性检验检测认证机构。 　　这意味着，政府检测机构整合完毕后，下一步将进入市场化进程。 　　&ldquo 目前国内检测还是一个柠檬市场(经济学术语：指信息不对称导致的劣胜优汰现象)，大量检验机构处于小散乱的状态。&rdquo 武汉大学质量发展战略研究院副教授张继宏说。 　　在张继宏看来，现在中国有2万多家检验检测认证机构，条块分割明显，缺乏统一规划、有效监管，不同部门甚至会出具完全相反的检测结果。 　　在2010年的湖南&ldquo 金浩茶油&rdquo 致癌物超标事件中，最初，江苏省产品监督检验院检出湖南金浩茶油股份有限公司生产的茶子油苯并(a)芘含量超标。但湖南省质监局却对外出示了检测合格的结果。 　　另一个突出问题是行政垄断造成的行业壁垒。 　　一个专业做蜂蜜检测的第三方检测机构的总经理抱怨，现在对于检测机构的招标、抽检模式就像是为国有机构量身设计的。譬如政府不接受项目分包，这对于他们只擅长做某类检测的机构就很吃亏。机构成立5年，他没有承接过任何政府项目。 　　尽管技术实力较强，外资食品药品检测企业想要进入中国市场更加困难重重。 　　据欧盟商会相关人士介绍，在华运营的第三方实验室机构即使已通过国际认证和认可，也必须通过中国本土的认证和认可程序，同一公司不同实验室的每一项检测服务和产品都需进行行政审批，这给他们带来极大困扰。 　　&ldquo 我们很清楚中国检测市场的潜力之大，但政府的限制太多。&rdquo 总部设在法国的必维国际检验集团的一位管理人员很无奈。 　　SGS集团中国区(即通标标准技术服务有限公司)总裁申屠献忠也在几个月前的国际会议上表达了类似观点。在他看来，目前检测机构的整合会带来合作、收购等各种机会，但不会有想象的那么快。 　　&ldquo 食药检测行业已经到了必须市场化改革的阶段。&rdquo 张继宏说。 　　要不要保留&ldquo 国家队&rdquo ? 　　在机构整合和推向市场的两股力量并行下，一个不得不提出的问题是：食药检测机构是不是要毫无保留地市场化? 　　一方的观点是，应该把所有的检测机构都推向市场，优胜劣汰，整合自然而然就完成了，不需要行政主导。而另一方则认为，在市场化之外，还应该保留一些&ldquo 国家队&rdquo 。因为一旦进去市场，企业会因为逐利忽视食品药品监管的公共安全属性和社会责任感。 　　发达国家的&ldquo 药害&rdquo 被认为是前车之鉴。1997年，美国食品药品监督管理局(以下简称FDA)内部出现系统性失灵，药品的审批检测出现巨大漏洞，严重依赖外部评审专家而不是内部专业人员，多个药品因安全性问题撤市，最大的当属&ldquo 瑞素灵&rdquo 事件，该药适用于降低血糖的口服药物，但是，治疗的同时出现了严重的肝脏损害，最终造成了94人肝脏完全衰竭、66人死亡的严重后果。 　　&ldquo 过去财政有经费拨给检测中心。如果有紧急任务交给检测中心，送多少都检。如果变成第三方了，送去能那么痛快地检测吗?&rdquo 安徽食药监局办公室主任许伏新担心在面对食品安全危机时，使用第三方机构不一定能得心应手。 　　目前，大多数发达国家都有两种并行的机构提供检验检测服务&mdash &mdash 公益性和经营性。政府通过建立政府检测机构或购买第三方机构的政府服务来满足公益性的检测服务。而经营性机构则尽可能与国际接轨，寻求市场化。 　　拿美国FDA来说，该机构在全美下设150多个办公室和实验室，有数以千计的医学、化学和食品工程学博士做技术支撑。 　　&ldquo 美国有非常成熟的检测机构市场，但所有的药品审批检测、食品的添加剂、颜色剂检测全部归属FDA总部，并没有下放地方或推向市场。&rdquo 胡颖廉指出，日本和欧盟的情况差不多。 　　美国FDA局长玛格丽特· 汉贝格此前接受南方周末记者采访曾表示，FDA管理模式已经转向风险管理，其中很重要的一项工作就是政府利用新的检验和执行工具来确保&ldquo 事前预防&rdquo ，而不是&ldquo 事后反应&rdquo 。他们会投入大量资金研发&ldquo 预测&rdquo 系统(PREDICT)&mdash &mdash 使用基于产品完整生命周期的新型数据分析方法，在产品进入国家之前就对高危产品进行较好的定位&mdash &mdash 显然，这需要政府主导。 　　另外在一些常规检测之外，有政府背景的机构往往会在一些基础性和前瞻性研究上增加投入，而这恰恰可能是市场化机构的短板。 　　2013年8月，轰动全球的恒天然肉毒杆菌乌龙事件，就是因为新西兰一家第三方检测机构做出了肉毒杆菌的误判。之后，新西兰和美国独立实验室进行了195次检测，并未发现肉毒杆菌。同时，上海市质监局所属的检测机构也做出了相同的判断。 　　在一些学者看来，优胜劣汰的市场化法则并不能完全保障食品药品安全。政府需要有一支&ldquo 国家队&rdquo ，专门负责那些关系到战略层面和高风险的食品检测。 　　&ldquo 比如疫苗、奶粉等重要的食品药品的检测还是需要政府来做，但日常性、较为普通、没有战略意义的检测项目和机构全都应该放归市场。&rdquo 胡颖廉说，公益性检测机构不应该参与商业项目。他建议，国家层面确立一个公益性的研究机构，譬如中检院，各大区域中心也分别设立类似的派出机构，保证一定的独立性。 　　&ldquo 实验很重要的目的是为科研提供基础，而不是效益至上。&rdquo 华东某省级食品药品检验院院长承认市场化是趋势，但药品的评价性检验，数据的对比分析，国家重大风险评估项目应该由政府主导的机构承担。在她看来，市场化的机构往往会以&ldquo 出价&rdquo 高低来选择项目的优先级。 　　&ldquo 检测机构整合和市场化的目的是加强监管专业性和能力。如果改革之后，监管部门都失去了专业技术力量支撑，单纯推市场化又有什么意义?&rdquo 胡颖廉说。

&mdash &mdash 访中国检验检疫科学研究院院长李新实 　　8月28日,在北京万达索菲特大饭店召开了第六届第三方检测实验室论坛，会上我们专门采访了主办方中国检验检疫科学研究院院长李新实。 　　问:能否请您简单评价下第三方检测实验室论坛? 　　李新实:由中国检验检疫科学研究院主办的第三方检测实验室论坛自2009年已连续举办五届，今年是第六届，影响日盛，已成为第三方检测领域最具影响力的年度重要活动和第三方检测实验室发展的重要品牌。 　　问：今年论坛的主题是什么?为什么要突出这个主题? 　　李新实：本届论坛的主题是&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo 。我认为既契合检验检测工作的新任务，又包含对事业发展前景的美好展望，具有很强的引领性和前瞻性。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，年初国务院转发了《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发[2014]8号)，就扎实推进业务相同或相近检验、检测、认证机构整合工作提出明确要求，本次论坛就是在这样的新形势下举办的。我国第三方检测行业正处于一个前所未有的发展环境中，国家从政策层面给予第三方检测行业很大的支持，国务院2011年58号文明确把检验认证定义为高技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，现有进出口检验机制改革，削减法检目录，这些重要举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。中国市场两万九千多家检测机构，检测业务增长每年超过20%，如何整合检测资源，解决检测机构小而散、小而弱的问题，发展第三方检测产业，是当前第三方检测行业发展面临的一个重要的问题。我们正面临着前所未有的机遇和挑战。今年确定的主题十分契合第三方检测产业发展的重要时代背景。 　　问：您认为本届论坛的主要特点有哪些? 　　李新实：本届论坛较之往年，有四个鲜明特点： 　　1、层次高。论坛举办单位增加了中国检验检疫学会，由中国检科院与学会共同主办，由中国认证认可协会检测分会协办，凸显了主办单位的权威性。论坛得到了国家质检总局领导和有关部门的高度重视，张沁荣副局长和原副局长、中国检验检疫学会会长魏传忠先生亲临指导，并将发表重要讲话。连续五届作为会议特邀嘉宾的国家认监委谢军副主任亲自担纲开幕式主持。可谓领导重视、专家云集、规格空前 2、主题新。本届论坛的主题确定为&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo ，十分契合中国第三方检测产业发展的宏观背景，适应了社会各界的关切。这次论坛的议题也比以往更加丰富，对检测认证机构整合除大会报告,还设立了8个分论坛、增加了总裁峰会和圆桌讨论，增加了微信和短信平台及现场提问互动，更加关注当下有关第三方的热门话题 3、规模大。本届论坛有300多家单位，700多人参会，到今天开会前，还有人在咨询、报名，这表明，论坛已经具有广泛的社会认知度和公众参与度 4、影响广。经过五届的实践，论坛的影响越来越大，已经成为第三方检测领域最具影响力的重要年度活动，随着国家高技术服务业和检测市场的发展，论坛的社会影响将会更加深远。 　　问：能否谈下您对第三方检测机构发展的认识? 　　李新实：(1)第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。 　　独立第三方检测企业的存在有其特殊的意义，既是政府监管的有效补充，帮助政府摆脱&ldquo 信任危机&rdquo ，又能为产业转型升级提供支持，为产业的发展提供强有力的服务平台。随着人们生活水平的提高以及国际贸易壁垒的加剧，我国第三方检测行业将快速发展。 　　在中国，国内第三方检测机构由于起点低，起步晚，最初并不受广大商家的欢迎。但是由于国内对外贸易的增长，需要更多专业的第三方检测机构，对国内的第三方检测机构拥有需求，一大批拥有实力的检测机构在资质、质量保证、能力评价上也日渐成熟规范。目前，一些具有良好资质的第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。 　　(2)第三方检测机构是最具活力的经济增长点。 　　我国第三方检测行业正处在一个重要的历史发展时期，国务院第58号文明确把检验认证服务定义为高新技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，这些重要的举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。 　　目前我国市场上有两万九千多家检测机构，CNAS认可的实验室在过去的一年里增加近千家。最近几年检验检测的增长率每年都超过20%，2013年全国检测行业市场的规模超过1000亿元人民币，在世界和中国经济总体不景气的背景下，从2013年度各家检测机构年报及快报各项数据分析来看，全球第三方检测行业在中国市场持续升温，一枝独秀。总体来说第三方检测机构已成为我国最具活力的经济增长点。 　　(3)第三方检测机构是推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。 　　努力提高发展的质量和效益，是中国经济一直追求的目标。&ldquo 转方式、调结构是提质增效的重要内容，既是优化发展的抓手，也是其必然结果。&rdquo 经济结构的优化，会带来经济增长质量和效益的提高。第三方检测实验室作为检验检测高技术服务业的重要组成部分，随着经济的发展，其角色也发生了变化，第三检测机构由开始的检测市场重要的补充力量转变为一支重要力量，甚至在将来，随着市场化逐步发展，成为主要力量。检验检测是质量发展的基础，作为一种服务贸易，在国际贸易中其发展前景远大，相对于发达国家占30%的服务贸易，我国服务贸易比例不足10%，无论在国内还是国际，检验检测都有着非常广阔的发展前景。其发展必将成为推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。 　　(4)要办好第三方检测实验室发展论坛，适应社会经济发展需求，回应广大第三方实验室发展关切。 　　第三方检测论坛为一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构的整合，做强做大检验检测认证行业提供了一个交流的平台。通过交流，有助于检验检测认证行业能够及时了解国际先进的做法，国内外同行的新进展、新发展趋势。 　　问：您认为未来应如何规范第三方检测机构的发展?检科院应如何发挥作用? 　　李新实：第三方检测机构需要规范管理，要增强数据的统一性和可信度。随着第三方检测机构的发展对检测机构的资质、质量保证、能力评价的要求越来越规范，测试能力评价将会愈发重要，下一步需要大力推动测试评价的发展。 　　作为主办单位，我们有能力进一步服务第三方检测实验室发展论坛，有总局的支持，我们将举全院之力，努力把论坛办得更好。我衷心地希望，这个论坛能与检测产业共同成长，大家能够借助这个平台，交流新思想、新理论和新方法，不断创新第三方检测实验室的理论和应用研究，把第三方检测产业做强做大。

(一)检测行业的产生背景 　　1、检测行业的产生 　　检测行业是随着社会的进步和发展，基于全社会对使用产品的质量、对生活健康水平、对生产生活的安全性、对社会环境保护等方面要求的不断提高，并随着检测技术的不断进步而逐渐发展起来的行业。比如消费者越来越关注食品中的添加剂是否有害健康、穿的衣服和室内空气是否含有过量甲醛、工厂排出的废水废物对环境造成的危害程度，或者手机电池是否会爆炸等。各国政府和机构通过不断加强对这些领域的立法、制定各种产品标准以满足社会需求 而检测，即通过对这些领域各种产品的技术验证，告知使用者是否符合法律、法规的要求，或是否符合一定的标准。可以说，社会的上述需求是检测市场形成并发展的基本动因。检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，如下图所示(以制造业为例)：　　 　　 　　从上图可看出，全社会对质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)的要求不断提升是技术检测行业产生的根源，政府等组织关于QHSE 立法的不断加强是推动技术检测行业发展的直接原因，产业专业化分工的不断细化及供应链的不断延伸推动了技术检测业务的快速发展。随着产品种类的不断丰富、产品专业化分工不断细化、供应链不断延长，检测作为鉴定品质的手段，贯穿于产品生产过程的各个环节，检测市场得到了广泛的发展。 　　2、检测市场的参与者 　　检测市场按参与者的不同性质来划分，可以分为政府检验检测、企业内部检测及独立第三方检测。在国民经济各个领域，政府检验检测突出以保护人民生命财产安全为目的，我国政府检验检测机构的业务来源主要在市场准入、监督检验检测、3C 认证、生产许可证、定检、评优、免检等方面 企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控需求 而独立第三方检测主要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。 　　(二)检测行业发展特点 　　1、商品贸易、专业化分工促进技术检测行业快速发展 　　随着人们对产品质量、安全的要求不断提高，以及各种消费品及工业品的生产日益规模化、标准化，检测成为贸易双方鉴定产品品质和相关政府机构评定合格的重要手段，在研发、生产、贸易等各个环节中的作用日益凸现。检测成为现代服务业的重要组成部分。在专业化分工的情况下，检测从最初的企业内部的质量控制要求逐渐独立出企业并发展成为一个专业化的行业，以满足区域的、国家的甚至国际的产品或行业标准要求。各国不同的法律法规、标准、合格评定程序对于要进入该市场的产品和企业有直接的影响。随着贸易非关税壁垒应用越来越广泛和国际贸易持续扩张，检测行业获得快速发展。 　　2、产品市场竞争加剧促进了独立第三方检测机构的发展 　　市场参与各方的共同作用推动了第三方检测机构的发展：首先，生产商在商品生产极大丰富、同类商品众多的情况下，为提高自身产品的竞争力，会公布其产品的性能指标以证明其品质优良，提高市场竞争力。为使其公布的产品性能指标具有客观、公正性，生产商一般会聘请具有市场公信力的第三方检测机构对其产品进行检测，并出具检测结果。其次，贸易商及零售商为吸引客户或消费者，满足客户或消费者对质量、健康、安全、环保等方面的要求，会要求供应商提供其产品的性能指标。为使产品性能指标具有客观、公正性，零售商一般只接受其认可的第三方检测机构对供应商产品出具的检测结果。再次，各国政府基于产业结构升级、改善环境、保护消费者权益等方面因素，会对某类产品出台涉及质量、安全、环保等的国家或行业标准，要求供应商产品必须达到该标准方可销售。供应商需取得检测机构出具的达到该标准的检测结果，且该检测机构应为该国政府所接受。最后，消费者选购商品时，会通过比较各商品性能，以及出具该检测结果的检测机构的市场公信力而作出选择。 　　3、各国检测行业市场准入，业务市场化 　　随着全球检测行业的发展，各国检测体制总体趋势一致，即政府或行业协会通过考核、认可等市场准入规则对检测机构进行行业管理，将检测、合格评定的业务市场化，提升服务品质，促进行业发展。各独立检测机构根据委托人的要求，按照自身提供的服务进行市场化运作，服务费用由双方协商确定。政府对于检测行业的发展政策影响检测行业的发展。我国政府起初对检测行业严格管制，检测机构均由政府控制。随着市场及贸易的发展，政府逐步放松管制，独立第三方检测机构快速发展。随着市场化的逐步深入及扩大，某些运作比较成功的检测公司逐渐规模化，形成强大品牌。目前，几家全球性公司和更多区域性公司在行业内形成了较大的影响力。 　　(三)独立第三方检测业务特点 　　1、客户多、频率高、金额小 　　一般情况下，各级产品生产商均是按照客户或政府要求选择检测机构，对其产品进行检测，因此产品生产商构成检测机构客户的主要部分。由于某个产品或某类产品的生产商众多，因此检测机构的客户群广泛。由于产品每一次改进或每推出一个新产品、每一次批量出货均需提供第三方检测报告，因此客户的检测频率较高。每次检测均为抽样检测，样品价值相对于新产品价值、出货产品价值极小，检测单价相对产品价值较低，客户对检测单价 　　不敏感。 　　2、设备一次投入、更新快 　　专业实验室是检测的基础，不会因为检测量的多少而改变，检测设备均需要一次性投入。由于检测技术、检测方法不断创新，检测标准不断提高，为保证检测质量、提高检测水平，检测机构需要不断投入购买最新检测设备。 　　不同产业产品检测技术、检测标准不同，检测机构每进入一个新产业或新领域都需要大量投入资金建立专业实验室。因此检测机构的资金投入主要在于检测 　　设备投入及更新。 　　3、依赖于其他行业发展 　　技术检测服务于其他行业，受到其他行业发展及其相关法规的影响，比如欧盟2002/96/EC 指令、2002/95/EC 指令、2005/32/EC 指令、美国加州能源法的实施大大促进了检测业务在电子产品领域的发展。单一领域的检测机构易受某一行业波动的影响而出现波动，而跨行业的综合性检测机构受到多行业的共同影响而能够避免大的波动，抗风险能力较强。综合性检测机构对其自身能力要求较高，包括多种类实验室的资金投入及管理、各行业专业技术的掌握、各行业客户的合作关系维护等。 　　4、公信力是检测机构大规模发展的关键 　　公信力是检测机构发展的生命所在，是经过市场长期考验逐渐建立起来的。各检测机构均自觉维护自身的市场公信力，譬如加强研发能力，参与相关行业标准的制定 加强内部控制，建立多级复核制度，确保检测质量及检测报告质量等。检测机构均制定了严格的内控机制以杜绝出具虚假检测报告。一旦检测机构被发现出具虚假检测报告，多年培育的市场公信力将完全丧失，失去客户的认同，并可能被取消检测资格。只有拥有较高市场公信力的检测机构才能在竞争中居于有利地位，实现大规模发展。 　　(四)独立第三方检测的优势 　　1、独立第三方检测相对于企业内部检测的优势 　　公信力强 　　如果客户自行出具检测报告，相对于第三方检测机构出具检测报告，其公信力有很大差距。在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益和对第三方检测机构的信任，越来越推崇采用第三方的检测服务。独立第三方检测机构的市场公信力是检测市场快速发展的重要原因。一些国际知名企业比如微软、沃尔玛、索尼等，要求供应商向其提供的部件、零件、原材料等必须经过第三方检测机构的检测，并对外公布其接受的第三方检测机构名单。技术成熟产品检测需要各专业综合的技术能力，比如电子制造业拥有大量的电子电器专业人才，而材料、机械、化学等专业的人才会比较缺乏，但产品质量检测本身除了电子技术外，还包含了材料、机械、化学等专业技术，通过借助配备了各方面专业技术人才的第三方检测机构提供综合的技术服务，可以大幅降低企业的人力资源成本，有助于企业更关注产品研发、生产、销售等企业增值的核心环节。第三方检测机构提供的产品质量技术咨询服务对于企业改善研发生产流程、提高竞争力日益重要。 　　规模效应、成本低 　　技术检测服务，对于单个客户来说其需求是零散和不确定的，相对于检测费用，每个客户自行配置全套检测设备、设立检测实验室，其前期投入和长期维护费用均非常高。随着社会分工越来越细，专业的技术检测机构为客户提供了一个低成本的检测解决方案，如果检测服务方便快捷，客户自行设置实验室的必要性将越来越低。 　　2、独立第三方检测相对于政府机构检测的优势 　　市场化运作 　　独立第三方检测机构不依附于某一个企业或政府机构的强制性要求，而是依赖于自身服务能力开拓业务。第三方检测机构采取市场化运作方式，加强检测方法研发，提高检测能力，扩大服务范围，主动发掘客户，为客户提供包括技术咨询、一站式检测完整的服务内容。第三方检测机构建立现代营销服务体系，综合运用网络营销、电话营销等方式，在全国建立服务网络，实现了业务规模快速扩张，增强了整体市场影响力。 　　跨行业、跨区域经营 　　政府检测机构受行政区域建制和行业部委建制的影响，其业务主要集中在某一行政区域和某一行业发展，无法跨行业、跨区域经营。独立第三方检测机构根据市场发展需要在不同区域设立分支机构，建立不同行业的专业实验室，通过跨行业、跨区域经营，实现大规模快速发展。 　　我国检测行业发展状况及发展趋势 　　(一)全球检测行业发展概况 　　根据摩根士丹利2008 年5 月的研究报告，全球技术检测市场规模约为500亿欧元，约合4,400 亿元。随着技术进步、产品更新换代加快和国际分工深化，全球检测行业近年来保持了15%左右的快速增长。目前，全球范围内的大型综合性检测机构基本上都来自欧洲。近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，以便于迅速进入新的市场，并在短时间内获得资质、渠道和人才，提高空白领域的检测能力。如美国大部分较具规模的消费品或工业品检测公司被欧洲大型检测公司收购兼并，成为其美国分公司。　　 　　 　　新兴市场国家由于全球化和国际贸易增长迅速，技术检测行业市场规模不断扩大，本地综合性检测机构成长较快，初步具备了综合竞争力。 　　(二)我国检测行业发展进程 　　我国的独立第三方检验检测市场是在政府逐步放松管制的基础上逐步发展起来的，其发展进程如下： 　　第一阶段：检验检测初步发展 　　新中国成立后，政府开始实行国家对外贸易的统一管制，不断强化对检验检测市场的管制，建立独立自主的对外贸易管理体系，对外贸易部下设商品检验总局，统一领导和管理全国的进出口检验机构和开展检验检测工作。在改革开放后，我国检验检测行业特别是进出口商品检验得到了初步发展，奠定了今后市场发展的基础。 　　第二阶段：国家检验检测机构负责所有商品检验 　　1984 年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关，各地商检局及其分支机构负责监督管理本地区的进出口商品检验检测工作 规定所有的业务一律由国家检验检测机构实施，还特别规定在中国境内不得设立外国检验机构。 　　第三阶段：开始对民间资本开放商品检验检测市场 　　1989 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作的目的是保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，各地商检机构负责对规定的商品实施强制性检验检测。确定了多种检验主体的合法性，取消了中国境内不允许设立外国检验机构的条款，同时规定，国家商检部门和商检机构根据需要，通过考核，认可符合条件的国内外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作，开始对民间资本开放商品检验检测市场。 　　第四阶段：界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，民营检测机构快速发展2002 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》修改进一步明确，列入国家规定的进出口商品检验目录的商品，由商检机构实施检验检测 经国家商检部门许可的检验检测机构，可以接受对外贸易关系人或外国检验检测机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。进一步明确了对从事进出口商品检验鉴定经营活动的民事行为的检验资格，明确界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，为检验检测市场的对内对外开放奠定了法律基础。 　　第五阶段：允许外资独资检测机构进入中国 　　2005 年12 月11 日之后，我国政府根据加入WTO承诺，允许外资独资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场，成为中国检测市场的重要部分。外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、 　　市、县、镇等)的各种认证要求的强制性认证，目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容，占全部检测市场的45%左右。随着检测行业市场化发展和政府监管体制的变革，政府将会逐步放开强制性检测市场，允许合格社会检测机构进入部分强制性检测市场。 　　(三)我国检测市场规模 　　2002 年以来，伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，检测行业成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一，其中以民营和外资为主的中国第三方检测行业一直保持30%以上的增长速度，全国检测市场规模于2008 年达到450 亿元。　　 　　在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了市场30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。　　 　　(四)我国检测市场将保持较快增长 　　未来几年，随着居民生活水平提高、中国制造业的快速发展和对外贸易持续增长，中国检测市场仍将保持较快增长。根据CCID 预测，中国检测市场未来几年仍将保持15%以上的增长，全国检测市场规模于2010 年将超过700 亿元。其中民营检测机构增长速度最快，超过30% 外资检测机构次之，增长速度在20%以上 国有检测机构增长速度较慢，维持在10%左右。2009 年至2013 年中国检测市场规模预测情况如下图：　　 　　(五)推动我国检测市场快速发展的主要因素 　　1、居民生活水平提高，推动消费品及生命科学检测需求上升随着消费者对产品质量意识的不断提升，消费者越来越多地注重产品的安全、环保、可靠、耐用等方面要求。消费品制造商为满足市场需求，相应地会对自身产品在诸如安全、环保、可靠、耐用等方面的性能检测指标提供给零售商或消费者，并同时对其上游供应商提出更多的各项指标检测方面的要求，推动了消费品检测需求上升。 　　2、中国制造业快速发展及产业升级，推动工业品检测需求上升近年来，全球制造企业向中国转移产能，以及本地制造业快速发展，工业品使用大幅增长。为降低交易成本，提高交易效率，大量企业需要专业的第三方检 　　测机构为其采购的设备及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业品测试和技术服务的需求不断增长。同时产业升级推动了高品质检测业务的持续上升。 　　3、中国对外贸易持续增长，推动贸易保障检测需求上升中国已成为全球贸易大国，2007 年中国进出口贸易总额为21,738 亿美元，比上年增长23.5%，2008 年中国进出口贸易总额为25,616 亿美元，同比增长17.8%。快速增长的贸易量，促进了对外贸易领域检测业务规模不断扩大。另外，海外市场不断提高对产品安全、环保等方面的性能指标要求，包括QHSE(质量、健康、安全和环境)规则和标准的增加和加强 控制和检测活动的私有化 审计和检测活动的外部采购 提高对QHSE 风险管理的增长需求 以及市场全球化和国际贸易的增长等，使检测需求市场规模不断扩大。 　　我国检测行业的竞争情况 　　(一)国内检测行业涉及的具体领域及竞争格局 　　检测行业涉及领域众多，包括了国民经济的各个方面，比如工业、农业、采矿业、消费品制造业(包括纺织、服装、日用品等)、建筑业、能源和燃料、水电生产和供应业、化学工业、电子电器行业、汽车业、食品行业、咨询服务业、零售业、医药业、科学研究、技术服务业、水利、环境及公共设施管理、卫生管理等行业。我国目前共有近 24,100 家国有、民营和外资检测机构，分别隶属于中国25个行业，遍布全国31 个省、自治区和直辖市，基本覆盖了国民经济和社会管理的各个方面，可从事的检验检测项目逐年增多。中国的检测机构主要分布在质量监督检验检疫、卫生、建设、环境保护、交通、农业等部门，其中质检部门所属的检测机构数量最多，达到3,500 多家，占全部检测机构数量的14.5%。国有事业性检测机构在中国 31 个省、市、自治区以及下属市/县级行政区域均设有检测机构和代表处，由不同职能的政府部门投资建设并主管，为事业单位编制，主要针对内销产品从事政府强制性、垄断性的检测任务，如：各地质量技术监督部门下属的计量检测中心，环保局下属的环境检测监测中心(站)，卫生、防疫部门下属的检测中心(站)等。绝大多数检测机构的规模较小、检测项目单 　　一、业务范围限于局部区域及所属行业部委。由于长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足。民营和外资检测机构主要分布在中国沿海地区，这两类企业的经营体制比较灵活，市场化运营，根据市场需求及时调整和扩大自身的检测范围，扩张能力较强。民营检测机构相对外资检测机构具有本地化优势，决策高效，在全国营销网络扩张更为快捷，为客户提供本地化服务。民营和外资检测机构主要服务于出口检测市场。 　　(二)影响行业发展的有利因素和不利因素 　　1、影响行业发展的有利因素 　　(1)政府行业监管体制趋向开放，技术检测服务更加市场化 　　从世界各国政府对检测市场的监管体制发展过程看，市场化变革的趋势是一致的。我国政府从2002 年5 月1 日开始实施强制性产品认证制度以来，采取指定检测机构的方式从事强制性认证产品检测，这些指定检测机构一般有政府背景。随着行业监管体制市场化变革的逐步深入和市场化的检测机构的快速成长，社会检测机构将越来越多地介入到政府强制性认证产品检测领域。在市场竞争中成长的民营检测机构将面临着巨大的发展空间。 　　(2)技术进步促进检测服务能力持续提升、服务领域不断扩大不断改善的科技研发环境和持续增强的技术创新能力，是产生具有强大市场竞争力检测机构的基础。随着我国技术创新能力逐步增强，先进的技术工艺不断被应用到检测服务领域，产生了新的技术标准和检测方法，提升了检测服务能力，扩大了检测服务领域。另外，由于技术进步的推动、全社会对QHSE 的持续关注，产品更新换代加快并促进新产品不断涌现，检测服务领域和市场规模不断扩大。 　　(3)独立第三方检测机构的公正性日益受到社会重视 　　独立第三方检测机构在政府监管制度约束和行业自律的情况下，其公正性日益受到社会重视。世界各国政府或行业协会对检验检测市场均实行市场准入制度，对检测机构进行评审，通过评审后才具备向社会出具公开证明数据的资格，并将定期进行审核。对检测机构设置了违规惩罚措施，检测机构经审核未达到标准将取消其合格检测资格 若检测机构违反规定出具不真实检测结果，检测机构将面临重罚。技术检测作为现代服务业的重要组成部分，其市场公信力是行业和检测机构生存发展的关键所在。市场公信力的培育需要长期的过程，需要各机构坚持行业自律，坚持按市场规则办事，促进行业成长 对于检测机构，为提高市场竞争力，通过加强内部控制体系提高检测服务质量。独立第三方检测机构检测服务质量的不断提高有助于提升整个行业的市场公信力，因此得到社会的普遍重视。 　　2、影响行业发展的不利因素 　　(1)全球经济和国际贸易增长不确定性 　　检测行业在很大程度上依托于全球经济贸易的发展。目前，全球经济面临着严峻挑战，美国次贷危机导致国际金融危机和全球经济下滑、多国住宅市场的调整，以及美元贬值对其他国家的不良影响。全球经济和国际贸易增长减缓将对检测行业产生一定不利影响。 　　(2)检测机构规模小，市场化程度低 　　目前，我国检测行业正处于快速发展阶段，呈现机构众多、单个机构规模较小的竞争格局。整个检测行业市场化程度还较低，在技术水平、管理经验和经营方式等方面与国外相比都存在较大差距，检测机构的品牌效益和规模效益尚未充分发挥。 　　(3)高端技术人才缺乏 　　技术检测行业属于人才、技术密集型产业，对高端复合型技术人才存在较大需求，不仅需要技术人员具备较强技术　　检测作为典型的服务行业，具有明显的次数多、金额小、客户广、持续稳定的特点。生产商开发新产品或与新下游厂商合作均需要检测，因此生产商的产品检测次数多，而生产商成为检测机构客户后由于交流沟通的便利性一般会持续稳定 众多的制造企业构成检测机构广泛的客户基础。 　　(八)行业产业链关系 　　检测机构的客户主要是终端的工业品和消费品生产制造商，检测报告的使用者是政府、消费者或生产制造商的下游厂商。检测报告使用者是产业链发展的驱动力，生产制造商和检测机构不断满足报告使用者不断提高的要求，从而推动了产业链的发展。检测机构还根据生产制造商的新产品开发及新市场开拓而产生的检测需求拓展业务，研发新的检测方法 检测机构技术水平的提高有助于生产制造商推广新产品并不断改进。检测伴随着生产制造的发展而兴起，同时检测行业的发展又极大的推动了生产制造业的发展。

云南白药21日晚间发布公告，为进一步提高公司整体产品质量控制水平，在目前分析检测中心资源的基础上同时开展第三方检测经营活动，公司拟与全资子公司云南省药物研究所共同出资2000万元设立云南天正检测技术服务有限公司。 　　拟设立公司的出资方式：公司以分析检测中心的部分设备进行出资，经评估，拟作为出资的设备的账面价值为574.60万元，评估值为703.90万元，增值率22%，公司作价人民币700万元作为出资，占公司注册资本的35% 云南省药物研究所以现金方式出资，出资额为人民币1300万元，占公司注册资本的65%。 云南白药集团股份有限公司关于设立全资子公司的公告 　　重要提示:本公司及其董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确、完整,没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 　　一、 对外投资概述 　　1、按照云南白药集团股份有限公司(以下简称&ldquo 公司&rdquo )&ldquo 新白药、大健康&rdquo 战略目标的要求,为进一步提高公司整体产品质量控制水平,在目前分析检测中心资源的基础上同时开展第三方检测经营活动,公司拟与全资子公司云南省药物研究所共同出资 2000 万元设立云南天正检测技术服务有限公司(暂定,最终以工商局核准登记的为准,以下简称&ldquo 天正检测&rdquo )。 　　2、公司第七届董事会2013年第六次会议(以下简称&ldquo 会议&rdquo )于2013年8月20日在本公司办公楼四楼会议室召开,会议以11票同意,0票反对,0票弃权,会议的召集、召开程序符合《中华人民共和国公司法》、《公司章程》的相关规定,会议合法有效,审议通过了《关于设立云南天正检测技术服务有限公司(暂名)的议案》,同意设立。 　　3、公司独立董事已经对本次对外投资发表了独立意见。根据《深圳证券交易所股票上市规则》、《公司章程》有关交易审议程序和审批权限的规定,本次增资无需提交股东大会审议,不构成重大资产重组,不构成关联交易。 　　二、 投资协议对方的基本情况 　　云南省药物研究所基本情况: 　　云南省药物研究所2000年作为云南省第一批转制的科研院所,转制为国有独资企业,为云南白药集团股份有限公司全资子公司。 　　注册住所:昆明市西山区高峣冷水塘24号 　　注册资本:人民币伍仟肆佰零捌万元正 　　法定代表人:朱兆云 　　经营范围:新药研究与开发 　　注册号:530000000016206 　　三、 对外投资合同的主要内容 　　拟设立公司名称:云南天正检测技术服务有限公司(暂定,最终以工商局核准登记的为准) 　　拟设立公司英文名称:T&Z Testing International(Yunnan) Co., Ltd. 　　拟设立公司注册地址:云南省昆明市呈贡区月华街 1830 号 　　拟设立公司经营范围:实验室检测 计量仪器与设备的技术咨询 环保咨询服务 技术咨询(不含国家限制项目) 　　拟设立公司注册资本:人民币 2000 万元 　　拟设立公司的出资方式:公司以分析检测中心的部分设备进行出资,经评估,拟作为出资的设备的账面价值为574.60万元,评估值为703.90万元,增值率22%,公司作价人民币700万元作为出资,占公司注册资本的35% 　　云南省药物研究所以现金方式出资,出资额为人民币1300万元,占公司注册资本的65%。 　　四、 对外投资的目的和影响 　　按照公司&ldquo 新白药、大健康&rdquo 战略目标的要求,设立天正检测,以同时开展第三方检测经营活动,提高公司整体产品质量控制水平,贯彻&ldquo 新白药、大健康&rdquo 战略实施。 　　五、 备查文件1、 董事会决议2、 出资协议书3、 独立董事意见 云南白药集团股份有限公司董事会 2013年8月20日

信息时报讯 昨日，国务院召开全国食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议，落实国务院机构改革和职能转变的部署要求。记者在会上获悉，广东在食品药品监管体制改革方式上，坚持与各项改革统筹推进，与行政审批制度改革相衔接，同时鼓励兴办第三方食品药品检验检测机构。 　　上海市、河南省、广东省、陕西省渭南市政府在会议上分别发言，介绍了食品药品安全和监管体制改革工作的经验和做法。广东在食品药品监管体制改革方式上，坚持与各项改革统筹推进，与行政审批制度改革相衔接。在改革重点上，突出以职能转变为核心，合理界定职能定位，加快形成省市食品药品监督管理机构“管决策和结果”、县镇食品药品监督管理机构“管执行和过程”的职责分工管理体系，进一步优化食品监管职责分工，理顺部门间职责边界，尽量做到“一件事情由一个部门管”。在改革内容上，推动体制创新，完善治理模式，强化执法监管力量，推动向市场监管转变，把主要力量放在执法监管上。整合检验检测资源，组建同级政府直属的综合性检验检测机构，鼓励兴办第三方食品药品检验检测机构。动员社会广泛参与，在行政村和城镇社区配备协管员，调动各方积极性，加快形成社会共治格局。

近年来，检测行业成为全球发展较快的行业之一，年增长在15%左右。而我国检测行业已经接近900亿元人民币的规模，年平均增长率在20%左右。目前获得CNAS、CMA认可的实验室已经超过2万余家，现经权威机构综合评估，评选出2013年中国市场第三方检测机构排行榜。1、瑞士通用公证行（SGS）SGS 总部设在瑞士，是全球规模最大、历史悠久、业务多元化的大型检测机构之一，其业务范围覆盖了绝大部分的检测检验、合格评定领域，全球员工超过50,000 人。SGS于1991年在国内设立合资公司通标标准技术服务有限公司，目前已在全国设立了40 多家分支机构和50 多家实验室。2、天祥（Intertek）目前 Intertek 已在全球100 个国家拥有1,000 多个办事处及实验室，共有超过27,000 名全职专业人员，为各行业客户提供测试、检验、认证及各类产品的其他相关服务。Intertek 是第一家进入中国的国际商业检验机构，自1989 年以来已在全国建立了20 多个分支机构及具有国际水准的实验室，拥有超过4,000名专业技术人才，业务领域覆盖分析服务、商用及电子电气、消费品、工业服务、矿产品、石油、化工及农产品服务等行业。3、中国检验认证集团（CCIC）中国检验认证集团是经国家质量监督检验检疫总局许可、国家认证认可监督管理委员会资质认定、中国合格评定国家认可委员会认可，以“检验、鉴定、认证、测试”为主业的独立第三方检验认证机构。中国质量认证中心即隶属于CCIC。CCIC的服务范围主要涵盖石油、化工、农产品、工业品、消费品、食品、汽车、建筑、物流、零售等行业。目前，CCIC 已在全球拥有约300 家分支机构和200 家合作实验室，员工逾16,000 人，运营网络已覆盖全球20 余个国家和地区。4、谱尼测试（PONY）PONY谱尼测试是国内大型综合性检测机构，检测报告得到美国、英国、德国等70多个国家及地区认可，具有国际公信力。总部位于中国北京，下设天津、青岛、上海、苏州、宁波、武汉、深圳、广州、厦门、香港公司，及健康与环保、贸易符合性、商品质量鉴定、安全保障4个独立事业部，共拥有8个大型实验室基地及几十个联络处。5、深圳市计量质量检测研究院（SMQ）深圳市计量质量检测研究院是深圳市人民政府设立并经国家质量监督检验检疫总局、广东省质量技术监督局授权的法定计量检定和产品质量检验机构。SMQ现有员工近1300人，是深圳市博士后创新基地之一，建有龙珠、龙华、西丽三大实验基地，实验室面积6万余平方米，是华南地区最优秀的检测机构之一。6、必维国际检验集团（BV）BV（BureauVeritas）成立于1828 年，拥有覆盖众多领域的检测技术，在全球设有900 多个办公室和实验室，员工总数超过40,000 人。法利咨询（上海）有限公司是BV 在上海设立的全资子公司，成立于2001 年。作为BV 在中国的业务运营平台，法利咨询（上海）有限公司为中国及外资客户提供覆盖质量、健康、安全、环境与社会责任等领域的符合性评估和技术咨询服务。在中国大陆地区，BV 拥有4,500 名员工，通过遍布全国近40 个地区的50 多个办公室与实验室，为超过7,000 个客户提供检测服务。7、华测检测（CTI）华测检测主要从事工业品、消费品、生命科学以及贸易保障领域的技术检测服务，检测领域包括有害物质、安规、EMC、可靠性、失效分析、材料分析、环境安全、计量校准、纺织品、鞋类、皮革、玩具、汽车、验货、食品、药品、化妆品等。目前，华测检测在国内已建立了由30 多家分支机构组成的业务服务网络，拥有覆盖化学、生物、物理、机械、电磁等领域的数十家实验室。2009年10 月，华测检测在深交所创业板挂牌上市。8、德国莱茵（TüV）TüV德国莱茵是一家国际领先的技术服务供应商。自1872年成立以来，我们一直为解决人类、环境和科技互动过程中出现的挑战开发安全持续的解决方案。作为一个独立、公正和专业的机构，我们长期致力于营造一个同时符合人类和环境需要的美好未来。9、诺安诺安为香港太平洋恩利国际控股有限公司（主要经营渔业产品）控股的检测机构。诺安检测服务有限公司是诺安在国内设立的附属公司，成立于2003 年，在青岛和宁波设有实验室。诺安最初为专业的食品安全机构，目前已发展成为覆盖培训、审核和咨询等整个全球化食品链服务的专业机构。10、中国广州分析测试中心中国广州分析测试中心(简称中广测），于1990年通过省级计量认证，1991年通过国家级计量认证，2001年通过中国实验室国家认可。经过多年的发展，中广测目前已成为通过国家级资质认定（CMA）和国家认可（CNAS）的第三方检测、校准实验室和A类检查机构，可向社会提供具有证明作用的测试数据和结果。11、中人检测拥有整套先进的检测仪器设备：气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外可见光分光光度计、红外分光光度计、原子荧光光度计、生化培养箱、全套的气体采样设备等。中人检测机构是一家获得国家计量认证资质CMA证书,能够承担相应的法律责任，以及具有独立法人地位、政府认可的第三方环境安全检测服务机构，出具的报告具有法律效力。

摘 要 　　随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的完善，我国加入世贸组织并认真履行承诺，企业之间的信用交易越来越频繁，第三方检测企业日益增多，第三方检测企业的信用问题已成为我国目前成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍。由于第三方检测企业的技术性非常强，切实关系到第三方检测企业的合法利益，同时某些第三方检测企业从业行为不规范的问题比较突出，而且有相当数量的第三方检测企业非法从事第三方检测业务，扰乱了第三方检测秩序，加强和调整第三方检测企业信用问题的的必要性就凸现出来了。 　　尽管最近几年，我国第三方检测企业的信用建设成绩斐然，但总体上还是处于初级阶段，信用建设问题是长期而艰巨的任务，随着我国更多的第三方检测企业参与国际竞争，第三方检测企业的信用建设已经成为影响我国国际形象、影响对外开放进程重要而紧迫的问题，需要引起第三方检测企业的广泛的关注和付出十分的努力。 　　信用是市场经济的灵魂，市无信不兴。市场经济是法制经济、规范经济，也是信用经济。本文从信用的基本概念出发，引申到第三方检测企业的信用问题，研究第三方检测企业信用的本质、职能和作用，分析第三方检测企业的信用的主要特点，阐述第三方检测企业信用的重要性。通过研究第三方检测企业的信用危机，提出了加强第三方检测企业的信用环境和信用制度的建设的各种方法和措施，强调信用环境和信用制度的建设的现实紧迫性。 　　本文的研究重点包括： 　　1)论述第三方检测企业信用的职能，通过对信用的概念和本质的研究，说明第三方检测企业信用的作用，以及对第三方检测企业所产生的深远意义。 　　2)从第三方检测企业信用的主要特点过渡到信用管理的职能，强调加强第三方检测企业信用管理的目的和意义，以及加强第三方检测企业信用管理的必要性。 　　3)通过概述我国信用危机的现状，分析了产生第三方检测企业信用危机的各种原因，提出了解决第三方检测企业信用危机的基本思路。 　　4)立足现实，努力加强信用环境和制度建设，进一步推进我国第三方检测企业的发展。正因为如此，加强信用环境和信用制度的建设对我国企业，特别是第三方检测企业而言具有严峻的现实紧迫性。 　　关键词 　　第三方检测企业信用 信用本质 信用危机 信用体系 信用建设 　　1 序 言 　　随着市场经济的发展，企业之间的信用交易越来越频繁，并逐渐成为市场交易的主要手段，商品检验是国际贸易发展的产物。它随着国际贸易的发展成为商品买卖的一个重要环节和买卖合同中不可缺少的一项内容。商品检验体现了不同国家对商品实施的品质管制，通过这种管制，从而在商品生产、销售和采购等方面发挥积极作用。为了保证检验工作的公正性和准确性，一些检测机构在政府的严格控制下进行检测业务，政府对相关检验机构的检验技术水平、检验设备手段、检验范围和能力以及组织结构进行考核认证，对具备条件的授权代表政府执行商品的检验，因此独立、客观、公正的第三方检测企业正是在此基础上应运而生。 　　本着客观、公正、准确、科学、高效的原则，第三方检测企业有广阔的市场前景和潜力，但是，有一些第三方检测企业见利忘义，置信用原则于不顾，不同程度地存在短期行为和投机行为，比如出具假报告、假证书，伪造检测结果等，不择手段地追求利润最大化，做出种种损害消费者利益的欺诈行为，造成严重的、恶劣的、广泛的负面影响，第三方检测企业的信用由此一落千丈，致使第三方检测企业的检测业务举步维艰，第三方检测企业的信用问题已经成为社会关注的焦点。 　　当前，在我国市场经济初步建立的过程中，忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，一些第三方检测企业的的种种失信行为已导致了严重的信用危机，其范围之广、程度之深令人忧虑。为保证我国社会主义信用经济的健康发展，尽快建立起第三方检测企业的信用体系问题已迫在眉睫。 　　信用是现代市场经济的生命。改善第三方检测企业的信用问题，有利于保证第三方检测企业的工作质量，规范第三方检测企业的检测业务行为，保护第三方检测各方的合法权益，有利于促进第三方检测人员素质的提高，培养活跃的第三方检测企业的信用氛围，有利于建立统一开放、公平竞争、监管有效、信用有序的第三方检测企业的信用体系。 　　建立第三方检测企业信用体系的目标在于促进和培育第三方检测企业的社会信用，形成第三方检测企业的信用制度、信用规范和信用环境。第三方检测企业的信用要成为其进入市场的入场券和无形财富 不仅要建立公开的第三方的信用信息资讯网络，而且要发挥第三方检测企业的信用作用，推进第三方检测企业的信用体系的建设。　　2 第三方检测企业的信用概论 　　2.1信用的基本概念 　　《礼记儒行》中讲：“不宝金玉，而忠信以为宝。”意思是说，不把金玉视为宝，而把忠诚信用当做宝。那什么叫做信用?《中国大百科全书》将信用解释为：借贷活动，以偿还为条件的价值活动的特殊形式。在商品交换和货币流通存在的条件下，债权人以有条件让渡形式贷出货币或赊销商品，债务人则按约定的日期偿还借贷或偿还货款，并支付利息。 　　信用是一个从属于商品和货币关系的经济范畴，不是任何特定社会形态的专利。不同于货币，信用是一种有条件限制的交易媒介，而货币是法定的支付工具，是无条件限制的交易媒介。信用与货币的不同之处，在于它只是未来付款的一种承诺，而承诺是否兑现，即承诺的可靠性，完全靠授信或赊销卖方自行判断。从市场实践看，信用有等同货币作用的性质。 　　信用是一种建立在信任基础上的能力，不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力。这种能力受到一个条件的约束，即：受信方在其应允的时间期限内为所获得资金、物资、服务而付款，这个时间期限必须得到提供资金、物资、服务的授信方的认可。 　　信用是受信方和授信方的双方约定，发生在两者之间。在市场上，受信方往往是赊购者或者接受信贷者，授信方一般是 采用赊销方式的企业或提供信贷的金融机构。如果受信方按照约定的时间足额付清其应允的货款或者贷款，受信方就是守信的，否则就失信了。如果一个第三方检测企业的信用交易频繁， 经常取得多家授信单位的信用，并对于所有授信单位都信守承诺或者合同，这个第三方检测企业就在社会上信誉卓著。 　　由此可见，信用是指在商品交换过程中，交易一方以将来偿还的方式获得另一方的财、物或服务的能力。信用的根据是获得财、物或服务的一方所做出的给付承诺。 　　它是一个第三方检测企业相对于所处市场环境而言的，但信用可以被扩大到其所处的周边社会环境，而且突破经济范畴，是一个对社会而言的概念，广义的信用是指信用原则在社会上的广泛应用。 　　2.2 信用与诚信的区别和联系 　　信用，字面意思是“能够履行诺言而取得的信任”，而诚信是最近常用的新词，有“诚实，守信用”的意思。时下，诚信问题成为社会关注的热点。可是，有的人把信用和信用等同看待，以为诚信就是信用，开展信用教育就是加强信用建设。这样理解似乎有失偏颇。 　　信用与诚信，二者有内在联系，又有明显区别。 　　诚信属于道德概念，是诚实守信的意思。它用于人的行为，是道德规范 见于人的修养，是道德品质。信用的信，意为人的内在善意和良心，即孟子所说的“有诸己之谓信” 按照北宋思想家张载的解释，就是“诚善于心之谓信”。 　　信用则是指人们之间客观的交往关系，它在经济领域体现着“本质的、发达的生产关系”。所谓守信，就是坚守这种信用。人们常说的是人和人交往要“守信用”，而不是说要“守诚信”，原因就在于这两个词的涵义不同。 　　马克思为什么把信用看作“本质的、发达的生产关系”?因为信用不是从道德的诚信产生的，而是从商品交换和流通的发展中产生的，是发达的经济关系的本质规定。马克思说，这就是商业信用的开始。 　　第三方检测企业的信用也是一种商业信用。商业信用，就是从事再生产的资本所有者互相提供的信用，是信用制度的基础。商业信用体现着一种互相依赖的关系：一方面需要提供信用，一面又要接受信用 既有要求信用的权利，同时又有履行信用的义务。可以说，第三方检测活动的不同阶段都是以信用为媒介的，信用是商品交换和货币流通的调节器。 　　不仅如此，信用作为一种制度，可以把复杂的第三方检测主体和社会关系联系起来，使第三方检测活动的各个环节都可以以信用为媒介而存在，消除以资本为基础的生产过程各个环节联系的偶然性和障碍 加快货币流通和资本运动，形成强大的社会资本，从而加快第三方检测企业的发展。信用制度是市场经济的灵魂，它和竞争一起成为资本运动和市场发展的杠杆。显然，不能把信用混同于道德规范或人的道德品质。 　　应当指出，第三方检测业务的交易双方通过契约形成信用关系之后，并不等于就有了道德的诚信，因为这种关系只是在利益驱动和契约强制下形成的，并不是签约双方内心就必然诚实守信。正因为如此，我们说诚信是市场经济的必要条件，但不是基础。从这种意义上，可以看出市场经济作为信用经济的本质之所在。 　　信用可以量化为信用度，信用度标志着信用相关者的信用状态。守信和失信，是信用度的两极。守信，就是遵守诺言，实践成约，从而取得信任 失信就是违背诺言，背弃成约，从而失去信任。无论第三方检测企业的实力如何，守信就会赢得良好信誉和发展机会，失信就会失掉商机，受到惩罚。双赢来自信用。人们的信用心理是变动的，而信用关系则是稳定的，只有稳定的信用才能稳定人们的心理。因此，在发展社会主义市场经济的过程中，开展信用教育十分重要，加强第三方检测企业的信用建设尤为紧迫。 　　2.3 第三方检测企业的基本概念 　　所谓第三方检测企业，就是指在进行商品贸易时，为了确定商品质量等级，作为第三方进行公证检测活动，为买卖双方提供科学的检测依据，并由国家指定的、具有相关检测资质的检测企业。 　　第三方测试是针对第一方、第二方检测相对而言的，不同于开发方的内部测试。 　　也不同于用户/消费者的自测。 　　第三方测试的目的是为了保证测试工作的客观性、权威性与公证性。第三方受到检测合同的约束，因此不会刻意维护相关方的利益，这保证了测试工作在一开始就具有客观性和公正性。第三方一般属于权威的专业测试机构，因此能够严格按照检测要求，客观、公正地出具检测报告并反映真实的检测结果。 　　2.4 第三方检测企业信用的内涵 　　何谓企业信用?企业信用实际上是企业面对社会，对自己行为准则的一种承诺，也是作为企业的社会义务与责任，更是市场形成的一种组织行为准则。企业信用泛指一个企业法人授予另一个企业法人的信用，其本质是卖方企业对买方企业的货币借贷。企业的信用可以分为很多种类，第三方检测企业的信用就是其中的一种。 　　第三方检测企业信用就是第三方检测企业在进行检测业务活动时，遵循诚实、守诺、客观、公正的基本道德准则，在信任的基础上，无须付现金即可获取商品、服务或货币，实现的利益期待的能力。 　　2.5 第三方检测企业信用本质 　　一、第三方检测企业的信用本质上是一种反映第三方检测企业信用属性的信息，拥有价值，可以交易。 　　第三方检测企业信用本质上是一种反映第三方检测企业信用属性的信息，拥有价值，可以交易，信用信息的使用也因此成为信用财富理念的重要组成部分。在现代社会的信用经济下，第三方检测企业的信用不仅仅是获得财富的间接保证，有时候更是创造财富的直接源泉。第三方检测企业的信用可以渗透到检测、认证、验货、进出口检验检疫等各个方面，也正因为信用拥有价值，可以交易，人们凭借第三方检测企业的信用本身所拥有的价值，进行各种交易，又进一步创造了新的价值。此时，人们于是像关心自身的财富一样关心信用。信用财富观念带来的不仅是我们一直强调的被动保护自身信用，更是主动创造信用记录，将信用财富转化为现实的购买力的过程，同时又反过来进一步促进第三方检测企业信用体系的完善与发展。 　　二、第三方检测企业的信用本质上是指第三方检测企业在社会交往与合作中遵守诺言、实践成约的诚实态度、履约能力和信誉效用。 　　信用的基本含义是遵守诺言、实践成约、取信于他人。第三方检测企业信用既属于道德范畴,又属于经济、法律范畴。也是一种文化概念。它主要揭示了第三方检测企业为了生存和发展必须在社会交往中建立一种关系,这种关系就是信用关系，体现于交往与合作双方遵守诺言、实践成约的诚实态度、履约能力和信誉效用,即我们通常所说的 “守信誉”、“一诺千金”。 　　三、第三方检测企业的信用本质上就是对信用精神与原则的应用。 　　在社会一般交往中，信用主要指第三方检测企业遵守信用原则，守诺践约，获取他人信任。这种信任构成了整个社会中第三方检测企业的信用环境，是社会关系的重要内容之一，是建立与维护社会秩序的基础。在社会经济活动中，第三方检测企业信用主要指第三方检测企业与其他经济主体应用信用原则的一种交易方式，即信用交易。社会经济关系往往就表现为信用关系，经济活动的主要方式也就是建立在信用原则基础之上的信用交易。 　　3 第三方检测企业信用的职能和作用 　　3.1 第三方检测企业信用的职能 　　第三方检测企业信用的职能是由第三方检测企业的性质所决定的，主要有三大基本职能： 　　一、服务职能。 　　随着经济的发展，第三方检测企业的业务经营环境日益复杂化，第三方检测企业之间的业务竞争也日益剧烈化，第三方检测企业的信用使其具备了为客户提供服务的条件，咨询服务，检测服务等应运而生，工商企业生产和流通专业化的发展，从多方面给第三方检测企业提出了金融服务的要求。各第三方检测企业不断开拓服务领域，通过金融服务业务的发展，进一步促进第三方检测企业检测业务的扩大，并把检测活动与金融服务结合起来，开拓新的业务领域。 　　二、支付职能。 　　在经济活动中，第三方检测企业的信用被广泛地作为支付手段，第三方检测活动中的大部分交易，都是以信用为中介的交易，因此信用是第三方检测市场交易的一个必备的职能。它以第三方检测企业为中心，形成了经济社会无始无终的支付链条和债权债务关系。支付职能的发挥，大大减少现金的使用，节约社会流通费用，并进一步促进了经济的发展。 　　三、导向职能 　　第三方检测企业信用的导向职能，是指第三方检测企业所应当具有的信用、信誉，并为客户、消费者和社会公众提供价值取向的品质和检测技能。是第三方检测活动的指南。第三方检测企业信用是第三方检测企业成长的基础和保证，是引导第三方检测企业健康发展的前提和保证。第三方检测企业信用的这种导向职能表现为，一是通过强有力的理论宣传工作，使社会公众接受第三方检测企业信用的价值取向 二是通过第三方检测企业的检测业务活动和公正力的实践，在社会上形成强有力的感召、示范力，以使广大社会公众自觉或不自觉地接受。 　　3.2 第三方检测企业信用的作用 　　诚实守信是企业生存的基础，是企业发展的根本，是企业发展的助推器，信用是企业获得社会认可的证明，是企业核心竞争力的重要组成部分。历史上，商鞅“立木为信” 一诺千金，周幽王“烽火戏诸侯” 帝王无信，结果前者变法成功，国强势壮 后者自取其辱，身死国亡。可见，“信”对一个国家的兴衰存亡都起着非常重要的作用。那么对一个企业，特别是对第三方检测企业会起到一个什么样的作用呢? 　　(1)第三方检测企业信用的存在降低了交易成本，方便了交易行为。 　　放眼近十年来的经济发展，信用有效地破解了资金难题，信用的巨大作用无处不在，可以说都离不开信用的支撑，有了信用，可以说小钱能办大事，甚至无钱也可办大事。在第三方检测活动中，信用的存在可以节省并用活了资金，活跃了第三方检测市场。信用不仅涉及到目前的交易，也必然涉及未来的、今后的交易。信用扩大了经济生活的范围，并使交易能够持续的进行下去。资金以信用方式流动，不仅促使第三方检测企业减少资金占用，加速资金周转，从而提高资金的使用效益。 　　(2)良好的社会信用可以保证第三方检测行为具有长期性和可预测性。 　　市场经济是信用经济，良好的社会信用是建立规范的市场经济秩序的保证。进入21世纪后，世界经济全球化日益凸显，规范的信用体系建设对我国第三方检测企业融入世界经济潮流，确保第三方检测企业可持续发展都具有极其深刻的内涵和重要的作用。对于诚实守信的第三方检测企业，随着时间推移和信用行为的增多，其信用分值会逐渐升高且终生保存。良好的信用分值，将在社会活动中的各个方面发挥积极作用，为获得更多社会资源促进自身发展创造更好的条件。 　　(3) 良好的社会信用可以推动了资本的积累，加速了第三方检测企业的发展。 　　第三方检测企业的发展需要投入一定的资本，而第三方检测企业的利润用于检测活动，必须要累积到一定的数量，有了信用，第三方检测企业就可以缩短了资本累积的时间，缩短了交易和支付的时间，加速了企业利润的资本化，从而促进第三方检测企业的发展。 　　(4) 良好的信用可以使第三方检测企业具有更强的竞争力，树立良好的社会形象。 　　在市场经济的条件下，企业之间的竞争十分激烈，诚实守信的企业能在市场竞争中占据优势地位。企业的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，而信誉和品牌是建立在企业的信用基础上的，失去了信用，就难以赢得客户及在竞争中取胜，也就意味着失去了未来长期发展的可能。只有建立良好的社会信用关系，才能增强竞争实力，为更广泛地进入市场、扩大交易创造条件。信用体系的建立有助于增强企业内部核心竞争力和凝聚力。 　　最近发生的一系列问题奶粉事件，在全社会引起了广泛关注，所以第三方检测企业做强做大的唯一选择就是要靠自身的努力改变社会形象，而要改变形象就要从经营理念，到文化素养，再到经营方式，要从观念——制度——行动对信用体系加以全面的建设，这也是第三方检测企业必须要做到的。 　　3.3 第三方检测企业信用的重要性 　　第三方检测企业的信用问题之所以如此重要，有几个原因： 　　一是中国市场经济的进程越来越快，随着市场经济的加快，第三方检测企业的信用问题变得越来越突出。 　　二是目前中国推进市场进程中，市场经济过程当中所发生的问题相当多的和第三方检测企业信用问题有关联，以至于不得不在规范市场秩序当中作为突出和重要的问题。 　　三是随着中国法制建设的加快，第三方检测企业的信用意识和法律意识越来越强。 　　四是中国入世使信用问题越发突出，解决第三方检测企业信用问题，已经到了刻不容缓的地步了。 　　4 第三方检测企业信用的主要特点 　　第三方检测企业信用的主要特点主要有五个： 　　1.等同性：信用是从属于商品和货币关系的一个经济范畴，不是任何特定社会形态的专利。不同于货币，信用是一种有条件限制的交易媒介。而货币是法定的支付工具，是无条件限制的交易媒介。信用与货币的不同之处，在于它只是未来付款的一种承诺，而承诺是否兑现，即承诺的可靠性，完全靠授信或赊销卖方自行判断。从市场实践看，第三方检测企业信用有等同货币作用的性质。 　　2.传散性 信用具有传散性，可以流传。从金融角度说，信用是货币的一部分，正在流通着，具有货币的性质，是更广义的货币，都在现代社会广泛使用与流通。从更广泛的角度说，第三方检测企业信用作为一种名誉、一种标识、一种品牌，具有财富性，有价值，因此，可以并且正在社会上流通着、传散着、流传着。正是基于这个特点，在现代信息社会，借助通讯系统与计算机系统，信用信息得以广泛地公开和散播。这种被公开和散布的良好的信用信息是一种无形财富。信用的传散性构成了第三方检测企业信用交易的基础。信用的传散性是第三方检测企业信用行为的有效约束，是形成良好的社会信用环境与信用秩序的外部力量。 　　3.特殊性：第三方检测企业信用的特殊性表现在这种信用不仅仅是针对第三方检测企业而言的，更是局限在检测行业之内，而且检测的内容和范围必须以质量为核心，需要高深的专业知识和检测技能。 　　4. 标识性：信用有标识性，有明确的归属。第三方检测企业的信用有名有姓，我们经常说某某第三方检测企业信用好，某某企业信用差，信用就像是第三方检测企业的身份证。事实上，在美国这样市场经济较成熟的国家，企业确实是有代码和编号的，根据信用代码和编号，可以在信用数据库中查询其信用资料。正是基于这个特点，信用才成为一种资源与财富。第三方检测企业信用的标识性与所属是企业诚实守信的利益基础，是追求信用的动力源，是形成良好的社会信用环境与信用秩序的内在力量。 　　5.契约性：第三方检测企业信用是对契约关系中义务承担者履约意向、履约能力和履约后果的确定性预期。这种预期取决于四个因素：义务承担者的品质 义务承担者财产势力和赢利能力 义务承担者过去的一贯履约表现，义务承担者及契约关系所处的制度环境。因此，信用总是与契约密切联系的。首先，契约与信用互为因果，契约关系的完美终结是良好的信用关系的开始 同样，良好的信用关系又有助于新的契约关系的缔结。其次，契约是信用发展的纽带，第三方检测企业之间的交易很大程度上借助一定的信用工具，通过各种契约方式来达成，而信用则通过契约的履行得以延续。第三方检测企业信守契约是市场良性运行的基础。 　　5 加强第三方检测企业信用管理的目的和意义 　　5.1信用管理的概念以及信用管理的职能 　　最近几年来，随着买方市场的形成，信用方式已经在我国各个行业中广泛应用，在绝大多数市场竞争激烈的行业，信用方式下完成的交易额已占到80%。然而在这种交易方式下，企业间交易行为呈现出一种严重信用失控的混乱局面。“不守信用是等死，守信用就是找死!”是这种局面的一种真实写照，许多第三方检测企业为此付出了惨痛的代价,所以第三方检测企业必须要加强信用的管理。 　　所谓信用管理，简单地讲，就是授信者对信用交易进行科学管理以控制信用风险的专门技术。企业信用管理有狭义和广义之分。广义的信用管理是指企业为获得他人提供的信用或授予他人信用而进行的管理活动。狭义的信用管理是指对企业的授信活动和援信决策进行的科学管理，其主要目的是提高竞争力、扩大市场占有份额。本文所说的企业信用管理主要是狭义的企业信用管理，也是传统的企业信用管理。 　　根据授信对象的不同，信用管理的主要功能包括五个方面：征信管理(信用档案管理)、授信管理、账户控制管理、商帐追收管理、利用征信数据库开拓市场或推销信用支持工具。 　　信用管理的主要职能包括识别风险、评估风险、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，并用经济、合理的方法综合性地处理风险。 　　5.2 加强第三方检测企业信用管理的目的和意义 　　在信用方式普遍应用的今天，推行全程信用管理对于每个第三方检测企业来说，都具有非常积极的意义。它将对第三方检测企业的销售业绩、净利润和现金流这三个最重要的经营管理指标产生积极的影响。首先，信用管理将使第三方检测企业在市场竞争中更加有效地利用信用工具，扩大和改善。 　　3)概述了我国信用危机的现状，并分析了产生第三方检测企业信用危机的各种原因，提出了解决第三方检测企业信用危机的基本思路。 　　4)第三方检测企业的信用缺失现象相当严重，分析了信用环境和信用制度建设的严峻的现实紧迫性，加强信用环境和制度建设是加快信用经济发展的客观要求。 　　8.2 研究展望 　　我国现在处于建立社会信用体系的初级阶段，经济体制、法律体系及市场基础与发达国家相比有很大不同，不能完全照搬国外模式。必须在中国特殊国情下寻找符合自己发展趋势的道路。本文在研究第三方检测企业的信用危机、信用建设方面做了一些叙述和论证，但仍有许多信用建设方面的工作要进行。具体而言，有以下几个方面： 　　1)加强第三方检测企业的信用标准化建设，要尽快制定和出台国家信用标准。如果有了信用术语、信用信息处理的标准化、信用信息交换平台和信用产品的标准化，促进第三方检测企业信息共享，提高信用信息数据平台的使用效率。 　　2)第三方检测企业的信用体系建设法律法规、信用管理法规尽快出台，一方面要对我国第三方检测企业的信用制度进行规范，另一方面，要加快制定法规，保证第三方检测企业信用体系建设的健康运行。 　　3)对于第三方检测企业的信用危机问题，本文对如何解决第三方检测企业信用危机描述得比较概括，只是提供了解决的思路，怎样去解决信用危机，牵涉到很多具体的问题。 　　4)本文仅限于对第三方检测企业的信用问题进行分析，没有面面俱到的叙述和论证第三方检测企业信用建设的具体步骤。

我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。 　　从本届会议“行业发展论坛”上讨论的议题中发现，作为民营或私营的第三方检测机构，都寄希望于中国的检测市场能够在不久的将来走向市场化，期望从国家政策上改革，改变现有的国有检测机构占检测市场大份额的局面。寻求开放的公平竞争市场环境，由市场来调节行业发展成为第三方检测机构最大的呼声。 　　检测行业的发展需要公平竞争和开放的市场 　　对中国未来25年检测认证市场的发展，来自Interek(天祥)集团中国区总裁柏学礼认为，第三方检测作为一个经济服务行业，能不能健康发展，取决于国家的健康发展和相关制度的进一步改革，充分发挥市场的调节作用，建立一个良好的公平竞争的环境。 　　从大的方面讲，未来中国的第三方检测市场上可能出现的多项改变。首先，国家对国内和国际两个市场的产品质量、安全、卫生的管理体系作重要的调整，如：管理方式由行政化改为法制化、市场化 食品、药品、动植物产品检验检疫继续实施国家行政手段的管理方式 市场产品无区别化对待，法定检验体制淡出检测市场 规范行业组织作用等。第二，国有资本逐步从第三方检验、测试、认证领域退出，使市场上所有的检测机构成为真正的第三方检测机构，在公平的环境中，顺应市场发展的规律，真正发展成为品牌或世界级检测机构。第三，第三方检验、测试、认证市场的良性发展，要讲中国特色的质量，使之成为社会安定、和谐、向上的稳定器。第四，使服务机构多元化，市场规模日益扩展。市场需求和市场规模与国民经济的发展同步，政府对行业的管理主要依靠行业组织的自我管理和媒体、消费者各方面的制约、监督。 　　香港标准和检定中心业务发展部总经理曾志刚对当下中国检测实验室的现状做了分析，认为中国的检测实验室可以归分为两类：政府实验室和第三方实验室。政府实验室具有独揽法定检验业务、无财政压力、检测设备和技术储备水准都相对较高以及制定管辖地域的特点，而第三方检测实验室则具有经营模式商业化，以市场为导向、客户服务意识强的优势。中国检测市场业务中法定检验完全有政府实验室垄断，而委托检验业务第三方检测实验室和政府实验室均可参与。 　　相对于发达国家检测市场的监管，我国的监管存在诸多问题，如：法律和标准曾鸣建立相关法规和监管模式后，具体实施过程偏离至过分关注产品的数量和品质鉴定 政企不分，公正性有偏差 注重机构监管，缺失对从业人员的监管 政府实验室为检测市场主体，第三方为辅等。曾志刚表示，如果能够开放检测市场，对整个行业、接受服务的主体以及政府均有利好方面，可以建立公正市场秩序，以市场为导向，树立“中国品质”，为消费者提供更加优质服务和健全安全体系，进而是政府可专注强化监管和关注公众风险监测评估，政府施政更有公信力和有效性。 　　检测行业发展在于突破边界，多方位寻求机遇 　　行业的发展离不开市场容量，如何发掘中国的第三方检测市场潜在的市场成为热点话题，来自SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司的申屠献忠总裁对中国第三方检测市场容量的拓展发表了自己的看法。 　　中国的第三方检测市场潜在容量很大，2万9千多家检测机构中有大量从事单一产品检测或单一区域经营的机构，面对6000亿元的潜在市场，第三方检测机构首先应该从第三方服务的广度去拓展。检测的产品有很多种，就目前看来中国的检测市场主要在进出口贸易方面，多元化检测服务会使检测机构的风险降低到一定程度。第二，从深度上考虑，第三方检测机构不应仅仅局限于成品的质量，应该将质量检测的业务扩展到产品的原料、生产过程等上游或下游的产品检测，以整个行业供应链为检测服务基础设计架构。第三，转变第二方市场为第三方市场。相对于第三方，企业自检产品过程中会遇到专业性和诚信的问题，这是第三方的优势所在，在现代企业向专业化发展的大趋势下，第二方检测向第三方转移也成为必然趋势。第四，从政府职能转变的大趋势中寻求机遇。政府精简行政审批，加大向社会机构服务外包的机遇，检测机构应努力提升自身的能力，扩大承接政府服务的能力。第五，在经济全球化的驱动下，中国企业全球化也成为检测机构谋求发展的一大机会。最后，检测新技术的发展永远是检测机构发展的实力体现，利用新技术，寻求自身变革，才能更好的分一块中国检测市场这块蛋糕。 报告人：Interek(天祥)集团中国区总裁 柏学礼 报告题目：2014-2038 中国第三方检测认证市场预测与展望 报告人：SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司总裁 申屠献忠 报告题目：突破边界 共同发展——拓展中国第三方检测市场容量的探讨 报告人：香港标准及检定中心业务发展部总经理 曾志刚 报告题目：如何发展第三方检测市场 报告人：华测检测技术股份有限公司董事长 万峰 报告题目：第三方检测机构融资等问题探讨 　　开放第三方检测市场，建立公平的市场竞争秩序，是第三方检测机构强烈需求，第三方检测机构期望自身成为检测市场主体，深入到强制性认证和法定市场等目标的实现，需要国有实验室与第三方检测实验室密切配合，寻找最完美的契合点，才能将中国的检测市场推向一个高峰。

居民供水全面实行第三方检测 　　不只是农村居民，城乡居民的饮水安全同样是常德市政府正在关注和回应的课题。近日从常德市住建局获悉，常德市政府正在围绕城镇居民饮水安全实施系统示范工程，即水源地保护设施、备用水源设施、集中供水厂新建改造、供水管网新建改造、水质检测监测中心和供水数字化管理平台等六大项目建设，目的就是确保城乡居民用上&ldquo 放心水&rdquo 。 　　这项工作总的时间跨度为2014至2016年。其中，相关部门单位今年将重点做好六方面工作：即做好备用水源的前期工作，完成黄石水库作为常德市城区主要供水源、第二水源或应急备用水源的方案论证，沅北水厂搬迁与主水源或应急备用水源的对接方案，完善对黄石水库的水源保护 做好城乡水源地保护工作，完成千人以上集中供水水源地调研论证,依法对千人以上集中式供水水源地实施保护，6月底前基本完成向省环保厅申报的工作 抓好二次供水的全面整顿，摸清二次供水的基本情况，对常德市城区二次供水质量全面实行第三方检测，修订完善常德市城区二次供水管理办法 启动沅北水厂迁建前期工作及沅南水厂达标改造，制定沅北水厂迁建工作方案，统筹考虑供水管网贯通问题，9月前组织专家对迁建方案进行论证 加快常德市城区520平方公里城乡供水一体化建设，推进常德市自来水公司对市城区高速环圈内小水厂的并购，完成丹洲隔堤以南和陬市区域的供水管网规划，确保年内对市委党校、华南厂、河洑镇、白鹤山区域实行自来水全供应 加快市城区自来水供水加压泵站建设。 　　目前，常德津市市、安乡县、汉寿县、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区已启动水厂新建工程，常德市政府相关部门已启动常德供水管网新建改造工程 已对常德市城区供水管网进行全面普查，正在建立供水管网数据库 正在开展市城区二次供水设施全面普查工作，已启动城镇二次供水市场化运作、专业化管理、规范化服务的前期工作 已启动常德市城区及周边小水厂和自备水源的处置工作，将采取国有供水企业收购、改制成立转供销售公司、强化自备水源许可、逐步强制性关停自备水源措施。 　　第三方检验服务先行 　　在美国和日本等地，独立第三方医检机构从20世纪60年代开始壮大，到2010年美国第三方医学实验室的市场规模在200亿美元左右，占据美国医学检验行业超过三成份额。与此相对，中国第三方医检仅有18年历史，但在经济下行时期依然保持逆势走强，行业年复合增长率接近50%，增速为国外同行的5倍以上，显示出惊人的成长性。 　　行业分析机构的调研显示，2009年我国各类卫生机构的业务收入约为1.03万亿元。而在医疗费用中，大约8%到10%的成本是花在检验上，药费则占40%，由此推断我国医学诊断收入年约为800亿-1000亿元。尤其是近年来，发改委不断打压药价，检验费用已成为一些医院的主要收入来源之一。于是，有些医院就会将做不了或不赚钱的项目外包，赚取其中的差额。 　　为何第三方医检如此受欢迎?业内人士认为，对设备简陋的中小医院、诊所和社区门诊而言，第三方医检可以有效规避医院在实验室设备、软件、人员等方面的高额投资，同时又极大地提高对病症的诊断精确度。对于三甲医院，部分高端检验项目对设备、人员要求高，投入大，第三方医检机构可以集中承接和外包这些项目，节省投入，同时提高专业化水平和规模效益。 　　一位资深医疗行业投资人士指出，近年来，第三方检验机构从医院承接的检验业务出现爆发性增长，虽然整个行业在国内还处于起步阶段，但是比起医疗产业的其他子行业，其发展速度足以让整个行业都感到震惊。&ldquo 这是政府大力鼓励基层医院将检验业务外包给第三方医检机构的信号。预计未来几年，第三方检验将产生数百亿元的市场份额。&rdquo 　　而自去年国务院发布《关于推进健康服务业的若干意见》以来，健康服务业即被预期迎来爆发式的发展，到2020年总规模达到8万亿元以上，其中还明确指出对第三方检验检测等健康服务相关支撑产业的支持。 　　仪器企业聚光在贵阳设环境第三方检测业务 　　4月14日，高新区科技园标准厂房3号楼二层，聚光科技(杭州)股份有限公司子公司贵州聚科技术服务有限公司一期实验室里，工作人员正忙着调试仪器。在贵州产业技术发展研究院六楼，该公司占地500平方米的办公场地和&ldquo 环保云&rdquo 展厅也已装修完毕。 　　虽然实验室建好不过一个多月，却已陆续接到多个环境检测订单。贵州聚科将依托这个实验室，开展第三方检测、实验室建设咨询和高端实验室分析仪器销售等业务，仅环境质量第三方检测一项业务，预计一年就有1000万元收入。 　　然而，聚光科技的目光还不仅仅停留于此，他们看中的，是从监测感知到云端运营的整个&ldquo 环保云&rdquo 产业。 　　&ldquo 我们来贵州，看中的就是产业氛围。贵州支持发展大数据产业的力度与决心给了我们信心，贵州在全国第一个提出要将&lsquo 环保云&rsquo 产业化，这与我们的发展方向不谋而合。我们去年在贵阳建立子公司，并建设第三方检测实验室，也是为未来&lsquo 环保云&rsquo 的发展提前布局。&rdquo 贵州聚科总经理李亮说。 　　作为环境与安全分析检测仪器生产商与系统解决方案国内顶级供应商，在2007年全国启动节能减排工作之时，聚光科技就进入贵州市场。目前，聚光科技占据贵州地表水环境监测仪器市场份额的80%，污染源监测市场的30%，已具备环境质量检测数据收集的硬件条件。&ldquo 在前端感知层方面，我们已拥有一定基础。在数据传输方面，高新区也在积极对接贵安新区三大电信运营商。实现环保云产业化，只差云端运营层面。&rdquo 李亮说。

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2014年4月22～23日，国家食品药品监督管理总局党组成员孙咸泽在甘肃调研食品药品检验检测体系建设工作。 　　调研期间，孙咸泽先后到甘肃省食品药品监管局、甘肃省药品检验研究院、甘肃省医疗器械检验所和兰州市食品药品检验所，听取食品药品检验检测工作情况汇报，并调研了制订《食品药品检验检测机构管理办法》研究课题的开展情况。 　　孙咸泽在调研中指出，甘肃省食品药品监管系统在机构改革过程中，高度重视检验检测体系建设工作，已初步搭建起以省级检验检测机构为骨干，市州级检验检测机构为主体，县区级检验检测机构为基础，第三方检验检测机构为补充的食品药品检验检测体系框架，为食品药品监管提供了有力的技术支撑。对下一步检验检测体系建设工作，一要加强能力建设。要积极参加国家级培训，提高人员素质，利用远程网络培训加大对市、县、乡专业技术人员培训力度。二要加强制度建设。开展制订《食品药品检验检测机构管理办法》研究课题就是要实现对检验检测机构管理的制度化和规范化，用制度将规范化管理落到实处。三要加强省局与总局之间的联系。要积极与总局有关司局和直属单位开展检验检测业务合作和人员交流，积极参与总局信息化建设试点工作，争取使甘肃省的检验检测能力尽快达到全国一流、西北领先的水平。 　　总局科技标准司和中检院有关负责同志随同调研。 孙咸泽在甘肃调研食品药品检验检测体系建设工作

在食药安全、水污染、重金属超标等层出不穷的背景下，检验检测行业飞速发展，尤其是第三方检测机构迎来了发展的春天。近日，国务院发布国办发〔2014〕 49号文《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》，就加强进口提出8点意见。在进一步提高进口贸易便利化水平方面，要求扩大采信第三方检验检测认证结果， 推动检测认证结果及其标准的国际互认。 　　 　　第三方检测力量崛起 　　 　　根据《国 家食品安全监管体系&ldquo 十二五&rdquo 规划》，未来食品污染物和有害因素监测将覆盖全部县级行政区域，同2010年相比，未来全国将新增监测网点2526个，监测 样本量将扩大到287万个/年。据此推算，预计将多拉动食品检测市场规模超过200亿元，年均复合增速超过50%。 　　 市场暖风到来？采信第三方检测 　 　随着社会力量的介入，第三方食品安全监管正在扮演重要角色。据了解，中国的第三方检测机构起步比较晚，但是发展迅速。据不完全统计，2010年，中国检 测市场规模在650亿元人民币左右，2012年增长到约900亿元人民币。截至2013年底，中国从事食品、农产品检测的实验室总数有6000多家，其 中，获得国家计量认证、可以对外提供检测服务的实验室有5000多家，市场规模突破1000亿元。其中食品安全检测占据了不小份额。业内人士表示，目前， 农业部为主体负责的我国县级农产品检测机构建设已在全国进行大半，这些检测站基本上可完成包括农残、重金属、非法添加、营养成分等大部分食品农产品常规定 量检测。这些新建机构将同当地原有的食品检测结合，将基本解决全国大部分县级食药安全检测问题。 　　 　　中国农业大学食品学院营养与食品安全工程系副教授范志红认为，目前国内政府公信力下降，同时监管力量不足。这时，作为机制上独立于政府的第三方检验机构就为公众对食品安全知情做了很好的弥补。 　　 　　第三方检验检测认证服务成为发展重点 　　 　　国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了我国科技服务业的发展目标，还强调了包括检验检测认证在内的9项重点发展任务。 　　 　 　《意见》要求要加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等 服务；要支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规 模效益好的检验检测认证集团。与此同时，完善检验检测认证机构规划布局，加强国家质检中心和检测实验室建设等。 　　 　　业内人士指出，随 着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上 去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。

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为提升药品生产质量管理水平，降低药品生产企业合规风险，云南省药品监督管理局发布关于进一步加强药品生产质量管理的通知。由于《中国药典》（2020 版）中新增的33种农药残留检验设备价格高昂，药品生产企业自行配备设备进行检验难度较大。自2020 年12月30 日起，一定过渡期内，生产企业可将有关项目在集团内共用检验资源进行检验或委托具有法定检验检测资质的第三方检测机构进行检验。通知要求共用检验资源或委托检验的，应制定相应方案，完善相关制度，经过风险评估，将相关资料报省局备案。对药企而言，新增的33种农残检测既是危机，也是机遇。如不能提高公司的生产质量，按规定完成相应检测，行业内淘汰将成定局；而在国家药品监督管理局的严查严罚下，靠自身实力生存的企业将取代那些被淘汰者，收割其市场份额，从而获得进一步的发展。

记者从青岛市经信委获悉，随着青岛蓝色硅谷核心区的国家海洋设备质量监督检验中心、青岛高新区的山东高科技检测中心、青岛开发区的北京理化分析测试中心等一批第三方检测机构项目顺利签约和开工建设，青岛市独立第三方技术检测机构已达164家，年营业收入近8亿元。 　　大量独立第三方技术检测机构的进驻青岛将进一步提升青岛市高端中介服务业的整体实力，推动青岛市中介服务业发展上新台阶。 　　年营业收入近8亿元 　　今年以来，随着青岛蓝色硅谷核心区的国家海洋设备质量监督检验中心、青岛高新区的山东高科技检测中心、青岛开发区的北京理化分析测试中心等一批第三方检测机构项目顺利签约和开工建设，我市中介服务业迈向蓝色、高端化发展。 　　截止目前，青岛市独立第三方技术检测机构已达164家，年营业收入近8亿元，尤其是近年来在青岛高科园，已经聚集了瑞士SGS、英国天祥、法国必维、莱茵检测、谱尼测试等十余家国内外知名检测机构，以及国家橡胶轮胎质检中心、国家电子电器安全质检中心、国家啤酒及饮料质检中心等五大国家级质检中心。服务产业涉及电子电器、半导体照明、环境工程、机械纺织、电气化工、食品药品、建筑材料和工程等多个领域，业务辐射整个山东半岛乃至沿黄流域。 　　这其中，瑞士通用公证行(SGS)创建于1878年，是世界上最大的第三方检验，测试和认证机构。目前已成为全球质量、专业及公正行业的标杆。分布于全球140多个国家和地区的SGS集团公司，已拥有1200多个分支机构，350多间实验室，6万多名员工可为全球客户提供专业、快捷的服务。 　　中介机构突出高端知名 　　独立第三方技术检测机构的引进只是青岛市中介服务业发展的一个缩影。近年来，为尽快改变青岛市中介机构“小、散、弱”以及中介服务业整体实力不强的状况，青岛市加快知名中介机构的引进培育力度，建立和完善中介服务业招商机制，强化知名中介机构引进的跟踪、服务工作，知名中介机构引进成效显著。 　　截止目前，世界四大会计事务所已有普华永道、毕马威、安永3家机构落户青岛；国内排名前两位的律师事务所金杜、大成也分别在我市设立了分支机构；全国首家外资担保机构富登担保、国内五大评级公司的中诚信、上海远东等一批国内外知名机构纷纷入驻我市。初步统计，近年来全市引进高端知名中介机构48家，同时，储备引进目标机构87家。随着这批知名中介机构来青拓业，有力提升了青岛市中介服务业的整体实力和发展水平。 　　在未来，青岛市将继续加大工作力度，抓住全市优化经济发展环境的契机，重点引进培育发展一批青岛市急需和紧缺的高端中介机构，逐步打破行业垄断，增强市场竞争能力，促进中介服务业做大做强。

记者近日从国内最大的第三方医学检验机构金域检验获悉，国内首个远程数字化病理会诊中心正式落户广州，这意味着受众可足不出户便将检验结果传达给专业机构。 　　近几年来，国内一些医院为了降低运营成本，越来越多地将后勤保障、临床实验诊断等“核心竞争力”以外的工作“外包”给一些专业服务机构。以“现行医疗机构有益补充”自我定位的医学独立实验室由此得以快速发展。据了解，医学独立实验室在欧美较为普遍，在美国，50%医学检验由独立实验室完成。而由于相对的独立性，通常被称为第三方医学检测机构。 　　据金域检验董事长梁耀铭介绍，目前中国只有0.7%的医学检验在独立实验室完成，而2010年第三方医学检测机构在整个中国的市场份额则为13亿元。他表示，这个市场每年将以40%的增速发展，预计至2015年市场容量将增加至68亿元。 　　记者了解到，近两年第三方医学检测机构已经加速在全国布局，目前全国已经有超过110家第三方独立医学实验室，但规模普遍较小，营业额多在5000万元以下，主要服务对象是县级医院。而北京、上海、广洲、深圳、南京、杭州等地已经成为投资热点。在所有独立医学实验室中，前四位的金域检验、迪安、艾迪康和达安基因已获得较为明显的领先优势。梁耀铭则预计今年金域检验的增长率可达到53%，收入接近7亿元。

我国奶农的特点是小而散，他们的营生取决于“一手交奶一手交钱的一锤子买卖”。他们面对的，多为号称“龙头企业”的各种代理人，因此缺少话语权。他们的难处，常常在有关部门组织调查时，由别人为他们说出来但不一定能说清楚。其实在他们“卖奶”的过程中存在着一个难点：谁检验？　　目前是由加工企业单方面在检验。在买卖双方的博弈中，企业是典型的“既当教练员又当运动员”，企业还有权单方面决定检验的项目和指标等一切内容，奶农没有发言权。因此早就有人强烈呼吁：生奶收购应实行“第三方检验”，然而全国仅上海等极少数几个地方有。原因是需要新的投资，但回报不高而且申办程序复杂，出具公证性数据更需要经过“计量认证”等，总之投资风险大。其实，是否由第三方检测，仅仅是问题的一个方面。　　所谓的“第三方检测”其实是一种具有社会中介服务性质的机构。买卖双方系利益相关当事人，从公平交易的角度出发，在法律上都需要回避单方面检测的“嫌疑”，所以凡是商品交易都离不开第三方检测。在这个层面上，第三方检测不仅是对奶农（销售方）利益的保护，同时也是对加工企业（收购方）利益的保护。　　“第三方检测”直接解决的是市场经济下买卖公平的问题，至于能否“合理定价”和产生“对提高原奶质量”的作用，笔者认为关键取决于“检测内容”，以及如何决定这些“内容”的一个运作程序。国际奶业界将此称为“生奶的按质计价程序”，最早形成整套思路的是上世纪60年代丹麦奶业联合会在BentOlesen先生领导下的工作小组。　　当时他们首先按照传统，确定乳脂和乳蛋白质的含量作为两大基础指标。其次根据不同产品制造工艺的需要，增设例如感官评定、细菌总数、冰点、抗生素残留、黄曲霉毒素M1、体细胞计数等辅助指标。基础指标的检测结果决定交易生奶的基础价格，然而确定基础价格的依据不仅仅是饲料等饲养成本，更重要的因素是国际市场上的奶油和脱脂奶粉的实际价格。辅助指标的检测结果决定交易生奶的辅助价格，有的具有“一票否定”作用，例如抗生素或黄曲霉毒素M1超标；有的具有增减成交价格“权重”的作用，例如感官评定、细菌总数或体细胞计数等设立分级限值，对基础价格按一定的百分比值加价或扣款，其中还包括生奶的季节性差价在内。　　至于能否产生提高生奶质量效果的第一个关键，是选择哪些指标进入计价程序检测，以及确定指标限值、测试频率等的原则。绝对不是任意套用现有国家标准就能奏效的，因为国家标准是最低要求的标准，它们必须结合市场要求、具体产品的加工工艺和奶牛饲养工艺的实际水平来建立并适时进行调整。　　以设定微生物指标的限值为例说明如下：　　首先选定这个指标的理由是保证安全和质量。在某种杀菌强度已经确定的前提下,客观上存在着“允许的最大值”，例如对于145摄氏度/2秒的UHT灭菌工艺来说,原料乳细菌总数的极限是每毫升50万个；细菌数越低产品的品质越好；如果生奶的细菌数高于极限，则品质低劣而且可能无法保证灭菌效果。又如以巴氏杀菌鲜奶等短保质期产品为主的，可辅选耐热菌计数指标，而以灭菌奶等长保质期为主的可辅选适冷菌和耐热芽孢菌计数等指标，反之则不合适。然后组织摸底调查，即以某种频率对计划纳入实施的牧场采样测试，得到一套切合实际的生奶细菌总数分布数据。最后对分布数据进行统计处理，一般以85%能够达到的作为合格底线，以15%能够达到的作为鼓励底线，处于中间状态的则另行划线分配奖罚系数。　　必须强调的是，即将实施的按质计价程序检测所采用的取样、保存、运输和测试的方法、工具、频率等条件，应该和摸底调查时的完全一致，以确保“按质计价程序检测”处在相同的“系统误差”范围内，否则就失控了。从这个意义上来说，“独立、透明、公正”的第三方检测也是一个必要条件。　　能否产生提高生奶质量效果的第二个关键是必须要有一个畜牧兽医专家组，针对检验结果显示的现象，到养牛场去帮助奶农寻找和解决实际存在的问题。　　一般来说，一套程序运行三年左右就得重新调整。因为两个15%的底线在“价格杠杆”的作用下必然发生变化，激励作用将被弱化。那就需要再次启动摸底调查的方法，或提高指标限值，或增加新的检验指标，形成新的按质计价程序，促进生奶质量朝着人们所希望的方向不断提高。　　如此系统的测试需要每天处理大量的样品，决非人工检验所能胜任。因此针对生奶的各种自动检测仪器首先在丹麦应运而生，今天我国也向丹麦的福斯（FossA/S）公司引进了其中的部分设备。20世纪70年代丹麦奶业联合会曾设立过6个检验中心，分别配备畜牧兽医专家，承担了全国所有“生奶按质计价程序”的检验任务。随着速度更高的自动分析仪器的开发，90年代时其中的5个被撤销了，2000年时随着瑞典和丹麦跨国奶农合作社“阿拉（ArlaFoods）”的建立，最后留下的这个测试中心同时承担了两国奶农的“生奶按质计价程序”全部测试工作。　　上海乳业在1985年筹划引进一个相当于当时丹麦规模的检验中心并派员出去学习。建成后得到了市政府的支持，于1987年起开始分步实施“生奶按质计价程序”。至今计价程序已经过三次集中调整，取得了明显效果。目前就细菌总数来看，上海地区生奶总量的90%均在每毫升40万个以下，其中约有1/3在10万个以下。当然上海乳业如果要率先实现现代化的目标，依然需要付出巨大的努力,因为国外的生奶细菌总数多在5万个以下，北欧等先进地区则普遍在1万个上下。　　鉴于目前各地政府机构和所属事业单位里的检验检测机构大多任务不足，仪器和人员闲置的不少，建议将其中的一部分加以改制成为生奶收购的第三方检验站。当然改制就会碰到问题，尤其在我国目前“第三方机构”普遍发育不良的大环境里。首先是机构的所有制要改变，第三方机构应属于“非政府机构（NGO）”而完全进入市场。其次是经济效益的稳定性，与附属在政府体制内的环境相比，需要付出更大的努力。然而，这是符合当前情况既经济又合理的一条道路，值得各级政府研究并积极推广。

第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会将于2013年8月21-23日在北京新云南皇冠假日酒店举行，我要测网(www.woyaoce.cn)作为独家战略合作媒体届时将全程跟踪报道。 　　本届论坛以“沟通合作发展”为主题，会议组织形式以大会主题报告、分论坛、圆桌讨论会为主，为增强实验室之间的交流，主办方还组织与会人员参观中国检验检疫科学研究院综合检测中心。据主办方介绍，本届会议规模预计在400-500人。 　　作为中国第三方检测行业首个高峰论坛、检测领域最具影响力的年度重要活动之一，会议关注第三方检测行业的当前状态与未来发展趋势，以行业热点为话题，组织业界专家讨论，设置了1个主会场和2个分会场，关注行业管理、行业发展、乳品检测、实验室提升与检测技术、食品安全和国有检测机构改革与走向。会议邀请多位来自CNAS等政府主管部门、监管认证机构、全国质检系统、国内外检测机构、分析测试中心及第三方检测实验室和生产企业质量控制部的技术负责人、质量负责人、实验室管理人员、资深工程师参与主题讨论并做精彩报告。 　　我要测网(www.woyaoce.cn)作为独家战略合作媒体，联合本次会议的合作媒体仪器信息网(www.insturment.com.cn)将采取会议报道、论坛直播、微话题活动等形式，将此次盛会呈现给广大检测行业人士。此外，我要测网在会议现场将组织策划一系列活动，与参会人员进行零距离互动交流，并赠送精美礼品。 　　会议网址：http://www.cntestlab.com/# 　　新闻专题：http://www.instrument.com.cn/application/app320.html 　　论坛直播：http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20130821/4919696/ 　　专题页面后续开通，呈现精彩报道，敬请关注!

如何利用好“快检”这一工具，进行更高效的食品安全监管，给市民更好的食品安全保障?　　今年，东湖高新区利用辖区科技优势，采用政府购买服务方式，创新引入第三方检测机构进行“快检”，为市民提供更好食品安全保障，快速响应市民食品安全投诉，同时还降低了行政成本。　　依托光谷科研实力 建立食品安全技术壁垒　　东湖高新区是中国三大智力密集区之一，也是全球大学生最集中的区域，大量高等院校、省部级科研院所、各类专业技术人员和在校大学生在这里聚集。　　武汉光谷生物城，一个8年前破土动工的生物产业园区，如今实现生物产业年产值800亿元，年均增幅30%,在全国108个国家生物产业基地中排名第二。　　在这里，已有900多家入驻企业，七成研发力量本地生长。华大基因、明德生物、耦合医学、汉密顿、璟泓生物、中旗生物、新华扬、科前生物等一批“生物汉军”迅速成长，成为各自领域的排头兵。　　在生物医药、医疗器械、生物农业、精准诊疗、智慧医疗、生物服务等多个细分领域，光谷生物城企业都在逐渐占据一席之地。　　“在园区调研后，发现光谷生物城的食品安全技术，完全可以为辖区的食品安全监管提供力量”，东湖高新区市场监管局有关负责人介绍，经领导决策决定，积极引入社会力量参与市场监管。　　首批试点，选择了光谷生物城里专业从事研发生产食品快检试剂盒的武汉华美生物工程有限公司进行合作，开展食品快速检验工作。　　通过政府从第三方专业机构购买服务的方式，华美生物派出专业人员配合执法人员，开展食品抽检工作。专业人员负责具体的快检操作，执法人员专注执法，这样一来，“快速检验”更高效地运用到日常监督检查、举报投诉处置、重大活动食品安全保障、食品安全宣传培训等多个活动中，充分发挥快检的优势。　　处理可疑线索有了好帮手 第三方检测快速、专业、公信力强　　今年7月，有群众投诉，东湖高新区某学校食堂的餐具不卫生。　　接到投诉后，监管人员和第三方检验机构工作人员一起赶到现场。通过现场抽样快检显示，餐具洁净度符合标准。为确保检测结果精准，工作人员又抽样带回实验室进行了定量检测。检测结果打消了投诉者的疑虑。　　“第三方检测机构，反应及时，专业性强，检测结果的公信力更高。”处理投诉的相关负责人刘斌介绍，目前，东湖高新区的区级农产品质量安全检测检验和动物防疫检疫工作均纳入“政府购买公共服务”范畴，做到集贸市场、超市农产品抽检全覆盖，增强了高新区农产品检测检验的技术力量，提高了农产品质量安全监管工作的科学性和有效性。　　除了快检项目之外，市场监督管理局还通过公开招标选定常规法定检验机构，针对生产、流通和餐饮服务三个环节开展区本级食品监督性抽检，将检测结果每季度向社会公示。　　做好应急预案、演练 积极做好食品安全突发事件管理　　出现食品安全应急事件，必须迅速响应，准确研判，合理处置，不仅确保食品安全，也能避免辖区居民出现恐慌心理。　　东湖高新区健全完善了食品安全突发事件的应急预案，按要求开展食品突发事件应急演练。演练采取桌面推演的方式，对照应急预案，依据有关法律法规和规范性文件充分准备，推演过程中认真答题，积极讨论。通过演练，东湖高新区食品安全突发事件分析研判能力、沟通协调能力和应急决策能力得到进一步提升。　　在现场进行快检的同时，建立快检阳性后处置通道，一旦发现阳性，马上进行正式抽检，进行定量分析，确保不合格产品无处遁形。　　目前东湖高新区只要发生了疑似食品安全应急事件，都先通过“快检”到现场迅速检测，同时安排“全检”完成定量分析，及时排除了食品安全事件可能，在第一时间公布了信息，稳定了民心。　　优化人力、仪器配置 引入第三方快检降低行政成本　　食品安全快检虽然简单、快捷，但也具备较强的专业性，还需要配备一定的检测设备和耗材。　　东湖高新区市场监督管理局餐饮科负责人刘斌介绍，此前，这些工作都是由食品安全监管人员完成，虽然辖区共有5个市场监管所，但工作量一旦扩大，就会出现人手不足的问题，同时，人员培训、设备购买，都会耗费大量的行政成本。　　比如，瘦肉精检测需要仪器，采购一台需要数万元，如果只购置一台，很难机动调动，但每个检测站点都购置一台，也容易造成行政成本的巨大浪费。以此类推，如果所有的食品检测项目都购置相应的仪器，要想覆盖全部领域，总费用算下来就是一笔“巨款”了。　　通过引入第三方检测机构进行快检，辖区任何地点发生疑似食品安全问题，都可以马上通知第三方检测机构的工作人员赶到，他们带着企业配置的仪器前来，操作专业，检测结果更为权威。政府购买服务的成本，和直接配置人员、购置仪器、人员培训的行政成本相比，大大降低。　　今年，中考集中用餐、第六届世界木材与木制品贸易大会召开、武汉网球公开赛等大型活动在东湖高新区接连举行，食品安全保障工作均在第三方检测机构的配合下圆满完成。

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。保护和发展中药材，对于深化医药卫生体制改革、提高人民健康水平，对于发展战略性新兴产业、增加农民收入、促进生态文明建设，具有十分重要的意义。 　　日前，中药材保护和发展规划(2015&mdash 2020年)发布。规划中指出2020年的发展目标：中药材资源保护与监测体系基本完善，濒危中药材供需矛盾有效缓解，常用中药材生产稳步发展。具体如中药材资源监测站点和技术信息服务网络覆盖80%以上的县级中药材产区 100种中药材质量标准显著提高 　　规划中还特别指出要加强中药材质量保障体系建设：提高和完善中药材标准，完善中药材生产、经营质量管理规范，建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系，完善中药材质量检验检测体系等。 　　中药材质量保障体系建设专项主要包括以下内容： 　　1.中药材标准提高和完善。制修订120种中药材国家标准 完善农药、重金属及有害元素、真菌毒素等安全性检测方法和指标，建立中药材外源性有害物质残留数据库，建立50种药食两用中药材的安全性质量控制标准 完成10种野生变种植养殖大宗中药材的安全性和质量一致性评价。建设可供社会共享的国家中药材标准信息化管理平台。 　　2.中药材全过程追溯体系建设。采用现代信息技术，建立常用大宗中药材的全过程追溯体系。 　　3.中药材质量检验检测体系建设。进一步提升现有药品检验机构的中药材检验检测能力，在中药材主要产区和集散地重点支持建设20家第三方检验检测机构。 中药材保护和发展规划(2015&mdash 2020年) 工业和信息化部　中医药局　发展改革委　科技部 财政部　环境保护部　农业部　商务部　卫生计生委 食品药品监管总局　林业局　保监会 　　中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。保护和发展中药材，对于深化医药卫生体制改革、提高人民健康水平，对于发展战略性新兴产业、增加农民收入、促进生态文明建设，具有十分重要的意义。为加强中药材保护、促进中药产业科学发展，按照国务院决策部署，制定本规划。 　　一、发展形势 　　(一)中药材保护和发展具有扎实基础。党和国家一贯重视中药材的保护和发展。在各方面的共同努力下，中药材生产研究应用专业队伍初步建立，生产技术不断进步，标准体系逐步完善，市场监管不断加强，50余种濒危野生中药材实现了种植养殖或替代，200余种常用大宗中药材实现了规模化种植养殖，基本满足了中医药临床用药、中药产业和健康服务业快速发展的需要。 　　(二)中药材保护和发展具备有利条件。随着全民健康意识不断增强，食品药品安全特别是原料质量保障问题受到全社会高度关注，中药材在中医药事业和健康服务业发展中的基础地位更加突出。大力推进生态文明建设及相关配套政策的实施，对中药材资源保护和绿色生产提出了新的更高要求。现代农业技术、生物技术、信息技术的快速发展和应用，为创新中药材生产和流通方式提供了有力的科技支撑。全面深化农村土地制度和集体林权制度改革，为中药材规模化生产、集约化经营创造了更大的发展空间。 　　(三)中药材保护和发展仍然面临严峻挑战。一方面，由于土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭，中药材供应短缺的问题日益突出。另一方面，中药材生产技术相对落后，重产量轻质量，滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，导致中药材品质下降，影响中药质量和临床疗效，损害了中医药信誉。此外，中药材生产经营管理较为粗放，供需信息交流不畅，价格起伏幅度过大，也阻碍了中药产业健康发展。 　　二、指导思想、基本原则和发展目标 　　(一)指导思想。 　　以邓小平理论、&ldquo 三个代表&rdquo 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照&ldquo 四个全面&rdquo 战略布局，坚持以发展促保护、以保护谋发展，依靠科技支撑，科学发展中药材种植养殖，保护野生中药材资源，推动生产流通现代化和信息化，努力实现中药材优质安全、供应充足、价格平稳，促进中药产业持续健康发展，满足人民群众日益增长的健康需求。 　　(二)基本原则。 　　1.坚持市场主导与政府引导相结合。以市场为导向，整合社会资源，突出企业在中药材保护和发展中的主体作用。发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，营造规范有序的市场竞争环境。 　　2.坚持资源保护与产业发展相结合。大力推动传统技术挖掘、科技创新和转化应用，促进中药材科学种植养殖，切实加强中药材资源保护，减少对野生中药材资源的依赖，实现中药产业持续发展与生态环境保护相协调。 　　3.坚持提高产量与提升质量相结合。强化质量优先意识，完善中药材标准体系，提高中药材生产规范化、规模化、产业化水平，确保中药材市场供应和质量。 　　(三)发展目标。 　　到2020年，中药材资源保护与监测体系基本完善，濒危中药材供需矛盾有效缓解，常用中药材生产稳步发展 中药材科技水平大幅提升，质量持续提高 中药材现代生产流通体系初步建成，产品供应充足，市场价格稳定，中药材保护和发展水平显著提高。 　　具体指标为： 　　&mdash &mdash 中药材资源监测站点和技术信息服务网络覆盖80%以上的县级中药材产区 　　&mdash &mdash 100种《中华人民共和国药典》收载的野生中药材实现种植养殖 　　&mdash &mdash 种植养殖中药材产量年均增长10% 　　&mdash &mdash 中药生产企业使用产地确定的中药材原料比例达到50%，百强中药生产企业主要中药材原料基地化率达到60% 　　&mdash &mdash 流通环节中药材规范化集中仓储率达到70% 　　&mdash &mdash 100种中药材质量标准显著提高 　　&mdash &mdash 全国中药材质量监督抽检覆盖率达到100%。 　　三、主要任务 　　(一)实施野生中药材资源保护工程。 　　开展第四次全国中药资源普查。在全国中药资源普查试点工作基础上，开展第四次全国中药资源普查工作，摸清中药资源家底。 　　建立全国中药资源动态监测网络。建立覆盖全国中药材主要产区的资源监测网络，掌握资源动态变化，及时提供预警信息。 　　建立中药种质资源保护体系。建设濒危野生药用动植物保护区、药用动植物园、药用动植物种质资源库，保护药用种质资源及生物多样性。 　　专栏1　野生中药材资源保护专项 　　1.第四次全国中药资源普查。推进31个省(区、市)约1000个县的中药资源普查试点工作，启动并完成第四次全国中药资源普查工作，建立国家、省(区、市)、县(市)三级中药资源普查数据库。 　　2.全国中药资源动态监测网络建设。每个省(区、市)建设2&mdash 3个中药资源动态监测和信息服务站，逐步在资源集中的市(地)、县(市)建设监测和信息服务站点。 　　3.全国中药种质资源保护体系建设。建设濒危野生药用动植物保护区10个，药用动植物园15个，药用动植物种质资源库3个。原生境保护药用物种5000种以上，迁地保护药用物种6500种以上，离体保存药用物种种质7000种、共10万份。 　　(二)实施优质中药材生产工程。 　　建设濒危稀缺中药材种植养殖基地。重点针对资源紧缺、濒危野生中药材，按照相关物种采种规范，加快人工繁育，降低对野生资源的依赖程度。 　　建设大宗优质中药材生产基地。建设常用大宗中药材规范化、规模化、产业化基地，鼓励野生抚育和利用山地、林地、荒地、沙漠建设中药材种植养殖生态基地，保障中成药大品种和中药饮片的原料供应。 　　建设中药材良种繁育基地。推广使用优良品种，推动制订中药材种子种苗标准，在适宜产区开展标准化、规模化、产业化的种子种苗繁育，从源头保证优质中药材生产。 　　发展中药材产区经济。推进中药材产地初加工标准化、规模化、集约化，鼓励中药生产企业向中药材产地延伸产业链，开展趁鲜切制和精深加工。提高中药材资源综合利用水平，发展中药材绿色循环经济。突出区域特色，打造品牌中药材。 　　专栏2　中药材生产基地建设专项　　1.濒危稀缺中药材种植养殖基地建设。建设100种中药材野生抚育、野生变种植养殖基地，重点建设麝香、人参、羚羊角、川贝母、穿山甲、沉香、冬虫夏草、石斛等濒危稀缺中药材基地。 　　2.大宗优质中药材生产基地建设。重点建设中药基本药物、中药注射剂、创新中药、特色民族药等方面100种常用中药材规范化、规模化、产业化生产基地 结合国家林下经济示范基地建设、防沙治沙工程和天然林保护工程等，建设50种中药材生态基地。 　　3.中药材良种繁育基地建设。选用优良品种，建设50种中药材种子种苗专业化、规模化繁育基地。 　　4.中药材产区经济发展。培育150家具有符合《中药材生产质量管理规范(试行)》(GAP)种植基地的中药材产地初加工企业，培育50家中药材产地精深加工企业。 　　(三)实施中药材技术创新行动。 　　强化中药材基础研究。开展中药材生长发育特性、药效成分形成及其与环境条件的关联性研究，深入分析中药材道地性成因，完善中药材生产的基础理论，指导中药材科学生产。 　　继承创新传统中药材生产技术。挖掘和继承道地中药材生产和产地加工技术，结合现代农业生物技术创新提升，形成优质中药材标准化生产和产地加工技术规范，加大在适宜地区推广应用的力度。 　　突破濒危稀缺中药材繁育技术。综合运用传统繁育方法与现代生物技术，突破一批濒危稀缺中药材的繁育瓶颈，支撑濒危稀缺中药材种植养殖基地建设。 　　发展中药材现代化生产技术。选育优良品种，研发病虫草害绿色防治技术，发展中药材精准作业、生态种植养殖、机械化生产和现代加工等技术，提升中药材现代化生产水平。 　　促进中药材综合开发利用。充分发挥中药现代化科技产业基地优势，加强协同创新，积极开展中药材功效的科学内涵研究，为开发相关健康产品提供技术支撑。 　　专栏3　中药材技术创新重点 　　1.中药材基础研究。系统掌握50种中药材生长发育特性和药效成分形成规律，以及环境和投入品使用对中药材产量和品质的影响，形成理论体系。 　　2.传统中药材生产技术继承创新。建立100种道地中药材种植养殖和产地加工标准化技术规范。 　　3.濒危稀缺中药材繁育技术突破。开发20种濒危稀缺中药材经济适用、品质优良的大规模繁育技术。 　　4.中药材现代化生产技术发展。选育100个优良中药材品种，开发50种中药材的病虫草害绿色防治技术，突破人参、三七等中药材的连作障碍，开发50项中药材测土配方施肥、硫磺熏蒸替代、机械化生产加工技术。 　　(四)实施中药材生产组织创新工程。 　　培育现代中药材生产企业。支持发达地区资本、技术、市场等资源与中药材产区自然禀赋、劳动力等优势有机结合，输入现代生产要素和经营模式，发展中药材产业化生产经营，推动现代中药材生产企业逐步成为市场供应主体。 　　推进中药材基地共建共享。支持中药生产流通企业、中药材生产企业强强联合，因地制宜，共建跨省(区、市)的集中连片中药材生产基地。 　　提高中药材生产组织化水平。推动专业大户、家庭农场、合作社发展，实现中药材从分散生产向组织化生产转变。支持中药企业和社会资本积极参与、联合发展，进一步优化组织结构，提高产业化水平。 　　专栏4　中药材生产组织创新专项 　　1.现代中药材生产企业培育。培育发展50家年销售收入超过1亿元的现代中药材生产骨干企业，重点扶持10家年销售收入超过5亿元的现代中药材生产领军企业。 　　2.中药材基地共建共享。支持建立50个跨省(区、市)的中药材规模化共建共享基地。 　　(五)构建中药材质量保障体系。 　　提高和完善中药材标准。结合药品标准提高及《中华人民共和国药典》编制工作，规范中药材名称和基原，完善中药材性状、鉴别、检查、含量测定等项目，建立较完善的中药材外源性有害残留物限量标准，健全以药效为核心的中药材质量整体控制模式，提升中药材质量控制水平。 　　完善中药材生产、经营质量管理规范。修订《中药材生产质量管理规范(试行)》，完善相关配套措施，提升中药材生产质量管理水平。严格实施《药品经营质量管理规范》(GSP)，提高中药材经营、仓储、养护、运输等流通环节质量保障水平。　　建立覆盖主要中药材品种的全过程追溯体系。建立中药材从种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。推动中药生产企业使用源头明确的中药材原料。 　　完善中药材质量检验检测体系。加强药品检验机构人才队伍、设备、设施建设，加大对中药材专业市场经销的中药材、中药生产企业使用的原料中药材、中药饮片的抽样检验力度，鼓励第三方检验检测机构发展。 　　专栏5　中药材质量保障体系建设专项 　　1.中药材标准提高和完善。制修订120种中药材国家标准 完善农药、重金属及有害元素、真菌毒素等安全性检测方法和指标，建立中药材外源性有害物质残留数据库，建立50种药食两用中药材的安全性质量控制标准 完成10种野生变种植养殖大宗中药材的安全性和质量一致性评价。建设可供社会共享的国家中药材标准信息化管理平台。 　　2.中药材全过程追溯体系建设。采用现代信息技术，建立常用大宗中药材的全过程追溯体系。 　　3.中药材质量检验检测体系建设。进一步提升现有药品检验机构的中药材检验检测能力，在中药材主要产区和集散地重点支持建设20家第三方检验检测机构。 　　(六)构建中药材生产服务体系。 　　建设生产技术服务网络。发挥农业技术推广体系作用，依托科研机构，构建全国性中药材生产技术服务网络，加强中药材生产先进适用技术转化和推广应用，促进中药材基地建设整体水平提高。 　　建设生产信息服务平台。建设全国性中药材生产信息采集网络，提供全面、准确、及时的中药材生产信息及趋势预测，促进产需有效衔接，防止生产大起大落和价格暴涨暴跌。 　　加强中药材供应保障。依托中药生产流通企业和中药材生产企业，完善国家中药材应急储备，确保应对重大灾情、疫情及突发事件的用药需求。 　　专栏6　中药材生产服务体系建设专项 　　1.中药材生产技术服务网络建设。建设由1个国家级中心、50个区域中心、300个工作站组成的中药材生产技术服务网络，推进技术共享。 　　2.中药材生产信息服务平台建设。建设由1000个信息站点组成的中药材生产信息服务网络。 　　3.中药材供应保障。提高国家应急储备能力，建立100种常用中药材的国家储备。 　　(七)构建中药材现代流通体系。 　　完善中药材流通行业规范。完善常用中药材商品规格等级，建立中药材包装、仓储、养护、运输行业标准，为中药材流通健康发展夯实基础。 　　建设中药材现代物流体系。规划和建设现代化中药材仓储物流中心，配套建设电子商务交易平台及现代物流配送系统，引导产销双方无缝对接，推进中药材流通体系标准化、现代化发展，初步形成从中药材种植养殖到中药材初加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系。 　　专栏7　中药材现代流通体系建设专项 　　1.完善中药材流通行业规范。健全200种常用中药材商品规格等级，建立包装、仓储、养护、运输行业标准。 　　2.现代中药材仓储物流中心建设。在中药材主要产区、专业市场及重要集散地，建设25个集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心，开展社会化服务。 　　四、保障措施 　　(一)完善相关法律法规制度。 　　推动完善中药材相关法律法规，强化濒危野生中药材资源管理，规范种植养殖中药材的生产和使用。完善药品注册管理制度，中药、天然药物注册应明确中药材原料产地，使用濒危野生中药材的，必须评估其资源保障情况 鼓励原料来源基地化，保障中药材资源可持续发展和中药质量安全。 　　(二)完善价格形成机制。 　　坚持质量优先、价格合理的原则，建立反映生产经营成本、市场供求关系和资源稀缺程度的中药材价格形成机制，完善药品集中采购评价指标和办法，引导中药生产企业建设优质中药材原料生产基地。 　　(三)加强行业监管工作。 　　加强中药材质量监管，规范中药材种植养殖种源及过程管理。强化中药材生产投入品管理，严禁滥用农药、化肥、生长调节剂，严厉打击掺杂使假、染色增重等不法行为。维护中药材流通秩序，加大力度查处中药材市场的不正当竞争行为。健全交易管理和质量管理机构，加强中药材专业市场管理，严禁销售假劣中药材，建立长效追责制度。 　　(四)加大财政金融扶持力度。 　　加大对中药材保护和发展的扶持力度，加强项目绩效评价，充分发挥财政资金的支持作用。将中药材生产和配套基础设施建设纳入中央和地方相关支农政策支持范围。鼓励发展中药材生产保险，构建市场化的中药材生产风险分散和损失补偿机制。鼓励金融机构改善金融服务，在风险可控和商业可持续的前提下，加大对中药材生产的信贷投放，为集仓储、贸易于一体的中药材供应链提供金融服务。 　　(五)加快专业人才培养。 　　加强基层中药材生产流通从业人员培训，提升业务素质和专业水平。培养一支强有力的中药材资源保护、种植养殖、加工、鉴定技术和信息服务队伍。加强中药材高层次和国际化专业技术人才培养，鼓励科技创业，推动中药材技术创新和成果转化。 　　(六)发挥行业组织作用。 　　发挥行业组织的桥梁纽带和行业自律作用，宣传贯彻国家法律法规、政策、规划和标准，发布行业信息，推动企业合作，促进市场稳定，按规定开展中药材生产质量管理规范基地、道地中药材基地和物流管理认证。弘扬中医药文化，提高优质中药材的社会认知度，培育中药材知名品牌，推动建立现代中药材生产经营体系和服务网络。 　　(七)营造良好国际环境。 　　加强与国际社会的沟通交流，做好中药材保护和发展的宣传工作，按照国际公约主动开展和参与濒危动植物、生物多样性保护活动，合法利用药用动植物资源，促进中药材种植养殖。进一步开展国际合作，推动建立多方认可的中药材标准，促进中药材国际贸易便利化，鼓励优势企业&ldquo 走出去&rdquo 建立中药材基地。 　　(八)加强规划组织实施。 　　各地区、各有关部门要充分认识中药材保护和发展的重大意义，加强组织领导，完善协调机制，结合实际抓紧制定具体落实方案，确保本规划顺利实施。

近日，中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)采购二处家具类项目负责人方宁表示， 2012年国采中心正式推行评价反馈机制，自推行以来，一共有4个中央部委的单位提出了检测要求，共进行了5次检测。“国采中心试点推行的第三方检测获得了采购人的认可。2013年，国采中心将进一步完善家具定点采购中第三方检测相关制度和工作”。 　　检测获采购人认可 　　试点推行第三方检测是2012年国采中心办公家具定点采购执行最大的变化，也是2012年国采中心推出的新举措。采购单位的采购项目金额如在50~120万元，在自身对质量把握不准的情况下，可以委托与国采中心签订战略合作协议的国家家具及室内环境质量监督检测中心进行检测，检测费用由国采中心承担。 　　方宁表示，国办采购一批办公家具时，邀请检测机构进行了全过程的检测，包括原材料、生产过程和成品，获得了良好的检测效果。 　　据了解，华文学院采购一批家具，在验收前邀请检测机构进行成品检测时，发现产品不合格，将所有产品退回要求供应商重新生产，在复检时产品全部通过检测。方宁表示，“这实实在在地给供应商敲响了警钟，在定点采购中，有些供应商企图蒙混过关是行不通的。这种不诚信的态度可能使供应商在政府采购市场积累的信誉归零，也无法长久在政府采购市场立足。” 　　检测指标须科学合理 　　据了解，在检测的过程中，部分采购单位提出了更高的检测技术指标。有些检测技术指标偏离实际，有的远高于国家标准，如果按照个别单位过高的检测要求，市场上95%的产品将达不到要求。 　　对此，国家家具及室内环境质量监督检测中心主任罗炘对记者表示，家具委托检测一般有三个依据，一是标准，包括国家标准和行业标准 第二是要根据招标文件的规定 第三是要根据投标文件应答，如果投标文件做出比招标文件更高的承诺，就需要按照更高的标准来检测。 　　方宁表示，2013年将进一步完善家具定点采购中第三方检测相关制度和工作，做好产品的检测，不仅需要供应商配合，而且采购单位应该注重检测方案的科学性和合理性。 　　原材料检测最关键 　　据介绍，国采中心委托的检测机构为中央部委单位提供检测服务时，分为两种，一种是验收前的成品抽样检测，另一种是全过程检测，即包括原材料、生产中的半成品以及成品抽样。 　　罗炘表示检测要重点关注两个方面，第一是原材料，既要确定原材料没有更换，还要确定原材料是否注水。比如要求是刨花板，提供的产品是否变成了中密度板，要求钢板的厚度要达到1.5mm，厚度是否够。第二，要核实技术指标是否符合实际的要求。“通常来看，如果能在生产前的原材料环节做好检测，后期基本上不会出现问题，因此各种原材料的检测是最关键的。”

2018年9月5-6日，第十届中国第三方检测实验室发展论坛暨展览会在古都西安豪享来温德姆至尊酒店隆重召开。由中国检验检疫科学研究院主办的论坛及展览会围绕“跨界创新 融合发展”主题多种形式进行了交流。第三方检测实验室发展论坛暨展览会已成功举办九届，从最初的100位参会规模不断扩大，已成长成为1100多位行业专家参与的中国检测行业品牌盛会，对行业发展影响深远。岛津公司作为黄金赞助商，继续参与了此次盛会，并由岛津市场部两位资深行业经理做了技术报告。岛津还在本次会议上获得了中国第三方检测实验室发展论坛最佳伙伴奖。会议现场 中国检验检疫科学研究院李新实院长为大会致辞。他提到检验检测市场化机制正在形成之际，检验检测行业需要开放视野，跨界创新融合发展，使第三方检测行业跨越时空、领域、范围等，发挥优势，抢占发展先机。中国检验检疫科学研究院李新实院长为大会致辞 西安市人民政府董劲威副市长作为东道主为大会致辞。他对第三方检测行业的专家及与会者表示热烈欢迎，并祝愿本次会议圆满成功。西安市人民政府董劲威副市长为大会致辞国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司副司长乔东做题为《检验检测机构资质认定制度的改革与发展》的大会报告中国合格评定国家认可委员会（CNAS）副秘书长宋桂兰做题为《实验室认可发展动态》的大会报告全球国际货运代理公司澳洲全国质量和安全合规副总裁 Ardalan Davoudi做题为《智能检验-一个全球领先的物流公司的视角》的大会报告 本次正值论坛十周年，特设立论坛纪念奖。岛津获得最佳伙伴奖，市场部经理梁志莹先生代表岛津公司领奖。岛津获得最佳伙伴奖 医药检测论坛中，岛津公司市场部行业经理韩美英做了题为《岛津临床质谱: 提供更多可能性》的报告。她在报告中提到岛津的两款高效液相色谱串联质谱检测系统今年获得了CFDA认证，可以在医院和第三方医学检验中使用。岛津的临床质谱具有有效的检测速度和灵敏度，卓越的长期稳定性。快速高灵敏度定量的这一系统，可应用于新生儿筛查，维生素检测等领域，提供给第三方医学检测实验室一个更可靠的定量结果。岛津公司市场部行业经理韩美英做了题为《岛津临床质谱: 提供更多可能性》的报告 食品检测论坛中，岛津公司市场部行业经理温焕斌做了题为《从方法到结果，尽享“定制”带来的独特分析体验——多农残检测新国标应对无忧》的报告。我国首个采用GC-MS/MS法进行多农残检测的强制国家标准《GB 23200.113-2018 食品安全国家标准 植物源性食品中208种农药及其代谢物残留量的测定》将于2018年12月21日正式实施。温焕斌经理在报告中提到为了帮助广大用户更好的应对该标准，岛津建立了从前处理到仪器分析方法的“定制化”全套解决方案。该方案包括了前处理方法及所用耗材、QuEChERS前处理操作视频、植物源性食品中208种农药检测方法包、应用文集等资料。采用方法包，通过岛津独有的AART和Smart MRM 功能，无需标准品，可自动创建最优化仪器方法进行样品分析。使用岛津的“定制化”全套整体解决方案，用户可直接移植实验操作，实现零方法开发，事半功倍。岛津公司市场部行业经理温焕斌做了题为《从方法到结果，尽享“定制”带来的独特分析体验——多农残检测新国标应对无忧》的报告岛津展位岛津技术专家热情接待与会专家关于岛津 岛津企业管理（中国）有限公司是（株）岛津制作所于1999年100%出资，在中国设立的现地法人公司，在中国全境拥有13个分公司，事业规模不断扩大。其下设有北京、上海、广州、沈阳、成都分析中心，并拥有覆盖全国30个省的销售代理商网络以及60多个技术服务站，已构筑起为广大用户提供良好服务的完整体系。本公司以“为了人类和地球的健康”为经营理念，始终致力于为用户提供更加先进的产品和更加满意的服务，为中国社会的进步贡献力量。

据悉，此次REACH新规中，新列入的“高度关注物质”包括邻苯二甲酸盐、五氧化二砷等46种物质。而根据REACH的新规，如果出口到欧盟的商品中含有的高度关注物质超过0.1%，且该物质每年进入欧盟市场的总量超过1吨，制造商或者进口商需要向欧洲化学品管理局进行通报。46种物质中，有 38种须在今年6月1日前通报，还有8种须在6月15日前通报。 　现有检测费钱更费时 　　对此，福建省鞋业出口基地商会秘书长林元灿表示，作为晋江市的主要出口产品，纺织服装、鞋类、玩具、塑料制品等行业特别要引起重视，因为服装的染料、鞋子的黏合剂、塑料制品内都会添加化学成分，企业必须尽早进行产品测试。 　　近年来，欧盟一直是晋江企业的重要贸易伙伴和出口市场。采访中记者发现，不少出口鞋企都对REACH新规有所了解，但是，对于检测，企业有不同的声音。 　　“我们出口欧盟的产品都是在法规许可范围内的。”对此，泉州匹克(集团)有限公司实验检测中心主任吴国平向记者表示，由于匹克出口销量占总销售额的40%，其中又以欧盟、美国为主要市场，因而，匹克一直密切关注REACH法规的最新动向，也有自己的检测中心。 　　对此，安踏(中国)有限公司检测中心的相关负责人钟锦国则告诉记者，新规实施对国内市场并无影响，但对于想要扩大国际市场的自主品牌企业来说，可以借鉴并自发规范，以为日后开拓国际市场做好准备。据悉，目前，安踏出口量只占总销售额的5%。 　　“一直以来，出口企业在原材料以及成品检测方面都由贸易公司负责跟踪，自己只需做好生产加工、准时交货即可。”金苹果(中国)有限公司董事执行副总林兆文表示，对于新规的实施，企业只需选择规范的供应商，减少检测时间和次数即可。据悉，大型出口企业的首次检测费用都由国外客商承担，除非检测不过关，接下来的检测费用才由企业自己承担。 　　但是，泉州鹏翔兴业进出口有限公司副总陈安辉也告诉记者，大型出口企业对于检测的费用并不担心，大部分检测费用都由客商负责，且通过率达到 80%左右。此外，由于单量较大，又与规范供应商长期配合，供应商在提供原材料时也会提前“自查”，如此一来，通过率更高了。“但是，并不是所有的客商都会出检测费，大的客商对于产品有严格的要求，也愿意出检测费 而一些小的客商则不愿意出检测费，企业的利润本来就低，就更不愿意去检测了，这样一来，新规的实施，对他们而言的确十分为难。”陈安辉表示，有些中小企业由于规模小，只能接小单，有些单一个颜色才几百双的量，而一双鞋子的检测费就高达10元以上，这样一来，不但没钱赚，还要亏本。 　　这种观点也得到了不少中小企业的认可。“我们主要做加工出口，本来利润只有微薄的几个点。所用的原材料都是买来的，如果这些都要逐一去做测试，算下来出口一批鞋子的测试费少则几万块，多则几十万块，一笔单子挣的钱还不够做检测。”晋江市一家小型鞋业外贸企业主无奈表示，他们正考虑是否放弃欧盟市场，发展一些其他国家的客户。 　　记者了解到，新规实施，对大型出口企业并非毫无影响。陈安辉向记者透露，其实最大的影响不在检测费，而在检测时间。由于本地没有高端第三方检测机构，大部分客商会要求鞋企将产品送到广东、上海甚至国外等地的第三方检测机构检测。这样一来，单检测时间就要占去生产周期的1/3甚至2/3，一旦企业生产周期没有安排好，就非常容易出现延误交货期，要承担的违约金才是最可怕的。之前就有出现由于交货期紧促，企业只好空运货品至客商手中，成本十分高昂。而当时的法规还没有这样严苛。 　　呼吁高端第三方检测机构 　　记者在采访中了解到，面对新规的实施，晋江企业一方面希望政府能够引入高端第三方检测机构，为鞋企就地服务节约送检时间 另一方面，鞋企则只能通过各种方式，不断提升自己的生产管理水平，提高企业生产效率，以此来适应越来越严格的国际市场要求。 　　“近年来国际贸易技术壁垒频出，一些实力较强的公司为此从国外进口检测仪器，并成立了测试中心，在产品生产前就严格把关，免得遭受不必要的损失。”但是，吴国平也无奈向记者表示，由于法规通常全部以英文刊出，更新速度十分快，有时难免无法及时了解和准确翻译。 　　“企业还是十分希望政府能引进一些高端的第三方检测机构，不仅能够减少送检时间，同时也能够由一些高端、专业的第三方检测机构来协助关注和传达新规的内容和更新，让企业能够更加精准地拓展国际市场。”吴国平向记者表示。 　　记者了解到，鞋企送检的原材料或者半成品一旦检测不过关，企业通常会选择退回原材料，而供应商也只能接受鞋企的退货。虽然可以退货，但是，这对三方而言毕竟都是一种极大的损失。对此，林兆文告诉记者，虽然首次检测费用由客商承担，但如果首次检测没有过关，那么接下来的检测费用则由企业自己承担，这对企业而言不仅极大地增加了成本，而且还大大挤占企业的生产时间，给企业带来生产上的困扰。因而，选择规范的供应商很关键。 　　“下游企业应该选择规范的供应商，要求其提供所含化学成分的检测报告，上下游企业也可以在行业内结成联盟，共同分摊测试费用。”中国鞋业研发设计中心副理事长、秘书长林伟也如是建言。 　　对此，TUV南意志集团第三方检测机构南中国区区域经理杨军伟则告诉记者，为了应对新规出台，TUV南意志集团已与国家鞋类检测中心(莆田)达成合作，出口欧盟及美国市场鞋企现可在省内送检，并同时可获得两份报告，不但为企业节约了检测时间，也为企业节省了一半的检测费用。据介绍，原来出口鞋企产品需同时获得两份检测报告才能合法出口，一份为专业第三方检测机构的检测报告，另外一份则是国内国家鞋类检测中心出具的报告。此次国际第三方检测机构与省内国家鞋类检测中心的合作，对鞋企而言的确算是一件益事。 　　据悉，TUV南意志集团接下来将在晋江寻求类似合作，以实现就地服务晋江鞋企。 　　近日，欧盟发布《化学品注册、评估、许可和限制法规》(简称REACH)新规定，凡被列入高度关注物质(SVHC)超标的，须在2011年6月 1日和6月15日之前，分批向欧盟化学品管理署通报，未进行通报的涉及产品将无法进入欧盟市场。据悉，这样一来，意味着所有使用这些高关注度物质的企业，必须立即对产品进行“自查”，弄清楚其含量有没有超标，否则产品将被召回。对于企业而言，新规的严苛程度远超以往。 　　然而，记者了解到，虽然此次新规比原来更加严苛，但对许多企业而言，多出的检测费不是问题的最关键，检测时间的长短才是真正影响企业生产进度的问题所在。一旦交货期延误，对加工企业而言，要赔付的大笔违约金才是真正让它们抓狂的事。

第三方检测实验室发展论坛——行业管理专场 　　我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。本届论坛举办多个分论坛，对检测行业管理和行业发展进行了关注。其中行业管理专场从国家政策、相关认可认定部门在行的工作以及对中国质量检测机构的科学发展战略等层面阐述了检测行业需向市场化发展、监管层面需不断改革，改革成为行业管理的主题。 　　从第三方检测实验室发展论坛行业管理专场获悉，据不完全统计，截至2013年7月底，已获得法定资质的国内从业资格的机构约29424家，其中司法鉴定机构逾393家 取得食品检验机构资质认定的机构有3827家 国家级质检中心大约538家 而我国检测市场上规模超亿元的检测机构已超过100多家，多分布在北京、上海、广东、江苏、浙江、天津、山东等地区。从地区获得国家资质认定机构数量分析，获得认定机构的数量与当地的经济体量有一定的关系，29494家获得资质的机构分布最多的地区是广东、河南、山东、江苏和河北，但在一定的经济体量下，机构数量越多，检测机构的规模越小。 　　对第三方检测行业正处于一个利好的发展局面。从十八大会议开始，从体制改革、机构改革、服务发展政策以及质量发展等方面出台相关政策支持第三方检测行业的发展，包括基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系 整合相同相近的检验、检测认证机构，从服务业的角度促进检测行业市场化运作 鼓励检验检测机构要提供单一类型的合格评定服务，向复合型的延伸，向品牌化、专业化发展，把检验检测定位八大高技术服务业领域之一 从质量发展的角度要求培育和规范认证检测市场。此外大幅度削减出口法检商品目录的商品检验制度改革以及国务院要求的推进政府向社会力量购买公共服务的政策都大力度的推进了检测行业市场化、规范化的步法。 　　国家认监委实验室与检测监管部主任肖良对近期实验室资质认定重点工作和重点要求介绍中提到，实验室管理条例的修订工作重点关注几个方面，一是提高技术评审环节的要求，尤其是对相关技术人员的要求，重点对技术评审环节进行监督 二是增加对获证机构从业规范的要求 三是充实了监督管理的内容，提高监督的力度 第四，增加“罚则”，对于检测行业的违规行为，给予一定的惩处。 　　此外，从大会报告中获悉，截至7月31日，国家累计认可实验室5700多家，医学实验室132家，生物安全实验室53家，标准物质生产者8家，能力验证提供者384家。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)副秘书长宋桂兰表示，相对于市场是已获得认定资格的2万9千多家实验室，实验室认可工作面临着实验室数量增长速度过快、被认可对象不成熟、水平层次不齐等问题。 　　面对新形势，实验室认可工作也必须要转变观念，实验室不但要在数量上有提升，在质量上更要注重。针对现有的问题，我国设立了两套实验室评价的基本制度，一个是符合中国国情的资质认定制度，一个是与国际接轨的国家认可制度，技术要求逐步提高。宋桂兰指出，目前我国已经与WTO157个成员签署了多边互认协议，未来WTO会更加重视并利用认可的结果，通过认可，证实机构符合相应国际导则或建议，可视为具有适当的技术能力。也由此，国际上各个国家充分利用这一工具设置自己国家合理的技术贸易壁垒。面对国际认可对高技术的要求，建议实验室要慎重选择一个合适的定位，确定实验室本身的技术实力，选择最适合实验室的评价体系，并且在新领域，如司法鉴定、能源、低碳等，不断学习，逐渐提升自身的实力。除技术方面，实验室要转变理念，将实验室作为责任主体，在制度上进行创新，服务发展。 　　对于中国检测机构的科学发展，武汉大学质量研究院张继宏做了详细介绍。质量检测机构的功能是提供准确的质量信号，其核心价值是公正性，是一个提供质量信号服务的市场主体，应当定位为质量检测服务的提供者，即企业。相对于质量检测机构，政府对质量安全的监管是一种公共物品，在质量检测市场中，应当定位为产品质量和质量检测机构的监管者。 　　作为监管者，对检测机构的管理体制是政府面临的问题：公平的质量检测机构制度 对质量检测机构统一的管理制度 国有质量检测机构综合的审批制度 政府购买的方式实现质量安全监督信息的需求 政府管理制度的核心转为检测行为的监管以及制定与国际接轨的质量检测机构管理制度。 　　张继宏介绍说，通过集团化操作，未来，我国质量检测机构改革的目标定为构建政府对质量检测机构科学监管的体制、建立有效竞争的质量检测市场以及培育合格的质量检测的市场主体三个方面。在全球质量市场规模以15%到30%的增速下，中国作为新兴经济体，其质量市场规模将以20%至25%之间的增速快速发展，到2020年，中国检测市场规模将达到6000亿元人民，需要更大的质检集团。 报告题目：中国实验室资质认定管理新进展 报告人： 国家认监委实验室与检测监管部主任 肖良 报告题目：实验室认可发展动态 报告人： 中国合格评定国家认可委员会副秘书长 宋桂兰 报告题目：中国质量检测机构的科学发展战略 报告人： 武汉大学质量发展战略研究院 张继宏 　　从本次会议上看出，检测行业的发展，需要实现市场化操作，监管体制的改革成为必然。对国有检测机构和第三方检测机构来讲，都面临着巨大的机遇和挑战，无论是行业监管政策还是现行实行的监管体制的改革都将对检测机构带来一定的冲击，寻找合适的改革路径成为当下所有检测机构关注的焦点，如何适应改革大潮也成为检测机构立足中国市场的重要考虑之一。