卫生学评价报告书第三方检测

p 　　新华社北京3月2日电 在过去一年，各种与生活息息相关的安全事件牵动着中国民众神经，比如校园“毒跑道”、饮用水污染等事件引发民众质疑相关检测，而汽车排放标准、食品安全标准等则部分存在以低充高、弄虚作假的问题。 /p p 　　全国政协常委、民建中央副主席、法学专家周汉民在接受新华社记者采访时表示，中国对第三方检测、评价机构的监管必须强化，包括设立专门监管小组、建立责任追查制度、建立公众评价系统和淘汰机制、完善相应法律法规。 /p p 　　中国正在着力转变政府职能，实行简政放权，大量原本由政府职能部门承担的安全检测和评价工作，已转由社会第三方机构承担。 /p p 　　周汉民说，这种转变有利于提高公开公正的社会管理制度设计，对国家治理体系和治理能力现代化起到助益作用。 /p p 　　然而，值得注意的是，实际操作中，第三方机构认证资格的后续监管往往仅由行业协会承担，明显力度不够 分包乱象突出导致第三方检测和评价流程不规范，而受利益驱动的一些第三方检测机构甚至为拉拢合作企业而故意出具虚假合格报告。 /p p 　　周汉民认为，目前中国对第三方的监督管理处罚主要依靠部门规章中少数不痛不痒的规定，没有形成健全的制度约束，管理体制也不够完善。 /p p 　　他建议，要加强消费者保护协会和纪委之间的联动，一旦发现检测、评价中出现腐败问题，纪委可以第一时间介入调查处理。 /p p /p p /p p br/ /p

台湾食品违法添加塑化剂风波愈演愈烈，使塑化剂所属邻苯二甲酸酯类物质成为众人瞩目的焦点。与此同时，从饮料到方便面，再到药品，被塑化剂波及的行业在不断增加。尽管部分大陆生产企业一再强调产品中不含塑化剂，但依旧无法让消费者完全放心。 　　为此，《第一财经日报》在市场随机抽取了19份样品，向第三方检测机构送检。然而，送检之路却相当曲折。 　　送检之路一波三折 　　最初本报记者联系了一家具有百年历史的第三方检测机构，对方热情地承诺免费检测。记者随即送去了包括方便面和饮料在内的19个样品。饮料检测报告显示一切安然无恙。方便面由于技术问题，需要更长时间。 　　正当记者等待方便面的送检结果时，对方突然变脸，表示一切和媒体相关的事物均需要由市场部出面协调。市场部相关人士随后向记者赔礼道歉，原来公司领导知道媒体送检之事后颇为不悦，立即叫停了方便面检测，并明确表示不能接受媒体的送检。 　　事实上，国内很多大超市以及饮料企业均是该检测机构的客户。此前在接触过程中，对方也一再表示希望记者不要透露客户信息，理由是"尽管是独立的第三方，但也需要衣食父母来养活". 　　记者又联系了另一家位于北京的测试机构，工作人员告诉记者，方便面的酱包因为含油需要10个工作日来检测，料包则需要7个工作日。一个样本980元，方便面面饼加两个调料包，算三个样品。 　　"我们对样本负责，是按国家标准做的。"工作人员告诉记者，"检测报告可以出，但是检测报告不能用于其他用途，我们很多检测报告是不能公开的。" 　　"我们之前与NGO或者其他一些媒体合作的时候，他们在出报告之前会跟我们沟通，确定要不要写上我们的名字。我们可以出检测报告，但是如果你们要在媒体上公开报告的话，需要跟我们沟通。" 　　在连续两次碰壁之后，记者以个人名义电话联系了谱尼测试集团青岛、上海分公司。青岛分公司的答复是不接受个人检测。 　　而上海分公司的工作人员则给了记者一丝曙光，不过费用颇高，对方表示若做全部测试需测16项，要支付2800元的费用，如果只测其中一项需要支付700元，大概需要12个工作日。 　　记者第二次致电，接电话的是另一位工作人员。对方表示，一般第三方检测机构不接受个人送检，但是考虑到个人需求，可以代为检测，但是不出具书面报告。 　　正当记者为不能拿到书面报告而苦恼时，第一次接触的工作人员主动联系记者，又给了另一种说法，"能不能出报告，要看你检测的量，如果你只做一个项目的话，我们就要单独出一份报告，我们沟通起来还是挺难的。其实我们只针对企业用户，如果你要是量大的话，我们还是可以考虑考虑。" 　　第三方检测亟待成熟 　　第三方检测行业在中国大陆经营时间并不长。事实上，最早的检测工作一直由政府来承担，然而，随着全球贸易的推进，第三方检测的意义就凸现出来。 　　据业内人士介绍，"国外的众多检测机构，如BV、SGS、ITS、UL等都是在最近二三十年内涌入中国的。这些国际检测机构迅速占领国内市场，除了凭借其悠久的历史、广泛的知名度和认可度，更为重要的是中国属于出口大国，第三方检测机构在中国的发展在很大程度上受国外大买家的影响。" 　　不过，第三方检测机构在国内越来越受重视，国家对该行业也给予一定的扶持。2009年秋，CTI华测检测成功在深交所挂牌上市，成为中国检测行业首家上市公司。 　　据新华社报道，有关部门和单位按照全国食品安全整顿工作部署，正在加快推进检验检测资源和信息共享，并积极推进第三方技术机构建设。 　　国务院食品安全委员会办公室的报告亦指出，多年来，各有关部门一直十分重视食品安全检验检测能力建设，相关机构发展较快。全国具有食品相关检验能力的技术机构近7000家，大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保等部门，从业总人数达15.04万。但由于各有关部门分头建设、各自设置技术机构，也带来了资源分散、重复建设、利用率不高等问题 同时，还存在基层技术力量不足和东西部地区差距较大等问题。

我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。 　　从本届会议“行业发展论坛”上讨论的议题中发现，作为民营或私营的第三方检测机构，都寄希望于中国的检测市场能够在不久的将来走向市场化，期望从国家政策上改革，改变现有的国有检测机构占检测市场大份额的局面。寻求开放的公平竞争市场环境，由市场来调节行业发展成为第三方检测机构最大的呼声。 　　检测行业的发展需要公平竞争和开放的市场 　　对中国未来25年检测认证市场的发展，来自Interek(天祥)集团中国区总裁柏学礼认为，第三方检测作为一个经济服务行业，能不能健康发展，取决于国家的健康发展和相关制度的进一步改革，充分发挥市场的调节作用，建立一个良好的公平竞争的环境。 　　从大的方面讲，未来中国的第三方检测市场上可能出现的多项改变。首先，国家对国内和国际两个市场的产品质量、安全、卫生的管理体系作重要的调整，如：管理方式由行政化改为法制化、市场化 食品、药品、动植物产品检验检疫继续实施国家行政手段的管理方式 市场产品无区别化对待，法定检验体制淡出检测市场 规范行业组织作用等。第二，国有资本逐步从第三方检验、测试、认证领域退出，使市场上所有的检测机构成为真正的第三方检测机构，在公平的环境中，顺应市场发展的规律，真正发展成为品牌或世界级检测机构。第三，第三方检验、测试、认证市场的良性发展，要讲中国特色的质量，使之成为社会安定、和谐、向上的稳定器。第四，使服务机构多元化，市场规模日益扩展。市场需求和市场规模与国民经济的发展同步，政府对行业的管理主要依靠行业组织的自我管理和媒体、消费者各方面的制约、监督。 　　香港标准和检定中心业务发展部总经理曾志刚对当下中国检测实验室的现状做了分析，认为中国的检测实验室可以归分为两类：政府实验室和第三方实验室。政府实验室具有独揽法定检验业务、无财政压力、检测设备和技术储备水准都相对较高以及制定管辖地域的特点，而第三方检测实验室则具有经营模式商业化，以市场为导向、客户服务意识强的优势。中国检测市场业务中法定检验完全有政府实验室垄断，而委托检验业务第三方检测实验室和政府实验室均可参与。 　　相对于发达国家检测市场的监管，我国的监管存在诸多问题，如：法律和标准曾鸣建立相关法规和监管模式后，具体实施过程偏离至过分关注产品的数量和品质鉴定 政企不分，公正性有偏差 注重机构监管，缺失对从业人员的监管 政府实验室为检测市场主体，第三方为辅等。曾志刚表示，如果能够开放检测市场，对整个行业、接受服务的主体以及政府均有利好方面，可以建立公正市场秩序，以市场为导向，树立“中国品质”，为消费者提供更加优质服务和健全安全体系，进而是政府可专注强化监管和关注公众风险监测评估，政府施政更有公信力和有效性。 　　检测行业发展在于突破边界，多方位寻求机遇 　　行业的发展离不开市场容量，如何发掘中国的第三方检测市场潜在的市场成为热点话题，来自SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司的申屠献忠总裁对中国第三方检测市场容量的拓展发表了自己的看法。 　　中国的第三方检测市场潜在容量很大，2万9千多家检测机构中有大量从事单一产品检测或单一区域经营的机构，面对6000亿元的潜在市场，第三方检测机构首先应该从第三方服务的广度去拓展。检测的产品有很多种，就目前看来中国的检测市场主要在进出口贸易方面，多元化检测服务会使检测机构的风险降低到一定程度。第二，从深度上考虑，第三方检测机构不应仅仅局限于成品的质量，应该将质量检测的业务扩展到产品的原料、生产过程等上游或下游的产品检测，以整个行业供应链为检测服务基础设计架构。第三，转变第二方市场为第三方市场。相对于第三方，企业自检产品过程中会遇到专业性和诚信的问题，这是第三方的优势所在，在现代企业向专业化发展的大趋势下，第二方检测向第三方转移也成为必然趋势。第四，从政府职能转变的大趋势中寻求机遇。政府精简行政审批，加大向社会机构服务外包的机遇，检测机构应努力提升自身的能力，扩大承接政府服务的能力。第五，在经济全球化的驱动下，中国企业全球化也成为检测机构谋求发展的一大机会。最后，检测新技术的发展永远是检测机构发展的实力体现，利用新技术，寻求自身变革，才能更好的分一块中国检测市场这块蛋糕。 报告人：Interek(天祥)集团中国区总裁 柏学礼 报告题目：2014-2038 中国第三方检测认证市场预测与展望 报告人：SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司总裁 申屠献忠 报告题目：突破边界 共同发展——拓展中国第三方检测市场容量的探讨 报告人：香港标准及检定中心业务发展部总经理 曾志刚 报告题目：如何发展第三方检测市场 报告人：华测检测技术股份有限公司董事长 万峰 报告题目：第三方检测机构融资等问题探讨 　　开放第三方检测市场，建立公平的市场竞争秩序，是第三方检测机构强烈需求，第三方检测机构期望自身成为检测市场主体，深入到强制性认证和法定市场等目标的实现，需要国有实验室与第三方检测实验室密切配合，寻找最完美的契合点，才能将中国的检测市场推向一个高峰。

&mdash &mdash 访中国检验检疫科学研究院院长李新实 　　8月28日,在北京万达索菲特大饭店召开了第六届第三方检测实验室论坛，会上我们专门采访了主办方中国检验检疫科学研究院院长李新实。 　　问:能否请您简单评价下第三方检测实验室论坛? 　　李新实:由中国检验检疫科学研究院主办的第三方检测实验室论坛自2009年已连续举办五届，今年是第六届，影响日盛，已成为第三方检测领域最具影响力的年度重要活动和第三方检测实验室发展的重要品牌。 　　问：今年论坛的主题是什么?为什么要突出这个主题? 　　李新实：本届论坛的主题是&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo 。我认为既契合检验检测工作的新任务，又包含对事业发展前景的美好展望，具有很强的引领性和前瞻性。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，年初国务院转发了《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发[2014]8号)，就扎实推进业务相同或相近检验、检测、认证机构整合工作提出明确要求，本次论坛就是在这样的新形势下举办的。我国第三方检测行业正处于一个前所未有的发展环境中，国家从政策层面给予第三方检测行业很大的支持，国务院2011年58号文明确把检验认证定义为高技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，现有进出口检验机制改革，削减法检目录，这些重要举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。中国市场两万九千多家检测机构，检测业务增长每年超过20%，如何整合检测资源，解决检测机构小而散、小而弱的问题，发展第三方检测产业，是当前第三方检测行业发展面临的一个重要的问题。我们正面临着前所未有的机遇和挑战。今年确定的主题十分契合第三方检测产业发展的重要时代背景。 　　问：您认为本届论坛的主要特点有哪些? 　　李新实：本届论坛较之往年，有四个鲜明特点： 　　1、层次高。论坛举办单位增加了中国检验检疫学会，由中国检科院与学会共同主办，由中国认证认可协会检测分会协办，凸显了主办单位的权威性。论坛得到了国家质检总局领导和有关部门的高度重视，张沁荣副局长和原副局长、中国检验检疫学会会长魏传忠先生亲临指导，并将发表重要讲话。连续五届作为会议特邀嘉宾的国家认监委谢军副主任亲自担纲开幕式主持。可谓领导重视、专家云集、规格空前 2、主题新。本届论坛的主题确定为&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo ，十分契合中国第三方检测产业发展的宏观背景，适应了社会各界的关切。这次论坛的议题也比以往更加丰富，对检测认证机构整合除大会报告,还设立了8个分论坛、增加了总裁峰会和圆桌讨论，增加了微信和短信平台及现场提问互动，更加关注当下有关第三方的热门话题 3、规模大。本届论坛有300多家单位，700多人参会，到今天开会前，还有人在咨询、报名，这表明，论坛已经具有广泛的社会认知度和公众参与度 4、影响广。经过五届的实践，论坛的影响越来越大，已经成为第三方检测领域最具影响力的重要年度活动，随着国家高技术服务业和检测市场的发展，论坛的社会影响将会更加深远。 　　问：能否谈下您对第三方检测机构发展的认识? 　　李新实：(1)第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。 　　独立第三方检测企业的存在有其特殊的意义，既是政府监管的有效补充，帮助政府摆脱&ldquo 信任危机&rdquo ，又能为产业转型升级提供支持，为产业的发展提供强有力的服务平台。随着人们生活水平的提高以及国际贸易壁垒的加剧，我国第三方检测行业将快速发展。 　　在中国，国内第三方检测机构由于起点低，起步晚，最初并不受广大商家的欢迎。但是由于国内对外贸易的增长，需要更多专业的第三方检测机构，对国内的第三方检测机构拥有需求，一大批拥有实力的检测机构在资质、质量保证、能力评价上也日渐成熟规范。目前，一些具有良好资质的第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。 　　(2)第三方检测机构是最具活力的经济增长点。 　　我国第三方检测行业正处在一个重要的历史发展时期，国务院第58号文明确把检验认证服务定义为高新技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，这些重要的举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。 　　目前我国市场上有两万九千多家检测机构，CNAS认可的实验室在过去的一年里增加近千家。最近几年检验检测的增长率每年都超过20%，2013年全国检测行业市场的规模超过1000亿元人民币，在世界和中国经济总体不景气的背景下，从2013年度各家检测机构年报及快报各项数据分析来看，全球第三方检测行业在中国市场持续升温，一枝独秀。总体来说第三方检测机构已成为我国最具活力的经济增长点。 　　(3)第三方检测机构是推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。 　　努力提高发展的质量和效益，是中国经济一直追求的目标。&ldquo 转方式、调结构是提质增效的重要内容，既是优化发展的抓手，也是其必然结果。&rdquo 经济结构的优化，会带来经济增长质量和效益的提高。第三方检测实验室作为检验检测高技术服务业的重要组成部分，随着经济的发展，其角色也发生了变化，第三检测机构由开始的检测市场重要的补充力量转变为一支重要力量，甚至在将来，随着市场化逐步发展，成为主要力量。检验检测是质量发展的基础，作为一种服务贸易，在国际贸易中其发展前景远大，相对于发达国家占30%的服务贸易，我国服务贸易比例不足10%，无论在国内还是国际，检验检测都有着非常广阔的发展前景。其发展必将成为推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。 　　(4)要办好第三方检测实验室发展论坛，适应社会经济发展需求，回应广大第三方实验室发展关切。 　　第三方检测论坛为一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构的整合，做强做大检验检测认证行业提供了一个交流的平台。通过交流，有助于检验检测认证行业能够及时了解国际先进的做法，国内外同行的新进展、新发展趋势。 　　问：您认为未来应如何规范第三方检测机构的发展?检科院应如何发挥作用? 　　李新实：第三方检测机构需要规范管理，要增强数据的统一性和可信度。随着第三方检测机构的发展对检测机构的资质、质量保证、能力评价的要求越来越规范，测试能力评价将会愈发重要，下一步需要大力推动测试评价的发展。 　　作为主办单位，我们有能力进一步服务第三方检测实验室发展论坛，有总局的支持，我们将举全院之力，努力把论坛办得更好。我衷心地希望，这个论坛能与检测产业共同成长，大家能够借助这个平台，交流新思想、新理论和新方法，不断创新第三方检测实验室的理论和应用研究，把第三方检测产业做强做大。

记者从十一届全国人大常委会有关方面获悉，国务院食品安全办将会同有关部门编制实施相关规划，统筹推进食品安全检测能力建设 同时，加快推进检验检测资源和信息共享，积极推进第三方技术机构建设。 　　根据全国人大常委会办公厅和国务院办公厅的要求，国务院食品安全办会同农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局等17个部门和单位，对《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查实施情况的报告》和十一届全国人大常委会第十三次会议的审议意见逐项进行了认真研究，提出了进一步加强和改进工作的措施。 　　不久前，全国人大常委会办公厅将国务院办公厅转报来的国务院食品安全委员会办公室关于落实全国人大常委会食品安全法执法检查报告及审议意见的报告印发给了常委会组成人员。 　　食品安全办的报告对近年来加强食品安全风险监测能力建设进行了总结。报告说，有关部门不断加大资金投入力度，强化食品安全风险监测能力建设。目前，卫生部已初步建立以31个省级监测点、312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络，在全国范围内全面开展食品安全风险监测工作，2009年对20大类400余种食品、约120项指标进行了监测。 　　卫生部会同有关部门制定了食品安全风险监测管理规定，并正在组织实施2010年全国食品安全风险监测计划。农业部已将农产品质量安全监测范围扩大到全国259个主要大中城市，监测产品种类增加到6大类101种，监测参数增加到86项，基本涵盖了主要产区、产品和参数。 　　报告指出，从整体上看，中国食品安全风险监测仍处于起步阶段，技术力量比较薄弱。根据全国食品安全整顿工作部署，发展改革委已会同工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、粮食局等部门和单位，建立了联席会议制度，进一步研究完善政策措施，加强食品安全监测能力建设。 　　记者还获悉，有关部门和单位按照全国食品安全整顿工作部署，正在加快推进检验检测资源和信息共享，并积极推进第三方技术机构建设。 　　国务院食品安全委员会办公室的报告指出，多年来，各有关部门一直十分重视食品安全检验检测能力建设，相关机构发展较快。目前全国具有食品相关检验能力的技术机构近7000家，大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保等部门，从业总人数达15.04万。 　　另外，有关部门还将从进一步强化食品安全风险评估工作，对部门和地方落实食品安全监管责任进行考核评价。

近年来，少数第三方环境检测机构为攫取非法利益，置公众环境利益于不顾，采取弄虚作假方式，违规开展检测服务，不仅干扰了公平竞争的市场秩序，而且严重影响了生态环境部门的科学决策，性质极其恶劣。为有效遏制此类环境违法行为，山西省太原市生态环境局始终保持执法从严的总基调，常态化严厉打击检测机构弄虚作假行为，确保监测数据客观真实，倒逼环境检测机构健康、规范发展，为持续深入打好污染防治攻坚战发挥法治保障作用。顺藤摸瓜，绝不放过蛛丝马迹山西尧兴机械制造有限公司是太原市清徐县境内一家铸造企业。今年7月21日，太原市生态环境局执法人员来到这家企业，对上两轮生态环境部门发现问题进行核查，督促其尽快完成相关问题整改。可是，现场检查的状况并不乐观。进入车间，执法人员发现，该企业虽然各种污染防治设施配置齐全，但现场杂乱的各类生产设备，随意堆放的各种工件，到处布满了灰尘。从现场情况可以推断，该车间有一段时间没有生产或没有正常生产了。污染源自行监测，更是无从谈起。可是，让人匪夷所思的是，这家企业工作人员竟拿出一份上个月完完整整的自行监测报告。环境执法人员并没有被这份监测报告所迷惑，他们按照规定，对照排污许可证有关资料，开始认真仔细地查看每一个排放口。在一处抛丸机除尘器排放口前，执法人员发现监测口用胶带纸粘贴，筒壁却没有任何撕掀痕迹。执法人员正准备近前查看究竟时，企业负责人声称：“这片场地及设备已租赁给清徐县清碧永丰建筑设备加工厂，6月初就已停产。”然而，山西尧兴机械制造有限公司提供的监测报告是6月27日出具的。停产期间是怎样开展监测的？不大一会儿，清徐县清碧永丰建筑设备加工厂姓李的负责人打开了车间大门，映入眼帘的是堆积如山的建筑钢板。经询问得知，这里是清碧永丰建筑设备加工厂建筑钢板除垢工段，已于6月14日开始停产。“停产后，这里有没有再开启过设备或有什么人来测试过设备？”看着铺满了灰尘的地面，执法人员问道。对方回答说：“没有。”执法人员一边在现场调查取证，一边将监测报告存疑的情况，第一时间向太原市生态环境局有关领导进行了详细汇报。太原市生态环境局经研究决定：从严从快，立即查处。信誓旦旦，监测数据能否真实有效当天下午，环境执法人员再次来到该企业，对发现的问题做进一步核实。“我可以负责任地说，来这里做监测的工作人员，工作特别认真，态度特别好，监测数据保证真实有效。”刚进车间大门，企业老板便信誓旦旦，“具体是哪一天来监测的，我有点想不起来了，大约是下午2点多钟来的。人家公司的人可是说了，谁怀疑他们弄虚作假？那纯粹是一派胡言！不怕，人家可是国家认可的正规检测公司，他们有全套的视频和照片为证。”站在钢板除垢工序抛丸机前，该企业负责人补充道，6月28日有人来做过一次监测。但是执法人员询问到，监测时加工钢板是否作业？对方回答：“只是开启了一下除尘器”。于是，执法人员要求企业提供生产运行记录和污染防治设施运行台账，以及近一个月用电记录等相关信息。该企业负责人出去很久，才拿了一张写满生产运行记录的台账进来。环境执法人员严肃地对他说：“你要对自己的行为负责，一会儿你盖章签字后，我们要带走。”这时，他或许意识到问题的严重性，犹豫了一下，一把又夺回生产运行记录，承认自己没有生产运行记录。万般无奈，山西尧兴机械制造有限公司一位姓贾负责人才不得不拿出一摞不全的原始生产记录。在环保执法人员的一再要求下，该负责人通过检测公司的人员，用微信发过来十二张采样照片。可是，这些照片存在时间记录不完整，缺少监测点位的信息。看到这些照片后，环保执法人员初步断定这家检测公司在监测频次、生产工况、覆盖面、规范性等方面均存在弄虚作假问题。口风陡变，案情问询陷入僵局次日，环保执法人员通知上述两家关联企业负责人和第三方检测服务公司的人员，来太原市生态环境局做询问笔录。让人始料未及的是，问询一开始，事情就陷入僵局。他们的口风完全变了。一口咬定河南永蓝检测科技有限公司是6月17日和18日来企业开展检测服务的。换一句话，就是与监测报告书上的采样日期一致。执法人员追问河南永蓝检测科技有限公司，6月28日来企业做什么？在钢板除垢工段监测的是什么项目？对方回答：“是来复核的”。执法人员又问两台电炉共用一个排口，这样的监测是如何开展的，是否符合监测技术规范？对方回答：“这是技术上的问题。我只负责联系业务，其他一概不知道。”如果企业同第三方检测服务机构建立起攻守同盟，那对案情侦破将会是一件十分棘手的问题。一番思考后，环保执法人员认为只有扩大取证范围，及时保全和固定证据是关键，这样才能有效打击对方的嚣张气焰，挫败对方的心理防线。说干就干，马上就办。按照第三方检测机构提供的照片和照片上给出的坐标，环保执法人员当即电话通知太原市生态环境局清徐分局，马上派执法人员前往企业重新复核。对监测报告书上标注的所有采样点，重新进行拍照和录制视频，同时征集企业知情人员信息，了解当时的生产工况等相关情况。记者在采访中了解到，太原市铸造行业因为用电成本相对较高，大多数企业均选择峰谷电价夜间进行生产，生产工序也不是完全同步进行。根据监测技术规范，开展监测时必须达到生产工况要求，否则就是弄虚作假。上述两家企业既没有提供生产工况信息，时间上又存在质疑，一些点位还没有采样照片……这些蛛丝马迹将第三方检测机构弄虚作假暴露无遗。在充分掌握了这些证据后，环保执法人员便一家一家通知企业来做问询笔录。猝不及防的企业负责人被突然叫来，心里开始有些慌乱。在问询开始前，执法人员首先严正声明做伪证的后果，又对目前状况进行利害分析，对相关环保法律、法规和政策导向进行了宣贯。此时，企业负责人认为怀着侥幸心理想蒙混过关已不可能，最后的心理防线已土崩瓦解。企业老板一改先前态度，声明自己轻信了第三方检测公司的欺骗，并一再承认自己的错误，问询得以顺利进行。翻阅资料，案情又有新发现在审核第三方检测公司提供的资料时，执法人员又有了新发现：采样人员的信息照片，与现场采样人员样貌不符。通过仔细比对和辨认，确定现场采样人员并不是检测公司指派人员，且无采样资质证明。从一个侧面反映出，第三方检测服务机构河南永蓝检测科技有限公司采样不符合技术规范，内部管理混乱，监测数据难以保证真实可靠。执法人员当场给河南永蓝检测科技有限公司山西业务负责人打电话，并询问其单位地址。可是，对方支支吾吾，不肯回答。又问他身在何处，在得到明确答复后，为防意外出现，环保执法人员立即驱车前往展开问询。尽管对方一再推诿搪塞，百般抵赖，可是在铁的事实面前，只能签下了自己的名字。截至目前，太原市生态环境局经过坚持不懈的努力，已完成案卷编纂工作。移送案件已通过山西省生态环境厅上报生态环境部，等待河南省市场监督管理局最终处理结果。后续处理，本报将继续予以追踪报道。

第三方检测实验室发展论坛——行业管理专场 　　我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。本届论坛举办多个分论坛，对检测行业管理和行业发展进行了关注。其中行业管理专场从国家政策、相关认可认定部门在行的工作以及对中国质量检测机构的科学发展战略等层面阐述了检测行业需向市场化发展、监管层面需不断改革，改革成为行业管理的主题。 　　从第三方检测实验室发展论坛行业管理专场获悉，据不完全统计，截至2013年7月底，已获得法定资质的国内从业资格的机构约29424家，其中司法鉴定机构逾393家 取得食品检验机构资质认定的机构有3827家 国家级质检中心大约538家 而我国检测市场上规模超亿元的检测机构已超过100多家，多分布在北京、上海、广东、江苏、浙江、天津、山东等地区。从地区获得国家资质认定机构数量分析，获得认定机构的数量与当地的经济体量有一定的关系，29494家获得资质的机构分布最多的地区是广东、河南、山东、江苏和河北，但在一定的经济体量下，机构数量越多，检测机构的规模越小。 　　对第三方检测行业正处于一个利好的发展局面。从十八大会议开始，从体制改革、机构改革、服务发展政策以及质量发展等方面出台相关政策支持第三方检测行业的发展，包括基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系 整合相同相近的检验、检测认证机构，从服务业的角度促进检测行业市场化运作 鼓励检验检测机构要提供单一类型的合格评定服务，向复合型的延伸，向品牌化、专业化发展，把检验检测定位八大高技术服务业领域之一 从质量发展的角度要求培育和规范认证检测市场。此外大幅度削减出口法检商品目录的商品检验制度改革以及国务院要求的推进政府向社会力量购买公共服务的政策都大力度的推进了检测行业市场化、规范化的步法。 　　国家认监委实验室与检测监管部主任肖良对近期实验室资质认定重点工作和重点要求介绍中提到，实验室管理条例的修订工作重点关注几个方面，一是提高技术评审环节的要求，尤其是对相关技术人员的要求，重点对技术评审环节进行监督 二是增加对获证机构从业规范的要求 三是充实了监督管理的内容，提高监督的力度 第四，增加“罚则”，对于检测行业的违规行为，给予一定的惩处。 　　此外，从大会报告中获悉，截至7月31日，国家累计认可实验室5700多家，医学实验室132家，生物安全实验室53家，标准物质生产者8家，能力验证提供者384家。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)副秘书长宋桂兰表示，相对于市场是已获得认定资格的2万9千多家实验室，实验室认可工作面临着实验室数量增长速度过快、被认可对象不成熟、水平层次不齐等问题。 　　面对新形势，实验室认可工作也必须要转变观念，实验室不但要在数量上有提升，在质量上更要注重。针对现有的问题，我国设立了两套实验室评价的基本制度，一个是符合中国国情的资质认定制度，一个是与国际接轨的国家认可制度，技术要求逐步提高。宋桂兰指出，目前我国已经与WTO157个成员签署了多边互认协议，未来WTO会更加重视并利用认可的结果，通过认可，证实机构符合相应国际导则或建议，可视为具有适当的技术能力。也由此，国际上各个国家充分利用这一工具设置自己国家合理的技术贸易壁垒。面对国际认可对高技术的要求，建议实验室要慎重选择一个合适的定位，确定实验室本身的技术实力，选择最适合实验室的评价体系，并且在新领域，如司法鉴定、能源、低碳等，不断学习，逐渐提升自身的实力。除技术方面，实验室要转变理念，将实验室作为责任主体，在制度上进行创新，服务发展。 　　对于中国检测机构的科学发展，武汉大学质量研究院张继宏做了详细介绍。质量检测机构的功能是提供准确的质量信号，其核心价值是公正性，是一个提供质量信号服务的市场主体，应当定位为质量检测服务的提供者，即企业。相对于质量检测机构，政府对质量安全的监管是一种公共物品，在质量检测市场中，应当定位为产品质量和质量检测机构的监管者。 　　作为监管者，对检测机构的管理体制是政府面临的问题：公平的质量检测机构制度 对质量检测机构统一的管理制度 国有质量检测机构综合的审批制度 政府购买的方式实现质量安全监督信息的需求 政府管理制度的核心转为检测行为的监管以及制定与国际接轨的质量检测机构管理制度。 　　张继宏介绍说，通过集团化操作，未来，我国质量检测机构改革的目标定为构建政府对质量检测机构科学监管的体制、建立有效竞争的质量检测市场以及培育合格的质量检测的市场主体三个方面。在全球质量市场规模以15%到30%的增速下，中国作为新兴经济体，其质量市场规模将以20%至25%之间的增速快速发展，到2020年，中国检测市场规模将达到6000亿元人民，需要更大的质检集团。 报告题目：中国实验室资质认定管理新进展 报告人： 国家认监委实验室与检测监管部主任 肖良 报告题目：实验室认可发展动态 报告人： 中国合格评定国家认可委员会副秘书长 宋桂兰 报告题目：中国质量检测机构的科学发展战略 报告人： 武汉大学质量发展战略研究院 张继宏 　　从本次会议上看出，检测行业的发展，需要实现市场化操作，监管体制的改革成为必然。对国有检测机构和第三方检测机构来讲，都面临着巨大的机遇和挑战，无论是行业监管政策还是现行实行的监管体制的改革都将对检测机构带来一定的冲击，寻找合适的改革路径成为当下所有检测机构关注的焦点，如何适应改革大潮也成为检测机构立足中国市场的重要考虑之一。

4月15日，兰州"4· 11"局部自来水苯指标超标事件应急处置领导小组通报称，从15日下午开始，自来水苯指标超标事件应急处置转入正常状态，不过，这并未意味着兰州完全解除了这场安全供水隐患。一位水务上市公司高管向21世纪经济报道记者表示，目前没有经过48小时的管网反复冲洗，在居民末端水质合格之前，尚不能宣布危机解除。 　　这次水污染危机的追责尚在进行中，威立雅水务与兰州市政府都为此背负极大的舆论压力。&ldquo 很明显水厂在管理上存在漏洞&rdquo ，上述高管向记者指出，威立雅对第二水厂的进水检测存在疏漏而致出厂水含毒，终酿危机。 　　水污染治理专家、同济大学教授李建华指出，正因为严格执行水质检测标准的机制缺位，导致水质标准虽高，自来水仍问题高发。清华大学水业政策研究中心主任傅涛呼吁，以企业自检为主的水质检测体系的公正性、水质信息的真实性受到质疑，国家应考虑第三方检测参与检测水质。提高公信力。 　　兰州自来水3月份刚刚做过一次水质全分析，当时的苯的含量是正常的。倘若不是因为4月的&ldquo 特殊意外&rdquo ，或许苯超标还需要更长时间才能发现。 　　苯的滞后检测：半年检测 　　自披露自来水含苯超标，兰州威立雅水务集团有限公司上下承受了巨大的压力，尤其是在检测与信息披露环节。公众普遍质疑检测结果以及信息披露的滞后性。4月14日，兰州威立雅公司副总经理闫晓涛通报了该集团应对自来水苯指标超标事件始末。 　　为何苯超标不能第一时间被发现?闫晓涛解释道，按照国家规定，自来水常规检测是9项，月检是74项，半年检是106项，而苯是半年检测。 　　21世纪经济报道记者从其他水厂了解到，兰州的做法是业内通行的管理方式。水厂一般备有水质监测站，或者交由当地疾控部门做水质检测。所有的水质检测报告，都需要向主管部门，即各地卫生监督部门报备。记者问询广州、西安和兰州三地卫生监督部门，得到的答复与严晓涛回复大致相同。 　　西安卫生监督所卫生监督六科是负责水质监督的科室，该所工作人员解释道，自来水厂有日检、周检、月检和半年检项目，每轮检测的范围不同，106项检测范围太庞大，而且限于经济实力，只能是半年检测一次，也叫水质全分析。兰州市卫生监督局负责人15日向记者证实，兰州自来水3月份刚刚做过一次水质全分析，当时的苯的含量是正常的。倘若不是因为4月的&ldquo 特殊意外&rdquo ，或许苯超标还需要更长时间才能发现。 　　这个特殊意外，即兰州威立雅水务公司的实验室承担了甘肃省建设厅一项对全省各地县自来水水质检测任务，在4月初第一批取样检测时，兰州威立雅顺便在2日也对兰州自来水进行取样。化验员发现水样有异常，直到10日才确认苯超标。 　　其后的故事，就如此前媒体所披露的，兰州市政府立即启动应急预案。如果按照这一细节，事实上，兰州水污染的时间很可能至少得推至4月2日前，算得上颇为严重的一起城市安全用水危机。 　　水检漏洞：第二水厂监测不到位 　　水质受污染后，必须立即找到污染源，阻断后续污染，同时对污染水体和管网进行应急处理。 　　闫晓涛介绍，在发现水中苯指标超标后，兰州威立雅立即对水质进行全面复检，并对苯来源进行排查，通过排查，黄河源水水质正常、第一水厂出厂水正常、南线水正常，北线自流沟苯超标，通过水质分析排出了南线水出问题的可能，确定自流沟出现污染。 　　上述水务上市公司高管解释道，水厂出水，一般化验是两节化验，一个是原水输送到水厂，比如从长江、黄河、淮河里抽的原水，在抽取地先有一个化验环节，据此判断水质的情况，以供下游进行水工艺处理。而处理完之后，出厂之前也需要有一个化验环节，必须保障出厂水是合格的才能往外配送。 　　该高管指出，由于兰州水厂取自黄河，黄河水需要沉降处理才能作为生活用水的原水，因此兰州自来水厂有第一水厂和第二水厂，前者做原水粗加工，后者做生活用水处理。而两个水厂之间的输送管道，即自流沟。后者恰恰是出事的源头。 　　在上述高管看来，兰州威立雅在自流沟的管理上存在疏漏，而且，进入第二水厂的水质监测明显不到位，甚至可能有麻痹检测的可能，才会导致污染水体久未被发现。如果原水水体不佳，检测的密度会加强，反而是这种一厂和二厂之间的水体检测，就很少会考虑到。&ldquo 他们只抓源头了，源头的黄河水没问题，就以为没问题了，哪知是内部环节遭遇污染。&rdquo 该高管认为，这种内部管理的疏漏确实比较难以防范。 　　各地水检能力堪忧 　　如果水厂检测存在疏漏，那是否水质监督部门可以补漏呢? 　　李建华向记者表示，虽然从2012年7月开始，国家强制要求水质标准检测指标多达106项，这样严格的标准堪比欧盟等发达国家，但是执行情况却并不乐观。106项包含42项常规项目，64项非常规项目，我国各地经济水平差异极大，106项全检测耗资过大，所以非常规指标项目，也指明了可根据地区、时间或具体情况，降低检测频率或有选择地进行检测，最低频率即半年。 　　2013年1月科技日报报道，据住建部此前的统计，在43个国家城市供水水质监测站中，仅有12个具备水质标准要求的106项指标检测能力 在190个地方城市供水水质监测站中，约94% 监测站尚不完全具备42项常规指标的检测能力 在全国城市4500多座水厂中，约78%的水厂不完全具备每日必检的10项指标检测能力，其中2000多座水厂无任何检测手段。 　　除检测能力不足外，我国水源水质在线自动检测方面也存在缺憾。兰州市卫生监督局的负责人也向记者坦承兰州限于经济实力缘故，并没有在线监测设备，可以随时监控水厂的水质情况。 　　限于水质的检测能力，事实上我国大部分地区的水质状况不容乐观。 　　中国城市规划设计研究院由阳、曾有文等发表的论文《关于我国实施情况的评估》称，国家建设主管部门曾对20个省区104个城镇284个水厂进行评估，内容涵盖出厂水质达标情况、检测能力、标准适用性评价等各方面，采样时间集中于2010 年8-10月。 　　评估结果显示，依据新版《生活饮用水卫生标准》，采用单因子评价法，有51个水厂的样品不合格，合格率为82.04%，不合格率17.96%。不合格水样集中在安徽、福建、广东、贵州、河南、湖北、湖南等省市 在不合格水样中，92.16%来自采用常规处理工艺的水厂，5.88%、1.96%分别来自采用简单、深度处理工艺的水厂。不达标指标主要集中在浊度、氨氮、高锰酸钾指数等。采用深度处理工艺水厂，除个别氨氮和钠超标外，其他水样指标全部合格。 　　这个数据也曾遭遇业内质疑，认为水质的实际情况很可能比公布的情况更糟。但住建部此后并没有披露更为详细的信息予以澄清。 　　第三方检测呼声 　　上述水务上市公司高管表示，从技术角度，水厂能把所有污染水处理成能喝的水，因此，在水厂环节只要检测到位了，&ldquo 水危机都不是个事&rdquo 。他指出，此轮兰州水危机给予水厂其中一个启示便是预警机制管理常规化。 　　而另一个启示录则是反思现有的城市管理遗留问题，如供水、暖气等与民众安全休戚相关的地下管网，必须要与其他管网拉开距离。否则一旦出事，就是停水停气的大事。但是现在城市地下管网铺设和管理都相当混乱。 　　而第三个启示在于水质监管制度。水污染治理专家、同济大学教授李建华认为，现有的水质安全标准已经很高，市场上所有的水质监测、处理的技术也非常成熟，但是缺乏的是严格执行机制。他认为这是当前危机的启示。 　　此前有专家建议应将各区域级以上重要水质检测中心从自来水公司中彻底分离出来，在财政支出或定价成本中专门列支。傅涛认为，以企业自检为主的水质检测体系的公正性、水质信息的真实性受到质疑， &ldquo 水质检测中心应成为第三方的独立监管机构，对行业监管部门负责。&rdquo (

[提要] 从瘦肉精到塑化剂，从速冻食品病菌门到问题血燕，去年的24起食品安全事故一再刺激着国人的神经。青岛市经信委中介机构发展处相关负责人介绍，与发达国家和国内一线城市相比，青岛的独立第三方检测机构还远远未到繁荣阶段。 　　第三方食品检测作用凸显 　　从瘦肉精到塑化剂，从速冻食品病菌门到问题血燕，去年的24起食品安全事故一再刺激着国人的神经。面对日益复杂的产品质量和安全问题，权威第三方检测机构凸显出越来越重要的地位和作用。 　　4月底，青岛市政府下发的《2012年全市食品安全工作要点》中明确指出，在市场检查方面，要通过委托社会第三方检测机构，加大对蔬菜副食品批发市场等的抽检工作力度，对肉类、水产品等重点品种、重点项目实施重点检测。 　　据青岛市工商局介绍，根据市政府年度食品安全抽检计划要求，将改变以往单一招标的模式，实施检测机构资质招标，确定三四家检测机构，来完成今年流通环节食品抽检4000批次、乳制品快速检测5000批次的监测任务。 　　其实，从质量检测技术专业性来考虑，通过委托国际资质的专业性检测机构提供技术支持来提高国内食品质量检测水平，不失为一良策。同时，站在政府角度来看，如果能够把食品安全的立法、执法、监管三个环节分开独立运行，既能避免权力交叠造成的责任推脱和腐败漏洞，同时还能确保信息透明度和公信力。 　　近年来，青岛市检验检测行业发展迅速，检验检测机构已近150家，以民营和外资企业居多，其中不乏SGS、普尼测试、诚誉等一批拥有世界先进新型检测仪器和检测技术的企业。 　　青岛市经信委中介机构发展处相关负责人介绍，与发达国家和国内一线城市相比，青岛的独立第三方检测机构还远远未到繁荣阶段。但值得高兴的是，近年来该行业已成为增长较快的服务行业之一。日前出台的《关于加快我市现代中介服务业发展的意见》中指出，鉴证中介行业(检验检测、安全评价、节能服务)将被作为引进培育重点大力突破，力争形成与国际接轨的服务体系。 　　突破壁垒的重要一环 　　统计资料表明，中国农食产品已经连续多年被列为受国外技术性贸易措施影响最大的五大行业之一。中国食品的信任危机如果无法解决，不但会引起国人不安与不满，还会给中国的食品出口企业带来贸易上的困境。 　　青岛海润农大检测有限公司相关负责人介绍，美国FDA对中国食品的检测数量是其他国家食品检测数量的3倍，某些产品的抽查比例甚至高达40%，远远超过正常3%―5%的比例。而从4月份至今，日本已经接连发出3封通告，表示要加强对中国产木耳、食用海胆、马铃薯及其加工品的监控检查。 　　因此，面对日益严峻的食品出口形势，我国的食品出口企业也越来越意识到食品检测的重要性。如今，经过一年的筹备，由润德(山东)检测技术有限公司、青岛农业大学和青岛海都集团有限公司三方共同建设的国际食品药品检测机构――青岛海润农大检测有限公司已进入模拟运行阶段，预计6月份将正式营业。 　　据称，该检测机构是中国第一家按照美国食品药品管理局(FDA)和经济合作与发展组织(OECD)标准筹建的第三方食品检测机构，以后中国企业出口食品到欧美将不必花费巨资、千里迢迢送到北美或欧盟进行检测认证，产品在城阳新设立的国际食品药品检测中心进行检测后即可在欧美国家畅通无阻。 　　该检测机构的业务范围，可以辐射山东乃至全国。 　　行业发展还需迈过几道坎 　　近年来，全球检测行业均保持了15%左右的快速增长。《材料测试服务业发展研究报告(2011)》显示，2010年我国检验检测产业规模达到650亿元，成为继美国之后的第二大市场，“十二五”末期预计将达1300亿元。 　　2011年底，国办印发的《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中明确将“检验检测服务”列为国家重点发展的8个高技术服务业领域之一。青岛市政府在出台的《关于加快青岛市现代中介服务业发展的意见》中也指出，鉴证中介行业(检验检测、安全评价、节能服务)将被作为引进培育重点大力突破，力争形成与国际接轨的服务体系。 　　与国内一线城市该行业发展现状相比，岛城目前的检测机构体系架构尚不完善，独立运营的小型民营机构较多，国家级、省市级认定的大型综合性检测机构缺乏。而且，专业行业检测机构之间运营较为独立，需要有一个综合联合服务平台将其串联起来，以实现规模服务效应，提高检测资源利用率和服务水平。 　　业内人士表示，较于欧美发达国家检测业发展，岛城检测企业信息化程度较低。调查显示，现有检测机构(站)只有少数拥有网页，而且多为机构与设备仪器介绍，几乎没有数据库。虽然很多检测机构各自积累了一定数量的历年测试项目的测试用例和测试方案，有关服务信息、分析测试方法、仪器检定方法等数字化资源仍相对稀缺。

6月30日，独立医学检验实验室（ICL）龙头企业艾迪康在港交所主板上市。艾迪康经过三次递表后，终于上市成功。而至此，包括金域医学、迪安诊断、达安基因在内的国内头部的ICL全部上市。　　上市首日，艾迪康收盘股价上涨12%。艾迪康医学检验中心成立于2004年，是中国三大ICL之一，在全国范围内拥有33家自营实验室。　　对于国内的ICL来说，一方面，面临着新冠检测“退潮”的压力，但另一方面，也正处于行业整体迅速发展的历史机遇期。多位接受第一财经记者采访的业内人士认为，ICL对于中国的医疗体系有很好的补充作用，但未来行业集中整合是发展趋势。　　新冠检测“退潮”，行业步入整合期　　ICL又称第三方医学检测机构，一般来说是指获得了卫生行政部门许可的、具有独立法人资格的、专业从事医学检测的服务性医疗机构。　　国家卫健委将ICL定义为：以提供人类疾病诊断、管理、预防和治疗或健康评估的相关信息为目的，对来自人体的标本进行临床检验，包括临床血液与体液检验、临床化学检验、临床免疫检验、临床微生物检验、临床细胞分析遗传学检验和临床病理检查等，并出具检验结果，具有独立法人资质的医疗机构。　　ICL行业上游为检验仪器及试剂生产商；下游为医疗机构和检验者，通常被认为是医院的“外包服务商”。　　艾迪康招股书显示，自新冠疫情以来增长迅速，收入由2020年的27.42亿元人民币增至2022年的48.61亿元人民币，复合年增长率为33%；利润由2020年的3.67亿元人民币增至2022年的6.21亿元人民币，复合年增长率为30%。　　艾迪康上市后将接受资本市场的考验，市场尤其关注新冠疫情后，国内ICL行业的高增长能否持续。艾迪康招股书中就说明，该公司非新冠业务收入由2020年的18.17亿元增至2022年的25.76亿元。　　新冠核酸检测让第三方检测机构的业务量大增。国内ICL排名第一的龙头企业金域医学披露的2022年业绩报告显示，公司去年实现营收154.76亿元，同比增长近30%；净利润27.53亿元，同比增长24%；排名第二的ICL企业迪安诊断2022年营收和净利润分别达到202.82亿元和14.34亿元，同比增长55%和23%。　　不过随着新冠疫情趋于稳定，金域医学今年第一季度实现营收21.18亿元，同比减少50%，净利润1.5亿元，同比减少82.4%；迪安诊断今年第一季度的业绩预告显示，净利润在1.5亿元至2.3亿元间，比上年同期下降70%至80%。　　近日，公开信息显示，达安基因将珠海市思达医学检测实验室、北京方圆平安医学检测实验室、北京星云医学检测实验室和上海泛亚医学检验所告上法庭，案由均是买卖合同纠纷。　　“新冠疫情以来，国家对于新冠检测的政策也发生过多次调整。一开始的检测需求难以满足，导致很多实验室都去做新冠检测，随着现在需求的减少，很多专门做新冠检测的实验室要生存估计会比较困难。”重庆医科大学校长黄爱龙教授对第一财经记者表示。他同时表示，业务较为多元化的ICL也仍然会有市场需求。　　原复旦大学附属中山医院检验科主任潘柏申对第一财经记者表示，在新冠疫情之后，ICL行业在中国的发展进入到一个整合阶段，头部企业聚集效应更为显著，未来很多小规模的第三方实验室则不具有优势。　　纵观全球，美国、欧洲和日本的ICL龙头企业均在早期实现了全国范围内的实验室布局，并逐步向海外扩张。以美国的Quest和LabCorp为例，自20世纪60年代出现开始，经过多年连锁化和并购整合，成为了ICL行业连锁化经营的龙头企业。　　“从近两年的行业发展趋势来看，头部的企业份额仍在不断增长，而起来分散的小型检测机构的份额是在降低的。”某头部ICL上市公司负责人对第一财经记者表示。　　根据弗若斯特沙利文统计数据，截至2020年，国内四家头部企业拥有实验室总数超110家，占据了ICL总市场份额的近60%。但从ICL整体的市场渗透率来看，中国ICL的渗透率远低于发达国家。目前日本ICL渗透率已达60%、德国达44%、美国达35%，而截至2020年我国ICL渗透率仅有6%。　　医保控费会是ICL发展的机遇吗？　　一位资深业内人士告诉第一财经记者，ICL行业的发展目前面临两大机遇，首先是技术的发展推动了检测领域整体的发展；第二是医保控费从经济因素上推动了ICL领域的发展。　　技术发展的推动是指现在越来越多的检测项目都已经成为可能；而医保控费改革可能会让医院更加从成本角度考虑，把一部分不具有成本优势的检测项目“外包”出去。　　“在医保控费的大背景下，医院的检验科可能变为成本中心，第三方检验机构因其规模化、专业化服务在行业中有一定的地位。”黄爱龙对第一财经记者表示。但他同时强调，国家也在探索不同的模式，比如发展由公立医院牵头的区域检验中心，并不一定会完全放给ICL。　　潘柏申告诉第一财经记者：“大型的三甲医院基本所有的检测都是有能力自己来做的，只是有些检测项目的标本数量太少，它估算一下开个试剂盒成本划不来，或者有些比较贵的仪器设备采购成本太高，在这种情况下，它会考虑把标本外包给第三方ICL做。”　　据他透露，很多时候大医院给到ICL的标本检测项目数量约一、二十项，但对于ICL来讲，他们可以把很多医院的少量样本集中起来进行检测，这样就拥有了规模优势。　　他同时表示，ICL的主要客户是基层医院。“对大中型医院的检验部门，ICL可以是一种补充方式，出于经济上的考量或者技术上的便捷。”潘柏申说道，“通常基层医院的检测能力比较薄弱，除了一些常规基本的检测之外，技术含量较高的检测，由于对人员、试剂、仪器设备的成本要求都较高，因此它们交给第三方实验室可能更加经济实惠。”　　他认为，虽然我国的ICL渗透率较发达国家而言更低，但这是由于不同的国情导致的，因此并不能完全复制别人走过的路。“美国的ICL体系是全世界运行最好的，但这背后是美国大量的小型私人诊所和小型医疗机构的需求。私人诊所没有检测能力，才导致了美国如此发达的第三方实验室的发展。”潘柏申对第一财经记者表示。　　根据头豹研究院的数据，中国ICL行业市场规模从2016年的117亿元增长至2020年的307亿元，年复合增长率达到27.2%；而从2020年至2025年，预计年复合增长率大幅降至6.7%，到2025年，市场规模达到480亿元。　　一位ICL领域投资人对第一财经记者表示：“医院之所以愿意把很多检测项目外包，是因为第三方ICL的经济效益更高，而这是由企业的本质决定的，为了盈利企业一定会想尽办法提升管理运营效率。”　　他还表示，与相比医院，ICL企业可以通过规模的提升，来争取对上游行业更大的议价权，进一步推动试剂成本的快速降低。　　“ICL行业发展顺应国家医保控费的趋势，核心是它的规模效应。对于一些小的医院来说，自己的检验项目数量有限，如果没有ICL的话，它自己要投入设备、人员、场地，这些成本都很高，ICL通过把样本集中在一起，通过规模效应能够降低医疗系统的成本，对于基层医院也可以提高他们的检验能力。”上述投资人对第一财经记者表示 。　　一些ICL上市企业已经表示，将通过扩大对区域实验室和特检实验室的收购来提升规模，并加速下沉，加大对社区卫生中心以及乡镇卫生院等县域市场的投入。这也是分级诊疗给第三方ICL带来的机遇。　　不过对于检测机构的大量扩张，专家也提出检测质量如何保证的问题。一位检测领域的专家对第一财经记者表示：“企业肯定是逐利的，那么在检测试剂的成本上可能会有权衡，在缺乏强有力的监管之下，相比医院而言，第三方在质控方面的规范可能有所不同，尤其是一些小型的机构。”　　一位三甲医院资深检验科医生告诉第一财经记者，对于他们委托的第三方实验室，他们会定期或不定期派人检查、抽查检测结果，以及人员培训等情况，以监督检测质量；临检机构也会派人考核检测结果。“好在一些头部的大型检测机构现在越来越趋于规范化，开始树立行业标准。”他对第一财经记者表示。　　寻找ICL行业的下一个增长点　　中国ICL行业分为普检与特检，就技术难度来看，普检的技术难度较特检的技术难度相对较低。普检行业规模化程度较高，利润较低；而特检行业规模化程度低，利润较高。因此，高价值、高技术平台的特检业务是目前头部ICL企业竞争最为激烈的领域。　　头豹研究院的数据显示，尽管特检行业净资产收益率（ROE）较高，但是由于特检为新兴产业，成本增长幅度仍然较高，因此利润率和负债率尚不理想。尽管如此，企业仍希望依靠特检的增长来推动未来毛利率的增长。　　“特检的毛利一般要比普检高出十几个点。”一位业内人士对第一财经记者表示，“特检代表了检测科技的发展，治疗水平的提高，医学科技的发展，因为很多的新的技术平台就会研发出来，包括现在药企各种新的靶点的产生，新药机理的产生，都会需要新的检测项目，这些都会推动整个生命科学的往前走。”　　一位民营医院集团资深管理人士对第一财经记者表示：“普检拼的是成本和规模效应，特检拼的是技术以及与大三甲的深度合作，大医院更需要特检，且国内大医院的检测项目数量与美国梅奥诊所这些顶尖机构仍有较大差距。”　　他补充道，特检是未来整个检测领域发展的方向。“大医院的检验科一般比较强，自己也会去发展这块业务，因此和ICL是竞合关系。”他对第一财经记者表示。　　据介绍，美国龙头的ICL服务项目数量可达七八千种，国内现在头部的ICL还仅有三四千种。“所以从新的诊断技术的引入来讲，ICL对于促进整个中国诊断技术进步的一个很重要的平台，医院也会把一些小的项目外包给ICL。”上述人士表示。　　此外，ICL与合同研究组织（CRO）实验室结合的商业模式也有望在未来创造新的盈利增长点。根据弗若斯特沙利文的资料，70%至80%的临床决策以某些形式的实验室检测为基础。　　CRO临床试验中心实验室是为临床试验提供体外诊断服务的独立医学实验室，由于中国医药行业临床试验检测需求增加，也有望进一步推动ICL中心实验室服务的发展。　　上述业内人士对第一财经记者表示：“CRO领域我认为是对价格不太敏感的一个领域，因为与昂贵的药物研发相比，检测的成本稍微增加一点，对整体成本的影响很小，所以它的毛利是比较高的，ICL可以提供这些服务。”　　在与CRO结合的模式上，机会主要存在于两方面：一是为国外希望进入中国的药物临床试验提供检测服务；另一种是为国内希望出海的药企提供检测服务。“国内外临床需要用同样的检测方法才更具说服力，这对于ICL是一个机会，而且这个市场的竞争还不是非常激烈，但对产品的要求会比较高。”他表示。　　已经有ICL尝试与海外检测公司合作来提供CRO领域的检测服务。今年3月，艾迪康宣布与Guardant Health宣布达成战略合作，推进创新药物开发和临床试验开展。　　某国内三甲医院检验科主任对第一财经记者表示：“一些多中心的药物开发临床试验对于ICL来讲确实是一个比较好的机会，而且在物流方面也不会造成更大的成本。此外，未来一些不常规的临床检测通过第三方ICL来做也有一定的经济效益。”　　在ICL行业人士看来，另一个有望驱动ICL行业发展的模式是实验室自建检测（LDT）。LDT是指尚未获得产品注册，仅在实验室内部研发、验证和使用的体外诊断项目，其不得作为检测试剂出售给任何其它医学检验部门、医院及个人。在政策支持下，目前上海、北京等地医院正在积极开展LDT试点。ICL行业也期待LDT政策能进一步松动，让ICL也参与其中。　　与传统体外诊断试剂IVD研发3至5年的周期相比，LDT 产品仅需完成研发立项、技术研发两个环节即可投入使用，开发周期普遍为半年到1年。ICL行业认为，LDT对医学检验的创新起到重要推动作用，尤其是有利于ICL特检项目的开发。　　一位ICL企业方面人士对第一财经记者表示：“LDT开发成本低、时间短，未来在该领域发展最快的一定是第三方实验室，因为这是效益最高的地方。”　　不过，接受第一财经记者采访的两位检验科主任都认为，LDT主要是开放给医院进行试点的，鼓励医院与厂商联合开发，以推动新的检验技术以更快的速度、更低的成本进入临床应用。　　“LDT应该算是一个成本投入的项目，对于ICL来说，这属于支出而非盈利的点，ICL认为LDT只要做了就能快速带来回报的理解是存在误区的。很多医院开发的LDT项目也最终会因为没有临床应用前景而停掉。”其中一位检验科主任对第一财经记者表示。　　另一位主任则表示：“LDT与ICL的关系不大，很多时候是企业对政策过于敏感了，或者是借助政策的动向来炒作一些概念，引起人们的关注。”

2010年8月26日至28日，第二届第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京国家会议中心隆重举行，本次论坛的主题是“提升检测质量，共创行业品牌”。 在大会报告之后，“食品安全专场”和“质量控制与实验室发展专场”分场报告会同期举办。 分会场1：食品安全专场 中国疾病预防控制中心(CDC)营养与食品安全所李业鹏副主任 报告题目：食品检验机构资质认定条件和工作规范 　　李业鹏副主任指出：“目前，我国食品检验机构多，分布散，能力参差不齐，现有的法律法规体系不能满足监管的要求。食品检验机构资质认定条件和工作规范的制定，注重政府主管部门实际监管工作的需求，尊重现行的实验室管理政策和监管方法，解决了当前食品安全检验存在的主要问题。”同时，李业鹏副主任还向大家介绍了食品检验机构资质认定条件和工作规范的颁布的背景、定位和基本内容。 中国检验检疫科学研究院综合检测中心食品与消费品检测部李礼部长 报告题目：国内外食品辐射标准现状及辐照食品鉴定技术进展 　　李礼部长首先介绍了国内外辐照食品的现状以及当前食品辐照标准与法规的制定情况。另外，李礼部长还说到：“目前，颁布辐照食品鉴定标准的国家和组织主要有欧盟、食品法典委员会(CAC)和日本。其中，欧盟在1996年至2004年先后颁布了含筛选方法在内的10项鉴定方法标准，每种方法都有其适用范围，互相作为补充，10项标准加起来基本覆盖了全部辐照食品种类。” 国际官定分析检测协会(AOAC)中国区主席鲍蕾博士 报告题目：AOAC与国际食品安全检测 　　鲍蕾博士介绍说：“AOAC创建于1884年，提供全球认可的检测金标准，在国际食品法典委员会和美国农业部法规中拥有官方地位。AOAC汇集了政府、工商业、科研院所、贸易双方、国际组织的需要，制定合适的检测标准，提供公正、透明的的评价体系。在国际食品安全检测方面，AOAC可以提供国际食品法典委员会中的大多数检测方法，减少国际食品贸易摩擦，是各国政府、食品限量官、检测科学家、工商业交流的有利平台。” 分会场2：质量控制与实验室发展专场 中国合格评定国家认可委员会(CNAS)实验室处曹实处长 报告题目：实验室认可现状及管理措施 　　曹实处长谈到：“2002年以后，我国CNAS认可实验室的增长速度逐年递增。目前，CNAS认可实验室的数量已有近4000家，其中，CNAS认可实验室在光伏、玩具领域认证量大；在地域分布排名中，广东、江苏、北京位列前三甲。管理措施分为5项：(1)加强基础研究工作；(2)完善各类相关文件；(3)加强实验室以及评审员的培训；(4)强化各阶段的质量控制；(5)开展专项核查工作。” 中国检验检疫科学研究院工业品检验研究所张庆博士 报告题目：欧盟新玩具安全指令带来的检测技术新需求 　　张庆博士表示：“欧盟旧玩具指令88/378/EEC‘年久失修’，而2009年6月新颁布的玩具安全指令适用范围更加宽泛，经营者及其责任的认定更加详尽、准确，其中，安全要求的变化是此次修订的核心内容，其针对可触及玩具及其部件中19种元素、亚硝胺、66种致敏芳香剂、1300种CMR类物质含量进行了严格规定。”最后，张庆博士号召国内的检测机构积极加入到2012年欧盟新玩具安全指令的之修订工作中去。 中国质量认证中心产品认证一处肖向荣处长 报告题目：检测在认证中的作用 　　肖向荣处长着重向大家阐述了检测与认证的密切关系。肖向荣处长说到：“检测在认证中的作用主要体现在7个方面：(1)检测是产品认证能否立项的基础；(2)检测是产品认证的必要条件；(3)检测是认证工作的技术支撑；(4)检测质量是认证有效性的根本保障；(5)检测技术水平是认证竞争力的关键所在；(6)检测工作是认证科研的急先锋；(7)认证和检测工作相互促进，共同发展。”

兰州水污染事件，让公众的目光再次聚焦中国的城市用水安全。 　　4月10日，兰州市威立雅水务(集团)公司检测发现其出厂水苯含量超标。检测显示，4月10日17时，兰州威立雅出厂水苯含量高达118微克/升，此后曾升高至约200微克/升，最高时超出国家标准20倍。国家规定，饮用水苯含量不超过10微克/升。 　　4月11日12时许，这则很短的消息经新华社发出，迅即传遍了兰州的大街小巷，坊间一片哗然，这座黄河之滨的城市发生了一场不小的抢水风波。 　　环保部明确指出此次事发与兰州市对自来水监管不力有关，兰州市也承认&ldquo 监管不够到位&rdquo 。 尽管兰州自来水污染事发一周已过，但&ldquo 市民至少饮用8天含苯自来水&rdquo 引发的制度拷问，远远没有停止。 　　兰州市自来水水质常规检测如何进行，供水企业和政府相关部门有何分工，常规水质检测是否有第三方机构?中国青年报记者进行了调查。 　　水污染为何是自来水公司自己检出来的? 　　4月14日16时30分，兰州自来水苯超标发生4天后，兰州市召开新闻发布会，就此次自来水苯含量超标事件的发现和处置过程作了通报。 　　自来水中严重超标的苯是如何检测出的?供水企业兰州威立雅水务集团副总经理闫晓涛表示，该集团在4月2日取样，4月10日得出检测结果，对水质进行的106项检测中测出了苯含量超标。而这并非常规检测，是企业在随机检测中发现的。 　　闫晓涛说，按规定，对水质的106项检测半年做一次。3月初，有兰州市民反映自来水有异味，3月7日左右，兰州威立雅按照《生活饮用水卫生标准》检测了106项指标，但检测结果符合国家标准。 　　也就是说，兰州威立雅3月初对水质检测结束后，下一次检测应是半年后的9月。之所以4月2日又进行了一次检测，闫晓涛解释称，威立雅的实验室承担省上项目，要给全省各市(州)自来水做106项检测，而这检测无论多少样本都会耗费同样的实验耗材。于是，兰州威立雅顺带对自己的管网自来水取样检测，结果检测出了苯含量超标。 　　他提及，苯无色，有芳香气味，如果没有及时检测出来，兰州市民就是喝了半年也不知道，说不定还会说水有一种香味。 　　水污染事件发生之前，水质检测数据均来自兰州威立雅水务集团。作为自来水公共产品的供应方，该集团是自己在检测自己的产品。 　　自己检测自己，这在供水安全领域是个例还是普遍的现状，企业的自查能否保证供水安全? 　　北京大学环境与资源保护法专业教授汪劲告诉记者，现阶段，自来水厂水质通常由企业自行检测，卫生部门负责日常性的监督监测，&ldquo 监督监测有点抽样的性质。或者是每个月的某些时间对其大肠病菌、PH值等这些基本的卫生事项进行监测。&rdquo 　　汪劲说，环保部门负责水源地选址，卫生部门管理饮用水的卫生，自来水的出厂归疾病预防控制中心负责，检测生活饮用水是否符合卫生标准。各部门之间监测的方法、标准、项目都不一样。 　　&ldquo 正常的流程是卫生监督所定方案，取来水样，然后交给我们检测。&rdquo 兰州市疾控中心副主任李盛表示，按照相关规定，疾控部门参与对水质的检测，但检测的方案，包括取样都由卫生监督所定，疾控部门只提供技术服务，&ldquo 相当于把血液拿到我们这儿，我们拿来检测，最后出报告。&rdquo 　　对于如何进行水质检测，兰州市卫生监督所副所长火照宏称，是由该所和疾控中心两家同时参与，共同取样，由疾控中心负责检测。记者问及水质检测的流程、方案、内容等情况，他表示不知情。 　　此前，接受中国青年报记者采访时，对于&ldquo 自来水苯含量超标由威立雅集团4月10日17时检测出来，兰州市卫生监督所是否也第一时间检测到&rdquo 的问题，火照宏表示&ldquo 不太清楚&rdquo 。 　　记者随机抽取近年来发生在黑龙江、安徽、江苏、吉林、内蒙古等地的5个水污染事件，发现无一例是由卫生行政部门率先披露。其中，一例出自群众举报，一例是自来水公司发现，三例系居民饮用水后出现不良症状。 　　内蒙古赤峰市疾控中心水质监测办公室工作人员告诉记者，如今，自来水厂每天都检测自来水，赤峰市疾控中心每月也会检测一次自来水公司的水样。&ldquo 2009年赤峰水污染事件以前，我们没有这种常规检测。事后，才建立一个月一次的检测体制。&rdquo 　　确认污染后18个小时，怎么还让市民喝脏水? 　　4月11日5时接到水污染报告，11时不再供水，16时30分召开新闻发布会，期间经历的11个半小时，让兰州市政府一度被部分媒体批评应急措施启动缓慢。 　　中国青年报记者注意到，4月2日，威立雅公司对出厂水质进行了取样。8天之后，4月10日17时，威立雅公司在出厂水样本中检测出苯含量高达118微克/升。发现异常后，该公司连续3次对水质进行了检测。 　　值得注意的是，这次检测的速度比8天的时间快了许多。据兰州方面披露的数据，每次检测仅间隔2个多小时。 　　4月11日凌晨5时，威立雅公司在进行了4次检验后，最终确认4号自流沟第二水厂入水口、第二水厂出水口自来水苯含量严重超标。随后，公司将这一情况报告给兰州市政府。 　　6小时后的4月11日11时，自来水厂终于开启控制阀，4号自流沟不再供水。 　　这意味着，在最早检测出水样含苯之后18个小时，兰州市市民还在饮用苯超标水。而在不知情的状况下，这种水饮用已持续8天。如此应急处理受到舆论批评。 　　对此，新华社报道援引兰州威立雅一名部门负责人的话称，自来水中的苯从检测出来到最终确认需要一个过程，企业在发现苯超标后第一时间就向城建、环保等部门作了汇报，但不能刚一发现超标就向社会宣布，因为还要进行复核确认。 　　&ldquo 水厂的检测结果应该一天一公布。取水口发生污染或水质出问题，在出水管之前就要公布并启动应急措施。国家监督饮用水安全，哪一块出现问题就要及时公布和预警。&rdquo 北京师范大学水文学及水资源专业教授李春晖认为，水厂肯定有不可推卸的责任。 　　中国政法大学教授何兵对此评价称，水污染的事件危害社会，须马上公布、采取紧急措施。 　　事实上，在甘肃省、兰州市此前的多份文件中，都已明确&ldquo 突发环境事件责任单位和责任人及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在一小时内上报&rdquo 。 　　这一规定在2005年8月出台的《甘肃省突发环境事件应急预案》中有所体现。2006年6月，《兰州市突发性环境污染事故应急预案》颁布，规定突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。其中，初报从发现事故后起一小时内上报，可用电话直接报告。 　　李春晖告诉记者，大多数地方都制定了类似的应急预案，不过，是否严格按制度、流程实施就不一定了。 　　&ldquo 既然污染了，就不能再继续供水，应该启用备用水源。如果继续用这种污染的水源，是拿公众健康开玩笑。&rdquo 李春晖认为，纸包不住火，社会早晚会知道，这也说明当地政府的应急机制不完善。 　　他举例说，2005年松花江水污染事件发生时，有关部门在下游进行预警之后马上启用了备用水源，&ldquo 不能确认污染了还让市民喝，那是不行的。&rdquo 　　根据官方公布的时间表，4月11日8时，兰州市委书记虞海燕在威立雅公司主持会议，省市环保、卫生、建设、工信和供水企业等部门负责同志参加，研究部署应对工作。 　　应急预案在这次会议上启动。会议提出，成立市级应急处置领导小组和六个专项工作组，全力开展应急处置工作 苯源排查组、事件调查组、供应保障组等专项工作组立即启动工作。 　　预案明确，要加大水质检测力度，由环保、卫生、疾控部门对受污染的北线自流沟分断面进行检测，尽快找出污染源 增加自来水厂出厂水苯含量检测频次，每两小时向市民公布一次检测结果。 　　4月13日上午，兰州市政府发布通告称，甘肃省环境检测站、甘肃省疾控中心4月13日7时至14日5时以来的检测数据结果显示，西固区自来水苯指标范围在8.47微克/升至0微克/升，均符合国家相关标准。 　　至此，在环保、卫生等部门的集中检测下，兰州自来水水质恢复的信息发布，深受水污染之痛的兰州市民的恐慌情绪有所舒缓。 　　为什么不建立第三方检测机制? 　　在北京大学教授李春晖看来，除了行政管理部门、自来水厂，我国目前没有统一的、独立的第三方检测机制进行自来水检测，&ldquo 实行第三方监测，对另两方都是公平的。&rdquo 　　&ldquo 现在好多水厂公布的监测指标都是合格的。但公众可能不相信他们的数据。目前，也有很多专家认为某些数据是不符合饮用水指标的。&rdquo 李春晖认为，国家如果想推广第三方检测机制，应该能够做到，&ldquo 这也是一种监督机制。&rdquo 　　中国青年报记者注意到，2007年7月，我国强制实施了生活饮用水新国标，共106项。不过，卫生部后来宣布，到2015年，各省级行政区划和省会城市才能全部实现106项指标的检测能力。 　　李春晖表示，从技术上看，我国可以实现监测106项指标，不少检测部门都可以满足监测要求。 　　问题主要出在经济实力方面。李春晖曾到多个地方调研，他发现，不少县级、镇级或者其他比较偏僻、经济发展条件比较差的地方，确实没能力把106项指标都监测完。&ldquo 一些贫困、偏远地区，可能技术力量、人员配置、设备、管理都制约了指标全监测。&rdquo 　　&ldquo 现在有很多独立的监测机构，能力都很强。&rdquo 李春晖说，比如北京一些著名高校的监测中心，以及一些独立的监测公司，完全有实力进行独立监测。 　　何兵也认同监测106项指标不存在技术问题。令他担心的是，106项指标至今还没有实现全覆盖，一些地方水监测出的结果不合格，但又一时无法找到合适的优质水源，这才是问题。 　　何兵是中国水安全公益基金的发起人之一，在他看来，社会组织在资源监测、信息发布、污染源的监督等方面，都可以发挥作用。 　　记者注意到，就目前的监测体系来说，除了卫生系统、自来水厂本身，住建部在全国40余个城市设立了供水水质监测中心。有媒体曾报道称，其中20多个具备全指标检测能力，检测能力强于卫生系统。 　　多位受访学者表示，住建部门是水厂的上级监管部门，如果条件允许，水质检测中心可在组织上独立出来。这样，就不需另起炉灶设立新的监测机构。 　　何兵认为，政府监测、社会监测可以多管齐下，只要愿意实行，难度并不大。&ldquo 我们当初监测大气污染，一开始不也说监测不了、技术不达标吗?&rdquo 　　何兵说，检测指标应该是全国通用的，而检测机制则需要因地设置。比如，每天发布检测报告，这方面没有什么难度。 　　记者也注意到，在兰州市政府官方网站，自4月11日兰州水污染事件公布后，当天即有三条&ldquo 自来水实时监测公告&rdquo ，次日有15条，直到4月15日依然保持每日数十条的频率。如今解除应急机制后，公告保持每天一条左右。 　　还有什么措施能够从根本上避免自来水污染? 　　记者还注意到，在过去，多个地区发生水污染事故时，&ldquo 供水危机&rdquo 多次发生。例如，超市的矿泉水价格上涨至数十元甚至上百元。种种现象，考验城市的物资储备和后勤能力。 　　除了前述提及的第三方监测体系、完善信息通报的预案，一些学者还公开表示，另一条监督供水安全之路，是监管那些位于水源周边的可能带来污染的企业。此次事件中，多次有声音称应重新考虑兰州石化搬出水源地的问题。 　　其实，在水污染应对上，我国并不缺少成文规定，如《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《水污染防治法》等。关于行政部门对供水安全的监督，这些规定亦有所涉及。 　　火照宏告诉中国青年报记者，除了水厂水质的检测，卫生监督部门还对兰州市二次供水进行了全面监督。他介绍说，兰州从东到西基本都是二次供水，自来水到居民区后，经过小区水箱加压，再往高层供水，卫生监督人员对二次供水站进行重点检测，对其资质、水质等进行检测。 　　&ldquo 我们的监督员上天入地。&rdquo 火照宏说，二次供水蓄水池在楼顶和地下均有分布，卫生监督员对此都要摸底排查，定期进行水质和材质等方面的检测。为此，对所有蓄水池还分了a、b、c三级，进行分级检测。 　　如今，时隔一周，这起引起全国广泛关注的水污染事件还在处理中。兰州市人民政府发布的通报称，在应急处置过程中，省市环境检测机构和疾控中心，每两小时对水厂和城市四区自来水水质抽样检测一次，截至4月15日下午已累计检测公布了44批次190个水样。 　　让兰州市民稍微放心的可能是，在受污染管线铺设工程未完成之前，对出厂自来水苯物质含量将每天检测一次，并每月向市民公开通报。这一检测由威立雅公司和兰州市环保、疾控中心共同负责。 　　不过，如何从水安全的制度上破局，兰州以及全国显然还有很长的路要走。

民以食为天，食品安全问题，成为今年福建省两会许多政协委员热议的话题，关于加强食品监管、保障食品安全的提案达20多件，他们献计献策，建议政府可以通过市场化的第三方检测机构，来获得食品安全监管所需要的质量信息服务。 　　10多部门监管食品检测资源分散 　　记者了解到，不少政协委员认为，我省在食品安全方面的法规相对滞后，监管出现一些盲区。我国现已颁布的涉及食品监管的法律、法规系统性和完整性较差，总体性法规大多由于出台时间早、标准要求低、覆盖面窄，没有充分显示新形势下对食品安全的需求，现有法律、法规不能涵盖整条食品链，监管滞后，力度不够。 　　“在执法过程中，部门职责不清、监管缺位。现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式。”一名政协委员说，食品监管涉及的部门有农业、卫生、食品药品、质检、工商等10多个，客观上产生了部门职能交叉、责任不清、监管缺位、检测资源分散等问题。 　　改变管理模式实现资质行业互认 　　省政协委员王惠忠建议，我省应建立快速筛查与精确检测相结合的食品安全监管体系，避免检测资源浪费。结合基层食品安全监管实际情况，建议在县级及以下食品检测机构，不需要按食品检验机构资质要求配置设备，避免因无人操作或者没有样品来源造成的设备闲置、浪费，仅需要配备简单的快速、初筛检测设备，若遇到可疑样品时，可将样品送有资质的检测机构进行确认。 　　王惠忠认为，最重要的是，监管部门要改变管理模式，实现资质行业互认。但目前还未真正实现资质互认，需要破除行业壁垒，以达到真正的报告互认。 　　王惠忠还提出，向检测机构购买公共服务提升政府质量监管水平。政府可以通过市场化的第三方检测机构来获得食品安全监管所需要的质量信息服务，一是可以充分利用社会检测资源来弥补目前检测力量的不足，降低政府监管基础建设成本 二是第三方机构同政府部门不存在任何的利益联系，不捆绑公信力，并在检测周期、客户服务等方面具有自身的优势，监管部门可以及时获取基础数据，提高监管效率，降低监管成本。 　　对于过期食品应加强销毁立法 　　“过期食品的回收应加强食品回收销毁立法。完善食品退出与销毁机制，即过期食品退出与销毁不再是食品生产、销售的任何一方，而是由独立的第三方机构来完成。明确规定工商行政主管部门为过期食品回收销毁的主管部门。加大对违反过期食品退市销毁处理制度企业的处罚力度，提高企业违法成本。”省政协委员杨轶琴说。 　　而省政协委员陈勇生表示，食品监管部门要借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖举措，并从心理上对掺杂制假的生产者实施威慑作用。从而有效形成政府监管、社会监督的强大力量，确保老百姓吃上安全放心食品。 文章转载自：东南网

(一)检测行业的产生背景 　　1、检测行业的产生 　　检测行业是随着社会的进步和发展，基于全社会对使用产品的质量、对生活健康水平、对生产生活的安全性、对社会环境保护等方面要求的不断提高，并随着检测技术的不断进步而逐渐发展起来的行业。比如消费者越来越关注食品中的添加剂是否有害健康、穿的衣服和室内空气是否含有过量甲醛、工厂排出的废水废物对环境造成的危害程度，或者手机电池是否会爆炸等。各国政府和机构通过不断加强对这些领域的立法、制定各种产品标准以满足社会需求 而检测，即通过对这些领域各种产品的技术验证，告知使用者是否符合法律、法规的要求，或是否符合一定的标准。可以说，社会的上述需求是检测市场形成并发展的基本动因。检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，如下图所示(以制造业为例)：　　 　　 　　从上图可看出，全社会对质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)的要求不断提升是技术检测行业产生的根源，政府等组织关于QHSE 立法的不断加强是推动技术检测行业发展的直接原因，产业专业化分工的不断细化及供应链的不断延伸推动了技术检测业务的快速发展。随着产品种类的不断丰富、产品专业化分工不断细化、供应链不断延长，检测作为鉴定品质的手段，贯穿于产品生产过程的各个环节，检测市场得到了广泛的发展。 　　2、检测市场的参与者 　　检测市场按参与者的不同性质来划分，可以分为政府检验检测、企业内部检测及独立第三方检测。在国民经济各个领域，政府检验检测突出以保护人民生命财产安全为目的，我国政府检验检测机构的业务来源主要在市场准入、监督检验检测、3C 认证、生产许可证、定检、评优、免检等方面 企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控需求 而独立第三方检测主要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。 　　(二)检测行业发展特点 　　1、商品贸易、专业化分工促进技术检测行业快速发展 　　随着人们对产品质量、安全的要求不断提高，以及各种消费品及工业品的生产日益规模化、标准化，检测成为贸易双方鉴定产品品质和相关政府机构评定合格的重要手段，在研发、生产、贸易等各个环节中的作用日益凸现。检测成为现代服务业的重要组成部分。在专业化分工的情况下，检测从最初的企业内部的质量控制要求逐渐独立出企业并发展成为一个专业化的行业，以满足区域的、国家的甚至国际的产品或行业标准要求。各国不同的法律法规、标准、合格评定程序对于要进入该市场的产品和企业有直接的影响。随着贸易非关税壁垒应用越来越广泛和国际贸易持续扩张，检测行业获得快速发展。 　　2、产品市场竞争加剧促进了独立第三方检测机构的发展 　　市场参与各方的共同作用推动了第三方检测机构的发展：首先，生产商在商品生产极大丰富、同类商品众多的情况下，为提高自身产品的竞争力，会公布其产品的性能指标以证明其品质优良，提高市场竞争力。为使其公布的产品性能指标具有客观、公正性，生产商一般会聘请具有市场公信力的第三方检测机构对其产品进行检测，并出具检测结果。其次，贸易商及零售商为吸引客户或消费者，满足客户或消费者对质量、健康、安全、环保等方面的要求，会要求供应商提供其产品的性能指标。为使产品性能指标具有客观、公正性，零售商一般只接受其认可的第三方检测机构对供应商产品出具的检测结果。再次，各国政府基于产业结构升级、改善环境、保护消费者权益等方面因素，会对某类产品出台涉及质量、安全、环保等的国家或行业标准，要求供应商产品必须达到该标准方可销售。供应商需取得检测机构出具的达到该标准的检测结果，且该检测机构应为该国政府所接受。最后，消费者选购商品时，会通过比较各商品性能，以及出具该检测结果的检测机构的市场公信力而作出选择。 　　3、各国检测行业市场准入，业务市场化 　　随着全球检测行业的发展，各国检测体制总体趋势一致，即政府或行业协会通过考核、认可等市场准入规则对检测机构进行行业管理，将检测、合格评定的业务市场化，提升服务品质，促进行业发展。各独立检测机构根据委托人的要求，按照自身提供的服务进行市场化运作，服务费用由双方协商确定。政府对于检测行业的发展政策影响检测行业的发展。我国政府起初对检测行业严格管制，检测机构均由政府控制。随着市场及贸易的发展，政府逐步放松管制，独立第三方检测机构快速发展。随着市场化的逐步深入及扩大，某些运作比较成功的检测公司逐渐规模化，形成强大品牌。目前，几家全球性公司和更多区域性公司在行业内形成了较大的影响力。 　　(三)独立第三方检测业务特点 　　1、客户多、频率高、金额小 　　一般情况下，各级产品生产商均是按照客户或政府要求选择检测机构，对其产品进行检测，因此产品生产商构成检测机构客户的主要部分。由于某个产品或某类产品的生产商众多，因此检测机构的客户群广泛。由于产品每一次改进或每推出一个新产品、每一次批量出货均需提供第三方检测报告，因此客户的检测频率较高。每次检测均为抽样检测，样品价值相对于新产品价值、出货产品价值极小，检测单价相对产品价值较低，客户对检测单价 　　不敏感。 　　2、设备一次投入、更新快 　　专业实验室是检测的基础，不会因为检测量的多少而改变，检测设备均需要一次性投入。由于检测技术、检测方法不断创新，检测标准不断提高，为保证检测质量、提高检测水平，检测机构需要不断投入购买最新检测设备。 　　不同产业产品检测技术、检测标准不同，检测机构每进入一个新产业或新领域都需要大量投入资金建立专业实验室。因此检测机构的资金投入主要在于检测 　　设备投入及更新。 　　3、依赖于其他行业发展 　　技术检测服务于其他行业，受到其他行业发展及其相关法规的影响，比如欧盟2002/96/EC 指令、2002/95/EC 指令、2005/32/EC 指令、美国加州能源法的实施大大促进了检测业务在电子产品领域的发展。单一领域的检测机构易受某一行业波动的影响而出现波动，而跨行业的综合性检测机构受到多行业的共同影响而能够避免大的波动，抗风险能力较强。综合性检测机构对其自身能力要求较高，包括多种类实验室的资金投入及管理、各行业专业技术的掌握、各行业客户的合作关系维护等。 　　4、公信力是检测机构大规模发展的关键 　　公信力是检测机构发展的生命所在，是经过市场长期考验逐渐建立起来的。各检测机构均自觉维护自身的市场公信力，譬如加强研发能力，参与相关行业标准的制定 加强内部控制，建立多级复核制度，确保检测质量及检测报告质量等。检测机构均制定了严格的内控机制以杜绝出具虚假检测报告。一旦检测机构被发现出具虚假检测报告，多年培育的市场公信力将完全丧失，失去客户的认同，并可能被取消检测资格。只有拥有较高市场公信力的检测机构才能在竞争中居于有利地位，实现大规模发展。 　　(四)独立第三方检测的优势 　　1、独立第三方检测相对于企业内部检测的优势 　　公信力强 　　如果客户自行出具检测报告，相对于第三方检测机构出具检测报告，其公信力有很大差距。在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益和对第三方检测机构的信任，越来越推崇采用第三方的检测服务。独立第三方检测机构的市场公信力是检测市场快速发展的重要原因。一些国际知名企业比如微软、沃尔玛、索尼等，要求供应商向其提供的部件、零件、原材料等必须经过第三方检测机构的检测，并对外公布其接受的第三方检测机构名单。技术成熟产品检测需要各专业综合的技术能力，比如电子制造业拥有大量的电子电器专业人才，而材料、机械、化学等专业的人才会比较缺乏，但产品质量检测本身除了电子技术外，还包含了材料、机械、化学等专业技术，通过借助配备了各方面专业技术人才的第三方检测机构提供综合的技术服务，可以大幅降低企业的人力资源成本，有助于企业更关注产品研发、生产、销售等企业增值的核心环节。第三方检测机构提供的产品质量技术咨询服务对于企业改善研发生产流程、提高竞争力日益重要。 　　规模效应、成本低 　　技术检测服务，对于单个客户来说其需求是零散和不确定的，相对于检测费用，每个客户自行配置全套检测设备、设立检测实验室，其前期投入和长期维护费用均非常高。随着社会分工越来越细，专业的技术检测机构为客户提供了一个低成本的检测解决方案，如果检测服务方便快捷，客户自行设置实验室的必要性将越来越低。 　　2、独立第三方检测相对于政府机构检测的优势 　　市场化运作 　　独立第三方检测机构不依附于某一个企业或政府机构的强制性要求，而是依赖于自身服务能力开拓业务。第三方检测机构采取市场化运作方式，加强检测方法研发，提高检测能力，扩大服务范围，主动发掘客户，为客户提供包括技术咨询、一站式检测完整的服务内容。第三方检测机构建立现代营销服务体系，综合运用网络营销、电话营销等方式，在全国建立服务网络，实现了业务规模快速扩张，增强了整体市场影响力。 　　跨行业、跨区域经营 　　政府检测机构受行政区域建制和行业部委建制的影响，其业务主要集中在某一行政区域和某一行业发展，无法跨行业、跨区域经营。独立第三方检测机构根据市场发展需要在不同区域设立分支机构，建立不同行业的专业实验室，通过跨行业、跨区域经营，实现大规模快速发展。 　　我国检测行业发展状况及发展趋势 　　(一)全球检测行业发展概况 　　根据摩根士丹利2008 年5 月的研究报告，全球技术检测市场规模约为500亿欧元，约合4,400 亿元。随着技术进步、产品更新换代加快和国际分工深化，全球检测行业近年来保持了15%左右的快速增长。目前，全球范围内的大型综合性检测机构基本上都来自欧洲。近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，以便于迅速进入新的市场，并在短时间内获得资质、渠道和人才，提高空白领域的检测能力。如美国大部分较具规模的消费品或工业品检测公司被欧洲大型检测公司收购兼并，成为其美国分公司。　　 　　 　　新兴市场国家由于全球化和国际贸易增长迅速，技术检测行业市场规模不断扩大，本地综合性检测机构成长较快，初步具备了综合竞争力。 　　(二)我国检测行业发展进程 　　我国的独立第三方检验检测市场是在政府逐步放松管制的基础上逐步发展起来的，其发展进程如下： 　　第一阶段：检验检测初步发展 　　新中国成立后，政府开始实行国家对外贸易的统一管制，不断强化对检验检测市场的管制，建立独立自主的对外贸易管理体系，对外贸易部下设商品检验总局，统一领导和管理全国的进出口检验机构和开展检验检测工作。在改革开放后，我国检验检测行业特别是进出口商品检验得到了初步发展，奠定了今后市场发展的基础。 　　第二阶段：国家检验检测机构负责所有商品检验 　　1984 年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关，各地商检局及其分支机构负责监督管理本地区的进出口商品检验检测工作 规定所有的业务一律由国家检验检测机构实施，还特别规定在中国境内不得设立外国检验机构。 　　第三阶段：开始对民间资本开放商品检验检测市场 　　1989 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作的目的是保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，各地商检机构负责对规定的商品实施强制性检验检测。确定了多种检验主体的合法性，取消了中国境内不允许设立外国检验机构的条款，同时规定，国家商检部门和商检机构根据需要，通过考核，认可符合条件的国内外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作，开始对民间资本开放商品检验检测市场。 　　第四阶段：界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，民营检测机构快速发展2002 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》修改进一步明确，列入国家规定的进出口商品检验目录的商品，由商检机构实施检验检测 经国家商检部门许可的检验检测机构，可以接受对外贸易关系人或外国检验检测机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。进一步明确了对从事进出口商品检验鉴定经营活动的民事行为的检验资格，明确界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，为检验检测市场的对内对外开放奠定了法律基础。 　　第五阶段：允许外资独资检测机构进入中国 　　2005 年12 月11 日之后，我国政府根据加入WTO承诺，允许外资独资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场，成为中国检测市场的重要部分。外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、 　　市、县、镇等)的各种认证要求的强制性认证，目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容，占全部检测市场的45%左右。随着检测行业市场化发展和政府监管体制的变革，政府将会逐步放开强制性检测市场，允许合格社会检测机构进入部分强制性检测市场。 　　(三)我国检测市场规模 　　2002 年以来，伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，检测行业成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一，其中以民营和外资为主的中国第三方检测行业一直保持30%以上的增长速度，全国检测市场规模于2008 年达到450 亿元。　　 　　在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了市场30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。　　 　　(四)我国检测市场将保持较快增长 　　未来几年，随着居民生活水平提高、中国制造业的快速发展和对外贸易持续增长，中国检测市场仍将保持较快增长。根据CCID 预测，中国检测市场未来几年仍将保持15%以上的增长，全国检测市场规模于2010 年将超过700 亿元。其中民营检测机构增长速度最快，超过30% 外资检测机构次之，增长速度在20%以上 国有检测机构增长速度较慢，维持在10%左右。2009 年至2013 年中国检测市场规模预测情况如下图：　　 　　(五)推动我国检测市场快速发展的主要因素 　　1、居民生活水平提高，推动消费品及生命科学检测需求上升随着消费者对产品质量意识的不断提升，消费者越来越多地注重产品的安全、环保、可靠、耐用等方面要求。消费品制造商为满足市场需求，相应地会对自身产品在诸如安全、环保、可靠、耐用等方面的性能检测指标提供给零售商或消费者，并同时对其上游供应商提出更多的各项指标检测方面的要求，推动了消费品检测需求上升。 　　2、中国制造业快速发展及产业升级，推动工业品检测需求上升近年来，全球制造企业向中国转移产能，以及本地制造业快速发展，工业品使用大幅增长。为降低交易成本，提高交易效率，大量企业需要专业的第三方检 　　测机构为其采购的设备及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业品测试和技术服务的需求不断增长。同时产业升级推动了高品质检测业务的持续上升。 　　3、中国对外贸易持续增长，推动贸易保障检测需求上升中国已成为全球贸易大国，2007 年中国进出口贸易总额为21,738 亿美元，比上年增长23.5%，2008 年中国进出口贸易总额为25,616 亿美元，同比增长17.8%。快速增长的贸易量，促进了对外贸易领域检测业务规模不断扩大。另外，海外市场不断提高对产品安全、环保等方面的性能指标要求，包括QHSE(质量、健康、安全和环境)规则和标准的增加和加强 控制和检测活动的私有化 审计和检测活动的外部采购 提高对QHSE 风险管理的增长需求 以及市场全球化和国际贸易的增长等，使检测需求市场规模不断扩大。 　　我国检测行业的竞争情况 　　(一)国内检测行业涉及的具体领域及竞争格局 　　检测行业涉及领域众多，包括了国民经济的各个方面，比如工业、农业、采矿业、消费品制造业(包括纺织、服装、日用品等)、建筑业、能源和燃料、水电生产和供应业、化学工业、电子电器行业、汽车业、食品行业、咨询服务业、零售业、医药业、科学研究、技术服务业、水利、环境及公共设施管理、卫生管理等行业。我国目前共有近 24,100 家国有、民营和外资检测机构，分别隶属于中国25个行业，遍布全国31 个省、自治区和直辖市，基本覆盖了国民经济和社会管理的各个方面，可从事的检验检测项目逐年增多。中国的检测机构主要分布在质量监督检验检疫、卫生、建设、环境保护、交通、农业等部门，其中质检部门所属的检测机构数量最多，达到3,500 多家，占全部检测机构数量的14.5%。国有事业性检测机构在中国 31 个省、市、自治区以及下属市/县级行政区域均设有检测机构和代表处，由不同职能的政府部门投资建设并主管，为事业单位编制，主要针对内销产品从事政府强制性、垄断性的检测任务，如：各地质量技术监督部门下属的计量检测中心，环保局下属的环境检测监测中心(站)，卫生、防疫部门下属的检测中心(站)等。绝大多数检测机构的规模较小、检测项目单 　　一、业务范围限于局部区域及所属行业部委。由于长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足。民营和外资检测机构主要分布在中国沿海地区，这两类企业的经营体制比较灵活，市场化运营，根据市场需求及时调整和扩大自身的检测范围，扩张能力较强。民营检测机构相对外资检测机构具有本地化优势，决策高效，在全国营销网络扩张更为快捷，为客户提供本地化服务。民营和外资检测机构主要服务于出口检测市场。 　　(二)影响行业发展的有利因素和不利因素 　　1、影响行业发展的有利因素 　　(1)政府行业监管体制趋向开放，技术检测服务更加市场化 　　从世界各国政府对检测市场的监管体制发展过程看，市场化变革的趋势是一致的。我国政府从2002 年5 月1 日开始实施强制性产品认证制度以来，采取指定检测机构的方式从事强制性认证产品检测，这些指定检测机构一般有政府背景。随着行业监管体制市场化变革的逐步深入和市场化的检测机构的快速成长，社会检测机构将越来越多地介入到政府强制性认证产品检测领域。在市场竞争中成长的民营检测机构将面临着巨大的发展空间。 　　(2)技术进步促进检测服务能力持续提升、服务领域不断扩大不断改善的科技研发环境和持续增强的技术创新能力，是产生具有强大市场竞争力检测机构的基础。随着我国技术创新能力逐步增强，先进的技术工艺不断被应用到检测服务领域，产生了新的技术标准和检测方法，提升了检测服务能力，扩大了检测服务领域。另外，由于技术进步的推动、全社会对QHSE 的持续关注，产品更新换代加快并促进新产品不断涌现，检测服务领域和市场规模不断扩大。 　　(3)独立第三方检测机构的公正性日益受到社会重视 　　独立第三方检测机构在政府监管制度约束和行业自律的情况下，其公正性日益受到社会重视。世界各国政府或行业协会对检验检测市场均实行市场准入制度，对检测机构进行评审，通过评审后才具备向社会出具公开证明数据的资格，并将定期进行审核。对检测机构设置了违规惩罚措施，检测机构经审核未达到标准将取消其合格检测资格 若检测机构违反规定出具不真实检测结果，检测机构将面临重罚。技术检测作为现代服务业的重要组成部分，其市场公信力是行业和检测机构生存发展的关键所在。市场公信力的培育需要长期的过程，需要各机构坚持行业自律，坚持按市场规则办事，促进行业成长 对于检测机构，为提高市场竞争力，通过加强内部控制体系提高检测服务质量。独立第三方检测机构检测服务质量的不断提高有助于提升整个行业的市场公信力，因此得到社会的普遍重视。 　　2、影响行业发展的不利因素 　　(1)全球经济和国际贸易增长不确定性 　　检测行业在很大程度上依托于全球经济贸易的发展。目前，全球经济面临着严峻挑战，美国次贷危机导致国际金融危机和全球经济下滑、多国住宅市场的调整，以及美元贬值对其他国家的不良影响。全球经济和国际贸易增长减缓将对检测行业产生一定不利影响。 　　(2)检测机构规模小，市场化程度低 　　目前，我国检测行业正处于快速发展阶段，呈现机构众多、单个机构规模较小的竞争格局。整个检测行业市场化程度还较低，在技术水平、管理经验和经营方式等方面与国外相比都存在较大差距，检测机构的品牌效益和规模效益尚未充分发挥。 　　(3)高端技术人才缺乏 　　技术检测行业属于人才、技术密集型产业，对高端复合型技术人才存在较大需求，不仅需要技术人员具备较强技术　　检测作为典型的服务行业，具有明显的次数多、金额小、客户广、持续稳定的特点。生产商开发新产品或与新下游厂商合作均需要检测，因此生产商的产品检测次数多，而生产商成为检测机构客户后由于交流沟通的便利性一般会持续稳定 众多的制造企业构成检测机构广泛的客户基础。 　　(八)行业产业链关系 　　检测机构的客户主要是终端的工业品和消费品生产制造商，检测报告的使用者是政府、消费者或生产制造商的下游厂商。检测报告使用者是产业链发展的驱动力，生产制造商和检测机构不断满足报告使用者不断提高的要求，从而推动了产业链的发展。检测机构还根据生产制造商的新产品开发及新市场开拓而产生的检测需求拓展业务，研发新的检测方法 检测机构技术水平的提高有助于生产制造商推广新产品并不断改进。检测伴随着生产制造的发展而兴起，同时检测行业的发展又极大的推动了生产制造业的发展。

2月27日，生态环境部公布三起第三方环保服务机构弄虚作假典型案例，包括广东国环检测技术股份有限公司环境监测弄虚作假案、格林斯凯（上海）环保科技发展有限公司故意更换监测样品案、江苏南京联顺机动车检测服务有限公司出具虚假检测报告案。这些公司和涉案人员，都依法受到了制裁。生态环境部这次公布典型案例，进一步印证了今年第三方环保服务机构将迎来更严格的监管。在今年的全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长黄润秋部署2023年重点工作任务时提到，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题。随后，黄润秋赴河南省开展突击检查时，再次指出，要坚持问题导向，敢于动真碰硬，坚决以 “零容忍”态度依法查处环境违法行为，尤其是企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据等问题，性质严重，影响恶劣，触犯刑法，必须坚决打击，充分发挥警示作用。不难看出，生态环境部门今年全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题的决心之大。01 第三方环保服务机构弄虚作假问题频频出现近年来，第三方环保服务产业发展迅速，服务范围涉及环境影响评价、治污设施运行维护、环境监测与污染检测、技术咨询等领域，对于提升我国环境治理水平具有重要作用。但不容忽视的是，少数第三方环保服务机构盲目追求经济利益，弄虚作假，帮助排污企业蒙混“过关”，严重扰乱第三方环保服务市场秩序。生态环境部这次公布的3起案例中，第三方环保服务机构都存在上述问题。例如，在核验认定的300余份监测报告中，广东国环检测技术股份有限公司出具的80份监测报告存在未开展采样分析直接出具监测数据、故意不真实记录或者选择性记录原始数据、纸质原始记录与电子存储记录不一致、用替代样品进行分析等多种伪造或篡改监测数据的情形，造假报告涉及45家排污单位，涉案金额达66.49万元。格林斯凯（上海）环保科技发展有限公司为确保自动监测比对结果满足要求，在监测过程中，故意更换样品，用重新配制的气样替换现场采集样品并完成监测，出具了虚假监测报告。江苏南京联顺机动车检测服务有限公司工作人员在检验时，在车辆OBD接口与诊断设备之间增加“作弊器”，篡改车辆OBD信息，使原本检查不合格的车辆通过排放检验。第三方环保服务弄虚作假问题频现，引起了各地的重视。浙江省生态环境厅今年以来陆续发布了4起第三方环保服务机构违法行为典型案例，分别是浙江某检测技术有限公司在企业自主验收过程中弄虚作假案，衢州市查办杭州某科技有限公司在固废鉴别领域涉嫌违规出具危险废物属性虚假证明案，舟山市某污水处理厂篡改监测数据违法排放污染物案，嘉兴市某纺织有限公司串通第三方服务机构伪造自行监测报告并涉嫌篡改自动监控数据排放水污染物案。江苏省生态环境厅日前公布了6个环评文件编制监督管理典型案例。这几个案例中，第三方环保服务机构编写的环境影响报告书（表），分别存在原料使用量和产品方案明显不匹配、遗漏环境保护目标、污染源源强核算错误、大气环境影响评价内容不全、未按相关规定提出环境保护措施等问题，涉嫌弄虚作假。安徽省生态环境厅、安徽省公安厅、安徽省市场监督管理局近日也通报了2022年度生态环境监（检）测机构、机动车检验机构联合监督抽查结果有关情况，多家机构存在出具不实检验检测报告问题。梳理生态环境部和各地公布的第三方环保机构弄虚作假问题不难发现，这些案例涉及环评文件编制、环境监测、环境检测、环保设施验收、鉴别认证、碳排放数据管理等领域，几乎涵盖了第三方环保服务机构的所有服务领域。由此可见，对第三方环保服务机构弄虚作假问题进行整治刻不容缓。02 各地纷纷行动，加强第三方环保服务机构监管针对第三方环保服务机构的弄虚作假行为，从国家到地方，已经有了相关的法律法规约束。生态环境部此次公布的3起案例中，涉案公司和人员均依法受到了相应的惩罚。根据新修订的《环境保护法》，环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。《中华人民共和国刑法修正案（十一）》也将承担环境影响评价、环境监测职责的中介组织人员“故意提供虚假证明文件，情节严重的”行为纳入刑法定罪量刑。为了规范第三方环保服务机构服务，一些地方也出台了相关规定。例如，2016年，河北省政府办公厅就印发了《河北省环境污染第三方治理管理办法》；今年1月，河北省衡水市发布了《第三方环保服务机构服务规范》，这是衡水市获批市级地方标准制定权以来，首部生态环境领域的地方标准。2019年，江苏省生态环境厅印发《生态环境第三方服务机构监督管理暂行办法（修订稿）》，加强对第三方环保服务机构的监督管理，规范第三方机构服务行为，促进第三方服务市场健康发展。近日，甘肃省平凉市生态环境局出台《平凉市生态环境社会化第三方服务机构监督管理暂行办法》。近年来，各地生态环境部门联合相关部门不断整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，今年2月，各地更是密集部署规范整治工作。2月7日，甘肃省天水市生态环境局召开第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治安排部署工作会议，会上传达学习了《甘肃省生态环境厅、甘肃省市场监管局、甘肃省公安厅、甘肃省人民检察院、甘肃省人民法院关于开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动的通知》。近日，重庆市垫江县生态环境局联合县法院、县检察院、县公安局、县市场监管局开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，全面整治第三方环保服务市场。河北省定州市生态环境局、市市场监督管理局、市人民检察院、市人民法院、市公安局五部门联合，要在今年10月底前，聚焦环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域，在全市范围内组织开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。按照生态环境部要求，各级生态环境部门要持续加大对第三方环保服务机构的监管力度，会同相关部门依法严肃查处违法违规行为，严厉打击违法犯罪分子。面对日益严格的监管，第三方环保服务机构要想长久发展，必须抛弃侥幸心理，将自身的专业优势用对地方，真正在第三方环保服务市场上占有一席之地。

食品企业几乎都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。行政整合和推向市场被认为是提升检测能力的两剂猛药。然而行政主导的食药检测机构整合遇阻，全面第三方也存在争议。 　　因为历史上药品审批检测中存在的乌龙和丑闻，大多数发达国家存在公益性和经营性两种并行的机构提供检测服务。政府通过自建检测机构或购买第三方服务来满足公益性的检测需求。经营性机构则尽可能与国际接轨，寻求市场化。 　　检测机构的&ldquo 乌龙&rdquo 罚单 　　一家来自欧洲的乳制品企业不久前收到罚单。 　　处罚依据是北京一家检测机构对该企业市售婴幼儿配方奶粉的抽检结果&mdash &mdash 微量元素和添加剂等多项指标不合格。企业因此被相关部门&ldquo 约谈&rdquo ，要求&ldquo 立刻在内地和香港下架，连电视广告都得停播&rdquo 。 　　然而两家大型检测中心随后对同批次奶粉的检测结果却显示，相关指标正常。这时人们才发现，出具第一份检测报告的机构，连检测奶粉的资质都没有。 　　随着中国的食品药品向现代化监管迈进，人们愈发意识到，以检验检测机构和专业人才队伍为代表的技术支撑体系，是食药监管体系中至关重要的一环，同时也是当下的短板。 　　&ldquo 几乎每家食品企业都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。&rdquo 前述乳品企业一位负责人说。 　　2012年7月，河南三门峡市疾控中心的检测结果指称今麦郎方便面的酸价超标，但随后该中心又自认&ldquo 资质不全&rdquo ，收回检测报告并向企业公开道歉。几乎同一时期，湖南农业大学营养与食品安全检测中心声明，&ldquo 由于工作人员失误&rdquo ，对美赞臣等奶粉&ldquo 香兰素超标&rdquo 的检测结果无效。 　　食药检测是专业的技术活儿，然而检测机构的设置却并不专业。以食品检测为例，全国共有一千多家与食品相关的检验检测机构，散落于农业、质监、卫生、食药等多个系统。食品企业会不定期接受各级各类管理部门的多项检测，结果却不共享、不互认。这既增加了行政成本，又加大了企业负担，同时还存在某些企业多次受检、而某些企业却总被漏检的弊端。 　　不仅如此，各级检测机构的水平良莠不齐，一些检测机构往往会根据自己的理解，甚至将行业推荐标准作为强制标准(国家标准)执行。 　　&ldquo 食品检测结果有误，很大程度上是因为检测方法不当。&rdquo 前述乳制品企业法规部人士说。但出了&ldquo 乌龙事件&rdquo ，由于检测机构的官办背景，企业往往选择&ldquo 息事宁人&rdquo 。 　　正是在这一背景下，最新一轮食药监管体制改革的核心议题之一就是要整合食药检测资源。与此同时，检测机构市场化的大幕，也在2014年正式拉开。 　　整合模式五花八门 　　检测机构的整合并不顺利。 　　&ldquo 一个字，乱!&rdquo 考察了全国17个省份食药改革情况的国家行政学院副教授胡颖廉总结道。与其他检测机构不同，食药系统的检测体系从食品安全危机年&mdash &mdash 2008年三鹿奶粉事件后才逐步建立。一些地方检测机构还在建设中，就开始了新一轮改革。 　　根据2013年下发的《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》，整合的思路是将工商、质检部门相应的食品安全检测机构，划转到食药监管部门，包括人员、设备和经费。 　　但改革推进过程中，整合模式却是五花八门。 　　据安徽省食药监局办公室主任许伏新介绍，安徽整合了原省食品药品检验所、原省药物研究所、原安徽国家农副加工食品质量监督检验中心，统一成立了安徽省食品药品检验研究院，下设三个所，分别是食品检验所、药品检验与研究所、医疗器械与药品包装材料检验所。 　　这是省级层面公认划转较为成功的例子。山西省则在市县级都建立了综合检测机构。 　　但在绝大部分省市，检测机构的整合实质上没有推进，仅划转了少量人员。这就导致专业执法人员和检验检测设备的缺乏成为建立基层食药检测机构的突出矛盾。 　　以湖北省孝感市为例，市级食品药品检测所只有二十多人。&ldquo 只能完成省里下发的检测任务，日常检测根本顾不上。&rdquo 孝感市食药监局一位工作人员说。为迅速划转到位，在湖北一些地市，甚至划转了一些较大年纪的护士、助产士到食药监管部门或检测机构，有技术能力的微乎其微。 　　在山东菏泽，全省食品生产加工企业上万家，实际检测机构不足规划要求的1/10。 　　&ldquo 广州市没有划转检测机构，因为质监部门不同意。&rdquo 广州市食药系统的一位工作人员告诉南方周末记者，这种情况在全国范围内普遍存在。对此，广州食药监局采取了变通方式，从轻工集团划转一个小型食品检验所，又从经贸委处划转一个酒类检测中心。 　　在一些划转难的地方，食药监管机构只能重新购买设备，以打造自己的技术平台。但胡颖廉担心，这将造成大量的&ldquo 重复建设和资金浪费&rdquo 。 　　&ldquo 食药技术支撑应该建立一个统一的大平台。&rdquo 中国食品药品检定研究院(以下简称中检院)一位内部人士对各自为政的地方整合并不看好。作为国家食药总局的直属单位和最高技术仲裁机构，中检院多次向食药总局递交报告，希望食药检测机构统一垂直管理，自上而下地成立一套相对独立的技术体系，形成数据共享和学术交流平台，同时不受地方行政因素干扰。但情况并未有任何变化。 　　目前，中检院与各省级检验机构之间并没有隶属关系，各省所和市、县所也是同样状况。中检院副院长李波在2014年全国食品药品医疗器械检验工作座谈会上，把这种架构称之为&ldquo 发挥(检测)系统整体力量的一种障碍&rdquo 。 　　检测机构市场化破冰 　　在行政力量主导的整合之外，推动检测机构第三方化被认为是提升食药技术支撑能力的另一个思路。事实上，业界讨论多年的检测机构市场化已于2014年正式破冰。 　　根据质检总局发布的数据，目前，中国国有检验检测机构数占检测机构总数近80%，民营检验检测机构数量约占19.5%，外资检验检测机构数量仅占0.5%，占比悬殊。 　　今年以来，国务院至少在五份文件中明确对检测机构改革提出要求，关键词便是&ldquo 市场化&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 。最新的一份文件宣布，到2015年基本完成多个部门的检验检测业务整合。政府原则上不再开办一般性检验检测认证机构。 　　这意味着，政府检测机构整合完毕后，下一步将进入市场化进程。 　　&ldquo 目前国内检测还是一个柠檬市场(经济学术语：指信息不对称导致的劣胜优汰现象)，大量检验机构处于小散乱的状态。&rdquo 武汉大学质量发展战略研究院副教授张继宏说。 　　在张继宏看来，现在中国有2万多家检验检测认证机构，条块分割明显，缺乏统一规划、有效监管，不同部门甚至会出具完全相反的检测结果。 　　在2010年的湖南&ldquo 金浩茶油&rdquo 致癌物超标事件中，最初，江苏省产品监督检验院检出湖南金浩茶油股份有限公司生产的茶子油苯并(a)芘含量超标。但湖南省质监局却对外出示了检测合格的结果。 　　另一个突出问题是行政垄断造成的行业壁垒。 　　一个专业做蜂蜜检测的第三方检测机构的总经理抱怨，现在对于检测机构的招标、抽检模式就像是为国有机构量身设计的。譬如政府不接受项目分包，这对于他们只擅长做某类检测的机构就很吃亏。机构成立5年，他没有承接过任何政府项目。 　　尽管技术实力较强，外资食品药品检测企业想要进入中国市场更加困难重重。 　　据欧盟商会相关人士介绍，在华运营的第三方实验室机构即使已通过国际认证和认可，也必须通过中国本土的认证和认可程序，同一公司不同实验室的每一项检测服务和产品都需进行行政审批，这给他们带来极大困扰。 　　&ldquo 我们很清楚中国检测市场的潜力之大，但政府的限制太多。&rdquo 总部设在法国的必维国际检验集团的一位管理人员很无奈。 　　SGS集团中国区(即通标标准技术服务有限公司)总裁申屠献忠也在几个月前的国际会议上表达了类似观点。在他看来，目前检测机构的整合会带来合作、收购等各种机会，但不会有想象的那么快。 　　&ldquo 食药检测行业已经到了必须市场化改革的阶段。&rdquo 张继宏说。 　　要不要保留&ldquo 国家队&rdquo ? 　　在机构整合和推向市场的两股力量并行下，一个不得不提出的问题是：食药检测机构是不是要毫无保留地市场化? 　　一方的观点是，应该把所有的检测机构都推向市场，优胜劣汰，整合自然而然就完成了，不需要行政主导。而另一方则认为，在市场化之外，还应该保留一些&ldquo 国家队&rdquo 。因为一旦进去市场，企业会因为逐利忽视食品药品监管的公共安全属性和社会责任感。 　　发达国家的&ldquo 药害&rdquo 被认为是前车之鉴。1997年，美国食品药品监督管理局(以下简称FDA)内部出现系统性失灵，药品的审批检测出现巨大漏洞，严重依赖外部评审专家而不是内部专业人员，多个药品因安全性问题撤市，最大的当属&ldquo 瑞素灵&rdquo 事件，该药适用于降低血糖的口服药物，但是，治疗的同时出现了严重的肝脏损害，最终造成了94人肝脏完全衰竭、66人死亡的严重后果。 　　&ldquo 过去财政有经费拨给检测中心。如果有紧急任务交给检测中心，送多少都检。如果变成第三方了，送去能那么痛快地检测吗?&rdquo 安徽食药监局办公室主任许伏新担心在面对食品安全危机时，使用第三方机构不一定能得心应手。 　　目前，大多数发达国家都有两种并行的机构提供检验检测服务&mdash &mdash 公益性和经营性。政府通过建立政府检测机构或购买第三方机构的政府服务来满足公益性的检测服务。而经营性机构则尽可能与国际接轨，寻求市场化。 　　拿美国FDA来说，该机构在全美下设150多个办公室和实验室，有数以千计的医学、化学和食品工程学博士做技术支撑。 　　&ldquo 美国有非常成熟的检测机构市场，但所有的药品审批检测、食品的添加剂、颜色剂检测全部归属FDA总部，并没有下放地方或推向市场。&rdquo 胡颖廉指出，日本和欧盟的情况差不多。 　　美国FDA局长玛格丽特· 汉贝格此前接受南方周末记者采访曾表示，FDA管理模式已经转向风险管理，其中很重要的一项工作就是政府利用新的检验和执行工具来确保&ldquo 事前预防&rdquo ，而不是&ldquo 事后反应&rdquo 。他们会投入大量资金研发&ldquo 预测&rdquo 系统(PREDICT)&mdash &mdash 使用基于产品完整生命周期的新型数据分析方法，在产品进入国家之前就对高危产品进行较好的定位&mdash &mdash 显然，这需要政府主导。 　　另外在一些常规检测之外，有政府背景的机构往往会在一些基础性和前瞻性研究上增加投入，而这恰恰可能是市场化机构的短板。 　　2013年8月，轰动全球的恒天然肉毒杆菌乌龙事件，就是因为新西兰一家第三方检测机构做出了肉毒杆菌的误判。之后，新西兰和美国独立实验室进行了195次检测，并未发现肉毒杆菌。同时，上海市质监局所属的检测机构也做出了相同的判断。 　　在一些学者看来，优胜劣汰的市场化法则并不能完全保障食品药品安全。政府需要有一支&ldquo 国家队&rdquo ，专门负责那些关系到战略层面和高风险的食品检测。 　　&ldquo 比如疫苗、奶粉等重要的食品药品的检测还是需要政府来做，但日常性、较为普通、没有战略意义的检测项目和机构全都应该放归市场。&rdquo 胡颖廉说，公益性检测机构不应该参与商业项目。他建议，国家层面确立一个公益性的研究机构，譬如中检院，各大区域中心也分别设立类似的派出机构，保证一定的独立性。 　　&ldquo 实验很重要的目的是为科研提供基础，而不是效益至上。&rdquo 华东某省级食品药品检验院院长承认市场化是趋势，但药品的评价性检验，数据的对比分析，国家重大风险评估项目应该由政府主导的机构承担。在她看来，市场化的机构往往会以&ldquo 出价&rdquo 高低来选择项目的优先级。 　　&ldquo 检测机构整合和市场化的目的是加强监管专业性和能力。如果改革之后，监管部门都失去了专业技术力量支撑，单纯推市场化又有什么意义?&rdquo 胡颖廉说。

第二届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会 　　时间：2010年8月26-28日 地点：北京• 国家会议中心 　　随着人民生活水平的日益提高,人们对食品和消费品的质量越来越重视,作为检测机构,在产品质量控制环节,尤其是在应对突发事件方面,起到了举足轻重的作用。无论是从检测标准和方法、检测结果的科学性和一致性，还是从检测机构资质认定等方面，消费者很少能真实了解这个行业。从“检测门”事件到“检测无门”、“激素门”等诸多事件中，检测机构开始逐渐被消费者关注。 　　为了促进我国第三方检测实验室的发展和合作，加强第三方实验室间的相互了解与沟通，中国检验检疫科学研究院自2009年开始举办“中国第三方检测实验室发展论坛”，期望通过行业的共同进步，让检测实验室作为检验数据的提供者，起到保证产品质量、保障食品安全等应有的作用。 　　作为中国第三方检测行业首个高峰论坛、检测领域最具影响力的年度重要活动之一，第二届中国第三方检测实验室发展论坛及实验室展览会于2010年8月26-28日在国家会议中心举行。本届论坛以“提升检测质量、共创行业品牌”为主题，由开幕式、论坛主题演讲、专题研讨、产品展览、实验室展示、论文交流等一系列活动组成。 　　本届论坛主要特点： 　　首次召开检测机构总裁会议,倡导成立总裁峰会,为行业的健康发展奠定基础。 　　开设专业展区。多家仪器耗材供应商和检测实验机构用直观有效的方式进行展览展示。 　　细分主题，分组/分议题/分会场讨论，使主题更突出、讨论更深入。 　　首次涉及能力验证、电子电器、Reach等演讲主题。 　　结合国际第三方检测实验室发展历程，深入分析中国第三方检测实验室发展趋势，突出技术主题，强调管理难题，提供管理措施。 　　相信在各方共同努力之下，这将是一次提升检测质量、促进行业发展的盛会! 　　具体日程安排如下: 2010年8月26日 主会场: 三层报告厅 地点：国家会议中心 第一部分:开场 会议开幕式：介绍嘉宾、会议安排介绍 ——中国检验检疫科学研究院 李怀林院长致辞 ——梅特勒-托利多中国公司总经理作为协办方代表致辞 开场演讲：提升检测质量，共创行业品牌 ——陈彦长 中国检验检疫科学研究院 综合检测中心 主任 茶歇 第二部分:上午 三层报告厅 中国实验室资质管理制度 ——肖良 博士 国家认监委 实验室与检测监管部 副主任能力验证的动态和政策 ——翟培军 高级工程师 中国合格评定国家认可委员会能力验证处 处长 第三方检测机构在多美滋的食品安全体系中的作用 ——张斌 多美滋婴幼儿食品有限公司 高级质量与食品安全 总监 午餐 第三部分:下午 三层报告厅 中国第三方检测机构的责任和可持续发展 ——Richard Shentu 通标标准技术服务有限公司 总裁 检测机构的发展趋势和面临的挑战 ——柏学礼 InterTek(天祥)集团 中国区总裁 Procurement and Testing/Inspection - A realistic view on European practice ——Ralf Scheller 德国莱茵TUV集团 大中华区总裁 国际检验机构发展的经验借鉴 ——秦殊涵 欧陆检测技术服务(上海)有限公司(Eurofins Group) 董事长 茶歇 Can You Test Pesticides - A Simple Question with a Complex Answer ——Trevor Howard LORMAN实力可（Silliker China） 亚太区化学和质量总监 食品安全挑战，安捷伦公司最新全面解决方案 ——张之旭 安捷伦科技有限公司科技生命科学与化学分析事业部应用支持部经理 答疑&圆桌讨论 主题：中国第三方检测实验室发展 主持人：中国检科院综合检测中心 市场部部长 王斌 嘉宾：陈彦长、柏学礼、Ralf Scheller、秦殊涵、Richard Shentu、Trevor Howard LORMANV 2010年8月27日 分会场1-食品安全专场 会议窒301 麦当劳食品安全与品质保障系统 ——王昉 麦当劳（中国）有限公司 品控部 总监 食品检测机构资质认定条件和食品检测工作规范 ——张志强 中华人民共和国卫生部 法规处 处长 茶歇 食品微生物检验用样品的抽、制样方法及应用 ——韩伟 上海出入境检验检疫局 食品中心 高级工程师 午餐 第三方检测实验室与企业技术/服务中心合作互赢 ——涂传鸿 博士 可口可乐亚太技术中心 高级经理 AOAC与国际食品安全检测 ——鲍蕾博士 AOAC（国际官定分析检测协会）中国区主席 茶歇 国内外食品辐照标准现状及辐照食品鉴定技术进展 ——李礼 中国检验检疫科学研究院综合检测中心 食品与消费品检测部 部长 主题讨论 2010年8月27日 分会场2-质量控制与实验室发展专场 实验室认可现状及管理措施 ——曹实 高级工程师 中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实验室处处长 创新管理机制 提升质量保障 ——周琦 北京出入境检验检疫局检验检疫技术中心 主任 茶歇 检测在认证中的作用 ——肖向荣 中国质量认证中心 产品一处 处长 午餐 目前中国检测实验室数据和质量控制体系状况/实验室在评审过程中常见问题 ——卢行安博士 辽宁出入境检验检疫局 国家卫生部和质检总局微生物专家 标准品称量解决方案 ——岳伟 梅特勒- 托利多国际贸易（上海）有限公司 天平部 产品经理 茶歇 应对突发事件——检科测试的作用 ——仲维科 博士 中国检验检疫科学研究院 综合检测中心 副主任 主题讨论 报名即将截止，其他活动如展览展示、论文征集等，详见大会网站http://2010testing.cqiie.com/2010/

为深入推进第三方环保服务机构（以下简称第三方机构）监管工作，持续保持对弄虚作假违法犯罪行为的高压严打态势，近日，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局等四部门联合部署深入开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治相关工作。要求各地各部门充分发挥职能优势，凝聚工作合力，通过查处一批重大案件、惩处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例，进一步加大第三方机构监管力度，巩固专项整治成果，维护市场秩序，切实推动专项整治工作走深走实。　　2024年8月8日，生态环境部公布打击第三方机构弄虚作假领域的6个典型案例，并对查办案件的河北省石家庄市生态环境局、福建省厦门市生态环境局、重庆市江津区生态环境局、江苏省南通市启东生态环境局、山东省济南市生态环境局、广东省东莞市生态环境局予以表扬。此次公布的典型案例包括：　　一、河北从瑞环保科技有限公司出具虚假环境监测报告案　　【案情简介】　　2023年12月，石家庄市生态环境局执法人员对近年因出具虚假环境监测报告被依法处罚的第三方机构名单进行梳理，发现河北从瑞环保科技有限公司（以下简称从瑞公司）在2023年分别被石家庄、邯郸、保定等地生态环境部门处罚9次。经核查，从瑞公司的虚假报告均在2022年至2023年期间出具，并且在2023年1月9日、6月16日被地方生态环境部门分别实施两次行政处罚后，又于7月6日出具虚假报告，8月16日被石家庄生态环境局再次行政处罚。　　经初步研判，从瑞公司违法行为符合“二年内因提供虚假证明文件受过二次行政处罚，又提供虚假证明文件的”刑事追究情形。石家庄生态环境局启动“行刑”衔接机制，及时会同公安机关开展案件会商，对案件调查取证、移送办理及有关法律适用知识等方面进行交流座谈，为快速反应、精准打击提供支撑。执法人员现场开展调查询问，调取相关证据材料　　【查处情况】　　根据《中华人民共和国刑法修正案（十一）》和《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，从瑞公司涉嫌构成提供虚假证明文件罪。　　2024年1月26日，石家庄市生态环境局将该案件移送石家庄市公安局裕华分局立案侦办。6月8日，公安机关将5名涉案嫌疑人移送石家庄市裕华区人民检察院审查起诉。　　【启示意义】　　准确、真实的生态环境监测数据，是开展生态环境管理的重要支撑。少数第三方机构为攫取非法利益，跨越法律红线采取弄虚作假方式，违规开展监测活动，屡查屡犯、不知悔改。本案中，石家庄市生态环境局通过梳理行政处罚信息，盯住多次违法对象，深挖彻查问题线索，针对多地造假的情况，充分发挥“行刑”衔接机制作用，与公安机关密切配合、共同谋划，固定违法犯罪证据，为办理第三方机构弄虚作假刑事案件提供了实战经验。　　二、厦门凯力信检测技术有限公司出具虚假环境监测报告案　　【案件简介】　　2023年9月，漳州市生态环境局执法人员对某企业进行现场检查发现，该企业委托厦门凯力信检测技术有限公司（以下简称凯力信公司）开展的自行监测报告采样时间和厂区监控视频显示时间不符，存在未实施采样、伪造监测数据的违法行为，随即调查取证并依法实施行政处罚。福建省生态环境保护综合执法总队收到相关信息后，从全省范围摸排凯力信公司业务员数量、业务覆盖范围等情况，初步判断存在业务能力与业务量不匹配问题，遂将有关线索移交至厦门市生态环境局开展专案查办。　　2024年3月27日，若干名执法人员、监测骨干和数据专家组建的专案组对凯力信公司突击检查，逐一核对、查验监测报告、采样记录、实验分析数据及相关设备仪器。经查，凯力信公司存在修改实验室分析数据、使用虚假谱图、缩短采样时长、篡改采样原始记录、伪造时间等多种造假痕迹，2022年1月至2024年3月期间，共向全省5个地市75家排污单位出具虚假监测报告205份，初步查到银行回执金额53万余元，初步判断符合“违法所得三十万元以上的”刑事责任追究条件。执法人员现场开展调查询问，核对检测仪器设备及电脑储存的原始数据　　【查处情况】　　根据《中华人民共和国刑法修正案（十一）》和《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，凯力信公司涉嫌构成提供虚假证明文件罪。　　2024年7月15日，厦门市生态环境局将该案件移送至厦门市公安局集美分局，公安机关当日即对该案件开展立案侦查。目前，该案件正进一步侦办中。　　【启示意义】　　环境监测数据是帮助单位及时发现环境管理问题，&zwnj 提高环境管理水平的重要抓手。少数第三方机构超出能力范围承揽业务，帮助企业实现“假达标”，严重损害污染防治攻坚治理成效。本案中，福建省、市两级生态环境执法人员扩大调查范围，建立执法、监测、数据分析综合一体的“1+N”专班机制，从一份造假报告深挖查出数百份造假报告，打破传统、低效的取证模式，实现打击监测数据造假由单点攻坚向多元作战的有效转变。　　三、重庆中涵环保技术研究院有限公司在环境服务活动中弄虚作假案　　【案情简介】　　2023年10月27日，重庆市江津区生态环境局执法人员对重庆市某酒业公司进行现场检查发现，该公司委托重庆中涵环保技术研究院有限公司（以下简称中涵公司）按月开展排污单位自行监测。但现场调取中涵公司于2023年6月20日和7月20日出具的两份监测报告中，使用了三张完全相同的现场采样图片，执法人员当即决定进一步查验监测当日排污单位生产情况。经查，2023年7月20日，中涵公司在该酒业有限公司未进行生产的情况下，编造虚假监测数据，伪造监测采样时间和排污单位负责人签字，出具虚假监测报告。执法人员现场发现两份监测报告中使用相同照片，随即开展调查询问　　【查处情况】　　根据《重庆市环境保护条例》第四十五条第一款和第二款、《重庆市环境保护条例》第一百零一条第二款，以及《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》第五条的相关规定，重庆市江津区生态环境局依法对中涵公司作出行政处罚决定，罚款13.1666万元，同时对中涵公司主要负责人罚款2.9125万元。　　【启示意义】　　通过凭空编造虚假监测数据、伪造现场监测采样资料等方式掩盖现场采样事实，是不法第三方机构弄虚作假的“惯用伎俩”，严重干扰排污许可证后监管和日常执法活动。本案中，重庆市江津区生态环境局执法人员通过细致核对监测报告、企业生产记录等方式，从看似正常的监测报告中查到弄虚作假的蛛丝马迹，严厉查处违法行为，对第三方机构及其负责人实施“双罚”，倒逼第三方机构守法自律、规范发展，推动营造公平有序的市场环境。 　　四、启东市全通机动车检测有限公司出具虚假检验报告案　　【案情简介】　　2024年4月17日，南通市启东生态环境局执法人员接到南通市生态环境局转交举报线索，有群众反映启东市全通机动车检测有限公司（以下简称全通公司）疑似存在机动车尾气检测替检的情况。执法人员迅即通过江苏省环境监控机动车排气监管系统开展非现场核查，发现全通公司设有两条机动车尾气检测线，举报反映的大部分车辆确由该公司检验检测，引起执法人员高度警觉。执法人员进一步调取了全通公司日常经营情况，确定其日常开展检验检测的高峰时段，为第一时间固定违法证据，立即制定突击检查计划。　　经查，全通公司尾气检测线的检测取样管上装有一个三通阀并连接三根管路，一根管路连接至分析仪，一根管路连接尾气取样探头，还有一条管路延伸至检测车间的西侧墙外。机动车在无法通过尾气检测时，检测人员便将取样管的一端插入事先停放在检测车间西侧墙外尾气合格车辆的排气管内，随后拧动三通阀，将合格车辆排放的尾气接入分析仪，以代替不合格机动车通过尾气检测。执法人员查验检测线检测记录，对违规设置“穿墙”取样管现场取证　　【查处情况】　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款、第一百一十二条第一款以及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》的相关规定，2024年7月9日，南通市启东生态环境局对全通公司作出行政处罚决定，没收违法所得480元，罚款17.5万元。　　【启示意义】　　近年来，我国机动车保有量保持快速增长，移动源排放污染日益凸显，部分检测机构受利益驱动，在检测中弄虚作假，成为各地生态环境部门的打击重点。本案中，南通市启东生态环境局按照第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作要求，积极拓宽问题线索摸排渠道，充分挖掘人民群众信访举报问题线索“金矿”，利用大数据、非现场监管手段开展核查，第一时间取证调查，严厉打击了机动车检测弄虚作假及不规范检测行为，让移动源“黑尾巴”无路可逃，进一步规范行业秩序，助力绿色健康发展。　　五、济南鑫城机动车检测有限公司出具虚假排放检验报告案　　【案情简介】　　2023年12月26日，由济南市生态环境局、公安局、市场监管局组成的联合检查组在对济南鑫城机动车检测有限公司（以下简称鑫城公司）检查时，通过调阅检验线监控视频发现，2023年10月11日对一辆全时四驱汽油车进行双怠速法检测时，出现目视可见黑烟，但鑫城公司出具了合格检验报告，引起了联合检查组的高度重视。通过调阅近1年的监控视频，又发现鑫城公司分别于2023年11月1日、11月29日、12月13日，在对3辆轻型柴油车检测时，采用了加载减速法检测，在出现目视可见黑烟的情况下，均出具了合格检验报告。执法人员通过调阅检测线监控视频发现异常情况，进行取证　　【查处情况】　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款、第一百一十二条第一款以及《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》的相关规定，济南市生态环境局对鑫城公司作出行政处罚决定，没收违法所得600元，罚款人民币10万元。　　【启示意义】　　机动车检验机构作为控制移动污染源的关键环节，依法严厉打击加装作弊软件或设备、篡改检测数据，出具虚假排放检验报告等违法行为，有利于促进机动车检验检测市场的规范发展。本案中，济南市生态环境、公安、市场监管部门充分发挥齐抓共管合力，建立联动联处机制，联合开展执法检查，增进部门间交流合作，为合力打击机动车检验检测机构弄虚作假违法行为作出了具体实践。　　六、东莞市中亚环保科技有限公司环评文件弄虚作假案　　【案情简介】　　2022年4月，东莞市生态环境局对上级交办问题线索核查发现，2020年8月，东莞市中亚环保科技有限公司（以下简称中亚公司）为东莞市某科技公司（以下简称某科技公司）编制《建设项目环境影响报告表》，其中噪声监测数据与中亚公司为东莞市某五金公司（以下简称某五金公司）编制的《建设项目环境影响报告表》中数据完全相同。经查，中亚公司在编制某科技公司《建设项目环境影响报告表》过程中，未组织开展现场监测，未出具噪声监测报告，在环评声环境质量状况章节直接抄袭某五金公司《建设项目环境影响报告表》中的声环境质量现状内容，仅修改了噪声监测的日期，监测数据等其他内容完全一致。 环评编制单位未经实际监测出具环评声环境质量现状相似内容　　【查处情况】　　根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十条第一款、第三十二条的规定，2022年6月21日东莞市生态环境局对中亚公司罚款6万元，没收违法所得1.2万元，对环评编制主持人、主要编制人员分别处五年内禁止从事环境影响报告书（表）编制工作，对某科技公司罚款50万元，负责人罚款5万元。同时，根据《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》有关规定，对中亚公司以及环评编制主持人、主要编制人员分别予以失信记分，并纳入环境影响评价信用平台黑名单。中亚公司及环评编制主持人、主要编制人员提起行政诉讼，请求撤销对其作出的处罚决定。2023年4月12日，东莞市第一人民法院作出行政判决，驳回全部诉讼请求。　　【启示意义】　　建设项目环境影响报告书（表）是实施环境影响评价制度的基础承载，是落实环境准入的首要抓手。部分环评编制单位和建设单位不据实进行评价，复制抄袭，严重扰乱环评管理秩序。本案中，东莞市生态环境局通过大数据分析、技术复核等加强监管，提升问题发现能力，对构成违法的建设单位及其负责人、环评编制单位及环评编制人员依法实施“双罚”，有效震慑环评弄虚作假违法行为。

p 　　近年来，我国经济的快速发展所带来的环境问题越来越明显，而环境检测是分析环境问题的主要手段，是获得治理环境所需基础数据的技术支撑。随着环境检测市场需求的不断扩大，传统模式的环监体系已经不能够满足全社会的环境检测、监测需求，商业化的第三方环境检测机构应运而生。伴随着市场需求的快速扩张，近年来，我国第三方环境检测公司如雨后春笋般涌现，并带动了相关科学仪器市场的飞速发展。 /p p 　　为了深入了解第三方商业化环境检测机构的发展走势以及对于科学仪器市场的影响，仪器信息网特组织“第三方环境检测机构现状及仪器潜在需求”有奖调研活动。 /p p 　　基于调研结果，我们撰写完成了《第三方环境检测机构现状及仪器潜在需求调研报告(2020版)》。《第三方环境检测机构现状及仪器潜在需求调研报告(2020版)》包括我国第三方环境检测机构的多维度现状，影响第三方环境检测机构发展历程的重要政策及解读，第三方环境检测机构仪器相关采购资金预算及采购渠道，有代表性第三方环境检测机构个案分析，第三方环境检测机构未来发展走向及对仪器市场影响等内容。(注：本报告所指的第三方环境检测机构仅限商业化第三方环境检测机构，不包括可提供第三方检测报告的科研院所、大专院校实验室等。) /p p 　　节选： br/ /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/827f22fe-944e-4f93-837e-024f004b6d4a.jpg" title=" 图1.jpg" alt=" 图1.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 我国第三方环境检测机构按区域分布 /strong /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/07a840f0-a453-4417-b074-14fc0ef02689.jpg" title=" 图2.jpg" alt=" 图2.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 我国第三方环境检测机构按监测技术人员数量分布 /strong /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/e6a8a4db-017f-48b5-88fe-ca36b6a495b3.jpg" title=" 图3.jpg" alt=" 图3.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 我国第三方环境检测机构通用分析仪器品牌出现概率分布 /strong /p p 　　 strong 报告目录 /strong /p p 　　第一章 我国第三方环境检测机构概述 1 /p p 　　第二章 我国第三方环境检测机构基本情况 2 /p p 　　2.1我国检验检测机构总体分布 2 /p p 　　2.2我国第三方环境检测机构地区分布 5 /p p 　　2.3我国第三方环境检测机构性质分布 6 /p p 　　2.4我国第三方环境检测机构规模分布 7 /p p 　　2.4.1我国第三方环境检测机构按员工规模分布 8 /p p 　　2.4.2我国第三方环境检测机构按业务营收分布 9 /p p 　　2.4.3我国第三方环境检测机构按分支机构规模分布 10 /p p 　　2.5参调第三方环境检测机构业务属性分布 12 /p p 　　第三章 我国第三方环境检测机构发展历程 13 /p p 　　3.1我国第三方环境检测机构成立年份分布 13 /p p 　　3.2影响我国第三方环境检测机构发展历程的重要政策 14 /p p 　　第四章 我国第三方环境检测机构检测能力现状 17 /p p 　　4.1综合类第三方检测机构环境监测技术人员占比分布 17 /p p 　　4.2专项第三方环境检测机构监测技术人员数量分布 18 /p p 　　4.3我国第三方环境检测机构按所涉及检测项目分布 19 /p p 　　4.4我国第三方环境检测机构分析项目数量分布 23 /p p 　　4.5我国第三方环境检测机构检测业务来源 24 /p p 　　第五章 我国第三方环境检测机构仪器使用现状 26 /p p 　　5.1我国第三方环境检测机构所用仪器国产化情况 26 /p p 　　5.2我国第三方环境检测机构环境样品前处理仪器品牌分布 27 /p p 　　5.3我国第三方环境检测机构所用分析仪器品牌分布 29 /p p 　　第六章 我国第三方环境检测机构仪器配置现状 32 /p p 　　6.1我国第三方环境检测机构仪器设备数量分布 32 /p p 　　6.2我国第三方环境检测机构仪器设备资产原值分布 33 /p p 　　第七章 我国第三方环境检测机构仪器采购情况 35 /p p 　　7.1我国第三方环境检测机构近三年采购情况 35 /p p 　　7.2我国第三方环境检测机构采购资金预算 36 /p p 　　7.3我国第三方环境检测机构仪器设备采购方式 37 /p p 　　7.4我国第三方环境检测机构对二手仪器购买/使用意向 39 /p p 　　第八章 有代表性的第三方环境检测机构个案分析 41 /p p 　　8.1部分检测机构近三年检测设备投入金额 41 /p p 　　8.2部分涉及环境检测机构分析 42 /p p 　　8.2.1 贝源检测 42 /p p 　　8.2.2 格林检测 43 /p p 　　8.2.3 中环检测 43 /p p 　　8.2.4 广电计量 44 /p p 　　8.2.5 康达检测 44 /p p 　　8.2.6 华测检测 45 /p p 　　8.2.7 中检测试 45 /p p 　　8.2.8 天鉴检测 46 /p p 　　8.2.9 中一检测 46 /p p 　　第九章 第三方环境检测机构未来发展及对仪器市场影响 48 /p p 　　9.1我国第三方环境检测机构未来发展趋势 48 /p p 　　9.2我国第三方环境检测机构未来仪器投入方向 50 /p p 　　第十章 总结 53 /p p 　　报告链接： a href=" https://www.instrument.com.cn/survey/Report_Census.aspx?id=199" target=" _self" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 我国第三方环境检测机构现状及仪器潜在需求调研报告（2020版） /span /a /p p 　　欢迎感兴趣的网友和我们联系购买报告事宜，电话：010-51654077转 销售部 /p

第六届中国第三方检测实验室发展论坛今天在北京万达索菲特大饭店拉开帷幕。600坐席的会议现场，4屏投影的真切效果，环绕会场40余家的展位宣传，无不让人感受到第三方检测行业的蓬勃发展。在会议进行中发布此文，以飨未能亲临现场的热心关注。 更多精彩报告正在进行，先将会场外的展位介绍一下吧。检测中心自然位列其中，更多的则是检测仪器设备的展位——从高大上的分离 定性 定量仪器到样品采集的瓶瓶罐罐，还有未必能想到却也必不可少的标准物质对照品。从实验室建设之初的设计、建设、维护，到客户沟通平台的宣传媒体。可以毫不夸张地说，如果您有计划建设一家新检测实验室，您来今天的展会现场就可以完全搞定了，将您的规划蓝图实物化。 图1.参展商名录 这也是笔者今天逛展会的第一感受 —— 生机勃勃的第三方检测行业吸引了众多的上下游服务商，而众多服务商的集聚将促进检测行业向着更优方向发展。这也很好的解释了为什么分析仪器制造商成为展商的主力，特别是产品线全面、市场率较高的仪器公司更不会放弃这次良好的展示机会，以岛津公司为首的3家仪器公司成为本次论坛的钻石赞助单位，彰显在检测领域大展身手的决心。 图2. 岛津公司展位 如果您关注电子电气 纺织品 玩具 食品 环境 乘用车内空气质量 医学检测 安监及职业卫生 建筑玻璃 珠宝玉石领域的分析检测方法，可以登录岛津中国网站索取《第三方检测行业手册》。 摘取一段内容，看看岛津X射线能谱仪如何进行玩具指令中有害物质的筛选分析、镀层分析、未知物鉴定分析，在宝宝拿到玩具前把把质量关。 玩具样品外观 包含玩具限制8元素PE树脂标样 　　 岛津X射线能谱仪EDX-7000 借用中国检验认证集团的一句话—— 创造更值得信赖的世界，检测行业的发展必将让我们的生活更有品质、更值得信赖。

中国第三方检测机构迎来快速发展新时期 　　——第二届第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在京举行 　　仪器信息网讯 由中国检验检疫科学研究院主办，检科测试（CAIQTEST）承办，梅特勒-托利多协办的第二届第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会于2010年8月26日至28日在北京国家会议中心隆重召开，本次论坛的主题是“提升检测质量，共创行业品牌”。来自全国各地的检验检疫部门、第三方检测实验室及相关企业检测实验室的代表共150余人参加了此次论坛。仪器信息网作为合作媒体也特邀参加了此次论坛。 论坛现场 　　中国检验检疫科学院副院长陈洪俊先生主持了本次论坛的开幕式，中国检验检疫科学院院长李怀林先生、国家认证认可监督管理委员会实验室与检测监管部副主任肖良博士、中国检验检疫科学研究院综合检测中心主任陈彦长先生、梅特勒-托利多大中华区总裁Eric Lim先生、安捷伦科技全球副总裁牟一萍女士、SGS通标标准技术服务公司总裁申屠献忠先生、InterTek集团中国区总裁柏学礼先生、华测检测董事长万峰先生、欧陆检测技术服务（上海）有限公司董事长秦殊涵先生等出席开幕式。 中国检验检疫科学院院长李怀林先生 　　李怀林院长在致辞中表示，随着“三聚氰胺”等一系列食品安全事件的发生，检测机构走到了前台，公众对于检测标准及方法、检测机构的资质认定等都非常关注。另一方面，中国的第三方检测机构经历20多年的发展，目前已经进入快速发展时期，中国未来检测市场潜力巨大。此次论坛旨在为公众提供一个渠道，以了解检测机构及检测标准方面的信息，同时也为各类第三方检测机构提供一个交流平台，为行业的健康、持续发展出谋划策。 梅特勒-托利多大中华区总裁Eric Lim先生 　　Eric Lim先生在致辞中说到，第三方检测实验室的责任越来越大，作为为检测机构提供仪器设备的公司压力也越来越大。梅特勒作为实验室领域全球供应商，将努力为检测事业的发展做出应有的贡献。其希望第三方检测实验室发展论坛能建设成一个享誉业内的交流平台，并预祝论坛取得圆满成功。 　　在大会报告环节，嘉宾们就检测实验室的资质管理、能力验证、第三方检测机构发展趋势及面临挑战等进行了探讨与交流。 肖良博士 翟培军高工 　　国家认证认可监督管理委员会实验室与检测监管部副主任肖良博士及中国合格评定及国家认可委(CNAS)能力验证处处长翟培军高工介绍实验室的资质管理及能力验证方面的情况。 　　据肖良博士介绍，目前我国的获证实验室的数量约25000家，国家级检测实验室2757家，数量还在不断增加 但是与数量的快速增长相比，中国检测实验室存在总体效益差、知名品牌少、检测资源浪费严重及检测市场有待培育等不足，而实验室资质认定是把控检测实验室质量的有效手段。肖良博士还特别介绍了国家质检总局今年颁发实施的《食品检验机构管理办法》，为配套此办法，食品检验机构资质认定评审准则也将于今年发布，希望各相关检测机构予以重视。 　　翟培军高工介绍了国内外能力验证的动态、CNAS能力验证的主要政策和要求、我国能力验证当前存在的问题及对我国能力验证工作未来的展望。翟培军高工认为我国能力验证已进入创新阶段，并且有了良好的发展环境与机遇，未来的工作重点是加强能力验证的基础研究、能力验证专家的培养及提高实验室参与能力验证的主动性。 　　中国检验检疫科学研究院综合检测中心主任陈彦长先生、InterTek集团中国区总裁柏学礼先生、SGS通标标准技术服务公司总裁申屠献忠先生、华测检测董事长万峰先生、欧陆检测技术服务（上海）有限公司董事长秦殊涵先生等均对第三方检测机构发展趋势、面临挑战等发表了自己的看法。 陈彦长先生 柏学礼先生 　　陈彦长先生认为技术性贸易措施给第三方检测实验室发展带来了机遇，包括欧盟的REACH法规、美国消费品安全法案、日本肯定列表等在内的一系列法规，动辄就影响到我国上百亿美元的出口，涉及很长的产业链条，而在这些法规都大力推崇第三方检测机构，因此层出不穷的技术性贸易措施将给中国第三方检测机构带来发展的新机遇。 　　柏学礼先生认为第三方检测机构生存环境正受到贸易全球化等各个因素的影响，客户对于检测机构的要求也不再是单一的终端产品检测，而是向生产供应链其他环节渗透，向评估、研发、顾问功能发展，向中等类型、专业化实验室发展。同时面临着缩短测试周期，对法规、标准等信息的掌握能力及测试结果可靠性等挑战。不过，新的法规、标准的不断出现，品牌商、零售商自我保护意识的增强，中国消费市场的发展及新的测试服务领域的发展都将为第三方检测机构带来巨大发展机遇。 申屠献忠先生 万峰先生 秦殊涵先生 　　申屠献忠先生则认为，目前第三方检测机构太过集中于进出口产品的检测，这种发展不会持续很久，未来应该转向国内销售产品的检测 并且从发现问题要转向解决问题，逐步涉入到企业的QA、QC中，那么市场将更加巨大。中国正从世界工厂转变为世界市场，未来世界一流的第三方检测认证机构必将在中国崛起。 　　万峰先生认为中国的第三方检测应从出口检测向进口检测转变，公众公司将是未来第三方检测机构的发展方向。在未来的中国检测市场上，其希望呈现出非盈利性组织国家强检部门，掌控国家安全命脉 由一部分国有检测机构改制及民营检测机构组成的市场化运作的中国检测机构 外资检测机构三方面来构成中国检测机构的局面。 　　秦殊涵先生认为中国检验市场是一个超过500亿人民币的巨大市场，其中的三分之二外包给第三方检测机构，而中国本土第三方检测机构在巨大的市场中仅占约5%的市场份额。面对巨大的市场及广阔的机会，本土第三方检测机构应在国际化、市场化及运营管理方面向国外机构学习，并且要引入资本运作模式。从世界上第三方检测机构SGS、Intertek的发展来看，资本运作在机构的发展壮大中起到了很重要的作用，未来，公众公司才是中国本土第三方检测机构发展的方向。 Ralf Scheller先生 Trevor Howard LORMAN先生 张斌先生 张之旭先生 　　此外，实力可亚太区化学和质量总监Trevor Howard LORMAN先生、安捷伦科技应用支持部经理张之旭先生介绍了农药、兽药残留检测的相关标准及方法、技术情况 德国莱茵集团大中华区总裁Ralf Scheller先生介绍了采购与检测——关于欧盟实践经验的现实思考 多美滋婴幼儿食品有限公司高级质量与食品安全总监张斌先生介绍了第三方检测机构在食品安全体系中的作用。 答疑现场 　　大会报告的最后，参加论坛的第三方检测机构老总接受了参会人员的提问，大家就检测机构是否选择国产仪器和耗材、检测机构人员培养、检测机构质量控制方法及各检测机构拳头检测产品等进行了交流。主办方还宣布，参加此次论坛的第三方检测机构总裁达成共识将定期举办“总裁高峰论坛”。 　　会议同期还举行了实验室展览，安捷伦科技、沃特世、美国生命技术、科创海光、博纳艾杰尔、密理博、梅特勒-托利多、华质泰科生物、绿绵科技、赛多利斯等公司参展。 牟一萍女士在晚宴上致辞 晚宴现场 　　作为此次论坛的首席赞助商安捷伦公司在大会第一天举办了隆重的“安捷伦之夜”晚宴，精彩的节目表演及美食为参会代表带来了片刻的轻松。

随着经济全球化的不断深入发展，特别是我国加入WTO后，第三方检测实验室赢得了一个较宽松的外部发展环境，并呈现出政府、民营、外资三大类检测机构“三足鼎立”的态势。在这新形势下，第三方食品检测实验室必须加快对形势的研究步伐，分析影响发展的主要因素并形成应对策略，以求在维护经济社会安全中发挥更大的作用。 　　一、第三方食品检测的需求分析 　　近年来，在民众越发关注食品安全等因素的影响下，与其他的商品检测相比，食品检测的市场需求日益增多，且增长的速度较为惊人。概括而言，促使食品检测市场迅速增长的原因主要有以下三个方面： 　　1.食品安全的要求带来了新的检测任务。目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题。一是食品的生物性污染呈现新旧交替和旧病复发的趋势。在过去的20多年间，新出现的传染病已发现并得到确认的就有30余种。另外，某些曾经被认为已得到根治或控制的流行传染病又有复发的趋势。二是食品的化学性污染趋向扩大和加重。农药、化肥、兽药等化学物质的大量使用造成了环境和食物链的污染，给人类带来了危害。同时，有毒有害化学物质引起人类癌症发病率上升。在这样的背景下，民众对食品安全的要求越来越高，食品检测实验室检测工作也就越来越重。 　　2.技术性贸易壁垒体系催生了新的检测业务。根据近年来的统计，WTO成员通报的TBT和SPS直线上升，其中，食品行业的TBT和SPS通报量占通报总量的70%左右。目前涉及食品的技术性贸易壁垒层出不穷，已从个别限量指标发展成为多指标体系。可以预见，随着技术性贸易壁垒的加剧，必定会不断催生新的检测业务。 　　3.新技术的发展孕育了新的检测机遇。随着新技术的产生和发展，检测手段越来越新，实验室的功能不断细化。目前来说，食品实验室的功能大致包括农兽残检测、生物毒素检测、微生物检测、化学物质检测、放射性物质检测、转基因检测等。以蜂蜜真假鉴定技术的发展为例，最初蜂蜜的真假鉴定主要靠感官鉴别、理化指标鉴别，现已发展到薄层色谱法(TLC)、稳定碳同位素比值法、LC-IRMS法、离子色谱法、分子生物学方法鉴定大米糖浆标志物、液质联用方法鉴定大米糖浆标志物等多种方法。由此可见，新技术的发展孕育了新的检测机遇。 　　二、我国第三方食品检测实验室现状 　　与国外相比，我国第三方食品检测实验室起步较晚，前后也就短短的10多年，其中虽有少数实验室发展较快，个别甚至成为上市公司，但从行业的整体状况来看，仍然存在不少问题和不足之处。 　　1.实验室的规划、布局和规模不到位。据不完全统计，目前全国具有食品相关检验能力的技术机构有7000多家，大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食等部门，从业人数近16万人。但因各有关部门分头建设，所以导致了资源分散、重复建设、利用率不高等问题。总体上来看，我国第三方食品检测实验室缺乏科学统筹安排，实验室的设置结构不尽合理，存在不少缺项和遗漏，实验室的质量和层次远未能满足现有工作的需要。 　　2.管理体制和机制不够灵活。目前，大多数的实验室从名义上来说是相对独立，但实质上还是采用的行政管理体制。这种管理体制缺乏有效的激励机制和人员进出机制，好的人才引不进来、留不住的现象比较突出，在某种程度上制约了实验室的发展。另外，行政干预过多，必然导致效率相对低下，并且容易产生重点投资不足、重复投资等问题。 　　3.市场营销能力、研发能力相对不足。目前，不少国内的食品实验室没有专门的市场开拓部门和人员，实验室所设立的部门往往都是根据所从事的具体检测工作而设立，有的实验室即使有部门去负责市场营销，但也很少有专人去深入研究市场的拓展。从业务构成上来看，特别是国有成分的实验室，所开展的大部分业务是法定职责附带而来。相比而言，国外的一些检测机构，以及个别的国内商业实验室，凭借其强有力的市场拓展能力，迅速地向整个食品供应链渗透，拥有了相当多的稳定客户群。此外，比较突出的一点就是，我们的实验室研发能力相对不足，不足以满足检测市场的需要。 　　4.质量意识、独立性和公正性有待提高。近年来，第三方食品检测实验室出现了不少检测质量事故，个别事故影响面非常广且造成严重后果，归根到底，还是实验室的质量意识不够强所致。因此，要打造真正的“第三方”，就要打造“公信度”，保证实验室的权威性、公正性和保密性。 　　三、应对思考 　　1.建立行业协会，引导行业的健康可持续发展。目前，涉及实验室方面的行业协会，不但整体上数量少，而且发挥的作用也微乎其微。因此，我们要因地制宜地加快成立各种类型的第三方检测协会，促使行业协会发挥好桥梁和纽带的作用，积极配合政府及有关部门，引导实验室遵守法律法规，承担起保证食品安全的社会责任。同时，维护好实验室的合法权益，特别是在开拓国内、国际检测市场和解决检测争端等方面发挥重要作用，促进实验室健康、有序发展。 　　2.提升检测能力，加快引进新技术、新方法。当今食品检测所涉及到农兽药、添加剂、环境污染物等大都是痕量分析，对检测仪器、方法和技术人员水平的要求在不断地提高。因此，实验室必须根据市场定位和顾客要求，不断提高人员素质，加快引进新检测技术和方法，提高装备水平，增强检测能力。 　　3.明确实验室建设目标，搞好实验室规划。现有的食品检测实验室大多数按照商品分类，这与当时的需求是相适应的。但今后，食品关注的重点是安全、健康、卫生、环保和反欺诈，因此实验室将以学科划分为主。我们应当根据实验室的实际情况，结合业务发展的需要，科学合理地分工，并进行专业重组，逐步形成功能完善、专业分工明确、重点突出、各具特色的食品检测实验室格局。只有这样，才能在竞争日益加剧的浪潮中，站稳脚跟，赢得主动，占据一席之地。 　　4.完善内部功能，不断提升实验室管理水平。我们要积极借鉴和学习国外知名检测实验室的经验和做法，完善内部的市场营销、业务拓展等功能，把自身打造成为从事市场化运作的真正载体。同时，要建立起科学规范的评价体系，在用人上，做到能上能下、能进能出，人尽其才、才尽其用 在分配上，奖勤罚懒、奖优罚劣，按岗定酬和按业绩定酬。 　　5.充分利用外部资源，加强与相关机构、部门的协调和合作。因为食品安全工作是一项系统工程，所以作为第三方食品检测实验室，有必要主动地与国内外相关部门、机构加强联系、积极沟通。在条件允许的情况下，通过与FAO、CAC、ISO等国际组织建立紧密的合作关系，并开展相关活动，不仅有利于实验室及时掌握国外食品安全标准和信息，还能提高和促进实验室的质量管理和控制水平。同时，我们应鼓励实验室参与到国内、国外标准或方法的制定工作中去，取得一定的话语权，从而在检测技术上赢得主动。 　　总之，第三方食品检测实验室应该抓住当前的发展机遇，迎接所面临的挑战，破解发展中的难题，不断增强自身综合能力，提升服务意识，坚持检测质量至上的宗旨，走出一条符合自身实际情况的发展道路。

近日，上海出入境检验检疫局一名内部人士告诉早报记者，2014年，在上海自贸试验区贸易便利化这一块，涉及检验检疫部门的改革主要包括：推进&ldquo 单一窗口&rdquo ，检管分离推出第三方机构采信新模式，进口食品监管新模式，动植物源性食品的审批授权下放，支持跨境电子商务的便利化方案等。 　　这名内部人士说，今年要在第三方检验机构方面，推进监管制度的建立，并研究在进出口工业产品的检验监管工作中，先行实施采信第三方检测结果。这些进出口工业产品主要包括，进口机动车辆、进口消费品或儿童用品等。 　　单一窗口今年肯定会推 　　已经落地的一项国际贸易便利化举措，是在洋山保税港区率先启动试点的&ldquo 单一窗口&rdquo 。 　　2月21日，上海自贸试验区洋山保税港区&ldquo 单一窗口&rdquo 试点工作正式启动。当天，海关总署党组成员、&ldquo 单一窗口&rdquo 试点工作组组长、国家口岸办主任黄胜强，上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波，以及国家部委相关司局、中央在沪查验单位、上海市相关职能部门等有关负责人，出席了启动会议。 　　这里说的&ldquo 单一窗口&rdquo ，指的是针对国际贸易的综合性公共电子信息服务平台建设，主要涉及检验检疫、海关、海事、边检等查验单位，目的是在这些单位之间同步实施&ldquo 一次申报、一次查验、一次放行&rdquo 的通关模式，实现信息互换、执法互助、监管互认，这就需要几个单位之间互通信息、平台相互开放。 　　按官方宣布的进展，上海国际贸易&ldquo 单一窗口&rdquo 信息平台将力争于今年6月上线测试，洋山保税港区将作为首批试点单位率先建立&ldquo 单一窗口&rdquo 。 　　&ldquo 洋山港很多货物是直接进口到国内的，一旦试点成功等于可以全国推开。&rdquo 一名知情人士说。 　　稍早之前，上海出入境检验检疫局的另一名知情人士曾提到，监管层是希望，海关与检验检疫两个部门整合，但涉及部门利益，所以顶层设计有难度。不过，大趋势是整合。 　　&ldquo &lsquo 单一窗口&rsquo 今年肯定是会推的。估计要半年(时间)吧!&rdquo 前述上海出入境检验检疫局内部人士称，&ldquo 前一段时间，我们和自贸试验区管委会、海关、口岸办开了很多会，专门为&lsquo 单一窗口&rsquo 这件事，大家都很努力在促成。&rdquo 　　至于未来上述几个部门各自放开哪些信息，这还需国家质检总局、海关总署的层面来敲定。 　　尚无官方认定可采信的第三方检验机构 　　除了&ldquo 单一窗口&rdquo ，自贸试验区未来有望推出的另一项贸易便利化举措，是检管(检验和监管)分离。 　　据了解，去年，上海出入境检验检疫局牵头的第三方检验机构管理课题，已经有研究成果出来了。这种国际通行的做法，将在上海自贸试验区率先施行。不过，目前还没有第三方检验机构被政府认定可采信。 　　前述上海出入境检验检疫局内部人士称，今年上海自贸试验区要在第三方检验机构方面，推进监管制度的建章立制和先行先试，并研究在进出口工业产品的检验监管工作中，先行实施采信第三方检测结果。这些进出口工业产品主要包括，进口机动车辆、进口消费品或儿童用品等。 　　&ldquo 这三类产品是消费者最关心的，放开第三方检验能更方便消费者。&rdquo 上述上海出入境检验检疫局内部人士说。 　　试点跨境电商货物 便利化监管模式 　　此外，上海方面还冀望，动植物源性食品检疫的审批授权能够下放。 　　据上海出入境检验检疫局一名内部人士称，这一报告已经打到国家质检总局了。动植物源性食品入境需要许可证，证的发放权在国家质检总局，一般需要20个工作日才能下来。现在上海局希望总局能把这个权限下放到上海，&ldquo 这样的话，时间从20个工作日缩减到10个工作日是没问题的。&rdquo 　　进境动物源性食品包括如肉类及其产品(含脏器)、鲜蛋、鲜奶、食用明胶、可食用骨蹄角及其产品等 植物源性食品，包括各种杂豆、杂粮、茄科类蔬菜等。 　　对于一般食品的检验检疫，企业还有更多期待。一跨境电商高管说，&ldquo 检验检疫有很多项目，比如测毒理性、洋酒塑化剂等等，这样批批检验的方式既耽误时间，又花钱耗精力。&rdquo 　　一个好消息是，对跨境电商这类新业态，上海自贸试验区未来可能出台更多支持政策。 　　前述上海出入境检验检疫局内部人士称，未来自贸试验区可能会适时引入第三方检验结果采信和网上公示机制，试点跨境电商贸易项下进出口商品的便利化监管模式。 　　已经在做的是，对自贸试验区海淘正规军&mdash &mdash 跨境通的货物，已放置在自贸试验区仓库内的，就实行预检验模式。所谓预检验，是指在进境备案状态下，对区内货物实行预先检验，合格后在货物进口(进入国内)环节进行核销数重量，不再进行品质检验。 　　这种模式在货物备案状态就进行抽样送实验室检测，使得相对较长的实验室检测过程，不再影响进口通关时获取卫生证书。&ldquo 尤其适用于将自贸区作为分拨物流中心的企业。&rdquo 上述上海出入境检验检疫局内部人士说，现在一共有约10家企业有享受预检验的资格

最近，陆培频繁地在各地奔波，刚上任天祥医学检验所总经理的他心中有一片蓝图：让第三方医疗检测机构商业化元素融入到中国新医改中，在社会责任和商业利益之间走出双赢的发展道路。 　　“第三方医疗检测在国外市场已非常成熟，但在中国却是新生事物。最近天祥与各地政府部门正在洽谈相关项目，希望通过商业模式协助政府增强基层医院的服务能力，让市场慢慢接受这个新事物。”陆培说。 　　医疗资源分配存不足 　　出生于医学世家的陆培在医学领域的经验颇为丰富：具有比利时和英国著名大学医学及医学管理双硕士学位，曾在上海某三级甲等医院和欧洲大医院有多年外科医生经历，还在香港上市的医疗机构担任过副总裁，这些经历使他对中国和欧洲的医疗体制及现状都有自己独特的见解。 　　“就医难就医贵现象，在世界各地均有不同程度的表现。在中国，医疗资源分配不合理是导致这一现象的重要原因之一，这既包括医疗信息的不对称，也包括医疗机构人才和设备分配不均衡。目前新医改的大方向是保基层，这个方向是对的，但要将病人留在基层，基层医疗机构尚需更大的提高。”陆培一针见血地指出，“首先有些基层医院设备落后，即使三甲医院的专家下来坐诊，也难为无米之炊 其次部分医疗人员需要更多地培训来提高诊断、治疗能力，从而重塑居民对基层医疗机构的信心，以缓解大医院人满为患的状况。” 　　第三方检测是良方 　　针对这种结构性看病难的现状，陆培认为引入第三方医疗检测是一剂不错的良方。据了解，欧美发达国家第三方检测发展已相对成熟，各个医院可根据其发出的报告对患者进行诊疗，这种在政府监管下的商业化运营的独立检验中心，不仅降低了患者医疗检验费用，还避免了医疗资源的重复配置。 　　近年，这种模式也开始逐渐在中国出现，目前在上海大约有近十余家从事第三方医学检测服务的本土机构。近期，在国际检测检验行业超过100年历史的英国上市公司Intertek天祥也将它在中国的第一个医学检验中心——天祥医学检验所设在了上海。 　　“通过将医学检验外包给第三方检测机构，医疗机构可以获得高效准确的检验结果，还能更专注于自己的核心业务。基层医院也由此丰富了检查手段，提高自身的服务能力。”陆培说，“但国内市场对这个新生事物还持有怀疑。因此，配合医改政策，以实验室检验为基础，通过培训、教育、管理等方面全方位帮助基层医院提升服务能力是天祥打开市场的突破口和近期目标。”

第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会第二轮通知日程安排 　　报名截止日期：8月2日，距离报名截止还有10天，席位有限，参加从速! 　　主办单位：中国检验检疫科学研究院 　　本届主题：沟通、合作、发展 　　时 间：2013年8月21-23日 　　地 点：北京新云南皇冠假日大酒店 　　论坛规模：400-450人 　　报名方式：登录大会官网http://www.cntestlab.com，点击注册入口进行报名 　　咨询电话：010-51316787、010-51316786 　　E-mail：wangnan@caiqtest.com、liman@caiqtest.com 　　日程安排(初稿，嘉宾排名不分先后，以最终的日程安排为准)： 8月22日上午 行业管理专场 演讲 Ø 国家认监委 实验室与检测监管部 主任 肖良 题目：中国实验室资质认定管理新进展 Ø 中国合格评定国家认可委员会(CNAS) 副秘书长 宋桂兰 题目：实验室认可发展介绍 Ø 武汉大学 质量发展战略研究院 院长 程虹 题目：中国质量检测机构的科学发展战略 主管机构 圆桌讨论 参与嘉宾： Ø 国家认监委 副主任 谢军 Ø 中国合格评定国家认可委员会(CNAS) 副秘书长 宋桂兰 Ø 武汉大学 质量发展战略研究院 院长 程虹 讨论议题（现场微博&微信互动、网络直播、短信平台、现场提问）： Ø 检验检测机构改革、机构整合； Ø 检测机构管理办法修订，监督管理的新对策等； Ø 行业监管和违规操作：对扰乱行业诚信的机构采取的应对措施； Ø 更多讨论议题…… 8月22日下午 行业发展专场 演讲 Ø InterTek(天祥)集团 中国区总裁 柏学礼 题目：中国第三方检测机构未来二十五年的发展预测和思考 Ø SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司 总裁 申屠献忠 Ø 香港标准及检定中心 业务发展部 总经理 曾志刚 题目：探讨第三方检测服務和政府法检的定位 Ø 深圳市华测检测技术股份有限公司 董事长 万峰 题目：第三方检测机构融资等问题探讨(待定) 第三方检测行业 圆桌讨论 /总裁峰会 参与嘉宾： Ø InterTek(天祥)集团 中国区总裁 柏学礼 Ø SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司 总裁 申屠献忠 Ø 香港标准及检定中心 业务发展部 总经理 曾志刚 Ø 莱茵检测认证服务（中国）有限公司 福建首席运营官/食品服务总经理 陈俊东 Ø UL美华认证有限公司 总监（待定） Ø 必维国际检验集团（BV） 总监（待定） 讨论议题（现场微博&微信互动、网络直播、短信平台、现场提问）： Ø CCTV《尴尬的个人送检》：送检单位非生产企业，各检测机构的应对方式； Ø 媒体/个人/政府组织送检，如何保护自己，防范危险； Ø 行业自律：第三方检测行业的商业化，使得第三方检测与企业之间的关系也发生了变化，第三方检测机构该如何处理自身公信力、自身与企业的关系； Ø 第三方检测机构间竞争与合作的关系讨论； Ø 第三方检测机构发展的思考； Ø 更多讨论议题…… 8月23日上午 分会场1乳品检测专场 演讲 Ø 农业部乳品质量监督检验测试中心 副主任 姜金斗 题目：GB 5413-2010婴幼儿食品和乳品检测方法标准探讨维生素，牛磺酸，碘 Ø 中国检科院综合检测中心 食品营养和添加剂检测部 部长 张凤霞 题目：婴幼儿配方奶粉在国标方法检测过程当中的问题和解决办法 Ø 广东出入境检验检疫局 食品实验室 主任 陈文锐 题目：GB5413-2010 婴幼儿食品和乳品检测方法一些存在的问题 Ø 多美滋婴幼儿食品有限公司 化学实验室 高级主管 朱亚仙 题目：婴幼儿食品和乳品检测方法探讨特殊配方婴幼儿奶粉的适用性-牛磺酸含量检测 Ø 德国CLF实验室 微生物/生物化学数据分析经理Matthias Fischer 题目：微生物的快速检测方法-示踪仪技术在乳制品中的应用 8月23日上午 分会场2实验室提升与检测技术专场 演讲 Ø 中华预防医学会 卫生检验专业委员会 主任委员、卫生部 食品卫生标准专业委员会 副主任委员兼秘书长 刘秀梅 题目：食品安全国家标准/食品微生物学标准制修订情况 Ø 北京宝洁技术有限公司 分析科学部 高级研发经理 邹斌 题目：企业对第三方实验室的需求与要求 Ø 中国合格评定国家认可委员会（CNAS） 认可五处 处长 曹实 题目：CNAS能力验证要求、开展情况 Ø 梅特勒-托利多中国 实验室业务高级法规顾问 何平 题目：良好的测量管理规范 Ø 安捷伦科技售后服务 副总裁 Mark Doak 题目：售後服务於第三方检测实验室中运营和管理角色 8月23日下午 分会场1食品安全专场 演讲 Ø 中国检验检疫科学研究院 首席专家/食品安全研究所所长 储晓刚 Ø 中国标准化协会 标准样品工作部 主任 徐大军 题目：中国标准样品发展情况及趋势分析 Ø 莱茵检测认证服务（中国）有限公司 福建首席运营官/食品服务总经理 陈俊东 题目：影响“农田”到“餐桌”的食品安全因素及其解决方案的探讨 Ø 达能亚太区股份有限公司 亚太地区质量与食品安全总监 Howard Lancaster Ø 赛默飞世尔科技有限公司 8月23日下午 分会场2国有检测机构改革与走向专场 演讲 Ø 北京出入境检验检疫局 技术中心 主任 周琦 Ø 南京市产品质量监督检验院 院长 周骏贵 Ø 中国检验检疫科学研究院 研究员 卢行安 Ø 其他国家食品农产品检测实验室联盟代表（待定） 座谈讨论 讨论议题： Ø 事业单位改革的分类及其影响； Ø 事业单位改革中，检测机构或技术中心的走向； Ø 检测机构市场化的规划。 8月23日下午4:30-6:30 实验室参观 中国检科院 综合检测中心 介绍 Ø 通过CNAS认可、具备CMA资质的第三方检测机构 Ø 长期承担检测结果确证以及仲裁工作 Ø 食品检验机构资质认定壹号证书获得者，首批获得资质的食品复检机构 开放参观实验室 Ø 食品兽残检测实验室、食品农残检测实验室、食品营养检测实验室、食品添加剂检测实验室 Ø 二噁英检测实验室 Ø 消费品检测实验室、元素检测实验室 Ø 细胞及免疫学实验室、微生物及分子生物学实验室 北京检验检疫技术中心 介绍 Ø 通过CNAS认可、具备CMA资质的第三方检测机构 Ø 主要承担北京地区出入境产品的法定检测任务、各类委托检测以及相关科研、标准制定等工作 Ø 严格按照ISO/IEC 17025国际标准要求进行管理和运作 开放参观实验室 Ø 食品实验室 Ø 纺织品实验室 Ø 其他实验室（待定）

据了解，10月16日，新京报刊发了《环境监测机构造假调查：自来水替代废水水样，监测仪留后门改数据》报道。记者调查发现，西安市、太原市存在第三方环境监测机构造假的情况。目前，西安市委市政府已成立专班，由西安市市场监管局、生态环境局牵头，区市场、环境部门配合，对报道中涉及的第三方环境监测机构和排污企业开展调查。太原市生态环境局杏花岭生态环境分局环境监测站工作人员核查了涉事第三方环境监测机构过往出具的监测报告，主要查看“原始记录、实验室”等内容，此事还在调查中。随着环保意识的增强，越来越多的地方需要第三方环境监测。聘请第三方环境监测机构，主要是保证监测的公正和真实性，理论上，第三方机构参与监测，是在环保系统监测机构之外增加了社会化的监测力量，这对于推进政府环保职能的转变，强化监测公正性等，都是有好处的。但正如目前的乱象所反映出的，第三方环境监测机构“包合格”成为一种盛行的行业风气，为了方便监测机构操弄数据，有厂家生产的监测仪器专门留有“后门”，只要输入密码，就能更改其中任意监测数值。这意味着，造假的触角已然延伸到了上游的设备制造环节，产业链的“成熟”程度可见一斑。此番媒体卧底揭露的行业真实一面，只是第三方监测机构弄虚作假的冰山一角。生态环境部的数据显示，今年上半年，全国生态环境部门一共查办自动监测数据弄虚作假环境违法案件593起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件206起，足见问题的严重性和复杂性。显然，如何监督好第三方监测机构，避免其与违规排污企业形成“合谋”，已成为新的监管课题。近年来，环保力度的升级和治理成效有目共睹，自2015年起，原环保部就曾出台指导意见指出，省级环境保护行政主管部门应完善日常监督检查机制，加强过程监管和信息公开，定期和不定期地检查社会环境监测机构的监测质量，公布社会环境监测机构概况和环境监测服务行为监督检查结果，建立公示制度和退出机制。针对乱象，一方面，生态环境部联合公安部、最高检连续四年开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动；另一方面，在今年2月初召开的全国生态环境保护工作会议上，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，被列入生态环境部2023年重点工作任务之一。值得一提的是，前不久，最高法、最高检联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，第十条规定中表示，承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件等，应当认定为刑法第二百二十九条第一款规定的“情节严重”。在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的，应当依照刑法第二百二十九条第一款的规定，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；第十一条规定中表示，重点排污单位、实行排污许可重点管理的单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。然而，一些企业因利益原因在违规排放上的侥幸心理，以及由于监管力度加大，而产生新的“作弊”方式。那么，如今是否应建立新的检查和公示机制、退出机制？在第三方的定期监测之外，对于环保设备的运行情况、企业的真实排污状况，职能部门如何能够实现更有效的监督……如何在机制、制度上规范好这个新兴市场，并强化对企业违规排放的有效监督，需要有更系统的审视。这考验着职能部门的智慧，也考验着推进环保治理继续深入的决心。

近年来，检测行业成为全球发展较快的行业之一，年增长在15%左右。而我国检测行业已经接近900亿元人民币的规模，年平均增长率在20%左右。目前获得CNAS、CMA认可的实验室已经超过2万余家，现经权威机构综合评估，评选出2013年中国市场第三方检测机构排行榜。1、瑞士通用公证行（SGS）SGS 总部设在瑞士，是全球规模最大、历史悠久、业务多元化的大型检测机构之一，其业务范围覆盖了绝大部分的检测检验、合格评定领域，全球员工超过50,000 人。SGS于1991年在国内设立合资公司通标标准技术服务有限公司，目前已在全国设立了40 多家分支机构和50 多家实验室。2、天祥（Intertek）目前 Intertek 已在全球100 个国家拥有1,000 多个办事处及实验室，共有超过27,000 名全职专业人员，为各行业客户提供测试、检验、认证及各类产品的其他相关服务。Intertek 是第一家进入中国的国际商业检验机构，自1989 年以来已在全国建立了20 多个分支机构及具有国际水准的实验室，拥有超过4,000名专业技术人才，业务领域覆盖分析服务、商用及电子电气、消费品、工业服务、矿产品、石油、化工及农产品服务等行业。3、中国检验认证集团（CCIC）中国检验认证集团是经国家质量监督检验检疫总局许可、国家认证认可监督管理委员会资质认定、中国合格评定国家认可委员会认可，以“检验、鉴定、认证、测试”为主业的独立第三方检验认证机构。中国质量认证中心即隶属于CCIC。CCIC的服务范围主要涵盖石油、化工、农产品、工业品、消费品、食品、汽车、建筑、物流、零售等行业。目前，CCIC 已在全球拥有约300 家分支机构和200 家合作实验室，员工逾16,000 人，运营网络已覆盖全球20 余个国家和地区。4、谱尼测试（PONY）PONY谱尼测试是国内大型综合性检测机构，检测报告得到美国、英国、德国等70多个国家及地区认可，具有国际公信力。总部位于中国北京，下设天津、青岛、上海、苏州、宁波、武汉、深圳、广州、厦门、香港公司，及健康与环保、贸易符合性、商品质量鉴定、安全保障4个独立事业部，共拥有8个大型实验室基地及几十个联络处。5、深圳市计量质量检测研究院（SMQ）深圳市计量质量检测研究院是深圳市人民政府设立并经国家质量监督检验检疫总局、广东省质量技术监督局授权的法定计量检定和产品质量检验机构。SMQ现有员工近1300人，是深圳市博士后创新基地之一，建有龙珠、龙华、西丽三大实验基地，实验室面积6万余平方米，是华南地区最优秀的检测机构之一。6、必维国际检验集团（BV）BV（BureauVeritas）成立于1828 年，拥有覆盖众多领域的检测技术，在全球设有900 多个办公室和实验室，员工总数超过40,000 人。法利咨询（上海）有限公司是BV 在上海设立的全资子公司，成立于2001 年。作为BV 在中国的业务运营平台，法利咨询（上海）有限公司为中国及外资客户提供覆盖质量、健康、安全、环境与社会责任等领域的符合性评估和技术咨询服务。在中国大陆地区，BV 拥有4,500 名员工，通过遍布全国近40 个地区的50 多个办公室与实验室，为超过7,000 个客户提供检测服务。7、华测检测（CTI）华测检测主要从事工业品、消费品、生命科学以及贸易保障领域的技术检测服务，检测领域包括有害物质、安规、EMC、可靠性、失效分析、材料分析、环境安全、计量校准、纺织品、鞋类、皮革、玩具、汽车、验货、食品、药品、化妆品等。目前，华测检测在国内已建立了由30 多家分支机构组成的业务服务网络，拥有覆盖化学、生物、物理、机械、电磁等领域的数十家实验室。2009年10 月，华测检测在深交所创业板挂牌上市。8、德国莱茵（TüV）TüV德国莱茵是一家国际领先的技术服务供应商。自1872年成立以来，我们一直为解决人类、环境和科技互动过程中出现的挑战开发安全持续的解决方案。作为一个独立、公正和专业的机构，我们长期致力于营造一个同时符合人类和环境需要的美好未来。9、诺安诺安为香港太平洋恩利国际控股有限公司（主要经营渔业产品）控股的检测机构。诺安检测服务有限公司是诺安在国内设立的附属公司，成立于2003 年，在青岛和宁波设有实验室。诺安最初为专业的食品安全机构，目前已发展成为覆盖培训、审核和咨询等整个全球化食品链服务的专业机构。10、中国广州分析测试中心中国广州分析测试中心(简称中广测），于1990年通过省级计量认证，1991年通过国家级计量认证，2001年通过中国实验室国家认可。经过多年的发展，中广测目前已成为通过国家级资质认定（CMA）和国家认可（CNAS）的第三方检测、校准实验室和A类检查机构，可向社会提供具有证明作用的测试数据和结果。11、中人检测拥有整套先进的检测仪器设备：气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外可见光分光光度计、红外分光光度计、原子荧光光度计、生化培养箱、全套的气体采样设备等。中人检测机构是一家获得国家计量认证资质CMA证书,能够承担相应的法律责任，以及具有独立法人地位、政府认可的第三方环境安全检测服务机构，出具的报告具有法律效力。

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近年来，随着消费在经济中的比重逐年增加，各种消费品销量不断增加，由此产生的消费纠纷也不断增加，于是一个新的问题产生了：很多时候，消费者甚至弄不清楚问题究竟是出在产品质量上，还是使用不当上?这就决定了消费者的维权之路，必须要靠第三方的专业检测机构介入，才能走的通，走得稳。 　　法律意识加强带来的维权新难题 　　也许所有人看了这个标题都会诧异：法律意识的加强，难道不应该让消费者的维权之路更加通畅吗?恰恰相反，消费者的法律意识在加强，商家的法律意识也在加强，消费者法律意识加强是为了更好的维护自身权益，而不良商家法律意识的加强，却是要为自身谋利。双方的法律意识都在加强，但是由于信息不对等，消费者的维权路愈发难走。 　　举一个简单的例子，我们都要用手机，手机一旦发生故障时，以前销售商还可能直接退还，现在无论手机出现何种故障，销售商均要求消费者去检测鉴定，出具检测报道后才给予退换。当消费者将损坏手机送修时，也只能去厂家指定的客服维修点儿去检修，这时候，手机究竟有什么问题，是人为损坏还是产品质量问题，全由人家说了算。如果消费者心有不甘的话，想自掏腰包去检测，高昂的检测费用可能比新买一个手机都贵，绝大多数消费者的维权之路，都是在这一环节断掉的。 　　手机只是该问题的一个缩影，大到汽车，小到微波炉，出了问题时，一旦厂家拿出“没检测报告不赔”的杀手锏，就足以击退99%的消费者。内蒙古自治区工商局巡视员李振华接受记者采访时感叹：“不能奢望每个消费者都是专家，所以我们实在是太需要有资质、有信誉的第三方检测机构了。 　　夹缝中的第三方检测机构 　　李振华告诉记者，当前第三方检测机构主要有三个困境，一是总体发育不全，没有形成气候 第二是维权机制不完善，高昂的检测费用，吓退了大多数试图维权的消费者 三是第三方检测机构介入商品检测在我国尚未常态化，很多行业甚至排斥第三方检测机构，缺乏生存土壤，是我国第三方检测机构发展的最大困境。 　　据悉，欧美等发达国家从15世纪经济开始之初，为了保证产品品质，保证消费者权益，更为保障行业健康发展，开始推动第三方的检测机构介入，到十九世纪中叶，成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。 　　我国的第三方检测机构起步较晚，基本是步入新世纪以来才这方面的意识并加以发展，国内现阶段检测现状是：内销产品由国家检测机构负责，如质监局、疾病预防中心等，出口主要由外国检测机构负责，国内第三方检测机构在夹缝中生存。 　　当然，对于普通消费者来说，不去检测的唯一理由就是：“太贵了”。据新华社报道称，如果消费者想自行送检饮用水，仅检测28项理化指标的价格就在2400元，如果对实验室现在有资质检测的200多个项目都检测一遍的话，花费要4万多元。而且检测机构仅对来样的指标数据负责，不对来样的性质、品牌等负责。试问，有多少消费者会为了喝水而花去自己1年的收入，来获得这样一份很可能还不具法律效应的检测报告? 　　我区第三方检测机构发展现状 　　记者从内蒙古质监局了解到，截止2012年底，我区有2000多家企业取得3493张自愿性认证有效证书，同比2011年增加了237张有效证书，一些盟市局建立了认证企业管理档案，开展了监督巡查。 　　去年，内蒙古质监局全年受理实验室的各类申请材料289份，受理复评审204份，扩项评审49份、首次评审36份，审批发证231张证书，退回重新申请22个。同时还受理了175家检验机构的首次和复查评审的申请，涉及建材、食品、疾控、医药、消防电气、建筑工程、环保、机动车安检、防雷等十几个行业。 　　从上述数据不难看出，我区的第三方检测虽然已经进入发展快车道，但其发展速度仍然难以与经济发展速度，尤其是消费的发展速度相匹配，这一问题越往旗县越明显。很多盟市、旗县无专门机构、缺少人员，认证基础信息不畅。 　　此外，检测实验室需进一步规范以及评审员素质不高，也是亟需解决的问题。我区已建立的资质认定实验室，基层(旗县为主)、企业检测实验室占75%以上，普遍存在技术、质量人员水平不高、不严格执行《准则》，管理体系运行不良等现象。我区现有评审员270人，占80%的评审员是各行业、专业技术领域的负责人和业务骨干，由于各有工作岗位，无法做到“招之即来、来之能用、用之从严”。 　　内蒙古质监局工作人员告诉记者，制约我区第三方检测机构发展的又一难题是很多消费者对于第三方检测机构了解不够。有些消费者不知道我们的机构能检测什么，不能检测什么，以及最关键的去哪儿检测，这在很大程度上，制约了我区第三方检测机构的运行和发展。

摘要：第三方检测实验室出现的主要目的，是为了满足社会发展过程中，人们对健康生活的需求。以生态环境监测领域实验室为例，通过第三方环境检测实验室真实且准确的数据来掌握生活环境的安全性，进而在各项检测指标的指导下，对生活的环境采取有效的保护措施。第三方检测实验室主要依据RB/T 214-2017、CNAS CL01:2018及特定领域的特殊要求开展相关工作，同时结合实际情况编制内部管理体系文件《质量手册》和《程序文件》来确保管理体系有效运行。其性质偏向于系统化的科学工作，工作流程及内容等较为明确，同时在实际的采样、运输、检测工作过程当中，会出现较多不利的风险因素，在一定程度上会影响最终检测结果的准确性，因此加强第三方检测实验室质量管理体系建设，对规范内部检测工作程序、保证检测数据公正科学、赢得客户信赖、检测行业良性有序发展具有重要意义。本文概述第三方检测实验室质量管理的重要性，分析第三方检测实验室的发展现状，提出第三方检测实验室质量管理体系建设的建议，多角度出发，多方面入手，希望能为第三方检测实验室质量管理体系建设人员，提供一定的参考价值。　　关键词：第三方检测实验室；质量管理体系；建设建议；　　第三方检测实验室作为具有特殊性质的社会组织，对其开展质量管理体系建设，是为了在接受委托人的委托检测服务时，为委托人提供更好、更全面、更专业的服务，致使最终生成的检测报告具备较强的权威性和可信度。因此，第三方检测实验室质量管理体系的建设，不仅是为了满足时代发展过程中人们对高品质生活的需求，同时还为了促使第三方检测行业实现高质量管理、精准检测的可持续性发展，从而在建设过程中，不断提高第三方检测行业的社会公信力和权威性。　　一、第三方检测实验室质量管理的重要性　　以第三方环境检测实验室为例，其主要开展生态环境质量和污染排放的监测（检测）活动，通过最终形成的环境监测报告，准确掌握社会环境的实际状况，从而针对环境质量的未来发展趋势和变化情况进行较为准确的判断，由此可见第三方检测实验室在社会发展和生态环境保护当中体现出重要的价值和作用。第三方检测实验室在开展检测工作前，需要提前做好各项质量管理的基础准备工作，如质量监控计划制定、检测方法作业指导书的制定、技术人员的培训考核及上岗授权、设备及标准物质的管理、设备操作规程维护保养细则的制定及培训、环境条件的监控、样品管理的培训等，从而保证在开展实际检测工作时不会受到部分可控因素的影响，达到提高报告的准确性和真实性目的。此外，为了确保第三方检测实验室的管理体系持续满足监管部门评审准则的要求，同时结合企业实际情况，还需制定内部管理体系文件1级《质量手册》、2级《程序文件》、3级作业指导书、4级技术原始记录和质量记录等文件化管理体系规章制度。通过建立实施和保持以上科学的管理体系制度，为日常检测工作提供指导依据，并不断进行宣贯培训以便技术人员理解和执行，促使各项质量管理措施有条不紊地进行，并且做好可能发生的风险识别与风险消除工作，更好且更全面地保证第三方检测实验室在各项检测活动中的公正性、科学性、真实性和准确性。大多数第三方检测实验室的质量管理目的为，利用科学的方式和方法，对其进行有效的控制，进一步提高检测数据的准确可靠度，保证检测报告的质量，为客户提供满意的检测服务，质量方针和目标得以贯彻执行。　　因此，从实际的执行角度来看，可将第三方检测实验室的质量管理体系进行细化，分别为实验室质量管理要素和实验室技术管理要素。技术要素中，进一步细化检测标准和规范，首选国家标准、行业标准、地方标准作为基础，在其基础上针对实验室的检测内容和仪器设备等，制定个性化的实验室质量控制制度，同时将检测人员的各项实验数据和实验操作步骤纳入重点质量控制内容当中。而实验室的质量管理要素则是体现在实验室人员、设备（标准物质）、环境、样品等方面，实验室内部能够影响到最终检测报告质量的因素较多，如人员能力参差不齐、仪器设备精度出现误差、标准物质失效、样品保存不符合要求等等，从而在众多因素影响下，最终检测报告的准确性可想而知。所以第三方检测实验室质量管理体系建设意义在于能够及时识别各种影响因素的出现并及时规避或纠正，同时在各项质量管理制度的指导下，实验人员能够不断提高并完善自身的实验室操作能力和水平，从而共同营造出高质量、高标准化的实验室检测氛围，创建高权威性、强公信力的第三方检测实验室机构。　　二、第三方检测实验室的发展现状　　（一）行业规模较大　　目前我国市面上的检测组织和单位主要以外资、国有以及民营三种性质，其中民营检测组织相对较少，多以国家性质检测单位为主，而第三方检测实验室作为公正性质较强的社会组织，是两种相互联系主体以外的客体，由利益联系以外的第三方专门监督检验机构按照合同、法律标准开展的检验活动。随着实验室检测领域的多样性，第三方检测机构逐渐演变成具有较大发展潜力的实验检测行业，其中实验室是第三方检测机构的核心组成部分，是检测机构开展检测工作的重要场所和环境，进而开展第三方检测实验室质量管理体系的建设工作，应当给予足够的重视。我国第三方检测实验室的发展相较于国外来说，发展时间较短，但却呈现出较快的整体发展态势，并且逐步受到广大人民群众的认可与理解，其中多数第三方检测实验室在发展过程中，已经树立了不错的机构形象和社会影响力。因此，积极开展第三方检测实验室的质量管理体系建设，有助于规范检测工作流程和检测行为，致使实验室检测工作具备统一化、标准化、规范化等特点。通过完善的质量控制制度，促进实验室检测的高质量发展。　　（二）发展过程中存在一定问题　　第三方检测实验室在发展过程中，实验室技术人员普遍存在专业素养不足、专业知识储备不够、专业化培训缺乏等问题，从而致使实验室在检测过程中容易出现各种质量及管理方面的问题，并且由于受到资金的影响，第三方检测实验室内的检测仪器和设备，无法做到及时更新和维护，导致最终的检测报告准确性存在一定的偏差，尽管实验室技术人员尽可能地避免这一问题的出现，但是硬件设施的问题是较为直接也很难通过人为的方式进行有效控制。目前我国第三方检测实验室主要以民营出资进行建设，在实际经营过程中，出现资金链断裂或者是经济效益回报较慢，那么就非常容易导致第三方检测实验室无法经营下去。所以按照我国该行业的市场情况来看，政府性质的检测机构依旧存在较高的知名度和权威性，第三方检测实验室则是缺乏品牌效应，进而多数第三方检测实验室在制定未来发展规划时，会将建立企业品牌知名度作为企业未来发展及规划重点内容。　　从人员的角度来看，目前第三方检测实验室的技术人员，在具体检测工作当中，除了资历相对较老、检测经验较为丰富的老检测技术人员，能够具备与之相对应的工作能力，多数实验室检测技术人员，是不具备单独负责某项检测工作的能力，尤其是对于精度要求较高、仪器设备操作较为复杂的检测工作，非常容易在检测过程中造成一定的误差，从而导致最终检测报告结果的准确性不足。此外，意识上的不足、培训考核流于形式、监督不到位等也是实验室人员常见的问题，致使质量管理无法做到科学高效。　　从实验室仪器设备来看，第三方检测实验室在实际开展过程中，各种质量管理体系方面的不符合项，通常情况下与实验室的仪器设备存在较大的关联性，同时还会直接影响到最终检测报告的质量。假若不对实验室相关检测设备进行全面且仔细的检查维护保养，或者为了降低检测的成本，采用性能次一级的设备，加上后期仪器设备在使用一段时间后，没有按要求进行检定/校准和维护/保养，或未有效利用校准因子等，都会在不同程度上影响检测数据的准确性，逐渐增加最终检测报告的不准确性。　　三、第三方检测实验室质量管理体系建设的建议　　（一）明确质量管理体系的特性　　第三方检测实验室质量管理体系在建设过程中，首先需要明确质量管理体系的特性有哪些，进而才能在制定各项管理体系相关制度时，具有非常明确的方向，保证制定的相关质量管理体系制度能够落实到实际工作当中。第三方检测实验室质量管理体系的特性主要有五项，分别是：（1）符合性，符合性主要目的是保证第三方检测实验室所开展的质量管理工作，不仅在文件化体系和规章制度中符合最高管理的要求，同时还要在实施和记录保存过程中，按照相关法律法规、规范、检测标准来进行；（2）唯一性，在建设质量管理体系时，第三方检测实验室需要将实际的质量管理方针目标与实践过程经验相结合，从而不同领域呈现出不同的质量管理体系；（3）系统性，系统性主要体现在实验室内部组织架构、岗位职责、程序、工作过程以及资源分配等方面，从而实现质量管理体系所有内容相互结合和联系达到管理的目的；（4）有效性，第三方检测实验室质量管理体系的建设不仅要满足RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》、CNAS CL01:2018《检测和校准实验室能力认可准则》及特定领域的特殊要求，同时还应结合机构内部的实际发展情况以及客户的检测要求，为客户提供更高质量的检测服务。从而确保质量管理体系的持续有效性；（5）预防性，第三方检测实验室质量管理体系在建设过程中必须具备较强的风险预防性，及时识别检测活动中可能出现的不利影响因素并控制消除风险或实施改进措施，从而确保检测工作顺利进行，公司安全运营。　　（二）确定质量管理体系的方针和目标　　确定质量管理体系的方针对于第三方检测实验室来说，就是确定了实验室的质量宗旨和质量方向，能够体现实验室的检测能力、公正性以及为客户提供优质服务的策略和方向，一般由机构最高管理者正式发布。质量目标是对质量方针的延伸，以提供优质客户服务为基础，分解为量化指标，例如：检验检测报告出具及时率、报告错误率、客户投诉回复及时率、客户满意率等。实验室应定期组织全员培训质量方针和目标，确保全员能够准确地理解并执行。质量负责人在年度管理评审会议中将其作为输入材料进行评审，指导未来一年的质量目标。例如：本人所担任的RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》、CNAS-CL01：2018《检测和校准实验室能力认可准则》（ISO/IEC 17025:2017）质量管理体系内质量负责人的角色，通过开展一系列的工作落实质量目标及计划的完成情况。　　（三）形成检测有关的方法作业指导书文件　　第三方检测实验室质量管理体系文件基于RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》、CNAS-CL01：2018《检测和校准实验室能力认可准则》等相关认可或法规编制而成，包含了所有文件、过程、系统和记录，由《质量手册》《程序文件》、标准法规、作业指导书、操作规程、记录表单等构成。管理体系文件架构层级如下图所示：　　作业指导书文件作为管理体系第三层文件，其主要作用是指导检测实验操作流程，方便质量管理人员或监督员有效控制检测实验过程中，有可能出现的一系列影响质量的问题，所以制定一个科学有效的且适用的作业指导书文件，对于第三方检测实验室来说，具有重要意义。而作业指导书的形成包含检测项目的与适用范围、检测的参数与对应检测标准、检测的步骤与质量控制、仪器设备的操作规范与管理、试剂耗材的要求等，并按照自身检测实验室质量管理体系的建设情况进行编制。　　（四）加强技术人员培训管理工作　　为了保证第三方检测实验室技术人员能够在长期流程化的工作当中持续保持能力，应定期组织技术人员了解和熟悉体系文件中的相关要求，对特定岗位或操作专门设备的技术人员进行技能培训，不断更新技术知识，增强质量管理意识。通过不断地学习和实践，提高自身的检测技术水平，进而为最终检测报告准确性提供有效的保障。同时将在质量管理体系建设过程中，通过增加或完善激励制度的方式，激发实验室检测人员的工作积极性和学习主动性，以此增强人员质量管理问题的预防能力，为第三方检测实验室的可持续性发展，提供坚实的基础条件。　　结束语：综上所述，尽管我国第三方检测实验室是具有较强发展潜力的行业，但是在实际发展过程中，出现的各种质量管理问题，在很大程度上限制了第三方检测实验室的发展，从而无法激发出该行业的发展潜力，也就无法创造出更多的经济价值。因此，开展第三方检测实验室的质量管理体系建设，具有很强的现实价值和实践意义，从而在结合自身质量管理体系的实际建设情况，针对当中存在的问题，以及需要完善的内容，开展有效的优化措施，致使检测实验室能够在一次次完善和优化过程中，建立健全的质量管理体系，并且充分发挥质量管理体系的作用，帮助第三方检测实验室实现可持续性发展的目标。