森林环境生态监测发布系统

[b]关于印发《生态环境损害鉴定评估技术指南 森林（试行）》的通知[/b]各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团生态环境局、林业和草原局：　　为进一步完善生态环境损害鉴定评估技术体系，规范涉及森林的生态环境损害鉴定评估工作，生态环境部会同国家林业和草原局组织制定了《[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202208/W020220802525816772864.pdf]生态环境损害鉴定评估技术指南 森林（试行）[/url]》，现予印发。[align=right]　　生态环境部[/align][align=right]　　林草局[/align][align=right]　　2022年7月25日[/align]　　（此件社会公开）　　生态环境部办公厅2022年7月26日印发

世界自然保护联盟2月1日在联合国发布的一份有关重新评估森林价值的报告说，当前森林的经济价值被各国政府严重低估，重新评估森林价值将对当地贫困人口带来直接利益，并会打开新的市场，影响全球经济增长。报告说，森林的价值传统上是由其主要商业资源木材决定的。实际上，森林拥有80%的陆地生物和广泛的生态系统资源，比如干净的水源，抵御洪水和其它自然灾害的保护能力等，这些资源每年为所在国和全球经济提供的价值超过7200亿美元。报告指出，各国政府在决定预算时，通常不会将投资当地控制森林的经济收益考虑在内，这导致其错失了刺激经济发展，可持续发展和减少贫困的一个重要机会。为何只考虑主要商业资源木材，而不考虑陆地生物和广泛的生态系统资源？？？全球森林价值被严重低估了吗？？？

森林覆盖着地球上31%的陆地面积，它们是80%陆地生物的家园。许多世界濒临灭绝和极危的动物们都生活在森林中。森林对于维持这些生态系统而言至关重要。森林不仅仅给动物提供生存之处，它们还是世界各地超过3亿人民的家园。 然而，人类是如何对待森林家园的呢？全球毁林现象以一种令人担忧的速度继续着——每年有大约1300万公顷的森林被破坏，这个面积相当于整个葡萄牙的国土面积！10年、50年，直至100年后，地球上的森林将是什么样子？那些神奇的土地会成为永远的记忆吗？ 联合国环境署确定今年世界环境日主题是“森林：大自然为您效劳(forest：nature for your service)”，旨在配合联合国国际森林年，强调森林的生态价值，提高人们森林保护意识

“环境一号”地震监测卫星将于年底发射发布新的监测系统建成使用后，观测周期将被缩短至30小时，而现有海洋卫星和资源卫星的观测周期分别长达7～20多天。此外，它的观测宽度可达720千米，地面分辨率为20米～30米，监测预报的范围覆盖所有常见灾害，比如洪水、干旱、台风、风暴潮、地震、滑坡、泥石流、森林与草原火灾、农作物病虫害、海洋灾害、荒漠化和沙尘暴等。环境卫星投入使用后，将使我国的环境监测预报水平得到大幅度的提高。据悉，我国目前的环境监测手段还基本停留在地面常规阶段，无论是监测的时间与效果，还是监测的深度与广度，都不能满足环保事业发展的需要。利用卫星技术，可以快速、大范围地观察大气、土壤、植被和水质状况，为环境保护提供决策依据；实现对中国生态环境的定期监测，预测生态质量变化趋势；为污染事故的预警和应急提供技术支持；还可实现边远地区环境质量数据的采集和传输。环境一号星座利国利民由我国倡导的包括环境一号星座在内的环境与灾害监测卫星系统已经纳入联合国全球防灾减灾和环境保护体系之中。在近期目标三星星座建成后，最终将建成远期目标的八星星座，以满足国内外对环境与灾害监测的需求。此前，中国还与欧空局、日本及亚太有关国家，就该星座的合作问题进行了讨论，其星座的国际合作，既包括星座建设的合作，也包括星座卫星数据应用的合作。届时，中国的卫星应用将走向更广阔的天地，不仅仅是应用范围的扩大，而且将融入世界的怀抱为更多的人服务。

[size=16px] 日前，生态环境部发布生态环境监测规划纲要 （2020-2035年）。全文如下：[/size][size=16px][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333] [b]生态环境监测规划纲要(2020-2035年)[/b][/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态环境监测工作，将生态环境监测纳入生态文明改革大局统筹推进，取得了前所未有的显著成效。科学谋划生态环境监测事业发展，切实提高生态环境监测现代化能力水平，有力支撑生态文明和美丽中国建设，按照立足“十四五”、面向2035年的总体考虑，制定本纲要。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　[b]　一、规划背景[/b][/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　(一)主要进展[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　2015—2017年，中央全面深化改革领导小组连续三年分别审议通过了《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等文件，基本搭建形成了生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”，生态环境监测的认识高度、推进力度前所未有，各项工作取得了明显进展。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　基础能力明显提高。形成国家-省-市-县四级生态环境监测组织架构，共有监测管理与技术机构3500余个、监测人员约6万人，另有各行业及社会机构监测人员约24万人，全社会监测力量累计达30万人左右。全力推进生态环境监测网络建设，国家和地方已建成城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测站点5000余个、地表水监测断面约1.1万个、土壤环境监测点位约8万个、辐射环境质量监测点位1500余个，总体覆盖所有地级及以上城市和大部分区县。推动落实排污单位污染源自行监测主体责任，2.3万家重点排污单位与国家平台联网。建成63个生态监测地面站，环境一号A/B/C卫星组网运行，高分五号卫星成功发射，初步形成天地一体的生态状况监测网络。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　运转效能明显提高。深化生态环境监测改革，按照“谁考核、谁监测”的原则，全面上收国家空气和地表水环境质量监测事权，通过省以下垂直管理改革将地方生态环境质量监测事权上收至省级，从体制机制上有效预防不当干预，保证了环境监测与评价的独立、客观、公正。积极推进政府购买监测服务，鼓励社会监测机构参与自动监测站运行维护、手工监测采样测试、质量控制抽测抽查等工作，形成多元化监测服务供给格局。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　数据质量明显提高。坚持“保真”与“打假”两手抓，已形成覆盖主要领域的监测类标准1141项，构建了国家-区域-机构三级质控体系并有效运转，确保监测活动有章可循。配合最高人民法院、最高人民检察院出台“两高司法解释”，将环境监测数据弄虚作假行为入刑；与公安部建立了案件移送机制，从严从重打击环境监测违法行为。不断强化外部质量监督检查，及时发现并严肃查处了西安和临汾两起环境数据造假案，对地方不当干预和监测数据弄虚作假形成有力震慑，监测数据质量得到有效保证。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　支撑能力明显提高。深入开展空气、水、土壤、生态状况、辐射、噪声等要素环境质量综合分析，及时编制各类监测报告和信息产品，不断深化对考核排名、污染解析、预警应急、监督执法、辐射安全监管的技术支撑。定期开展城市空气和地表水环境质量排名及达标情况分析，督促地方党委政府落实改善环境质量主体责任；组织开展重点地区颗粒物组分、挥发性有机物和降尘监测，逐步说清污染来源；初步建成国家-区域-省级-城市四级空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预报体系，区域和省级基本具备7—10天空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预报能力；完善污染源监测体系，组织开展重点行业自行监测质量专项检查及抽测，为环保督察和环境执法提供依据。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　服务水平明显提高。每年发布《中国生态环境状况公报》，定期发布环境质量报告书，实时公开空气、地表水自动监测数据，支持网站、手机APP、微博、微信等多种渠道便捷查询，为公众提供健康指引和出行参考。推进国家和地方监测数据联网与综合信息平台建设，支持管理部门、地方政府以及相关科研单位共享应用。全面放开服务性监测市场，满足公众和企事业单位对监测服务的个性化需求，带动监测装备制造业和监测技术服务业蓬勃发展。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　(二)形势需求[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　需全面助力生态文明建设。新一轮党和国家机构改革明确了生态环境部统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，要求重点强化生态环境监测评估职能，统筹实施地下水、水功能区、入河(海)排污口、海洋、农业面源和温室气体监测，建立与之相适应的生态环境监测体系。同时，生态文明建设体制机制的逐步健全、绿色发展政策的深入实施和科技创新实力的不断增强，为持续深化生态环境监测改革创新释放了法治红利、政策红利和技术红利。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　需精准支撑污染防治攻坚。生态环境监测是客观评价生态环境质量状况、反映污染治理成效、实施生态环境管理与决策的基本依据。当前正处于污染防治“三期叠加”的重要阶段，要实现2035年生态环境质量根本好转的目标，需要加大力度破解重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等突出生态环境问题，系统防范区域性、布局性、结构性环境风险，对加快推进生态环境监测业务拓展、技术研发、指标核算、标准规范制定、信息集成与数据分析，进一步提升监测与技术支撑的及时性、前瞻性、精准性提出了更高要求。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　需不断满足人民群众新期待。公众对健康环境和优美生态的迫切需求与日俱增，对进一步扩大和丰富环境监测信息公开、宣传引导、公众监督的内容、渠道、形式等提出更高、更精细的要求；对进一步加强细颗粒物、超细颗粒物、有毒有害污染物、持久性有机污染物、环境激素、放射性物质等与人体健康密切相关指标的监测与评估提出更多诉求；对有效防范生态环境风险、提升突发环境事件应急监测响应时效提出更高期待。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　需深度参与全球环境治理。履行温室气体、消耗臭氧层物质、生物多样性、持久性有机污染物、汞、危险废物和化学品等领域的国际环境公约，参与全球微塑料、海洋低氧、西北太平洋放射性污染、极地冰川大洋等新兴环境问题治理，是彰显我国负责任大国形象的重要途径，也是提升我国生态环境保护领域国际话语权的重要基础，需要加快形成相关领域监测支撑能力，补齐短板、跟踪发展并超前布局。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　需紧跟国际发展趋势。生态环境监测管理与运行体系、网络体系和方法标准体系的发展与环境治理体系和治理能力紧密相关。发达国家普遍采用环境部门牵头、分级管理、政府监督、社会参与的模式，以完整且行之有效的法律法规为基础，以统一的行业监管为保障，以信息化平台为支撑，强化监测机构、人员及监测活动的全过程质量管理，确保监测数据质量。监测网络已普遍覆盖大气、水、海洋、土壤、声、辐射、生态等各类环境要素，点多面广但监测频次较低，根据环境质量达标情况动态调整。监测方法标准体系较为完善，监测指标涵盖物理、化学、生物、生态以及有关功能分类特征项目，与环境质量标准、污染物排放标准相配套。注重强化标准方法的法律地位和国家本级标准研发能力，实行研发储备、检验替代、适用评估等动态管理，保持标准体系先进性。物联网、大数据、人工智能等新技术应用不断深入，分析测试手段向自动化、智能化、信息化方向发展，监测精度向痕量、超痕量分析方向发展。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　(三)问题挑战[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　当前，我国生态环境监测存在的问题集中表现在服务供给总体不足、支撑水平有待提高两大方面，具体原因主要有以下几点：[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　统一的生态环境监测体系尚未形成。海洋环境保护、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理、应对气候变化和减排等职责划转我部，但相关监测支撑能力较为薄弱。部门间沟通协商壁垒尚未完全打通，监测信息共享不充分。省以下生态环境监测垂直管理改革中，各地模式和进展差异较大，辐射环境监测工作有被削弱的倾向。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　对污染防治攻坚战精细化支撑不足。现有监测网络的覆盖范围、指标项目等尚不能完全满足生态环境质量评估、考核、预警的需求。地表水、地下水、海洋等监测网络布局需整合优化，水资源、水环境、水生态协同监测能力不足，生态状况监测网络亟待加强，农业面源、农村水源地等监测工作刚刚起步，大数据平台建设和污染溯源解析等监测数据深度应用水平有待提升。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　法规标准有待加快完善。现行法律法规对生态环境监测的性质、地位、作用及管理体制的规定有待完善，监测数据的法律效力不明确，尚无专门的生态环境监测行政法规。生态环境监测方法标准体系有待健全，海洋、地下水、饮用水水源和辐射自动监测等领域标准规范亟待整合统一，生态、固体废物、农业面源、核设施流出物及伴生矿等标准规范需要更新补充，自动监测、卫星遥感监测、应急监测等标准规范缺口较大。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　数据质量需进一步提高。生态环境监测机构门槛低，人员素质参差不齐，相当一部分社会监测机构成立时间短、规模小、质量管理措施落实不到位，数据质量堪忧。生态环境部门尚无监管社会监测机构的法律依据和主体资格，缺乏相关调查取证程序和处罚标准。自动监测质控体系不完善，量值溯源业务体系与基础能力尚未形成，标准样品配套不足，物联网、遥感监测等高新技术在质量监管中应用不充分。[/color][/font][font=宋体, Tahoma, Arial, &][color=#333333]　　基础能力保障依然不足。国家本级监测机构的人员编制、业务用房严重短缺，质量控制和技术创新引领能力不足。各地监测机构能力水平的地区差异、层级差异较大，西部地区和县级监测机构能力滞后。生态环境监测任务安排、网络建设与运行保障有脱节现象。环境监测装备现代化、国产化水平不高。部分省份辐射环境监测能力偏弱，部分地市尚未建立专门的辐射环境监测队伍，核与辐射应急监测未形成海陆空多维保障能力，核设施监督性监测系统建设和运维、国控自动监测网升级改造经费未纳入财政预算安排。[/color][/font][/size]

《生态环境监测网络建设方案》发布啦，小伙伴儿们快快先睹为快吧！

各市（州）人民政府、长白山管委会，各县（市、区）人民政府：按照《关于印发〈国家适应气候变化战略2035〉的通知》（环气候〔2022〕41号）和《关于印发〈省级适应气候变化行动方案编制指南〉的通知》（环办气候〔2022〕18号）要求，我们组织编制了《吉林省适应气候变化行动方案》，经省政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。[align=right]吉林省生态环境厅 吉林省发展和改革委员会[/align][align=right]吉林省科学技术厅 吉林省工业和信息化厅[/align][align=right]吉林省财政厅 吉林省自然资源厅[/align][align=right]吉林省住房和城乡建设厅 吉林省交通运输厅[/align][align=right]吉林省水利厅 吉林省农业农村厅[/align][align=right]吉林省文化和旅游厅 吉林省卫生健康委员会[/align][align=right]吉林省应急管理厅 中国科学院长春分院[/align][align=right]中国人民银行吉林省分行 吉林省气象局[/align][align=right]吉林省国防动员办公室 吉林省政务服务和数字化建设管理局[/align][align=right]吉林省林业和草原局 吉林省能源局[/align][align=right]吉林省畜牧业管理局 吉林省通信管理局[/align][align=right]国网吉林省电力有限公司[/align][align=right]2023年9月15日[/align]（此件社会公开）[align=center][b]吉林省适应气候变化行动方案[/b][/align]以全球气候变暖及突发极端气候事件频发为主要特征的气候变化是我省振兴突破、全面建设社会主义现代化进程中面临的重要风险及巨大挑战。为贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持减缓和适应并重，全面落实《国家适应气候变化战略2035》，防范气候变化带来的不利影响和风险，强化适应气候变化行动的重要举措，根据国家《省级适应气候变化行动方案编制指南》（环办气候〔2022〕18号）要求，结合我省实际，制定本方案，作为推动全省适应气候变化工作行动指导。一、面临形势全球气候变化已经成为威胁人类生存与发展的巨大挑战。我省地处世界“三大黑土带”、“黄金玉米带”、“冰雪黄金维度带”，是松花江、鸭绿江、图们江三江发源地，森林、湿地、草原等生态系统类型复杂多样，野生动植物资源种类繁多，洪涝、霜冻、阶段性干旱等气候灾害多发频发，是全球气候变化的敏感区，受气候变化不利影响较大。1960年以来，吉林省气候呈现变暖趋势，年平均气温升高速率达0.3℃/10年，中、西部地区升温尤为明显。受气候变化影响，1960—2022年，极端最高和极端最低气温分别以0.17℃／10年和0.68℃／10年的速率显著上升，寒潮日数以0.4天／10年速率减少。近10年来，暴雨、台风、干旱等极端天气气候灾害及其诱发的自然灾害频繁发生，气候变化已经对全省粮食安全、生态安全、能源安全和经济社会可持续发展带来不利影响。据预测，到21世纪中期全球气候变化仍在持续，我省未来一段时期气候变化风险将更加突出，主要表现在：农业气候资源分布格局及种植方式发生改变，威胁粮食和重要农产品稳定安全供应；水旱灾害、霜冻灾害、森林草原火灾、病虫害致灾危险性增大，西部风沙干旱，中部易涝，东部水土流失严重，自然灾害更具突发性、异常性和不可预见性；自然带分布缓慢北移，生物多样性和生态系统稳定性面临压力；气候变化使城乡生命线系统运行环境恶化，交通线网、电力网络、能源管网等运营管理挑战增多；气候变化将产生更为适合媒介生物及病原体孳生的环境，直接影响农业和粮食安全，增大城乡居民健康风险；极端气候变化对我省的旅游业、商贸流通业、能源行业等也带来不利影响。面对复杂的气候变化态势，省委、省政府积极落实国家应对气候变化战略部署，强化应对气候变化与生态建设、经济社会工作的统筹协同，多措并举提升适应气候变化能力，中部黑土地保护、东部天然林保护、西部河湖连通工程成效凸显，蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”全面实施，全省生态环境综合治理修复标志性战役取得重大成果，应对气候变化工作得到持续有效推进，但同时我们也清醒地看到，全球气候变化变暖和极端天气气候事件的影响和风险仍在持续，应对气候变化面临我省工业化和城镇化转型发展的刚性压力，形势复杂而任务艰巨。面对新形势和新任务，积极稳妥推进碳达峰碳中和战略同时有序开展适应气候变化行动，推进适应气候变化战略任务精准落地，形成气候治理新体系，开创气候治理新局面。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻全国生态环境保护大会精神，树立新发展理念，坚持减缓和适应并重，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，加强气候变化风险评估和监测预警，强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性，有效应对气候变化不利影响和风险，构建适应气候变化区域格局，降低和减少极端天气气候事件灾害损失，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化，积极创建气候适应型发展示范区，有效提升全省适应气候变化能力，探索出一条人与自然和谐共生的现代化建设新路子。（二）基本原则坚持主动适应，预防为主。高度重视气候变化对我省生态环境保护和经济社会发展带来的不利影响和风险，主动投入、积极作为，立足风险导向，最大限度采取趋利避害的适应行动。坚持预防为主，树立底线思维，深入开展气候变化影响和风险评估，分析研判气候变化长期缓发不利影响和突发极端天气气候事件风险，努力防范和化解重大风险。坚持系统推进，协同融合。加强顶层设计，坚持适应和减缓协同并进，加强全局谋划、系统布局、整体推进、分类施策，处理好发展和适应、整体和局部、长远和短期、政府和市场的关系，提高气候变化风险管控能力，推动适应气候变化和经济高质量发展协同共进。坚持因地制宜，分类施策。综合考虑我省东、中、西三大板块区域气候变化特征趋势、自然资源禀赋、经济社会发展条件、气候脆弱性程度等因素，采取差异化的适应策略，提高适应行动的针对性、适配性和有效性。坚持统筹兼顾，突出重点。在气候变化影响和风险分析的基础上，将易受气候变化影响的敏感脆弱领域和区域确定为适应气候变化重点领域和重点区域，明确阶段性适应气候变化目标和重点任务，制定切实可行的行动方案、时间表和路线图，有效提高重点领域和重点区域适应气候变化能力。坚持政府主导，社会参与。有效发挥政府在适应气候变化中的引领作用，明确有关部门在适应气候变化工作中的职责，加快完善体制机制和政策体系，广泛开展宣传教育活动，增强全民适应气候变化的意识，引导和鼓励社会各界积极主动参与适应气候变化行动。形成有效的激励机制和良好的舆论氛围。（三）主要目标到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制基本形成，气候变化和极端天气气候事件监测预警能力持续增强，气候变化不利影响和风险评估水平有效提升，气候相关灾害防治体系和防治能力现代化取得重大进展，自然生态和经济社会领域、重要生态安全地区以及重要战略经济区域的气候韧性和适应能力显著提高，森林覆盖率达到45.8%。气候适应型示范作用明显加强，气候适应型特色示范区、气候适应型城市试点取得显著进展。先进适应技术得到应用推广，全社会自觉参与适应气候变化行动氛围初步形成。到2030年，适应气候变化政策体系和体制机制基本完善，气候变化观测预测、影响评估、风险管理体系基本形成，气候相关重大风险防范和灾害防治能力显著提升，各领域和区域适应气候变化行动全面开展，自然生态系统和经济社会系统气候脆弱性明显降低，森林覆盖率达到46%，森林蓄积量达到11.41亿立方米，草原综合植被盖度达到73.5%，重要湿地生态功能进一步提升。自然保护地法律法规、管理和监督制度进一步完善，基本实现制度化和规范化管理。全社会适应气候变化理念广泛普及，适应气候变化技术体系和标准体系基本形成，气候适应型社会建设取得阶段性成效。到2035年，气候变化监测预警能力达到同期国内先进水平，气候风险管理和防范体系基本成熟，重特大气候相关灾害风险得到有效防控，适应气候变化技术体系和标准体系更加完善，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。三、重点工作（一）气候变化监测预警评估提升行动聚焦我省农业、生态、基础设施等气候敏感的重点领域，建立气候精密监测及精准预报体系，提升灾害性气候预测预警能力，分区分类开展气候变化影响和风险评估，以智能监测、智慧预测、数据评估等手段推进气候变化监测预警评估信息化水平。1.建立完善气象监测体系依托我省卫星、雷达等先进观测技术，实施气候变化数据集建设，健全服务全省气象监测的智能化设施体系、信息化管理体系、动态化跟踪体系，提高气候变化风险感知自动化、数字化、智能化水平。实施气象观测站网工程。建立完整的大气圈三维立体观测系统，提升气象卫星、雷达应用能力，在气象灾害易发区、生态环境敏感区、观测空白区和国家安全重点区补充建设地面气象观测设备和天气雷达，实施气象雷达工程、海洋气象综合保障工程，建设多要素自动气象站。实施气象灾害综合风险普查，推进气象灾害易发区和生态环境敏感区地面气象精细化观测设备、激光测风雷达、太阳能辐射观测系统建设，谋划并力争实施风能太阳能监测预测能力建设，提升气象监测能力，加强气象监测站网布局规划，分区分类推进气象、水文、森林、草原、湿地、土壤、冻土等综合调查监测，建立全省多要素、长序列、高精度气候基础信息数据库，开展关键环流因子、外强迫因子及其协同作用对吉林省气候影响机理研究。提升典型脆弱地区气候变化动态化监测能力。加强气候系统变化事实和主要天气气候事件监测，规范气候变化监测技术方法，开展水土流失、湿地干涸、土壤沙化等调查监测评价，加强松原、白城等西部地区草原湿地，白山、通化等东部长白山森林及生物多样性，长春、四平等中部黑土地等重点生态功能区的动态化监测网络，针对典型脆弱区气候系统变化事实和主要气候事件及风险影响的全过程监测。（各市（州）、县级人民政府负责落实，省气象局牵头，省自然资源厅、省林草局、省生态环境厅等有关部门配合。以下均需各市（州）、县级人民政府落实，不再重复列出）2.提高灾害性天气预测预估针对我省暴雨、冰雹、霜冻等频发多发灾害性天气客观事实，健全智能数字预报业务体系，开展气候要素精细化网格预测技术研究，重点研发灾害性天气预报预测技术，推进气象灾害风险评估和预估系统建设，提升灾害性天气预报预测和预警信息发布能力。升级气象灾害监测预报预警系统。谋划并力争实施气候变化对极端天气过程监测评估业务能力提升工程，加强极端天气气候事件监测预警服务体系建设，完善极端天气气候事件信息管理，开展精细化到乡镇的气象灾害预警服务。提升极端天气气候事件和中小河流洪水、森林草原火险、地质灾害等预警准确率、精细度和提前量。强化生态气象卫星遥感监测服务，开展气候变化、气候条件和气象灾害对生态系统影响监测评估服务业务。提升灾害性天气精细化预报预测能力。谋划并力争实施气候可行性论证综合业务系统，构建灾害性天气中短期、延伸期集合及概率预报预测业务。开展东亚季风、厄尔尼诺/南方涛动、热带大气季节内振荡预测技术，研发重大灾害性天气归因分析技术，发展极端天气气候事件和复合型灾害预测预警技术。鼓励研发区域气候预估技术，提升全省气候预估能力。完善预警信息发布和社会传播标准规范体系。建立气象灾害预警信息发布与再传播机制，推动预警信息发布深度融入网络、广播、电视、短信等公共信息发布体系。（省气象局牵头，省生态环境厅、省政数局、省科技厅、省自然资源厅、省水利厅、省应急管理厅、省林草局等有关部门配合）3.加强气候变化影响和风险评估聚焦气候变化的影响及风险要素，提升气候变化评估技术水平和基础能力，加强敏感领域和重点区域气候变化影响和风险评估。提升气候变化基础评估能力。谋划并力争实施气候变化对气象灾害影响机理研究，加强我省气候系统多圈层、多时间尺度相互作用及其影响的机理研究。推进全省气候变化数据库体系建设，研制我省区域气候数据集产品，实现气候变化及其社会经济影响数据联通共用。开展气候变化适应效果评价技术研究，积极申报气候变化适应效果评价技术标准。开展中西部风能太阳能监测和评估，发布相关服务产品。推进不同时间尺度客观化定量化综合气象灾害风险预估业务。推动将温室气体排放管控及应对气候变化要求纳入环境影响评价。强化重点领域及重点区域气候变化影响评估。面向农业和粮食安全、森林、草原、湿地、交通等重点行业和领域开展分区分类、滚动有序的气候变化影响和风险评估，适时启动有关气候变化对农业、交通等影响评估和风险研究；对西部生态脆弱区、长白山生态系统的影响评估和风险研究，开展面向各类规划设计、重点工程项目建设、化工园区区域评估、城市热岛效应评估、都市圈区域等气候可行性论证工作，强化东部森林带、西部草原湿地、中部丘陵等气候变化的影响风险刻画，加强草原沙漠化、湿地干涸、森林草原火灾等生态系统研究，把握气候变化引起的重点领域及重点区域自然灾害新特点与演变趋势。（省气象局牵头，省生态环境厅、省应急管理厅、省农业农村厅、省林草局、省交通运输厅、省水利厅、省发展改革委、省自然资源厅、省科技厅、省政数局等有关部门配合）（二）自然生态系统适应能力提升行动统筹考虑我省自然资源分布特点、资源环境承载力，推进林草河湖湿地一体化保护、修复、发展、治理，提高生态系统质量和稳定性，筑牢气候变化影响下的生态安全屏障。1.强化水资源生态保护治理能力推进水资源生态保护治理和整体改善，加强水资源集约节约利用，完善水安全风险防控体系，提升水资源承载力。优化水文等监测站网体系布局。推进大江大河及其重要支流水文站、水位站建设及基本水文站改造升级，构建吉林省水利行业天空地一体化监测感知体系，建设数字孪生流域和数字孪生工程，实现“吉林省水利多维数字化场景”，开展“四预”功能的“2+N”智慧业务应用体系及小流域山洪灾害“四预”能力建设，实施防洪工程图项目建设，补充完善监测预警站点，升级改造水旱灾害防御平台等。强化河湖生态流量保障。以水资源超载区、生态脆弱区、水生态退化区为重点，以流域为单元，加强大江大河和重要湖泊水资源生态保护治理，保护和扩大河湖生态空间。严控地下水开发强度，多渠道增加水源补给，加强地下水超采区治理，推进白城市洮儿河灌区及二龙山、新村水源地置换工程，开展新一轮地下水超采区评估。实施水资源集约节约利用保障工程。构建吉林“两纵四横”大水网，进一步优化全省水资源配置格局，实施大水网骨干工程等重大工程建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造。因地制宜推进城乡供水一体化规模化，实施供水工程联网并网扩网，规范开展小型供水工程标准化改造。实施防洪排涝体系完善工程。常态化开展水库（闸）隐患排查和安全鉴定，完成汪清满台城、吉林市胖头沟、和龙亚东、石国等100座病险水库加固，加强安全度汛和水毁修复工程建设。实施东部两条大江治理二期和三期工程、嫩江干流治理二期工程等大江大河治理工程建设，完善大江大河防洪减灾体系，提高抵御洪涝灾害能力。（省水利厅、省发展改革委按职责分工负责，省生态环境厅、省住建厅、省应急管理厅、省自然资源厅等有关部门配合）2.增强森林生态系统稳定性加强森林抚育和退化林修复，推进天然林保护修复、后备资源培育，推进农田防护林升级改造，强化森林气候风险防控能力，提升森林生态系统稳定性和服务功能。实施天然林保护工程。开展森林抚育、后备资源培育等人工促进天然修复措施，调整林分层次结构，优化树种组成，培育复层异龄混交林，促进天然更新和森林正向演替。加强适应气候变化的林草种质资源保存库、林草良种基地建设。实施农田防护林带建设工程。加快推进我省中西部标准农田防护林建设，发挥其保障粮食安全和黑土地的生态屏障作用。实施森林气候风险防控强化工程。健全森林防火体系，加强火灾监测防控力度，推进林业有害生物预测预警、检疫御灾、防治减灾、应急控灾和服务保障体系建设，增强森林生态系统对气候变化的适应性和韧性。（省林草局牵头，省农业农村厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省自然资源厅、省发展改革委配合）3.降低草原湿地生态系统脆弱性加强草原湿地生态保护修复监管，加快退化草原植被和土壤恢复，监测预报草原火灾、有害生物及自然灾害的发生，稳定湿地保有量，提高湿地系统适应能力。开展草原保护修复。通过优质牧草地建设、“三化”草原治理、草原围栏建设，建立草原生态系统的恢复治理技术体系。针对重度退化地区，采取围栏封育、人工种草、免耕补播、松土施肥等措施开展综合治理；针对中度退化地区，采取围栏封育、切根、松耙、施肥等措施进行改良；针对水土条件较好的轻度退化地区，建设人工草地。实施草原有害生物防治工程，开展草原有害生物普查、鼠虫害调查防控和毒害草治理。实施湿地系统功能提升工程。加强向海、莫莫格、哈尼等3处国际重要湿地管理，对长白山森林沼泽、灌丛沼泽开展保护与恢复，完善保护基础设施，强化科研监测，恢复湿地生态系统结构，提高湿地固碳释氧能力。按照“自然恢复为主、人工措施为辅”的原则，完善保护设施建设，恢复和扩大各类湿地植被及面积。加大湿地类型自然保护区和湿地公园建设力度，使湿地充分发挥“储碳库”、“吸碳器”和气候变化的“缓冲器”等重要功能。（省林草局、省自然资源厅、省畜牧局、省水利厅按职责分工负责，省应急管理厅、省生态环境厅、省发展改革委等有关部门配合）4.加强生物多样性保护示范区建设全面加大野生动植物资源保护力度，健全生物多样性保护和监管制度，完善生物多样性监测防控体系，强化野生动物收容救护，建立健全野生动植物保护体系。实施珍稀濒危野生动植物资源系统性保护工程。对极度濒危、生存繁衍面临困境的东北虎、东北豹等野生动物及其地理种群进行抢救性保护。开展中华秋沙鸭保护工作，开展朝鲜崖柏专项资源调查，保护东北红豆杉、朝鲜崖柏等珍贵濒危野生植物。构建植被物候、野生动物及其栖息地保护监测评估体系，强化重要鸟类迁飞通道保护，连通其生态廊道，扩大栖息地范围。指导应用环境友好型药剂开展林业有害生物防治。实施野生动物疫源疫病监测防控工程。强化疫源疫病监测防控体系建设，完善疫源疫病监测站点，构建疫源疫病监测信息系统管理平台，稳步推动高致病性禽流感、野猪非洲猪瘟等重点野生动物疫病的监测工作。实施野生动物收容救护工程。健全野生动物救护网络，提高收容救护能力，扩大珍稀濒危野生动物种群数量。在现有救护站、动物园、救助中心基础上，补充珍稀濒危野生动物救护站点，提升救护水平。开展外来入侵物种防控及普查，重点加强松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物治理。实施生物多样性保护示范区建设工程。以长白山区、松嫩平原区两个自然区域以及松花江、图们江、鸭绿江流域为重点，实施生物多样性保护重大工程，建设东北虎、东北豹、原麝、东北红豆杉、朝鲜崖柏、梅花鹿、丹顶鹤、白鹤、大鸨等珍稀野生动植物栖息繁育保护地，开展野生动植物人工繁育（培植）、野化，扩大濒危野生动植物种群，加强生物多样性保护。加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急救灾、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保护管理设施建设。（省林草局、省生态环境厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省应急管理厅、省水利厅等有关部门按职责分工负责）5.构建完善以国家公园为主体的自然保护地体系建立吉林特色的以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以自然公园为补充的自然保护地体系。持续推进自然保护地整合优化。按照国家统一调整政策，结合“三区三线”划定成果，科学优化自然保护地范围及功能分区，妥善解决自然保护地内历史遗留问题和现实矛盾冲突。加强自然保护地管理。加强自然保护区基础设施建设，提升保护管理能力。推进自然保护地勘界和自然保护区立标，实施自然公园分类分区规范管理，开展自然保护地“绿盾”专项行动。结合国家法律法规修订，实施启动我省自然保护地地方性法规修订工作。（省林草局、省自然资源厅、省生态环境厅等有关部门按职责分工负责）（三）气候敏感产业适应能力提升行动1.提高农业和粮食安全适应气候变化能力结合我省农业生产结构及特点，优化农业气候资源利用格局，培育和选择抗逆广适农作物品种，强化黑土地及耕地质量保护，推进气候智慧型农业建设。优化农业种植结构。根据不同种植业主产区气候变化趋势和程度，开展农业气候精细区划，适当调整农作物品种和生产结构。推广农业气候适应良种种植。围绕玉米、水稻、大豆等农作物，有计划选育和推广抗逆广适作物品种。加强作物和畜禽良种繁育基地建设和推广。推进作物、粳稻种质资源保护与利用中心、菌物（农业微生物）种质资源库、中药材种质资源圃建设。加强黑土地保护及耕地质量建设。建设黑土地保护综合开发示范区，筹划“黑土地土壤产能数字模拟”大科学装置建设，积极推动成立“黑土地保护与利用全国重点实验室”，探索黑土地保护利用新技术、新模式。推进气候智慧型农业建设。发展农田智能化排灌、气候适应型作物、林果应变栽植和畜禽、水产健康养殖技术体系，推广节水灌溉、旱作农业、抗旱保墒、排涝去渍等适应技术。根据气候变化引起的生态关系改变和病虫害新特点，优化构建农作物病虫害监测预警体系。推进农业文化申报中国重要农业文化遗产。开展吉神黑猪、长白山野猪等具有吉林省特色的绿色食品、有机农产品认证，开发地方特色地理标志农产品，促进农民增收。（省农业农村厅、省畜牧局、中国科学院长春分院、省水利厅、省自然资源厅、省林草局、省气象局、省科技厅等有关部门按职责分工负责）2.发展气候适应型旅游业推进我省发展特色避暑旅游业、冰雪旅游业等气候适应性旅游业，加强旅游景区基础设施安全运行，合理开发新兴旅游业态及产品，建立健全旅游目的地极端天气气候事件应急处置及管理能力。推进旅游景区安全设施升级改造。加强游山步道、玻璃栈道、索道与安全护栏等旅游安全设施建设，严防雷击、洪水、暴雨等灾害。创新适应型旅游业新业态。利用气候变暖的有利因素，合理开发到吉林“森”呼吸、行走在“吉”线、“精彩夜吉林”等特色休闲避暑产品，以及赏雪、戏雪、滑雪等冰雪旅游产品，开展古树名木、桥梁、村落、古建筑、遗址遗迹等旅游资源保护的人工干预。推出一批主题鲜明、课程精良、运行规范的研学旅行示范基地。健全旅游业应急处置和管理制度。识别并评估气候敏感型旅游资源的潜在风险，开展长白山地区古人类遗址、“冰雪丝路”等相关遗址调查研究和资源保护的人工干预。推进长白山、北大湖、查干湖等旅游地发布温湿度指数、风效指数和着衣指数等旅游地气候舒适度指数，建立健全安全管理制度，制定完善极端天气气候事件等各项应急处置预案，定期组织开展应急演练。（省文旅厅牵头，省自然资源厅、省气象局、省林草局等有关部门配合）3.提高能源行业气候韧性建立能源安全风险管控体系，开发利用清洁能源，加强煤炭、石油及天然气等能源供应保障，建立健全能源安全管理体系，保障核心用能需求。推进风电、太阳能发电和生物质发电等清洁能源开发利用。实施“陆上风光三峡”、“山水蓄能三峡”等重点工程，推进“氢动吉林”行动，建设鲁固直流配套300万千瓦风电基地和光伏基地、生物质热电联产等项目，构建多元开发、充足可靠的电力供应体系。强化石油、天然气、煤炭等能源供应保障。加大全省原油、天然气、油页岩、页岩气精细勘探、合理开发力度，提高油气资源探明率，增加油气资源可采储量。积极引进中俄东线天然气资源，打通东部地区天然气资源入口，多渠道增加省内天然气供给。完善煤炭供应体系，完善“冬煤夏储”、“电煤应急保障”机制，支持热电企业与省外煤炭生产企业建立长期合作机制，增强煤炭供应储备能力。建立健全能源系统安全监测及应急管理体系。强化电力设备监测和巡视维护，推广储能、智能电网和数字化等技术应用。持续推进能源系统培训演练基地、抢险救援队伍和专家库建设，完善应急预案体系，编制紧急情况下应急处置方案，增强雨雪冰冻等极端状态下生存能力和应急恢复能力。（省能源局、省发展改革委、省工信厅、国网吉林省电力有限公司、省应急管理厅、省气象局等有关部门按职责分工负责，省自然资源厅配合）4.促进商贸流通业适应气候变化聚焦提升商贸流通业发展效率，适时发展气候适应型商贸服务业，加强气候智能型物流业发展，强化城乡冷链物流保障能力，提升商贸流通业气候韧性。提升气候适应型商贸服务业发展能力。根据气候变化和市场需求调整销售产品供给与服务策略，特别是突发热浪或寒潮等极端气候发生，个别商品需求会在短时间内激增，引导鼓励商家做到相关商品迅速调运和上市。加快气候智慧型物流建设。推进高速公路视频监控系统改造升级和普通国省干线公路视频监控系统建设。建立城市物流智慧大脑、公共物流信息平台、物流数据交换平台。引导企业优化物流资源配置和仓储配送管理，加强大数据、人工智能物联网等信息技术与物流融合，根据需求提供精细化气象预报预警服务，健全物流气象监测、物流路线规划与精细化的气象预报、仓储防灾减灾服务，保障物流运输安全性、末端投递时效。加强城乡冷链物流保障能力。加强产销两地冷链物流衔接，推广应用预冷加工、低温分拣、冷藏运输、冷库储存等相关物流设施设备，建设农产品产地运输通道、冷链物流配送中心和配送站等，完善农业农村冷链物流服务体系，提升“菜篮子”产品在气温升高后的抗风险能力。（省发展改革委、省交通运输厅、省气象局、省农业农村厅等有关部门按职责分工负责，省政数局配合）5.提升气象及金融服务保障能力推进气象监测预警与服务业深度融合，围绕气象金融服务、气象商业化服务，创新发展气候服务新业态。提升气象金融服务业。鼓励金融机构披露高碳资产风险敞口和建立气候相关风险及突发事件应急披露机制。支持有条件的金融机构探索开展气候风险压力测试，制定物理风险应对方案，加强气候风险压力测试研究。推动金融科技与气候风险管理研究，鼓励金融机构加强气候变化相关金融风险预警机制建设，鼓励金融机构制定符合碳达峰碳中和目标的转型战略、路径和目标。创新商业性气象服务业。研发基于大数据和人工智能的气象服务产品，构建“智能预报+气象服务”业务体系，发展商业性气象服务。针对农业生产、交通运输、工矿等企业生产经营开展定制化、专门化气象服务，推动构建覆盖多领域气象服务保障体系。（中国人民银行吉林省分行、省气象局、省生态环境厅等有关部门按职责分工负责）（四）重点生态安全地区气候韧性强化行动围绕东部、中东部、中部及西部四大生态功能板块，精准识别生态空间功能，强化森林、丘陵、平原、草原湿地等不同生态资源的保护和治理，提升我省生态安全区自然灾害防御能力和生态系统气候韧性。1.提升东部森林生态区适应能力以长白山森林生态功能区为核心，以延边朝鲜族自治州、白山市、通化市等地区为重点，合理利用开发的森林生态资源，推进保护河流水系、生物迁徙通道等生态廊道建设，提升东部森林生态功能区适应气候变化能力。提升森林及天然林资源保护能力。结合季节和气候变化，培育适应气候变化的优质健康森林，积极发展森林碳汇。保护野生动植物、珍稀、濒危生物和湿地资源，加强外来物种管控，深入开展生物多样性监测和预警预报。强化生态区水源地保护。强化长白山天然矿泉水资源保护和开发，加大江河湖泊水资源保护治理力度，保护和扩大河湖生态空间，强化生态流量保障。构建以长白山、松花江为主体，森林、水系共生的生态格局。（省林草局、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责，省发展改革委、省农业农村厅等有关部门配合）2.提升中东部丘陵生态区气候适应性重点围绕辽源市，吉林市的磐石市、桦甸市、蛟河市，通化市的梅河口市、辉南县等东部山区向平原过渡带地区，以治理水土流失、保护水资源为重点，持续推进有关工作落实，提高适应气候变化能力。加强松花江、辽河、“三湖”水资源优化配置、合理开发、高效利用和有效保护。大力发展气候适应型产业，利用中东部地区资源，发展林地经济及气候适应型旅游业。加快产业结构调整和技术创新，发展新材料、清洁能源。着力保护耕地，立足各地自身条件优势建设玉米、水稻、大豆产业带。（省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省发展改革委、省林草局等有关部门按职责分工负责）3.提升中部平原生态区适应能力以长春市、吉林市、四平市等松辽平原黑土带保护区为核心，抓好农田防护林网修复，扎实推进城乡绿化美化，扩大环境容量和生态空间，提高适应气候变化能力。推进防护林网络建设。加快推进农田防护林建设和更新改造，加强公路、铁路、江河绿色通道防护林网建设，预防面蚀和沟蚀、水土流失、冻融侵蚀等极端气候引发的灾害，遏制黑土地退化趋势。加强环长春经济圈的绿色通道和自然保护地建设，推动生态防护均衡布局并贯通到周边地区，构建区域协同发展的绿色生态屏障。加快发展适应型产业。将发展优势条件与气候变化特征相结合，着力培养经济林、种苗、花卉等气候适应型生态经济产业，实现林农优势互补。强化中部平原生态区生态治理。加强水源地、风沙源区、退化草原和萎缩湿地生态治理，有效锚固区域自然生态本底。（省林草局、省自然资源厅按职责分工负责，省水利厅、省生态环境厅等有关部门配合）4.提升西部草原湿地生态区适应能力围绕白城市、松原市等科尔沁草原东部、西部草原湿地生态区，加强草原生态保护建设和草原防灾减灾，提升湿地系统功能，补齐生态脆弱短板，增强生态系统稳定性。强化草原生态保护修复监管。加大草原“三化”治理，鼓励种植防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物，提升草原生态功能和生产能力。加强草原防火和草原鼠虫害防治，推进草原区干旱、暴风雪等气象灾害的预报预测技术体系建设，提高草原气象灾害防御能力。开展农牧交错带、盐碱化、沙化、水土流失等生态脆弱区综合治理。推进草原资源休养生息，强化草畜平衡管理，加快盐碱地改良及沙地风蚀治理，开展草原生态保护修复，充分发挥林草水土保持功能。加强自然湿地保护与恢复。加强向海、莫莫格、查干湖、牛心套保等重要湿地保护力度，提升湿地保护能力，促进湿地生态系统功能提升。稳步推进珍稀水禽等重要物种栖息地保护恢复和鸟类迁徙生态廊道建设，加强生物多样性保护。（省林草局、省自然资源厅、省水利厅、省气象局按职责分工负责，省生态环境厅等有关部门配合）（五）重大基础设施适应能力提升行动充分考虑气候变化对交通、能源、通讯等重大基础设施等影响，强化重大基础设施有效防范及应对气候灾害影响的能力，保障交通、能源、通讯等重大基础设施的安全运行。1.提高交通系统气候变化韧性加强韧性交通基础设施建设，以建设气候适应型机场、气候适应型铁路、气候适应型公路为重点，提高交通系统适应气候变化能力。推进气候适应型机场建设。以长春龙嘉机场、查干湖机场、延吉机场为重点，加强气候变化对机场生产运行的影响和风险评估，制定不同气候灾害情境下的应急预案，细化机场延误后服务保障，增强极端天气下的航班大面积延误应对能力。推进气候适应型铁路建设。以敦白铁路、长珲铁路、省内城际铁路等为重点，积极应对崩塌、滑坡、低温冰雪灾害，加强沿线冻土监测研究、灾害监控和防治，推广地基稳定性技术，提升铁路抗损毁和快速恢复能力。推进气候适应型公路建设。加强全省高速公路项目前期工作指导，预判潜在工程风险灾害，提前避绕开山洪、泥石流多发地段和冬季冻雨多发、积雪障碍地段。结合高速公路和普通国省干线公路实际，适当增加监控探头数量、采用高清视频探头，将隧道、特殊路段、特殊气象路段纳入重点监控区域，实施公路桥梁、隧道、边坡等危险点智能化监管。（省交通运输厅、省发展改革委等有关部门按职责分工负责，省气象局、省科技厅配合）2.提高能源设施安全保障能力强化重要能源设施安全防护，加强对重要的电力系统设施、油气通道设施的保障建设，提高能源设施气候适应能力。增强电力系统设施气候韧性。根据气温、风力与冰雪灾害的变化调整输电线路、设施建造标准与电杆间距，新建和安装输供电设施尽可能避开冻雨、雷电、洪水与地质灾害多发地段。完善输供电系统应对极端天气气候事件应急预案，储备抢修器材，增强输变电设施抗风、抗压、抗冰冻能力。加快农村电网和城市配网升级改造，促进各电压等级配电网络协调发展。开展西部地区风电、太阳能发电气象预报服务系统的研究和开发。加强极端天气下的输供电系统保护，利用物联网和现代信息技术远程监控输供电设施，定期盘查和消除隐患，完善跨区域、跨部门联合监测预警机制，提升极端气候状态下电力供应能力。提升油气输送通道气候适应能力。加强油气长输管道保护，健全管道保护体系，督促管道企业履行管道保护主体责任，提高对地质灾害和极端恶劣天气的应对能力。加强天然气储备能力建设，建立以地下储气库为主、液化天然气储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统，尽快形成３天的储气能力，为全省储气调峰和稳定供气提供基础保障。（省能源局、国网吉林省电力有限公司、省发展改革委、省住建厅、省应急管理厅、省科技厅、省气象局等有关部门按职责分工负责）3.加强信息基础设施适应气候变化对标数字吉林的建设和发展需要，不断强化信息基础设施适应气候能力，保障通讯网络安全运行。增强信息基础设施适应能力。加快建设新一代高速、移动、安全、泛在的信息基础设施，助力我省形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网基础设施保障体系，降低气候变化带来的通信风险。提升通讯网络应急能力。做好寒潮等极端天气通信保障，完善网络应急保障预案，组建应急队伍，做好资源储备、应急装机的统筹规划，确保通信网络在恶劣天气中安全稳定运行。（省通信局牵头，省政数局等有关部门配合）（六）城乡生活环境适应能力提升行动全面提升城市规划、建设、管理水平，开展重点城市气候风险评估，调整优化城市功能布局，强化城市基础设施安全保障能力，优化城市生态系统服务功能，增强农村人居环境气候韧性，提升城市生活环境与农村人居环境气候变化适应能力。1.加强重点城市气候风险评估科学判断长春、吉林、四平等重点城市气候变化现状，根据区域气候变化趋势预估，识别气候变化对城市社会、经济与生态的主要影响和风险，合理评估城市不同领域、区域和人群的脆弱性。加强城市气候风险识别与评估。谋划并力争实施城市气候风险动态评估系统建设，推动长春、吉林编制城市气候风险地图，降低城市建筑、交通、供排水、能源、信息、环境等重要生命线系统的暴露度。完善城市气候风险评估有关制度。指导各地开展城市体检评估工作，落实国家城市体检评估制度。完善城市部门应急联动会商机制，建立重点城市群气候安全联席会议制度，提升城市群联防能力。（省气象局牵头，省自然资源厅、省住建厅、省应急管理厅、省生态环境厅等有关部门按职责分工负责）2.调整优化城市功能布局充分考虑不同气候承载力，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，不断完善城市功能布局。优化城市防灾减灾场所布局。科学布局公共防灾、人防等设施和防灾减灾避险场所，合理配置社区基本公共服务设施，确保自然灾害影响下城市功能正常运行。依托道路、绿地、水网，打通城市多层次通风廊道，增加城市空气流动性，缓解城市“热岛效应”和雾霾等现象。提升重要基础设施的适应气候变化性能。针对强降水、高温、冰冻、台风、雾霾等极端天气气候事件，在设计及建设、运行和维护方面提升排水、供电、供气、交通、信息通讯等生命线系统基础设施的适应气候变化性能。（省住建厅、省国动办、省水利厅、省应急管理厅、省能源局、国网吉林省电力有限公司、省交通运输厅、省通信局按职责分工负责，省气象局等有关部门配合）3.保障城市基础设施安全运行充分考虑气候变化对交通、供水、供电等重大基础设施的影响，着重建立和完善各级监测预测、预报预警体系，强化基础设施防范与应急能力，保障交通、能源等基础设施安全。提升道路交通适应气候变化韧性。加强交通设施维护保养，在城市轨道、城市快速路建设应急处置机制，强化极端气候环境下的通行保障能力。稳妥有序提升道路耐受气候变化影响的变幅阈值，增强交通工具、公交站台、轨道交通、停车场对大风、高温、暴雨、内涝等的防护能力。提升能源设施气候变化韧性。开展气候变化对能源设施影响评估，推进输供电远程监控系统和智慧能源系统建设，完善输供电系统应对极端天气气候事件应急预案，建立跨区域、跨部门联合监测预警机制。优化配电网络，推进城市电力电缆通道建设和具备条件地区架空线入地，储备抢修器材，持续实施城镇老旧燃气管网设施更新改造。增强市政设施气候变化韧性。建立城市供水安全保障及应急系统，推进城市洪涝水滞蓄场所市政管网改造，提高应对特大干旱、突发水安全事件的能力，构建城市多水源供水格局，建设应急备用水源工程，推进节水型城市建设，控制城市公共供水管网漏损。（省住建厅、省交通运输厅、省能源局按职责分工负责，国网吉林省电力有限公司、省水利厅、省气象局等有关部门配合）4.强化城市生态网络服务功能强化城市生态系统气候韧性，发挥绿化改善城市微气候作用，改善城市生活环境，构建气候友好型城市生态系统。构建城市生态系统。完善城市绿色空间体系，持续推动园林城市创建和园林绿化品质提升，积极推进“口袋公园”“小微绿地”建设。实施城市河湖生态修复。系统开展城市江河、湖泊、湿地、岸线等治理和修复，高标准推进河湖岸线生态缓冲带建设，恢复河湖水系连通性和流动性。提升城市生态系统智能化管理水平。按照国家要求推进相关信息平台建设，提高对极端天气气候事件、林地火险、病虫害发生和物种入侵等各类灾害的监测预警能力。提升城市内涝治理水平。优化设置城市洪涝水滞蓄场所和外排出路，增强雨洪径流调控能力。系统化推进城市内涝治理，强化应对城市内涝防治标准内的降雨，推进老城区历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象。（省住建厅、省水利厅、省自然资源厅、省林草局按职责分工负责，省生态环境厅等有关部门配合）5.增强农村人居环境适应能力加强农村基础设施建设，提升农村基础设施适应能力。实施农村道路畅通、供水保障、新型基础设施建设、电网和电气化提升等工程。高质量推进“四好农村路”建设，加强村道巷路改造。推进农村供水工程建设改造，提升农村供水保障水平。推进农村5G、广播电视基础设施建设。持续推进农村电网改造升级。持续开展村庄清洁等农村社区常态化工作，实施乡村绿化工程，实施农房安全隐患排查整治，支持乡土建筑适度开展适应性改造，完善农房建设质量安全监管体制。（省农业农村厅、省住建厅、国网吉林省电力有限公司、省发展改革委、省水利厅等有关部门按职责分工负责）（七）健康与公共卫生适应能力提升行动提升适应气候变化的公共健康服务能力和管理水平，加强与气候变化密切相关的疾病防控、疫情动态变化监测评估，制定与气候变化密切相关的公共卫生应急预案、救援机制，最大力度降低气候变化对人群健康的不利影响。1.开展气候变化健康风险评估预警按照国家气候变化健康风险评估方案和指南，研究制定吉林省气候变化健康风险评估方案,加强气候变化对人群健康风险评估能力建设，开展气候变化健康风险评估工作，有效识别气候敏感疾病和脆弱人群，提升重点传染病和心血管疾病、呼吸系统疾病等慢性非传染病的监测和预警能力。（省卫生健康委、省气象局等有关部门按职责分工负责）2.提升公共卫生应急能力健全公共卫生应急管理体系，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升应急救援能力。加强公共卫生应急救援网络建设，完善气候敏感疾病和极端天气气候事件下突发公共卫生事件应急预案，动态修订总体预案和专项预案，完善应急医疗物资保障、应急医疗资源启用、科技攻关等子预案。建立健全公共卫生医疗有关物资储备体系。建立应对极端天气气候事件的心理健康和精神卫生服务模式。（省卫生健康委、省科技厅、省气象局、省应急厅等有关部门按职责分工负责）3.加强气候变化健康管理能力提高儿童、孕妇、各类慢性疾病患者、65岁以上老人、城市贫困人口等脆弱人群的健康风险管理能力，加大气候变化健康影响宣传力度，开展气候变化和极端天气气候事件健康风险的宣传教育工作，充实气候变化与人体健康的科普内容，组织开展气候变化与人体健康科普知识进党政机关、进企事业单位、进学校、进社区（村）等活动，提升公众健康素养水平和灾害自救互救能力。强化气候变化健康防护管理，督促指导用人单位依照相关法律、法规、标准、政策等规定做好高温天气环境下作业的劳动者防暑降温工作。（省卫生健康委、省气象局等有关部门按职责分工负责）（八）自然灾害应急和综合治理行动把握气候变化引起的自然灾害新特点与演变趋势，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，调整防灾减灾部署，针对气候变化影响健全灾害风险管理预案体系，优化灾害防治工程网络，强化自然灾害应急能力，提升气候灾害风险管理和综合治理能力。1.完善灾害风险管理预案体系强化气候变化灾害风险管理能力，围绕灾害风险基础研究、灾害风险防范机制建设，提高气候灾害风险防范支撑能力。增强灾害风险应对能力基础研究。加强气候变化对我省自然灾害孕育、发生、发展及其影响风险机理研究，建设分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力省级数据库，编制和适时修订省、市、县三级气象灾害风险普查和精细化风险区划。推广气象灾害风险区划和评估产品在城乡建设、灾害评估等方面的深度应用。健全气象灾害风险防范机制。健全人工影响天气和气象灾害防御指挥部工作机制，完善气象灾害应急预案体系及灾害综合风险监测预警和评估制度，强化灾害综合风险形势会商研判，提升多灾种、灾害链风险综合监测评估预警能力。加强第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用，建立应对极端天气气候事件及其诱发自然灾害应急预案的统一规划和分级分类管理，推动形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。（省应急管理厅、各有关涉灾行业部门按职责分工负责，省气象局等有关部门配合）2.加强灾害防治工程网络建设聚焦灾害敏感领域及敏感区域，强化主要灾害防治措施，探索人工智能、物联网、大数据、AR等智能化技术在气候防灾减灾领域的应用。增强自然灾害综合治理能力。加强气候灾害多发地区和灾害风险未来可能发生显著变化区域的综合治理，实施防汛抗旱能力建设工程、地质灾害综合治理工程、森林草原防火基础设施建设工程等自然灾害防治工程，降低自然灾害损失。完善灾害防治智慧化载体。完善“数算一体”的“天擎”气象大数据云平台，实施分布式气象服务数据后台和省级业务系统“云+端”升级改造建设工程。推进建设气象灾害风险模拟系统，实施人工影响天气能力提升工程，推广人工防雹作业新模式，优化现代化人影信息业务系统，建立完善松花江上游人工影响天气试验示范区。（省应急管理厅、省政数局、省气象局、省水利厅、省自然资源厅等有关部门按职责分工负责）3.增强自然灾害应急能力以自然灾害的应急保障为目的，健全完善应急管理体制，提升应急指挥及救援能力，织密自然灾害应急协同网站，不断增强自然灾害应急能力。完善实施自然灾害应急管理体制。建立健全乡镇（街道）应急指挥机构，强化多灾种、专业化训练演练，提高极端条件下综合救援能力。实施省、市、县三级应急物资储备库设施新建和改造工程，完善救灾物资储备网络体系。完善自然灾害应急协同机制。建立健全跨省（区）飞机增雨作业协调和流域水文气象业务协同联动机制，加强区域内飞机增雨作业协同保障和流域内水文气象信息共享应用及防汛抗洪联防联控，全面提升区域人工增雨抗旱、降低森林草原火险、防雹和流域防洪服务能力。（省应急管理厅、各有关涉灾行业部门按职责分工负责，省气象局、省水利厅、省林草局、省发展改革委等有关部门配合）（九）适应气候变化试点示范行动根据我省气候特征、资源特点、区域布局、产业发展、城市功能等因素，开展各具特色的适应气候变化试点示范，探索和推广有效的经验做法，提升适应气候变化能力。1.创建气候适应型城市建设试点加强城市面对气候灾害的响应与管理，提升城市应急保障服务能力。实施气候适应型城市建设试点建设工程，建立城市适应气候变化的监测、评估与反馈机制，针对强降水、高温、干旱、台风、冰冻、雾霾等极端天气气候事件开展城市建设气候变化风险评估，修改完善城市基础设施设计、建设及运营标准，健全城市适应气候变化管理体系。推进城市生命线系统、居民健康等重大领域适应性工程建设，支持各地系统化全域推进海绵城市建设，构建“源头减排、管渠匹配、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。（省生态环境厅、省住建厅、省发展改革委、省气象局、省交通运输厅、省财政厅等有关部门按职责分工负责）2.创建气候智慧型农业试点鼓励有条件的地区积极创建气候智慧型农业示范试点，强化农业气象灾害防灾减灾及农业有害生物区域性预警与防控。开展干旱、洪涝、冷害等灾害的动态监测。选育和推广抗逆广适农作物品种。推广培肥改土、水肥一体化、秸秆还田、深耕深松、保护性耕作、农业高效节水等适应性技术，优化灌溉系统和方式，提高农业适应气候变化能力。（省农业农村厅、省气象局、省科技厅、省水利厅等有关部门按职责分工负责）3.创建气候适应型特色示范区加快推进气候适应型产业园示范园区建设，提升敏感二三产业适应气候变化能力。积极推进我省产业园区、开发区创建气候适应型产业示范园区，开展园区适应气候变化风险评估，引导各类产业园区实施生产工艺、能源设施、生产车间等方面改造升级，优化园区产业链和生产组织模式，探索适应型产业园区管理模式。（省有关部门按职责分工负责）4.创建综合减灾示范试点围绕城市、城镇、社区等载体，提升气候灾害综合减灾能力，积极创建全国综合减灾示范试点。实施综合减灾示范区建设工程，建立完善防灾减灾工作制度，加强风险隐患排查治理，修订完善各类灾害预案，建设重点易灾区监测预警系统。开展防灾减灾救灾业务培训、宣传教育活动，组织开展各类灾害应急演练，优化应急物资管理制度，提升应急保障综合能力。（省应急管理厅、省气象局、各有关涉灾行业部门按职责分工负责，省卫健委等有关部门配合）（十）适应气候变化治理能力提升行动落实适应气候变化相关法律法规，健全相关政策与制度，形成有效适应气候变化体制机制，完善适应气候变化相关领域投融资机制，推动适应气候变化相关工作协同发展，提升适应气候变化意识，不断加强适应气候变化治理体系和治理能力现代化建设。1.健全适应气候变化政策法规及制度体系加强气候适应型政策法规及制度建设，制定《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》、《吉林省关于有效落实适应气候变化行动若干政策意见》、《吉林省淘汰落后产能工作实施方案》等政策措施。完善水价形成机制，深入推进农业水价综合改革。建立适应气候各级管理体制，规范和加强地方各级政府的机构建设。落实国家有关生态保护补偿制度，推进自然生态系统保护工作。（省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省林草局等有关部门按职责分工负责）2.创建适应气候变化相关领域投融资机制创建我省适应气候变化特色投融资机制，实施气候适应型投融资机制建设工程，支持符合条件的项目申报国家和地方气候投融资项目库。积极推进气候投融资试点创建工作。鼓励有条件的地区和企业设立适应气候变化发展基金，创新市场化运作模式，积极参与农业、交通、建筑、海绵城市等领域适应气候变化投资。（中国人民银行吉林省分行、省生态环境厅牵头，省农业农村厅、省交通运输厅、省住建厅、省水利厅、省财政厅等有关部门配合）3.加强适应气候变化相关工作协同建立健全适应气候变化相关工作协同机制。加强适应气候变化与生态环境保护、社会经济发展的战略协同，协同推进适应气候变化与温室气体排放控制、相关减排目标与任务。强化适应气候变化与生态保护修复的制度协同，制定完善的适应气候变化与经济、社会、生态相关制度协同治理机制，推动在统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得实质性进展。（省有关部门按职责分工负责）（十一）适应气候变化重大工程和试点示范项目鼓励省内各地区、有关部门根据实际情况和工作基础，推进适应气候变化重大工程及试点示范项目建设，切实增强全省各地、有关领域的适应气候变化韧性。1.实施适应气候变化重大工程根据适应气候变化工作实际需求，聚焦防范化解敏感脆弱领域、区域气候变化影响和风险、极端天气气候事件应对、适应气候变化理念意识提升等重点工作，谋划和组织实施适应气候变化重大工程，重点实施吉林省气象观测站网工程、吉林省气象雷达工程、吉林省海洋气象综合保障工程二期、吉林省气象灾害综合风险普查工程、吉林省中西部供水工程、吉林省东部两条大江治理二期工程、吉林省查干湖水生态修复与治理工程、长白山森林保护修复综合治理项目等工程，适时谋划并争取实施吉林省风能太阳能监测预测能力、吉林省老龙口水库数字孪生水利工程等。（省气象局、省水利厅、省林草局按职责分工负责，省发展改革委、省生态环境厅等有关部门配合）2.实施适应气候变化试点示范项目聚焦提升水资源、生态系统、城市生命线及重大基础设施等高风险区域、领域，积极开展和深化适应气候变化试点工作，发挥示范引领带头作用，大力提升适应气候变化能力，重点实施气候变化数据集建设（农业、极端天气特征值）、气象灾害风险评估和预估系统、吉林省气候要素精细化网格预测技术研究等试点示范项目，适时谋划并争取实施气候变化对生态系统的影响评估和风险研究（西部生态脆弱区、长白山生态系统）、气候变化对气象灾害影响机理研究、气候可行性论证综合业务系统、气候变化对极端天气过程监测评估业务能力建设、城市气候风险动态评估系统、长春市气象灾害监测预警能力提升工程等试点示范项目。（省气象局、省水利厅、省林草局按职责分工负责，省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅等有关部门配合）四、实施保障加强适应气候变化工作协调，健全监督考核机制，开展国际交流合作，最大程度激发各类主体落实气候适应行动的活力和创造力，形成全面适应气候变化的积极氛围。（一）加强组织领导健全适应气候变化协调工作机制，形成适应气候变化政策行动合力。省生态环境厅会同省有关部门共同建立相关工作机制、实施相关省级管理、开展相关协调和推进及配合等工作，各市（州）级政府负责组织本地区实施本方案中各项有关工作，共同建立健全气候系统观测、影响风险评估、综合适应行动、效果评估反馈的工作体系。（省生态环境厅会同省有关部门按职责分工负责）（二）推动工作落实按照国家要求落实吉林省适应气候变化成效阶段评估工作，每个国民经济社会发展五年规划期结束时组织开展实施情况评估，并根据评估结果调整优化省级行动方案。按照国家及省有关要求适时调度、总结并上报本地区适应气候变化相关工作的阶段进展情况。（省生态环境厅会同省有关部门按职责分工负责）（三）拓展交流合作强化与发达地区、毗邻省（市、区）的合作，深化气候变化科学数据共享与技术交流合作，探索建立东北区域气象服务联合体，加强气候风险和自然灾害联防联控。深化在气候变化监测预警、风险评估、适应协同等领域的合作。加强适应气候变化科技创新国际交流，积极融入和服务气候变化南南合作。（省生态环境厅、省科技厅、省气象局、省水利厅、省应急管理厅等有关部门按职责分工负责）（四）强化宣传引导鼓励建设适应气候变化科普教育网络平台，编制科普读物、挂图或音像制品，依托世界气象日、世界水日、世界地球日、世界环境日、世界生物多样性日、国际减轻自然灾害日、全国防灾减灾日、全国科技活动周、全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日、吉林黑土地保护日等主题宣传活动，广泛开展形式多样的适应气候变化有关宣传和科普活动。鼓励培育和建设适应气候变化教育宣传活动基地，开展适应气候变化工作交流与宣传，有效提高公民适应气候变化意识。依托专业机构和相关高等院校，建立专家团队和工作支撑团队，开展适应气候变化有关业务培训等工作。（省气象局、省水利厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省发展改革委、省能源局、省科技厅、省文旅厅、省生态环境厅等有关部门按职责分工负责）

检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求正式发布，明年5月实施。

《中国21世纪议程》优先项目计划 5-7 中国生态与环境动态监测网络建设0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系该项目依据《中国21世 纪议程》14A 与该项目有关的《中国21 世纪议程》方案领域为:2A、2B、6D、6E 、11A、11C、14D、14E、14H、15A、16A、16B 、16C、18D和20E。1 背景　　1.1 意义　　中国是人均资源量严重 不足的国家，而且资源减少与生态、 环境恶化的趋势仍在加剧。由于中国 幅员辽阔，目前尚没有一个能复盖全 国的生态、环境动态监测网络，缺少 关于人类--资源--环境之间相互作用的 长序列系统基础资料，所以对我国生 态、环境的变化历史、现状和发展趋 势缺乏科学的认识。　　自本世纪八十年代以来 ，一些国家、国际组织和国际合作项 目都纷纷建立国家、区域，甚至全球 尺度的生态、环境观测和研究网络。 比如，美国的“长期生态学研究网络 ”(LTERN)、英国的“环境变化研究网络 ”(ECN)、国际地圈--生物圈计划(IGBP)在 北半球的中国和美国，及南半球的澳 大利亚和阿根廷建立的4条观测带、联 合国环境署(UNEP)在全球范围内建立的 “全球环境监测系统”(GEMS)，以及联 合国教科文组织(UNESCO)和国际科联(ICSU) 正在筹建的“全球陆地生态系统观测 系统”(GTOS)等。　　“中国生态与环境动态 监测、研究网络”的建成，将通过长 期、系统、全面地在宏观尺度上对我 国生态、环境状况的监测，为国家和 地方决策者提供决策的科学依据，促 进我国资源的持续利用及生存环境的 不断改善，进而保证社会经济持续发 展，并为解决全球性生态和环境问题 做出积极的贡献。　　1.2 基础与条件　　中国科学院自50年代以 来，便陆续在全国的一些主要生态类 型区域建立了100多个生态研究站。从 1988年开始，中国科学院从中选出条件 较好的29个农业、森林、草原、水体 （含湖泊和海洋）方面的生态研究站 ，同时新建了生物、土壤、水和大气4 个学科分中心和1个综合研究中心，组 成了“中国生态系统研究网络（英文 名称为ChineseEcosystemResearchNetowrk，缩写为 CERN）。在1993--1998年间，通过国家投资 和世界银行贷款，将使该网络所属各 个单位的设施得到很大改善，还将培 训一大批生态学优先发展领域的人才 。目前，该网络已经与有关国家和国 际组织的生态学研究网络进行了广泛 的交流与合作。这将为建立我国的生 态与环境动态监测网络奠定坚实的基 础。　　　目前，中国已经建立了 较为完整的航天、航空遥感数据接收 、处理和分析系统及相应的数据库， 中国科学院是“六五”、“七五”和 “八五”国家遥感科技攻关项目的主 持单位，在“八五”期间动员全院力 量利用1990和1991年的遥感资料对全国的 资源、环境进行了宏观调查，1995年将 建成东部地区1∶25万，西部地区1∶50 万的资源环境GIS。这为我国生态与环 境动态监测和研究提供了大量可靠的 宏观资料，并为以后定期获得资源、 环境的动态信息提供了有力的支持。　　1.3 存在问题　　野外站的数量尚不足， 分布也不合理，特别是在一些重要的 生态类型区尚没有设站。　　已有的站多数尚只是专 业站，即只对某一生态学现象或生态 系统的某一个（或某几个）组分一生 态因子进行观测和研究，所以不能满 足对整个生态系统的各重要生态过程 和区域性及全国性的资源和环境开展 综合研究的需要。　　设备简陋，绝大多数站 尚没有较为先进的仪器和设备。　　　经费极为紧张，以致于 许多站很难开展正常的观测和研究工 作，整个网络的综合研究更难以进行 。　　没有在各部门间进行协 调的机构。2 目标与产出　　2.1 总目标　　建立全国性的以地面观测网点为主，辅以多种遥感信息的生态与环境动态观测网络，以观测我国不同生态类型区的主要生态系统的结构、功能及生物多样性的变化，以及区域性和全国性生态、环境的状况，长期积累科学资料，为地方和国家制定生态保护、资源利用、环境治理的决策提供科学依据；加入区域性和全球性生态、环境监测网络，为解决全球性的生态、环境问题，尤其是为解决发展中国家的持续发展问题做出积极的贡献。　　2.2 产出• 向全社会提供系统的、科学的关于我国生态系统和环境变化状况的数据和资料，定期或不定期地提交生态系统和环境状态的报告（以文字、数据、图件等不同形式）； • 对生态系统的能流、物流及分布格局的变化进行观测和研究，深入了解人类活动和气候变化对生态系统的结构、功能和生物多样性影响，以及生态系统对上述变化的响应，结合遥感与地理信息系统，提出全国和区域性的生态、环境变化的预测、预警，对生态脆弱地带、重点经济开发区和重大工程建设区进行持续发展的综合评估，提出对策； • 在典型地区，建立生态系统优化管理、改善生存环境的示范样板。

6月5日是世界环境日，中国科学技术协会生态环境产学联合体组织发布了2021年度中国生态环境十大科技进展——卫星遥感碳核算、大气污染会如何影响人类健康、纳米材料在环境保护中能发挥什么作用、我国的生物多样性观测有什么新进展、如何高效控制农畜牧业氨排放污染、污泥全链条处理处置与资源化、中国旱区生态系统等热点研究入选。这些进展是由两院院士、联合体成员单位、高校和科研院所推荐，由15位院士组成评委会评议投票产生。它们都破解了哪些生态环境难题？记者一一解析。　　[b]一、国产超光谱卫星痕量气体遥感及应用[/b]　　由中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院、生态环境部卫星环境应用中心组成的项目团队围绕“痕量气体时空分布表征”关键科学问题，研制了我国分辨率最高的紫外-可见超光谱卫星载荷，研发了从超光谱卫星发射前定标、在轨定标到多组分痕量气体反演的完整遥感算法。数据结果被广泛应用于我国的大气污染防治工作，并成为生态环境部卫星环境应用中心大气环境遥感监测和分析的业务化标准产品。　　●突破之处：在载荷关键部件遭到国际禁运的不利客观条件下，实现国产卫星多组分痕量气体反演精度达到国际同类最先进卫星的同等水平。　[b]　二、空气污染全组分暴露表征及健康效应机制[/b]　　北京大学环境科学与工程学院、北京大学公共卫生学院针对科学、精准治理空气污染，聚焦从污染源到健康效应的证据链及因果关系，开发暴露组学技术识别关键危害组分，量化生物质燃烧源颗粒物的全球健康风险，揭示臭氧非均相氧化对室内污染的影响。　　●突破之处：揭示空气污染显著影响脂质代谢，提出臭氧造成氨基酸代谢紊乱的原理，发现空气污染导致的新型健康结局；建立以“准实验”评价大气污染治理健康效益的新范式。　[b]　三、新型功能性工程纳米材料研发关键技术与环境应用[/b]　　水污染治理关键新材料和技术创新突破是打好碧水保卫战的重要科技保障。中国环境科学研究院、广东省科学院生态环境与土壤研究所组成的研究团队以“纳米材料可控制备—原理与关键技术突破—工程示范应用”为主线，在可控制备和高效利用技术方面取得了突破，在制备原理、高效水处理技术应用和工程示范、推广等方面取得了重要进展。　　●突破之处：实现了新型功能性工程纳米材料的自主研发、环境应用和工程示范的有机融合，为深入打好碧水保卫战提供科技支撑。　[b]　四、大气污染时空变化驱动力研究[/b]　　清华大学地球系统科学系、清华大学环境学院研究研制了高分辨率大气污染时空变化近实时追踪数据集。定量了社会经济发展、能源环境政策、气象条件变化和人群脆弱性等4个方面共8项因素对PM2.5污染和健康风险的影响，揭示了近年来污染治理和能源结构转型措施对推动PM2.5浓度下降的决定性作用。　　●突破之处：突破了大气污染多驱动因素解耦技术，解析了我国PM2.5污染长期变化趋势及主要驱动因素，成果支撑了国家清洁空气行动计划实施效果评估和冬奥会空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量保障工作。　[b]　五、中国生物多样性观测网络的关键技术与标准体系[/b]　　生态环境部南京环境科学研究所、中国科学院成都生物研究所、北京大学组成的团队建立了生物多样性观测网络设计的理论和方法以及观测技术、标准体系和信息管理平台。2021年，《自然》杂志对中国生物多样性观测网络进行专题报道，《中国的生物多样性保护》白皮书将该网络作为重要成果进行重点推介。项目成果已应用于《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。　　●突破之处：累计在全国31个省（自治区、直辖市）建立了749个观测样区、1.1万余条样线，涵盖森林、草地、荒漠、湿地、农田和城市等代表性生态系统。　[b]　六、农畜牧业氨排放污染高效控制技术[/b]　　中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心、中国科学院生态环境研究中心、中国科学院南京土壤研究所等多个单位组成的科研团队，针对农畜牧业氨减排的技术与模式瓶颈，提出了氨减排理论框架；实现了密闭堆肥反应器等设备的产业化；创建了以目标为导向的分步式氨减排模式。集成了全国可复制的县域畜牧业全链条氨减排“射阳模式”和农牧双循环氨减排“南小吾模式”。　　●突破之处：编制了我国高精度动态氨排放清单，建立了氨排放评估与预警平台；为我国氨减排提供了创新的技术路径、可落地的技术方案和可复制的运行模式。　　[b]七、卫星遥感碳核算系统和中国碳卫星全球高精度碳产品[/b]　　中国碳卫星TanSat，是我国首颗、国际第三颗温室气体监测卫星。中国科学院大气物理研究所团队，自主研发了碳反演数据分析系统IAPCAS。反演获取了TanSat全球XCO2数据，精度达国际先进水平，被列入欧空局第三方卫星计划；研究我国碳通量时空格局，揭示了我国陆地生态系统碳汇的巨大潜力；计算获得了首个通量产品，降低不确定性30%~50%。　　●突破之处：为基于我国碳卫星研究碳排放、碳汇等碳中和重大科学问题奠定基础，利用该系统设计论证我国下一代碳卫星。　　[b]八、大气重污染硫酸盐快速形成的化学原理[/b]　　硫酸盐是颗粒物的重要组分，对我国北方冬季重污染形成起到重要作用。中科院化学所与北京大学等国内多家单位合作，首次揭示二氧化硫气溶胶表界面锰催化反应主导重污染硫酸盐的快速生成，北方冬季低温、高湿、高离子强度等会使表界面化学生成速率相比传统反应高2至3个量级。结合外场观测和区域数值模式，发现新机制可解释超过九成的硫酸盐生成。　　●突破之处：首次揭示北方冬季大气重污染硫酸盐快速形成的化学原理，为我国推进清洁能源使用和区域联防联控等提供科学依据，也为其他国家空气污染控制提供借鉴。[b]　　九、污泥全链条处理处置与资源化关键技术及工程应用[/b]　　围绕我国污泥处理处置难题，同济大学等单位组成的项目团队突破了适合我国泥质特征的污泥处理关键技术和装备；编制了覆盖我国污泥处理处置主流技术路线的工艺包，发布了污泥处理处置与资源化系列标准、指南、规程。　　●突破之处：建成了北京、上海两大全链条综合示范区，初步构建了我国污泥处理处置与资源化技术标准体系，为我国污泥处理处置高质量发展打下了坚实基础。　　[b]十、中国旱区生态系统结构与功能随环境梯度的变化规律及其调控机制[/b]　　兰州大学团队建立了调控植物生物量分配规律的一般性理论模型；揭示了不同环境下植物根茎叶生物量与元素含量等功能性状的变化规律。解析了我国旱区不同生活型植物多样性的时空动态格局及其形成机制；提出并验证了环境胁迫—植物与微生物多样性—生态系统功能关系互作原理及其转变机制的理论假说。　　●突破之处：在对我国旱区生态系统进行8年大规模野外调查基础上，揭示了中国旱区生态系统结构与功能随环境梯度的变化规律及调控机制。

为什么越来越多的人都喜欢上了旅游，为什么人们都喜欢亲近大自然。为什么置身风景和森林中人们会感觉到神清气爽。这都归功于森林 、海滨 、高山 、瀑布 、喷泉 周围的负氧离子浓度最高。1、负氧离子监测的作用空气中负氧离子是一种新型的旅游资源，其浓度的高低与人体健康水准直接相关。不仅能使细胞活动、消除疲劳，还能稳定人体的神经系统、抑制肿瘤细胞生长等，被称空气中的“维生素”和“长寿素”，是衡量空气是否新鲜的一个新指标。2、负氧离子监测现状在2013年9月国家林业局发布的《推进生态文明建设规划纲要（2013－2020）》中，将空气中负氧离子含量作为生态文明建设的重要指标之一。通过负氧离子监测能很好的反应反映空气、人居环境质量和生态建设为社会提供生态产品的价值。2014年，国家林业局和中国气象局联合启动开展全国空气负氧离子浓度监测工作 ，由国家林业局调查规划设计院及国家气象局大气探测中心联合承担。国家林业局调查规划设计院编制完成了《全国空气负氧离子监测初步方案》 ，按照工作安排，将选择湖北十堰、山西朔州、重庆南川、江西上饶、广西桂林、浙江丽水、河北张家口等7个城市联合开展大气负离子监测研究工作。2014年7月，由国家林业局和中国气象局相关人员组成的技术专家工作组，赴试点第一站——河北张家口进行实地调研大气负离子监测情况，就大气负离子监测站点的选址、操作规范等问题进行商讨，为后续有序推进空气负离子监测研究工作奠定坚实基础。

发布时间：2009年1月17日 　　据世界自然基金会（WWF）中国分会的最新消息，2008年年底，位于黑龙江东南部穆棱林业局的23万多公顷森林通过了“森林可持续管理”（FSC）认证，使得中国通过FSC认证的森林总面积首次突破一百万公顷，位居亚洲前列。 FSC认证是全球最高标准的森林可持续管理认证，由国际权威的“森林管理委员会”（Forest Stewardship Council）颁发。世界自然基金会早在8年前就在中国推广FSC认证，GFTN由WWF发起并管理，目的是消除非法砍伐，并改善对高保护价值森林和濒危森林的管理。GFTN努力建立良好的市场环境，使全球的森林在为商业社会和人类创造经济和社会效益的同时，也能得到很好的保护。 　　国家林业局对外合作项目中心副主任苏明表示，可持续管理是中国森林发展的一个长期目标。而森林认证是实现这个目标的一个有效途径。他说，非常高兴国内的森林企业可以和国外的机构合作，把这个先进的管理理念和方法带进中国。 ——信息来源：人民网-环保频道 [color=#6495ED][color=#FFF8DC][color=#DC143C]熊猫期望： 这个项目可以在CHINA 得到很好的推广，最为重要的是可以确实有效的执行管理，加强对森林的管理..你对于这个，有什么看法？ 这个认证真的可以保障我们的森林环境的资源吗？？ 还是只是一个一个好的理念，实际的结果且很让你失望的结局？ 我有这样的担忧....[/color][/color][/color]

为规范生态环境监测机构在申请资质认定以及有关专项生态环境监测工作时开展的方法验证活动，确保方法验证过程科学合理，评价尺度客观一致，中国环境监测总站组织编制了《生态环境监测机构资质认定方法验证通用技术指南》《生态环境监测机构资质认定化学分析方法验证技术规定》《生态环境监测机构资质认定生物分析方法验证技术规定》《生态环境监测机构资质认定物理分析方法验证技术规定》等4项技术文件，现印发给你们，请参考执行。本次发布的4项技术文件从方法验证的总体要求、基本条件确认、方法性能指标验证、实际监测、方法验证报告的编制、方法验证结果的应用等6个方面对生态环境监测机构开展的方法验证活动做了统一规定。其中《通用技术指南》为总则，从通用层面上提出方法验证活动开展的原则、要求及主要内容，3项《技术规定》在操作层面上分别对化学、生物、物理三类监测方法的验证工作如何开展给出了具体的指导。该系列技术文件的发布是完善质量管理制度体系的又一举措，统一了监测机构初次使用监测方法时所开展验证工作的技术要求，保证资质认定评审中能力确认标准的一致性，为保障生态环境监测工作的有效开展提供了重要支撑。此外，总站近期将出版《生态环境监测机构资质认定方法验证实例》一书，更好的支持该系列技术文件的使用。 [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/130933991514921.pdf]1-生态环境监测机构资质认定方法验证通过技术指南.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/130941951514921.pdf]2-生态环境监测资质认定化学监测方法验证技术规定.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/130952891514921.pdf]3-生态环境监测资质认定生物监测方法验证技术规定.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/131001611514921.pdf]4-生态环境监测资质认定物理监测方法验证技术规定.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/131015651514921.pdf]关于印发《生态环境监测机构资质认定方法验证通用技术指南》等4项技术文件的通知.pdf[/url]

为规范生态环境监测机构在申请资质认定以及有关专项生态环境监测工作时开展的方法验证活动，确保方法验证过程科学合理，评价尺度客观一致，中国环境监测总站组织编制了《生态环境监测机构资质认定方法验证通用技术指南》《生态环境监测机构资质认定化学分析方法验证技术规定》《生态环境监测机构资质认定生物分析方法验证技术规定》《生态环境监测机构资质认定物理分析方法验证技术规定》等4项技术文件，现印发给你们，请参考执行。本次发布的4项技术文件从方法验证的总体要求、基本条件确认、方法性能指标验证、实际监测、方法验证报告的编制、方法验证结果的应用等6个方面对生态环境监测机构开展的方法验证活动做了统一规定。其中《通用技术指南》为总则，从通用层面上提出方法验证活动开展的原则、要求及主要内容，3项《技术规定》在操作层面上分别对化学、生物、物理三类监测方法的验证工作如何开展给出了具体的指导。该系列技术文件的发布是完善质量管理制度体系的又一举措，统一了监测机构初次使用监测方法时所开展验证工作的技术要求，保证资质认定评审中能力确认标准的一致性，为保障生态环境监测工作的有效开展提供了重要支撑。此外，总站近期将出版《生态环境监测机构资质认定方法验证实例》一书，更好的支持该系列技术文件的使用。 [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/130933991514921.pdf]1-生态环境监测机构资质认定方法验证通过技术指南.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/130941951514921.pdf]2-生态环境监测资质认定化学监测方法验证技术规定.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/130952891514921.pdf]3-生态环境监测资质认定生物监测方法验证技术规定.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/131001611514921.pdf]4-生态环境监测资质认定物理监测方法验证技术规定.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202401/25/131015651514921.pdf]关于印发《生态环境监测机构资质认定方法验证通用技术指南》等4项技术文件的通知.pdf[/url]

[align=center][b]噪声环境监测与信息发布系统特点、应用领域介绍[/b][/align][align=center][b] ---ZDA-QM-01噪声环境监测系统[/b][/align] 正大环保ZDA-QM-01噪声在线监测系统主要由噪声监测终端（以下简称终端，包括户外传声器单元（具有防风、防雨、防鸟停功能，工作温度范围宽，还配有加热去潮和静电校准装置）、数据采集控制单元和电源部分）、数据传输单元、中心服务器（计算机）、环境噪声数据管理软件、信息发布软件等组成。 系统的硬件和软件采用模块化结构，主要功能为：噪声统计分析功能、选配实时频谱分析功能及气象模块、车流量、显示屏和GPS全球定位模块，也可根据用户的需要进行配置。可精密测量和计算机场噪声的感觉噪声级和有效感觉噪声级。 ZDA-QM-01系统在实现噪声、气象、车流量在线监测的同时对其它来源数据，如空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量、水质状况、扬尘污染环境等监测数据的无缝接入与实时发布。系统针对环保部门实际使用环境及相关功能要求，专门进行了硬件结构、监控软件和发布系统的设计，是集城市噪声监测、车流量监测、气象监测、以及环境质量监测数据发布于一体的，现代通讯技术和计算机网络技术有机结合的新型噪声监测与环境信息发布系统。 前端采用实时信号分析技术，可对噪声信号进行实时1/3倍频程分析，并可以监测与分析环境噪声的特征，判断噪声来源，通过无线或有线的网络传输，实现远程数据遥测、噪声事件监测，进而系统自动校准，最终形成报告。[b]一、 主要特点[/b]●采用数字信号处理技术 ●可选实时频谱分析●系统自动或远程校准 ●存储容量大●自动录音并上传●可根据气象模块的测量结果自动排除下雨或大风时的数据●配合气象模块可以实现对户外传声器自动加热去潮 ●具有后备电源，停电时仍然可以保证系统的正常运行 ●配合中心服务器上的环境噪声自动监测系统软件可以采用精密法测量机场噪声[b]二、应用领域[/b] 本系统主要用于城市功能区噪声监测、工业企业厂界噪声监测、交通噪声监测、机场噪声监测、施工场界噪声监测、社会生活噪声监测、其他环境噪声研究领域。

[font=宋体, SimSun][size=18px]各有关单位： [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]根据《国家标准化管理委员会 民政部关于印发的通知》（国标委联 [2019] 1 号）的规定和《成都市检验检测认证协会团体标准管理办法》等相关要求，成都市检验检测认证协会批准发布《生态环境监测机构综合能力评价通用规范》团体标准，该团体标准2023年6月15日正式发布，2023年6月30日起正式实施，现准予以公布。 [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]标准编号及名称如下： [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]T/TIC 004—2023《生态环境监测机构综合能力评价通用规范》。 [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]特此通知！[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px] 成都市检验检测认证协会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px] 2023年6月15日[/size][/font][/align][img]http://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=http://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230614/6382233840043489067321353.pdf]TIC 关于发布《生态环境监测机构综合能力评价通用规范》团体标准的公告.pdf[/url]

[font=宋体, SimSun][size=18px]各相关单位：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]按照本会《团体标准管理办法》（川环法研〔2021〕9号）相关规定，现批准发布《四川省声环境质量自动监测系统质量保证与质量控制技术规范》（T/SEEPLA 05—2024）团体标准，自2024年3月1日起施行，特此公告。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]四川省生态环境政策法制研究会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2024年3月1日[/size][/font][/align]

5月29日，北京市生态环境局发布了《2022年北京市生态环境状况公报》（以下简称《公报》）。《公报》“数”说了2022年及新时代十年北京市生态环境状况，全面展示了十年来北京生态“颜值”变化。　　2022年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度继续降低、连续两年达到国家空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量二级标准，水环境质量持续改善，土壤环境状况保持良好，声环境质量保持稳定，辐射环境质量保持正常，生态环境状况持续向好，万元地区生产总值二氧化碳排放量保持全国省级地区最优水平。　　新时代十年，北京市坚定走生态优先、绿色发展之路，在经济社会高速发展的同时，实现了生态环境质量十年持续改善。从“蓝天难见、繁星无影”到“蓝天白云、繁星闪烁”，北京的蓝天成为老百姓最有获得感的一件实事。习近平生态文明思想在京华大地落地生根、开花结果，形成了生动实践。[b]　　生态环境质量实现持续改善　　“蓝天白云、繁星闪烁”。[/b]2022年，北京市大气环境中PM2.5为30微克/立方米、连续两年达到国家二级标准，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度分别为3、23和54微克/立方米，多年稳定达标，总体保持下降趋势。　　十年来，北京市在经济社会高质量发展的同时，实现了大气环境中主要污染物浓度快速下降。　　与2013年相比，2022年PM2.5、PM10、NO2、SO2年均浓度均下降一半以上。其中，PM2.5年均浓度从89.5微克/立方米降至30微克/立方米，累计下降了近60微克/立方米。SO2年均浓度从26.5微克/立方米，降至3微克/立方米，降幅达88.7%，多年保持极低浓度水平，与世界发达国家大城市水平基本相当。优良天数为286天，增加了110天，换算下来，好天儿多了近4个月；与此同时，重污染天数由58天减少到3天。好天儿大幅增加，差天儿显著减少，空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量全面大幅度改善。大气治理成效被联合国环境署誉为“北京奇迹”。[b]　　“水清岸绿、鱼翔浅底”。[/b]2022年，北京市水环境质量持续改善，地表水主要污染指标年平均浓度值继续降低，动态消除劣V 类水体。地下水水质保持稳定。水生态状况良好。　　十年来，北京市水生态环境实现质变。优良水体比例显著增加，2022年监测五大水系河流共计105条段、长2551.6公里，其中优良水质河长占比77.9%，与2013年相比，增加了28.1个百分点。劣V类水体动态消除。水生态状况良好，全市一半以上河流水生态达到优良水平。常用于指示清洁水体的蜉蝣、石蝇、石蛾等水生昆虫不仅多见于山区河流中，还“现身”凉水河、大石河、亮马河等平原区河流。市域内五大河流重现“流动的河”并贯通入海；密云水库水量创下历史新高，被生态环境部评为全国首批“美丽河湖”优秀案例……水清岸绿、鱼翔浅底，人水和谐的景象成为常态。　[b]　生态环境状况优良。[/b]2022年全市生态环境质量指数（EI）为71.1，实现多年持续改善，生态环境状况优良，生态系统质量和稳定性持续提高。全市森林覆盖率由2013年的38.6%增加到2022年的44.8%，全市生态系统类型不断丰富、稳定性逐渐增强、持续性不断向好。　　土壤环境状况保持良好，土壤环境风险得到有效管控。分类管理农用地，保障建设用地安全利用，严格保护未利用地。土壤多呈中性和弱碱性。土壤保肥、缓冲能力多为中等以上。土壤肥力满足多数作物生长发育需求。　　此外，全市声环境质量保持稳定。城市功能区声环境质量与上年相比基本稳定。辐射环境质量保持正常。[b]　　减污降碳和生态保护统筹推进　　生态文明建设成效突出。[/b]完善生态文明制度建设，2022年形成新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案等政策成果128项，推动首都生态文明建设在绿色低碳循环发展、深入打好污染防治攻坚战、优化国土空间布局、生态环境建设和社会共治等重点领域取得新成效。强化顶层设计，出台15个改革方案，通过鼓励基层探索“微改革”，推动生态文明建设提质增效，释放改革红利。　[b]　污染防治攻坚成果丰硕。[/b]深化“一微克”行动，聚焦挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）减排和扬尘管控，实施“一厂一策”深度治理，累计推广新能源车61万辆，完成2.1万户村庄散煤清洁能源替代；提升扬尘精细化管控水平。聚焦“三水统筹”，持续推进水污染防治，完成第三个污水治理行动方案，216个问题入河排污口全部完成清理整治，出台水生态区域补偿暂行办法，利用经济手段，推动水环境治理。聚焦“三地”共管,持续推进土壤污染防治攻坚；推动出台土壤污染防治条例，实施“十四五”时期土壤污染防治规划。[b]　　全面加强生态系统保护。[/b]深化生态文明示范创建，2022年平谷区获得“生态文明建设示范区”称号，丰台区获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。目前5个全域生态涵养区均获得国家生态文明建设示范区及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“双称号”，并辐射到中心城区。推进生态产品价值核算工作，印发《生态产品总值核算技术规范》，明确了生态产品总值核算指标、具体算法和数据来源。[b]　　积极应对气候变化。[/b]2022年全市万元地区生产总值二氧化碳排放同比下降3%以上，继续保持全国省级地区最优水平。推进能源、产业、建筑、交通等领域节能减碳。加强碳排放权交易管理，全市886家重点排放单位纳入本市试点碳市场管理。通州区、密云区成功入选国家首批气候投融资试点。评选出12个先进低碳技术试点优秀项目并给予支持。[b]　　共同防治推进有力。[/b]深化区域协作机制，整体提升区域生态环境质量。成立京津冀生态环境联建联防联治工作协调小组，签订“十四五”合作框架协议。强化区域大气污染联防联控，加强空气重污染联合应急应对。深化流域水环境联保联治，签订新一轮密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态补偿协议，联合举办突发水环境事件联合应急演练。[b]　　全民行动格局初步形成。[/b]积极践行生态文明理念，政府主导、企业自律、公众参与的全民行动格局初步形成。更多市民选择简约适度、绿色低碳的生活方式，千万人次通过线上线下参与了北京生态环境文化周、北京环保儿童艺术节等百余场活动。积极参与建言献策和环境监督，助力美丽北京建设，对打击生态环境违法行为发挥了重要作用。

[list]近期，生态环境部发布2018年第72号公告，印发了三项国家环境保护标准，其中HJ 998-2018《土壤和沉积物 挥发酚的测定 4-氨基安替比林分光光度法》规定了土壤和沉积物中挥发酚含量的检测技术，且该标准将于2019年6月1日正式实施。通常，土壤和沉积物中的挥发酚主要来源于石油化工行业、煤气炼制、造纸等行业排放的废水，此前我国制定过水质、水产品中挥发酚的检测标准，但未颁布过土壤和沉积物的相关检测标准。此标准的发布和实施，进一步完善了挥发酚的监管体系，对于我国的土壤和沉积物的污染监测防治工作具有重要意义。据谱尼测试[url=http://www.ponytest.com/huanji.html]环境监测[/url]领域专业人士介绍，通常情况下，挥发酚是指沸点在230℃以下且可与水蒸气一起蒸出的酚类物质，一般为一元酚，如苯酚、甲酚、二甲酚等。而HJ 998-2018中定义的挥发酚为“在该标准规定的条件下可以从土壤和沉积物中提取出、能随水蒸气蒸馏出并与4-氨基安替比林反应生成有色化合物的挥发性酚类化合物”，不包含4-甲酚、2,4-二甲酚、3,4-二甲酚等不能与4-氨基安替比林发生显色反应的酚类化合物。相关研究资料表明，挥发酚为高毒的原生质毒，可能引起头痛、出疹、瘙痒、贫血及各种神经系统症状等。同时，土壤和沉积物中的挥发酚可能会影响土壤环境的正常功能，破坏生态系统的物质平衡，进一步导致农作物减产或者枯死。在一定条件下，土壤和沉积物中的挥发酚可能重新被释放出来，形成二次污染，并可能会通过食物链的富集作用最终影响到人体健康。因此，土壤和沉积物中挥发酚的检测具有重要意义，也应引起社会及环境监管部门的广泛关注。谱尼测试集团作为国内大型的第三方检测专业机构，在环境和食品等挥发酚检测方面具有多年检测经验，且水质中挥发酚检测方面具有CMA、CNAS资质，在食品及土壤中挥发酚检测方面具有CMA资质。集团还将持续关注环境相关领域国家及行业标准的最新动态。如果您有相关监测方面的需求，需了解更多的检测和咨询服务，请拨打集团全国服务热线400-819-5688，或登录集团网站www.ponytest.com查询。[/list]

为支撑相关污染物排放标准实施与新污染物治理等工作，近期，生态环境部发布《环境空气颗粒物(PM2.5)中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》(HJ 1327-2023)、《环境空气颗粒物(PM2.5)中水溶性离子连续自动监测技术规范》(HJ 1328-2023)、《环境空气颗粒物(PM2.5)中无机元素连续自动监测技术规范》(HJ 1329-2023)、《固定污染源废气 氨和氯化氢的测定 便携式傅立叶变换红外光谱法》(HJ 1330-2023)、《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式催化氧化-氢火焰离子化检测器法》(HJ 1331-2023)、《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp][color=#3333ff]气相色谱[/color][/url]-氢火焰离子化检测器法》(HJ 1332-2023)、《水质 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》(HJ 1333-2023)、《土壤和沉积物 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》(HJ 1334-2023)等8项国家生态环境标准。《环境空气颗粒物(PM2.5)中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》(HJ 1327-2023)、《环境空气颗粒物(PM2.5)中水溶性离子连续自动监测技术规范》(HJ 1328-2023)、《环境空气颗粒物(PM2.5)中无机元素连续自动监测技术规范》(HJ 1329-2023)等3项标准均为首次发布，适用于颗粒物组分连续自动监测系统的安装、调试、试运行与验收、系统日常运行维护、质量保证和质量控制、数据有效性判断等。与采用实验室手工分析方法的现行标准相比，3项标准具有自动化程度高、干扰因素较少等优点，可用于指导我国颗粒物组分自动监测工作的开展，推动环境空气细颗粒物浓度持续下降。《固定污染源废气 氨和氯化氢的测定 便携式傅立叶变换红外光谱法》(HJ 1330-2023)为首次发布，适用于固定污染源废气中氨和氯化氢的测定。与现行相关监测标准相比，具有灵敏度高、抗干扰能力强等优点，可用于现场快速监测，支撑《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)、《玻璃工业大气污染物排放标准》(GB 26453-2022)等标准实施及环境监管执法工作。《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式催化氧化-氢火焰离子化检测器法》(HJ 1331-2023)、《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp][color=#3333ff]气相色谱[/color][/url]-氢火焰离子化检测器法》(HJ 1332-2023)等2项标准均为首次发布，适用于固定污染源废气中总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定。与现行相关监测标准相比，具有自动化程度高、抗干扰能力强等优点，可用于现场快速监测，支撑《石油炼制工业污染物排放标准》(GB 31570-2015)、《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》(GB 37824-2019)等标准实施及碳监测评估试点工作。《水质 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》(HJ 1333-2023)、《土壤和沉积物 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》(HJ 1334-2023)等2项标准均为首次发布，适用于地表水、地下水、生活污水、工业废水和海水，土壤和沉积物中全氟辛基磺酸与全氟辛酸及其盐类的测定，填补了水、土壤和沉积物中相关分析方法标准空白。2项标准具有检出限低、准确度高、适用范围广等优点，支撑新污染物治理工作及《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》履约监测。上述8项标准的发布实施，丰富了监测标准供给，对于进一步完善国家生态环境监测标准体系，规范生态环境监测工作，保证环境监测数据质量，服务生态环境监管执法，支撑国际公约履约具有重要意义。

[size=32px][b]关于发布《污水监测技术规范》等十一项国家环境保护标准的公告[/b][/size][list][*] [b] 公告 2019年 第58号[/b][/list]　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护生态环境，保障人体健康，规范生态环境监测工作，现批准《污水监测技术规范》等十一项标准为国家环境保护标准，并予发布。　　标准名称、编号如下。　　一、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753692.shtml]《污水监测技术规范》（HJ 91.1-2019）[/url]　　二、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753673.shtml]《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）安装技术规范》（HJ 353-2019）[/url]　　三、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753679.shtml]《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）验收技术规范》（HJ 354-2019）[/url]　　四、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753683.shtml]《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范》（HJ 355-2019）[/url]　　五、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753675.shtml]《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）数据有效性判别技术规范》（HJ 356-2019）[/url]　　六、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753661.shtml]《化学需氧量（CODCr）水质在线自动监测仪技术要求及检测方法》（HJ 377-2019）[/url]　　七、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753656.shtml]《氨氮水质在线自动监测仪技术要求及检测方法》（HJ 101-2019）[/url]　　八、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753663.shtml]《六价铬水质自动在线监测仪技术要求及检测方法》（HJ 609-2019）[/url]　　九、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753657.shtml]《超声波明渠污水流量计技术要求及检测方法》（HJ 15-2019）[/url]　　十、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753687.shtml]《水质 苯系物的测定 顶空/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]法》（HJ 1067-2019）[/url]　　十一、[url=http://kjs.mee.gov.cn/hjbhbz/bzwb/jcffbz/201912/t20191227_753688.shtml]《土壤 粒度的测定 吸液管法和比重计法》（HJ 1068-2019）[/url]　　[b]以上标准自2020年3月24日起实施[/b]，由中国环境出版集团有限公司出版，标准内容可在生态环境部网站（http://www.mee.gov.cn）查询。　　特此公告。　　[align=right]　　生态环境部[/align][align=right]　　2019年12月24日[/align]　　抄送：各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，各流域海域生态环境监督管理局，环境标准研究所，各标准承担单位。　　生态环境部办公厅2019年12月25日印发

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，加强大气污染防治，保护和改善生态环境，保障人体健康，规范环境空气颗粒物来源解析工作，现批准《环境空气 颗粒物来源解析 基于手工监测的受体模型法技术规范》等4项标准为国家生态环境标准，并予发布。　　标准名称、编号如下：　　[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/dqhjbh/xgbz/202402/t20240226_1066976.shtml]《环境空气 颗粒物来源解析 基于手工监测的受体模型法技术规范》（HJ 1351-2024）[/url]　　[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/dqhjbh/xgbz/202402/t20240226_1066979.shtml]《环境空气 颗粒物来源解析 基于手工监测的受体模型法监测数据处理与检验技术规范》（HJ 1352-2024）[/url]　　[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/dqhjbh/xgbz/202402/t20240226_1066980.shtml]《环境空气 颗粒物来源解析 正定矩阵因子分解模型计算技术指南》（HJ 1353-2024）[/url]　　[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/bzwb/dqhjbh/xgbz/202402/t20240226_1066981.shtml]《环境空气 颗粒物来源解析 化学质量平衡模型计算技术指南》（HJ 1354-2024）[/url]　　以上标准自2024年5月1日起实施。标准内容可在生态环境部网站（http://www.mee.gov.cn）查询。　　特此公告。[align=right]　　生态环境部[/align][align=right]　　2024年2月18日[/align]　　生态环境部办公厅2024年2月19日印发

为支撑相关污染物排放标准实施与新污染物治理等工作，近期，生态环境部发布[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202312/t20231229_1060263.html]《环境空气颗粒物（PM2.5）中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》（HJ 1327-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中水溶性离子连续自动监测技术规范》（HJ 1328-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中无机元素连续自动监测技术规范》（HJ 1329-2023）、《固定污染源废气 氨和氯化氢的测定 便携式傅立叶变换红外光谱法》（HJ 1330-2023）、《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式催化氧化-氢火焰离子化检测器法》（HJ 1331-2023）、《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp][color=#3333ff]气相色谱[/color][/url]-氢火焰离子化检测器法》（HJ 1332-2023）、《水质 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》（HJ 1333-2023）、《土壤和沉积物 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》（HJ 1334-2023）[/url]等8项国家生态环境标准。　　《环境空气颗粒物（PM2.5）中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》（HJ 1327-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中水溶性离子连续自动监测技术规范》（HJ 1328-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中无机元素连续自动监测技术规范》（HJ 1329-2023）等3项标准均为首次发布，适用于颗粒物组分连续自动监测系统的安装、调试、试运行与验收、系统日常运行维护、质量保证和质量控制、数据有效性判断等。与采用实验室手工分析方法的现行标准相比，3项标准具有自动化程度高、干扰因素较少等优点，可用于指导我国颗粒物组分自动监测工作的开展，推动环境空气细颗粒物浓度持续下降。　　《固定污染源废气 氨和氯化氢的测定 便携式傅立叶变换红外光谱法》（HJ 1330-2023）为首次发布，适用于固定污染源废气中氨和氯化氢的测定。与现行相关监测标准相比，具有灵敏度高、抗干扰能力强等优点，可用于现场快速监测，支撑《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）、《玻璃工业大气污染物排放标准》（GB 26453-2022）等标准实施及环境监管执法工作。　　《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式催化氧化-氢火焰离子化检测器法》（HJ 1331-2023）、《固定污染源废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 便携式[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp][color=#3333ff]气相色谱[/color][/url]-氢火焰离子化检测器法》（HJ 1332-2023）等2项标准均为首次发布，适用于固定污染源废气中总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定。与现行相关监测标准相比，具有自动化程度高、抗干扰能力强等优点，可用于现场快速监测，支撑《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570-2015）、《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》（GB 37824-2019）等标准实施及碳监测评估试点工作。　　《水质 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》（HJ 1333-2023）、《土壤和沉积物 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其盐类的测定 同位素稀释/[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/5p][color=#3333ff]液相色谱[/color][/url]-三重四极杆质谱法》（HJ 1334-2023）等2项标准均为首次发布，适用于地表水、地下水、生活污水、工业废水和海水，土壤和沉积物中全氟辛基磺酸与全氟辛酸及其盐类的测定，填补了水、土壤和沉积物中相关分析方法标准空白。2项标准具有检出限低、准确度高、适用范围广等优点，支撑新污染物治理工作及《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》履约监测。　　上述8项标准的发布实施，丰富了监测标准供给，对于进一步完善国家生态环境监测标准体系，规范生态环境监测工作，保证环境监测数据质量，服务生态环境监管执法，支撑国际公约履约具有重要意义。

为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，不断加大噪声污染防治力度，进一步提升全国噪声污染防治水平，根据《[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202301/t20230109_1012074.html?sign=ABZ0cnNfd2NtX3ByZXZpZXdfYWNjZXNzAAAH6AAAAAcAAAAeAAAADAAAAB0AAAAH]“十四五”噪声污染防治行动计划[/url]》（以下简称《行动计划》）要求，日前，生态环境部发布《[url=http://www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/hjzywr/202408/t20240829_1084711.shtml]中国噪声污染防治报告（2024）[/url]》，这是自2011年以来，连续第13年发布。报告在总结各省噪声污染防治工作基础上，吸收相关部门和单位工作内容，集中展示了《行动计划》发布一年以来，各部门、各地方噪声污染防治工作取得的新进展、新成效、新突破。 　　报告显示，2023年，城市声环境质量总体稳定，噪声自动监测能力显著提升。全国城市声环境功能区手工监测昼间达标率为96.1%，夜间达标率为87.0%，同比稳中有升。首次实现了全国338个地级及以上城市（不含三沙市）及1822个县级城市声环境功能区划分全覆盖。直辖市、省会城市和计划单列市等36个重点城市基本完成功能区声环境质量自动监测系统建设及与中国环境监测总站联网，功能区声环境质量监测初步实现从手工方式向自动方式的飞跃。 　　报告指出，2023年，各地在新的噪声污染防治形势下，不断创新管理手段。生态环境部会同中央精神文明建设办公室等15个部门和单位联合发布《行动计划》，21个省（自治区、直辖市）、106个地级城市印发了噪声污染防治行动计划或实施方案。77个地级及以上城市印发了《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）部分条款有关部门职责分工文件，结合噪声污染防治管理需求细化有关部门噪声污染防治监管职责。生态环境部发布实施《排污许可证申请与核发技术规范 工业噪声》，推行工业企业噪声排污许可证管理。针对群众反映强烈的噪声投诉典型案件，生态环境部开展了4批42个典型案件督办，惠及百姓万余人。生态环境部组织开展噪声敏感建筑物集中区域划分、宁静小区创建、城市噪声治理评估、噪声地图应用等新领域试点，探索噪声污染治理新思路、新举措、新技术。 　　报告指出，2023年，各地各部门不断强化宣传引导，社会共治良好局面初步形成。全国人大环境与资源保护委员会与生态环境部共同举办《噪声法》及配套制度培训班。住房和城乡建设部将噪声污染防治内容纳入《建造师执业资格考试大纲》。全国宁静小区（含安静居住小区）创建数量达1529个。推广“静音车厢”，92列静音列车在祖国大地上飞驰。“绿色护考”行动持续开展，年均受益考生超过3000万人。生态环境部政务新媒体设立“宁静中国我在行动”宣传专栏，将各地噪声污染治理的先进经验、创新思路、积极成效在全社会范围内展示宣传。 　　报告由生态环境部联合中央精神文明建设办公室、教育部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家铁路局、中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司等13个噪声污染防治主要职能部门共同编写。

[font=宋体, SimSun][size=18px]根据《浙江省生态环境监测协会团体标准管理办法（试行）》规定，现批准《汽车污染物排放测量外观检测方法》（T/ZJEEMA 0006-2024）为浙江省生态环境监测协会团体标准，自2024年2月27日起实施，现予公告。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]浙江省生态环境监测协会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2024年2月27日[/size][/font][/align][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240228/6384474282323664201679779.pdf]浙环监协〔2024〕7号-关于发布《汽车污染物排放测量外观检测方法》团体标准的公告.pdf[/url]

近日，生态环境部印发《[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202208/t20220801_990434.html]关于发布〈污染物排放自动监测设备标记规则〉的公告[/url]》（生态环境部公告 2022年第21号，以下简称《公告》）。生态环境部生态环境执法局有关负责人就《公告》内容及标记规则的编制背景、工作思路和执行考虑等，回答了记者提问。　　[b]问：请介绍一下《公告》出台的背景和意义。　　答：[/b]根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化环境监测改革 提高环境监测数据质量的意见》《关于加强排污许可执法监管的指导意见》等文件要求，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，充分发挥自动监测数据在环境监管中的作用，生态环境部在充分总结垃圾焚烧发电行业应用自动监控实施非现场监管执法和火电、水泥、造纸等典型行业开展自动监测数据标记试点经验的基础上，为排除因自动监测设备故障、维护、调试等特定运行状况或者生产设施、污染防治设施启停机、故障等非正常运行工况造成数据异常情况，确保监测数据真实、准确、完整、有效，研究起草了《公告》，制定了《污染物排放自动监测设备标记规则》（以下简称《设备标记规则》）作为公告附件，并于2022年7月印发。　　印发《公告》，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和法治思想，实现精准治污、科学治污、依法治污的迫切需要；是深化国家“放管服”改革要求，以宽严相济、罚教结合、包容审慎的现代监管理念引导排污单位守法达标排放的重要举措；是深入打好污染防治攻坚战，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，提高监管执法效能的必然要求。　　[b]问：推动自动监测数据标记的总体思路是什么？　　答：[/b]污染物排放自动监测数据的产生与排污单位自动监测设备自身状态和生产工况密切相关。开展数据标记，是利用信息化技术为排污单位报告异常数据、异议申诉、自证守法提供了更加便捷、高效的途径。据此，我们提出构建“1+N”自动监测数据标记规则体系，规范标记的方式、内容和要求，引导排污单位主动、如实、及时报告。其中，“1”是针对自动监测设备自身状态的标记规则，也就是此次发布的《设备标记规则》，适用于所有污染物排放自动监测设备，用于指导排污单位对自动监测设备在故障、维护、调试等情况下产生的无效数据进行标记，确认数据是否有效；“N”是分行业的生产工况标记规则，用于识别自动监测数据产生时段的生产设施和污染防治设施工况。　　《设备标记规则》率先在生活垃圾焚烧发电、火力发电、水泥制造和造纸等行业施行，各地可以结合实际情况组织其他行业参照施行。工况标记方面，生活垃圾焚烧发电行业的工况标记规则按照《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则》（生态环境部公告2019年第50号）执行，其他行业的工况标记规则正在探索研究，待条件成熟后进行发布。支持鼓励各省制定本地区亟待管控行业的工况标记规则，深化自动监测数据的应用。　　[b]问：制定自动监测数据标记规则的主要目的是什么？　　答：[/b]主要是解决了落实排污单位对自动监测数据真实、准确、完整、有效负责的问题，建立并规范排污单位报告数据异常、自证守法的途径。　　一是明确数据有效性认定的主体和形式，提高数据质量。法律明确排污单位对自动监测数据的真实性和准确性负责，负责的具体形式就是排污单位应当对传输至生态环境主管部门自动监测数据的有效性进行审核确认。《公告》对数据有效性审核确认的时间提出要求，即完成人工标记的时间设定为“次日12时前”，逾期视为排污单位对数据有效性无异议，自动监控系统将自动按照有关技术规范进行数据统计汇总。　　二是规范数据异常报告形式，减轻企业负担。《排污许可管理条例》规定，排污单位发现自动监测设备传输数据异常应当及时报告并检查、修复。目前大多采用纸质盖章报告，这种形式程序繁琐、时效性差，无法及时对数据库中相应数据明细的有效性状态进行识别和更新。数据标记可以替代纸质盖章报告，为排污单位提供及时申辩的渠道，而且大幅提高了生态环境部门远程分析判断的工作效率，进而减轻对排污单位不必要的打扰。　　三是奠定非现场监管执法技术基础，提高执法效能。在生活垃圾焚烧发电行业的管理实践已经充分验证，数据标记是实现精准监管执法的基础性工作。在数据标记的基础上，生态环境部门可以充分利用信息化、大数据分析等技术手段，开展自动监测数据超标异常电子督办，提升预警监控能力和科学、高效办案水平，整个过程可以实现网上留痕，从而建立健全以自动监控为主的非现场监管执法模式。　　[b]问：制定《公告》过程中，主要考虑了哪些因素？　　答：[/b]为进一步落实“放管服”改革要求、健全环境治理企业责任体系，《公告》制定体现了生态环境监管执法过程中宽严相济、实事求是的原则。　　从宽严相济的角度，一方面，充分考虑了自动监测设备调试、运行过程中难以避免的数据缺失或无效的客观实际，尽可能将非排污单位主观过错的情形予以排除；另一方面，明确了标记内容是自动监测数据的重要组成部分，标记虽然不会修改原始监测数据，但是会影响数据的有效性，利用规则恶意虚假标记、谎报瞒报异常状况，则可视为逃避监管。 这有利于引导排污单位不断提升环境管理水平，主动做好自动监测数据的质量控制。　　从实事求是的角度，法律规定排污单位对自动监测数据的真实性和准确性负责，经排污单位审核确认的无效自动监测数据和合理时限内的非正常工况时段自动监测数据，不作为判定超标的依据。这有利于生态环境部门统一尺度严格执法，避免“劣币驱逐良币”。　　[b]问：公告的主要内容是什么？　　答：[/b]《公告》包含正文和附件《设备标记规则》。　　正文共十条，主要明确了排污单位对自动监测数据的质量负主体责任，发现自动监测数据异常应当选择数据标记方式及时报告，按照《设备标记规则》对数据的有效性进行审核确认；无效的自动监测数据不作为判定超标或达标依据；标记为非正常工况且符合一定条件的自动监测数据，不作为判定超标的依据；标记内容应当与自动监测数据同时公开等；2023年1月1日起施行。　　《设备标记规则》共七方面内容，以现行标准规范为依据，针对自动监测设备使用中可能出现的调试、故障、维护等异常情况，分别提出三类10项具体标记内容和操作要求，用于规范自动监测数据的有效性认定、标记时段的统计、数据的计算方法等，为自动监测数据的统计和应用奠定基础，具有行业普适性。　　[b]问：在下一步执行过程中，应注意哪些方面呢？　　答：[/b]《公告》的实施标志着污染物排放自动监控管理步入了精细化、科学化、现代化的轨道。下一步要实施好《公告》，需要相关方认真理解、执行。　　《公告》为排污单位提供了异议申诉、自证清白的渠道和载体，有利于保障其自身合法权益，营造公平的市场环境。因此，从排污单位的角度，一要加强对自动监测设备的运行维护，努力提高数据质量，二要熟练运用好标记规则，发现异常及时报告并及时公开污染物排放信息，三要提高环境管理精细化水平，推动污染物达标排放。　　各地生态环境部门，首先要加强《公告》的宣贯和培训，引导帮助排污单位掌握《公告》的主旨要义、熟练掌握标记规则，督促排污单位做好数据标记；同时，研究细化电子督办规则、大数据分析模型等非现场监管执法技术手段，对无效数据和符合环境管理要求的非正常排放予以豁免，实现对守法者无事不扰；对恶意虚假标记，谎报瞒报、弄虚作假等逃避监管的违法行为要依法严厉打击。