检验检测机构质量手册

日前，云南省市场监管局召开2023年度全省检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查暨粮食质量检验检测机构专项检查培训动员视频会议。该局党组成员、副局长赵毅作动员讲话，要求加强市场监管领域检验检测机构事中事后监管，营造公平竞争发展环境。会议要求，全省市场监管部门要高度重视检验检测机构双随机监督抽查，以“时时放心不下”的意识抓好监管落实，督促检验检测机构不断增强信用意识、法律意识和责任意识，落实主体责任，切实净化检验检测市场秩序，规范检验检测服务行为。同时，全省要积极探索检验检测机构高质量发展、促进产业优化升级、更好服务经济发展的有效措施，不断加强能力建设，为建立高质量高水平的创新检验检测机构提质增效。会议强调，全省市场监管部门要以高度的政治责任意识抓好粮食质量检验检测机构专项检查：突出问题导向，通过检查进一步规范粮食质量安全检验行为，扎实推进全省粮食购销领域腐败问题专项检查取得实效；督促粮食质量检验检测机构切实提高认识，强化主体意识、责任意识，扎实开展自查，深入排查风险隐患，系统做好风险分析，采取针对性措施有效预防、规避和降低风险；积极创新监管手段，加强精细化监管，强化信用风险分类监管，全力推进专项检查，抓好沟通协调，切实加强保障；督促严肃整改，规范检验行为，对专项检查中发现的问题，要督促相关检验检测机构结合工作实际逐一进行整改，并将整改落实情况形成报告收集存档；加强检验检测机构人员思想教育，进一步增强责任意识，强化业务学习培训，提高工作人员业务能力素质；提高数据的完整性和可溯源性，确保检验记录准确可靠，进一步规范粮食质量安全检验行为，维护粮食质量安全，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，对检查发现的违法违规问题，要依法依规严格查处。

2021年度特种设备证后监督抽查情况通报为加强对特种设备生产单位和检验检测机构的监督，依照《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国行政许可法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，2021年市场监管总局组织对特种设备生产单位和检验检测机构开展了证后监督抽查。现将有关情况通报如下：一、监督抽查情况此次监督抽查采用重点抽查与“双随机”抽查相结合的方式，侧重来信来访、投诉举报和日常监察、检验、鉴定评审等工作中发现问题的单位。（一）生产单位监督抽查情况监督抽查特种设备生产单位160家。其中，锅炉制造单位20家，压力容器制造单位12家，气瓶及瓶阀制造单位11家，压力管道元件制造单位21家，压力管道设计单位17家，压力管道安装单位14家，电梯制造单位32家，起重机械制造单位25家，大型游乐设施制造单位8家。发现的主要问题如下：1. 资源条件方面。部分生产单位质量控制系统责任人员任职条件不满足规定要求，技术人员、质量检验人员、作业人员等配置不能持续满足要求，设计等人员培训教育不到位，缺少必要的检验仪器与试验装置，检测仪器未按规定进行检定或校准等。2. 关键过程和产品安全性能方面。部分生产单位未根据许可规则修订质量手册和程序文件，缺少工艺文件或工艺文件内容不齐全。设计控制程序中缺少设计文件鉴定的控制要求，缺少设计变更审批记录，缺少标准化审查记录。缺少安装过程检验、安装调试完成后验收检验规程。缺少热处理分包控制程序，未对分包的热处理进行委托，未对热处理分包结果进行确认。存在焊接工艺规程参数缺失、焊接工艺评定试件与报告不符等。无损检测控制程序中缺少无损检测工艺、记录、底片、报告等方面的控制内容，分包的无损检测委托单、检测报告未经无损检测质量控制系统责任人确认。（二）检验检测机构监督抽查情况监督抽查检验检测相关机构60家。其中，综合检验机构（抽查RD7项目）39家，无损检测机构4家，起重机械型式试验机构7家，电梯检测机构10家。发现的主要问题如下：1. 综合检验机构RD7项目。部分综合检验机构RD7项目检验专用场地不符合核准规则要求，缺少与受检设备盛装介质相适应的残液回收、处理及置换装置（包括蒸汽吹扫）、紧急切断阀校验装置、抽真空或充氮置换装置等。检验作业指导文件不能满足检验质量管理需要，未按规定制定RD7项目的检验方案，检验报告及其原始记录存在问题。2. 无损检测机构。部分机构未制定相关管理制度，未及时根据法规、标准的变化更新机构的体系文件，已建立的体系文件未定期进行评审，缺少质量目标考核办法和考核记录。使检测仪器设备未按规定检定或校准，检测设备仪器存放场所不规范，缺少温度等有效监测设施。未按照运行要求配置足够的质量、技术管理人员。资料归档存在不及时、不完整。3. 起重机械型式试验机构。部分机构质量管理体系文件不完善，型式试验原始记录中数值记录不规范，检测报告意见不完整，存档资料管理不到位。4. 电梯检测机构。部分机构质量管理体系文件不完善，缺少有关文件规定。检测原始记录数据不规范，检测报告中出现数据错误。对鉴定评审发现问题的整改落实不到位。二、对存在问题单位的处理意见（一）对风行莱茵电梯有限公司立案调查，案件正在办理中。（二）依法注销13家特种设备生产单位和检验检测机构有关行政许可资质（详见附件1）。（三）属地市场监管部门已对26家特种设备生产单位和检验检测机构（详见附件2）下达监察指令书，责令限期整改。上述单位要对监督抽查发现的问题认真整改，并将整改情况报送当地市场监管部门。上述单位下一许可周期不允许申请自我声明承诺换证。（四）其他被抽查单位也要对监督抽查发现的问题进行整改，将整改报告报送当地市场监管部门。抽查发现的问题在换证评审时将进行重点检查。三、有关要求（一）有关市场监管部门要督促被抽查单位落实问题整改主体责任，对逾期未改正的，依法依规处理，情节严重的，依法吊销相应许可证。（二）对被抽查单位存在问题的相关地区，属地市场监管部门要对照问题，认真总结，举一反三，部署开展针对性监督检查，对重点检查单位提高抽查比例，严肃查处违法违规行为，严格督促企业落实主体责任，防止类似问题发生。（三）各级市场监管部门要按职责加强对辖区内特种设备生产单位和检验检测机构的监管，加大监督抽查和执法力度，并将抽查检查、行政处罚信息按有关规定纳入信用监管平台，实施联合惩戒。附件1注销相关行政许可单位名单 序号许可项目单位名称1锅炉制造无锡市沈能节能锅炉股份有限公司2淄博天坤机械制造有限公司3气瓶制造上海铁锚压力容器（集团）有限公司4压力管道元件制造上海金来邦阀门制造有限公司5电梯制造沈阳华升富士电梯有限公司6沈阳西奥电梯制造有限公司7湖南奥力斯电梯有限公司8佛山市通力电梯起重设备有限公司单位名称1锅炉制造临沂正大检测技术有限公司

自2024年4月11日起，本检验检测机构名称由“环境保护部环境监测仪器质量监督检验中心”更名为“中国环境监测总站生态环境监测仪器质量监督检验中心”。本检验检测机构更名后，《检测报告》变化情况包括报告封面、格式、内容的变化和报告盖章方式的变化。新《检测报告》封面、编制说明及签字页样式识别见附件。其中，检测项目及检测依据变更涉及71项。附件：检验检测机构更名公告.pdf

近日广东省经济和信息化委员会发布《关于组织推荐广东省资源综合利用产品工艺质量检验检测机构(第二批)的通知》(下称“《通知》”)，目前第二批广东省资源综合利用产品工艺质量检验(检测)机构的组织申报工作已经开始，9月30日截止报名。 　　《转发国家发展改革委等部门关于印发的通知》(粤经贸环资〔2006〕801号)要求，申请资源综合利用产品工艺认定的企业需提交第三方产品质量检验(检测)机构出具的产品质量抽查检验(检测)报告。为加强广东省资源综合利用产品工艺认定工作的管理规范，加强对资源综合利用产品工艺认定质量检验(检测)机构的指导、管理和监督，进一步提高我省资源综合利用产品工艺水平，广东省对为企业提供资源综合利用产品工艺质量抽查检验(检测)报告的质量检验(检测)机构进行备案管理，组织开展相关培训，并定期公布省开展资源综合利用产品工艺质量检测(检测)机构的名单。今年8月公布了第一批资源综合利用产品工艺质量检测(检测)机构22家。但从总体上看，很多地市的机构数量不足甚至空缺，不利于全省资源综合利用认定和产业发展。为此，广东省计划进一步加强对检测机构的布点工作。 　　由《通知》获悉，对推荐为广东省资源综合利用产品工艺质量检测(检测)机构的单位有一定要求：一是在广东省内依法注册，具有独立法人资格，能够独立、客观和公正地开展检验(检测)活动 二是具备规定检验范围的检验(检测)条件和能力，并通过省级以上质量技术监督部门认定 三是具有开展质量检验(检测)工作所需的固定工作场所、检验(检测)仪器、设备、设施和办公条件 四是具有健全的组织机构，完善的财务会计制度和质量检验(检测)管理体系，并已有效运行3年以上 五是具有开展质量检验(检测)工作所需的专业技术人员。其中，具有高级职称以上的专业技术人员不少于3人，具有中级职称以上专业技术人员不少于6名 六是注册资金不低于人民币50万元，有正常开展业务所需的资金或者经费保障 七是在相关产品质量检验(检测)工作中无不良记录。 　　《通知》还规定，各地原则上推荐符合条件的质量检验(检测)机构不少于两家，尽量满足各地开展资源综合利用认定工作需要。届时，省经济和信息化委会同省财政、质监部门将对推荐材料进行审核，并适当考虑地区分布和行业因素，择优公布第二批广东省资源综合利用产品工艺认定产品质量检验(检测)机构名单，每次备案有效期为两年。

4月17日，南京都市圈检验检测机构质量科技合作联盟工作研讨会在苏州召开。会议由南京市市场监管局指导，南京市产品质量监督检验院和南京市计量监督检测院联合主办。南京市市场监管局党组成员、副局长施冬咏，综合规划处、认可与检验检测监督管理处及科技与信息化处主要负责人，南京都市圈检验检测机构质量科技合作联盟各成员单位代表，特邀机构代表以及企业家代表六十余人参加会议，共同探讨如何发挥各类检验检测认证平台支撑引领作用，促进南京都市圈市场监管一体化协作融合，助力长三角全国统一大市场先行区建设。施冬咏为大会致辞，她指出了南京都市圈的战略地位，肯定了南京都市圈检验检测机构质量科技合作联盟成立的必要性和重要意义，对联盟的成立表示祝贺，对都市圈各级监管部门给予联盟的支持表示感谢，希望各部门齐心协力“用好联盟这个平台，凝心聚力练内功；用好联盟这个舞台，比肩同行促发展；用好联盟这个展台，争先创优树形象”。南京计量院院长林学勇在发言中表示，检验检测机构必须坚持走开放、合作的发展道路，应推动检验检测资源向平台共享、合作研发、品牌培育等高端延伸，提升南京都市圈检验检测领域核心竞争力，并提出联盟单位可在基础和前沿技术共研、科研项目联报、公共平台联建、人才共同培养、党建活动共建五个方面深入开展合作交流。会上，南京计量院和南京质检院分别对南京都市圈检验检测机构联合攻关科技项目进行了介绍。南京计量院生物计量中心主任季红梅和南京质检院绿色可降解材料中心副主任、江苏精品国际认证联盟秘书处负责人朱南分别以《生物计量，健康产业的信心之源》《综合质量技术服务经验及案例》为题作专题报告。与会联盟单位围绕深化南京都市圈质量发展合作机制，举办2025年中国质量（南京）大会，联合开展质量基础、质量品牌、质量监管、科学仪器与检验检测融合发展等方面的共商、共建、共享，进行了座谈发言，共同推进区域质量发展提速升级。南京质检院院长周骏贵在发言中强调，南京质检院作为“南京都市圈检验检测机构质量科技合作联盟”发起单位，将在都市圈市场监管部门的指导下，全面用好、用活联盟平台，联合各联盟单位，协同打造区域检验检测质量科技合作“共同体”， 聚焦都市圈未来产业布局、新兴产业发展、产业升级需求，深化都市圈质量发展合作机制，构建质量基础、质量品牌、质量监管、科技创新共商、共建、共享体系，以质量科技创新推动产业创新，加快形成南京都市圈新质生产力，赢得发展主动权。大会讨论通过了《南京都市圈检验检测机构质量科技合作联盟章程》，推选南京质检院担任联盟理事长兼秘书长单位，南京计量院担任联盟副理事长单位。

9月18日，海南省检验检测研究院产品质量监督检验所（下称“质检所”）举行新闻发布会，宣布该所塑料材料红外光谱分析、化学成分分析、限量金属元素分析、植物生态毒性试验、蚯蚓生物毒性试验、崩解试验和生物降解性能试验等7项国际标准检测能力日前获得德国标准化学会认证中心（DINCERTCO）认可。发布会现场授牌（央广网见习记者 付美斌 摄）至此，质检所已具备检验检测机构资质认定（CMA）、中国合格评定国家认可委员会（CNAS）、德国标准化学会认证中心（DINCERTCO）、美国产品研究协会（BPI）、澳大利亚降解协会（ABA）、欧洲生物协会（EUBP）等降解材料检测相关资质，出具的检测报告将被全球大多数国家认可。据了解，这一重大成果将对海南省降解产业的市场监管、科研创新及全球化推进具有重大积极作用，对海南省降解产业高质量发展、产品技术革新和贸易全球化的推进意义重大。发布会现场（央广网见习记者 付美斌 摄）质检所是经海南省政府批准设立，隶属于海南省市场监督管理局管理，是海南省最早通过国家资质认定、实验室认可和授权“三合一”认可的省级综合性产品质检机构。2021年9月，国家市场监督管理总局批准以质检所为依托单位筹建国家市场监管重点实验室（降解材料质量安全评价与研究），成为海南省内首家兼具重点实验室及国际互认资质的降解材料检测机构。海南省市场监督管理局、省财政厅、省工信厅、省生态环境等相关主管部门高度重视，对重点实验室的建设给予极大的支持，经过两年的建设，重点实验室的规模及技术力量已处于全国领先水平，拥有核磁共振仪、降解呼吸仪、降解试验箱等专用检测设备85台，科研及检测技术人员33人。降解材料检测能力覆盖一次性塑料餐饮具、生物降解塑料购物袋、全生物地膜、全生物降解塑料垃圾袋等70个产品类别578项参数。重点实验室参与制定了海南省全生物降解塑料产业标准体系，制订海南省降解材料相关地方标准3个、团体标准7个，承担国家市场监督管理总局科技项目3个，国家重点研发计划项目1个，海南省重点研发项目1个，全生物降解检测科研水平在全国处于领先地位。另外，重点实验室研发的“塑料制品中不可降解成分的快速检测方法”被国务院作为禁塑经验在全国推广。质检所负责人吴毓炜向媒体介绍情况（央广网见习记者 付美斌 摄）海南省市场监督管理局相关负责人介绍，近年来，海南生物降解产业发展迅猛，全省降解材料生产年产量为2.5万吨，同时洋浦经济开发区10万吨级的热塑性生物降解材料上游生产企业、海口云龙产业园3万吨级的塑料改性工厂和老城经济开发区2万吨级加工产业也相继投产，打造规模化生物降解产业集群，已成为海南省发展的战略目标。质检所实验设备（央广网发 主办方供图）据了解，质检所降解材料检测能力实现国际互认，可更好地搭建国际化技术服务平台，通过检验、科研、技术实力，在更高层面和更广泛范围内，帮助降解材料企业引进技术、改进工艺、提高质量、开发新品，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品、绿色环保产品，全面参与国际竞争，为海南自贸港禁塑产业发展开辟新的国际赛道。认证会现场（央广网发 主办方供图）海南是“一带一路”海上丝绸之路的门户，内靠华南经济圈，外临东南亚地区，处于中国—东盟自由贸易区的地理中心位置，现已成为兼具亚洲特色和全球影响的国际交流平台。海南自由贸易港的建设，使海南成为了全国经济适用的一次性不可降解材料替代品材料或制成品进口最便利、最快捷的地方，形成全国生物降解材料制品生产、销售聚散地。海南降解材料检测能力国际互认，可为全国生物降解企业产品在贸易中提供质量比较和技术革新，为国内生物降解产品走向世界保驾护航。发布会现场签约（央广网见习记者 付美斌 摄）该负责人表示，海南自贸港进出口贸易繁多，获得国际互认后，质检所出具的降解材料检测结果可直接被全球大多数国家认可，自由贸易中实现进出口货物一次检测、快速验放，为进出口生物降解材料制品企业实现高效通关提供合格评定依据，有效促进通关便利，对助力海南自贸港商品贸易和经济往来发挥了重大作用。

3月6日铁路BIM联盟在天津组织召开了中铁十八局数字建造中心数字工程检验检测机构能力评价会经认定该检验检测机构144项审查内容均符合《铁路数字工程检验检测机构通用规范》要求标志着中国铁建BIM工程实验室( 施工阶段）暨中铁十八局数字建造中心正式成为国内首家铁路桥隧专业数字工程检验检测机构中铁十八局成为国内首家具备铁路桥隧数字工程应用咨询、服务认证、检验检测资质的施工企业认证现场评价工作自2023年底启动后，在铁路BIM联盟的牵头下，中铁十八局迅速组建专项认证团队，确定了数字工程检验检测机构能力评价工作目标，经过系列审查，2024年2月，中铁十八局数字建造中心顺利达到申请检验检测机构能力评价受理条件，被列入2024年铁路BIM联盟检验检测机构评价计划。“数字十八局、智慧十八局”体系化建设在该检验检测机构能力认证推进工作中，中铁十八局积极践行国铁集团“智能高铁2.0”发展规划、股份公司加快推动数字化转型工作要求，充分发挥全国首家“五特七甲”建筑法人企业优势，结合建筑信息模型（BIM）设计、技术咨询、智慧城市建设及相关城市信息模型（CIM）、地理信息系统（GIS）技术研发、服务和城市运营管理等115项专业资质体系，依托中国铁建BIM工程实验室共建单位、天津市轨道交通智能建造技术创新中心成员单位特色版块，以“数字十八局、智慧十八局”为总体愿景，推动中铁十八局数字建造中心数字工程检验检测机构工作与其他业务深度融合，全面提升企业管理信息化、数字化水平。数字工程检验检测设备中铁十八局数字建造中心主要办公场所依托该集团总部，拥有办公室、机房等近400平方米场地，下设桥梁、隧道等分中心，场地面积近600平方米，具备开展数字工程检验检测工作条件；拥有各类可用于数字工程检验检测设备，主要涵盖台式/笔记本电脑工作站、服务器、无人机、三维激光扫描仪、激光测距仪等近百余台套，可为检验检测工作开展提供良好硬件基础。自主研发桥隧建模及检测软件通过自主研发桥隧建模、检测软件，不仅可以提供数字工程施工模型深化应用咨询、服务认证，还可对数字工程的模型准确性、完整性、图模一致性进行标准化审查。目前，已在兰新铁路甘青有限公司新建西成铁路站前工程XCTJ12标、兰合铁路站前工程LHTJ5标项目履约中，开展模型自审，形成从建模-用模-审模全过程自主应用体系。当前，中铁十八局已经全面建立了集团数字工程检验检测管理体系，包括质量手册、程序文件、作业指导书、过程记录等，集团数字工程检验检测人才库入库人员已达27人，其中具备高级以上技术职称12人、中级职称9人，具备铁路BIM联盟、buildingSMART颁发的轨道交通数字工程认证工程师资格6人。西成铁路12标桥梁、隧道数字工程认证据悉，中铁十八局数字建造中心数字工程检验检测机构评价顺利通过，提升了中国铁建在铁路工程建设领域的数字化引领地位，助力铁路行业数字工程交付走向快车道。

近日，国家发展改革委、国家粮食局、财政部三部委印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015&ndash 2020年)》(以下简称&ldquo 规划&rdquo )的通知。 　　规划中提出将我国完善粮油质量安全检验监测体系，加强粮食质量检验监测能力建设。 　　继续实施《全国粮食质量安全检验监测能力&ldquo 十二五&rdquo 建设规划》，充分利用现有检验资源，分类配备粮油检验仪器设备，全面实现粮油理化品质、安全卫生、添加剂和非法添加物、转基因等检验监测能力，粮食检验监测技术水平显著提高。依托现有粮食检验监测机构，建设一批国家粮食质量安全检验监测机构；依托现有大中型粮食企业、成品粮批发市场的检验资源，建设一批粮食质量安全风险监测网点。完善粮油标准体系，建设一批粮油标准研究验证测试中心和粮油标准验证站，逐步形成粮油标准研究验证和后评估体系。 　　据悉，2014年3月国家粮食局已公布了第一批国家粮油标准研究验证测试机构名单，包括42家国家粮油标准研究验证测试中心和35家国家粮油标准验证工作站，相关业务工作接受国家粮食局标准质量管理部门指导。[具体名单]

记者从6月4日在上海举办的“世界认可日”主题宣传活动上获悉，截至2023年底，上海市共有各类检验检测机构1340家、认证机构189家，机构数量分别较上年增长2.7%和6.2%，全年共对社会出具各类检验检测报告3366万份，发放认证证书62万张，检验检测认证业务收入再创新高，达到434.69亿元，其中，检验检测行业规模以上机构468家，户均收入7471.2万元。上海以占全国2.5%的检验检测机构数，创造了占全国8%的业务收入；行业户均收入和人均收入分别达到全国平均水平的约3倍和2倍，已连续多年领跑全国。活动现场举行了上海市质检中心授牌、首批数字化认证获证企业颁证仪式及中国企业出海总部服务中心——海外检验检测认证服务平台启动仪式；发布了“上海品牌”认证新获证名单、“一带一路”参与国家认证信息手册及重点出口产品国际认证指南，集中展示上海检验检测认证行业发展成果和支撑产业优化升级的突出作用。此次批筹的6个上海市质检中心，即上海市关键陶瓷材料与器件质检中心、上海市医疗机器人质检中心、上海市绿色土工合成材料质检中心、上海市移动通信网络设备及智能终端质检中心、上海市民用航空装备质检中心、上海市液流电池储能质检中心等6个上海市产品质量检验检测中心，涵盖了先进材料、电子信息、生物医药、绿色低碳、高端装备等上海市先导产业和重点产业。随着“一带一路”倡议的持续推进，我国与参与国家的贸易合作日益紧密，我国企业迎来了前所未有的新的发展机遇。2023年，中国出口机电产品13.92万亿元，增长2.9%，占出口总值的58.6%。其中，电动载人汽车、锂电池和太阳能电池等“新三样”产品合计出口1.06万亿元，首次突破万亿大关。活动现场，发布了第七批26家企业的27项“上海品牌”认证产品和服务。此次发布的获证项目中，服务类项目占比超73%。除了传统的人力资源、物业管理等服务行业，逐步覆盖了智慧食堂、智慧菜场、新能源汽车销售等与市民日常生活息息相关的领域，以及精神卫生、环境治理等城市治理领域。截至目前，共161家企业持有有效“上海品牌”认证证书，涉及204项产品和服务，涉及生物医药、高端装备、先进材料、教育养老、绿色低碳等诸多领域的产品和服务。

苏市监〔2022〕132号省市场监管局关于应对疫情进一步助企纾困稳企强链的若干措施为贯彻落实省政府《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》（苏政发〔2022〕1号）、《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施》（苏政办发〔2022〕25号）要求，在落实省局已出台相关政策措施的基础上，按照“双稳双提”工作部署，进一步完善配套措施，加大助企纾困力度，有效应对疫情影响，支持促进我省市场主体和产业链高质量发展，现提出如下措施。1. 开展“问需于企”走访行动。建立省局领导挂钩联系点制度，每位局领导分别联系大中小型企业各1家，深入企业听取意见建议，解决实际问题。组织各地市场监管部门采取上门走访、座谈交流、问卷调查等方式了解企业需求，畅通诉求反映渠道。坚持问需于企，建立常态化、动态化政策研究和储备机制。搭建重点产业链企业对接服务平台，建立企业诉求快速响应、有效处置机制。2. 延长涉企许可和检定期限。疫情期间，工业产品生产许可证、特殊食品生产许可证、特种设备生产和充装单位许可证、特种设备检验检测机构核准证、计量标准器具核准和国家法定计量检定机构授权、检验检测机构资质认定等有效期届满无法按期换证的，经单位自检符合要求后，可网上办理延期6个月。鼓励符合条件的特种设备生产和充装单位，采用自我声明的方式免评审换证。特种设备无损检测人员资格证有效期届满前12个月内，可以申请免考换证。对因疫情影响无法按期申请强制检定的计量器具（在用压力表等涉及安全的计量器具除外），可延长检定周期3个月。3. 减免市场监管领域涉企收费。按现行标准的80%收取药品再注册费、医疗器械产品变更注册和延续注册费，免征进入应急审批程序相关防疫药品、医疗器械产品注册费；免征医院电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用，减半收取餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用（实施期限按苏政办发〔2022〕25号文件执行）。省局直属检验检测机构对小微企业委托的产品质量检验和计量检测费用减半收取（实施期限自2022年5月1日至2022年12月31日）。4. 加快实施智慧化审批登记。优化企业开办“一网通办”服务，将外商投资企业开办纳入“一网通办”平台，推动省内具备条件的商业银行网点接入“全链通”系统，实现企业开办线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结。建设全省一体化登记服务平台移动端，开设企业跨区域迁移网上办理通道，推动市场主体登记服务事项“掌上办、网上办”。5. 开辟药械审评审批快速通道。组建新冠抗原快速检测试剂注册申报工作专班，为企业申报提供全程指导服务。对同一集团企业在境内已注册的第二类医疗器械来江苏申请注册的，优化审评审批流程，5个工作日完成技术审评，符合要求的当日发放注册证。2022年底前第二类医疗器械注册审评时限缩减至40个工作日、审批时限缩减至10个工作日。6. 支持城乡居民创业就业。推行社区、村镇个体工商户集中登记模式，支持社区、村镇为个体工商户进驻提供专门经营场所。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，予以豁免登记。优化“个转企”登记流程，允许保留使用原有字号行业。7. 破解中小企业质量管理难点堵点。组织开展“计量服务中小企业行”活动，培训指导1000家中小企业完善计量管理体系。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，重点帮扶小微企业提升质量竞争力。常态化开展“质量专家企业行”活动，落实“不合格产品质量分析建议书”制度。大力推广质量基础设施“一站式”服务，2022年底前全省建设50个服务平台。8. 推动知识产权“入园惠企”。免费向重点产业链小微企业提供江苏省知识产权大数据平台高级数据检索功能和专利信息动态定制服务，推动银行等金融机构2022年向中小企业提供总额不少于50亿元的知识产权质押融资信贷支持。在南京、无锡、苏州等地开展知识产权证券化试点，到2022年底证券化项目储架规模超过20亿元。9. 加强重点产业链标准技术保障。落实省“产业强链”三年行动计划，加大生物医药、集成电路、人工智能、数字经济等标准供给力度，新建5-10个技术标准创新基地，在新能源动力电池、区块链等领域新成立一批省级标准化技术委员会。开展检验检测服务工业机器人产业链专项行动，主动对接工业机器人重点企业，实施点对点、嵌入式、一站式检验检测服务。聚焦先进制造业集群，建设智能测控产品、新能源汽车充电设施、高效节能装备、应急装备等一批国家和省级质检中心，打造重点产业检验检测高端服务平台。10. 推行轻微违法免罚轻罚。全面落实全省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定，除触及安全底线、严重侵犯知识产权、严重危害市场公平竞争秩序外，对违法情节较轻的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。对首次发现的广告、食品标签标注、计量等领域部分轻微违法行为，试点建立“不予实施强制措施清单”。加强初创型企业合规培训，梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等监管方式，引导帮助企业提高依法经营水平。11. 实行“包容期”信用监管。对疫情期间生产、经营疫情防控相关物资企业申请移出经营异常名录的，予以简化流程、尽快移出。对因疫情影响暂时失联的企业，暂不列入经营异常名录。缩短行政处罚信息公示期限，根据处罚情节轻重分别设置6个月、1年不等的最短信用修复期。对列入严重违法失信名单满1年（被实施相应管理措施期限尚未届满除外）、已自觉履行法定义务并主动消除危害后果和不良影响、未再受到市场监管部门较重行政处罚的市场主体，根据其申请予以修复信用。12. 维护平稳有序市场秩序。加大对国家和省降费减负政策执行情况检查力度，确保价费优惠政策落实到位。开展涉企收费和水电气等公用事业领域价格专项检查，切实减轻企业负担。依法查处大宗商品和原材料串通涨价、哄抬价格等行为，缓解企业成本上涨压力。依法制止并纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，清理废除借疫情防控之名妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，助推市场主体增活力、添动力。全省各级市场监管部门要结合工作实际，细化落实助企纾困、稳企强链政策措施；加强政策宣传，编制惠企政策手册和服务事项清单，精准推送和快速办理惠企政策，打通政策落地“最后一公里”；建立政策执行情况监测评估和满意度调查等机制，加大督查考核和跟踪问效力度，充分释放政策红利，不断增强市场主体获得感和满意度。

6月30日，极目新闻记者从湖北省质检院获悉，由该院牵头承担的湖北省地方标准《检验检测机构质量监控工作规范》顺利通过专家评审，该标准将为湖北省检验检测机构开展质量监控活动提供科学指导。评审会上，标准牵头单位起草人就标准项目的研制背景、申报立项必要性、标准编制、意见征集及处理等情况进行了汇报。由湖北省标准技术审评中心组织评审专家组对标准文本逐章逐条进行了认真审议，提出了修改意见。专家评审会现场（通讯员供图）经审查，专家组一致认为，该标准在编制方法及格式上，符合国家政策法规，满足GB/T 1.1的相关要求；在内容和指标上，结合了湖北省检验检测行业实际情况和综合类权威检验检测机构多年质量监控工作经验，针对检验检测机构质量监控的策划、实施、评价分析及结果运用，制定了科学、全面的工作指南，具有较强的适用性和可操作性。专家组一致同意该标准送审稿通过评审。据悉，标准出台后将指导湖北省检验检测机构规范开展质量监控活动，提升质量管理水平，对推动和促进全省检验检测行业健康发展具有重要意义。

2023年6月25日，北京市市场监督管理局发布关于注销国研科工（北京）工程质量检测有限公司等29家检验检测机构资质认定证书的公告。北京市市场监督管理局关于注销国研科工（北京）工程质量检测有限公司等29家检验检测机构资质认定证书的公告根据《中华人民共和国行政许可法》和《检验检测机构资质认定管理办法》的有关规定，北京市市场监督管理局决定对国研科工（北京）工程质量检测有限公司等29家机构（名单见附件）的《检验检测机构资质认定证书》予以注销。被注销的证书和证书编号停止使用。特此公告。附件：检验检测机构资质认定证书注销单位名单北京市市场监督管理局2023年6月25日附件检验检测机构资质认定证书注销单位名单序号证书编号机构名称注销原因1220102060008国研科工（北京）工程质量检测有限公司机构主动申请注销2210104090047北京市兽药监察所机构主动申请注销3230102280132华和通检测技术（北京）有限公司机构主动申请注销4220121340264北京特凡医疗器械实验室机构主动申请注销5170101060466中建八局检测科技有限公司机构主动申请注销6170121340519中能测（北京）科技发展有限公司机构主动申请注销7170121340536北京科润天朗环境技术有限公司机构主动申请注销8180101060810北京众鑫云工程质量检测有限公司机构主动申请注销9170121340403北京市中工商联珠宝检测中心证书有效期届满未延续10170121340432北京通煤科信检测技术服务有限公司证书有效期届满未延续11170121340438北京绿谱科技有限公司证书有效期届满未延续12170121340439建设综合勘察研究设计院有限公司证书有效期届满未延续13170101060442中建科工（北京）检测中心证书有效期届满未延续14170121340444中环国测（北京）环境监测中心证书有效期届满未延续15170121340445北京天诚永臻工程质量检测有限公司证书有效期届满未延续16170121020446北京浩通博宇消防安全技术有限公司证书有效期届满未延续17170121020447北京东汉阳光科技有限公司证书有效期届满未延续18170121020451北京盘石明达消防科技有限责任公司证书有效期届满未延续19170121340452北京市公用事业科学研究所（北京市燃气及燃气用具产品质量监督检验站）证书有效期届满未延续20170121020453北京励拓新安安全防范技术有限公司证书有效期届满未延续21170121340454中科世生（北京）医药科技有限公司证书有效期届满未延续22170101060455中地华北（北京）工程技术研究院有限公司证书有效期届满未延续23170101060458中房建（北京）结构工程检测有限公司证书有效期届满未延续24170121340463中兵勘察设计研究院有限公司证书有效期届满未延续25170121340464北京康普瑞基石油工程技术有限公司证书有效期届满未延续26170121340465北京中天路通工程勘测有限公司证书有效期届满未延续27170121340471国卫康诚(北京)技术检测有限公司证书有效期届满未延续28170121340472国检安评（北京）医学研究院有限公司证书有效期届满未延续29170100140473北京市平谷区食品药品安全监控中心证书有效期届满未延续

银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市生态环境局，宁东基地管委会生态环境局，各社会化生态环境检验检测机构：为进一步规范自治区社会化生态环境检验检测机构服务行为，加强生态环境检测质量管理，促进全区社会化生态环境检验检测服务市场健康发展，结合工作实际，自治区生态环境厅制定了《加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定（试行）》，现印发给你们，请认真抓好落实。宁夏回族自治区生态环境厅2023年8月3日（此件公开发布）加强社会化生态环境检验检测机构及其检测质量管理规定（试行）第一条为进一步规范自治区社会化生态环境检验检测机构服务行为，加强生态环境检测质量管理，促进全区社会化生态环境检验检测服务市场健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国计量法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等有关法律法规规定，结合自治区实际，制定本规定。第二条社会化生态环境检验检测机构的监督管理以强化监管能力、健全质量管理制度、规范检测行为、鼓励社会监督为核心，遵循依法依规、全程监管、从严惩戒、信息公开、社会监督的原则。第三条本规定适用于在自治区行政区域内开展生态环境检测活动的社会化生态环境检验检测机构。法律法规另有规定的，从其规定。第四条本规定所称社会化生态环境检验检测机构（以下简称环境检测机构），是指非生态环境行政主管部门所属的在自治区行政区域内从事环境检测活动，出具检测数据或结果，能独立承担法律责任的机构。第五条环境检测机构开展以下生态环境检测业务，依照本规定接受监督管理：生态环境质量监测、排污单位自行监测、环境影响评价现状监测、建设项目竣工环保验收监测、辐射环境监测、生态环境损害鉴定评估监测、污染场地环境调查评估、清洁生产审核评估、环境管理体系认证、生态环境主管部门委托或指定的其他生态环境检测活动。第六条环境检测机构应按照《检验检测机构资质认定管理办法》和《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》、《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》《检验检测机构管理和技术能力评价生态环境监测要求》等法律法规和行业标准要求开展环境检测活动，并符合生态环境监测相关技术标准及规范。第七条环境检测机构应建立防范和惩治弄虚作假行为的制度和措施，确保其出具的检测数据准确、客观、真实、可追溯。环境检测机构及其负责人应对其出具检测数据的真实性与准确性负责，采样人员、分析人员、审核与授权签字人分别对监测原始数据、监测报告的真实性终身负责。第八条环境检测机构应健全计量资质认定、人员持证上岗、监测数据三级审核等内部质量管理制度，对环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等实施全过程质量管理，并采取密码样、明码样、空白样、加标回收和平行样等方式进行内部质量控制。第九条环境检测机构不得出具不实检验检测报告、虚假检验检测报告，任何单位和个人不得篡改、伪造监测数据或者指使篡改、伪造监测数据。环境检测机构及其检测人员在开展环境检测活动中严禁以下行为：（一）未开展检测活动出具检测报告，篡改、伪造、编造原始记录或检测报告中的检测数据、检测时间、签名等信息；（二）擅自改变采样或检测点位、改变采样或检测时间、改变或更换检测样品（包括故意或默许他人更换、隐匿、遗弃检测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变检测样品性质）、干扰采样口（点）或周围局部环境等影响样品代表性；（三）故意漏检检测项目或者无正当理由故意改动关键项目的检测方法、改变检测条件、不正常运行或破坏检测设备及辅助设施、擅自改动仪器参数、不按规范处理数据、擅自修改数据等影响检测结果准确性；故意不真实记录或者选择性记录原始数据；（四）违反规定要求，多次检测并从中挑选数据或强制要求检测人员多次检测并从中挑选数据，或者有选择性评价检测数据、出具检测报告或者发布结果，以至评价结论失真；通过仪器数据模拟功能，或者植入模拟软件，凭空生成检测数据；（五）纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者图谱与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代；检测报告与原始记录信息不一致，或者没有相应原始数据；检测报告的副本与正本不一致；（六）法律法规规定以及监督检查中发现的其他弄虚作假行为。第十条环境检测机构接受各级人民政府及其有关部门、企业事业单位委托检测时，不得同时承担不同委托方对同一对象的环境检测业务。第十一条环境检测机构应严格遵守国家和自治区有关生态环境监测数据和信息的保密规定，不得擅自发布或以有偿服务方式对外提供在生态环境检测服务中掌握的数据和信息。第十二条委托方应选择具备相应资质的环境检测机构，并对检测活动质量实施监督。委托方发现环境检测机构在环境检测活动中涉嫌弄虚作假或有其他违法违规行为的，应及时向辖区内生态环境主管部门举报，并配合开展调查工作。委托方不得强令、胁迫、授意或以其他方式指使环境检测机构及其检测人员在环境检测服务中弄虚作假。委托方篡改、伪造检测数据，以及在环境检测中有人为操纵、干扰、干预检测活动等弄虚作假行为的，由负责调查的生态环境主管部门依法查处。第十三条实行排污许可的企事业单位和其他经营者（以下称排污单位），应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。排污单位不具备自行监测能力的，应当委托具备相应资质和能力的监测机构开展污染物排放监测，并保证监测期间生产工况和治理设施运行正常。第十四条各级生态环境主管部门应按照相关部门要求开展环境检测机构“双随机、一公开”监督检查。第十五条生态环境主管部门对环境检测机构监督检查时，可进入生态环境检测活动场所进行现场检查，向环境检测机构、委托人等有关单位及人员询问、调查有关情况或者验证相关检验检测活动，查阅、复制有关检测活动记录、报告、发票、账簿及其他相关资料。必要时可采取盲样考核、留样复测、比对检测、随机抽查等方式。第十六条生态环境主管部门有权对环境检测机构下列检测活动实施监督检查：监测点位、仪器设备、试剂材料、标准物质（样品）、检测方法的使用、环境条件与人员；样品采集制备、分析测试、数据传输、评价等原始记录和检测报告、承接业务信息及工作总结、统计信息等。第十七条生态环境主管部门监督检查时发现环境检测机构及其从业人员违反本管理规定，未取得检验检测机构资质认定证书或者超出检验检测机构资质认定的能力范围开展生态环境监测活动；篡改、伪造检测数据或者出具虚假、不实检测报告等违法违规行为，生态环境主管部门应将线索移交同级市场监督管理部门依法进行查处，处罚结果记入“信用宁夏”管理平台，并向社会公开曝光。自治区行政区域外注册的环境检测机构在自治区内开展环境检测活动存在上述违法违规行为的，按照相关法律法规处理。第十八条任何个人、企事业单位和其他机构发现环境检测机构及其从业人员、委托方、生态环境主管部门工作人员有违反本规定的行为，有权通过“12345”政务服务便民热线、自治区生态环境厅门户网站、微信公众号等渠道举报、投诉。第十九条本规定由自治区生态环境厅负责解释。第二十条本规定自2023年9月4日起施行，有效期至2025年9月3日。

序号法人单位名称机构名称领域1中国林业科学研究院木材工业研究所中国林业科学研究院木材工业研究所木质林产品2河北省林草花卉质量检验检测中心河北省林草花卉质量检验检测中心食用林产品、木质林产品、花卉产品3内蒙古自治区林业和草原种苗总站国家林业和草原局林木种苗质量检验检测中心（呼和浩特）内蒙古自治区林业和草原种苗总站内蒙古自治区林草种苗质量检验检测中心4鞍山市木材木制品检验所国家林业和草原局木材及木制品质量检验检测中心（鞍山）木质林产品5吉林省林业科学研究院（吉林省林业生物防治中心站）国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（长春）食用林产品、木质林产品6黑龙江省木材科学研究所黑龙江省木材科学研究所木质林产品黑龙江省木材科学研究所黑龙江省家具产品质量检验检测中心木质林产品7黑龙江省林科院牡丹江分院国家林业和草原局经济林产品质量检验检测中心（牡丹江）食用林产品8上海市林业总站国家林业和草原局花卉产品质量检验检测中心花卉产品9上海木材工业研究所有限公司国家林业和草原局华东木材及木制品质量监督检验中心木质林产品上海市木材产品质量监督检验站木质林产品10南京林业大学国家林业和草原局人造板及其制品质量检验检测中心（南京）木质林产品11中国林科院林产化学工业研究所中国林科院林产化学工业研究所林化产品12邳州市市场监督综合检测中心邳州市市场监督综合检验中心木质林产品13中国林业科学研究院亚热带林业研究所中国林业科学研究院亚热带林业研究所食用林产品14浙江省林业科学研究院国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（杭州）食用林产品、木质林产品浙江省林业科学研究院（浙江省林产品质量检测站）食用林产品、木质林产品15安徽省林业高科技开发中心安徽省经济林产品质量检验检测中心食用林产品16福建省林业科学研究院福建省林业科学研究院食用林产品、木质林产品、林化产品17江西省林业科学院国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（南昌）食用林产品、木质林产品18寿光市检验检测中心国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（寿光）食用林产品、木质林产品19河南省林业科学研究院国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（郑州）食用林产品、木质林产品20湖北省林业科学研究院国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（武汉）食用林产品、木质林产品21湖南省林业科学院湖南省林业科学院食用林产品、木质林产品、林化产品22广东省林业科学研究院广东省质量监督林产品检验站（国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（广州））食用林产品、木质林产品、林化产品23广西壮族自治区林业科学研究院广西壮族自治区林业科学研究院食用林产品、木质林产品、林化产品24四川省林业科研研究院国家林业和草原局林产品质量检验检测中心(成都)食用林产品、木质林产品四川省林业科研研究院四川省林产品质量安全检验监测中心食用林产品、木质林产品25贵州省林业科学研究院国家林业和草原局林产品质量检验检测中心（贵阳）食用林产品、木质林产品、林化产品贵州省森工产品质量监督检验站食用林产品、木质林产品、林化产品26中国林业科学研究院高原林业研究所中国林业科学研究院高原林业研究所林化产品27云南省林木种苗工作总站云南省林木种苗花卉产品质量检验站花卉产品28西南林业大学国家林业和草原局木材与木竹制品质量检验检测中心（昆明）木质林产品29云南省林业和草原科学院国家林业和草原局经济林产品质量检验检测中心（昆明）食用林产品30陕西省林产品质检与产业服务保障中心陕西省林产品质检与产业服务保障中心食用林产品、木质林产品31甘肃省林业科技推广站国家林业和草原局经济林产品质量检验检测中心（兰州）食用林产品甘肃省林业科技推广站甘肃省林果产品质量监督检验检测中心食用林产品32新疆林业测试中心新疆林业测试中心食用林产品

2020年8月27和28日，我公司与西安中检国华质量技术研究院在陕西省西安市百事特威酒店举办了陕西省检验检测机构和实验室管理体系有效运行及内审员技能提高培训班。 培训主题主要围绕RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》等新规则、新要求的全面实施，指导各机构有关人员正确理解和更好地把握RB/T214-2017的核心内涵，修订出各机构各自符合标准要求的《质量手册》和《程序文件》，修改建立并完善其管理体系，提高体系运行的有效性和管理能力。 会上，我公司就实验室水质检测的指标、方法、仪器选型以及实验室管理要点结合应用案例给各位学员做了讲解。此次参会学员主要来自水利、疾控、农业、纺织等领域的检验检测机构，有相当部分学员表示使用或购买过我司“雷磁”品牌的滴定仪、PH计和余氯总氯测定仪等产品，并对雷磁品牌的产品表示肯定。 雷磁是我国首台pH计和玻璃电极的诞生地，也是中国分析仪器的发源地之一。我们将不忘初心，砥砺前行，为提供人们的生活质量，提供高科技分析仪器和优质服务，为发展民族分析仪器做贡献。

各相关单位：河北省质量信息协会2023年团体标准提案申报的通知发布后，经协会秘书处对收到的申报材料研究审核，决定对团体标准《食品检验检测机构检测服务规范》的制定工作进行立项评审，经审核通过，现批准立项，项目编号：T2023162。标准牵头单位：河北晟佳检测技术有限公司。请标准起草相关单位严格按照协会团体标准管理办法规定的工作程序，严把质量关，加强组织协调，增强本标准的适用性和有效性，达成行业内最广泛的共识，确保高质量、按期完成标准编制工作。同时欢迎会员单位积极参与本标准的编制工作，有意者请与河北省质量信息协会秘书处联系。联系人：苏秘书电 话：0311-66562505地 址：河北省石家庄市桥西区新石南路6号汇龙国际1-2210邮 箱：hbszlxxxh@126.com河北省质量信息协会2023年11月30日河北省质量信息协会关于《食品检验检测机构检测服务规范》团体标准立项的通知.pdf

p 　　由国家质检总局、中国质检报刊社主办的2017“质量之光”年度质量盛典在人民大会堂举行。经过公众投票和专家评审，2017年“质量之光”所有奖项在当天揭晓。其中，西安地铁“问题电缆”事件再次敲响强化质量安全监管警钟等10大事件入选2017年度质量事件；中国计量科学研究院科技管理部副主任戴新华等4人获评为年度质量人物；北京昌平等10个市(区)成为年度质量魅力城市(区)；江苏省特检院无锡分院等10家技术机构成为卓越技术机构。 /p p style=" text-align: center " img title=" 0001.JPEG" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/0f547d05-02e6-4829-abec-bd3356fa268b.jpg" / & nbsp /p p style=" text-align: center " strong 2017“质量之光”年度质量盛典颁奖现场 /strong /p p 　　质检总局副局长、党组成员秦宜智在颁奖典礼上指出，创造质量、提升质量、促进质量，需要社会各方共同参与，需要我们创新质量治理模式，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局，形成人人崇尚质量、人人生产质量、人人享受质量的社会环境。质检部门作为质量工作主管部门，将强化监管职责，加快质量基础设施建设，改革完善质量发展政策和制度，加强质量管理和队伍能力建设，努力激发质量创新活力，加强全面质量监管，特别是要积极开展好“服务零距离、质量零缺陷”活动，走出一条中国特色的质量发展道路。 /p p 　　“质量之光”评选活动由中国质检报刊社2012年发起创办，旨在推介质量典型、宣传质量文化、展示质量工作，已连续举办六届，累计参与人数近600万。 /p p 　　 strong 2017“质量之光”评选结果如下(部分)： /strong /p p 　　 strong 年度质量事件： /strong /p p 　　党的十九大发出坚持质量第一、建设质量强国最强音 /p p 　　《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》印发 /p p 　　新修订的《标准化法》为夯实国家质量基础设施提供重要支撑 /p p 　　质量主题记者会、“像治理酒驾一样治理假货”在两会引起高度关注 /p p 　　国务院决定将5月10日定为“中国品牌日”开启自主品牌建设新征途 /p p 　　西安地铁“问题电缆”事件再次敲响强化质量安全监管警钟 /p p 　　第二届中国质量(上海)大会召开提出加快迈入质量时代 /p p 　　国内首部全面推进质量发展的地方法规在深圳诞生 /p p 　　内外销产品“同线同标同质”让消费者享受更高质量的中国制造 /p p 　　国务院决定加强进出口商品质量监管，山东成首个出口食品农产品质量安全示范省 /p p 　 strong 　年度卓越技术机构： /strong /p p 　　江苏省特检院无锡分院 /p p 　　青岛市标准化研究院 /p p 　　安徽省计量科学研究院 /p p 　　广州广电计量检测股份有限公司 /p p 　　深圳检验检疫局食检中心 /p p 　　河南省计量科学研究院 /p p 　　内蒙古纤维检验局 /p p 　　湖南省质量和标准化研究院 /p p 　　湖北出入境检验检疫局检验检疫技术中心 /p p 　　湖北省标准化与质量研究院 /p p & nbsp & nbsp & nbsp strong 年度质量人物： /strong /p p 　　雷军(小米公司创始人、董事长兼首席执行官) /p p 　　戴新华(中国计量科学研究院科技管理部副主任) /p p 　　王伟(上海飞机制造有限公司钣金七组组长) /p p 　　崔敬忠(中国航天科技集团公司五院510所研究员) /p p 　　陈历俊(北京三元集团总经理) /p p 　　 strong 年度质量魅力城市： /strong /p p 　　北京昌平 /p p 　　河北黄骅 /p p 　　上海虹口 /p p 　　江苏泰州 /p p 　　安徽宿州 /p p 　　山东诸城 /p p 　　河南漯河 /p p 　　湖北鄂州 /p p 　　重庆九龙坡 /p p 　　陕西韩城 /p p 　　 strong 年度质量魅力城市： /strong /p p 　　北京昌平 /p p 　　河北黄骅 /p p 　　上海虹口 /p p 　　江苏泰州 /p p 　　安徽宿州 /p p 　　山东诸城 /p p 　　河南漯河 /p p 　　湖北鄂州 /p p 　　重庆九龙坡 /p

近日，浙江省市场监督管理局率先在全国发布了《浙江省特种设备检验检测机构核准细则》（以下简称《细则》）。2021年11月30日，市场监管总局发布《关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2021年第41号公告），授权省局实施甲类检验机构B1级（市场监管总局负责核准的机构除外）、B2级、乙类检验机构、丙类检验机构和特种设备检测机构等检验检测机构的资格核准。2021年12月8日，总局印发《特种设备检验机构核准规则》（2021年第42号公告），明确了甲类检验机构B1级、B2级、丙类检验机构的核准要求，同时要求省级特种设备安全监管部门参照《特种设备检验机构核准规则》，结合当地实际情况，制定本省乙类（属地公益性事业单位）检验机构的核准细则。经调研、专家论证、征求意见后，浙江省市场监督管理局组织制定了该《细则》，进一步规范了浙江省特种设备检验检测机构核准工作，形成了法制化、规范化、科学化的检验检测机构监管模式：一是对乙类特种设备检验机构核准要求作出相关规定，明确核准项目及人员和检验设备要求。明确了省级核准的特种设备检验、检测机构类别及监督管理的检验检测机构范围。二是明确特种设备检验、检测机构应当接受各级特种设备安全监督管理部门的监督管理。特种设备检验、电梯检测机构在任意一个设区的市首次开展检验检测前，应当向当地设区市级特种设备安全监督管理部门报告，以及数字化管理有关要求。三是明确特种设备检验、检测机构的监督管理遵循属地管理和分类分级监管的要求。对省、市、县级三级特种设备安全监督管理部门证后抽查、现场检查等范围、比例等做出了具体规定。四是明确取得甲类A1级、A2级资质事业单位性质的检验机构，应当履行属地范围内特种设备保障义务，不再另行颁发乙类检验机构资质。该《细则》将于2022年6月1日起实施。《浙江省特种设备检验检测机构核准细则》全文目录一 总则二 检验检测机构资格核准（一）一般要求（二）申请与受理（三）鉴定评审（四）审查与发证（五）延续、增项和变更三 监督管理四 附则附件A 乙类检验机构核准项目分类表附件B 乙类检验机构核准条件附录ba 乙类检验机构监督检验项目人员及检验设备要求附录bb 乙类检验机构定期检验项目人员及检验设备要求附件C 特种设备检验机构核准申请书附件D 特种设备检测机构核准申请书一 总则第一条 为规范特种设备检验、检测机构核准工作，根据相关法律法规以及《特种设备检验机构核准规则》（以下简称《检验机构核准规则》），制定本细则。第二条 本细则适用于浙江省内特种设备检验、检测机构的核准工作，以及在浙江省内从事特种设备检验检测活动的检验、检测机构的管理。第三条 特种设备检验、检测机构应当经过核准，取得《中华人民共和国特种设备检验检测机构核准证》（以下简称核准证）后，方可在核准项目范围内从事特种设备检验、检测工作。核准证有效期4年。二 检验检测机构资格核准第四条 特种设备检验机构分为甲类检验机构、乙类检验机构和丙类检验机构。甲类检验机构具有法人资格，可以在全国范围内从事特种设备监督检验、定期检验和设计文件鉴定工作，甲类检验机构按照其规模和能力分为A1级、A2级、B1级和B2级。乙类检验机构具有公益类事业单位法人资格，是地方人民政府设立的负有特种设备安全保障职责的特种设备检验机构，在当地承担特种设备监督检验和定期检验工作，为属地负责特种设备安全监督管理的部门提供支持保障和技术支撑。丙类检验机构是特种设备使用单位设立的检验机构，仅能从事本单位自有特种设备的定期检验。特种设备检测机构包括无损检测机构、电梯检测机构和安全阀校验机构。（一）一般要求第五条 实施特种设备检验机构核准的部门为国家市场监督管理总局和省级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称市场监管总局和省级特种设备安全监督管理部门，统称核准机关）。市场监管总局负责甲类检验机构A1级、A2级和省级政府、副省级城市政府设立的甲类检验机构B1级的核准；省级特种设备安全监管部门负责所在地甲类检验机构B1级（市场监管总局负责核准的机构除外）、B2级，乙类检验机构和丙类检验机构以及特种设备检测机构的核准。甲类和丙类检验机构的核准项目和核准条件分别见《检验机构核准规则》附件B和附件D。检测机构的核准项目、条件和体系要求见总局相关检测机构核准规则。本细则对乙类检验机构的核准要求作出相关规定，乙类检验机构核准项目及核准要求见本细则附件A和附件B。第六条 特种设备检验、检测机构的核准分为首次核准、延续核准、增项核准、变更核准。核准程序包括申请、受理、鉴定评审、审查和发证。特种设备检验机构、检测机构的核准应当在特种设备行政许可审批系统中进行。第七条 特种设备检验机构应当按照《特种设备检验机构质量管理体系要求》（见《特种设备检验机构核准规则》附件F）建立并且有效实施质量管理体系，按照法律、法规、规章、安全技术规范及标准的要求开展检验工作，确保检验工作质量。（二）申请与受理第八条 申请单位应当按照规定，向省市场监管局提交《特种设备检验机构核准申请书》（格式见附件C）、《特种设备检测机构核准申请书》（格式见附件D），并附以下相关材料：（1）申请单位营业执照或者事业单位法人证书（无法在线核验时）；（2）原核准证（申请延续、增项或者变更核准，并且无法在线核验时）；（3）变更说明及相关见证材料（申请变更核准时）。申请单位应当对提交申请资料的真实性负责。丙类检验机构是特种设备使用单位的内设机构，或者是特种设备使用单位的全资子公司、控股子公司。丙类检验机构是内设机构的，由特种设备使用单位向其所在地省级特种设备安全监管部门申请；丙类检验机构是全资或者控股子公司的，由特种设备使用单位和其子公司共同向子公司所在地省级特种设备安全监管部门申请。非控股子公司不能申请丙类检验机构。第九条 核准机关收到申请资料后，对于资料齐全、符合法定形式的，应当在5个工作日内予以受理，向申请单位出具并向委托的鉴定评审机构发送电子形式的《特种设备行政许可受理决定书》（以下简称受理决定书）。受理决定书应当注明委托的鉴定评审机构名称和联系方式。核准机关收到申请资料后，对于申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。第十条 核准机关收到申请资料后，凡有下列情形之一的，应当在5个工作日内向申请单位发出《特种设备行政许可不予受理决定书》：（1）依法被处以吊（撤）销核准证，未满3年提出申请的；（2）隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料被发现的；（3）因隐瞒有关情况或者提供虚假资料申请核准，核准机关不予受理或者不予核准，未满1年再次提出申请的；（4）其他不予受理的。第十一条 申请单位的申请被受理，在鉴定评审之前，申请单位的名称、住所、办公地址、机构类别和申请项目发生变化的，应当向核准机关提出变更申请。机构类别、住所变化导致核准机关变化的，应当重新提出申请。（三）鉴定评审第十二条 鉴定评审机构接到核准机关委托后，应当在10个工作日内与申请单位商定鉴定评审日期，将鉴定评审指南、评审日期、程序和要求告知申请单位，并且在60个工作日内完成鉴定评审。鉴定评审机构因故无法按时限完成现场评审工作的，应当向核准机关报告。第十三条 申请单位在鉴定评审前，应当将申请书、质量手册、检验与检测人员注册信息提交给鉴定评审机构。安全阀校验人员在“浙江省特种设备及材料协会执业公示信息平台”办理执业公示手续。第十四条 现场鉴定评审工作程序现场鉴定评审工作程序，一般包括首次会议、巡视、分组审查、情况汇总、交换意见、总结会议等，并且符合以下要求：（1）鉴定评审组应当形成评审记录；（2）鉴定评审工作结束前，鉴定评审组应当将发现的问题向申请单位通报；对于需要一定时间完成整改的，双方应当签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》；问题的整改时间不得超过6个月。第十五条 鉴定评审结论和报告鉴定评审结论按照以下要求分为“符合条件”、“整改后符合条件”、“不符合条件”：（1）满足核准条件，鉴定评审结论为“符合条件”；（2）整改后满足核准条件，鉴定评审结论为“整改后符合条件”；（3）除本款（1）（2）项外，鉴定评审结论为“不符合条件”。鉴定评审机构应当按照委托规定，及时出具并且向核准机关提交鉴定评审报告。鉴定评审工作（含整改时间）应当自受理决定书签发之日起1年内完成。第十六条 鉴定评审工作应当遵循客观、公正、保密原则，鉴定评审工作不得委托特种设备检验、检测机构进行。（四）审查与发证第十七条 核准机关在收到鉴定评审机构上报的鉴定评审报告和相关资料后，应当在20个工作日内，对鉴定评审报告和相关资料进行审查，符合发证条件的，向申请单位颁发核准证（含电子核准证）；不符合发证条件的，向申请单位发出《特种设备不予行政许可决定书》。检验机构核准证应当注明以下内容：特种设备检验机构的机构名称、类别、住所、办公地址、统一社会信用代码和核准项目，与母公司一同申请且从事检验工作的子公司、从事检验工作的分公司和事业单位设置的分支机构的名称和住所，核准的移动式压力容器和气瓶的检验场地地址，乙类检验机构承担保障义务的行政区域范围，丙类检验机构承担检验责任的特种设备使用单位名称等。（五）延续、增项和变更第十八条 持证机构在核准证有效期届满后，需要继续从事特种设备检验、检测工作的，应当在核准证有效期届满的6个月以前（且不超过12个月）向核准机关申请延续核准，未及时提出申请的，应当在申请延续核准时书面说明理由，并且承担未及时延续核准造成的影响和损失；延续核准的申请、受理、鉴定评审、审查和发证按照本细则第五条至第十七条的规定执行。第十九条 持证机构在核准证的有效期内，申请增项核准（含增加核准项目、增加子公司、分公司或者事业单位增加分支机构、增加检验场地等）的，其申请、受理、鉴定评审、审查和发证按照本细则第五条至第十七条的规定执行，核准证有效期不变。第二十条 在核准证有效期内，持证机构名称、住所、办公地址发生变化，应当在变化之日起30日内向核准机关申请变更核准证。核准机关应当自收到变更申请资料之日起20个工作日内，做出是否准予变更的决定。准予变更的，换发新的核准证，核准证有效期不变；不予变更的，书面告知申请单位并且说明理由。核准机关认为需要现场鉴定评审的，按照本细则第五条至第十七条的规定执行。机构类别变更的，按照本细则第五条至第十七条的规定执行。第二十一条 持证机构因改制、重组、搬迁或不可抗力等原因需要延期核准的，应当在核准证有效期内届满的6个月以前向核准机关提出延期核准申请。申请时应当将改制、重组、搬迁或不可抗力的有关说明及资料同时报送。经批准后可以延期的，核准机关更换延长有效期的核准证，延长的有效期一般不超过1年，延续时间在下一个核准周期内扣除。三 监督管理第二十二条 特种设备检验、检测机构应当接受各级特种设备安全监督管理部门的监督管理。第二十三条 特种设备检验、电梯检测机构在任意一个设区的市首次开展检验检测前，应当向当地设区市级特种设备安全监督管理部门报告，报告内容应包括：（1）检验检测机构核准证书；（2）区域负责人授权书及身份证明,检验人员清单（附检验检测人员资格证、劳动合同与社保证明）；（3）检验检测单位基本情况表（附产权证明与租赁合同）；基本情况发生变更时应及时报告；（4）检验检测机构诚信经营承诺书。特种设备检验、电梯检测机构在其注册地以外开展检验检测工作时，应确保其法人机构的质量保证体系能有效覆盖，应当设有固定的办公场所，具有满足使用和存放要求的档案室和专用仪器设备室。应当授权唯一的区域负责人，检验检测人员须在本单位执业并按照规定签订劳动合同,现场实际检验检测人员要与报备人员一致，人员与仪器设备的配备应与检验检测工作量相适应。不得将检验检测业务分包、转包或者变相分包、转包给其它单位或个人。第二十四条 特种设备检验、电梯检测机构应当实现检验信息管理系统与受检设备使用登记管理系统数据对接，检验、检测后按照当地特种设备安全监督管理部门的要求及时上传检验检测数据。对于其他检测工作有数据对接要求的，特种设备检测机构应当参照上述要求执行。鼓励特种设备检验、检测机构保存现场检验、检测过程的影像资料，或采用其他信息化手段对检验、检测过程进行记录。负责特种设备安全监督管理的部门应当开放使用登记管理系统数据接收端口，接收提出申请的特种设备检验、检测机构数据上传。第二十五条 特种设备检验、检测机构的监督管理遵循属地管理和分级管理的原则。省、市、县（市、区）三级特种设备安全监督管理部门按照“双随机+重点监管”的方式，对本行政区域内的特种设备检验、检测机构和在本行政区域内开展检验、检测活动的特种设备检验、检测机构实施监督检查。省级特种设备安全监督管理部门负责对行政区域内特种设备检验（气瓶检验机构除外）、检测机构进行监督检查，每年抽查数量不少于持证特种设备检验、检测机构总数的25%，4年中应当对每个持证机构检查1次。设区市级特种设备安全监督管理部门负责对本行政区内的气瓶检验机构进行监督检查，每年抽查数量不少于辖区持证总数的25%，4年中应当对每个持证机构检查1次；负责对在本行政区域内开展检验检测活动的特种设备检验、检测机构的检验、检测现场实施监督检查，每年检查检验、检测现场各不少于3个，对本行政区内开展电梯检测工作的机构每年开展检测工作质量抽查不少于1次。县（市、区）级特种设备安全监督管理部门负责对特种设备检验、检测机构投诉、举报的监督检查。第二十六条 特种设备安全监督管理部门应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录，并由参加监督检查的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。第二十七条 特种设备检验、检测机构存在违法行为的，按照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规的规定查处。四 附则第二十八条 乙类检验机构的保障义务：（1）在限定的区域内履行特种设备保障检验职能；（2）按照属地负责特种设备安全监督管理的部门要求，承担与特种设备安全相关的其他保障性工作；（3）执行当地特种设备检验收费政策要求。第二十九条 浙江省取得甲类A1级、A2级资质事业单位性质的检验机构，应当履行属地范围内特种设备保障义务，不再另行颁发乙类检验机构资质。第三十条 特种设备检验机构从事自身承担的特种设备检验工作中的无损检测的，不需要取得相应特种设备无损检测资质，但是应当具有与检验工作相适应的无损检测设备和无损检测人员。特种设备检验机构不得从事其监督检验设备生产环节中的特种设备无损检测工作。第三十一条 特种设备检验机构与特种设备制造单位或特种设备制造单位母公司有股权关系的，不得申请相应的制造监督检验项目。第三十二条 特种设备检验机构不能同时被核准为甲类检验机构和丙类检验机构。第三十三条 移动式压力容器和气瓶定期检验应当在核准的检验场地内进行。第三十四条 本细则自2022年6月1日起施行。如国家有关法律法规发生变化，按调整后的规定对照执行。附件A乙类检验机构核准项目分类表附件B乙类检验机构核准条件参照《检验机构核准规则》，结合浙江省实际，制定本省乙类检验机构核准细则。B1 基本条件B1.1 法律地位具有事业单位法人资格。B1.2 固定资产固定资产总值（原值）不低于1000万元，其中检验设备原值不低于500万元。B1.3 人员B1.3.1 关键岗位人员（1）技术负责人，熟悉特种设备的有关法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准和检验业务，有岗位需要的业务水平和组织能力，具有相关项目的检验师资格不少于8年；（2）质量负责人，熟悉质量管理工作，有岗位需要的业务水平和组织能力，具有相关项目的检验师资格不少于4年；（3）责任师，熟悉特种设备的法律、法规、规章、安全技术规范、标准和检验业务，有岗位需要的业务水平和组织能力，具有相应项目的检验师资格不少于4年。技术负责人、质量负责人不得兼任责任师。B1.3.2 检验与检测人员申请乙类检验机构的申请单位，全职持有检验检测人员证的人员应当不少于60名，其中检验人员不少于48名，检验人员中检验师不少于20名。各核准项目的检验检测人员条件要求见本细则附录ba、附录bb。B1.3.3 人员管理（1）为聘用的检验与检测人员在“全国特种设备检验与检测人员执业公示与查询系统”办理执业公示手续，其执业单位为申请单位；（2）使用持有相应资格的特种设备检验与检测人员从事相应的检验与检测工作；（3）有计划地开展检验与检测人员的安全、诚信、技术和质量管理培训，持续保持检验与检测人员的技术能力和质量管理水平；（4）建立健全检验与检测人员执业和技术档案。B1.3.4 人员培训检验与检测人员应当接受过不少于24学时/年的技术和质量管理知识培训。其中， 技术负责人、质量负责人、内部审核人员和其他从事质量管理的人员应当熟悉质量管理，接受特种设备质量管理体系知识专门培训不少于16学时/年。B1.4 办公场所具有与承担的检验工作相适应的固定办公场所，并且有满足使用和存放要求的档案室和专用仪器设备室。B1.5 检验设备和场地申请乙类检验机构的申请单位，其检验设备应当满足本细则附录ba、附录bb的规定。其中，申请BD（Ⅴ）的，每个检验场地和设施（指提供能源、照明、环保、消防、预处理、后处理、吊装、运输等功能的设备）均应当满足检验工作需要，检验场地面积不小于1500㎡；应当有污水处理措施。检验仪器应当是申请单位自有产权。B1.6 质量管理体系按照《检验机构核准规则》附件F的要求建立与申请核准项目相适应的质量管理体系，并且持续有效运行。B1.7 法规标准配有与申请核准项目相适应的法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准，应当有正式版本。B1.8 信息化管理系统（1）建立检验信息管理系统，能够根据需要提供真实、准确的特种设备检验数据、信息；（2）使用检验信息管理系统对质量管理和检验信息进行收集和管理时，应当确保信息收集的及时、齐全、准确、安全和可追溯性；（3）检验信息系统的使用人员应当得到授权并且有效控制。B1.9 检验能力和业绩（1）申请延续核准的，在上一核准周期内，应当有相应检验项目的检验业绩；（2）鉴定评审机构应当采取报告评价、跟踪检验过程或者采信能力验证结果等方式对申请单位相关检验能力进行审查。B1.10 资料保存应当保存检验方案、检验原始记录（信息）、检验报告等资料，保存期限符合有关安全技术规范的要求，并且不少于6年。B1.11 外委除无损检测外不得将检验工作外委。无损检测的受委托方应当取得相应特种设备无损检测资质。特种设备检验机构应当对外委的检测结果负责。附录ba乙类检验机构监督检验项目人员及检验设备要求注1：承压类基本配置包括测厚仪4台、光谱仪l台、视频内窥镜l台、便携式硬度计l台、便携式金相仪（具有数码图像处理功能）1台、射线探伤装置2台、数字式超声探伤仪2台、磁粉检测仪4台，以及满足检验检测及防护要求的观片灯、标准试块、对比试块、报警设备、黑度计等。注2：机电类基本配置中Ⅰ类检验设备包括数字万用表、接地电阻测试仪、绝缘电阻测量仪、转速表或者速度检测仪、便携式激光测距仪、噪声检测仪、测厚仪等；Ⅱ类检验设备包括经纬仪、水准仪、钢丝绳探伤仪、便携式超声波探伤仪、便携式磁粉探伤仪等。附录bb乙类检验机构定期检验项目人员及检验设备要求附件C特种设备检验机构核准申请书申请机构：机构类别：申请日期：申请类别：国家市场监督管理总局制共 页 第 页填写有关说明：1. 封面的机构类别，填写甲类检验机构B1级、甲类检验机构B2级、乙类检验机构、丙类检验机构。2. 封面的申请类别：填写首次核准、延续核准、增项核准或者变更核准。3. 当申请单位是丙类检验机构时，其“一、申请单位基本情况”部分填写特种设备使用单位的有关信息。4. 丙类检验机构检验实体，其“一、申请单位基本情况”中的“类型”填写内设机构、全资子公司、控股子公司；其“名称、地址”，填写承担特种设备检验任务的内设机构、全资子公司、控股子公司的名称和地址（住所）。5. 当申请单位是丙类检验机构时，其“三、申请单位承诺”部分签字的法定代表人、由其特种设备使用单位的法定代表人签字，并加盖特种设备使用单位的公章。6. “四、子公司、分公司或者事业单位设置的分支机构”中的子公司、分公司，仅指从事特种设备检验业务的子公司和分公司。7. 当申请单位是乙类检验机构时，应当在该申请书“十二、其他”部分由当地的特种设备安全监督管理部门注明其承担保障义务的行政区域范围。当申请单位是丙类检验机构时，应当在该申请书“十二、其他”部分逐一列出丙类检验机构承担检验责任的特种设备使用单位名称。附件D特种设备检测机构核准申请书申请单位：机构类别注1：申请类别注2：申请日期：国家市场监督管理总局制共 页 第 页注1：机构类别：填写特种设备无损检测机构、电梯检测机构、安全阀校验机构。注2：申请类别：填写首次核准、延续核准、增项核准、变更核准。

各市（州）、兰州新区、甘肃矿区市场监督管理局，东风场区工商局，各检验检测机构：今年5月30日，国家市场监管总局新修订颁布了《检验检测机构资质认定评审准则》（以下简称《准则》），将于2023年12月1日起正式施行。现就全省贯彻执行新《准则》有关事项通知如下：一、充分认识新《准则》的重要意义新《准则》是贯彻落实党的二十大精神，全面实施《质量强国建设纲要》，深化检验检测机构资质“放管服”改革、大力实施告知承诺、加强技术评审监管和优化审批准入的重要举措。一是突出评审内容刚性要求。降低了原则性条款比例，以客观事实及符合性证据为依据，统一了评审要求，减少了自由裁量。二是聚焦重点关键控制。增加了机构对技术评审方式的选择，优化机构内部管理规定，不再强制性规定开展质量管理活动的路径，强调自身技术能力建设，明确技术评审的重点和关键点。三是规范技术评审考核。加重了技术评审的责任和管理，细化了告知承诺核查要求，量化了虚假承诺和不实承诺情形，统一评审尺度，确保技术评审的公正性、严肃性、统一性和有效性。新《准则》对进一步规范检验检测机构资质认定技术评审，强化事中事后监管，重构检验检测机构监管体系，提高检验检测机构技术能力和服务水平，具有十分重要意义。各级市场监管局、评审机构、评审人员、检验检测机构要从讲政治、讲大局、讲发展、讲安全、讲质量和讲服务的高度深化思想认识，把贯彻落实新《准则》与建设全国统一大市场，加强检验检测事中事后监管有效结合起来，严格标准，强化措施，狠抓落实，构建公平公正、竞争有序、服务高效、支撑有力的市场环境，推动检验检测行业高质量发展。二、全面做好贯彻执行《准则》的前期工作各级市场监管部门、评审机构、检验检测机构要严格按照国家和省上要求做好贯彻执行《准则》的前期准备工作，确保《准则》12月1日起在全省顺利实施。一是行政审批部门要做好优化便民服务。自2023年12月1日起严格按照《准则》规定及相关要求实施受理、技术评审和审批发证，对《准则》涉及的检验检测机构需提交的申请材料、评审考核事项、评审考核程序、审批发证要求等发生变化的内容事项提前作出梳理和调整，并在适当范围内向社会或申请人公示公开，确保申请人能及时知晓。要通过设立咨询台、热线电话、电子邮箱等方式，及时提供咨询服务，确保申请人知情权，切实方便申请办理资质认定事项。积极推进“互联网+政务服务”建设，推进实行检验检测资质认定网上申请、受理、核准、审批、公示、公告等流程，推动“一网通办”、网上全程办理工作，从申请人“最多跑一次”逐步向“一次都不跑”，切实方便企业申请办理。二是技术评审机构要做好推动《准则》落实的准备工作。《准则》正式施行后，按照总局认可检测司和省局统一要求，不再以《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）作为省级检验检测资质认定技术评审依据，严格执行《准则》+行业《补充要求》规定开展技术评审。省质量审核中心要做好技术评审依据转换的准备工作，主动对标《准则》要求，完善技术评审机制，细化审查核查要点，强化可操作性，督促评审员熟练掌握技术评审内容和要求，熟悉技术评审方式和程序，统一评审程序、评审要求、评审尺度，减少评审的自由裁量和不必要的评审，及时发现并纠正不符合《准则》要求的技术评审行为，确保《准则》实施的统一性和完整性。三是检验检测机构要及时完善相关工作。按照《准则》的要求，加强学习培训，组织对质量手册、程序文件、作业指导书等体系文件进行修订、补充、转版，完善各项管理制度，确保《准则》在本机构如期执行。三、加强《准则》的学习、培训和宣传各级市场监管部门、各检验检测机构要采取有效措施，不断加强《准则》的学习、培训和宣传等工作。一是强化宣传。要通过报刊、网络、新闻媒体，对《准则》开展形式多样的政策宣讲，让辖区内有关部门、社会各界和检验检测机构充分了解国家检验检测机构资质认定改革和优化准入服务的最新要求。二是抓好培训。要深入学习《准则》精神，强化监管人员业务培训，统筹将学习与做好政策解释、《准则》推行和证后监管等工作结合起来，做到宣贯、评审、许可、监管同步进行。要通过各种形式的培训，帮助检验检测机构掌握《准则》的要求，及时准确理解《准则》的核心要义，督促做好管理体系换版工作，推动《准则》的落实。要及时收集、整理宣贯过程中发现的共性问题，有针对性地做好政策解释和答疑释义工作。省质量审核中心要在前一阶段集中培训的基础上，采取专题讲座、集中研讨、督促自学、组织考试等方式抓好评审人员对《准则》的继续教育，确保评审人员严格按照《准则》要求开展技术评审工作。三是提升能力。各检验检测机构要及时组织内审员、质量/技术负责人、授权签字人及最高管理者等人员开展《准则》的教育培训，正确理解新《准则》的精神和要求，提高从业人员的业务能力和职业水平。四、加强贯彻执行《准则》的监管各级市场监管部门要将贯彻执行《准则》作为当前和今后一段时期加强检验检测机构监管工作的重要内容，加强组织领导，强化监督措施，确保贯彻落实到位。一要坚持依法依规开展检验检测机构资质认定。行政审批环节要严格按照总局和《准则》要求，法律、法规未明确规定应当取得检验检测机构资质认定的，无需取得资质认定。已取得资质认定证书的，有效期内不再受理相关资质认定事项申请，不再延续资质认定证书有效期。破除各种形式行政干预，由机构根据自身情况和法律法规要求，自主选择开展资质认定的方式。二要加强技术评审监管。省质量审核中心在技术审核环节要加强对资质认定评审程序的管理，严格落实检验检测资质认定评审程序要求，对申请书面审查、远程评审的尽量集中统一实施，组织评审人员统一时间、统一地点开展审查和评审。要强化事中事后监管，省质量审核中心安排评审时，除首次评审的，在机构扩项评审、复查换证评审、其他评审过程中，如发现检验检测机构存在严重问题、不再持续符合资质认定要求等情况，要及时向省局证后监管部门反馈情况，便于监管部门及时掌握情况，依法依规对其进行处理。三要强化《准则》贯彻落实的监管。各市、县市场监管局要积极履行监管职责，加强《准则》执行过程中的组织管理和监督检查，通过选派现场观察员、组织专项检查、“双随机、一公开”监督抽查等方式及时纠正执行过程中发现的问题，压实工作责任。对辖区内检验检测机构贯彻执行《准则》情况进行跟踪指导和督促检查，对存在问题的要及时督促整改，特别是将以采取告知承诺、自我声明等方式取得资质认定的机构作为重点监管对象，防止检验检测机构“先天不足”“带病运行”。省局业务处要依照有关管理规定，定期不定期对资质认定申请、审核相关资料情况和对各级贯彻执行情况进行抽查，确保《准则》在全省如期、全面贯彻执行。各市州市场监管局请于12月31日前将本地区贯彻落实《准则》情况书面报送省局，如在贯彻执行过程中遇到问题及时与省局认证认可与检验检测监督管理处联系。联系人：马俊 0931-8533071 gsscjrzc@163.com甘肃省市场监督管理局2023年11月10日

从市食品检验检测中心获悉，该中心于11月14日取得了《检验检测机构资质认定证书》，成为河西五市第一家取得检验检测资质证书的食品检测机构，标志着我市食品安全监管体系得到进一步完善。　　据悉，该中心认定检验检测能力包括食品及相关产品、食品添加剂及食品中添加剂、食品中真菌毒素、食品中污染物、食品中农药残留、食品中非法添加、保健食品和生活饮用水913种产品、5600余个参数。　　该中心于2013年8月成立，主要职责是依据《中华人民共和国食品安全法》，为辖区内食品安全行政监管提供技术支撑，开展食品安全风险检测，完成国家、省、市下达的食品检验检测任务并承担社会食品行业送检(复检)等检验任务。2014年10月至2016年5月，中心实施完成了食品安全检(监)测能力建设项目，建成了1718.4平方米的理化、微生物和仪器实验室。今年9月，中心实验室通过了甘肃省质量技术监督局专家组的技术和现场审查，11月14日，甘肃省质量技术监督局向中心核发了《检验检测机构资质认定证书》，自此中心正式开展对食品及相关产品等29大类的检验检测工作，为全市食品安全科学、有效监管提供了有力的技术保障，也为全市食品生产经营企业产品检验技术指导发挥了积极作用。

项目概况国家富硒产品质量检验检测中心（江西）实验室设备采购 招标项目的潜在投标人应在 江西省公共资源交易网（网址：http://www.jxsggzy.cn/web/ 获取招标文件，并于 2022年02月18日 09点30分 （北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况：项目编号：ZHTH2022-GZ-G001项目名称：国家富硒产品质量检验检测中心（江西）实验室设备采购采购方式：公开招标预算金额：3500000.00 元最高限价：无采购需求：采购条目编号采购条目名称数量单位采购预算（人民币）技术需求或服务要求赣市购2021F000548217国家富硒产品质量检验检测中心（江西）实验室设备1批3500000.00元详见公告附件合同履行期限：签订合同后85个日历天内送达指定地点并完成安装验收完毕本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：1.1具有独立承担民事责任的能力；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件：时间：2022年01月29日 至 2022年02月09日，每天上午0:00至12:00，下午13:00至23:30（北京时间，法定节假日除外 ）地点：江西省公共资源交易网（网址：http://www.jxsggzy.cn/web/方式：网上报名和获取招标文件售价：0.00元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：2022年02月18日 09点30分 （北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：赣州市公共资源交易中心开标室（赣州市章贡区长征大道9号行政审批大楼，详见五楼场所安排告示牌）五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜：1.本项目采用“不见面开标”系统开标，各投标供应商不需要到开标现场出席开标会，现场环节（包括但不限于现场签到、递交原件、现场解锁、纸质保函、回避情形的确认等）全部转为不见面开标系统线上操作，现场签到环节改为网上签到，投标人在规定时间内进行网上签到，未按时网上签到视为自动放弃投标。各投标供应商可通过登陆“不见面开标”系统（网址http://117.163.32.17:41839/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）观看开标现场视频，具体要求详见招标文件“特别注意事项”。投标人应仔细阅读《赣州市不见面开标大厅-投标人操作手册》（网址http://spj.ganzhou.gov.cn/gzsxzsp/c114419/202103/c885fdbb789849ac83562a58455f0306.shtml），如有疑问请联系新点工作人员，联系电话：400-998-0000/18179120533。2.投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人，将拒绝其参加本项目。3.电子投标文件的上传：投标人必须在投标截止时间前将电子投标文件上传至江西省公共资源交易网（网址：http://www.jxsggzy.cn/web/），逾期作无效投标处理。4.投标保证金: 投标保证金人民币柒万元整（￥70000.00），本项目投标保证金采用电子投标保函与网上银行转账、保险、支票、汇票、本票等非现金形式交纳。投标人采用银行转账方式的，应从各自银行基本账户（自然人参加投标的，从自然人的同名账户银行账户）全额转入采购代理机构的指定帐户（开户行：江西赣州银座村镇银行；户名：中汇天合工程管理有限公司；账号：6304 1929 9900 028；此账号只用作收取退还投标保证金），并于投标截止时间前到账，否则投标无效；投标文件中须提供投标人缴纳投标保证金的凭证扫描件，否则投标无效。5.招标代理服务费：本次招标采购人同意采购代理机构向最后中标人收取招标代理服务费，请各位投标人在投标报价时充分考虑这一因素，收费标准详见招标文件。6.政府采购政策： 本项目采购将落实小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位、节能产品、环境标志产品等政府采购政策，具体规定详见招标文件。 7.政府采购支持中小微企业发展线上融资： ①政府采购支持中小微企业发展线上融资，是指参与赣州市本级政府采购活动中标（成交）的中小微企业，通过中征应收账款融资服务平台，凭与采购单位签订的政府采购合同，以政府采购的预期回款作为主要还款来源，向参与政府采购线上融资业务的金融机构申请线上融资，金融机构在政策范围内，为中小微企业提供一站式融资服务。 ②凡取得赣州市本级政府采购中标通知书或合同的中小微企业，均可通过中征应收账款融资服务平台（网址：https//www.crcrfsp.com/index.do）,向已在融资平台注册且具有政府采购融资产品的金融机构申请办理融资业务。 ③采购单位、采购代理机构应根据金融机构的需要协助金融机构确认合同的真实性，配合金融机构对借款企业进行贷后管理。 ④具体规定详见赣州市财政局 中国人民银行赣州市中心支行关于印发《赣州市本级政府采购支持中小微企业发展线上融资工作方案》的通知（赣市财购字[2019]14号）。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：1.采购人信息名称：赣州市综合检验检测院地址：赣州市经济技术开发区华坚南路68号联系方式：0797-83882952.采购代理机构信息名称：中汇天合工程管理有限公司地址：江西省赣州市章贡区华润中心C2区华润大厦C座1005室联系方式：0797-82606993.项目联系方式项目联系人：张乐洋电话：18370844463

近日，山东省青岛市崂山区市场监管局在开展检验检测领域专项执法工作中，聚焦检验检测机构资质认定证后监管、数据校准、设备设施完备程度，规范检验检测市场秩序，加强检验检测行风建设，营造诚信守法、公平有序的市场环境，有力提升检验检测服务效能。本次专项监督检查行动遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，以社会关注度高、群众反映问题较多、与群众切身利益关系重大的食品检验、药品检测等为检查重点，全面督促检验检测机构落实规范动作，确保检测数据的真实性、可靠性，保障产品质量安全。近日，崂山区市场监管局在开展检验检测领域专项执法工作。崂山区市场监管局供图执法人员坚持问题导向原则，严厉整治不实和虚假检验检测违法行为。主要核查检验检测机构是否按照资质认定证书规定的能力范围向社会出具具有证明作用的数据、结果，是否真实、客观、准确，是否存在篡改、伪造数据和报告行为。本次检验检测领域专项执法检查，现场发现检验检测机构多台检验设备（计量器具）检定后未张贴检定合格标志；发现非食品实验室里临时存放食品样品；检验检测设备标签未对储存状态（常温、冷藏、冷冻）进行明示区分等问题。执法人员现场责令改正上述问题，督促检验检测机构严格落实主体责任，规范检验检测从业行为，严格遵守法律法规，依法合规诚信经营，恪守职业道德，不出具虚假或不实的检验检测报告，坚决抵制买卖假冒检验检测报告违法行为。下一步，崂山区市场监管局将以此次检查为契机，持续保持对检验检测机构的高压监管态势，进一步加大对检验检测机构的监管力度，督促提升检验检测能力，规范检验检测行为，不断提高检验检测机构的检验能力、效率和检验结果的权威性。

检验检测认证是现代服务业的重要组成部分。我国检验检测认证机构尚处于发展初期，一定程度上存在小、散、乱问题，难以适应完善社会主义市场经济体制的要求。为此，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。近日，国务院办公厅转发《中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见》(以下简称《意见》)，提出的总体思路是先部门内整合，再跨部门、跨行业、跨层级整合，逐步推进脱钩改制、鼓励并购重组。《意见》将&ldquo 整合&rdquo 作为改革的主要抓手，根本任务在于建立我国现代检验检测认证机构体系，逐步做强做大。 　　一、现代检验检测认证机构建设的前提是明确功能定位。《意见》提出，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位。目前，这些机构的主要问题是功能定位模糊，布局结构分散，重复建设严重。政府的监管应界定在安全、健康、环保、反欺诈和维持市场秩序等领域。由于特殊需要，作为政府的检验检测认证机构，也只能围绕这些特定领域提供公共服务，而不应依靠行政权力介入营利性的市场经营性服务。而且这样的机构不能多，必须减少政府直接举办检验检测认证机构的数量。 　　二、现代检验检测认证机构必须以市场主体为基础。《意见》提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位。检验检测认证机构诞生于市场交易的需要，是买卖双方所必需的第三方质量信用服务，具有鲜明的市场属性和产业特征。虽然少部分机构具有公益性特点而由政府举办，但大部分都是经营性的市场主体。只有当其成为独立的市场主体，才能真正提供公正的质量信用服务，进而实现优胜劣汰。《意见》明确逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩、转企改制，抓住了机构快速健康发展的关键，那就是要培育一大批合格的市场主体。 　　三、现代检验检测认证机构的核心竞争力是提升综合化服务能力。无论是检验检测认证服务，还是计量标准咨询服务，实际上都是为了评价产品的质量水平，具有内在的一致性和系统性，没有计量就没有标准的衡量，没有标准就没有检测的依据，没有检测就没有认证的来源。从企业角度来说，也需要检验检测认证机构提供综合性的质量技术服务。《意见》针对我国检验检测认证机构功能相互割裂的现状，提出发展区域性综合检验检测机构，县(市)机构原则上整合为综合性检验检测机构，这不仅将避免重复建设，更重要的是通过优化资源配置提高机构核心竞争能力。 　　四、现代检验检测认证机构的发展趋势是大集团间的国际化竞争。我国的检验检测认证机构目前面临着国际同类机构的严峻挑战，SGS和BV等国际大集团年营业收入都突破300亿元人民币的规模。检验检测认证机构的服务实质上是质量信用的提供，而质量信用的基础则是提供者的规模和品牌。我国目前的检验检测认证机构基本上不能向服务对象提供全球的规模化服务，更没有承载质量信用的品牌。对此，《意见》提出要到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。整合就是要站在国家利益的角度，组建能参与国际竞争、具有国际影响力的本土化的中国质量服务集团，打造世界知名品牌，服务中国，走向世界。 　　五、现代检验检测认证机构需要创新政府管理体制。我国现有两万多家检验检测认证机构，行业壁垒较多，条块分割明显，缺乏对这些机构的统一规划、有效监管。因而，《意见》提出要打破部门垄断和行业壁垒，清理相关政策法规，有序开放市场，营造各类主体公平竞争的市场环境，进而优化政府促进检验检测认证机构良性发展的制度环境。 　　《意见》按照全面深化改革的要求，以整合为主要手段，对我国建立现代检验检测认证机构进行了顶层设计，必将使检验检测认证机构成为我国市场信用的可靠提供者，成为我国社会主义市场经济体制的重要技术支撑体系。 　　(作者系武汉大学质量发展战略研究院院长)

检验检测机构是保证食品安全的重要因素，为了保证食品质量，检验检测机构需要不断地提高食品质量检测的科学性、准确性和公正性，自觉维护人民的利益。 　　食品是人类赖以生存和发展的最基本的要素，在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。人们对食品的需求从吃饱，到吃好，再到吃健康发生了很大变化。但接连不断发生的食品安全事故，也引发了人们对食品安全的高度关注，如何确保食品的质量安全，事关老百姓的身体健康，事关社会的和谐稳定。重视食品安全已经成为衡量人民生活质量高低、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全是评价食品监管工作成效的一个重要标准，确保食品安全是食品监管系统义不容辞的责任，也是食品工作的重中之重。作为食品安全监管系统中的检验检测机构，所要搭建的食品检测技术平台，就是要把好食品检验检测的闸门，为食品安全提供技术支撑和应急保证能力，给食品安全筑起一道重要的屏障。 　　为监管提供第一手资料 　　检验检测机构的实验室除受理日常客户的委托检验外，还承担着质量监督检验任务和风险监测任务，同时提供检验技术培训，帮助企业提供技术服务。针对当前我国食品安全领域存在的突出问题，如农药残留，重金属污染，超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加物，食品制造使用劣质原料，假冒伪劣食品，病原微生物控制不当，腐败变质的食物上市流通等，检验检测机构要充分发挥技术优势，运用专业技术人员和仪器设备，及时发现问题，并在第一时间通报给监管部门，并及时上报监督检验，风险监测结果，为食品安全提供科学、准确、客观、公正的检测数据，保障食品安全监管，为决策者提供及时有效的第一手资料。 　　加强检验检测技术研究 　　检验检测工作应当严格遵循标准的要求进行，并随着标准的不断修订，不断完善而使检验检测技术不断提高。检验检测工作作为食品原辅材料、生产加工过程、包装储运以及市场销售等环节中监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。现阶段，食品安全卫生标准不断修订，安全卫生指标的限量值逐步降低，对检验检测技术的要求越来越高，检验检测正向高技术化、速测化、便携化和精细化方向发展，有可能达到信息和资源共享。加强食品安全管理前沿问题研究，探索研究食品中农药、兽药、化学污染物及其病原体等有害物质的高效、快速的检测技术和方法，确定有害物质的最大残留限量，提高食品安全检测机构中实验室的条件和人员素质，开展先进的食品安全控制技术的基础研究和应用研究，促进科研成果转化为生产力。 　　进行专项监督抽查 　　检验检测机构在食品安全监管中的作用贯穿在食品加工生产的全过程，质量检测机构主要负责食品质量检验以及产品质量监督检验等。针对人们关注的食品安全问题，结合各地的实际情况，对群众反映的重点区域内的重点产品积极组织专项监督抽查，及时发布食品安全信息，定期公布监督抽查结果，对监督抽查不合格的产品，要帮助企业搞清原因，查找造成质量不合格的症结所在，及时进行整改。并发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，让人民群众吃到满意放心的食品。 　　建立风险监测机制 　　为了进一步提高食品质量风险研判能力，及时发现食品安全事故的苗头，提高食品质量安全预警水平，就要加强对食品生产加工环节的风险监测工作，按照风险监测计划的要求，集中重点力量，在保证检验结果科学准确的前提下，确保检验时限，高质量地完成检测任务。严格风险监测信息报告制度，如实记录并按时报送食品生产加工环节中风险监测数据。加强对风险监测结果的分析总结，撰写质量分析报告，以利于对食品质量风险的研究判断。 　　提升技术服务帮扶力度 　　提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从技术层面上推进。针对部分中、小食品生产企业或者作坊式的食品加工厂的质量管理体系不完善，食品检验条件不够，食品检验技术落后，食品检验人员素质较低，导致食品质量检测成为一种形式，不能真正发现食品生产中的问题，不能禁止有问题的食品进入市场。所以要充分发挥检验检测机构的优势，在检测技术、管理、仪器设备、人力资源上进行重点帮扶。帮助食品生产企业对照食品生产许可要求找问题、找差距，为其培训检验人员，在检测设备购置，实验室设施改造等方面进行现场指导，使生产经营者强化诚信意识，规范生产经营行为，提升技术装备，改进工艺操作和检验手段，加强原料生产、制造加工、储运和流通环节的食品安全控制，使食品企业的产品质量有明显提升，让更多的企业获得食品质量安全市场准入证。 　　检验检测机构要帮助企业完善出厂检验，不定期地进行比对试验。要不断督促企业提高检验人员的检测水平，规范检验行为，确保检测数据准确可靠。这个工作包括原始记录要规范，数据处理要科学，平行试验要有效，检验操作要标准。对于检测数据离群的企业，检测机构的技术人员要亲临现场帮助指导，找出问题的根源，对比较差的检验人员要进行实践操作培训等。这样做才能真正提高检验人员的检测水平，才能真正提高企业的产品质量。 　　总之，检验检测机构在食品安全监管中占有十分重要的地位。企业的食品生产需要检测机构对其进行食品质量把关，检测机构的行为一方面可以保证企业食品质量稳定，促进企业不断调整食品生产工艺，另一方面可以满足消费者对购买食品质量信息的知情权，维护消费者的合法权益。食品安全保障是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同努力。食品质量安全问题关系到人民群众最迫切、最亟待解决的现实利益，关系到人民群众生活质量和健康水平，关系到民族的延续和国家未来的发展，更关系到党和国家、政府的形象。作为把守食品安全闸门的基层质检工作者，我们必须全面把握食品质量安全技术性强的特点，更新观念，拓宽思路，采取各种有力的手段和措施，创造性地开展工作，为提升食品安全水平作出自己的贡献。 　　(作者单位：山西省清徐县质量技术监督检验测试所)

今天是世界认可日。世界认可日的主题是深化认证认可合作，推进&ldquo 一带一路&rdquo 建设。按照《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》要求部署，今年4月9日质检总局发布《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)。该《办法》将于8月1日起正式实施，这意味着我国检验检测机构的管理将发生重大改变。针对即将实施的《办法》，市质量技术监督局的相关专家给予了解读。 　　什么是检验检测机构? 　　检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准 　　或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。 　　什么是检验检测机构资质认定? 　　检验检测机构资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。 　　检验检测机构资质认定标志，由china inspection body and laboratory mandatory approval的英文缩写cma形成的图案和资质认定证书编号组成。 　　什么样的检验检测机构需要取得cma认证? 　　检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：(1)为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的 (2)为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的 (3)为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的 (4)为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的 (5)其他法律法规规定应当取得资质认定的。 　　申办检验检测机构都需要什么条件? 　　凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定。除此之外，还应当具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员 具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求 具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施 具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系 符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。 　　资质认定证书有效期为6年。到期需要延续资质认定证书有效期的，应当在其有效期届满3个月前提出申请。 　　检验检测机构管理都有哪些重大变化? 　　按照国务院减少和下放行政许可项目的部署，国家质检总局将原有产品质量检验机构计量认证、资格认定、实验室和检查机构认定三项许可合并为一项，即检验检测机构资质认定。检验检测机构资质认定实行一次受理、一次评审、一次许可决定，进一步完善统一向社会出具具有证明作用数据和结果的检验检测机构市场准入制度。 　　取消在华设立外资检验检测机构的外方投资者年限规定，体现国民待遇。 　　强化了检验检测机构从业规范要求，突出客观独立、公平公正、诚实信用行业属性。落实机构主体责任，促进机构严格自律。还明确加强事中事后监管，建立检验检测机构诚信档案，实施分类监管制度，完善建立资质认定信息公开制度。国家认监委将建立全国检验检测机构资质认定信息查询平台，以便公众查询和社会监督。 　　开办检验检测机构您也能行 　　截至2014年底，本市取得检验检测资质认定的机构149家，53.85%集中在中山、西岗、沙河口、甘井子、高新园区、旅顺等主城区，80%以上的机构集中在机械、石化、建设工程、食品农产品、职业卫生、环境、机动车等传统重点产业。服务于本市重点发展的先进制造业、战略性新兴产业、新能源、生物医药、船舶工业等产业领域检验检测能力不足，难以满足区域产业结构优化升级的需要。 　　李克强总理在政府工作报告中将&ldquo 大众创业，万众创新&rdquo 列为我国经济增长的&ldquo 双引擎&rdquo 之一。本市政府也出台了《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》等一系列措施，支持年轻人创业、创新。检验检测行业作为高技术服务业具有较强的辐射、带动效应，其技术含量高、创新能力强、发展潜力大，正是&ldquo 众创&rdquo 背景下最具发展前景的行业。 　　检验检测作为政府落实质量监管的技术支撑，全面、先进的检验检测能力，是提高政府监管水平，维护市场健康良性运作的前提。当前，我市经济发展呈现了速度放缓、结构优化、动力转换三大特点，如何适应新常态，应对新挑战，把握新机遇，求得新发展，是我们面临的巨大挑战。新一轮东北振兴战略和&ldquo 一带一路&rdquo 战略等政策的出台，都为我市产业结构升级、经济结构转型、战略性新兴产业发展以及体制机制改革创新创造了条件和机遇。 　　年轻人应当把握住当前的机遇，通过创新、创业，为检验检测市场注入动力和活力，为本市检验检测行业的发展做出自己的贡献。如果您想了解更多检验检测的相关内容，请登录大连市质量技术监督局网站(http://www.dzj.dl.gov.cn/)。

检验检测是我国新兴服务业中十分重要的组成部分。近日，山东印发《关于加快服务业高质量发展的意见》，提到要补齐六大新兴服务业发展短板。在推动检验检测服务业高质量发展方面，山东态势如何?　　在10月20日山东省政府新闻办召开的新闻发布会上，省市场监管局二级巡视员赵风勇介绍，山东是检验检测大省，据统计全省共有检验检测机构3886家，数量位居全国第二位，年出具报告4200余万份，检验检测从业人员11.2万人，实现营业收入240亿元，基本构建了适应山东经济社会发展的检验检测体系。近年来，省市场监管局高度重视检验检测服务业发展，在服务全省绿色低碳高质量发展、支撑重点产业链供应链、推动规范运行等方面出台了一系列政策措施，全省检验检测服务业保持稳中向好、提质增效态势，行业发展取得显著成效。　　强化政策引领，构建省级质量基础设施“互联网+”服务平台84个　　制定出台《关于推动检验检测服务绿色低碳高质量发展的十二条措施》，推动检验检测与产业发展有效融合，深化检企对接，建立标志性产业链、重点产业链检验检测供需清单。加快质量基础设施(NQI)综合应用，积极推动“质量驿站”机制，构建省级质量基础设施“互联网+”服务平台84个，引导优质龙头检验检测机构围绕产业集群、“链主”企业就近设置分支机构，打造检测链、标准链、认证链集成服务，有效解决传统检验存在的“周期长”“距离远”“花费大”等难题。　　夯实平台建设，国家检验检测认证公共服务平台示范区数量全国第一　　围绕满足产业优化升级、服务高质量发展、支撑政府监管等需要，山东建设完善了国家海洋设备质检中心、国家锂电池产品质检中心、国家网络软件产品质检中心等一批服务于高新技术产业、战略性新兴产业发展的国家质检中心。全省拥有国家质检中心47家，国家产业计量测试中心8家，各类技术标准创新中心32家。持续推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设，完善济南、青岛、烟台园区布局 建成了3个国家检验检测认证公共服务平台示范区，数量位居全国第一位。　　加强综合保障，今年已推动15项优质检验检测服务项目入库“省重点”　　积极谋划和培育现代检验检测服务业优质项目，实行清单式管理、责任化推进。今年，推动国检集团山东检测认证平台、检验检测集聚区烟台园区等15项优质检验检测服务项目，入库省现代服务业重点项目库，在土地、能耗、资金等方面进行政策支持。出台检验检测认证奖补政策，引导行业做优做精、做大做强。　　优化行业管理，在全国率先构建新型检验检测监管机制　　在全国率先出台了《山东省资质认定检验检测机构信用风险分类监督管理办法》《关于进一步加强资质认定检验检测机构综合监管工作的通知》，积极构建以“法治监管”为根本、以“信用监管”为基础、以“智慧监管”为手段的新型检验检测监管机制，在机动车、农业畜牧等领域连续多年推行联合“双随机、一公开”综合监管，大幅提升联合发现问题和联动处置风险的能力，服务检验检测行业健康发展。　　赵风勇表示，下一步，省市场监管局将深入贯彻落实省委、省政府《关于加快服务业高质量发展的意见》，对照全省服务业发展目标、突破方向、重点任务等部署，聚焦绿色低碳高质量发展，进一步拓展和细化我省检验检测服务业发展目标及具体举措，在“市场化、专业化、国际化、集约化、规范化”五个方面上下功夫，激活现代检验检测服务业发展动力，助力新时代社会主义现代化强省建设。

从近日召开的全国检验检测机构资质认定管理数据归集工作现场经验交流会上获悉，近年来，浙江省通过对检验检测审批、监测、监管、服务实施全链条、全过程体系重构，系统重塑，数字化管理，实现审批更高效、监测更智能、监管更精准、服务更优质。据悉，通过建设、应用检验检测智慧治理平台，优化审批流程，该省目前已经归集检验检测机构资质认定和监督检查数据140万条，实现机构申请材料数量减少50%、时长减少40%，首次审批时长缩减10天以上。由浙江省市场监管局牵头，金华市市场监管局联合浙江省质科院共建的“浙里检”项目，实时在线集成全省检验检测行业核心数据，实现一屏掌握检验检测机构资质审批、机构能力水平、公共服务、协同监管全貌。其中的资质认定平台打造了集检验检测产品对象、方法标准、能力参数于一体的检验检测数据库，实现结构化申报，有效破解检测标准“哪里找”、参数项目“怎么填”的疑惑；管理服务应用平台则为检验检测机构提供资质日常维护管理功能，打造仪器设备溯源临期、超期、标准作废变更、资质到期等智慧化模型，辅助机构质量管理，强化机构运行监测；综合治理平台具有提供预警处置、信用管理、闭环处置、四色管理、精准画像、监测感知等功能，为基层监管执法提供支撑。“浙里检”上线以来，浙江省已有1289家机构入驻平台，发布检验检测服务方案4万多项，平台累计服务订单75万个，提供质量问诊服务8900余家次。浙江省市场监管部门十分重视资质认定管理和检验检测高质量发展，先后出台加快检验检测高技术服务业发展、深化资质认定改革等政策文件。同时会同科技、公安、生态环境等多部门联合出台优化车检服务、加强司法鉴定资质认定、专项整治、大仪共享、联合监督抽查等10项制度。目前，检验检测已入选浙江省“556”服务业新体系五大新兴服务业之一，将检验检测机构列入浙江省服务业领军（领跑）企业认定，将检验检测人才纳入省级高层次人才目录。

国务院在最新发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中，对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求。整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　&ldquo 检验检测认证属于高技术服务业，其大力发展对于推动结构调整、促进产业升级具有重要作用。&rdquo 中国出入境检验检疫协会秘书长鲍俊凯用十分肯定的语气告诉记者。 　　2011年，国务院在《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中开始将检验检测列入8大高技术服务业之一。 　　时隔3年，《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)又将检验检测认证列入11个重点关注和发展的领域。&ldquo 这充分说明了检验检测认证是生产性服务业的重要分支，蕴含着巨大的现实商机。&rdquo 　　记者发现，针对检验检测认证，《指导意见》共提出了8项重点任务，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平算得上是其中核心。事实上，从2014年2月开始，整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　市场化是必由之路 　　《指导意见》明确提出，要加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务 优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构 培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　市场化改革&mdash 大规模行业整合&mdash 做大做强中国的检验检测认证企业行业，从这些任务看，对于发展检验检测认证，国家层面已经做好了清晰的步骤设计。 　　据有关部门提供的资料，目前，我国共有检验检测认证机构2.6万多家，普遍规模较小，布局结构分散，检测品种单一，不少机构重复检测、结果不互认。而且，绝大多数机构并没有完全、真正进入市场，迫切需要通过整合，优化资源配置，发挥规模效应。同时，在该领域我国基本已是完全放开，跨国检验检测认证机构纷纷进入，外资机构数虽然只占我国机构数的0.5%，占据的我国市场份额却达到25%。更值得关注的是目前我国还没有国际公认的第三方检验检测机构，很少&ldquo 走出去&rdquo 打开国际市场。检验检测认证服务已经大大落后于&ldquo 中国制造&rdquo 的需要。 　　毫无疑问，如此大范围地跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合必定充满了困难，2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制基本到位也是一个不太轻松的时间表。&ldquo 推进大部分机构走&lsquo 第三方化&rsquo 的道路，建立完全市场化的机构，是改革的起点，也是重要一步。&rdquo 中国检验检测行业资深专业人士、必维集团消费品服务事业部战略发展总监云大陆在8月份举办的一次公开论坛上这样表示。对于全国数十万检测业从业人员来说，能否从根本上转变观念，从靠行政或国家计划开展检验检测工作，转变为靠技术和服务主动参与市场竞争，将是一个挑战。鲍俊凯秘书长认为，促进国有检验检测机构走向市场，还需要政府健全相应的机制体制，扫除障碍。 　　有报告显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主，进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。 　　质量技术服务的蓝海 　　《指导意见》对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求，例如加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务 加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品[-0.29% 资金 研报]质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系 开拓电子商务等服务认证领域等等。 　　很显然，发展这些服务旨在补齐短板。我国检测市场规模巨大，据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元，2015年将达2574亿元。随着几年来出口法检目录不断调整，出入境(检测)业务锐减，检测业的竞争日益激烈，但也有专家认为，市场中仍然有大量机会。例如，在传统检测领域比如环境可靠性、材料可靠性、专业检测评价服务，适用性、耐用性检测等，还有巨大空间。检测只是第三方检测企业的一个方面，另外还有检定、计量、校准、认证和咨询等大量业务可做，还有综合类的评价 随着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。 　　如今，无锡出入境检验检疫局公共技术质量中心市场化业务已占90%以上。据中心主任田林辉介绍，向市场贴近了，中心的检测机构已经可以提供生态纺织品检测、产业用纺织品检测、机电产品检测、汽车及其零部件产品检测、车辆司法鉴定等市场化和社会化服务，并且很多还延伸到了向企业的研发设计、生产工艺优化、产品质量的过程控制等方面提供多元化的质量技术服务。

辽宁省市场监督管理局关于2021年度检验检测机构资质认定“双随机，一公开”监督抽查结果的通报为构建新型监管机制，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，营造公平竞争的市场环境。辽宁省市场监督管理局以“双随机，一公开”监管的方式，组织完成了2021年度省级检验检测机构资质认定监督抽查工作。现将抽查情况通报如下： 一、基本情况此次监督抽查，坚持随机抽查原则、公正公开原则、问题导向原则，重点打击“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的”等违法违规行为。本次监督抽查以机动车检验机构、环境监测机构、食品检验机构和建材检验机构为重点，在全省范围内随机抽取了70家检验检测机构实施了现场监督检查，其中受国家市场监督管理总局委托，对我省4家国家级检验检测机构实施了监督检查，检查结果已报送总局，由总局负责对社会公开。检查结果如下：5家机构未发现问题直接通过，25家机构自行整改后通过，35家机构责令改正，1家机构因基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求（未向社会出具检测报告），建议机构自行申请注销。二、监督抽查发现的主要问题（一）人员素质和能力水平有待提高检验检测机构业务培训不到位，检验人员能力不足，影响检验质量。机构授权签字人责任意识淡薄，审核报告不仔细，出现报告录入错误、漏检项目甚至出现检测数据、结果失实的情况。例如：机动车检测机构有漏检灯光偏移量、底盘动态项目参数，发动机额定功率录入错误的现象。有的机构授权签字人仅1名，无法保证授仅签字人不在岗时签发报告的合法性。个别机构还存在授权签字人资质和能力达不到评审准则的要求，尤其是新增机构关键岗位人员存在能力低下等问题。（二）管理体系运行不规范部分机构管理体系和程序文件不能及时修订，质量控制不能按规定落实。样品制备、保存不符合标准等规定，样品无标识，或标识信息不全，存在样品污染、混淆等现象。个别机构不按要求留存备样，需冷藏的样品放于常温下留存。（三）办理变更事项不及时部分机构未按要求及时办理法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人、地址及标准方法等事项的变更。个别机构存在检验过程中未严格按照检验标准进行检验，检验项目引用过期标准、与标准规定项目名称不一致等情况。（四）仪器设备未按要求进行检定部分检验检测机构不清楚所属哪些设备需要进行强制检定，应该检定的设备仅能提供校准证书。主要表现在用于环境监测的多功能声级计和不透光烟度计，为列入强检目录的计量器具，未按规定进行强制检定。（五）原始记录和检验报告不规范部分机构设备使用记录不及时填写，存在明显后补痕迹。个别机构原始记录信息不全，填写不规范，原始记录中缺少设备信息、检测依据信息及检测人员信息等，甚至出现因归档失误导致原始记录与检验报告内容不一致的现象。三、处理结果对违反《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）第三十五条、《检验检测机构监督管理办法》（总局令第39号）第二十五条的35家资质认定检验机构责令限期改正，整改期限为1个月。整改期满由属地负责检验检测机构监管部门予以现场核查，并将整改完成情况报省局，截止目前，已全部通过整改。四、下步整改措施（一）加强检验检测机构主体责任，提高机构人员遵法守法意识各检验检测机构要严格依法履行主体责任，要强化业务人员的法律法规、技术能力和责任风险意识的学习，严格依法依规开展检验检测活动。对检查发现的问题要举一反三，按要求及时整改到位，确保出具的检验检测数据和结果真实、合法、有效。（二）依法依规处理检查发现的问题，打造公平竞争的检验检测市场环境各地市场监管部门应严格依据相关法律法规，做好本辖区检验检测机构检查后续处理工作。对不能及时整改的机构，要依法实施行政处罚。对出具虚假报告等恶意竞争行为的机构，要依法立案查处，并将其违法违规信息归集至企业信用档案，并向社会公示。（三）积极开展检验检测行业的主题活动，全面提升省内机构检测能力，促进检验检测产业的发展各地市场监管部门可通过组织检验检测行业比武、主题宣传、技术帮扶等活动，加强省内检测行业的学习交流，提升中小微检验检测机构的检验检测能力，推动全省检验检测产业的持续高效发展。 附件：2021年度省级资质认定检验检测机构监督抽查处理结果明细表；

“大市场、大质量、大监管下的检验检测机构成长与发展概论”系列(一)我国民营检验检测机构的成长与发展概论市场监管总局认可与检验检测监管司 李文龙　　目录　　一、我国民营检验检测机构的兴起　　(一)我国民营检验检测机构的诞生 (二)我国民营检验检测机构的分类　　二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持 (二)注重品牌建设，创新服务模式 (三)借助资本力量，发挥股权优势 (四) 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 (五)创新管理方式，追求卓越绩效 (六)设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 (七)对标国际知名品牌，谋划国际市场　　三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题　　四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向　　(一)行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 (二)与资本共舞，建立竞争优势 (三)突破原有业务模式，打造核心竞争力 (四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 (五)大力引进人才，抢占人才制高点 (六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量 民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗 民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体 民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客 民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。　　我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。　　截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家(48919家)，全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%(2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构)。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元(占比38.8%)，机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人(占比47.4%)，出具报告数3.48亿份(占比61.4%，人均520份，户均1.27万份)，拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。　　以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。图1：2014-2020年我国检验检测机构数量及增速(数据来源：国家市场监督管理总局)一、我国民营检验检测机构的兴起　　民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　(一)我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下(游)延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质(准入)交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构(实验室)退出环境监测(检测)市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方(实验室)招标购买环境监测(检测)数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方(主要是民营机构)环境和室内空气监测(检测)从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构(市场)一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求(2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了)，加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元(比2019年的户均483万元有所增长)，远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入(2019年全国户均为712万元)。图2 :2014—2020年中国民营检验检测机构比例(数据来源：国家市场监督管理总局)　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元(2019年仅327.21元)，比2020年全行业平均数低232.45元(全国报告平均价格632.45元)，利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。图3：民营检验检测机构对外出报告数量的变化(数据来源：国家市场监督管理总局)　　(二)我国民营检验检测机构的分类　　在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：　　1. 合伙人型　　由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。　　合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司(“国联质检”)。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。　　2.体改型　　由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。　　另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司(“建科股份”)，公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。　　上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司(混合所有制)，2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。　　3.混改型　　由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。　　混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。　　混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。　　4.家族(个人)型　　由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。　　这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测(湖南)股份有限公司(“中大检测”)，由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。　　5.资本介入型　　由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企(如招商、国投)大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司(实验室)启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力(塑造企业品牌竞争力)——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持　　民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定(CMA)，而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定(CMA)。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定(占全部CCC指定实验室244家的8%)。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管(原工商)部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地 谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号 开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉 中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉 国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号 建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号 远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。　　民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场(客户)的认同。　　(二)注重品牌建设，创新服务模式　　民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。　　华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。　　谱尼(PONY)，其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。　　开普检测。从2007年开始，“开普”品牌(商标)创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。　　钛和集团(Ti Group)，由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。　　中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。　　国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。　　建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。　　远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。　　品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。　　(三)借助资本力量，发挥股权优势　　华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。　　谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。　　开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南(珠海)基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。　　建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。　　国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。　　中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。　　(四)广纳贤才智士，共谋锦绣前程　　检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域(食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等)，更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。　　华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。　　人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。　　国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。　　中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。　　苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。　　(五)创新管理方式，追求卓越绩效　　谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　(四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测(检测)机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域(对象)。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　(五)大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　(六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家(城市)设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人(机构)来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。