办理卫生许的第三方检测

(一)检测行业的产生背景 　　1、检测行业的产生 　　检测行业是随着社会的进步和发展，基于全社会对使用产品的质量、对生活健康水平、对生产生活的安全性、对社会环境保护等方面要求的不断提高，并随着检测技术的不断进步而逐渐发展起来的行业。比如消费者越来越关注食品中的添加剂是否有害健康、穿的衣服和室内空气是否含有过量甲醛、工厂排出的废水废物对环境造成的危害程度，或者手机电池是否会爆炸等。各国政府和机构通过不断加强对这些领域的立法、制定各种产品标准以满足社会需求 而检测，即通过对这些领域各种产品的技术验证，告知使用者是否符合法律、法规的要求，或是否符合一定的标准。可以说，社会的上述需求是检测市场形成并发展的基本动因。检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，如下图所示(以制造业为例)：　　 　　 　　从上图可看出，全社会对质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)的要求不断提升是技术检测行业产生的根源，政府等组织关于QHSE 立法的不断加强是推动技术检测行业发展的直接原因，产业专业化分工的不断细化及供应链的不断延伸推动了技术检测业务的快速发展。随着产品种类的不断丰富、产品专业化分工不断细化、供应链不断延长，检测作为鉴定品质的手段，贯穿于产品生产过程的各个环节，检测市场得到了广泛的发展。 　　2、检测市场的参与者 　　检测市场按参与者的不同性质来划分，可以分为政府检验检测、企业内部检测及独立第三方检测。在国民经济各个领域，政府检验检测突出以保护人民生命财产安全为目的，我国政府检验检测机构的业务来源主要在市场准入、监督检验检测、3C 认证、生产许可证、定检、评优、免检等方面 企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控需求 而独立第三方检测主要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。 　　(二)检测行业发展特点 　　1、商品贸易、专业化分工促进技术检测行业快速发展 　　随着人们对产品质量、安全的要求不断提高，以及各种消费品及工业品的生产日益规模化、标准化，检测成为贸易双方鉴定产品品质和相关政府机构评定合格的重要手段，在研发、生产、贸易等各个环节中的作用日益凸现。检测成为现代服务业的重要组成部分。在专业化分工的情况下，检测从最初的企业内部的质量控制要求逐渐独立出企业并发展成为一个专业化的行业，以满足区域的、国家的甚至国际的产品或行业标准要求。各国不同的法律法规、标准、合格评定程序对于要进入该市场的产品和企业有直接的影响。随着贸易非关税壁垒应用越来越广泛和国际贸易持续扩张，检测行业获得快速发展。 　　2、产品市场竞争加剧促进了独立第三方检测机构的发展 　　市场参与各方的共同作用推动了第三方检测机构的发展：首先，生产商在商品生产极大丰富、同类商品众多的情况下，为提高自身产品的竞争力，会公布其产品的性能指标以证明其品质优良，提高市场竞争力。为使其公布的产品性能指标具有客观、公正性，生产商一般会聘请具有市场公信力的第三方检测机构对其产品进行检测，并出具检测结果。其次，贸易商及零售商为吸引客户或消费者，满足客户或消费者对质量、健康、安全、环保等方面的要求，会要求供应商提供其产品的性能指标。为使产品性能指标具有客观、公正性，零售商一般只接受其认可的第三方检测机构对供应商产品出具的检测结果。再次，各国政府基于产业结构升级、改善环境、保护消费者权益等方面因素，会对某类产品出台涉及质量、安全、环保等的国家或行业标准，要求供应商产品必须达到该标准方可销售。供应商需取得检测机构出具的达到该标准的检测结果，且该检测机构应为该国政府所接受。最后，消费者选购商品时，会通过比较各商品性能，以及出具该检测结果的检测机构的市场公信力而作出选择。 　　3、各国检测行业市场准入，业务市场化 　　随着全球检测行业的发展，各国检测体制总体趋势一致，即政府或行业协会通过考核、认可等市场准入规则对检测机构进行行业管理，将检测、合格评定的业务市场化，提升服务品质，促进行业发展。各独立检测机构根据委托人的要求，按照自身提供的服务进行市场化运作，服务费用由双方协商确定。政府对于检测行业的发展政策影响检测行业的发展。我国政府起初对检测行业严格管制，检测机构均由政府控制。随着市场及贸易的发展，政府逐步放松管制，独立第三方检测机构快速发展。随着市场化的逐步深入及扩大，某些运作比较成功的检测公司逐渐规模化，形成强大品牌。目前，几家全球性公司和更多区域性公司在行业内形成了较大的影响力。 　　(三)独立第三方检测业务特点 　　1、客户多、频率高、金额小 　　一般情况下，各级产品生产商均是按照客户或政府要求选择检测机构，对其产品进行检测，因此产品生产商构成检测机构客户的主要部分。由于某个产品或某类产品的生产商众多，因此检测机构的客户群广泛。由于产品每一次改进或每推出一个新产品、每一次批量出货均需提供第三方检测报告，因此客户的检测频率较高。每次检测均为抽样检测，样品价值相对于新产品价值、出货产品价值极小，检测单价相对产品价值较低，客户对检测单价 　　不敏感。 　　2、设备一次投入、更新快 　　专业实验室是检测的基础，不会因为检测量的多少而改变，检测设备均需要一次性投入。由于检测技术、检测方法不断创新，检测标准不断提高，为保证检测质量、提高检测水平，检测机构需要不断投入购买最新检测设备。 　　不同产业产品检测技术、检测标准不同，检测机构每进入一个新产业或新领域都需要大量投入资金建立专业实验室。因此检测机构的资金投入主要在于检测 　　设备投入及更新。 　　3、依赖于其他行业发展 　　技术检测服务于其他行业，受到其他行业发展及其相关法规的影响，比如欧盟2002/96/EC 指令、2002/95/EC 指令、2005/32/EC 指令、美国加州能源法的实施大大促进了检测业务在电子产品领域的发展。单一领域的检测机构易受某一行业波动的影响而出现波动，而跨行业的综合性检测机构受到多行业的共同影响而能够避免大的波动，抗风险能力较强。综合性检测机构对其自身能力要求较高，包括多种类实验室的资金投入及管理、各行业专业技术的掌握、各行业客户的合作关系维护等。 　　4、公信力是检测机构大规模发展的关键 　　公信力是检测机构发展的生命所在，是经过市场长期考验逐渐建立起来的。各检测机构均自觉维护自身的市场公信力，譬如加强研发能力，参与相关行业标准的制定 加强内部控制，建立多级复核制度，确保检测质量及检测报告质量等。检测机构均制定了严格的内控机制以杜绝出具虚假检测报告。一旦检测机构被发现出具虚假检测报告，多年培育的市场公信力将完全丧失，失去客户的认同，并可能被取消检测资格。只有拥有较高市场公信力的检测机构才能在竞争中居于有利地位，实现大规模发展。 　　(四)独立第三方检测的优势 　　1、独立第三方检测相对于企业内部检测的优势 　　公信力强 　　如果客户自行出具检测报告，相对于第三方检测机构出具检测报告，其公信力有很大差距。在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益和对第三方检测机构的信任，越来越推崇采用第三方的检测服务。独立第三方检测机构的市场公信力是检测市场快速发展的重要原因。一些国际知名企业比如微软、沃尔玛、索尼等，要求供应商向其提供的部件、零件、原材料等必须经过第三方检测机构的检测，并对外公布其接受的第三方检测机构名单。技术成熟产品检测需要各专业综合的技术能力，比如电子制造业拥有大量的电子电器专业人才，而材料、机械、化学等专业的人才会比较缺乏，但产品质量检测本身除了电子技术外，还包含了材料、机械、化学等专业技术，通过借助配备了各方面专业技术人才的第三方检测机构提供综合的技术服务，可以大幅降低企业的人力资源成本，有助于企业更关注产品研发、生产、销售等企业增值的核心环节。第三方检测机构提供的产品质量技术咨询服务对于企业改善研发生产流程、提高竞争力日益重要。 　　规模效应、成本低 　　技术检测服务，对于单个客户来说其需求是零散和不确定的，相对于检测费用，每个客户自行配置全套检测设备、设立检测实验室，其前期投入和长期维护费用均非常高。随着社会分工越来越细，专业的技术检测机构为客户提供了一个低成本的检测解决方案，如果检测服务方便快捷，客户自行设置实验室的必要性将越来越低。 　　2、独立第三方检测相对于政府机构检测的优势 　　市场化运作 　　独立第三方检测机构不依附于某一个企业或政府机构的强制性要求，而是依赖于自身服务能力开拓业务。第三方检测机构采取市场化运作方式，加强检测方法研发，提高检测能力，扩大服务范围，主动发掘客户，为客户提供包括技术咨询、一站式检测完整的服务内容。第三方检测机构建立现代营销服务体系，综合运用网络营销、电话营销等方式，在全国建立服务网络，实现了业务规模快速扩张，增强了整体市场影响力。 　　跨行业、跨区域经营 　　政府检测机构受行政区域建制和行业部委建制的影响，其业务主要集中在某一行政区域和某一行业发展，无法跨行业、跨区域经营。独立第三方检测机构根据市场发展需要在不同区域设立分支机构，建立不同行业的专业实验室，通过跨行业、跨区域经营，实现大规模快速发展。 　　我国检测行业发展状况及发展趋势 　　(一)全球检测行业发展概况 　　根据摩根士丹利2008 年5 月的研究报告，全球技术检测市场规模约为500亿欧元，约合4,400 亿元。随着技术进步、产品更新换代加快和国际分工深化，全球检测行业近年来保持了15%左右的快速增长。目前，全球范围内的大型综合性检测机构基本上都来自欧洲。近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，以便于迅速进入新的市场，并在短时间内获得资质、渠道和人才，提高空白领域的检测能力。如美国大部分较具规模的消费品或工业品检测公司被欧洲大型检测公司收购兼并，成为其美国分公司。　　 　　 　　新兴市场国家由于全球化和国际贸易增长迅速，技术检测行业市场规模不断扩大，本地综合性检测机构成长较快，初步具备了综合竞争力。 　　(二)我国检测行业发展进程 　　我国的独立第三方检验检测市场是在政府逐步放松管制的基础上逐步发展起来的，其发展进程如下： 　　第一阶段：检验检测初步发展 　　新中国成立后，政府开始实行国家对外贸易的统一管制，不断强化对检验检测市场的管制，建立独立自主的对外贸易管理体系，对外贸易部下设商品检验总局，统一领导和管理全国的进出口检验机构和开展检验检测工作。在改革开放后，我国检验检测行业特别是进出口商品检验得到了初步发展，奠定了今后市场发展的基础。 　　第二阶段：国家检验检测机构负责所有商品检验 　　1984 年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关，各地商检局及其分支机构负责监督管理本地区的进出口商品检验检测工作 规定所有的业务一律由国家检验检测机构实施，还特别规定在中国境内不得设立外国检验机构。 　　第三阶段：开始对民间资本开放商品检验检测市场 　　1989 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作的目的是保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，各地商检机构负责对规定的商品实施强制性检验检测。确定了多种检验主体的合法性，取消了中国境内不允许设立外国检验机构的条款，同时规定，国家商检部门和商检机构根据需要，通过考核，认可符合条件的国内外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作，开始对民间资本开放商品检验检测市场。 　　第四阶段：界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，民营检测机构快速发展2002 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》修改进一步明确，列入国家规定的进出口商品检验目录的商品，由商检机构实施检验检测 经国家商检部门许可的检验检测机构，可以接受对外贸易关系人或外国检验检测机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。进一步明确了对从事进出口商品检验鉴定经营活动的民事行为的检验资格，明确界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，为检验检测市场的对内对外开放奠定了法律基础。 　　第五阶段：允许外资独资检测机构进入中国 　　2005 年12 月11 日之后，我国政府根据加入WTO承诺，允许外资独资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场，成为中国检测市场的重要部分。外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、 　　市、县、镇等)的各种认证要求的强制性认证，目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容，占全部检测市场的45%左右。随着检测行业市场化发展和政府监管体制的变革，政府将会逐步放开强制性检测市场，允许合格社会检测机构进入部分强制性检测市场。 　　(三)我国检测市场规模 　　2002 年以来，伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，检测行业成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一，其中以民营和外资为主的中国第三方检测行业一直保持30%以上的增长速度，全国检测市场规模于2008 年达到450 亿元。　　 　　在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了市场30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。　　 　　(四)我国检测市场将保持较快增长 　　未来几年，随着居民生活水平提高、中国制造业的快速发展和对外贸易持续增长，中国检测市场仍将保持较快增长。根据CCID 预测，中国检测市场未来几年仍将保持15%以上的增长，全国检测市场规模于2010 年将超过700 亿元。其中民营检测机构增长速度最快，超过30% 外资检测机构次之，增长速度在20%以上 国有检测机构增长速度较慢，维持在10%左右。2009 年至2013 年中国检测市场规模预测情况如下图：　　 　　(五)推动我国检测市场快速发展的主要因素 　　1、居民生活水平提高，推动消费品及生命科学检测需求上升随着消费者对产品质量意识的不断提升，消费者越来越多地注重产品的安全、环保、可靠、耐用等方面要求。消费品制造商为满足市场需求，相应地会对自身产品在诸如安全、环保、可靠、耐用等方面的性能检测指标提供给零售商或消费者，并同时对其上游供应商提出更多的各项指标检测方面的要求，推动了消费品检测需求上升。 　　2、中国制造业快速发展及产业升级，推动工业品检测需求上升近年来，全球制造企业向中国转移产能，以及本地制造业快速发展，工业品使用大幅增长。为降低交易成本，提高交易效率，大量企业需要专业的第三方检 　　测机构为其采购的设备及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业品测试和技术服务的需求不断增长。同时产业升级推动了高品质检测业务的持续上升。 　　3、中国对外贸易持续增长，推动贸易保障检测需求上升中国已成为全球贸易大国，2007 年中国进出口贸易总额为21,738 亿美元，比上年增长23.5%，2008 年中国进出口贸易总额为25,616 亿美元，同比增长17.8%。快速增长的贸易量，促进了对外贸易领域检测业务规模不断扩大。另外，海外市场不断提高对产品安全、环保等方面的性能指标要求，包括QHSE(质量、健康、安全和环境)规则和标准的增加和加强 控制和检测活动的私有化 审计和检测活动的外部采购 提高对QHSE 风险管理的增长需求 以及市场全球化和国际贸易的增长等，使检测需求市场规模不断扩大。 　　我国检测行业的竞争情况 　　(一)国内检测行业涉及的具体领域及竞争格局 　　检测行业涉及领域众多，包括了国民经济的各个方面，比如工业、农业、采矿业、消费品制造业(包括纺织、服装、日用品等)、建筑业、能源和燃料、水电生产和供应业、化学工业、电子电器行业、汽车业、食品行业、咨询服务业、零售业、医药业、科学研究、技术服务业、水利、环境及公共设施管理、卫生管理等行业。我国目前共有近 24,100 家国有、民营和外资检测机构，分别隶属于中国25个行业，遍布全国31 个省、自治区和直辖市，基本覆盖了国民经济和社会管理的各个方面，可从事的检验检测项目逐年增多。中国的检测机构主要分布在质量监督检验检疫、卫生、建设、环境保护、交通、农业等部门，其中质检部门所属的检测机构数量最多，达到3,500 多家，占全部检测机构数量的14.5%。国有事业性检测机构在中国 31 个省、市、自治区以及下属市/县级行政区域均设有检测机构和代表处，由不同职能的政府部门投资建设并主管，为事业单位编制，主要针对内销产品从事政府强制性、垄断性的检测任务，如：各地质量技术监督部门下属的计量检测中心，环保局下属的环境检测监测中心(站)，卫生、防疫部门下属的检测中心(站)等。绝大多数检测机构的规模较小、检测项目单 　　一、业务范围限于局部区域及所属行业部委。由于长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足。民营和外资检测机构主要分布在中国沿海地区，这两类企业的经营体制比较灵活，市场化运营，根据市场需求及时调整和扩大自身的检测范围，扩张能力较强。民营检测机构相对外资检测机构具有本地化优势，决策高效，在全国营销网络扩张更为快捷，为客户提供本地化服务。民营和外资检测机构主要服务于出口检测市场。 　　(二)影响行业发展的有利因素和不利因素 　　1、影响行业发展的有利因素 　　(1)政府行业监管体制趋向开放，技术检测服务更加市场化 　　从世界各国政府对检测市场的监管体制发展过程看，市场化变革的趋势是一致的。我国政府从2002 年5 月1 日开始实施强制性产品认证制度以来，采取指定检测机构的方式从事强制性认证产品检测，这些指定检测机构一般有政府背景。随着行业监管体制市场化变革的逐步深入和市场化的检测机构的快速成长，社会检测机构将越来越多地介入到政府强制性认证产品检测领域。在市场竞争中成长的民营检测机构将面临着巨大的发展空间。 　　(2)技术进步促进检测服务能力持续提升、服务领域不断扩大不断改善的科技研发环境和持续增强的技术创新能力，是产生具有强大市场竞争力检测机构的基础。随着我国技术创新能力逐步增强，先进的技术工艺不断被应用到检测服务领域，产生了新的技术标准和检测方法，提升了检测服务能力，扩大了检测服务领域。另外，由于技术进步的推动、全社会对QHSE 的持续关注，产品更新换代加快并促进新产品不断涌现，检测服务领域和市场规模不断扩大。 　　(3)独立第三方检测机构的公正性日益受到社会重视 　　独立第三方检测机构在政府监管制度约束和行业自律的情况下，其公正性日益受到社会重视。世界各国政府或行业协会对检验检测市场均实行市场准入制度，对检测机构进行评审，通过评审后才具备向社会出具公开证明数据的资格，并将定期进行审核。对检测机构设置了违规惩罚措施，检测机构经审核未达到标准将取消其合格检测资格 若检测机构违反规定出具不真实检测结果，检测机构将面临重罚。技术检测作为现代服务业的重要组成部分，其市场公信力是行业和检测机构生存发展的关键所在。市场公信力的培育需要长期的过程，需要各机构坚持行业自律，坚持按市场规则办事，促进行业成长 对于检测机构，为提高市场竞争力，通过加强内部控制体系提高检测服务质量。独立第三方检测机构检测服务质量的不断提高有助于提升整个行业的市场公信力，因此得到社会的普遍重视。 　　2、影响行业发展的不利因素 　　(1)全球经济和国际贸易增长不确定性 　　检测行业在很大程度上依托于全球经济贸易的发展。目前，全球经济面临着严峻挑战，美国次贷危机导致国际金融危机和全球经济下滑、多国住宅市场的调整，以及美元贬值对其他国家的不良影响。全球经济和国际贸易增长减缓将对检测行业产生一定不利影响。 　　(2)检测机构规模小，市场化程度低 　　目前，我国检测行业正处于快速发展阶段，呈现机构众多、单个机构规模较小的竞争格局。整个检测行业市场化程度还较低，在技术水平、管理经验和经营方式等方面与国外相比都存在较大差距，检测机构的品牌效益和规模效益尚未充分发挥。 　　(3)高端技术人才缺乏 　　技术检测行业属于人才、技术密集型产业，对高端复合型技术人才存在较大需求，不仅需要技术人员具备较强技术　　检测作为典型的服务行业，具有明显的次数多、金额小、客户广、持续稳定的特点。生产商开发新产品或与新下游厂商合作均需要检测，因此生产商的产品检测次数多，而生产商成为检测机构客户后由于交流沟通的便利性一般会持续稳定 众多的制造企业构成检测机构广泛的客户基础。 　　(八)行业产业链关系 　　检测机构的客户主要是终端的工业品和消费品生产制造商，检测报告的使用者是政府、消费者或生产制造商的下游厂商。检测报告使用者是产业链发展的驱动力，生产制造商和检测机构不断满足报告使用者不断提高的要求，从而推动了产业链的发展。检测机构还根据生产制造商的新产品开发及新市场开拓而产生的检测需求拓展业务，研发新的检测方法 检测机构技术水平的提高有助于生产制造商推广新产品并不断改进。检测伴随着生产制造的发展而兴起，同时检测行业的发展又极大的推动了生产制造业的发展。

近期开始的寒流不仅催热了北京市供暖热线的供热投诉，而且北京市2010年首次引进的第三方室温检测机构咨询电话也被打爆。据了解，拥有室温是否达标裁判权的第三方室温检测机构最近也陆续接受委托，入室首测，受测房间多数室温未达18℃。 　　2010年北京市提出了在室外日平均气温-7℃以上时，居民室温应达到18℃ -9℃以上时，符合现行国家住宅设计规范的居民建筑用户室温应达到18℃ 未经建筑围护结构改造或供热系统改造的老旧小区，室温应不低于16℃。 　　北京市规定，如经检修，居民室温超过24小时仍未达标，供热单位需按比例退还供暖费。发生室温争议，居民可委托经北京市质量监督部门认定的5家第三方室温检测机构测温“判决”。 　　北京市煤炭节约办公室节能监测站有关负责人表示，该检测机构目前已对一户居民进行了室温检测。这户居民住房面积近180平方米，属风机盘管供热，“类似中央空调出热风的那种。”检测人员解释。该居民家南侧房间室温达标，而北面一间房间未达18℃。目前，该检测机构还有两户委托居民在排队预约测温。北京市建设工程质量第四检测所目前也完成了位于新街口、三元桥、石佛营的三户居民测温，室温也均未达到标准。 　　北京市供热办表示，造成居民室温不达标的原因包括室外温度过冷 居民拆除、移动、封装、改变散热器 供暖单位供暖能力不足 居民周边邻居未用热等。按照北京市规定，确因供热单位责任，居民室温不达标，可在采暖季结束后一个月内持供热单位室温检测不合格证明或第三方机构的测温报告原件以及采暖费发票原件，到供热单位办理退费或抵扣下个采暖期采暖费。 　　为应对寒流，北京市供热办已要求各供热单位提高供暖温度，及时解决用户投诉 对投诉供热质量的地区抓紧检修、调节。

镉大米事件、频繁曝光的乳制品问题让食品安全检测成为公众关注的焦点。近日，国内首家民营检测上市公司&mdash 华测检测董事长万峰在第五届中国第三方检测实验室发展论坛上接受了京华时报记者的专访，并就检测行业前景、公司战略、食品安全等多个方面谈了自己的观点。万峰认为，未来第三方检测市场前景非常好，公司未来还将侧重食品检测。 　　第三方检测，又称公正检验，指利益之外的第三方，以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。 　　谈现状 不能单以产值诠释行业 　　京华时报：我国第三方检测市场有哪些特点? 　　万峰：我国第三方检测市场在改革开放以后有了一个比较大的发展，但真正的井喷还是在中国加入WTO以后的十几年。随着居民对生活水平的追求不断提高，这个市场步入快速成长期，现已具有一定规模。检测行业之所以重要，并不仅仅在于产业规模，而是因为它关系到各行各业和生活的方方面面，已经不是简单的一个行业，而是成为每一个行业发展的技术支撑。这是一个横向发展的行业，具有碎片化的特点，不仅涉及的产业分散，地域也都是分开的。 　　京华时报：您是否看好第三方检测市场的未来前景? 　　万峰：未来第三方检测市场前景应该是非常好的。第三方检测行业是在事业单位改制的过程中成长起来的，这是政府与市场的一个良性互动，那一部分通过改制真正走向市场的机构，可以为这个产业提供更广阔的空间。另外，国内居民已经逐步向追求更高生活品质的阶段转型，这也要求配套的服务业跟进发展。我认为，第三方检测市场的规模很难具体化，这里面临一个产业范围的界定问题，通常情况下，我认为与检测相关的技术服务等都应包括在内。再者，这个产业凝聚了一批具有专业内力、学术背景的中产阶级，它的发展壮大对于中国的社会结构调整有很好的帮助。所以，我认为不应该简单地从产值的角度去诠释一个行业的前景，更重要的是它在社会、经济发展中的作用。 　　四大原因致食品问题频发 　　京华时报：当下食品安全问题频发，造成这一现象的原因有哪些? 　　万峰：食品安全问题首先暴露的是造假者信仰的缺失 其次，食品行业涉及多个产业、多个部门，现有监管体制本身、监管思路不明确也成为这一现象滋生的温床 另外，很多食品安全问题涉及食品原材料的源头，跟环境问题也有一定关系，这是短时间难以解决的 再者，小、散、乱是食品行业的基本特征，有些食品本身价值非常低，生产商一般也不会送检。 　　京华时报:华测检测在食品安全检测领域有哪些布局? 　　万峰：食品检测是华测发展最快的业务，未来也将是华测的主流测试。战略布局方面，第一，公司在地域上将大大加大布局力度，当前公司在北京、上海、青岛、深圳都设立了食品实验室，今后在其他地方也要设立 第二，公司还要借鉴国际上的经验，例如，目前华测就正在办理在台湾设立实验室，这样才能更好地吸收这一地区的食品检测经验，同时发现他们的问题 还有，就是公司将从产业链的角度去思考与布局，从产地、运输、储存、物流等全过程去跟踪 另外，食品安全不是光靠检验就可以的，所以我们想推出产业链的认证，希望未来每个认证的产品上都有我们认证的标志。 　　谈未来 期望医学检测领域有突破 　　京华时报：投资者们都很关注，上海华测艾普医学检测实验室目前进展如何? 　　万峰：上海华测艾普医学检测实验室现阶段正在装修，今年年内应该不会有业绩的产生，明年有望创造营收。这个项目定位为高端医学项目，绝大部分的检测项目是当前国内的大多数医院没有能力或者没有办法提供的，公司希望能借此让中国医学的服务质量得到提高，拉动华测品牌在医学领域的品牌树立。 　　京华时报：除了上述实验室，公司在医学检测方面还有其他发展计划吗? 　　万峰：公司在医学检测领域投入了很大力气，也是重点打造的一个领域，未来五到十年，医学检测领域有可能成为华测检测最大的一个板块。目前来看，公司主要从GLP实验室、职业卫生体检、普检、特检、诊断试剂的引进与生产这五个方面切入这个领域。我认为，医学检测将是华测未来重要的组成部分。 　　计划未来加大并购步伐 　　京华时报：未来公司是否会加大并购的力度? 　　万峰：公司以前采用内生的方式发展取得了一定的成绩，现在更愿意用资本整合的方式把华测的发展做得更好。我们也会借鉴国内一些大公司并购的发展思路，以及国际上一些大公司的成功例子。华测刚上市的几年中，并购的尝试非常谨慎，并且当时中国第三方的检测企业做得好的不多，未来我们将会更好地采用两条腿走路的方式，加快并购的步伐。以前，公司外生的增长比内生的增长慢很多，现在也需要均衡地发展了。检测这个行业成长空间很大，目前五年内不会考虑跨行业并购发展，我们希望在熟悉和擅长的领域内发展，更不辜负股民的信任。 　　京华时报：在医疗类、工程类以及新兴开放领域，公司做好开拓准备了吗? 　　万峰：在医疗检测这方面公司已经开始布局，而像新兴开放、工程类领域，公司可能更多的是想采用并购的方式去拓展，一些国内没有涉及的新的检测领域公司才有可能去自己新建，采用并购的方式可以避免社会资源的浪费，提高效率。 　　已成为阿里重要供应商 　　京华时报：目前，很多公司都进军互联网销售，公司在电子商务检测领域有何计划? 　　万峰：电子商务是未来一个重要的商务业态，华测为了适应这一业态，已经开始涉猎这一领域。公司专门成立了一个电商事业部，在商业业态、软件对接、数据的调取、检测的运行各个方面为电商平台提供服务。公司现在是阿里巴巴的检测平台最重要的供应商之一，同时公司还和其他的电商客户进行了业务的对接。 　　京华时报：不少投资者对公司高管减持和离职颇有微词，您怎么看? 　　万峰：对比同行业，公司的高管离职率不是很高，另外，一定程度上人员变动也不是件坏事，也可以为公司提供新鲜的血液。另外，高管离职和离职套现是不一定有关系的，我们有的高管离职了到现在都没有套现，一股都没有卖。同时，大家也应该容许员工去套现，因为员工不减持，市场就没有流通不会活跃。我认为不用过分在意。 　　京华时报：华测未来想成为怎样的公司?会不会走国际化路线? 　　万峰：第一，我们要提升公司的价值，创造高素质的企业。两条腿走路：自营和并购。采用并购不融合的策略，不急于把并购的企业融合到原有的企业中来，加大并购的独立管理期，并购这块的调整是目前调整最大的。第二，在新兴的产业中投入会加大，如食品行业、医疗行业跟经济转型中的新兴领域有关联的是未来我们的发展方向。此外，公司还要做一部分国际的业务，更好地促进国际贸易的发展，帮助国际商品进入中国市场做检测，使国人享受到更好的品质生活。可以说，华测未来要做一个最国际的中国检测公司，或说最中国化的国际检测公司。 　　记者手记 　　怀公益心做检测事 　　上周四，北京举办了一个食品检测行业的峰会，华测检测的董事长万峰出现在演讲嘉宾名单中，虽然之前与华测及万峰本人没怎么打过交道，会场一些人也说万峰比较特立独行，但记者仍然抱着试试看的态度想联系万峰采访。出乎记者意料，万峰很爽快地答应了记者采访，从约访至采访完成，万峰一直都很配合，一个多小时的采访时间里，谈起第三方检测市场及公司发展战略，万峰如数家珍，滔滔不绝。 　　记者注意到，穿着Polo衫和球鞋的万峰鬓角已微微发白，他坦言，物质财富的增长也会徒增烦恼，只有为社会做一些事情才能让内心更加自由。 　　&ldquo 我有时候想，是不是也可以打造一个排行榜，对特定地区的水质、空气等定期检测，这样哪里进步哪里退步也就一目了然了。&rdquo 他的内心有一个公益情结，身为一个检测企业的领导者，有义务为环境问题的改善尽一份力。&ldquo 至少，我们做的可以增强舆论监督。&rdquo

广州超市的圣元优博奶粉仍在正常销售中。 　　疑因食过此奶粉后，江西一对龙凤胎姐伤弟亡 　　广州工商去年抽检657批次圣元产品显示全部合格 　　1月7日与8日，江西都昌县一对不足5个月大的龙凤胎姐弟，疑因饮用“圣元优博”奶粉后，先后出现抽搐、腹泻、便血症状。男婴抢救不治，女婴暂时脱离生命危险。当地工商已将该批次奶粉下架。涉事奶粉厂商圣元公司称正等待检验结果。记者走访广州市场发现，圣元优博奶粉均正常售卖。 　　弟弟腹泻送院不治 　　据九江晨报等当地媒体报道，当天上午9时30分许，在江西都昌县周溪镇新街，一对年轻的父母将不到5个月的儿子尸体摆放在一家名为“家家福超市”的门前，身边摆放着两罐圣元优博奶粉。 　　据受害家属江先生称，此前两婴幼儿一直食用该款奶粉，未曾出现问题，但是月初购买了该品牌“20111112B11”批次的奶粉后仅食用两天，两名小孩就出现腹泻，甚至抽搐。两名婴幼儿是龙凤胎，男孩江健在1月7日食用该奶粉后出现腹泻症状，被送往市妇幼保健院，当晚11时许因抢救无效死亡。第二日凌晨，姐姐也出现同样症状。 　　接诊医生刘国珍查看了入院时江云欣拍的脑部CT，显示脑部正常。刘国珍解释说，根据江云欣大便常规报告单显示，小云欣出现腹泻与食物中毒无关。 　　当地周溪镇派出所民警表示，奶粉是否存在问题暂时还无法确定，工商部门已对该批次的奶粉做下架处理，并抽样送往南昌进行检测。 　　广州各超市销售仍正常 　　新快报记者昨日走访广州各大商超，圣元品牌的奶粉仍在正常销售，其中900克一罐的一阶段“优博”婴儿配方奶粉售价228元，生产地为山东青岛，记者查看产品批号，暂未发现涉案批次的产品。销售人员对记者表示，该品牌和国内伊利、蒙牛等品牌相比，销售情况一般，不过她也表示，还没听说过圣元奶粉的事情。家乐福的相关负责人则向记者表示，广州的消费者多选择美赞臣、多美滋、惠氏等洋品牌，“国内奶粉占销售比例10%左右，圣元在国内奶粉中的销售也比较一般。” 　　“不管是不是奶粉质量问题，都不敢给小孩吃了”。来自越秀的汪女士儿子正好吃同款奶粉，她知道后表示很担心。在人民中路一带婴幼儿店，不少妈妈正在选购婴幼儿奶粉，但对江西龙凤胎一死一伤，大家称对其曾食用“圣元优博”一事并不知情。 　　昨日下午，记者从广州市工商局获悉，2011年以来该局共计抽查圣元各系列奶粉657批次，全部合格。相关负责人表示，正在关注事态发展，将组织市场检查，如果发现将立即下架处理。消费者如果发现有疑问的奶粉，可以随时拨打12315举报，工商部门将第一时间进行调查处理。 　　圣元回应 　　已委托第三方检测涉案奶粉 结果将在数日内公布 　　据了解，1998年成立的圣元营养食品有限公司属青岛公司，在2005年于美国纳斯达克上市，是第一家国内营养食品企业在美国上市。第三方市场调研机构欧睿信息提供的数据显示，2010年圣元奶粉在国内的销售排名第八，市场占比2.5%。 　　对于此事，圣元营养食品有限公司(下称“圣元”)发出声明表示，对具体导致婴儿死亡的原因，圣元并不知情，但圣元已经向公安部门报案。圣元客服人员昨日对新快报记者表示，圣元奶粉在入厂、出厂都经过检测，“目前圣元已经委托第三方检测机构对涉案奶粉进行检测，结果将在数日内公布”。但她也表示，目前圣元并没有对涉案批次奶粉做下架处理。新快报记者昨日试图联系圣元相关负责人，但至截稿，电话仍没人接听。 　　同时，上述客服人员也向记者强调，“导致婴儿腹泻的原因很多，目前秋冬季节也是婴儿腹泻的高发期，同时，医疗的延误也可能是本次事故的原因。”昨日，圣元的官方网站上也挂出了一篇名为“腹泻儿童的家庭护理基本原则”的文章。 　　圣元奶粉致死事件回顾： 　　10日上午江西都昌县市民曹先生向晨报爆料称，两名婴幼儿是龙凤胎，男孩江健在1月7日食用圣元“20111112B11”批次的奶粉后出现腹泻症状，随后被送往市妇幼保健院，无奈当晚11时许，因抢救无效死亡。就在江健刚“离开”不久后的8日凌晨，姐姐江云欣也出现同样症状，随即被送往九江市妇幼保健院抢救，目前病情稳定。 　　当天上午9时30分许，在周溪镇新街，一对年轻的父母将不到五个月的儿子尸体摆放在一家名为“家家福超市”的门前，身边摆放着两罐圣元优博奶粉。这一举动引起了过往人群的围观。据受害家属江先生称，此前两婴幼儿一直食用的是该款奶粉，未曾出现问题，但是月初购买了该品牌“20111112B11”批次的奶粉后仅食用两天，两名小孩就出现腹泻，甚至抽搐，家属质疑该批次奶粉存在质量问题。 　　圣元奶粉致死引网友评论： 　　夏---天：圣元在上次三聚轻氨就出事了，可打死说没问题，不赔偿。对这种企业，不知该说什么。 　　小一一妈咪Lala：天啊，看着太揪心了。商家还有良知吗。无辜得小生命断送在你们得无情利益下。 　　刘世坚：毒奶粉事件层出不穷!?这到底是什么社会?!

随着天气骤然变冷，市民对供热的投诉量增大。记者12月15日了解到，第三方检测机构开始根据个别市民的投诉入户测温，并作出了检测报告。根据市政管委的新要求，一旦室温检测不达标，采暖期后一个月内退还供暖费。 　　由于要求第三方检测机构测温收费较高，每个房间起步价的标准就是450元，五环外还要加收费用，因此自从供暖季开始后，5家第三方检测机构收到大量咨询电话。记者从市政管委公布的5家第三方检测机构了解到，随着近两天来室外温度骤降，一些感觉室温不满意的市民开始申请第三方检测。 　　5家检测单位之一的北京市建设工程质量第四检测所技术人员告诉记者，前天傍晚他们进行了第一次入户测温。“这是西城区新街口附近国管局的一处公寓楼，夫妻两个人的房子在六楼的顶层，户主反映房间白天很冷，到晚上暖气才热，因此要求测温员在刚下班的时候赶到。”当日出现场测温的技术人员白冬君告诉记者。据悉，第三方检测机构的测温员会按照住户指定的时间，在每个房间设置6个测温点，连续测3次，最终取平均值。“我们在那间客厅里关好门窗，发现室温在不断上升，直到最终稳定下来，才开始记录数据，结果最终的室温平均值是15.9℃，确实没有达标。” 　　与此同时，另一个第三方检测机构——北京市煤炭节约办公室节能监测站，在前天也完成了第一例入户测温，申请的居民共检测了四个房间，室温都处于15℃到16℃之间。 　　随着天气的下降，申请第三方测温的居民还在不断增多，昨天，北京市建设工程质量第四检测所继续检测了朝阳区的两户居民，今明两天的检测也已经排满。 　　记者从市市政市容委了解到，如果第三方检测机构的测温报告显示不合格，供热单位应当向用户退还采暖费，用户在采暖期结束后持第三方检测机构的测温报告原件、采暖费发票，到供热单位办理退费或抵扣下采暖期用户应当支付的采暖费。“很多居民供热不达标是建筑构造本身造成的，供热单位了解情况，但也没办法，居民能据此得到一定补偿，供热单位也应该能够接受。”市政管委相关负责人说。 　　相关新闻 　　供热单位开始超常规测温 　　随着气温骤降，市热力集团在近日已经打破逢五测温的惯例，对于一些回水温度低的地区或居民投诉的楼宇加大入户测温检测，希望借此确保管网正常运行，提高百姓对其服务的满意率。

我国的独立第三方检验检测市场是在政府逐步放松管制的基础上逐步发展起来的，其发展进程如下： 　　第一阶段：检验检测初步发展 　　新中国成立后，政府开始实行国家对外贸易的统一管制，不断强化对检验检测市场的管制，建立独立自主的对外贸易管理体系，对外贸易部下设商品检验总局，统一领导和管理全国的进出口检验机构和开展检验检测工作。在改革开放后，我国检验检测行业特别是进出口商品检验得到了初步发展，奠定了今后市场发展的基础。 　　第二阶段：国家检验检测机构负责所有商品检验 　　1984 年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关，各地商检局及其分支机构负责监督管理本地区的进出口商品检验检测工作 规定所有的业务一律由国家检验检测机构实施，还特别规定在中国境内不得设立外国检验机构。 　　第三阶段：开始对民间资本开放商品检验检测市场 　　1989 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作的目的是保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，各地商检机构负责对规定的商品实施强制性检验检测。确定了多种检验主体的合法性，取消了中国境内不允许设立外国检验机构的条款，同时规定，国家商检部门和商检机构根据需要，通过考核，认可符合条件的国内外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作，开始对民间资本开放商品检验检测市场。 　　第四阶段：界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，民营检测机构快速发展 　　2002 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》修改进一步明确，列入国家规定的进出口商品检验目录的商品，由商检机构实施检验检测 经国家商检部门许可的检验检测机构，可以接受对外贸易关系人或外国检验检测机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。进一步明确了对从事进出口商品检验鉴定经营活动的民事行为的检验资格，明确界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，为检验检测市场的对内对外开放奠定了法律基础。 　　第五阶段：允许外资独资检测机构进入中国 　　2005 年12 月11 日之后，我国政府根据加入WTO 承诺，允许外资独资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场，成为中国检测市场的重要部分。 　　外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、市、县、镇等)的各种认证要求的强制性认证，目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容，占全部检测市场的45%左右。 　　随着检测行业市场化发展和政府监管体制的变革，政府将会逐步放开强制性检测市场，允许合格社会检测机构进入部分强制性检测市场。

实验室认证专家:中国需建设更多的第三方检测实验室 　　6日，中国国家认证认可监督管理委员会实验室与检测监管部副主任肖良博士在北京表示，中国第三方检测实验室仍存在规模小、竞争力弱等问题，需按经济规律建设更多的第三方检测实验室。 　　第三方检测实验室通常是指与供需双方在行政上没有隶属关系、在经济和技术上没有利害关系的第三方实验室。肖良在当天举办的中国第三方检测实验室发展论坛上说，从建设上看，中国的检测实验室主要以政府投资为主，不同政府主管部门有各自的建设规划，缺失全国整体规划，存在重复投资、规范不科学的现象。有关部门应改革现有管理体制，逐步按经济规律建设更多第三方检测实验室，营造公平竞争的检测市场环境。 　　8月6日至7日，由中国检验检疫科学研究院主办的“2009中国第三方检测实验室发展论坛”在北京举办。来自质量监督系统及检验检疫系统的有关专家、国内外知名第三方检测机构技术负责人就第三方检测实验室的发展模式、管理经验等学术问题进行深入研讨。

民以食为天，食品安全问题，成为今年福建省两会许多政协委员热议的话题，关于加强食品监管、保障食品安全的提案达20多件，他们献计献策，建议政府可以通过市场化的第三方检测机构，来获得食品安全监管所需要的质量信息服务。 　　10多部门监管食品检测资源分散 　　记者了解到，不少政协委员认为，我省在食品安全方面的法规相对滞后，监管出现一些盲区。我国现已颁布的涉及食品监管的法律、法规系统性和完整性较差，总体性法规大多由于出台时间早、标准要求低、覆盖面窄，没有充分显示新形势下对食品安全的需求，现有法律、法规不能涵盖整条食品链，监管滞后，力度不够。 　　“在执法过程中，部门职责不清、监管缺位。现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式。”一名政协委员说，食品监管涉及的部门有农业、卫生、食品药品、质检、工商等10多个，客观上产生了部门职能交叉、责任不清、监管缺位、检测资源分散等问题。 　　改变管理模式实现资质行业互认 　　省政协委员王惠忠建议，我省应建立快速筛查与精确检测相结合的食品安全监管体系，避免检测资源浪费。结合基层食品安全监管实际情况，建议在县级及以下食品检测机构，不需要按食品检验机构资质要求配置设备，避免因无人操作或者没有样品来源造成的设备闲置、浪费，仅需要配备简单的快速、初筛检测设备，若遇到可疑样品时，可将样品送有资质的检测机构进行确认。 　　王惠忠认为，最重要的是，监管部门要改变管理模式，实现资质行业互认。但目前还未真正实现资质互认，需要破除行业壁垒，以达到真正的报告互认。 　　王惠忠还提出，向检测机构购买公共服务提升政府质量监管水平。政府可以通过市场化的第三方检测机构来获得食品安全监管所需要的质量信息服务，一是可以充分利用社会检测资源来弥补目前检测力量的不足，降低政府监管基础建设成本 二是第三方机构同政府部门不存在任何的利益联系，不捆绑公信力，并在检测周期、客户服务等方面具有自身的优势，监管部门可以及时获取基础数据，提高监管效率，降低监管成本。 　　对于过期食品应加强销毁立法 　　“过期食品的回收应加强食品回收销毁立法。完善食品退出与销毁机制，即过期食品退出与销毁不再是食品生产、销售的任何一方，而是由独立的第三方机构来完成。明确规定工商行政主管部门为过期食品回收销毁的主管部门。加大对违反过期食品退市销毁处理制度企业的处罚力度，提高企业违法成本。”省政协委员杨轶琴说。 　　而省政协委员陈勇生表示，食品监管部门要借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖举措，并从心理上对掺杂制假的生产者实施威慑作用。从而有效形成政府监管、社会监督的强大力量，确保老百姓吃上安全放心食品。 文章转载自：东南网

我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。 　　从本届会议“行业发展论坛”上讨论的议题中发现，作为民营或私营的第三方检测机构，都寄希望于中国的检测市场能够在不久的将来走向市场化，期望从国家政策上改革，改变现有的国有检测机构占检测市场大份额的局面。寻求开放的公平竞争市场环境，由市场来调节行业发展成为第三方检测机构最大的呼声。 　　检测行业的发展需要公平竞争和开放的市场 　　对中国未来25年检测认证市场的发展，来自Interek(天祥)集团中国区总裁柏学礼认为，第三方检测作为一个经济服务行业，能不能健康发展，取决于国家的健康发展和相关制度的进一步改革，充分发挥市场的调节作用，建立一个良好的公平竞争的环境。 　　从大的方面讲，未来中国的第三方检测市场上可能出现的多项改变。首先，国家对国内和国际两个市场的产品质量、安全、卫生的管理体系作重要的调整，如：管理方式由行政化改为法制化、市场化 食品、药品、动植物产品检验检疫继续实施国家行政手段的管理方式 市场产品无区别化对待，法定检验体制淡出检测市场 规范行业组织作用等。第二，国有资本逐步从第三方检验、测试、认证领域退出，使市场上所有的检测机构成为真正的第三方检测机构，在公平的环境中，顺应市场发展的规律，真正发展成为品牌或世界级检测机构。第三，第三方检验、测试、认证市场的良性发展，要讲中国特色的质量，使之成为社会安定、和谐、向上的稳定器。第四，使服务机构多元化，市场规模日益扩展。市场需求和市场规模与国民经济的发展同步，政府对行业的管理主要依靠行业组织的自我管理和媒体、消费者各方面的制约、监督。 　　香港标准和检定中心业务发展部总经理曾志刚对当下中国检测实验室的现状做了分析，认为中国的检测实验室可以归分为两类：政府实验室和第三方实验室。政府实验室具有独揽法定检验业务、无财政压力、检测设备和技术储备水准都相对较高以及制定管辖地域的特点，而第三方检测实验室则具有经营模式商业化，以市场为导向、客户服务意识强的优势。中国检测市场业务中法定检验完全有政府实验室垄断，而委托检验业务第三方检测实验室和政府实验室均可参与。 　　相对于发达国家检测市场的监管，我国的监管存在诸多问题，如：法律和标准曾鸣建立相关法规和监管模式后，具体实施过程偏离至过分关注产品的数量和品质鉴定 政企不分，公正性有偏差 注重机构监管，缺失对从业人员的监管 政府实验室为检测市场主体，第三方为辅等。曾志刚表示，如果能够开放检测市场，对整个行业、接受服务的主体以及政府均有利好方面，可以建立公正市场秩序，以市场为导向，树立“中国品质”，为消费者提供更加优质服务和健全安全体系，进而是政府可专注强化监管和关注公众风险监测评估，政府施政更有公信力和有效性。 　　检测行业发展在于突破边界，多方位寻求机遇 　　行业的发展离不开市场容量，如何发掘中国的第三方检测市场潜在的市场成为热点话题，来自SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司的申屠献忠总裁对中国第三方检测市场容量的拓展发表了自己的看法。 　　中国的第三方检测市场潜在容量很大，2万9千多家检测机构中有大量从事单一产品检测或单一区域经营的机构，面对6000亿元的潜在市场，第三方检测机构首先应该从第三方服务的广度去拓展。检测的产品有很多种，就目前看来中国的检测市场主要在进出口贸易方面，多元化检测服务会使检测机构的风险降低到一定程度。第二，从深度上考虑，第三方检测机构不应仅仅局限于成品的质量，应该将质量检测的业务扩展到产品的原料、生产过程等上游或下游的产品检测，以整个行业供应链为检测服务基础设计架构。第三，转变第二方市场为第三方市场。相对于第三方，企业自检产品过程中会遇到专业性和诚信的问题，这是第三方的优势所在，在现代企业向专业化发展的大趋势下，第二方检测向第三方转移也成为必然趋势。第四，从政府职能转变的大趋势中寻求机遇。政府精简行政审批，加大向社会机构服务外包的机遇，检测机构应努力提升自身的能力，扩大承接政府服务的能力。第五，在经济全球化的驱动下，中国企业全球化也成为检测机构谋求发展的一大机会。最后，检测新技术的发展永远是检测机构发展的实力体现，利用新技术，寻求自身变革，才能更好的分一块中国检测市场这块蛋糕。 报告人：Interek(天祥)集团中国区总裁 柏学礼 报告题目：2014-2038 中国第三方检测认证市场预测与展望 报告人：SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司总裁 申屠献忠 报告题目：突破边界 共同发展——拓展中国第三方检测市场容量的探讨 报告人：香港标准及检定中心业务发展部总经理 曾志刚 报告题目：如何发展第三方检测市场 报告人：华测检测技术股份有限公司董事长 万峰 报告题目：第三方检测机构融资等问题探讨 　　开放第三方检测市场，建立公平的市场竞争秩序，是第三方检测机构强烈需求，第三方检测机构期望自身成为检测市场主体，深入到强制性认证和法定市场等目标的实现，需要国有实验室与第三方检测实验室密切配合，寻找最完美的契合点，才能将中国的检测市场推向一个高峰。

我国奶农的特点是小而散，他们的营生取决于“一手交奶一手交钱的一锤子买卖”。他们面对的，多为号称“龙头企业”的各种代理人，因此缺少话语权。他们的难处，常常在有关部门组织调查时，由别人为他们说出来但不一定能说清楚。其实在他们“卖奶”的过程中存在着一个难点：谁检验？　　目前是由加工企业单方面在检验。在买卖双方的博弈中，企业是典型的“既当教练员又当运动员”，企业还有权单方面决定检验的项目和指标等一切内容，奶农没有发言权。因此早就有人强烈呼吁：生奶收购应实行“第三方检验”，然而全国仅上海等极少数几个地方有。原因是需要新的投资，但回报不高而且申办程序复杂，出具公证性数据更需要经过“计量认证”等，总之投资风险大。其实，是否由第三方检测，仅仅是问题的一个方面。　　所谓的“第三方检测”其实是一种具有社会中介服务性质的机构。买卖双方系利益相关当事人，从公平交易的角度出发，在法律上都需要回避单方面检测的“嫌疑”，所以凡是商品交易都离不开第三方检测。在这个层面上，第三方检测不仅是对奶农（销售方）利益的保护，同时也是对加工企业（收购方）利益的保护。　　“第三方检测”直接解决的是市场经济下买卖公平的问题，至于能否“合理定价”和产生“对提高原奶质量”的作用，笔者认为关键取决于“检测内容”，以及如何决定这些“内容”的一个运作程序。国际奶业界将此称为“生奶的按质计价程序”，最早形成整套思路的是上世纪60年代丹麦奶业联合会在BentOlesen先生领导下的工作小组。　　当时他们首先按照传统，确定乳脂和乳蛋白质的含量作为两大基础指标。其次根据不同产品制造工艺的需要，增设例如感官评定、细菌总数、冰点、抗生素残留、黄曲霉毒素M1、体细胞计数等辅助指标。基础指标的检测结果决定交易生奶的基础价格，然而确定基础价格的依据不仅仅是饲料等饲养成本，更重要的因素是国际市场上的奶油和脱脂奶粉的实际价格。辅助指标的检测结果决定交易生奶的辅助价格，有的具有“一票否定”作用，例如抗生素或黄曲霉毒素M1超标；有的具有增减成交价格“权重”的作用，例如感官评定、细菌总数或体细胞计数等设立分级限值，对基础价格按一定的百分比值加价或扣款，其中还包括生奶的季节性差价在内。　　至于能否产生提高生奶质量效果的第一个关键，是选择哪些指标进入计价程序检测，以及确定指标限值、测试频率等的原则。绝对不是任意套用现有国家标准就能奏效的，因为国家标准是最低要求的标准，它们必须结合市场要求、具体产品的加工工艺和奶牛饲养工艺的实际水平来建立并适时进行调整。　　以设定微生物指标的限值为例说明如下：　　首先选定这个指标的理由是保证安全和质量。在某种杀菌强度已经确定的前提下,客观上存在着“允许的最大值”，例如对于145摄氏度/2秒的UHT灭菌工艺来说,原料乳细菌总数的极限是每毫升50万个；细菌数越低产品的品质越好；如果生奶的细菌数高于极限，则品质低劣而且可能无法保证灭菌效果。又如以巴氏杀菌鲜奶等短保质期产品为主的，可辅选耐热菌计数指标，而以灭菌奶等长保质期为主的可辅选适冷菌和耐热芽孢菌计数等指标，反之则不合适。然后组织摸底调查，即以某种频率对计划纳入实施的牧场采样测试，得到一套切合实际的生奶细菌总数分布数据。最后对分布数据进行统计处理，一般以85%能够达到的作为合格底线，以15%能够达到的作为鼓励底线，处于中间状态的则另行划线分配奖罚系数。　　必须强调的是，即将实施的按质计价程序检测所采用的取样、保存、运输和测试的方法、工具、频率等条件，应该和摸底调查时的完全一致，以确保“按质计价程序检测”处在相同的“系统误差”范围内，否则就失控了。从这个意义上来说，“独立、透明、公正”的第三方检测也是一个必要条件。　　能否产生提高生奶质量效果的第二个关键是必须要有一个畜牧兽医专家组，针对检验结果显示的现象，到养牛场去帮助奶农寻找和解决实际存在的问题。　　一般来说，一套程序运行三年左右就得重新调整。因为两个15%的底线在“价格杠杆”的作用下必然发生变化，激励作用将被弱化。那就需要再次启动摸底调查的方法，或提高指标限值，或增加新的检验指标，形成新的按质计价程序，促进生奶质量朝着人们所希望的方向不断提高。　　如此系统的测试需要每天处理大量的样品，决非人工检验所能胜任。因此针对生奶的各种自动检测仪器首先在丹麦应运而生，今天我国也向丹麦的福斯（FossA/S）公司引进了其中的部分设备。20世纪70年代丹麦奶业联合会曾设立过6个检验中心，分别配备畜牧兽医专家，承担了全国所有“生奶按质计价程序”的检验任务。随着速度更高的自动分析仪器的开发，90年代时其中的5个被撤销了，2000年时随着瑞典和丹麦跨国奶农合作社“阿拉（ArlaFoods）”的建立，最后留下的这个测试中心同时承担了两国奶农的“生奶按质计价程序”全部测试工作。　　上海乳业在1985年筹划引进一个相当于当时丹麦规模的检验中心并派员出去学习。建成后得到了市政府的支持，于1987年起开始分步实施“生奶按质计价程序”。至今计价程序已经过三次集中调整，取得了明显效果。目前就细菌总数来看，上海地区生奶总量的90%均在每毫升40万个以下，其中约有1/3在10万个以下。当然上海乳业如果要率先实现现代化的目标，依然需要付出巨大的努力,因为国外的生奶细菌总数多在5万个以下，北欧等先进地区则普遍在1万个上下。　　鉴于目前各地政府机构和所属事业单位里的检验检测机构大多任务不足，仪器和人员闲置的不少，建议将其中的一部分加以改制成为生奶收购的第三方检验站。当然改制就会碰到问题，尤其在我国目前“第三方机构”普遍发育不良的大环境里。首先是机构的所有制要改变，第三方机构应属于“非政府机构（NGO）”而完全进入市场。其次是经济效益的稳定性，与附属在政府体制内的环境相比，需要付出更大的努力。然而，这是符合当前情况既经济又合理的一条道路，值得各级政府研究并积极推广。

居民供水全面实行第三方检测 　　不只是农村居民，城乡居民的饮水安全同样是常德市政府正在关注和回应的课题。近日从常德市住建局获悉，常德市政府正在围绕城镇居民饮水安全实施系统示范工程，即水源地保护设施、备用水源设施、集中供水厂新建改造、供水管网新建改造、水质检测监测中心和供水数字化管理平台等六大项目建设，目的就是确保城乡居民用上&ldquo 放心水&rdquo 。 　　这项工作总的时间跨度为2014至2016年。其中，相关部门单位今年将重点做好六方面工作：即做好备用水源的前期工作，完成黄石水库作为常德市城区主要供水源、第二水源或应急备用水源的方案论证，沅北水厂搬迁与主水源或应急备用水源的对接方案，完善对黄石水库的水源保护 做好城乡水源地保护工作，完成千人以上集中供水水源地调研论证,依法对千人以上集中式供水水源地实施保护，6月底前基本完成向省环保厅申报的工作 抓好二次供水的全面整顿，摸清二次供水的基本情况，对常德市城区二次供水质量全面实行第三方检测，修订完善常德市城区二次供水管理办法 启动沅北水厂迁建前期工作及沅南水厂达标改造，制定沅北水厂迁建工作方案，统筹考虑供水管网贯通问题，9月前组织专家对迁建方案进行论证 加快常德市城区520平方公里城乡供水一体化建设，推进常德市自来水公司对市城区高速环圈内小水厂的并购，完成丹洲隔堤以南和陬市区域的供水管网规划，确保年内对市委党校、华南厂、河洑镇、白鹤山区域实行自来水全供应 加快市城区自来水供水加压泵站建设。 　　目前，常德津市市、安乡县、汉寿县、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区已启动水厂新建工程，常德市政府相关部门已启动常德供水管网新建改造工程 已对常德市城区供水管网进行全面普查，正在建立供水管网数据库 正在开展市城区二次供水设施全面普查工作，已启动城镇二次供水市场化运作、专业化管理、规范化服务的前期工作 已启动常德市城区及周边小水厂和自备水源的处置工作，将采取国有供水企业收购、改制成立转供销售公司、强化自备水源许可、逐步强制性关停自备水源措施。 　　第三方检验服务先行 　　在美国和日本等地，独立第三方医检机构从20世纪60年代开始壮大，到2010年美国第三方医学实验室的市场规模在200亿美元左右，占据美国医学检验行业超过三成份额。与此相对，中国第三方医检仅有18年历史，但在经济下行时期依然保持逆势走强，行业年复合增长率接近50%，增速为国外同行的5倍以上，显示出惊人的成长性。 　　行业分析机构的调研显示，2009年我国各类卫生机构的业务收入约为1.03万亿元。而在医疗费用中，大约8%到10%的成本是花在检验上，药费则占40%，由此推断我国医学诊断收入年约为800亿-1000亿元。尤其是近年来，发改委不断打压药价，检验费用已成为一些医院的主要收入来源之一。于是，有些医院就会将做不了或不赚钱的项目外包，赚取其中的差额。 　　为何第三方医检如此受欢迎?业内人士认为，对设备简陋的中小医院、诊所和社区门诊而言，第三方医检可以有效规避医院在实验室设备、软件、人员等方面的高额投资，同时又极大地提高对病症的诊断精确度。对于三甲医院，部分高端检验项目对设备、人员要求高，投入大，第三方医检机构可以集中承接和外包这些项目，节省投入，同时提高专业化水平和规模效益。 　　一位资深医疗行业投资人士指出，近年来，第三方检验机构从医院承接的检验业务出现爆发性增长，虽然整个行业在国内还处于起步阶段，但是比起医疗产业的其他子行业，其发展速度足以让整个行业都感到震惊。&ldquo 这是政府大力鼓励基层医院将检验业务外包给第三方医检机构的信号。预计未来几年，第三方检验将产生数百亿元的市场份额。&rdquo 　　而自去年国务院发布《关于推进健康服务业的若干意见》以来，健康服务业即被预期迎来爆发式的发展，到2020年总规模达到8万亿元以上，其中还明确指出对第三方检验检测等健康服务相关支撑产业的支持。 　　仪器企业聚光在贵阳设环境第三方检测业务 　　4月14日，高新区科技园标准厂房3号楼二层，聚光科技(杭州)股份有限公司子公司贵州聚科技术服务有限公司一期实验室里，工作人员正忙着调试仪器。在贵州产业技术发展研究院六楼，该公司占地500平方米的办公场地和&ldquo 环保云&rdquo 展厅也已装修完毕。 　　虽然实验室建好不过一个多月，却已陆续接到多个环境检测订单。贵州聚科将依托这个实验室，开展第三方检测、实验室建设咨询和高端实验室分析仪器销售等业务，仅环境质量第三方检测一项业务，预计一年就有1000万元收入。 　　然而，聚光科技的目光还不仅仅停留于此，他们看中的，是从监测感知到云端运营的整个&ldquo 环保云&rdquo 产业。 　　&ldquo 我们来贵州，看中的就是产业氛围。贵州支持发展大数据产业的力度与决心给了我们信心，贵州在全国第一个提出要将&lsquo 环保云&rsquo 产业化，这与我们的发展方向不谋而合。我们去年在贵阳建立子公司，并建设第三方检测实验室，也是为未来&lsquo 环保云&rsquo 的发展提前布局。&rdquo 贵州聚科总经理李亮说。 　　作为环境与安全分析检测仪器生产商与系统解决方案国内顶级供应商，在2007年全国启动节能减排工作之时，聚光科技就进入贵州市场。目前，聚光科技占据贵州地表水环境监测仪器市场份额的80%，污染源监测市场的30%，已具备环境质量检测数据收集的硬件条件。&ldquo 在前端感知层方面，我们已拥有一定基础。在数据传输方面，高新区也在积极对接贵安新区三大电信运营商。实现环保云产业化，只差云端运营层面。&rdquo 李亮说。

据了解，10月16日，新京报刊发了《环境监测机构造假调查：自来水替代废水水样，监测仪留后门改数据》报道。记者调查发现，西安市、太原市存在第三方环境监测机构造假的情况。目前，西安市委市政府已成立专班，由西安市市场监管局、生态环境局牵头，区市场、环境部门配合，对报道中涉及的第三方环境监测机构和排污企业开展调查。太原市生态环境局杏花岭生态环境分局环境监测站工作人员核查了涉事第三方环境监测机构过往出具的监测报告，主要查看“原始记录、实验室”等内容，此事还在调查中。随着环保意识的增强，越来越多的地方需要第三方环境监测。聘请第三方环境监测机构，主要是保证监测的公正和真实性，理论上，第三方机构参与监测，是在环保系统监测机构之外增加了社会化的监测力量，这对于推进政府环保职能的转变，强化监测公正性等，都是有好处的。但正如目前的乱象所反映出的，第三方环境监测机构“包合格”成为一种盛行的行业风气，为了方便监测机构操弄数据，有厂家生产的监测仪器专门留有“后门”，只要输入密码，就能更改其中任意监测数值。这意味着，造假的触角已然延伸到了上游的设备制造环节，产业链的“成熟”程度可见一斑。此番媒体卧底揭露的行业真实一面，只是第三方监测机构弄虚作假的冰山一角。生态环境部的数据显示，今年上半年，全国生态环境部门一共查办自动监测数据弄虚作假环境违法案件593起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件206起，足见问题的严重性和复杂性。显然，如何监督好第三方监测机构，避免其与违规排污企业形成“合谋”，已成为新的监管课题。近年来，环保力度的升级和治理成效有目共睹，自2015年起，原环保部就曾出台指导意见指出，省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。针对乱象，一方面，生态环境部联合公安部、最高检连续四年开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动；另一方面，在今年2月初召开的全国生态环境保护工作会议上，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，被列入生态环境部2023年重点工作任务之一。值得一提的是，前不久，最高法、最高检联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，第十条规定中表示，承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件等，应当认定为刑法第二百二十九条第一款规定的“情节严重”。在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的，应当依照刑法第二百二十九条第一款的规定，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；第十一条规定中表示，重点排污单位、实行排污许可重点管理的单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。然而，一些企业因利益原因在违规排放上的侥幸心理，以及由于监管力度加大，而产生新的“作弊”方式。那么，如今是否应建立新的检查和公示机制、退出机制？在第三方的定期监测之外，对于环保设备的运行情况、企业的真实排污状况，职能部门如何能够实现更有效的监督……如何在机制、制度上规范好这个新兴市场，并强化对企业违规排放的有效监督，需要有更系统的审视。这考验着职能部门的智慧，也考验着推进环保治理继续深入的决心。

为解决黑龙江省乳品企业、生鲜乳收购站和奶农之间在生鲜乳交易过程中所产生的质量纠纷，建立更加公平公正的按质论价交易体系，规范生鲜乳收购市场秩序，确保黑龙江省生鲜乳质量安全，推动全省奶业持续健康发展，日前，黑龙江省生鲜乳第三方检测工作全面启动。 　　记者日前从省畜牧兽医局了解到，为实施生鲜乳第三方检测，近期，省财政已安排近千万元的设备仪器采购和平台建设资金。省畜牧兽医局通过公开招标，采购了600多台套乳成分快速检测仪、冰箱、保温箱等，5200多个电子采样瓶，并与有关科研单位共同研发了第三方检测数据汇总平台软、硬件。目前，黑龙江省已经确定国家乳制品质量监督检验中心为生鲜乳第三方检测工作的技术依托单位，承担生鲜乳第三方检测省级平台建设数据采集汇总、争议数据仲裁检验和县市检测人员的培训工作。今后将在全省每个乳制品生产企业设立一个生鲜乳第三方检测机构，由各地畜牧管理部门派驻工作人员开展第三方检测。 　　奶业是黑龙江省现代农业的重要组成部分。实施第三方检测将完善对生鲜乳生产及收购环节的监督管理，强化生鲜乳质量安全源头管理，理顺奶农和乳品加工企业的利益关系，保障养殖与加工利益均衡，构建公开、公正、公平交易体系，为奶农和乳品企业提供公正的交易平台，逐步实行生鲜乳收购优质优价，有效解决农企双方有关质量判定方面的矛盾和纠纷，维护双方利益，促进奶农主动提高生鲜乳质量，提升乳品企业自身质量控制水平，保障消费者的健康。

6月30日，独立医学检验实验室（ICL）龙头企业艾迪康在港交所主板上市。艾迪康经过三次递表后，终于上市成功。而至此，包括金域医学、迪安诊断、达安基因在内的国内头部的ICL全部上市。　　上市首日，艾迪康收盘股价上涨12%。艾迪康医学检验中心成立于2004年，是中国三大ICL之一，在全国范围内拥有33家自营实验室。　　对于国内的ICL来说，一方面，面临着新冠检测“退潮”的压力，但另一方面，也正处于行业整体迅速发展的历史机遇期。多位接受第一财经记者采访的业内人士认为，ICL对于中国的医疗体系有很好的补充作用，但未来行业集中整合是发展趋势。　　新冠检测“退潮”，行业步入整合期　　ICL又称第三方医学检测机构，一般来说是指获得了卫生行政部门许可的、具有独立法人资格的、专业从事医学检测的服务性医疗机构。　　国家卫健委将ICL定义为：以提供人类疾病诊断、管理、预防和治疗或健康评估的相关信息为目的，对来自人体的标本进行临床检验，包括临床血液与体液检验、临床化学检验、临床免疫检验、临床微生物检验、临床细胞分析遗传学检验和临床病理检查等，并出具检验结果，具有独立法人资质的医疗机构。　　ICL行业上游为检验仪器及试剂生产商；下游为医疗机构和检验者，通常被认为是医院的“外包服务商”。　　艾迪康招股书显示，自新冠疫情以来增长迅速，收入由2020年的27.42亿元人民币增至2022年的48.61亿元人民币，复合年增长率为33%；利润由2020年的3.67亿元人民币增至2022年的6.21亿元人民币，复合年增长率为30%。　　艾迪康上市后将接受资本市场的考验，市场尤其关注新冠疫情后，国内ICL行业的高增长能否持续。艾迪康招股书中就说明，该公司非新冠业务收入由2020年的18.17亿元增至2022年的25.76亿元。　　新冠核酸检测让第三方检测机构的业务量大增。国内ICL排名第一的龙头企业金域医学披露的2022年业绩报告显示，公司去年实现营收154.76亿元，同比增长近30%；净利润27.53亿元，同比增长24%；排名第二的ICL企业迪安诊断2022年营收和净利润分别达到202.82亿元和14.34亿元，同比增长55%和23%。　　不过随着新冠疫情趋于稳定，金域医学今年第一季度实现营收21.18亿元，同比减少50%，净利润1.5亿元，同比减少82.4%；迪安诊断今年第一季度的业绩预告显示，净利润在1.5亿元至2.3亿元间，比上年同期下降70%至80%。　　近日，公开信息显示，达安基因将珠海市思达医学检测实验室、北京方圆平安医学检测实验室、北京星云医学检测实验室和上海泛亚医学检验所告上法庭，案由均是买卖合同纠纷。　　“新冠疫情以来，国家对于新冠检测的政策也发生过多次调整。一开始的检测需求难以满足，导致很多实验室都去做新冠检测，随着现在需求的减少，很多专门做新冠检测的实验室要生存估计会比较困难。”重庆医科大学校长黄爱龙教授对第一财经记者表示。他同时表示，业务较为多元化的ICL也仍然会有市场需求。　　原复旦大学附属中山医院检验科主任潘柏申对第一财经记者表示，在新冠疫情之后，ICL行业在中国的发展进入到一个整合阶段，头部企业聚集效应更为显著，未来很多小规模的第三方实验室则不具有优势。　　纵观全球，美国、欧洲和日本的ICL龙头企业均在早期实现了全国范围内的实验室布局，并逐步向海外扩张。以美国的Quest和LabCorp为例，自20世纪60年代出现开始，经过多年连锁化和并购整合，成为了ICL行业连锁化经营的龙头企业。　　“从近两年的行业发展趋势来看，头部的企业份额仍在不断增长，而起来分散的小型检测机构的份额是在降低的。”某头部ICL上市公司负责人对第一财经记者表示。　　根据弗若斯特沙利文统计数据，截至2020年，国内四家头部企业拥有实验室总数超110家，占据了ICL总市场份额的近60%。但从ICL整体的市场渗透率来看，中国ICL的渗透率远低于发达国家。目前日本ICL渗透率已达60%、德国达44%、美国达35%，而截至2020年我国ICL渗透率仅有6%。　　医保控费会是ICL发展的机遇吗？　　一位资深业内人士告诉第一财经记者，ICL行业的发展目前面临两大机遇，首先是技术的发展推动了检测领域整体的发展；第二是医保控费从经济因素上推动了ICL领域的发展。　　技术发展的推动是指现在越来越多的检测项目都已经成为可能；而医保控费改革可能会让医院更加从成本角度考虑，把一部分不具有成本优势的检测项目“外包”出去。　　“在医保控费的大背景下，医院的检验科可能变为成本中心，第三方检验机构因其规模化、专业化服务在行业中有一定的地位。”黄爱龙对第一财经记者表示。但他同时强调，国家也在探索不同的模式，比如发展由公立医院牵头的区域检验中心，并不一定会完全放给ICL。　　潘柏申告诉第一财经记者：“大型的三甲医院基本所有的检测都是有能力自己来做的，只是有些检测项目的标本数量太少，它估算一下开个试剂盒成本划不来，或者有些比较贵的仪器设备采购成本太高，在这种情况下，它会考虑把标本外包给第三方ICL做。”　　据他透露，很多时候大医院给到ICL的标本检测项目数量约一、二十项，但对于ICL来讲，他们可以把很多医院的少量样本集中起来进行检测，这样就拥有了规模优势。　　他同时表示，ICL的主要客户是基层医院。“对大中型医院的检验部门，ICL可以是一种补充方式，出于经济上的考量或者技术上的便捷。”潘柏申说道，“通常基层医院的检测能力比较薄弱，除了一些常规基本的检测之外，技术含量较高的检测，由于对人员、试剂、仪器设备的成本要求都较高，因此它们交给第三方实验室可能更加经济实惠。”　　他认为，虽然我国的ICL渗透率较发达国家而言更低，但这是由于不同的国情导致的，因此并不能完全复制别人走过的路。“美国的ICL体系是全世界运行最好的，但这背后是美国大量的小型私人诊所和小型医疗机构的需求。私人诊所没有检测能力，才导致了美国如此发达的第三方实验室的发展。”潘柏申对第一财经记者表示。　　根据头豹研究院的数据，中国ICL行业市场规模从2016年的117亿元增长至2020年的307亿元，年复合增长率达到27.2%；而从2020年至2025年，预计年复合增长率大幅降至6.7%，到2025年，市场规模达到480亿元。　　一位ICL领域投资人对第一财经记者表示：“医院之所以愿意把很多检测项目外包，是因为第三方ICL的经济效益更高，而这是由企业的本质决定的，为了盈利企业一定会想尽办法提升管理运营效率。”　　他还表示，与相比医院，ICL企业可以通过规模的提升，来争取对上游行业更大的议价权，进一步推动试剂成本的快速降低。　　“ICL行业发展顺应国家医保控费的趋势，核心是它的规模效应。对于一些小的医院来说，自己的检验项目数量有限，如果没有ICL的话，它自己要投入设备、人员、场地，这些成本都很高，ICL通过把样本集中在一起，通过规模效应能够降低医疗系统的成本，对于基层医院也可以提高他们的检验能力。”上述投资人对第一财经记者表示 。　　一些ICL上市企业已经表示，将通过扩大对区域实验室和特检实验室的收购来提升规模，并加速下沉，加大对社区卫生中心以及乡镇卫生院等县域市场的投入。这也是分级诊疗给第三方ICL带来的机遇。　　不过对于检测机构的大量扩张，专家也提出检测质量如何保证的问题。一位检测领域的专家对第一财经记者表示：“企业肯定是逐利的，那么在检测试剂的成本上可能会有权衡，在缺乏强有力的监管之下，相比医院而言，第三方在质控方面的规范可能有所不同，尤其是一些小型的机构。”　　一位三甲医院资深检验科医生告诉第一财经记者，对于他们委托的第三方实验室，他们会定期或不定期派人检查、抽查检测结果，以及人员培训等情况，以监督检测质量；临检机构也会派人考核检测结果。“好在一些头部的大型检测机构现在越来越趋于规范化，开始树立行业标准。”他对第一财经记者表示。　　寻找ICL行业的下一个增长点　　中国ICL行业分为普检与特检，就技术难度来看，普检的技术难度较特检的技术难度相对较低。普检行业规模化程度较高，利润较低；而特检行业规模化程度低，利润较高。因此，高价值、高技术平台的特检业务是目前头部ICL企业竞争最为激烈的领域。　　头豹研究院的数据显示，尽管特检行业净资产收益率（ROE）较高，但是由于特检为新兴产业，成本增长幅度仍然较高，因此利润率和负债率尚不理想。尽管如此，企业仍希望依靠特检的增长来推动未来毛利率的增长。　　“特检的毛利一般要比普检高出十几个点。”一位业内人士对第一财经记者表示，“特检代表了检测科技的发展，治疗水平的提高，医学科技的发展，因为很多的新的技术平台就会研发出来，包括现在药企各种新的靶点的产生，新药机理的产生，都会需要新的检测项目，这些都会推动整个生命科学的往前走。”　　一位民营医院集团资深管理人士对第一财经记者表示：“普检拼的是成本和规模效应，特检拼的是技术以及与大三甲的深度合作，大医院更需要特检，且国内大医院的检测项目数量与美国梅奥诊所这些顶尖机构仍有较大差距。”　　他补充道，特检是未来整个检测领域发展的方向。“大医院的检验科一般比较强，自己也会去发展这块业务，因此和ICL是竞合关系。”他对第一财经记者表示。　　据介绍，美国龙头的ICL服务项目数量可达七八千种，国内现在头部的ICL还仅有三四千种。“所以从新的诊断技术的引入来讲，ICL对于促进整个中国诊断技术进步的一个很重要的平台，医院也会把一些小的项目外包给ICL。”上述人士表示。　　此外，ICL与合同研究组织（CRO）实验室结合的商业模式也有望在未来创造新的盈利增长点。根据弗若斯特沙利文的资料，70%至80%的临床决策以某些形式的实验室检测为基础。　　CRO临床试验中心实验室是为临床试验提供体外诊断服务的独立医学实验室，由于中国医药行业临床试验检测需求增加，也有望进一步推动ICL中心实验室服务的发展。　　上述业内人士对第一财经记者表示：“CRO领域我认为是对价格不太敏感的一个领域，因为与昂贵的药物研发相比，检测的成本稍微增加一点，对整体成本的影响很小，所以它的毛利是比较高的，ICL可以提供这些服务。”　　在与CRO结合的模式上，机会主要存在于两方面：一是为国外希望进入中国的药物临床试验提供检测服务；另一种是为国内希望出海的药企提供检测服务。“国内外临床需要用同样的检测方法才更具说服力，这对于ICL是一个机会，而且这个市场的竞争还不是非常激烈，但对产品的要求会比较高。”他表示。　　已经有ICL尝试与海外检测公司合作来提供CRO领域的检测服务。今年3月，艾迪康宣布与Guardant Health宣布达成战略合作，推进创新药物开发和临床试验开展。　　某国内三甲医院检验科主任对第一财经记者表示：“一些多中心的药物开发临床试验对于ICL来讲确实是一个比较好的机会，而且在物流方面也不会造成更大的成本。此外，未来一些不常规的临床检测通过第三方ICL来做也有一定的经济效益。”　　在ICL行业人士看来，另一个有望驱动ICL行业发展的模式是实验室自建检测（LDT）。LDT是指尚未获得产品注册，仅在实验室内部研发、验证和使用的体外诊断项目，其不得作为检测试剂出售给任何其它医学检验部门、医院及个人。在政策支持下，目前上海、北京等地医院正在积极开展LDT试点。ICL行业也期待LDT政策能进一步松动，让ICL也参与其中。　　与传统体外诊断试剂IVD研发3至5年的周期相比，LDT 产品仅需完成研发立项、技术研发两个环节即可投入使用，开发周期普遍为半年到1年。ICL行业认为，LDT对医学检验的创新起到重要推动作用，尤其是有利于ICL特检项目的开发。　　一位ICL企业方面人士对第一财经记者表示：“LDT开发成本低、时间短，未来在该领域发展最快的一定是第三方实验室，因为这是效益最高的地方。”　　不过，接受第一财经记者采访的两位检验科主任都认为，LDT主要是开放给医院进行试点的，鼓励医院与厂商联合开发，以推动新的检验技术以更快的速度、更低的成本进入临床应用。　　“LDT应该算是一个成本投入的项目，对于ICL来说，这属于支出而非盈利的点，ICL认为LDT只要做了就能快速带来回报的理解是存在误区的。很多医院开发的LDT项目也最终会因为没有临床应用前景而停掉。”其中一位检验科主任对第一财经记者表示。　　另一位主任则表示：“LDT与ICL的关系不大，很多时候是企业对政策过于敏感了，或者是借助政策的动向来炒作一些概念，引起人们的关注。”

台湾食品违法添加塑化剂风波愈演愈烈，使塑化剂所属邻苯二甲酸酯类物质成为众人瞩目的焦点。与此同时，从饮料到方便面，再到药品，被塑化剂波及的行业在不断增加。尽管部分大陆生产企业一再强调产品中不含塑化剂，但依旧无法让消费者完全放心。 　　为此，《第一财经日报》在市场随机抽取了19份样品，向第三方检测机构送检。然而，送检之路却相当曲折。 　　送检之路一波三折 　　最初本报记者联系了一家具有百年历史的第三方检测机构，对方热情地承诺免费检测。记者随即送去了包括方便面和饮料在内的19个样品。饮料检测报告显示一切安然无恙。方便面由于技术问题，需要更长时间。 　　正当记者等待方便面的送检结果时，对方突然变脸，表示一切和媒体相关的事物均需要由市场部出面协调。市场部相关人士随后向记者赔礼道歉，原来公司领导知道媒体送检之事后颇为不悦，立即叫停了方便面检测，并明确表示不能接受媒体的送检。 　　事实上，国内很多大超市以及饮料企业均是该检测机构的客户。此前在接触过程中，对方也一再表示希望记者不要透露客户信息，理由是"尽管是独立的第三方，但也需要衣食父母来养活". 　　记者又联系了另一家位于北京的测试机构，工作人员告诉记者，方便面的酱包因为含油需要10个工作日来检测，料包则需要7个工作日。一个样本980元，方便面面饼加两个调料包，算三个样品。 　　"我们对样本负责，是按国家标准做的。"工作人员告诉记者，"检测报告可以出，但是检测报告不能用于其他用途，我们很多检测报告是不能公开的。" 　　"我们之前与NGO或者其他一些媒体合作的时候，他们在出报告之前会跟我们沟通，确定要不要写上我们的名字。我们可以出检测报告，但是如果你们要在媒体上公开报告的话，需要跟我们沟通。" 　　在连续两次碰壁之后，记者以个人名义电话联系了谱尼测试集团青岛、上海分公司。青岛分公司的答复是不接受个人检测。 　　而上海分公司的工作人员则给了记者一丝曙光，不过费用颇高，对方表示若做全部测试需测16项，要支付2800元的费用，如果只测其中一项需要支付700元，大概需要12个工作日。 　　记者第二次致电，接电话的是另一位工作人员。对方表示，一般第三方检测机构不接受个人送检，但是考虑到个人需求，可以代为检测，但是不出具书面报告。 　　正当记者为不能拿到书面报告而苦恼时，第一次接触的工作人员主动联系记者，又给了另一种说法，"能不能出报告，要看你检测的量，如果你只做一个项目的话，我们就要单独出一份报告，我们沟通起来还是挺难的。其实我们只针对企业用户，如果你要是量大的话，我们还是可以考虑考虑。" 　　第三方检测亟待成熟 　　第三方检测行业在中国大陆经营时间并不长。事实上，最早的检测工作一直由政府来承担，然而，随着全球贸易的推进，第三方检测的意义就凸现出来。 　　据业内人士介绍，"国外的众多检测机构，如BV、SGS、ITS、UL等都是在最近二三十年内涌入中国的。这些国际检测机构迅速占领国内市场，除了凭借其悠久的历史、广泛的知名度和认可度，更为重要的是中国属于出口大国，第三方检测机构在中国的发展在很大程度上受国外大买家的影响。" 　　不过，第三方检测机构在国内越来越受重视，国家对该行业也给予一定的扶持。2009年秋，CTI华测检测成功在深交所挂牌上市，成为中国检测行业首家上市公司。 　　据新华社报道，有关部门和单位按照全国食品安全整顿工作部署，正在加快推进检验检测资源和信息共享，并积极推进第三方技术机构建设。 　　国务院食品安全委员会办公室的报告亦指出，多年来，各有关部门一直十分重视食品安全检验检测能力建设，相关机构发展较快。全国具有食品相关检验能力的技术机构近7000家，大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保等部门，从业总人数达15.04万。但由于各有关部门分头建设、各自设置技术机构，也带来了资源分散、重复建设、利用率不高等问题 同时，还存在基层技术力量不足和东西部地区差距较大等问题。

据悉，国家有关部门和单位正在加快食品安全检测能力建设，统筹检验资源和信息共享，并积极推进第三方食品安全检验机构建设。中投顾问食品行业研究员周思然指出，推进第三方食品安全检验机构的建设，看似欢喜实则无奈。 　　周思然指出，从阜阳大头娃娃事件到三聚氰胺事件，再到现在的小龙虾致病、金浩问题茶油瞒报事件等，频频爆发的食品安全事故已经让消费者忍无可忍，各级食品安全检验检疫部门也被推上风口浪尖。国家选择这个时候推进第三方食品安全检验机构的建设，事实上也是对未来食品安全保障形式的一种摸索。 　　目前，我国现有的食品安全检验机构都隶属于官方，受限于国家人力、物力、财力的投资，一些检测机构设备落后，人才缺失，难以做到全方位为社会服务。中投顾问发布的《2010-2015年中国食品行业投资分析及前景预测报告》显示，大多数省级机构仅能监测到全国监测计划规定中132个化学性监测指标中的20%-50%。 　　官方食品安全检验机构的落后呼吁新的食品安全检验机构的诞生，而这也是第三方食品安全检验机构建设被推进的直接原因。周思然指出，为应对指标的多样化，保证检测仪器的先进性，应该分工明确，规定每个机构只能负责某一类或两类食品的检测，而不能无限地扩大检测范围甚至延伸至整个食品行业，只有这样才能保证检测结果的准确性和全面性。 　　周思然指出，第三方食品安全检验机构的建立，最关键的就是要保证其公平和公正性，若不能保持其公平公正性，则一切都是徒然。第三方食品安全检验机构应该保持自己的中立立场，不偏向于消费者更不偏重于企业，不怕威胁，不受金钱诱惑，如实如期公告，这样才能保证它的确实可行，当然，这也需要国家制定相应的惩戒措施加以约束。 　　中投顾问研究总监张砚霖指出，截至目前，食品安全问题愈演愈烈，消费者信心大受打击，恐惧心理也逐渐增强，不论是官方食品安全检验机构还是第三方食品安全检验机构，最重要的还是要站在消费者的立场，确保食品的安全性。而不管怎么样，保障食品安全都是个永恒的话题，也是一项长期而艰巨的任务。

检测项目包括食品理化、卫生理化、食品添加剂、微生物和部分非食用物质检测 　　11月5日上午，河北省邯郸市食品食用农产品安全检测中心在全省率先挂牌成立，这也是我省首个第三方检测机构，该机构的成立标志着该市农产品食品质量检测工作进入了一个崭新的发展阶段。 　　邯郸市食品食用农产品安全检测中心，是在邯郸市政府食品安全办公室领导下，独立于监管部门、独立于生产经销企业之外的食品安全第三方检测机构，检测项目包括食品理化、卫生理化、食品添加剂、微生物和部分非食用物质检测，达到了国内食品实验室先进水平，为全省首家。它的建立不但进一步完善了“行政监督、社会监督、司法监督、市场约束”四位一体的食品安全监管体制，也将为推动邯郸科学发展，提升区域经济中心城市地位发挥积极的促进作用。未来，邯郸市食品食用农产品安全检测中心将充分发挥自身监测的优势和作用，加强食品食用农产品质量的监测，确保食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决，切实保障邯郸全市食品质量安全，为维护社会稳定、建设和谐幸福邯郸做出新的贡献。

1月12日，河南省许昌市公安局通报，经公安机关调查，郑州金域临床检验中心有限公司区域负责人张某东违反传染病防治法的规定，实施引起新型冠状病毒感染肺炎传播或者有传播严重危险的行为。禹州市公安局于2022年1月10日，对张某东以涉嫌刑事犯罪立案侦查并采取强制措施。目前该案正在进一步办理中。1月12日，金域医学早盘跌超5%，截至午市收盘时收跌3.13%。图 | 平安许昌官方回应天眼查app显示，郑州金域由上市公司金域医学100%控股。而在微博、股吧等社交平台上，有网友称郑州金域涉嫌在当地新冠检测中丢失样本并伪造检测结果。1月12日中午，金域医学对界面新闻回应称：1月2日，郑州金域接到河南省许昌市下属禹州市卫健部门的通知要求参与禹州市疫情防控筛查。郑州金域当地区域人员立刻投入工作，并从郑州调拨相关技术人员和大批量物资参与禹州市疫情防控筛查。1月10日，我司当地工作人员接受公安机关调查问询，目前仍在调查阶段，未有结论。有关郑州金域一员工涉嫌违法一事，金域医学正在调查具体情况。在各级政府领导下，金域医学一直以来高度重视和积极参与疫情防控，也一直要求全集团所有一线抗疫员工严格遵守包括传染病防治法等各项法律法规。目前集团高度重视此次事件，正在积极配合对事件进行调查，及时向公众公布调查结果。据河南省卫健委通报，1月11日0-24时，河南省新增本土确诊病例118例（郑州市12例，安阳市65例，许昌市41例）。虽然当前案件未有详细通报，但在过去两年里，北京、河北、天津等多轮次疫情中都曾出现过检测机构涉嫌违反传染病防治法规定，伪造检测结果，或是违反操作流程等情况。2021年1月17日，邢台市召开新冠疫情防控新闻发布会，会上对隆尧县出现病例的情况进行了通报，表示因检测能力有限，1月12日至13日隆尧县第二轮核酸检测任务委托济南华曦医学检验有限公司检测314987人。但是，该公司收集点负责人翟某在样本尚未检测完成，未知已完成检测数量和结果的情况下，于1月14日向县卫健局谎报送检样本全部为阴性。根据“郑州金域临床检验中心”官方微信介绍，郑州金域临床检验中心有限公司是金域医学集团（603882.SH）的第五家子公司，位于河南省郑州市自贸试验区，成立于2008年1月28日，是河南省卫生厅批准的首家具有医疗机构执业许可证的第三方检验机构，在河南省内拥有37个服务网点，覆盖河南省省18个地市所有县区。金域医学官网显示，其是一家以第三方医学检验及病理诊断业务为核心的高科技服务企业，致力于为全国各级医疗机构提供领先的医学诊断信息整合服务，目前该公司已在内地及香港地区建立了38家中心实验室，拥有遍布全国的远程病理协作网，以及由600多名国内外病理医生加盟组成的病理医生团队，为超过2.3万家医疗机构提供医学检验及病理诊断服务，可提供超过2800项检测项目。年检测标本量超1亿例。金域医学2021年三季报显示，公司主营收入86.17亿元，同比上升47.87%；归母净利润16.72亿元，同比上升58.52%；扣非净利润16.48亿元，同比上升61.62%。此外，金域医学还先后在湖北、广东、吉林、北京等全国31个省市区和香港、澳门特别行政区开展新冠核酸检测，截止2021年9月30日累计检测量超过1.7亿人份。

1月17日，河北省邢台市通报承担隆尧县第二轮核酸检测任务的济南华曦医学检验有限公司涉嫌谎报核酸检测结果，当地公安机关已对涉事机构开展全面调查。据悉，济南华曦医学为深圳市核子基因科技有限公司全资孙公司。谎报检测结果均为阴性的样本中发现3例阳性2021年1月12日-13日，河北省邢台市隆尧县进行第二轮全员核酸检测，因检测能力有限，委托第三方机构济南华曦医学检验有限公司检测314987人。1月14日零时20分，济南华曦医学检验有限公司业务代表翟某某向隆尧县卫健部门反馈，结果全部为阴性。按照第三方提供的检测结果，隆尧县上报第二轮全员核酸检测结果全部为阴性。1月16日9时49分，隆尧县卫健部门接到济南华曦医学检验有限公司业务代表翟某某的反馈，送检核酸样本中有一管1：10的混检样本呈阳性。翟某某解释称，1月14日零时20分向隆尧县反馈检测结果时，尚有少量样本未完成检测。经查证，未检测的样本于1月15日15时检测完毕，结果发现一管样本呈阳性。针对这一情况，隆尧县立即启动应急措施，对该采样管所涉及的10名人员全部重新采集样本，进行单人单管核酸双检，做血清抗体和胸部ct检查，并立即对涉及的烟草公司家属院进行封闭管理。截至1月17日14时，在这10名人员中共发现3名新型冠状病毒感染者，其中两个普通型，一个无症状。根据流调结果，已对所有密接者和次密接者进行集中隔离。从18日开始，隆尧县将进行第三轮全员核酸检测。目前，公安机关已对济南华曦医学检验有限公司业务代表翟某某采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。邢台市已紧急安排对全市其他各县区第三方检测机构和检测情况进行核查，其他县市区均没有发现问题。涉事机构为核子基因旗下公司公开资料显示，济南华曦医学检验有限公司为山东核子基因科技有限公司100%控股，而山东核子基因科技有限公司为深圳市核子基因科技有限公司的全资子公司。深圳市核子基因科技有限公司是一家为国内各大科研院校和研究机构提供基因检测和研究服务的生物科技企业，旗下有湖南核子基因科技有限公司、福建核子基因科技有限公司、深圳核子华曦医学检验实验室、广州市华奚医学检验所有限公司等54家直营分公司以及33个标准化实验室。济南华曦医学检验有限公司成立于2016年，经营范围包括医学检验科、临床细胞分子遗传专业、基因检测、基因测序技术咨询服务等。2020年2月19日，济南华曦医学检验实验室被济南市卫生健康委列入第一批开展新冠病毒核酸检测的8家第三方医学检验机构名单中。值得注意的是，济南华曦医学检验室在2020年4月就因未将感染性医疗废物置于专用包装物被济南市卫健委处罚。

兰州水污染事件，让公众的目光再次聚焦中国的城市用水安全。 　　4月10日，兰州市威立雅水务(集团)公司检测发现其出厂水苯含量超标。检测显示，4月10日17时，兰州威立雅出厂水苯含量高达118微克/升，此后曾升高至约200微克/升，最高时超出国家标准20倍。国家规定，饮用水苯含量不超过10微克/升。 　　4月11日12时许，这则很短的消息经新华社发出，迅即传遍了兰州的大街小巷，坊间一片哗然，这座黄河之滨的城市发生了一场不小的抢水风波。 　　环保部明确指出此次事发与兰州市对自来水监管不力有关，兰州市也承认&ldquo 监管不够到位&rdquo 。 尽管兰州自来水污染事发一周已过，但&ldquo 市民至少饮用8天含苯自来水&rdquo 引发的制度拷问，远远没有停止。 　　兰州市自来水水质常规检测如何进行，供水企业和政府相关部门有何分工，常规水质检测是否有第三方机构?中国青年报记者进行了调查。 　　水污染为何是自来水公司自己检出来的? 　　4月14日16时30分，兰州自来水苯超标发生4天后，兰州市召开新闻发布会，就此次自来水苯含量超标事件的发现和处置过程作了通报。 　　自来水中严重超标的苯是如何检测出的?供水企业兰州威立雅水务集团副总经理闫晓涛表示，该集团在4月2日取样，4月10日得出检测结果，对水质进行的106项检测中测出了苯含量超标。而这并非常规检测，是企业在随机检测中发现的。 　　闫晓涛说，按规定，对水质的106项检测半年做一次。3月初，有兰州市民反映自来水有异味，3月7日左右，兰州威立雅按照《生活饮用水卫生标准》检测了106项指标，但检测结果符合国家标准。 　　也就是说，兰州威立雅3月初对水质检测结束后，下一次检测应是半年后的9月。之所以4月2日又进行了一次检测，闫晓涛解释称，威立雅的实验室承担省上项目，要给全省各市(州)自来水做106项检测，而这检测无论多少样本都会耗费同样的实验耗材。于是，兰州威立雅顺带对自己的管网自来水取样检测，结果检测出了苯含量超标。 　　他提及，苯无色，有芳香气味，如果没有及时检测出来，兰州市民就是喝了半年也不知道，说不定还会说水有一种香味。 　　水污染事件发生之前，水质检测数据均来自兰州威立雅水务集团。作为自来水公共产品的供应方，该集团是自己在检测自己的产品。 　　自己检测自己，这在供水安全领域是个例还是普遍的现状，企业的自查能否保证供水安全? 　　北京大学环境与资源保护法专业教授汪劲告诉记者，现阶段，自来水厂水质通常由企业自行检测，卫生部门负责日常性的监督监测，&ldquo 监督监测有点抽样的性质。或者是每个月的某些时间对其大肠病菌、PH值等这些基本的卫生事项进行监测。&rdquo 　　汪劲说，环保部门负责水源地选址，卫生部门管理饮用水的卫生，自来水的出厂归疾病预防控制中心负责，检测生活饮用水是否符合卫生标准。各部门之间监测的方法、标准、项目都不一样。 　　&ldquo 正常的流程是卫生监督所定方案，取来水样，然后交给我们检测。&rdquo 兰州市疾控中心副主任李盛表示，按照相关规定，疾控部门参与对水质的检测，但检测的方案，包括取样都由卫生监督所定，疾控部门只提供技术服务，&ldquo 相当于把血液拿到我们这儿，我们拿来检测，最后出报告。&rdquo 　　对于如何进行水质检测，兰州市卫生监督所副所长火照宏称，是由该所和疾控中心两家同时参与，共同取样，由疾控中心负责检测。记者问及水质检测的流程、方案、内容等情况，他表示不知情。 　　此前，接受中国青年报记者采访时，对于&ldquo 自来水苯含量超标由威立雅集团4月10日17时检测出来，兰州市卫生监督所是否也第一时间检测到&rdquo 的问题，火照宏表示&ldquo 不太清楚&rdquo 。 　　记者随机抽取近年来发生在黑龙江、安徽、江苏、吉林、内蒙古等地的5个水污染事件，发现无一例是由卫生行政部门率先披露。其中，一例出自群众举报，一例是自来水公司发现，三例系居民饮用水后出现不良症状。 　　内蒙古赤峰市疾控中心水质监测办公室工作人员告诉记者，如今，自来水厂每天都检测自来水，赤峰市疾控中心每月也会检测一次自来水公司的水样。&ldquo 2009年赤峰水污染事件以前，我们没有这种常规检测。事后，才建立一个月一次的检测体制。&rdquo 　　确认污染后18个小时，怎么还让市民喝脏水? 　　4月11日5时接到水污染报告，11时不再供水，16时30分召开新闻发布会，期间经历的11个半小时，让兰州市政府一度被部分媒体批评应急措施启动缓慢。 　　中国青年报记者注意到，4月2日，威立雅公司对出厂水质进行了取样。8天之后，4月10日17时，威立雅公司在出厂水样本中检测出苯含量高达118微克/升。发现异常后，该公司连续3次对水质进行了检测。 　　值得注意的是，这次检测的速度比8天的时间快了许多。据兰州方面披露的数据，每次检测仅间隔2个多小时。 　　4月11日凌晨5时，威立雅公司在进行了4次检验后，最终确认4号自流沟第二水厂入水口、第二水厂出水口自来水苯含量严重超标。随后，公司将这一情况报告给兰州市政府。 　　6小时后的4月11日11时，自来水厂终于开启控制阀，4号自流沟不再供水。 　　这意味着，在最早检测出水样含苯之后18个小时，兰州市市民还在饮用苯超标水。而在不知情的状况下，这种水饮用已持续8天。如此应急处理受到舆论批评。 　　对此，新华社报道援引兰州威立雅一名部门负责人的话称，自来水中的苯从检测出来到最终确认需要一个过程，企业在发现苯超标后第一时间就向城建、环保等部门作了汇报，但不能刚一发现超标就向社会宣布，因为还要进行复核确认。 　　&ldquo 水厂的检测结果应该一天一公布。取水口发生污染或水质出问题，在出水管之前就要公布并启动应急措施。国家监督饮用水安全，哪一块出现问题就要及时公布和预警。&rdquo 北京师范大学水文学及水资源专业教授李春晖认为，水厂肯定有不可推卸的责任。 　　中国政法大学教授何兵对此评价称，水污染的事件危害社会，须马上公布、采取紧急措施。 　　事实上，在甘肃省、兰州市此前的多份文件中，都已明确&ldquo 突发环境事件责任单位和责任人及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在一小时内上报&rdquo 。 　　这一规定在2005年8月出台的《甘肃省突发环境事件应急预案》中有所体现。2006年6月，《兰州市突发性环境污染事故应急预案》颁布，规定突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。其中，初报从发现事故后起一小时内上报，可用电话直接报告。 　　李春晖告诉记者，大多数地方都制定了类似的应急预案，不过，是否严格按制度、流程实施就不一定了。 　　&ldquo 既然污染了，就不能再继续供水，应该启用备用水源。如果继续用这种污染的水源，是拿公众健康开玩笑。&rdquo 李春晖认为，纸包不住火，社会早晚会知道，这也说明当地政府的应急机制不完善。 　　他举例说，2005年松花江水污染事件发生时，有关部门在下游进行预警之后马上启用了备用水源，&ldquo 不能确认污染了还让市民喝，那是不行的。&rdquo 　　根据官方公布的时间表，4月11日8时，兰州市委书记虞海燕在威立雅公司主持会议，省市环保、卫生、建设、工信和供水企业等部门负责同志参加，研究部署应对工作。 　　应急预案在这次会议上启动。会议提出，成立市级应急处置领导小组和六个专项工作组，全力开展应急处置工作 苯源排查组、事件调查组、供应保障组等专项工作组立即启动工作。 　　预案明确，要加大水质检测力度，由环保、卫生、疾控部门对受污染的北线自流沟分断面进行检测，尽快找出污染源 增加自来水厂出厂水苯含量检测频次，每两小时向市民公布一次检测结果。 　　4月13日上午，兰州市政府发布通告称，甘肃省环境检测站、甘肃省疾控中心4月13日7时至14日5时以来的检测数据结果显示，西固区自来水苯指标范围在8.47微克/升至0微克/升，均符合国家相关标准。 　　至此，在环保、卫生等部门的集中检测下，兰州自来水水质恢复的信息发布，深受水污染之痛的兰州市民的恐慌情绪有所舒缓。 　　为什么不建立第三方检测机制? 　　在北京大学教授李春晖看来，除了行政管理部门、自来水厂，我国目前没有统一的、独立的第三方检测机制进行自来水检测，&ldquo 实行第三方监测，对另两方都是公平的。&rdquo 　　&ldquo 现在好多水厂公布的监测指标都是合格的。但公众可能不相信他们的数据。目前，也有很多专家认为某些数据是不符合饮用水指标的。&rdquo 李春晖认为，国家如果想推广第三方检测机制，应该能够做到，&ldquo 这也是一种监督机制。&rdquo 　　中国青年报记者注意到，2007年7月，我国强制实施了生活饮用水新国标，共106项。不过，卫生部后来宣布，到2015年，各省级行政区划和省会城市才能全部实现106项指标的检测能力。 　　李春晖表示，从技术上看，我国可以实现监测106项指标，不少检测部门都可以满足监测要求。 　　问题主要出在经济实力方面。李春晖曾到多个地方调研，他发现，不少县级、镇级或者其他比较偏僻、经济发展条件比较差的地方，确实没能力把106项指标都监测完。&ldquo 一些贫困、偏远地区，可能技术力量、人员配置、设备、管理都制约了指标全监测。&rdquo 　　&ldquo 现在有很多独立的监测机构，能力都很强。&rdquo 李春晖说，比如北京一些著名高校的监测中心，以及一些独立的监测公司，完全有实力进行独立监测。 　　何兵也认同监测106项指标不存在技术问题。令他担心的是，106项指标至今还没有实现全覆盖，一些地方水监测出的结果不合格，但又一时无法找到合适的优质水源，这才是问题。 　　何兵是中国水安全公益基金的发起人之一，在他看来，社会组织在资源监测、信息发布、污染源的监督等方面，都可以发挥作用。 　　记者注意到，就目前的监测体系来说，除了卫生系统、自来水厂本身，住建部在全国40余个城市设立了供水水质监测中心。有媒体曾报道称，其中20多个具备全指标检测能力，检测能力强于卫生系统。 　　多位受访学者表示，住建部门是水厂的上级监管部门，如果条件允许，水质检测中心可在组织上独立出来。这样，就不需另起炉灶设立新的监测机构。 　　何兵认为，政府监测、社会监测可以多管齐下，只要愿意实行，难度并不大。&ldquo 我们当初监测大气污染，一开始不也说监测不了、技术不达标吗?&rdquo 　　何兵说，检测指标应该是全国通用的，而检测机制则需要因地设置。比如，每天发布检测报告，这方面没有什么难度。 　　记者也注意到，在兰州市政府官方网站，自4月11日兰州水污染事件公布后，当天即有三条&ldquo 自来水实时监测公告&rdquo ，次日有15条，直到4月15日依然保持每日数十条的频率。如今解除应急机制后，公告保持每天一条左右。 　　还有什么措施能够从根本上避免自来水污染? 　　记者还注意到，在过去，多个地区发生水污染事故时，&ldquo 供水危机&rdquo 多次发生。例如，超市的矿泉水价格上涨至数十元甚至上百元。种种现象，考验城市的物资储备和后勤能力。 　　除了前述提及的第三方监测体系、完善信息通报的预案，一些学者还公开表示，另一条监督供水安全之路，是监管那些位于水源周边的可能带来污染的企业。此次事件中，多次有声音称应重新考虑兰州石化搬出水源地的问题。 　　其实，在水污染应对上，我国并不缺少成文规定，如《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《水污染防治法》等。关于行政部门对供水安全的监督，这些规定亦有所涉及。 　　火照宏告诉中国青年报记者，除了水厂水质的检测，卫生监督部门还对兰州市二次供水进行了全面监督。他介绍说，兰州从东到西基本都是二次供水，自来水到居民区后，经过小区水箱加压，再往高层供水，卫生监督人员对二次供水站进行重点检测，对其资质、水质等进行检测。 　　&ldquo 我们的监督员上天入地。&rdquo 火照宏说，二次供水蓄水池在楼顶和地下均有分布，卫生监督员对此都要摸底排查，定期进行水质和材质等方面的检测。为此，对所有蓄水池还分了a、b、c三级，进行分级检测。 　　如今，时隔一周，这起引起全国广泛关注的水污染事件还在处理中。兰州市人民政府发布的通报称，在应急处置过程中，省市环境检测机构和疾控中心，每两小时对水厂和城市四区自来水水质抽样检测一次，截至4月15日下午已累计检测公布了44批次190个水样。 　　让兰州市民稍微放心的可能是，在受污染管线铺设工程未完成之前，对出厂自来水苯物质含量将每天检测一次，并每月向市民公开通报。这一检测由威立雅公司和兰州市环保、疾控中心共同负责。 　　不过，如何从水安全的制度上破局，兰州以及全国显然还有很长的路要走。

2009中国第三方检测实验室发展论坛8月在京举行 　　新华社信息北京7月17日电(记者富宏)记者从中国检验检疫科学研究院了解到，2009中国第三方检测实验室发展论坛将于8月6日-7日在北京举行。国内外第三方检测实验室专家将就第三方检测实验室发展模式、管理经验等问题进行研讨。 　　随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，以及近几年食品安全事件的不断发生，公众对于食品安全、产品质量、卫生检疫的关注达到了前所未有的高度。无论是生产者还是消费者，对于独立的第三方检测实验室的期望和依赖都越来越高。国家也在加强各行业第三方检测实验室的建设规划，比如，去年出台的《奶业整顿和振兴规划纲要》中就明确提出要依托现有机构和设施，逐步发展第三方检测体系。 　　目前中国第三方检测实验室发展尚处于起步阶段，第三方检测实验室的建设与管理面临着许多难题与挑战。检测实验室从业人员迫切需要了解国内外第三方检测实验室发展情况、管理经验及中国相关主管部门对第三方检测实验室的政策、规划等问题。 　　面对这种情况，在国家认证认可监督管理委员会的大力支持下，国家质检总局直属的专业致力于检测和检疫技术研究的科研机构--中国检验检疫科学研究院发起主办了“2009中国第三方检测实验室发展论坛”，该论坛由中国检科院综合测试中心和梅特勒-托利多集团公司协办。 　　论坛主办方希望搭建一个平台，让同业者了解国家相关管理部门对当前我国第三方检测机构总体发展状况的分析、管理思路和相关政策法规，并有机会与权威专家、学者同场交流、共同探讨国内外第三方检测机构的最新动态、发展趋势、运行机制、管理方法等问题，分享技术与管理经验。 　　届时，我国质量监督系统及检验检疫系统有关专家、国内外知名第三方检测机构及大型企业质量控制专家、科研院所技术负责人将出席论坛，并就国内外第三方检测实验室管理体系与法律地位、国内外第三方检测实验室发展趋势、中国第三方检测实验室发展现状、中国第三方检测实验室面临的机遇与挑战、第三方检测实验室相关政策法规、第三方检测实验室在食品、电子、纺织等消费品行业中的作用等问题进行研讨。

合肥招标投标中心采购部(合肥市政府采购中心)受合肥海恒项目管理有限公司的委托，现对“合经区高刘镇连环村安置点工程第三方检测项目”进行国内公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。 　　1 、项目编号： 2013CGJZ2588 　　2 、项目名称： 合经区高刘镇连环村安置点工程第三方检测 　　3 、项目概算： 320万元 　　4 、项目内容： 　　合经区高刘镇连环村安置点工程第三方检测招标，详见需求附件。 　　1、符合《政府采购法》第二十二条规定 2、具有见证取样检测资质及有效的计量认证证书(CMA) 3、近五年内具有单项合同金额不少于100万元的房建工程检测业绩(施工单位自检项目除外) 4、参与合肥市招投标活动的市外检测企业，须在投标前办理进肥备案登记手续 5、本项目不接受联合体投标。 　　1 、开标时间： 2013年12月25日15:00 　　2 、开标地点： 合肥市阜阳路17号(原合肥市委)2楼5号开标室 　　2013年12月25日15:00 　　1 、报名时间： 2013年12月06日上午 08:00至 2013年12月16日下午 17:30 　　2 、招标文件价格： 每套人民币400元整，招标文件售后不退 　　3 、报名方式： 　　(1)本项目只接受合肥招标投标中心会员库中已审核通过会员报名，未入库的投标人请及时办理入库手续(会员办理网址请参见(http://www.hfztb.cn/hfzbtb/hyzq/)栏目中“合肥招标投标中心会员注册流程”，联系电话：0551-62692111，联系人：杨工)，因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负 　　(2)会员报名程序请登陆合肥招标投标中心网(www.hfztb.cn)办理(具体操作步骤和程序请参见“办事指南”栏目--“会员报名操作手册”) 　　(3)会员报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料(含答疑或相关说明)。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理(本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行) 　　单位： 合肥招标投标中心采购部(合肥市政府采购中心) 　　地址： 合肥市阜阳路17号(原合肥市委)四楼 　　本项目联系人： 李工(合肥招标投标中心一楼服务大厅2号窗口) 　　电话： 0551-62627544 　　传真： 0551-62692101 　　政府采购监督管理部门联系电话：0551-62692009 合肥招标投标中心网址：www.hfztb.cn 合肥市政府采购中心网址：www.hfzfcg.gov.cn 1、网上报名的投标人可在报名后直接下载招标文件。 2、投标人网上报名后，必须在报名截止时间前网银支付，逾期网上报名系统将自动关闭。 3、投标人如需开具标书工本费发票，请在报名成功后打印回执码页面并携带至合肥招标投标中心一楼服务大厅财务窗口办理。 4、报名中有任何疑问或问题，请在工作时间(周一至周五，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30，节假日休息)与项目联系人联系。 5、购买了招标文件，而放弃参加投标的投标人，请在开标前3日内以书面形式(传真或书面送达，加盖单位公章)通知合肥招标投标中心。弃标未予告知的，合肥招标投标中心将在诚信会员库系统中自动记录次数，并给予不诚信行为记录。

美国食品及药品管理局(FDA)第三方检测试行方案执行已有时日,在年内即将实施的《美国2009食品安全加强法案》(下称《方案》),也进一步完善了第三方检测实验室和实验室认证机构资质的规定。但迄今为止,不管是在中国、美国或是其他国家,FDA还没有授权或承认任何一家检测公司或机构具有“第三方独立检测”的资格。专家认为,国内部分食品出口检测机构应争取获得FDA认可,否则将失去出口食品检测市场。 　　据了解,所谓第三方检测又称公正检测,是以公正、权威的非当事人身份,根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。第三方是处于买卖利益之外的,可以是和两个主体有联系的,也可以是独立于两个主体之外的。 　　多年来,美国要求所有食品、水产品在入关前,都必须接受美国食品及药品管理局(FDA)抽检,而且,每个州的食品安全标准都不相同,有的州,如加州的食品安全标准比联邦法规更为严格。另外,一些大型的食品企业,如沃尔玛,都已建立起他们自己的食品检测标准,并与美国FDA安全标准同步。不同的食品企业检测标准亦不同,有些企业甚至比FDA的条规内容更为详细。 　　然而,中国水产品质量安全依然让美国感到担忧。根据FDA方面消息,中国出口到美国的五类水产品包括鲶鱼,鮰鱼,巴沙鱼,虾类和鳗鱼,都会被FDA自动扣留并抽检,因为FDA曾在这些水产品中检测到普遍含有违禁药物残留及污染现象。在今年5-10月所抽检的中国进口水产品中连续测出有硝基呋喃(Nitrofuran)和氟喹诺酮(Fluoroquinolon,沙星类)抗生素类残留,以及孔雀石绿(Malachite　green)和结晶紫(Gentian　violet)抗真菌类残留,而氟喹诺酮残留尤其让人担心。 　　近年来,受财力和人力等条件的限制,单凭FDA一己之力已经无法应付大量进口的待检测商品。为此,现在FDA正在进行一个“第三方检测试行方案”,并已进行到第二阶段,目的在于最终实现由FDA承认的第三方检测机构,以其独立性和专业性,来确保美国进口水产品的质量与安全,同时也能补充美国官方检验人力的不足,使进口水产品迅速通关,从而减低出口商的检验检疫成本。 　　据全美科技集团总裁汤绍铭介绍,目前所有参与“第三方检测试行方案”的检测单位,都是志愿性质的,他们都是有资格、有能力、具有独立性的检测单位,但他们目前并不是FDA授权或认可的。 　　然而,不少国内水产从业人士对FDA第三方检测仍然存在误解。有很多食品出口咨询公司误导或过早地承诺,出口的食品包括水产品只要由他们检验通过,就可以直接通关到达美国。但事实是到目前为止,美国政府对第三方检测机构仍然在制定过程中,还没有提出具体的第三方检测及认证方案。 　　汤绍铭表示,按照常规的立法程序,美国FDA会在听取大众的意见后再做最后定案,一般需要花1-2年的时间,有时也因为有限的预算、人力资源以及无法预估的其他议题的出现,但“第三方检测方案的执行只是时间上的问题。”

4月15日，兰州"4· 11"局部自来水苯指标超标事件应急处置领导小组通报称，从15日下午开始，自来水苯指标超标事件应急处置转入正常状态，不过，这并未意味着兰州完全解除了这场安全供水隐患。一位水务上市公司高管向21世纪经济报道记者表示，目前没有经过48小时的管网反复冲洗，在居民末端水质合格之前，尚不能宣布危机解除。 　　这次水污染危机的追责尚在进行中，威立雅水务与兰州市政府都为此背负极大的舆论压力。&ldquo 很明显水厂在管理上存在漏洞&rdquo ，上述高管向记者指出，威立雅对第二水厂的进水检测存在疏漏而致出厂水含毒，终酿危机。 　　水污染治理专家、同济大学教授李建华指出，正因为严格执行水质检测标准的机制缺位，导致水质标准虽高，自来水仍问题高发。清华大学水业政策研究中心主任傅涛呼吁，以企业自检为主的水质检测体系的公正性、水质信息的真实性受到质疑，国家应考虑第三方检测参与检测水质。提高公信力。 　　兰州自来水3月份刚刚做过一次水质全分析，当时的苯的含量是正常的。倘若不是因为4月的&ldquo 特殊意外&rdquo ，或许苯超标还需要更长时间才能发现。 　　苯的滞后检测：半年检测 　　自披露自来水含苯超标，兰州威立雅水务集团有限公司上下承受了巨大的压力，尤其是在检测与信息披露环节。公众普遍质疑检测结果以及信息披露的滞后性。4月14日，兰州威立雅公司副总经理闫晓涛通报了该集团应对自来水苯指标超标事件始末。 　　为何苯超标不能第一时间被发现?闫晓涛解释道，按照国家规定，自来水常规检测是9项，月检是74项，半年检是106项，而苯是半年检测。 　　21世纪经济报道记者从其他水厂了解到，兰州的做法是业内通行的管理方式。水厂一般备有水质监测站，或者交由当地疾控部门做水质检测。所有的水质检测报告，都需要向主管部门，即各地卫生监督部门报备。记者问询广州、西安和兰州三地卫生监督部门，得到的答复与严晓涛回复大致相同。 　　西安卫生监督所卫生监督六科是负责水质监督的科室，该所工作人员解释道，自来水厂有日检、周检、月检和半年检项目，每轮检测的范围不同，106项检测范围太庞大，而且限于经济实力，只能是半年检测一次，也叫水质全分析。兰州市卫生监督局负责人15日向记者证实，兰州自来水3月份刚刚做过一次水质全分析，当时的苯的含量是正常的。倘若不是因为4月的&ldquo 特殊意外&rdquo ，或许苯超标还需要更长时间才能发现。 　　这个特殊意外，即兰州威立雅水务公司的实验室承担了甘肃省建设厅一项对全省各地县自来水水质检测任务，在4月初第一批取样检测时，兰州威立雅顺便在2日也对兰州自来水进行取样。化验员发现水样有异常，直到10日才确认苯超标。 　　其后的故事，就如此前媒体所披露的，兰州市政府立即启动应急预案。如果按照这一细节，事实上，兰州水污染的时间很可能至少得推至4月2日前，算得上颇为严重的一起城市安全用水危机。 　　水检漏洞：第二水厂监测不到位 　　水质受污染后，必须立即找到污染源，阻断后续污染，同时对污染水体和管网进行应急处理。 　　闫晓涛介绍，在发现水中苯指标超标后，兰州威立雅立即对水质进行全面复检，并对苯来源进行排查，通过排查，黄河源水水质正常、第一水厂出厂水正常、南线水正常，北线自流沟苯超标，通过水质分析排出了南线水出问题的可能，确定自流沟出现污染。 　　上述水务上市公司高管解释道，水厂出水，一般化验是两节化验，一个是原水输送到水厂，比如从长江、黄河、淮河里抽的原水，在抽取地先有一个化验环节，据此判断水质的情况，以供下游进行水工艺处理。而处理完之后，出厂之前也需要有一个化验环节，必须保障出厂水是合格的才能往外配送。 　　该高管指出，由于兰州水厂取自黄河，黄河水需要沉降处理才能作为生活用水的原水，因此兰州自来水厂有第一水厂和第二水厂，前者做原水粗加工，后者做生活用水处理。而两个水厂之间的输送管道，即自流沟。后者恰恰是出事的源头。 　　在上述高管看来，兰州威立雅在自流沟的管理上存在疏漏，而且，进入第二水厂的水质监测明显不到位，甚至可能有麻痹检测的可能，才会导致污染水体久未被发现。如果原水水体不佳，检测的密度会加强，反而是这种一厂和二厂之间的水体检测，就很少会考虑到。&ldquo 他们只抓源头了，源头的黄河水没问题，就以为没问题了，哪知是内部环节遭遇污染。&rdquo 该高管认为，这种内部管理的疏漏确实比较难以防范。 　　各地水检能力堪忧 　　如果水厂检测存在疏漏，那是否水质监督部门可以补漏呢? 　　李建华向记者表示，虽然从2012年7月开始，国家强制要求水质标准检测指标多达106项，这样严格的标准堪比欧盟等发达国家，但是执行情况却并不乐观。106项包含42项常规项目，64项非常规项目，我国各地经济水平差异极大，106项全检测耗资过大，所以非常规指标项目，也指明了可根据地区、时间或具体情况，降低检测频率或有选择地进行检测，最低频率即半年。 　　2013年1月科技日报报道，据住建部此前的统计，在43个国家城市供水水质监测站中，仅有12个具备水质标准要求的106项指标检测能力 在190个地方城市供水水质监测站中，约94% 监测站尚不完全具备42项常规指标的检测能力 在全国城市4500多座水厂中，约78%的水厂不完全具备每日必检的10项指标检测能力，其中2000多座水厂无任何检测手段。 　　除检测能力不足外，我国水源水质在线自动检测方面也存在缺憾。兰州市卫生监督局的负责人也向记者坦承兰州限于经济实力缘故，并没有在线监测设备，可以随时监控水厂的水质情况。 　　限于水质的检测能力，事实上我国大部分地区的水质状况不容乐观。 　　中国城市规划设计研究院由阳、曾有文等发表的论文《关于我国实施情况的评估》称，国家建设主管部门曾对20个省区104个城镇284个水厂进行评估，内容涵盖出厂水质达标情况、检测能力、标准适用性评价等各方面，采样时间集中于2010 年8-10月。 　　评估结果显示，依据新版《生活饮用水卫生标准》，采用单因子评价法，有51个水厂的样品不合格，合格率为82.04%，不合格率17.96%。不合格水样集中在安徽、福建、广东、贵州、河南、湖北、湖南等省市 在不合格水样中，92.16%来自采用常规处理工艺的水厂，5.88%、1.96%分别来自采用简单、深度处理工艺的水厂。不达标指标主要集中在浊度、氨氮、高锰酸钾指数等。采用深度处理工艺水厂，除个别氨氮和钠超标外，其他水样指标全部合格。 　　这个数据也曾遭遇业内质疑，认为水质的实际情况很可能比公布的情况更糟。但住建部此后并没有披露更为详细的信息予以澄清。 　　第三方检测呼声 　　上述水务上市公司高管表示，从技术角度，水厂能把所有污染水处理成能喝的水，因此，在水厂环节只要检测到位了，&ldquo 水危机都不是个事&rdquo 。他指出，此轮兰州水危机给予水厂其中一个启示便是预警机制管理常规化。 　　而另一个启示录则是反思现有的城市管理遗留问题，如供水、暖气等与民众安全休戚相关的地下管网，必须要与其他管网拉开距离。否则一旦出事，就是停水停气的大事。但是现在城市地下管网铺设和管理都相当混乱。 　　而第三个启示在于水质监管制度。水污染治理专家、同济大学教授李建华认为，现有的水质安全标准已经很高，市场上所有的水质监测、处理的技术也非常成熟，但是缺乏的是严格执行机制。他认为这是当前危机的启示。 　　此前有专家建议应将各区域级以上重要水质检测中心从自来水公司中彻底分离出来，在财政支出或定价成本中专门列支。傅涛认为，以企业自检为主的水质检测体系的公正性、水质信息的真实性受到质疑， &ldquo 水质检测中心应成为第三方的独立监管机构，对行业监管部门负责。&rdquo (

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出口产品明明已经通过国外第三方检测机构的检测认证，有的却被拒绝入境，有的虽流入市场仍在检测中被发现问题，不少企业为此喊冤。记者日前从宁波检验检疫局获悉，去年1月份至今年上半年的一年半时间里，国外官方通报了已获国外第三方检测机构检测认证却有质量问题的51起案例。 　　“含冤”被通报案例占比达三成 　　宁波一家企业出口欧盟的一批小夜灯，当时已通过德国一家全球知名检测机构检测，但在出口至欧盟时被检出质量问题，而被官方通报。在过去一年半的时间里，宁波检验检疫局共接到国家质检总局转发的涉及该市出口产品被国外官方通报案例163起，经核实其中有51起案例通过了国外第三方检测机构的检测认证却被国外官方通报有质量问题，占通报总数的31.3%。 　　据宁波检验检疫局分析，被通报存在质量问题的产品主要是机电类产品，也有部分为与食品接触材料产品、轻工玩具等，涉及的国外第三方检测机构主要包括SGS公司、TUV公司、ITS公司、BOSEC公司、ANPI公司等国外知名检测认证机构。其中，机电类产品通报案例共37起，通报问题主要集中在电击危险等方面，涉及的产品有小家电、电动工具、灯具、插头、转换器、烟雾警报器等。与食品接触类产品通报案例共6起，包括各类餐厨具，主要问题集中在产品初级芳香胺迁移量超标、金属元素迁移量超标、总迁移量超标和甲醛超标等方面。轻工玩具用品通报案例共9起，涉及产品有婴幼儿奶嘴、儿童玩具、打火机、手电筒、水彩笔等，主要问题是邻苯二甲酸盐含量超标、甲醛含量超标、苯含量超标以及抗高温、抗跌落及视力伤害、外包装塑料袋厚度不符合标准要求或存在窒息危险等。 　　什么原因导致企业“含冤” 　　明明是国外认可的较权威第三方检测机构，为何经其检测合格的商品仍存在质量问题?据宁波检验检疫局分析，主要有三大原因。 　　一是检测机构未按标准要求进行产品检测。如烟雾报警器案例，该类产品频遭通报的主要原因是产品灵敏度不够，不能及时报警。烟雾警报器多为分段报警，即要求在不同浓度的一氧化碳下及时报警。而企业委托的国外个别检验机构即在特定浓度的一氧化碳环境下进行测试。虽说通过认证检测，但不能进行分段报警，不能完全满足进口国标准要求，导致产品连续被通报。 　　二是检验机构未能对实际成品进行检测。如水彩笔存在苯含量超标案例，产生原因是个别国外检验机构只要求企业将产品中的油墨原料送样进行检测，而未对产品成品进行检测。 　　三是国外官方对第三方检验机构的检测并非完全认可。通过调查发现，企业获得产品国外第三方检测机构检测认证证书后，均将报告提供给外商客户，而国外官方机构对国外第三方检测机构检测认证的产品质量也加强了检测，也不排除在强化检测中发现问题。 　　企业可酌情要求赔偿损失 　　对此，宁波检验检疫局提醒企业，在加强产品质量管理和对第三方检测机构慎重选择的同时，增强自我维权意识，对经过第三方检测机构检测认证合格出口产品被国外官方通报造成损失的，可酌情要求第三方检验鉴定机构赔偿损失。此外，检验检疫部门表示，针对国外官方通报的此类产品，将积极启动现有的中外合作机制，及时向国外官方机构通报此类问题，敦促国外官方机构认真对待第三方检测机构存在的问题。

2010年11月15日至11月20日，世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议将在乌拉圭旅游胜地埃斯特角举行。作为全世界最大的烟草生产和消耗国，中国于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，作为缔约方承诺在2011年1月9日前采取积极有效政策在室内公共场所、室内工作场所防止公民接触烟草烟雾。虽然我们的控烟工作取得了一定进展，但在不到2个月时间内，按公约要求创造100%室内无烟环境具有较大难度。 　　在这个特殊的时刻，对于中国未来控烟工作的关注将对我国公共卫生环境质量的提高具有更加巨大的意义。半月谈网将会对本次“世卫组织控烟会议”进行全程报道，敬请关注! 　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议15日在乌拉圭埃斯特角举行，本次会议重要议程之一是批准通过烟草制品成分管制和披露有关规定的草案。草案的通过将规范烟草制品生产，降低其毒性，从而减少烟草导致的疾病和过早死亡。 　　针对日前美加研究人员称发现部分中国生产香烟含有大量重金属而引起的公众哗然，有医卫专家表示，若草案通过后，中国可引入第三方独立实验室作为“监督公约遵守情况”的机构，对烟草企业提供的烟草制品成分检测结果进行监督并及时向公众披露，以避免类似事件的发生。 　　根据草案，中国作为缔约方应采取和实行有效的立法、行政等措施检测和测量烟草制品成分和释放物并对此类成分和释放物进行管制，并且要求烟草制品生产商和进口商公开披露烟草制品有毒成分信息——包括农业生产和加工环节的残留物质和包装材料的渗入物质。 　　草案说，用于监督成分披露的实验室应是政府所属实验室或不由烟草业直接或间接拥有或控制的独立实验室。 　　世卫组织驻华代表处烟草控制专员莎拉英格兰博士说，世卫组织将全力支持公约缔约方开展烟草成分管制和披露的工作，但关键点是进行检测的实验室和其主管单位必须完全与烟草业分离，否则将存在严重的利益冲突。 　　国家疾病防治与控制中心副主任、国家控烟办主任杨功焕说，虽然卷烟国标和国家烟草总局已经颁布焦油、烟碱限量标准或规定，发布了焦油、烟碱、CO的检测方法，烟草质检系统也定期对全国所有的牌号进行质量监督检测，但国家烟草局和中国烟草总公司实际上是“两个牌子，一队人马”，检测系统是烟草企业自身的检测系统。 　　“自身的检测系统能够暴露自己的问题吗?”杨功焕说，所有的食品、药品等都需要第三方独立检测，一个有3亿人消费的卷烟制品，必须由独立的检测系统进行质量监督，主要的障碍并不在技术上。 　　英格兰博士说，卷烟被查出含有大量重金属成分并不稀奇，事实上卷烟含有的致癌和有毒物质非常多，人们只是因为抽烟太司空见惯而低估了它的危害。香烟是世界上唯一一种能导致其半数使用者死亡而依旧合法销售的产品。 　　重金属过量事件发生后，有烟草业官员指出，对整支烟出台重金属市场准入标准，不仅我国没有，国际上也没有。 　　作为国际上医卫方面标准制定者，世卫组织是否能牵头进行建议或指定生产卷烟的成分及含量标准?英格兰博士说：“让世卫组织建议生产卷烟的成分及含量标准就好比问我手枪里装什么样的子弹往头上打伤害比较小，我的建议是别把枪口对准自己的脑袋，不要吸烟。”

南方日报讯 (记者/马喜生)去年12月11日，广州市政府发布《广州市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》，广州启动食药监管体制改革至今已有4个月时间。本次食药监管体制改革重点是将质监、工商、经贸委等涉及食品职能并入食药监局，终结以往职能交叉状况。 　　昨日，记者从市食监局局长姚建明了解到，目前，广州市、区两级食品药品监管体制改革工作正在按计划有序平稳推进中。姚建明称，食品安全监管力量下沉是本次体改最大突破，未来随着基层力量下沉，食品检测或尝试购买第三方资源。 　　今年4月份以来，广州市食品药品监管局动作频频，4月1日零时起，原由市经贸委承担的酒类流通监管职能，划归市食药监局承担。随着监督力量向基层下沉，越秀区食药监局正构建&ldquo 四机制&rdquo 进行并联审批模式，探寻餐饮服务许可办理便捷化。 　　姚建明还告诉记者，根据广州市有关会议精神，目前各有关职能部门按照实施方案和商定方案正在进行对接和逐步移交。在职能整合的过程中，市食药监局称将会同各相关部门通力合作，并重视发挥好划转人员的作用，确保监管工作顺利过渡。 　　监管力量下沉是体改最大突破 　　南方日报：广州食品药品监管体制改革市、区(县级市)有体改任务，街镇也要配备监督所和协管员。目前，区、街镇基层的机构准备得如何? 　　姚建明：广州关于基层食品药品监管体系有关要求更加具体和明确，如规定了原则上在每个镇、每条街设立1个派出机构和原则上每个行政村和居委会(社区)应配备协管员。 　　食品药品监管体制向基层延伸、监管力量向一线下沉是广州改革完善食品药品监管体制最大的突破。同时，这也是广州市委、市政府从广州中心城市食品药品安全形势情况和监管工作的客观需要出发，对广州完善基层食品药品监管体系所作出的具体规定。 　　目前，广州市、区两级食品药品监管体制改革工作正在按计划有序平稳推进中。 　　南方日报：广州食药监局需要积极主动探索因地制宜的基层监管模式，目前贵局对基层监管的计划是什么，未来将如何完善? 　　姚建明：根据《广州市人民政府改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》(穗府〔2013〕29号)，广州食品药品安全基层监管模式已基本明确。 　　基层监管下一步的重点首先要配合推进市政府有关街镇食品药品监督管理所建设的决策部署，以落实机构到位、人员到位、场地到位、装备到位、职责到位，确保机构改革后各项监管职能的平稳过渡和无缝衔接。 　　其次要逐步完善网格化监管体系与监管机制，将全市划分成一定数量的网格，明确责任单位和责任人，将主要力量下沉到一线，进一步提高日常监管的覆盖面、针对性和有效性。 　　第三要加强食品监管机制建设，加强街镇食品药品监督管理所的规范化建设，切实加强基层监督监测和防范手段，加大投入应有的检测设备，健全预防预警和应急处置机制，健全完善市、区、街(镇)、社区四级监管体系。 　　食品职能交叉和监管空白将改善 　　南方日报：食安办职能将并入新食药监局，食安办主任由局长兼任，未来食安办的职能如何定位? 　　姚建明：本次食品药品监管体制改革的重点是职责的整合和力量的加强，按照中央、省的要求，广州将食品安全多部门分段监管调整为由农业部门和食品药品监管部门相对集中监管，将有效解决以往多部门监管的职能交叉和监管空白问题。 　　市食品药品监管局加挂市食安办牌子，更利于加强全市食品安全统筹规划、综合协调和监督指导，建立密切协作联动机制，确保继续强化食安办统筹协调、谋大事的作用。 　　南方日报：以原来工商部门负责食品流通领域执法为例，以前每个工商所由十几号人员负责，现在这项职能并入食药监局，甚至是下沉到街镇的监管所里去，未来是否会出现人手紧缺问题? 　　姚建明：广州食品药品监管相对人数庞大、水平参差不齐、流动性强，受当前社会经济发展水平影响，街镇食品药品监管所的日常监管任务将会十分繁重。 　　改革推进过程中基层一线监管遇到的困难和问题，市区监管系统将会同相关部门一起解决。 　　南方日报：在食品不安全的环境下，广州检验检测机构如何下沉到基层? 　　姚建明：广州食药监局直属有市食检所和市药检所。另外，广州现有政府检测资源已具有一定规模，比如市属的还有广州质检院、市疾控中心、市农业检测中心等，省属的还有省食品药品检验所、省质检院、省疾控中心等，我们还可以通过向第三方购买服务方式，充分利用社会检测资源。 　　基层街镇监督所主要加强配置和完善快检箱、快检车等设备设施，进一步健全基层快检力量。

4月16日国家药监局下文件要求暂停使用13个被爆铬超标的品种，所涉及的阿莫西林胶囊、诺氟沙星胶囊的都是常用药品，负面影响较大。多家企业高管确认，大多数制药企业没有检测空心胶囊重金属含量的能力，如果真的做检测，则需委托第三方检测机构。 　　据21世纪经济报报道，在正规的工艺中，制药企业从胶囊厂购入明胶后，还有一道自检工序。一位药企人士介绍：“企业每进一批胶囊，需要交给有资质的第三方进行检测，对照胶囊厂提供的技术参数，如果都合格，才能投料使用。但由于大多数企业不具备铬含量的检测能力，质量好坏大致凭价格来判断，并按照胶囊厂给的指标作为投料依据，不再复检。” 　　央视报道中，吉林海外制药车间主任程兆平在面对记者暗访时就表示：“铬啊，含铅啥的都不检。正常应该检的。”自检的缺失使得劣质明胶堂而皇之地流入制药企业，根据国家药监局数据显示，目前国内共有空心明胶生产批号6226个，不知有多少隐患埋藏其中。

作为医疗行业的一大细分领域，第三方专业医学检验在国内从被认知至初具规模只有十个年头，尚处于巨大市场空间的释放期。而在行业内首家上市公司迪安诊断年的不断挑战之下，国内最大的第三方医学检验公司金域检验向记者透露，公司正在谋划2013年全面发力，高低市场阻击对手。 　　广州金域医学检验中心有限公司董事长兼首席执行官梁耀铭向记者表示：“‘顶天与立地’足以概括，即高端特检项目与基层医疗市场的常规项目组合发展。公司未来三年累计将投入1亿元升级技术平台。此外，2012年的营业额预计在10亿元，而2015年预计则将发展至30亿元。” 　　在目前国内第三方医学检验市场，金域、艾迪康、迪安诊断分居前三席，有业内消息称，由于金域今年战略选择减速沉淀以及艾迪康管理层动荡给了行业季军迪安诊断不少机会，后者攻势凌厉，抢占了不少业务区域。 　　值得注意的是，业已获得联想投资B轮风投资金的金域检验，IPO “好事将近”的消息也开始流传。 　　“烧钱”行业资本云涌 　　据不完全统计，2009年末迪安诊断获软银中国投资，康圣环球则在2011年6月获晨兴创投在内的三家投资机构联合资金支持，加上金域检验从联想投资融资，这一细分市场已获得越来越多资本的青睐。 　　坦言医学检测是“烧钱行业”的梁耀铭向记者表示，相比发达国家检测项目四千余项的水平，国内目前至多千余项。公司计划通过三年时间，将检测项目数从目前的1500项发展至2500项。“简单的一笔账是，从技术平台的投入周期来看，自检测项目规划到最终成型通常需一年半到两年的时间，资金则平均每个平台四五百万。” 　　由于下游客户主要来自国内医疗机构、国内外药企，加之医学领域前瞻性和国内实际发展水平存在差距，因而对于引进开发的检测项目的宣导吆喝亦十分重要。“尤其是高端检验项目的推广和学术氛围也密切相关，不是能做出来就能卖出去。去年公司仅仅全国性会议宣讲就做了三千多场，今、明年这个数字肯定会更多。”梁耀铭指出。 　　如此背景下，资金实力的多寡将在行业几家领军企业市场份额“硬碰硬”争夺中起到极为关键的影响。虽然金域检验方面对于IPO一事一直语焉不详，不过梁耀铭则强调公司“并不差钱”。 　　“公司已连续六年实现50%以上的复合增长，2011年营业额达6.6亿元，2012年上半年实际收入4.46亿，同比增长56.7%。低端常规服务的毛利率在40%左右，正在起步阶段的高端服务毛利率预计也将在50%左右。”梁耀铭表示。 　　争夺市场份额 　　随着国家卫生事业“十二五”规划等系列政策的出台，基层医疗市场以及高端、特需医疗的需求正被进一步释放。诸如金域检验、迪安诊断这样的专业机构正嗅着行业热点调整市场策略。 　　记者了解到，目前和国内一万三千多家医院有合作的金域检验，正积极布局高端与基层医疗两条业务线，“今年底、明年初公司将宣布和上海众多知名大医院的系列合作”。 　　市场争夺战的另一端，迪安诊断的布局动作也持续不断。近期，迪安诊断宣布拟收购颇具规模的重庆圣莱宝51%股权，而重庆及四川地区已有业务布局的金域检测将遭遇对手正面抢食。 　　“差别化竞争”则是金域检验反复提及的战略。梁介绍到，高端服务的差别化策略即是“补差”，寻找国内外技术的差距以发展成为国内医院自身检测项目外的补充。重点方向将集中在肿瘤、生殖孕育以及微生物三大领域。“目前已经和800家三甲医院有高端服务的业务。” 　　只是相较于价格不甚敏感的公立医院业务，基层医疗与民营医院的合作则牵涉到更多价格竞争。第三方医学检测虽由物价局确定服务价码，然而实际操作中会根据医院所需样本量、回款时间的不同进行不同比例的扣率。这也对以进口设备、耗材为主的金域检测提出了难题。