作弊地磅

对于第三方检测机构来说，目前的监督机制很难满足整个行业的发展 　　一些企业为了能够顺利申请产品质量证书，往往要求第三方检测机构在下单之后一两天内就出具检测报告。在这么短的情况下，第三方检测机构要么选择不做，要么出具假报告。为了维护客户关系、争取到客户，多数第三方检测机构会选择直接撰写报告。 　　在一些小型第三方检测机构中，这样作弊的情况几乎成了潜规则。 　　近日，蒙牛黄曲霉毒素M1事件将产品质量检测推到公众眼前。相关新闻报道称，由于眉山工厂原奶质检员工作中出现重大失误，导致这一批次原奶中超标的黄曲霉毒素未能检出。因此，蒙牛公司的自检程序遭到了强烈质疑。 　　去年，地沟油回流餐桌的新闻报道层出不穷。然而，由于检测的复杂性，目前针对地沟油的检测方法仍然空缺。有关检测、研究机构正在积极向国家推荐自己的地沟油快速检测方案。 　　2008年3月，三鹿问题奶粉事件浮出水面。随后，河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心对三鹿集团所产的16批次婴幼儿系列奶粉进行检测，结果有15个批次检出三聚氰胺。 　　2009年11月9日，海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心的送检检测报告显示，农夫山泉、统一企业和广东香大食品等五款产品不合格。其中，农夫山泉砷超标。 　　很快，复检结果显示产品含砷量不超标。事故调查组声明，检测设备老化失灵和人员操作不当导致初检结果有误。 　　近年来，以公正、权威为目标的第三方检测越来越多地进入公众视野，左右着种种公共安全事件的进展。据记者调查，国内第三方检测由于监督力度不足与市场不规范，乱象频生，行业仍在艰难前行。 　　无序竞争：说好的诚信呢? 　　国内一家权威检测机构负责人张勇(化名)向《中国科学报》记者透露，在食品、消费品领域的检测中，一些第三方检测机构为了盈利，不惜违背诚信、违规操作。 　　由于一些企业在申请质量证书时需要提交产品质量检测报告，在时间紧张的情况下往往要求第三方检测机构在下单之后一两天内就出具检测报告。 　　“有些指标根本没办法在这么短的时间内出结果，第三方机构要么选择不做，要么出具假报告以保证企业能顺利申请到证书。”张勇指出，为了维护客户关系、争取到客户，多数第三方检测机构会选择直接撰写报告。 　　“实验都没做，怎么能出报告呢?”对此，他有些痛心。然而，在一些小型第三方检测机构中，这样作弊的情况几乎成了潜规则。 　　同样，建筑检测领域也面临相同的困境。中冶建筑研究总院建筑工程检测中心、冶金工业工程质量监督总站检测中心主任助理吴双九对《中国科学报》表示，该领域检测机构门槛较低，企业只需80万元的注册资金便有资格开展业务。 　　“这些检测机构竞争的核心并不在能力上，而在于如何为客户提供‘合格’的报告，价钱很低。”他说。 　　毋庸置疑，这对于相对正规的第三方检测机构而言，目前的行业乱象造成了不公平竞争。这最终会让正规第三方检测机构失掉很多市场份额，并形成一种恶性循环。 　　而一家大型综合性第三方检测机构负责人李杨(化名)称：“强调公信力也并非完全出于诚信，更多的还是以盈利为目的。对民营检测机构而言，造假节省下来的成本远比风险小得多。” 　　打个比方，帮助客户“造假”也许只会为公司节省最多20%的成本。一旦因为检测造假出现问题，带来的损失则多半会让公司因为丧失公信力而倒闭。“企业要想不断壮大，获取长期的盈利，检测机构必须选择遵守诚信。”李杨强调说。 　　在李杨看来，大型企业可以选择放弃可能威胁公信力的客户要求，但有时，诚信和良好的市场秩序也分不开。 　　比如，企业在各方监督下，无法再通过假报告、假证书获得长期利益，企业自身便会要求第三方检测机构出具准确的检测报告。这样，第三方检测才能真正起到公正、权威的作用。 　　缺少监督：有妈的孩子像根草? 　　记者走访检测行业几家权威机构时发现，国内第三方检测机构的队伍远比想象中的庞大。然而，对这一领域的监督力度却与之发展的脚步不匹配。 　　目前，在技术上，第三方实验室首先需经过中国国家认证认可监督管理委员会(简称认监委)颁发的CNAS认可。而行政上则需通过国家质检总局颁发CMA认证。 　　在进行具体行业检测业务时，还需经过其行业主管部门的授权。例如，建筑行业检测需通过建设部授权，环境行业检测则需通过环保部授权。 　　然而，张勇发现，尽管有如此众多的部门对实验室进行技术和行政上的授权，对第三方的监督却如同“纸老虎”。 　　“在技术上，目前的监督机制很难满足整个行业的发展。”张勇认为。 　　在实验室水平和能力上，最重要的一个技术指标就是保证样品值的准确性。多位业内人士称，此次蒙牛事件的核心则在于其自有实验室由于种种原因没能检测出黄曲霉毒素，排除管理问题，实验室在技术上需承担一定的责任。 　　一度闹得沸沸扬扬的海口农夫山泉事件也是由于技术水平问题所导致。2009年11月，海口工商局在抽样检查中发现，农夫山泉中砷含量超标。经过核实发现，抽查样品中的砷含量并没有超标。正是检测机构技术上的失误给企业带来了巨大损失。 　　中国计量科学研究院研究员陈成仁曾在一次报告中介绍，实验室间的比对和能力验证是一个较好的办法。比对由国家标准实验室或一个已认可的实验室对某一样品出具参考值，并据此对各个参加实验室的测量结果进行评定。 　　张勇向记者描述，自己负责的实验室每年至少参加20次比对，他很少在参加比对时看到固定的同行。“大部分实验室从不参加比对。” 　　同时，尽管颁发认证认可的政府部门对第三方检测机构定期进行检查，但一名业内人士向记者坦白，“作弊之风盛行”。 　　“现在的考核水分很大，检查团来实验室前，所有的准备都做好了。”一家民营第三方检测机构业务员向《中国科学报》记者透露，“等于考试作弊，无论怎么考都是满分。” 　　2008年，三聚氰胺奶粉事件后，三聚氰胺进入国家检测标准中。众多第三方开始着手准备申请检测三聚氰胺的执照。然而，它们中的一些正是通过“作弊”通过了检查并获得了执照。 　　随后，国家质监局发布标准样品进行进一步认证时却发现，真正靠能力和水平通过检测的第三方寥寥无几。 　　对此，记者试图与相关管理部门取得联系，但未获回复。 　　此外，有助于形成互相监督的行业间组织在这个领域极度缺乏。2009年，中国检验检疫科学研究院开始每年举办一届“中国第三方检测实验室发展论坛”，旨在促进我国第三方检测实验室的发展，加强第三方实验室间的相互了解与沟通。 　　但据记者了解，除此之外，第三方行业还没有形成其他行业间组织或者行业沟通平台。 　　先天不足：国际大牌的手下败将 　　据统计，目前我国已获得资质认定的第三方实验室数量达22000家左右，分布于全国所有的省(市 、区)，涉及不同行业和领域，从国家级到县级，既有独立法人也有委托法人，既有国有也有合资和股份制实验室。 　　然而，对比国外第三方检测机构的发展历史，国内第三方检测机构就显得有些先天不足了。 　　15世纪中期，随着欧美各国商品经济的发展，为了保证产品品质，第三方检测机构的形式开始出现。进入19世纪后，逐渐成熟的第三方检测机构普遍介入商品检测，形成具有中立性和公信力的行业，并成为一种自觉的商业行为。 　　1989年，英国天祥认证集团(Intertek)成为第一家进入中国检测市场的外资检测机构。目前，包括法国BV、德国TUV、瑞士SGS、美国UL等世界知名检测机构已在我国扎营布阵，这使得本就刚刚起步的国内第三方检测行业面临新的竞争。 　　据了解，外资检测机构已占据我国检测市场份额的35%以上，而民营检测机构的市场份额则只有10%。 　　有专家认为，我国第三方检测行业起步晚，正处于发展初期，凸显出来的问题有其时代背景。 　　李杨所在的公司主要面向国际市场。他深深感到，国际市场从检测机构、企业到政府部门，都处于互相监督和自我约束的良性发展中。 　　例如，相对于国内烦琐却收效见微的认证认可和检查程序，国外第三方检测机构往往只需受到用户的首肯，便能顺利开展业务。但是，要获得用户的首肯，则需要积累大量的成功案例以证明其检测能力和公信力。 　　“这不仅仅是某个环节的差别，而是整个市场成熟度的差别。”李杨评价。　　张勇则认为，国外优秀第三方检测机构的优势主要集中在其品牌上，并在进出口行业中占有一席之地。 　　“在纺织品进出口行业，国外买家通常会认某一家检测机构的报告。”他说，“企业为了卖产品，会自愿选择买家认可的第三方检测机构出具检测报告。” 　　这样一来，诸如SGS、天翔、欧陆分析等世界知名的跨国第三方检测机构就在国内市场竞争中占优。而入驻本土的外资公司也同样会将国际第三方检测机构作为首选。 　　对于技术水平，接受记者采访的业内人士则一致表示，国内第三方检测技术已经充分达到国际水平。如对于食品检验，精确到10-9量级已经足够。而目前国内普遍采用的分析仪器则已经能精确到10-15。 　　未来发展：“朝阳”如何放光芒 　　记者在采访中发现，尽管第三方检测行业面临严峻的考验，但多名业内人士仍对该行业抱有极大的希望。他们认为，第三方检测是一个朝阳产业，而该行业目前呈现百花齐放的现状，属于一种正常现象。 　　而在讨论朝阳产业如何才能放光芒时，从业者则表示，只有市场大环境的进步才能从根本上推进整个行业的发展。 　　例如在监督方面，针对目前认证认可出现的问题，管理部门应当鼓励实验室多参加比对，甚至组织强制性的比对验证，以此保证第三方技术水平。 　　同时，定期抽查“常态化”也是行之有效的办法。“工商局在商家不知情的情况下派人去超市买回待检产品进行检查，那么，认监委也可以在检测机构不知情的情况下委托其他单位送检样品、查询仪器记录。”张勇说。 　　在管理方面，吴双九认为，建筑和食品、消费品、医疗等行业一样，都关乎民生。而如果仅靠市场调节，现有问题会日趋严重。因此，第三方应当更多地在政府的管理下规范检测环节。 　　另外，完善法律体系、加大处罚力度则是另一项重要的手段。“一旦发现违规行为，应当立即吊销执照。”张勇表示，市场法律体系的完善有助于第三方行业的发展。 　　在国外，产品上市后出现问题，消费者能通过法律诉讼获得赔偿。“如果一名消费者胜诉获赔100块钱，同样的产品再被起诉时，则不需要再经过法庭调查，可直接按照第一次的判决结果执行。”李杨说，“如果有1万件产品，生产企业就要赔偿100万元。” 　　对生产企业的大力度处罚促使它们需要真实可靠的第三方检测。而第三方检测机构一旦出具错误或者虚假的报告，则将被客户摈弃，可谓“灭顶之灾”。 　　可以说，国外的第三方检测机构成为企业市场准入的一块奠基石，检验结果对于制造商来说是市场竞争的指明灯。 　　但是，我国的商品却仍沿袭强制化检测，企业也多处于被动状态。 　　张勇介绍，中国的企业大部分都是以自检为主，以第三方为辅。首先，企业自检能够保证时间节点 其次，异常的结果也不必担心泄密，单位内部还可以想办法协调。 　　他认为，随着市场竞争透明度和公众关注度的增加，应当鼓励企业主动选择第三方检测。“这不仅是国际先进经验的借鉴，也将是未来发展的趋势。”张勇称。

外挂“作弊器”，不合格车辆摇身一变成合格；无中生有，凭空捏造检测数据；断电停产应付执法检查，欲盖弥彰……3月21日，北京市生态环境局通报2023年度八起生态环境违法典型案例，以供警示借鉴。在今天举行的新闻发布会上，北京市生态环境保护综合执法总队总队长赵志威表示，今年的生态环境执法工作将以持续深入打好污染防治攻坚战为主战场，深化分级分类执法，深化非现场执法检查，持续提升综合执法效能。聚焦排污许可自行监测、验收监测、比对监测等关键领域，严厉打击第三方环保服务机构造假违法行为；继续推进涉危废违法犯罪和在线监测弄虚作假“两打”行动，以“零容忍”态度依法严惩环境违法犯罪行为。案例一：机动车排放检验机构使用作弊器伪造检验结果2023年9月，北京市生态环境局执法人员通过定期排放检验监管系统筛查检测数据和视频，发现怀柔区某机动车检测企业多辆机动车检验报告和检验过程数据中车载排放诊断系统（OBD）读取的车辆代码信息完全一致。车载排放诊断系统属于污染控制装置，用于监测车辆排放系统工作状况，并诊断、提示故障。正常情况下，不同车辆生产制造商的车辆不可能出现相同的车辆代码信息，根据该线索，执法人员进一步开展调查，发现该单位在7辆车不符合检验合格标准的情况下，采取强制关闭电脑终止检验程序、违规外接作弊器等手段，篡改OBD读取数据及检验结果，使不合格车辆蒙混过关通过检验，转为“合格”车辆。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该企业改正，没收违法所得七百五十元，并处五十万元罚款。案例二：环境检测机构出具虚假检测报告2023年10月，大兴区生态环境局执法人员对某企业开展执法检查，发现其提供的检测报告与台账记录的生产设施运行状况不一致。经进一步调取厂区监控录像及车辆进出厂记录，发现某环境监测公司对该企业开展比对检测时，仅在厂区内停留18分钟,但是检测报告记录的取样检测时间约2小时。该环境监测公司伪造了比对检测报告的原始数据及记录，涉嫌出具虚假检测报告。依据《检验检测机构监督管理办法》，执法人员将相关线索、证据移交大兴区市场监督管理局依法处理。大兴区市场监督管理局责令该企业改正违法行为，并处三万元罚款。近年来，北京市生态环境局多次曝光了机动车排放检验、环境监测等第三方环保服务机构弄虚作假典型案例。但仍有少数企业顶风作案，协助排污者蒙混过关。北京市生态环境局将联合市场监管、公安机关等多部门，持续加大对第三方环保服务机构的监管力度，依法严肃查处违法违规行为。案例三：通过逃避监管的方式排放大气污染物2022年10月，北京市生态环境局执法人员对顺义区某干混砂浆生产企业开展执法检查。执法人员进入企业厂区不到5分钟，6条本在生产干混砂浆的生产线被人为断电停止生产。经执法人员进一步调查发现，这6条停产的生产线中有4条未安装除尘设备。企业工作人员得知执法人员前来检查，通过微信群发出停产通知，属于以逃避现场检查为目的的临时停产行为。2023年1月，依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该企业改正，并处十万元罚款。案例四：储油库未正常使用油气回收装置2023年3月，北京市生态环境局执法人员对房山区某企业开展执法检查，该单位主要经营汽柴油存储和销售。调查发现，该企业储油库油气回收装置的真空泵已拆除，油气回收装置已无法正常使用，而该企业仍正常经营，导致油气未经处理直接排放到大气中造成污染。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该企业改正，并处十五万元罚款。2024年4月1日起，新修订的《储油库油气排放控制和限值》《油罐车油气排放控制和限值》《加油站油气排放控制和限值》等三项油气地标将正式实施，对油气排放管理提出更严格的要求，全市成品油储运销经营单位储油库应切实落实环保责任、履行环保义务。案例五：饮食服务项目超标排放油烟2023年2月，丰台区生态环境局执法人员对某餐饮企业开展执法检测，检测报告显示该企业油烟排放浓度和非甲烷总烃排放浓度超过了《餐饮业大气污染物排放标准》中规定的排放限值，分别超标1.6倍、0.5倍。依据《北京市大气污染防治条例》相关规定，丰台区生态环境局责令该企业限期改正，并处一万元罚款。餐饮油烟是细颗粒物（PM2.5）的直接排放源之一，也是群众“家门口、窗户边”的环境问题。在日常经营中，餐饮服务单位应当自觉遵守《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》的相关规定，安装油烟净化设施并保持正常使用，及时清洗油烟净化器和管路，确保油烟排放达标。案例六：使用超标排放非道路移动机械2023年8月，延庆区生态环境局执法人员对某机械租赁有限公司开展执法检查，对该公司使用的轮胎式装载机进行排放检测，检测报告显示其排气烟度光吸收系数为2.44m-1，超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》规定的Ⅱ类限值1.61 m-1。排气烟度光吸收系数表征了非道路移动机械的污染物排放情况，吸收系数越高，机械的排放状况越差。这台装载机排放超标，依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市延庆区生态环境局责令该公司改正，并处五千元罚款。案例七：未按照规定使用大气污染物排放自动监测设备2023年10月，北京市生态环境局执法人员通过自动监控系统发现，位于北京经济技术开发区的某企业自动监测设备传输数据异常。经调查，该单位自动监测设备数采仪中，用来折算污染物排放浓度的参数不符合《电子玻璃工业大气污染物排放标准》要求，导致自动监测数据失真。依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，北京市生态环境局责令该单位改正，并处四万元罚款。自动监控系统是对重点排污单位开展非现场执法的重要手段，相关企业应当按要求安装使用自动监测设备，与生态环境部门监控设备联网，严格按照相关技术规范组织开展自动监控设备的日常运维，保证自动监测设备正常运行，并对自动监测数据的真实性和准确性负责。案例八：重点排污单位超过许可排放浓度排放水污染物2023年6月，通州区生态环境局执法人员对某排污许可持证单位总排口及车间处理设施排放口所排废水进行了取样检测，检测报告显示该单位废水污染物排放浓度超过了许可排放浓度限值，最大超标倍数为2.2倍。依据《排污许可管理条例》相关规定，通州区生态环境局责令该单位改正，并处二十五万元罚款。

近日，由浙江省计量院设计开发的《机动车检验机构计量器具防作弊系统》获国家版权局著作权登记。该软件可以加密锁定并上传机动车检验机构各类计量器具的关键标定系数、实时监控及验算检测结果。能够做到自动发现、截留可疑数据，发出预警提示并通知相关监管单位。解决了目前车检机构计量器具关键标定系数管理混乱、易被篡改，异常情况无法及时发现、预警，事后难以取证、追溯的问题，最终实现预防、管控、追溯全过程监督管理。 　　浙江省计量科学研究院(ZJIM)成立于1960年，是浙江省人民政府计量行政部门依法设置并经国家总局授权的省级法定计量检定机构、浙江省市场监督管理局所属公益二类事业单位、浙江省科技厅重点扶植科研院所之一。ZJIM经过多年发展，在人才队伍、科技创新、项目建设、管理能力、履职服务等方面取得长足进步，大力提升了机构的综合技术能力和服务能力，充分发挥计量在现代社会治理体系中的积极作用，为浙江经济社会发展提供强有力的支撑。