城市建设工地扬尘噪声在线监测系统

工地扬尘监测监控系统归哪个部门管

为了抑制工地扬尘，江苏南京和徐州从去年7月开始征收扬尘费。此事最近一经传出，马上成为大家热议的话题。随着市政重大工程工地的增多，近两年上海的扬尘污染也有所反弹。上海是否会借鉴江苏的经验，也开征扬尘费呢？记者从相关部门了解到，上海正在调研和权衡当中。　　质疑或异化成排污许可证　　从去年7月1日起，南京和徐州作为江苏首批试点城市，对工地扬尘开征排污费，征收标准为0.24元/平方米月。以一个1万平方米的工地为例，10个月施工期要交2.4万元的“扬尘费”。不过根据工地控制扬尘的表现，在基本征收标准的基础上，会酌情乘以达标削减系数。如果施工方措施到位，扬尘控制达标，达标削减系数就为零，也就意味着不用缴费。　　此举意在控制扬尘污染，但实际效果却引发了市民的质疑，担心扬尘费异化为工地合法的排污许可证。据报道，南京某工地的一位负责人表示，他肯定选择交费而不去治理污染。要知道，交个扬尘费只要两三万元，可如果真要落实所有的降尘措施，比如路面硬化、建筑用料的覆盖、围挡等，可能要花到20万元。而作为试点的南京，在收取扬尘费一事上也显得十分“低调”，目前真正被征收的工地还没有一家。　　本市扬尘量近两年上升　　江苏征收扬尘费，从一个侧面说明，随着城市建设力度增大，扬尘成为新的困扰。在上海也同样如此，随着世博会的临近，近两年上海的工地明显增多，特别是市政重大工程工地。有些施工单位为赶进度，往往忽视了对扬尘污染控制。据统计，2008年市区道路平均降尘量为22.8吨/平方公里月，比2007年上升1.7吨/平方公里月。个别问题突出的区，2008年道路降尘量达到了40.1吨/平方公里月。而在去年，黄浦、浦东、卢湾等区的降尘量更是达到2007年的3倍。　　上海已形成草案供权衡　　上海是否会借鉴江苏的经验，也开征扬尘费呢？对此，相关部门的知情人士告诉记者，其实上海就是否征收扬尘费的问题进行调研，已经有1年多的时间了。目前对收费标准等内容已形成具体草案。但对究竟是否征收、该怎么收费等问题，政府层面仍在进行讨论、协调。“如何对工地扬尘进行监测，由谁来进行监管，如何避免与建委等部门原来征收的费用形成重复收费，这些问题还在商讨。此外，对于江苏等地实行扬尘收费的效果，我们也在观察。”　　这位知情人士强调，上海的相关部门尚在权衡利弊。即使要推出此类措施，也会先征求各方意见。

《城市扬尘污染防治技术规范》（征求意见稿）目 录第一章 总论....................................................................................................11.1 制定《防治城市扬尘污染技术规范》的必要性和意义.................................................11.2 标准制定的原则、方法和技术依据................................................................................11.2.1 制定原则..................................................................................................................11.2.2 编制依据.................................................................................................................21.2.3 技术路线.................................................................................................................21.3 主要内容...................................................................................................................3第二章 扬尘的定义...........................................................................................................32.1 扬尘的定义.............................................................................................................32.2 扬尘的主要类型(形式) ......................................................................................................4第三章 扬尘贡献值的确定方法...................................................................................................53.1 大气颗粒物来源解析方法................................................................................................53.1.1 CMB 受体模型理论................................................................................................63.1.2 二重源解析技术......................................................................................................73.2 排放清单方法...........................................................................................................9第四章 城市扬尘防治技术措施...................................................................................................94.1 道路扬尘污染控制.............................................................................................................94.2 施工扬尘污染控制..........................................................................................................114.2.1 新建工程...............................................................................................................114.2.2 拆迁工程...............................................................................................................164.2.3 装饰与修缮工程...................................................................................................184.3 土壤风沙尘污染控制......................................................................................................184.4 堆场扬尘污染控制..........................................................................................................19第五章 城市扬尘控制的管理措施.............................................................................................205.1 制定道路积尘限值标准..................................................................................................205.2 建立健全城市空气颗粒物排放收费机制......................................................................215.3 探索扬尘污染防治的新政策..........................................................................................22第六章 城市道路积尘负荷的监测方法.....................................................................................236.1 采样布点.................................................................................................................236.2 仪器与设备...............................................................................................................246.3 采样量规格..............................................................................................................246.4 采样步骤..................................................................................................................246.5 测定步骤....................................................................................................................25第七章 基于GIS 的城市扬尘污染管理信息系统.....................................................................267.1 城市扬尘污染管理信息系统基本构成...........................................................................267.2 城市扬尘污染管理信息系统开发流程..........................................................................267.3 扬尘污染源调查规范......................................................................................................287.4 基础数据的获得.......................................................................................................30[url=http://www.taxchina.com/doc/qu/06032801.pdf]《城市扬尘污染防治技术规范》（征求意见稿）[/url]

记者获悉，[b]合肥市生态环境局运用物联网技术构建相对完善的天地空一体化立体生态环境监测网，目前建成水环境地表水水质自动监测站点178个，建成22个空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测标准站、133个大气小型标准站。同时，合肥正在建设噪声自动监测系统，设20个点位。在水环境方面，合肥市建成水环境地表水水质自动监测站点178个，覆盖全市主要河流、湖泊、集中式饮用水源地，建成27个国省控站点， 151个市控水质自动监测站点，覆盖全市主要河流、湖泊、集中式饮用水源地，已形成自动监测为主、手工监测为辅的地表水水质监测体系。同时，合肥市在环巢湖重点河流设置283个视频监控点，环巢湖设置43个视频监控点位，并将卫星遥感技术与水华遥感监测、黑臭水体监测等场景相结合，提供决策技术支撑。在大气环境方面，合肥市已建成22个空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测标准站、133个大气小型标准站，22个固定式机动车排气遥感监测点，20路机动车黑烟车抓拍点，226个秸秆禁烧高空远程视频监控点，重型柴油车OBD远程在线监控4100余台套，以及卫星遥感图像应用于臭氧层监测、秸秆焚烧、大气气溶胶监测等场景。“正在建设噪声自动监测系统，点位数量20个。”[/b]相关负责人介绍，[b]合肥市已安装联网污染源监控企业490家，排口860个，设备数2120台套[/b]，同时在企业重点部位安装视频监控系统并联网。记者了解到，合肥市生态环境局建设生态环境大数据资源管理中心，实现所有生态环境监测数据“全面接入”、监控画面“一屏集成”，无缝对接气象、水利、交通等部门，接入工地扬尘、雨污管网、气象信息、城市空间信息等相关数据，打破“数据孤岛”，发挥数据价值，通过水环境大数据平台，实现“一网覆盖、多维融合”。目前，接入合肥市生态环境局内各类生态环境信息系统近40个，对接巢湖管理局、城乡建设局、水务局等部门共享数据，总接入量达21亿条，做到海量、多源、异构的环境数据纵横贯通。[来源：市场星报][align=right][/align]

机动车尾气和城市扬尘占PM2.5污染来源54%，控尾气抑扬尘，才能天更蓝、城更美　　第一名、第一名，还是第一名……今年以来，海口空气质量综合指数已经连续9个月，在全国74个城市中排名第一。　　海口空气质量令市民引以为傲。但10月1日至24日，长期空气质量为优良的海口出现了7天的“轻度污染”，三亚琼海万宁等多个城市同步出现轻度污染。　　为什么会出现轻度污染？省环境科学研究院院长岳平释疑，远距离污染物输送影响为主因，而不利气象条件致使污染进一步加重，局地污染源排放则造成一定影响。　　影响海口空气质量指标的首要污染物是PM2.5。一项对海口颗粒物源解析研究的最新成果表明，海口的PM2.5贡献率排在前两位的分别是机动车尾气尘排放（占29%）和开放源尘（城市扬尘和建筑施工污染）（占25%），共占污染来源的54%。　　虽然我们不能控制风从哪里来，但完全可以采取有效措施，力控尾气和扬尘两大元凶，将它们对海口PM2.5的威胁降至最低，让海口天更蓝、气更清、城更美。　　一大元凶　　尾气　　海口近三成PM2.5来自机动车尾气，它是空气污染的罪魁祸首。省环境科学研究院有关专家认为，机动车尾气是海口空气的最大污染源，每天早晨和傍晚，车流高峰时期，PM2.5最高。汽车尾气的排放污染，是当前和今后一段时期控制空气质量污染最突出、最紧迫的问题。　　黑尾巴车报废车加重尾气污染　　“看到那种冒着黑烟满大街跑的车就生气，太污染环境了。尤其是等红绿灯时，跟在黑尾巴车后面，就算关了车窗还想捂住鼻子，甚至都不敢呼吸，就怕吸进被污染的空气。”开了10年车的海口市民阿蕾，对黑尾巴车上路深恶痛绝。　　超市班车也是黑尾巴车的一员。16日上午，海口市环保局工作人员对一大型超市的8辆班车进行检测。工作人员将探头插入排气管，接着，由检测人员踩下油门，随即，一股黑色浓烟从排气管中滚滚排出。经多次检测，一辆班车被测出黑度Rb为3.077，大于2.5的标准，被判定为一辆超标排放车。　　大型载客汽车是海口市机动车尾气排放颗粒物和二次硝酸盐的主要来源。这个结论源自南开大学环境科学与工程学院和国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室完成的《海口市大气颗粒物来源解析与对策研究》。　　“大多机动车集中在中心城区行驶，加上一些老旧超标车、淘汰车仍然上路，机动车尾气排放及道路行驶过程中产生的二次扬尘，直接影响海口空气质量，增加了污染物浓度。”海口环保部门专家说。　　机动车猛增一天排“毒”77吨　　据统计，截至2013年8月20日，海口机动车保有量为45.6万辆，其中汽车保有量为36.3万辆。目前，海口占全省汽车保有量的60%左右，机动车数量比2001年增长了近10倍。　　通过对2012年海口主干道车流量的监测，上下班期间，全市车流量达到4000辆/小时以上的主干道超过了10条。2012年每天在海口33平方公里市中心区域行驶的机动车总量有近50万辆。　　“预计未来几年，海口机动车仍将保持较高的增长速度。”海口交通部门有关发言人表示，海口未来PM2.5污染很可能主要来源于机动车尾气的直接排放或间接转化。　　一位专家给记者算了一笔账，目前海口市汽车保有量为36.3万辆，大部分为国III的小轿车，按机动车污染物排放系数计算，海口汽车每天排放有毒有害污染物至少77吨。　　尾气低空排放有害化学物质多　　尾气的危害有多严重？记者的亲身体验也能说明一些问题。　　10月16日，记者们守在超市班车旁，采访尾气排放的突击检测，当检测到第8辆车时，大家都感到头晕和恶心。“汽车尾气对人体的危害太大了，一定要好好整治。”一记者感慨道。　　汽车尾气成分非常复杂，有100种以上，其主要污染物包括一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化合物。一氧化碳会阻碍人体的血液吸收和氧气输送，影响人体造血机能；碳氢化合物会形成毒性很强的光化学烟雾，并会产生致癌物质；氮氧化合物比一氧化碳更厉害，它会损坏人的眼睛和肺。　　而且，机动车尾气属于低空排放，排放高度在0.3至2米之间，正处于人体呼吸范围，尾气中的多种有害化学物质都对人体健康构成潜在威胁。　　城市越拥堵，机动车排放的PM2.5总量就会越多。　　“汽车在怠速时污染最严重。”海口市环保局专家说，有研究表明，怠速停车3分钟PM2.5翻番。　　交警执勤现场，大量机动车怠速停车等红绿灯。交警几乎天天都要吸入大量机动车尾气，慢性咽炎、鼻炎等是交警这一职业的常见病。　　10月31日18时，海口龙昆南转盘的车水马龙中，正在执勤的民警告诉记者，尾气是导致这个职业平均寿命较低的原因之一。　　如何擒“凶”　　淘汰黄标车推广国油品　　机动车排气污染怎么治？海口也在行动。　　环保与交警部门多举措整治机动车排气污染。首先是联合开展机动车尾气路检抽查，责令车主对车辆尾气进行限期整改，整改合格后方可上路行驶。其次，对申请转入海口的机动车，须凭环保证明方可办理转入登记手续。　　今年以来，海口列出了机动车排气污染防治的九大任务。经过系列治理，到明年6月底，机动车冒黑烟现象有望得到控制。明年底，高污染车辆第三阶段区域限行工作将实施，2005年以前注册运营的黄标车也将被基本淘汰。　　另外，《海口市机动车排气污染防治办法》的修订工作已启动。　　在机动车保有量大幅攀升的大背景下，提高油品等级是有效控制机动车尾气污染的最佳途径。　　推广国油品升级使用是治理机动车尾气污染的有效之举，省国土环资厅负责人说。　　按照国家统一要求，2014年1月1日起国内将全面执行国IV汽油标准。根据我省方案，2013年10月20日至2013年11月19日为过渡运行阶段，2013年11月20日零时起开始全面运行，全省全面供应、销售国标准车用汽柴油，停止销售非国标准车用汽柴油。　　淘汰柴油公交投放环保公交　　投放新型燃气环保公交车，大力淘汰柴油公交车，也是减少机动车排气污染的方法之一。　　仅2012年，海口市公交集团就投入5亿多元，除出租车外购置了90辆纯电动公交车和240辆混合动力型公交车投放主干线运营。目前，海口共有公交车1624辆，其中CNG公交车412辆，LNG公交车332辆，油电混合公交车463辆，纯电动公交车90辆，节能与新能源汽车占80%。　　截至今年6月底，海口共有出租车2711辆，其中，纯电动出租汽车280辆，无障碍出租车2辆，其余全是天然气出租车，出租车100%使用清洁燃料。　　“但我们面临的主要问题是新能源购车补贴迟迟下不来，致使集团背负沉重债务。”海口公交集团有关人士表示，使用节能与新能源汽车的代价很大，如维修技术、维修费用、充电站建设和选址等等，都不是目前能马上解决的困难。　　虽然海口努力提高公共交通与出租车系统清洁能源的使用率，但公交系统仍不发达，乘公交还不是市民出行的首选。　　“完善公共交通体系，使机动车增长放缓，才能从根本上解决机动车污染问题。”海口环保部门专家说。　　一大元凶　　扬尘　　城市扬尘和建筑水泥尘归为一类，称为“开放源”。这类源主要是由人类活动和自然力（比如风）引发的无序排放造成的，难以确定其排放强度和排放周期。建筑垃圾在大风天扬起大量粉尘等，使海口市开放源对PM10的贡献率达25%以上，对PM2.5的贡献率在17%以上。　　工地尘土飞扬灰土飘进家门　　“以前我们秀英区的空气质量在四个区中是最优的，现在反倒排在了末尾。”海口秀英区政府一位工作人员说。　　10月31日，记者驱车从海口滨海大道西行，沿途不时看到一些在建的房地产项目，部分项目已被围挡，但仍可见施工现场尘土飞扬。　　知情人士告诉记者，对建筑工地的管理，海口一直执行省里的安全生产标准，但未专门出台扬尘治理方案。也就是说，没有明确规定，裸露在外的沙土或泥土地必须遮盖。　　海口市建设工程质量安全监督站10月的调查显示，海口市在建项目约700个，建筑面积约2200万平方米，海口四个区都有涉及。而建设项目带来的扬尘亦为城市粉尘有所“贡献”。家住海口湾的杨先生说：“我在家里就能看清周边工地的情况，以前迟迟不动工，围挡里长满了草，倒也相安无事。最近他们把草拔了，风一吹，灰土直往我们小区里吹，太脏了。”　　专家调查发现，海口市主干路扬尘污染控制得较好，但对道路施工等裸露地面的扬尘污染控制尚存在一定提升空间。　　烧烤烟熏火燎加浓PM2.5　　飞驰而过的汽车扬起的道路积尘，疏于管理的料堆在大风天扬起的大量粉尘，工地开挖后产生的大量裸土也极易被各种外力扬起，这些都属于扬尘。　　省环境科学研究院院长岳平说，大气颗粒物排放源的总类很多，如城市扬尘、煤烟尘、机动车尾气尘、建筑水泥尘、海盐粒子、二次粒子、烧烤油烟尘等。　　“一些地方打击违建造成的建筑垃圾没有及时处理，一有汽车经过，立刻扬起积尘。我们市民希望建筑垃圾能够尽快得到处置。”海口市民李兵说，无论如何，违法建筑从建设到被拆除，不可避免地给城市空气造成污染，但只要及时处置，仍可减少。　　由于海口工业燃煤飞灰基本迁出或禁止，专家们认为排放源中应考虑毗邻海口且燃煤量巨大的珠三角地区。无疑，海口作为海滨城市，海盐粒子会对颗粒物污染产生影响。　　省环境科学研究院此次对10月海口空气出现“轻度污染”的研究，与南开大学的

[align=center][b]噪声环境监测与信息发布系统特点、应用领域介绍[/b][/align][align=center][b] ---ZDA-QM-01噪声环境监测系统[/b][/align] 正大环保ZDA-QM-01噪声在线监测系统主要由噪声监测终端（以下简称终端，包括户外传声器单元（具有防风、防雨、防鸟停功能，工作温度范围宽，还配有加热去潮和静电校准装置）、数据采集控制单元和电源部分）、数据传输单元、中心服务器（计算机）、环境噪声数据管理软件、信息发布软件等组成。 系统的硬件和软件采用模块化结构，主要功能为：噪声统计分析功能、选配实时频谱分析功能及气象模块、车流量、显示屏和GPS全球定位模块，也可根据用户的需要进行配置。可精密测量和计算机场噪声的感觉噪声级和有效感觉噪声级。 ZDA-QM-01系统在实现噪声、气象、车流量在线监测的同时对其它来源数据，如空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量、水质状况、扬尘污染环境等监测数据的无缝接入与实时发布。系统针对环保部门实际使用环境及相关功能要求，专门进行了硬件结构、监控软件和发布系统的设计，是集城市噪声监测、车流量监测、气象监测、以及环境质量监测数据发布于一体的，现代通讯技术和计算机网络技术有机结合的新型噪声监测与环境信息发布系统。 前端采用实时信号分析技术，可对噪声信号进行实时1/3倍频程分析，并可以监测与分析环境噪声的特征，判断噪声来源，通过无线或有线的网络传输，实现远程数据遥测、噪声事件监测，进而系统自动校准，最终形成报告。[b]一、 主要特点[/b]●采用数字信号处理技术 ●可选实时频谱分析●系统自动或远程校准 ●存储容量大●自动录音并上传●可根据气象模块的测量结果自动排除下雨或大风时的数据●配合气象模块可以实现对户外传声器自动加热去潮 ●具有后备电源，停电时仍然可以保证系统的正常运行 ●配合中心服务器上的环境噪声自动监测系统软件可以采用精密法测量机场噪声[b]二、应用领域[/b] 本系统主要用于城市功能区噪声监测、工业企业厂界噪声监测、交通噪声监测、机场噪声监测、施工场界噪声监测、社会生活噪声监测、其他环境噪声研究领域。

据悉，2024年3月27日，上海市十六届人大常委会第十二次会议表决通过上海市无废城市建设条例》（以下简称《条例》），该条例自2024年6月5日起施行。[b]《条例》做出了如下规定：[/b]上海市加强产业园区循环化发展，推进产业园区循环化改造，优化园区内产业空间布局，补齐和延伸产业链，整合、升级相关设施、资源、能源，建立物质和能源循环系统，实现资源能源最大化利用和固体废物最少量产生。产业园区管理机构应当按照国家和本市产业园区循环化改造要求，结合园区产业基础、资源环境状况，编制园区循环化改造方案，确定循环化改造目标、改造项目、推进步骤和保障措施，并组织实施。上海将建立健全全品类、全链条、可追溯的固体废物分类回收体系，优化固体废物回收场所、设施布局，实现城乡回收服务全覆盖。探索推进再生资源、生活垃圾可回收物和工业固体废物回收体系融合，构建统一的回收体系。上海将通过厌氧消化、好氧堆肥等生物处理方式，推进湿垃圾资源化利用。本市拓展湿垃圾资源化利用产品的应用渠道 支持符合标准的湿垃圾资源化利用产品在林业、农业等领域的应用。在原生生活垃圾零填埋的基础上，推进固体废物近零填埋。本市支持固体废物焚烧炉渣和飞灰的资源化利用技术研究和应用，不断降低填埋量。上海市按照产生者付费的原则，建立健全有利于资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用的固体废物处置收费机制，发挥其在推进无废城市建设中的激励约束作用。[b]E20研究院固废研究中心行业分析师王美玲分析，[/b]继2019年出台全国首部《生活垃圾管理条例》后，上海市再次领全国之先，于3月27日经市人大常委会审议通过《上海市无废城市建设条例》。《条例》的出台标志着上海市作为全国城市建设的排头兵，在“无废城市”法治建设方面迈出了重要一步，有望通过打好“制度、技术、市场、监管”组合拳，持续提高其固体废物管理水平。目前最终版条例文件尚未公布，但从日前公布的《建设条例（草案）》内容看，本次建设条例一头聚焦循环利用，一头强调源头减量。在循环利用方面，本次《条例》围绕补短板、强弱项、提效能，强调在低价值可回收物、建筑垃圾资源化利用等领域做出重点突破。长期以来，受回收体系不畅、回收利用价值低等因素掣肘，上述领域在市场化和产业化方面进展缓慢，成为无废城市建设中的堵点和难点。2024以来，《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等循环经济相关政策频出，强调通过体制机制创新，激活市场主体参与活力，提高全领域资源回收利用水平。《条例》与国家政策方向一脉相承，在低值可回收物方面提出要完善低价值可回收物的回收扶持政策，加大低价值可回收物的回收力度，实现可回收物应收尽收；在建筑垃圾资源化方面提出推动装修垃圾、拆房垃圾、建筑废弃混凝土全量收集，进入资源化再利用设施进行利用。同时，在源头减量方面，《条例》对生产、消费、流通等领域以更高标准作了全面规定，在绿色采购中全面鼓励企事业单位优先采购和使用固废再生低碳产品，这将与上述循环利用环节形成有效链接，在畅通再生产品消纳渠道的同时，带动上下游产业链共同助力源头减量。从实操层面看，商业模式的构建仍是关注重点。对于低值可回收物这类相对价值较低的固体废弃物，做大规模是关键，因此对前端收运渠道建设提出了相应要求。另外，低值可回收物的分类精细度是影响其资源化水平的关键要素，破解路径大概有二：一是在垃圾分类上做文章，二是提高后端分选的层级和效率，企业需结合当地的垃圾分类推进情况做具体分析，以保障投入产出比。当然，伴随低值可回收物逐渐流向资源化渠道，垃圾焚烧厂的入厂垃圾量预计有所降低，垃圾焚烧企业需重点警惕其伴生的产能过剩风险，目前大部分焚烧企业已同步布局前端收运环节，可依托其产业链优势，近水楼台抢占低值可回收物的回收利用市场。而对于装修垃圾来说，由于其体积大质量重，再加上这类垃圾的产生时间波动性大，前端收运过程中面临的用地，运输和管理成本问题将更加突出，企业能否通过转强资产为弱资产，即通过增加移动性设备等降低对项目用地的依赖，是未来模式创新的重点。另外，伴随智能化时代全面来临，如何实现“软，硬件结合”，也是效率提升的关键。总体来看，在双碳战略及高质量发展走向纵深的宏观背景下，固废资源化已迎来全面政策利好，相关企业在用好各类政策工具的同时，仍需持续探索商业模式创新，打造产业的可持续发展能力，这是未来行稳致远的关键。[size=12px]注：待《条例》全文官方发布后，如有更多细节内容，E20研究院会做进一步跟进解读。[/size][b]附《条例》草案[/b][align=center][color=#c00000][b]上海市无废城市建设条例(草 案)[/b][/color][/align]第一章 总 则第一条(立法目的)为了推进无废城市建设，推动城市全面绿色转型，促进经济社会可持续、高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽上海，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条(适用范围)本市行政区域内的无废城市建设活动，适用本条例。本条例所称的无废城市，是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，持续推进资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用，最大程度减少固体废物处置量，实现绿色低碳发展的城市发展模式。第三条(工作原则)无废城市建设工作坚持“政府主导、社会参与，统筹谋划、系统治理，协同推进、分步实施”的原则。第四条(共同责任)无废城市建设是全社会的共同责任。任何单位和个人都应当厉行节约、反对浪费，预防和减少固体废物的产生，促进固体废物的回收和循环利用，积极参与、支持无废城市建设。国家机关和事业单位应当在无废城市建设中发挥示范带头作用。第五条(政府职责)市、区人民政府应当加强对本行政区域内无废城市建设工作的领导，建立健全工作机制，统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无废城市建设工作。生态环境部门负责无废城市建设工作的协调推进和组织实施，并负责固体废物污染环境防治的统一监督管理。发展改革、经济信息化、商务、规划资源、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、交通、水务、文化旅游、卫生健康、市场监管、财政、科技、教育、机关事务管理、邮政管理等部门负责本领域无废城市建设的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，做好所辖区域内无废城市建设的相关工作。第六条(数字赋能)本市加强数字化赋能无废城市建设，推动无废城市建设全领域、全要素数字化转型，运用大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等现代信息技术，提升无废城市建设数字化水平。第七条(科技支撑)本市支持无废城市建设方面的科学研究、技术开发、先进技术推广，鼓励开展绿色设计、再制造和固体废物智能化回收、精细化分拣、高值化利用等领域的关键核心技术攻关，推进产学研用深度融合，促进成果转化与推广应用。第八条(宣传教育)本市各级人民政府及有关部门、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和新闻媒体应当加强无废城市建设的宣传教育和科学普及，营造人人参与无废城市建设的良好氛围。教育部门应当将无废城市理念纳入各类学校的校园文化建设，培育学生无废城市的意识，增强参与无废城市建设活动的自觉性。第九条(区域协作和国际交流)本市与长江三角洲区域有关省市和其他相关省市建立无废城市建设区域协作机制，加强资源要素协同配置、产业结构协同优化、固体废物协同治理和关键核心技术协同研发。本市鼓励、支持开展绿色设计、固体废物利用和处置技术、标准认证体系等领域的国际交流与合作。第二章 基本管理规定第十条(规划引领)市、区人民政府应当将无废城市建设纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划。市发展改革、经济信息化、商务、规划资源、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、交通、水务、文化旅游、卫生健康、市场监管、科技、教育、机关事务管理、邮政管理等部门编制的有关行业规划，应当包括无废城市建设内容。第十一条(实施方案)市、区生态环境部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划要求，结合有关行业规划，编制本辖区无废城市建设实施方案，报本级人民政府批准后公布实施。无废城市建设实施方案应当明确无废城市建设的主要目标、重点任务、进度安排和保障措施等内容，一般每三年编制一次。第十二条(协同推进)市、区人民政府有关部门应当根据无废城市建设实施方案，将无废城市建设相关目标、任务纳入本部门工作计划，制定相应的配套政策，并加强组织实施、监督检查。第十三条(标准体系)市市场监管部门会同有关部门加强无废城市建设标准化工作，建立健全无废城市建设地方标准体系。市生态环境、发展改革、经济信息化、商务、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、交通、水务、文化旅游、卫生健康、教育、机关事务管理、邮政管理等部门负责组织编制各自职责范围内的资源节约集约利用和固体废物源头减量、循环利用、无害化处置等相关标准和规范。鼓励和支持行业协会、企业制定具有引领性的无废城市建设相关团体标准、企业标准。第十四条(指标体系)市生态环境部门应当会同有关部门根据国家无废城市建设指标体系，结合本市经济社会发展情况和无废城市建设需求，按照科学性、前瞻性、系统性、可操作性的原则，建立本市无废城市建设指标体系，分解、确定各领域的建设工作目标。第十五条(评估机制)市生态环境部门应当会同有关部门健全无废城市建设成效评估机制，以本市无废城市建设指标体系为主要依据，定期对无废城市建设情况开展评估。评估情况应当向社会发布。第十六条(处置收费机制)本市按照产生者付费的原则，建立健全有利于资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用的固体废物处置收费机制，发挥其在推进无废城市建设中的激励约束作用。第三章 预防和源头减量第十七条(总体要求)本市在生产、流通、消费等领域全面推进资源节约集约利用，预防和减少固体废物产生，实现固体废物源头减量。第十八条(产品绿色设计)本市推行产品绿色设计。产品设计应当系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源和环境的影响，减少材料的使用，优先选择方便回收、可循环利用的材料，提高产品的可重复使用性、可升级性、可修复性和耐用性，并符合法律法规和有关强制性标准的要求。第十九条(总量和强度控制)本市探索对钢铁、电力、石化等行业企业实施工业固体废物产生总量和单位产品产生强度控制，并与排污许可管理工作相衔接。具体方案由市生态环境部门会同发展改革、经济信息化等部门另行制定。第二十条(清洁生产)从事生产和服务活动的企业应当按照规定实施清洁生产，对生产和服务过程中的资源消耗以及固体废物等的产生情况进行监测，并依法实施清洁生产审核。本市推动对重点行业开展清洁生产整体审核，对行业生产工艺进行全过程调查和诊断，形成符合行业特点的清洁化改造方案，并推动企业按照改造方案实施。市经济信息化部门应当会同发展改革、生态环境等部门，通过专项资金支持、加强技术指导和示范推广等措施，推动企业开展清洁生产。第二十一条(园区减废)本市加强产业园区循环化发展，推进产业园区循环化改造，优化园区内产业空间布局，补齐和延伸产业链，整合、升级相关设施、资源、能源，建立物质和能源循环系统，实现资源能源最大化利用和固体废物最少量产生。产业园区管理机构应当按照国家和本市产业园区循环化改造要求，结合园区产业基础、资源环境状况，编制园区循环化改造方案，确定循环化改造目标、改造项目、推进步骤和保障措施，并组织实施。发展改革、经济信息化、生态环境等部门应当加强对产业园区循环化改造的指导和监督。第二十二条(建筑减废)本市推动建筑垃圾减量化，推广绿色设计、绿色建材选用、绿色施工，推行装配式建筑、全装修房、建筑信息模型应用等新型建造技术和方式。建设单位应当在工程招标文件和承发包合同中，明确建筑垃圾减量化的目标、措施等要求，并督促设计、施工、监理单位落实。本市推行在施工过程中临时设施和永久性设施的结合利用、临时设施和周转材料的重复利用、施工现场建筑垃圾再利用，减少建筑垃圾的排放 采取泥浆干化、泥沙分离等施工工艺，减少工程渣土和泥浆产生。第二十三条(农业减废)本市推动发展生态循环农业，探索建立种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业体系。本市引导、鼓励和支持农业生产者采用节药、节肥等先进的种植养殖技术，减少农药、肥料包装废弃物等农业固体废物产生。第二十四条(绿色采购)本市推广绿色采购。企业在采购活动中应当充分考虑环境保护、资源节约、安全健康和循环利用等因素，优先采购和使用节能、节水、节材、固体废物再生利用等有利于环境与资源保护的原材料、产品和服务。鼓励企业制定和实施绿色采购方案，明确绿色采购目标、标准、流程、绿色供应商筛选条件和程序等内容，带动产业链上下游共同实现固体废物等源头减量。国家机关和事业单位应当加大绿色采购力度，带头采购绿色低碳产品。第二十五条(绿色消费)本市大力发展绿色消费，倡导节约资源和保护环境的消费方式，反对奢侈浪费和过度消费。发展改革、经济信息化、商务、市场监管、生态环境等部门应当制定并完善有利于促进绿色消费的政策措施，推动扩大绿色低碳产品供给和消费需求，推动全面减少过度包装、一次性用品的使用，推进消费结构绿色低碳转型升级。单位和个人应当严格遵守国家和本市有关反对食品浪费、限制过度包装和禁止、限制塑料制品及其他一次性用品等规定。产品的生产者、销售者可以通过宣传引导绿色消费理念、打造绿色品牌、丰富绿色消费场景、实施绿色消费激励措施、明示产品再生原料采用和回收利用途径信息等方式，带动全社会绿色消费。本市推动开展“光盘行动”，倡导文明、健康、科学的饮食文化，增强公众反对食品浪费意识。餐饮服务提供者应当采取主动提示提醒消费者适量点餐取餐、提供小份餐等不同规格选择和提供剩余食品打包服务等措施，防止食品浪费。餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。支持有条件的商场、超市、旅游专卖店等场所开设绿色产品销售专区。倡导咖啡饮料、茶饮料、果蔬饮料等饮品经营者为自带杯具的消费者提供优惠。倡导旅馆经营者提供续充型洗洁用品。第二十六条(绿色办公)国家机关和事业单位应当率先实现数字化无纸化办公，减少纸张使用 优先使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品 不得使用一次性办公用品。本市在国家机关和事业单位推广公物仓管理制度，通过国有资产公物仓管理有关信息系统，对闲置、长期低效运转、超标准配置的资产进行统一调剂。倡导办公场所设立办公设备共享区，实现打印机、复印机、投影仪等设备共享。第二十七条(闲置物品循环使用)鼓励居(村)民通过分享、交换、交易等方式，促进家庭闲置物品循环使用。乡镇人民政府、街道办事处应当指导居(村)民委员会等有关单位为居(村)民开展相关活动提供帮助和支持。鼓励学校通过多种方式，促进旧书分享、交换使用。第二十八条(快递包装减量)鼓励电子商务、寄递企业与商品生产企业加强上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的商品包装，推广电子商务快件原装直发，推进产品与快递包装一体化。鼓励寄递企业使用低克重、高强度快递包装纸箱、免胶纸箱、可循环配送箱等，通过优化包装结构减少填充物使用量。第四章 回收和循环利用第二十九条(分类回收体系)本市建立健全全品类、全链条、可追溯的固体废物分类回收体系，优化固体废物回收场所、设施布局，实现城乡回收服务全覆盖。本市探索推进再生资源、生活垃圾可回收物和工业固体废物回收体系融合，构建统一的回收体系。市、区人民政府及其有关部门应当采取措施，引导和鼓励社会资本参与固体废物分类回收体系建设，推动固体废物回收服务集约化、规范化、产业化经营。第三十条(生产者责任延伸制度)本市实施生产者责任延伸制度。电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者应当按照规定，以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，实现有效回收和利用。本市综合考虑产品市场规模、环境危害和资源化价值等因素，探索拓展生产者责任延伸制度的适用范围。第三十一条(生活垃圾细化分类回收)本市建立健全生活垃圾全程分类体系，持续提升生活垃圾分类水平。鼓励和支持有条件的区域，根据可回收物的具体种类和循环利用需要，实行可回收物的精细化分类，并逐步予以推广。绿化市容、发展改革部门应当会同商务、财政等部门完善低价值可回收物的回收扶持政策，加大低价值可回收物的回收力度，实现可回收物应收尽收。第三十二条(流通行业回收)本市引导电子商务、寄递、外卖等行业、企业制定本行业、本企业包装物回收计划，采取有效措施积极履行包装物回收责任。电子商务企业、寄递企业和外卖企业可以与商业机构、便利店、物业服务企业、学校等合作，设置可循环包装物回收点、回收设施。鼓励和支持传统销售企业、电子商务企业、物流企业等利用销售配送网络，开展逆向物流回收服务。第三十三条(危废集中收集)本市探索完善危险废物区域化集中收集模式，支持在小微企业、科研机构、学校等危险废物产生量小的企业事业单位集聚区域，规划建设区域性危险废物收集网点。区域性危险废物收集网点应当落实环境保护、安全生产等要求 生态环境、应急部门应当加强指导、规范和监督。第三十四条(循环利用基本要求)固体废物应当尽可能循环利用。在技术和经济许可的范围内，固体废物可以再利用或者资源化利用的，应当再利用或者资源化利用 不能再利用或者资源化利用但可以进行热回收的，应当进行热回收。固体废物的再利用和资源化利用应当安全、可靠，不得造成新的环境污染。第三十五条(循环利用产品认证推广)本市按照国家规定将固体废物循环利用产品纳入绿色产品管理体系，实施统一的认证、标识管理，并建立健全推广应用机制。第三十六条(循环利用产业体系)市发展改革部门应当会同经济信息化、生态环境等部门，根据无废城市建设要求，将资源循环利用产业布局、规模和能级等内容，纳入循环经济发展规划，并组织实施。本市加快建设资源循环利用、再制造、城市废弃物综合利用保障等基地。本市支持汽车零部件、航空发动机、船舶机械、精密仪器等产品领域的高端、智能再制造。第三十七条(工业固废利用)产生工业固体废物的企业，应当按照规定采取有效措施，促进工业固体废物综合利用。本市支持企业和科研机构加强技术、装备研发和应用，推动冶炼废渣、脱硫石膏、粉煤灰、焚烧灰渣等工业固体废物高水平利用，推动废旧产品设备精细拆解、复合材料高效解离、有机溶剂再生利用、有价金属清洁提取等固体废物高值化利用。第三十八条(建筑垃圾利用)本市逐步实现建筑垃圾全面资源化再利用，推动装修垃圾、拆房垃圾、建筑废弃混凝土全量收集，进入资源化再利用设施进行利用 建筑垃圾资源化再利用产品应当符合标准，并按照规定的范围、比例和质量等要求使用。第三十九条(农业固废利用)本市促进主要农业固体废物全量利用。鼓励采取肥料化、饲料化、基料化、燃料化等多种方式，对农作物秸秆、蔬菜废弃物、绿林废弃物进行多元化利用 鼓励采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行资源化利用。第四十条(湿垃圾利用)本市通过厌氧消化、好氧堆肥等生物处理方式，推进湿垃圾资源化利用。本市拓展湿垃圾资源化利用产品的应用渠道 支持符合标准的湿垃圾资源化利用产品在林业、农业等领域的应用。第四十一条(园区循环利用服务和共享治污)支持产业园区建立资源循环利用服务平台，发布园区各企业固体废物的种类、产生量、主要成分、可循环利用的途径，为产业链上下游企业提供供需撮合等服务。本市探索在产业园区、资源循环利用基地按照集约建设、共享治污的原则，配套建设可共享的污染治理设施或者集中工艺设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。第四十二条(末端处置)本市在原生生活垃圾零填埋的基础上，推进固体废物近零填埋。本市支持固体废物焚烧炉渣和飞灰的资源化利用技术研究和应用，不断降低填埋量。第五章 保障和监督第四十三条(广泛宣传)市、区人民政府及其有关部门应当通过多种方式，广泛开展社会宣传，传播无废城市理念。本市依托世界环境日、全国生态日、全国低碳日、全国节能宣传周等，开展无废城市集中宣传活动。工会、共青团、妇联等组织应当结合各自工作对象的特点，组织开展多种形式的无废城市宣传。广播、电视、报刊、网络媒体等应当通过开设专题节目、栏目和刊播公益广告等方式，加强无废城市宣传。支持企业事业单位利用自身设施设备和场所，建设无废城市宣传教育基地、实践体验基地，通过设立公众开放日、开发科普体验项目等方式开展科普宣传。第四十四条(政策支持)市、区人民政府及其有关部门应当完善无废城市建设相关政策措施，深化制度创新，加大资源统筹力度，综合运用规划、土地、财政、金融、价格等政策，加大对无废城市建设的支持力度。第四十五条(碳普惠)本市建立健全碳普惠机制，开发针对性的碳减排项目和场景，拓展丰富碳减排量的消纳渠道，激励全民参与无废城市建设。第四十六条(无废细胞建设)本市按照广泛动员、自愿参与、科学评估、动态管理的原则，在机关、社区、园区、工厂、商场、饭店、景区、校园、医院、会展场馆、农贸市场等社会组成单元，开展无废细胞建设活动，培育在资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用方面的典型，打造无废品牌，发挥示范引领作用。市生态环境部门应当会同有关部门制定无废细胞建设工作规程，明确申报、评估、认定、公布等程序和要求。市有关部门应当根据工作规程，结合本行业、本领域实际情况制定具体评估细则，并健全激励机制。区有关部门负责辖区内本行业、本领域无废细胞的组织申报、评估、认定、公布和宣传推广等工作。第四十七条(企业集团总部和大型活动示范)本市推动大型企业集团、连锁经营企业总部等，根据本行业本单位生产经营服务特点，率先制定无废细胞建设方案，并组织所属企业、推动上下游供应链企业落实无废细胞建设各项任务。鼓励大型会展以及其他大型活动的举办单位根据活动主题，将无废细胞建设要求纳入活动计划方案，并组织、引导活动各参与单位、个人予以落实。第四十八条(志愿服务)本市支持志愿服务组织和志愿者依法参与无废城市建设的宣传动员、示范引导等工作。相关部门应当在各自职责范围内为志愿服务组织和志愿者开展志愿服务提供指导和帮助。鼓励企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。第四十九条(行业协会)本市相关行业协会应当加强行业自律，开展行业培训和推广，提供信息、技术和咨询服务，组织、引导会员参与无废城市建设。第五十条(公众参与)本市建立健全无废城市建设公众参与机制。在制定涉及无废城市建设的规划、政策、标准时，市、区人民政府有关部门应当征求利益相关主体、行业协会和专家的意见，并采取多种方式，广泛听取公众意见。鼓励、支持单位和个人积极为本市无废城市建设建言献策。第五十一条(监管平台)本市依托政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”平台，建立全市统一的固体废物污染防治综合监管信息平台，加强无废城市建设信息的归集、共享和利用，推动无废城市建设全过程、全覆盖管理。生态环境、发展改革、经济信息化、商务、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、水务、卫生健康等部门应当通过固体废物污染防治综合监管信息平台，加强资源节约集约利用和固体废物源头减量、循环利用、无害化处置等数据的归集和整合，实现数据对接和信息共享，提高无废城市建设的智慧化管理和服务水平。第五十二条(目标责任制和考核机制)本市实行无废城市建设工作目标责任制和考核评价制度，将无废城市建设目标完成情况纳入各级领导班子生态环境考核评价的内容。第五十三条(表彰奖励和文明创建)对在无废城市建设工作中作出突出贡献和优异成绩的单位和个人，按照规定给予表彰和奖励。本市文明城区、文明社区、文明小区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动中，应当将无废城市建设的相关情况纳入创建标准。鼓励将无废城市建设内容纳入其他相关创建标准。第五十四条(人大监督)市、区人民政府应当将无废城市建设情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。第五十五条(指引性规定)对违反本条例规定的行为，按照国家和本市有关环境保护、固体废物污染环境防治、循环经济促进、清洁生产促进、反食品浪费等法律、法规的规定处理。第六章 附 则第五十六条(施行日期)

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据悉，2024年3月27日，上海市十六届人大常委会第十二次会议表决通过上海市无废城市建设条例》（以下简称《条例》），该条例自2024年6月5日起施行。[b]《条例》做出了如下规定：[/b]上海市加强产业园区循环化发展，推进产业园区循环化改造，优化园区内产业空间布局，补齐和延伸产业链，整合、升级相关设施、资源、能源，建立物质和能源循环系统，实现资源能源最大化利用和固体废物最少量产生。产业园区管理机构应当按照国家和本市产业园区循环化改造要求，结合园区产业基础、资源环境状况，编制园区循环化改造方案，确定循环化改造目标、改造项目、推进步骤和保障措施，并组织实施。上海将建立健全全品类、全链条、可追溯的固体废物分类回收体系，优化固体废物回收场所、设施布局，实现城乡回收服务全覆盖。探索推进再生资源、生活垃圾可回收物和工业固体废物回收体系融合，构建统一的回收体系。上海将通过厌氧消化、好氧堆肥等生物处理方式，推进湿垃圾资源化利用。本市拓展湿垃圾资源化利用产品的应用渠道 支持符合标准的湿垃圾资源化利用产品在林业、农业等领域的应用。在原生生活垃圾零填埋的基础上，推进固体废物近零填埋。本市支持固体废物焚烧炉渣和飞灰的资源化利用技术研究和应用，不断降低填埋量。上海市按照产生者付费的原则，建立健全有利于资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用的固体废物处置收费机制，发挥其在推进无废城市建设中的激励约束作用。[b]E20研究院固废研究中心行业分析师王美玲分析，[/b]继2019年出台全国首部《生活垃圾管理条例》后，上海市再次领全国之先，于3月27日经市人大常委会审议通过《上海市无废城市建设条例》。《条例》的出台标志着上海市作为全国城市建设的排头兵，在“无废城市”法治建设方面迈出了重要一步，有望通过打好“制度、技术、市场、监管”组合拳，持续提高其固体废物管理水平。目前最终版条例文件尚未公布，但从日前公布的《建设条例（草案）》内容看，本次建设条例一头聚焦循环利用，一头强调源头减量。在循环利用方面，本次《条例》围绕补短板、强弱项、提效能，强调在低价值可回收物、建筑垃圾资源化利用等领域做出重点突破。长期以来，受回收体系不畅、回收利用价值低等因素掣肘，上述领域在市场化和产业化方面进展缓慢，成为无废城市建设中的堵点和难点。2024以来，《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等循环经济相关政策频出，强调通过体制机制创新，激活市场主体参与活力，提高全领域资源回收利用水平。《条例》与国家政策方向一脉相承，在低值可回收物方面提出要完善低价值可回收物的回收扶持政策，加大低价值可回收物的回收力度，实现可回收物应收尽收；在建筑垃圾资源化方面提出推动装修垃圾、拆房垃圾、建筑废弃混凝土全量收集，进入资源化再利用设施进行利用。同时，在源头减量方面，《条例》对生产、消费、流通等领域以更高标准作了全面规定，在绿色采购中全面鼓励企事业单位优先采购和使用固废再生低碳产品，这将与上述循环利用环节形成有效链接，在畅通再生产品消纳渠道的同时，带动上下游产业链共同助力源头减量。从实操层面看，商业模式的构建仍是关注重点。对于低值可回收物这类相对价值较低的固体废弃物，做大规模是关键，因此对前端收运渠道建设提出了相应要求。另外，低值可回收物的分类精细度是影响其资源化水平的关键要素，破解路径大概有二：一是在垃圾分类上做文章，二是提高后端分选的层级和效率，企业需结合当地的垃圾分类推进情况做具体分析，以保障投入产出比。当然，伴随低值可回收物逐渐流向资源化渠道，垃圾焚烧厂的入厂垃圾量预计有所降低，垃圾焚烧企业需重点警惕其伴生的产能过剩风险，目前大部分焚烧企业已同步布局前端收运环节，可依托其产业链优势，近水楼台抢占低值可回收物的回收利用市场。而对于装修垃圾来说，由于其体积大质量重，再加上这类垃圾的产生时间波动性大，前端收运过程中面临的用地，运输和管理成本问题将更加突出，企业能否通过转强资产为弱资产，即通过增加移动性设备等降低对项目用地的依赖，是未来模式创新的重点。另外，伴随智能化时代全面来临，如何实现“软，硬件结合”，也是效率提升的关键。总体来看，在双碳战略及高质量发展走向纵深的宏观背景下，固废资源化已迎来全面政策利好，相关企业在用好各类政策工具的同时，仍需持续探索商业模式创新，打造产业的可持续发展能力，这是未来行稳致远的关键。[size=12px]注：待《条例》全文官方发布后，如有更多细节内容，E20研究院会做进一步跟进解读。[/size][b]附《条例》草案[/b][align=center][color=#c00000][b]上海市无废城市建设条例(草 案)[/b][/color][/align]第一章 总 则第一条(立法目的)为了推进无废城市建设，推动城市全面绿色转型，促进经济社会可持续、高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽上海，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条(适用范围)本市行政区域内的无废城市建设活动，适用本条例。本条例所称的无废城市，是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，持续推进资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用，最大程度减少固体废物处置量，实现绿色低碳发展的城市发展模式。第三条(工作原则)无废城市建设工作坚持“政府主导、社会参与，统筹谋划、系统治理，协同推进、分步实施”的原则。第四条(共同责任)无废城市建设是全社会的共同责任。任何单位和个人都应当厉行节约、反对浪费，预防和减少固体废物的产生，促进固体废物的回收和循环利用，积极参与、支持无废城市建设。国家机关和事业单位应当在无废城市建设中发挥示范带头作用。第五条(政府职责)市、区人民政府应当加强对本行政区域内无废城市建设工作的领导，建立健全工作机制，统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无废城市建设工作。生态环境部门负责无废城市建设工作的协调推进和组织实施，并负责固体废物污染环境防治的统一监督管理。发展改革、经济信息化、商务、规划资源、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、交通、水务、文化旅游、卫生健康、市场监管、财政、科技、教育、机关事务管理、邮政管理等部门负责本领域无废城市建设的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，做好所辖区域内无废城市建设的相关工作。第六条(数字赋能)本市加强数字化赋能无废城市建设，推动无废城市建设全领域、全要素数字化转型，运用大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链等现代信息技术，提升无废城市建设数字化水平。第七条(科技支撑)本市支持无废城市建设方面的科学研究、技术开发、先进技术推广，鼓励开展绿色设计、再制造和固体废物智能化回收、精细化分拣、高值化利用等领域的关键核心技术攻关，推进产学研用深度融合，促进成果转化与推广应用。第八条(宣传教育)本市各级人民政府及有关部门、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和新闻媒体应当加强无废城市建设的宣传教育和科学普及，营造人人参与无废城市建设的良好氛围。教育部门应当将无废城市理念纳入各类学校的校园文化建设，培育学生无废城市的意识，增强参与无废城市建设活动的自觉性。第九条(区域协作和国际交流)本市与长江三角洲区域有关省市和其他相关省市建立无废城市建设区域协作机制，加强资源要素协同配置、产业结构协同优化、固体废物协同治理和关键核心技术协同研发。本市鼓励、支持开展绿色设计、固体废物利用和处置技术、标准认证体系等领域的国际交流与合作。第二章 基本管理规定第十条(规划引领)市、区人民政府应当将无废城市建设纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划。市发展改革、经济信息化、商务、规划资源、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、交通、水务、文化旅游、卫生健康、市场监管、科技、教育、机关事务管理、邮政管理等部门编制的有关行业规划，应当包括无废城市建设内容。第十一条(实施方案)市、区生态环境部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划要求，结合有关行业规划，编制本辖区无废城市建设实施方案，报本级人民政府批准后公布实施。无废城市建设实施方案应当明确无废城市建设的主要目标、重点任务、进度安排和保障措施等内容，一般每三年编制一次。第十二条(协同推进)市、区人民政府有关部门应当根据无废城市建设实施方案，将无废城市建设相关目标、任务纳入本部门工作计划，制定相应的配套政策，并加强组织实施、监督检查。第十三条(标准体系)市市场监管部门会同有关部门加强无废城市建设标准化工作，建立健全无废城市建设地方标准体系。市生态环境、发展改革、经济信息化、商务、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、交通、水务、文化旅游、卫生健康、教育、机关事务管理、邮政管理等部门负责组织编制各自职责范围内的资源节约集约利用和固体废物源头减量、循环利用、无害化处置等相关标准和规范。鼓励和支持行业协会、企业制定具有引领性的无废城市建设相关团体标准、企业标准。第十四条(指标体系)市生态环境部门应当会同有关部门根据国家无废城市建设指标体系，结合本市经济社会发展情况和无废城市建设需求，按照科学性、前瞻性、系统性、可操作性的原则，建立本市无废城市建设指标体系，分解、确定各领域的建设工作目标。第十五条(评估机制)市生态环境部门应当会同有关部门健全无废城市建设成效评估机制，以本市无废城市建设指标体系为主要依据，定期对无废城市建设情况开展评估。评估情况应当向社会发布。第十六条(处置收费机制)本市按照产生者付费的原则，建立健全有利于资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用的固体废物处置收费机制，发挥其在推进无废城市建设中的激励约束作用。第三章 预防和源头减量第十七条(总体要求)本市在生产、流通、消费等领域全面推进资源节约集约利用，预防和减少固体废物产生，实现固体废物源头减量。第十八条(产品绿色设计)本市推行产品绿色设计。产品设计应当系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源和环境的影响，减少材料的使用，优先选择方便回收、可循环利用的材料，提高产品的可重复使用性、可升级性、可修复性和耐用性，并符合法律法规和有关强制性标准的要求。第十九条(总量和强度控制)本市探索对钢铁、电力、石化等行业企业实施工业固体废物产生总量和单位产品产生强度控制，并与排污许可管理工作相衔接。具体方案由市生态环境部门会同发展改革、经济信息化等部门另行制定。第二十条(清洁生产)从事生产和服务活动的企业应当按照规定实施清洁生产，对生产和服务过程中的资源消耗以及固体废物等的产生情况进行监测，并依法实施清洁生产审核。本市推动对重点行业开展清洁生产整体审核，对行业生产工艺进行全过程调查和诊断，形成符合行业特点的清洁化改造方案，并推动企业按照改造方案实施。市经济信息化部门应当会同发展改革、生态环境等部门，通过专项资金支持、加强技术指导和示范推广等措施，推动企业开展清洁生产。第二十一条(园区减废)本市加强产业园区循环化发展，推进产业园区循环化改造，优化园区内产业空间布局，补齐和延伸产业链，整合、升级相关设施、资源、能源，建立物质和能源循环系统，实现资源能源最大化利用和固体废物最少量产生。产业园区管理机构应当按照国家和本市产业园区循环化改造要求，结合园区产业基础、资源环境状况，编制园区循环化改造方案，确定循环化改造目标、改造项目、推进步骤和保障措施，并组织实施。发展改革、经济信息化、生态环境等部门应当加强对产业园区循环化改造的指导和监督。第二十二条(建筑减废)本市推动建筑垃圾减量化，推广绿色设计、绿色建材选用、绿色施工，推行装配式建筑、全装修房、建筑信息模型应用等新型建造技术和方式。建设单位应当在工程招标文件和承发包合同中，明确建筑垃圾减量化的目标、措施等要求，并督促设计、施工、监理单位落实。本市推行在施工过程中临时设施和永久性设施的结合利用、临时设施和周转材料的重复利用、施工现场建筑垃圾再利用，减少建筑垃圾的排放 采取泥浆干化、泥沙分离等施工工艺，减少工程渣土和泥浆产生。第二十三条(农业减废)本市推动发展生态循环农业，探索建立种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业体系。本市引导、鼓励和支持农业生产者采用节药、节肥等先进的种植养殖技术，减少农药、肥料包装废弃物等农业固体废物产生。第二十四条(绿色采购)本市推广绿色采购。企业在采购活动中应当充分考虑环境保护、资源节约、安全健康和循环利用等因素，优先采购和使用节能、节水、节材、固体废物再生利用等有利于环境与资源保护的原材料、产品和服务。鼓励企业制定和实施绿色采购方案，明确绿色采购目标、标准、流程、绿色供应商筛选条件和程序等内容，带动产业链上下游共同实现固体废物等源头减量。国家机关和事业单位应当加大绿色采购力度，带头采购绿色低碳产品。第二十五条(绿色消费)本市大力发展绿色消费，倡导节约资源和保护环境的消费方式，反对奢侈浪费和过度消费。发展改革、经济信息化、商务、市场监管、生态环境等部门应当制定并完善有利于促进绿色消费的政策措施，推动扩大绿色低碳产品供给和消费需求，推动全面减少过度包装、一次性用品的使用，推进消费结构绿色低碳转型升级。单位和个人应当严格遵守国家和本市有关反对食品浪费、限制过度包装和禁止、限制塑料制品及其他一次性用品等规定。产品的生产者、销售者可以通过宣传引导绿色消费理念、打造绿色品牌、丰富绿色消费场景、实施绿色消费激励措施、明示产品再生原料采用和回收利用途径信息等方式，带动全社会绿色消费。本市推动开展“光盘行动”，倡导文明、健康、科学的饮食文化，增强公众反对食品浪费意识。餐饮服务提供者应当采取主动提示提醒消费者适量点餐取餐、提供小份餐等不同规格选择和提供剩余食品打包服务等措施，防止食品浪费。餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。支持有条件的商场、超市、旅游专卖店等场所开设绿色产品销售专区。倡导咖啡饮料、茶饮料、果蔬饮料等饮品经营者为自带杯具的消费者提供优惠。倡导旅馆经营者提供续充型洗洁用品。第二十六条(绿色办公)国家机关和事业单位应当率先实现数字化无纸化办公，减少纸张使用 优先使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品 不得使用一次性办公用品。本市在国家机关和事业单位推广公物仓管理制度，通过国有资产公物仓管理有关信息系统，对闲置、长期低效运转、超标准配置的资产进行统一调剂。倡导办公场所设立办公设备共享区，实现打印机、复印机、投影仪等设备共享。第二十七条(闲置物品循环使用)鼓励居(村)民通过分享、交换、交易等方式，促进家庭闲置物品循环使用。乡镇人民政府、街道办事处应当指导居(村)民委员会等有关单位为居(村)民开展相关活动提供帮助和支持。鼓励学校通过多种方式，促进旧书分享、交换使用。第二十八条(快递包装减量)鼓励电子商务、寄递企业与商品生产企业加强上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的商品包装，推广电子商务快件原装直发，推进产品与快递包装一体化。鼓励寄递企业使用低克重、高强度快递包装纸箱、免胶纸箱、可循环配送箱等，通过优化包装结构减少填充物使用量。第四章 回收和循环利用第二十九条(分类回收体系)本市建立健全全品类、全链条、可追溯的固体废物分类回收体系，优化固体废物回收场所、设施布局，实现城乡回收服务全覆盖。本市探索推进再生资源、生活垃圾可回收物和工业固体废物回收体系融合，构建统一的回收体系。市、区人民政府及其有关部门应当采取措施，引导和鼓励社会资本参与固体废物分类回收体系建设，推动固体废物回收服务集约化、规范化、产业化经营。第三十条(生产者责任延伸制度)本市实施生产者责任延伸制度。电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者应当按照规定，以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，实现有效回收和利用。本市综合考虑产品市场规模、环境危害和资源化价值等因素，探索拓展生产者责任延伸制度的适用范围。第三十一条(生活垃圾细化分类回收)本市建立健全生活垃圾全程分类体系，持续提升生活垃圾分类水平。鼓励和支持有条件的区域，根据可回收物的具体种类和循环利用需要，实行可回收物的精细化分类，并逐步予以推广。绿化市容、发展改革部门应当会同商务、财政等部门完善低价值可回收物的回收扶持政策，加大低价值可回收物的回收力度，实现可回收物应收尽收。第三十二条(流通行业回收)本市引导电子商务、寄递、外卖等行业、企业制定本行业、本企业包装物回收计划，采取有效措施积极履行包装物回收责任。电子商务企业、寄递企业和外卖企业可以与商业机构、便利店、物业服务企业、学校等合作，设置可循环包装物回收点、回收设施。鼓励和支持传统销售企业、电子商务企业、物流企业等利用销售配送网络，开展逆向物流回收服务。第三十三条(危废集中收集)本市探索完善危险废物区域化集中收集模式，支持在小微企业、科研机构、学校等危险废物产生量小的企业事业单位集聚区域，规划建设区域性危险废物收集网点。区域性危险废物收集网点应当落实环境保护、安全生产等要求 生态环境、应急部门应当加强指导、规范和监督。第三十四条(循环利用基本要求)固体废物应当尽可能循环利用。在技术和经济许可的范围内，固体废物可以再利用或者资源化利用的，应当再利用或者资源化利用 不能再利用或者资源化利用但可以进行热回收的，应当进行热回收。固体废物的再利用和资源化利用应当安全、可靠，不得造成新的环境污染。第三十五条(循环利用产品认证推广)本市按照国家规定将固体废物循环利用产品纳入绿色产品管理体系，实施统一的认证、标识管理，并建立健全推广应用机制。第三十六条(循环利用产业体系)市发展改革部门应当会同经济信息化、生态环境等部门，根据无废城市建设要求，将资源循环利用产业布局、规模和能级等内容，纳入循环经济发展规划，并组织实施。本市加快建设资源循环利用、再制造、城市废弃物综合利用保障等基地。本市支持汽车零部件、航空发动机、船舶机械、精密仪器等产品领域的高端、智能再制造。第三十七条(工业固废利用)产生工业固体废物的企业，应当按照规定采取有效措施，促进工业固体废物综合利用。本市支持企业和科研机构加强技术、装备研发和应用，推动冶炼废渣、脱硫石膏、粉煤灰、焚烧灰渣等工业固体废物高水平利用，推动废旧产品设备精细拆解、复合材料高效解离、有机溶剂再生利用、有价金属清洁提取等固体废物高值化利用。第三十八条(建筑垃圾利用)本市逐步实现建筑垃圾全面资源化再利用，推动装修垃圾、拆房垃圾、建筑废弃混凝土全量收集，进入资源化再利用设施进行利用 建筑垃圾资源化再利用产品应当符合标准，并按照规定的范围、比例和质量等要求使用。第三十九条(农业固废利用)本市促进主要农业固体废物全量利用。鼓励采取肥料化、饲料化、基料化、燃料化等多种方式，对农作物秸秆、蔬菜废弃物、绿林废弃物进行多元化利用 鼓励采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行资源化利用。第四十条(湿垃圾利用)本市通过厌氧消化、好氧堆肥等生物处理方式，推进湿垃圾资源化利用。本市拓展湿垃圾资源化利用产品的应用渠道 支持符合标准的湿垃圾资源化利用产品在林业、农业等领域的应用。第四十一条(园区循环利用服务和共享治污)支持产业园区建立资源循环利用服务平台，发布园区各企业固体废物的种类、产生量、主要成分、可循环利用的途径，为产业链上下游企业提供供需撮合等服务。本市探索在产业园区、资源循环利用基地按照集约建设、共享治污的原则，配套建设可共享的污染治理设施或者集中工艺设施，实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放。第四十二条(末端处置)本市在原生生活垃圾零填埋的基础上，推进固体废物近零填埋。本市支持固体废物焚烧炉渣和飞灰的资源化利用技术研究和应用，不断降低填埋量。第五章 保障和监督第四十三条(广泛宣传)市、区人民政府及其有关部门应当通过多种方式，广泛开展社会宣传，传播无废城市理念。本市依托世界环境日、全国生态日、全国低碳日、全国节能宣传周等，开展无废城市集中宣传活动。工会、共青团、妇联等组织应当结合各自工作对象的特点，组织开展多种形式的无废城市宣传。广播、电视、报刊、网络媒体等应当通过开设专题节目、栏目和刊播公益广告等方式，加强无废城市宣传。支持企业事业单位利用自身设施设备和场所，建设无废城市宣传教育基地、实践体验基地，通过设立公众开放日、开发科普体验项目等方式开展科普宣传。第四十四条(政策支持)市、区人民政府及其有关部门应当完善无废城市建设相关政策措施，深化制度创新，加大资源统筹力度，综合运用规划、土地、财政、金融、价格等政策，加大对无废城市建设的支持力度。第四十五条(碳普惠)本市建立健全碳普惠机制，开发针对性的碳减排项目和场景，拓展丰富碳减排量的消纳渠道，激励全民参与无废城市建设。第四十六条(无废细胞建设)本市按照广泛动员、自愿参与、科学评估、动态管理的原则，在机关、社区、园区、工厂、商场、饭店、景区、校园、医院、会展场馆、农贸市场等社会组成单元，开展无废细胞建设活动，培育在资源节约集约利用、固体废物源头减量和循环利用方面的典型，打造无废品牌，发挥示范引领作用。市生态环境部门应当会同有关部门制定无废细胞建设工作规程，明确申报、评估、认定、公布等程序和要求。市有关部门应当根据工作规程，结合本行业、本领域实际情况制定具体评估细则，并健全激励机制。区有关部门负责辖区内本行业、本领域无废细胞的组织申报、评估、认定、公布和宣传推广等工作。第四十七条(企业集团总部和大型活动示范)本市推动大型企业集团、连锁经营企业总部等，根据本行业本单位生产经营服务特点，率先制定无废细胞建设方案，并组织所属企业、推动上下游供应链企业落实无废细胞建设各项任务。鼓励大型会展以及其他大型活动的举办单位根据活动主题，将无废细胞建设要求纳入活动计划方案，并组织、引导活动各参与单位、个人予以落实。第四十八条(志愿服务)本市支持志愿服务组织和志愿者依法参与无废城市建设的宣传动员、示范引导等工作。相关部门应当在各自职责范围内为志愿服务组织和志愿者开展志愿服务提供指导和帮助。鼓励企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。第四十九条(行业协会)本市相关行业协会应当加强行业自律，开展行业培训和推广，提供信息、技术和咨询服务，组织、引导会员参与无废城市建设。第五十条(公众参与)本市建立健全无废城市建设公众参与机制。在制定涉及无废城市建设的规划、政策、标准时，市、区人民政府有关部门应当征求利益相关主体、行业协会和专家的意见，并采取多种方式，广泛听取公众意见。鼓励、支持单位和个人积极为本市无废城市建设建言献策。第五十一条(监管平台)本市依托政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”平台，建立全市统一的固体废物污染防治综合监管信息平台，加强无废城市建设信息的归集、共享和利用，推动无废城市建设全过程、全覆盖管理。生态环境、发展改革、经济信息化、商务、住房城乡建设管理、绿化市容、农业农村、水务、卫生健康等部门应当通过固体废物污染防治综合监管信息平台，加强资源节约集约利用和固体废物源头减量、循环利用、无害化处置等数据的归集和整合，实现数据对接和信息共享，提高无废城市建设的智慧化管理和服务水平。第五十二条(目标责任制和考核机制)本市实行无废城市建设工作目标责任制和考核评价制度，将无废城市建设目标完成情况纳入各级领导班子生态环境考核评价的内容。第五十三条(表彰奖励和文明创建)对在无废城市建设工作中作出突出贡献和优异成绩的单位和个人，按照规定给予表彰和奖励。本市文明城区、文明社区、文明小区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动中，应当将无废城市建设的相关情况纳入创建标准。鼓励将无废城市建设内容纳入其他相关创建标准。第五十四条(人大监督)市、区人民政府应当将无废城市建设情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。第五十五条(指引性规定)对违反本条例规定的行为，按照国家和本市有关环境保护、固体废物污染环境防治、循环经济促进、清洁生产促进、反食品浪费等法律、法规的规定处理。第六章 附 则第五十六条(施行日期)

[font=宋体, SimSun][size=18px]各有关单位及专家：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]由杭州市环保产业协会立项的团体标准《扬尘在线监测系统（光散射法）运行维护技术规范》现已形成征求意见稿，并公开上网征求意见，如有意见或建议，请于2023年4月7日前反馈具体的修改意见。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联系人：王瑞利、郑乐贵[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联系电话：0571-88837323,0571-88837302[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]电子邮箱：hzshbcyxhhyb@163.com[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px][/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px][/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]杭州市环保产业协会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2023年3月6日[/size][/font][/align][font=宋体, SimSun][size=18px][/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]附件：[/size][/font][img]http://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=http://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230306/6381369461035607333518322.pdf]附件1《扬尘在线监测系统（光散射法）运行维护技术规范》（征求意见稿）.pdf[/url][img]http://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=http://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230306/6381369466257105987054690.pdf]附件2《扬尘在线监测系统（光散射法）运行维护技术规范》（编制说明）.pdf[/url][img]http://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif[/img][url=http://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230306/6381369468055708865831827.doc]附件3 征求意见表.doc[/url][align=right][/align]

中工天地科技研发的LBT-ZY200噪声自动监测系统，符合GB3096-2008《声环境质量标准》及相关的公路、厂界噪声相关噪声监测标准的要求，采用符合1级标准的噪声传感器，将采集的声音原始数据进行实时分析，对监控噪声污染源的状态，实现远程监控及相关环保参数跟踪监测，根据远程返回的数据，工作人员不到现场也可以监测现场噪声环境情况，并对出现的噪声异常情况及时做出相应的处理。 1.1 噪声自动监测系统组成http://zglbt.com/upload/201512/1449213116393090.jpg1.2 噪声自动监测系统的传输方式1.2.1 有线传输方式 由监测点、RS485数据采集器、软件平台组成，工作人员可以实现远程监控及相关环保参数跟踪监测，根据远程返回的数据，不到现场也可以监测现场噪声环境情况，并对出现的噪声异常情况及时做出相应的处理。1.2.2 无线传输方式由监测点、数据采集发射器、云计算服务平台组成，客户可方便的利用电脑、iPad、手机登网络终端直接登录服务平台观察数据、下载数据、下载曲线变化图；并可通过安装有GPRS接收器的大屏幕LED显示屏接收并实时显示数据。 1.2.3主要技术指标 1.噪声：监测范围30-130dB;A计权（根据需求可定制） 2.粉尘在线传感器：监测范围：0-10000μg/m3 （可定制0-100000μg/m3及大量程0-1000mg/m3）误差±10％；分辨率0.1-0.001mg/m3 3.气象五、或七参数：检测范围：常规配置温湿度、风速、风向、压力（根据需求定制） 4.视频监控：（选配） 5.LED输出及显示：可室外、室内显示并控制（根据需求定制） 6.信号输出：RS485,4-20MA,GPRS,3G/4G,光纤 7.工作电压：AC220V 50HZ 2A DC24V 8.工作温度：-25-45℃1.2.4功能特点： 1、可无人值守，测量数据实时显示、实时报警、实时查询； 2、测量数据实时回传并保存； 3、测量精度高、软件功能丰富，可根据客户需要设定报警参数； 4、支持手机短信的参数调整和设置； 5、同时具备多种传感器接口，适应多样化测量需要。 注：可根据客户的需求进行切合配置。1.3 噪声自动监测系统的适用范围●城市区域●社会生活●厂区/车间●交通●建筑工地

杭州爱华与新加坡公司Emetrology Pte Ltd从2007年开始进行技术合作，共同研发《无线传输噪声自动监测系统》。合作多年来，噪声自动采集测量技术与无线传输技术的完美结合使在新加坡当地得到广泛和成熟运用。目前噪声监测测点已经到达数百个，遍布整个新加坡，为新加坡的环境保护建设做出一定贡献。 众所周知，新加坡国土面积小，人口密度为7257人/平方公里，新加坡人对生活质量要求高，所以对环境保护非常重视。新加坡相关法律规定，建筑施工工地、道路车辆交通等噪声指标必须小于当地相关扰民指标。为了解决噪声自动监测难题，使用了我们双方共同研制的噪声自动在线监测系统，实现了24小时实时监控并上传测量数据至服务器。用户或者监管部门可以直接通过登录网站，随时随地查看测点的噪声情况。既让监管部门不需亲临现场也不需自己测量就能及时掌握噪声污染情况，对于超标单位依法进行处罚；又让用户具有知情权，及时控制噪声排放及明白处罚的根据和原因，真正达到了既符合新加坡噪声扰民法律规范，又实现了便民服务宗旨。 新加坡公司Emetrology Pte Ltd是一家专业从事噪声监测技术研究和技术服务的单位，具有较高技术能力和敬业精神，能及时帮助监管部门提出解决方案，为用户提供良好技术服务，所以该项业务做得非常成功，尤其是几乎所有建筑施工工地都安装了我们双方合作生产的无线传输噪声自动监测系统。 近几年，随着网络通信技术的飞速发展，我公司将最新技术应用于环境噪声自动监测，首先对系统实现数字化，《数字化智能环境噪声自动监测系统》被科技部列为技术创新基金项目，目前该项目已完成并实现产业化，应用到全国各地的安静小区、噪声功能区、交通干线、建筑施工场界和工厂厂界等实现环境噪声自动监测。最近我们又将当下最热门的智能手机APP运用到无线噪声测量领域，不仅专业监管部门，一般市民大众都可以随时随地通过安装的手机软件获取各地噪声实时监测参数。

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株洲网讯（株洲晚报见习记者 刘石娟 实习生 温安琪）油烟熏得住户不敢开窗、夜半噪音吵得睡不着觉、工地附近扬尘漫天……你是否深受其害？近日，市环境保护局组织起草了《株洲市城区餐饮业油烟污染防治管理办法》（草案）、《株洲市城区环境噪声污染防治管理办法》（草案）、《株洲市城区扬尘污染防治管理办法》（草案）。环保局定于近期召开修改意见听证会。这些新办法将带来哪些改变？

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[align=left][font=宋体][color=black][back=white]1.智能化水平不断提升[/back][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=black][back=white]随着物联网、大数据、人工智能等技术的不断发展，水质在线监测系统的智能化水平将不断提升。未来的水质在线监测系统将更加智能化、自动化和无人化，能够实现对水质的实时监测、预测和预警。这种智能化的监测方式将大大提高水质管理的效率和准确性，为水资源的合理利用和环境保护提供更加精准化的管理和控制手段。[/back][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=black][back=white]2.多源数据融合分析[/back][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=black][back=white]未来的水质在线监测系统将更加注重多源数据的融合分析。通过将不同来源、不同类型的数据进行融合分析，可以更加全面地了解水质状况，发现潜在的环境污染问题。这种多源数据的融合分析将为环境保护提供更加科学、全面的决策支持。[/back][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=black][back=white]3.跨界融合与应用[/back][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][color=black][back=white]未来的水质在线监测系统将与更多领域进行跨界融合与应用。例如，在智慧城市建设中，水质在线监测系统可以与交通、气象等其他领域的监测系统进行融合，实现城市环境的全面监测和管理。在农业领域，水质在线监测系统可以与农田灌溉、水产养殖等应用相结合，为农业生产提供更加科学、高效的水资源管理手段。[/back][/color][/font][/align]

随着社会经济的飞速发展，城市噪声污染对于居民的干扰和危害日益严重，不仅影响着人们的工作、学习和生活，严重的甚至还会影响人们的健康。州城城市噪声污染主要有交通噪声、商业经营噪音、建筑施工噪声、社会生活噪声等方面。噪声污染已成为困扰人们生活危害城市环境的一大公害。如何治理噪音污染，需要噪音监管部门加强管理，各相关部门积极协调配合，门店业主自觉遵守规范自身行为，市民从自身做起，各方共同努力，保持州城宁静宜居生活环境。http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2013/09/201309111030_463643_2678779_3.gif舞阳坝的车辆鸣个不停http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2013/09/201309111030_463644_2678779_3.gif执法人员给某商场播音员发放宣传资料。噪音扰民现象突出商业经营活动噪音，开始越来越多影响人们生活。8月23日，记者在州城舞阳坝路段看到，服装、饰品、餐饮、超市等绝大部分商店门口均放有各式音响、喇叭，不停播放着高音效音乐或各类优惠促销信息招揽顾客，更有店员拿着喇叭站在门口现场推销。各式各样的商业经营活动产生的噪音凑出了一曲“混响乐”。“有些商场、超市每天都在高分贝放宣传，音量大，持续时间长，不间断地持续播放，内容枯燥，令人厌烦，有时候电视声都被宣传声盖住了。”说到门店音响带来的噪音，吴先生禁不住抱怨。http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2013/09/201309111030_463645_2678779_3.gif随处都可听见噪声污染。节假日大搞促销是商家的惯用手法，但促销动静搞得太大，自然影响到居民生活。餐饮行业带来的噪音也不容小觑，许多餐馆经营宵夜，营业时间长达至凌晨，这就让附近居民生活受到严重影响。“我家附近的夜市总是夜夜笙歌，每晚吵到三点多钟。现在我的小孩要复习、考试，可每晚都被吵得睡不着，非常影响他的学习。”居住在某夜市附近的市民刘女士告诉记者。从下午6点多开始，夜市的客人就往来不绝，直到凌晨两三点才开始散场。建筑工地噪音也一直是市民关注的热点。近几年，随着城市建设不断发展，建筑工地在噪声敏感区遍地开花。目前城区到处是在建工地，因施工条件、抢抓工期等原因，很多施工单位经常进行夜间施工和清晨赶工。据“12319”城管服务热线统计，今年以来收到噪音投诉中，建筑工地噪音投诉占很大比例，且90%属夜间投诉。家住航空路的李女士对建筑工地噪音表示非常恼火，“我家附近的那个工地，每天很早开工，深夜了工地上还灯火通明，浇筑混凝土泵振声，挖掘机工作的轰鸣声，吵得周围居民无法入睡，对上学的孩子更是不利。”http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2013/09/201309111030_463646_2678779_3.gif城管执法人员规劝店主把音响声音调小。 此外，公共场所噪音也是不少市民反映的闹心问题。例如州城民族广场、土桥广场、硒都广场等公共场所，前来广场上进行早间锻炼和晚间文娱活动的人们总是大声播放音乐或是敲锣打鼓，对附近喜欢清静的居民或在家学习备考的学生来说造成了不小困扰。家庭装修产生噪声，各种喇叭发出的噪声，散布在居民区等敏感区的小五金加工等产生的噪声，这些管理难度大的噪声开始逐步呈上升趋势，噪音污染现象突出。http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2013/09/201309111030_463647_2678779_3.gif州城街头随地可见音响。“禁鸣令”成一纸空文交通噪音方面，近些年，州城机动车增长过快，加上基础设施跟不上，部分驾驶员习惯了按喇叭，交通干线噪声平均值偏高。为控制城区主干线交通噪声，恩施市先后两次发出“禁鸣令”。2004年6月起，恩施市规定城区6条主要路段实行了“禁鸣”，即舞阳天桥至东门大桥；舞阳天桥至湖北民族学院；舞阳天桥至舞阳派出所；舞阳天桥至清江姊妹桥；恩施军分区至红江桥转盘；清江姊妹桥至恩施市体育运动中心。2009年3月12日，恩施市相关部门再次“禁鸣”，规定州城全天24小时实行机动车禁鸣管理。在禁鸣区域，除依法执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车及正在作业的洒水车可按规定鸣喇叭外，其他机动车辆禁止鸣喇叭，违者予以每次罚款50元的处罚。多年过去了，“禁鸣区”真正禁鸣了吗？8月22日下午6时许，记者从黄泥坝中心加油站沿东风大道前往舞阳坝，一路上各种车辆鸣个不停，特别是的士、摩托车和公汽。在恩施市实验小学门口，车流量较大，一分钟之内就有20辆车按喇叭，有的甚至长达3秒钟。在湖北民院门口，也是一样，一分钟之内16辆车按响喇叭。在一辆的士上，驾驶员一路上也鸣个不停。记者问他知不知道城区是禁鸣的，出租车司机回答：“听说过，但没听说过有人因为按喇叭被处罚的。”在走访中，记者采访发现，随意鸣笛的机动车中，出租车和摩的最严重，甚至鸣放喇叭为自己“开道”。很多驾驶员并不知道城区是禁鸣区，也有驾驶员说，遇到需要提醒旁车和行人时，只轻轻摁下喇叭，从不一个劲儿摁住不放。他说，既是爱护车，也是尊重别人。 噪音治理面临取证难噪声污染调查取证难，是噪音执法中的一道难题。市民举报噪音污染后，执法人员将携带监测仪器到污染源处，对其所反映的噪音来源进行监测。由于噪声污染存在瞬时性、分散性等特点。执法人员来到施工现场却很多时候由于时间不合拍，容易产生空跑现象，给现场执法带来困难。噪音即时监控难也给监督执法带来很大困难。噪音的发生往往具有反复性。对于商业活动噪音采用对门店主进行多次教育劝导，甚至收缴音响等措施，但效果并不理想。对夜间施工扰民建筑工地多次现场责令整改，但是部分建筑商仍千方百计坚持作业。“接到投诉后，我们到现场让他们把声音关小，他们就关小。等我们走了，声音又开大了，有时候一个地方出现商业噪音，我们要反反复复地跑好几趟。”恩施市城管局渣土运输稽查大队副队长彭美虹诉苦道，有时候一个执法队员一天需要处理十几起投诉案件，工作压力相当大。在噪音管理方面，现有法规不健全也是加重噪音监管难度的重要方面。目前，州城主要依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《湖北省城市环境噪声管理条例》进行具体处罚，法律条款中对噪声超标的行为规定可以处罚，但没有讲处罚的额度，也没有实施细则，因此操作起来存在困难。另外，市民对公共场所噪音存在的不同理解往往让噪音监管处于两难境地。一方面是有市民需要一个安静的生活环境，另一方面是一部分市民需要广泛利用公共场所锻炼身体丰富群众文化活动。 治理噪声需要多部门合作为了治理噪声污染，早在2009年恩施市城管委就明确规定了各部门的职责，但由于多种原因，治理效果并不是很理想。为竭力给广大市民提供一个宁静、舒适的城市生活环境，恩施市城管局明确市区内建筑施工噪音排放标准，白天早晨6点至晚上22点之间不超过60分贝，夜间晚上22点至早晨0点之间不超过50分贝，并将该标准通知到城区内每个建筑施工工地。市区规划范围内禁止午间（中午12点至14点）和夜间（晚22点至凌晨6点）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。如有特殊需要的，需经市环保部门审批通过办理夜间施工证明，并在渣土稽查大队备案，施工单位还应将夜间作业证明公布在施工现场周边，积极做好周边居民工作。同时加强商业经营和小型加工企业等噪声污染监管。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者其他高音响器材招揽顾客，禁止中午12点至14点和晚上22点至次日6点在噪声敏感建筑物集中区域从事产生噪声污染的室内装修、加工等活动。该局还启动多项集中专项整治活动，在特殊时期重点地段，依时依地采取针对性举措，例如在中、高考考试期间，禁止一切产生噪声的建筑施工夜间作业。噪音中队将建筑施工噪声管理列入日常巡查的重点，对市区各个施工点进行定期或不定期的环境噪声监察。该局还设立了“12319”噪声投诉热线，坚持24小时受理投诉案件，凡是有关噪音相关的问题，市民都可以通过拨打热线投诉监督。“噪声污染整治是一个系统工程，希望各个部门互相配合、联合执法，把集中整治和长效管理结合起来，使之形成制度化和规范化。”恩施市城市管理局相关负责人表示，切实解决噪声扰民问题，建设安静舒适的城市

[size=4]一声环境现状　　首先，让我们来看2005中国环境状况公报发布的关于声环境状况的相关数据：　　全国351个市(县)中，118个城市为轻度污染(占33.6％)、6个城市属中度污染(占1.7％)、3个城市为重度污染(占0.9％)； 46个重点城市中，城市区域声环境质量处于轻度污染水平的有20个城市(占43.5％)；全国364个市(镇)中，68.0～70.0dB(A)的有130个城市(占35.7％)。　　从以上监测数据来看，我国的噪声污染恶化的趋势已得到基本控制，声环境质量有所改善，但是噪声污染仍处于相当高的水平。二、噪声监测自动化网络化智能化是必由之路　　过去我国城市将环境污染的注意力较多集中在治理水、气、垃圾的污染上，往往忽视声污染。现在，越来越多的人认识到，噪声同样危害人类健康，是诱发疾病的一个原因。安静已经成为市民的一个幸福指数。从2004年至今，噪声投诉已跃居各类污染投诉的首位，占各类投诉的4－5成；在北京，城市噪声已列为“两会”议题，并开始了城市噪声污染的立法工作……　　面对这种严峻的声环境污染，传统的人工监测、手持仪器监测显然无法满足声环境监测自动化网络化智能化的要求。对声环境质量及变化趋势进行实时、准确的全方位监测，对噪声污染源及其治理进行监督监测，是广大环境保护工作者迫在眉睫的工作。随着我国现代化建设和环保工作的深入，已经提出了环境监测现代化的要求（首先是监测仪器手段的现代化）。现代化的声环境监测仪器，特别是优质的噪声自动监测系统，将成为环保主管部门的首选。三、噪声自动监测系统市场现状　　　中国环境保护相关产业经过近30年的发展，产业门类基本齐全，噪声自动监测系统的开发研制在我国起步较晚，目前，全国大部分监测站的噪声监测仪器装备技术含量很低，功能单一，稳定性和可靠性差，亟待更新换代。　　目前噪声自动监测系统市场存在的主要问题有：　　1、低档产品充斥市场，技术水平一般，产品种类少，故障率高，使用寿命短。这样使得监测频次低、采样误差大、监测数据不准确，不能及时反映噪声环境状况，既影响环境管理的科学决策和执法的严肃性，又易挫伤设备使用单位治理污染保护环境的积极性　　2、自主研发能力较低，系统配套生产能力较低，不能适应市场的需要　　3、某些城市的使用部门重视程度不够，存在着“重水气、轻噪声”、“重硬件、轻软件”等观念[/size]