桂花浸膏

近日,ATAGO(爱拓)工作人员对上海的用户做客户回访并交流仪器使用心得，工程师对某药厂2002年购买的ATAGO(爱拓)PRM-85在线折光仪用于浓缩工艺管道Brix值检测进行售后维护工作。 从生药原料到制造浸膏制剂的工艺流程 根据提取工艺的升温、提取时问、加入溶剂比饲的探讨，浓缩工艺、干燥工艺及制剂化工艺的各 种试验数据，设定各工艺的制造设备和制造条件.然 而，如今现代化快速的社会，服用汤剂具有操作麻烦，药物长时间存放出现稳定性降低等不便或缺点。ATAGO（爱拓）的自动台式折光仪正好满足现今中药浸膏制剂制作过程中的各种数据的验证，中药浸膏制剂Brix值的检测更加充分肯定ATAGO（爱拓）产品的性能以及应用领域的发展。 中药浸膏制剂的制造工艺流程: 生药&mdash 切裁-称重-调和-提取液-浓缩-干燥-浸膏粉 在提取液和浓缩工艺对药液中固形物含量及糖度的控制非常重要，也是品质监控必检项目，检测固形物含量和糖度国标规定可以用折光的方式来检测。 客户实用举例: 某药厂购买ATAGO(爱拓)PR-101a做取样测量 某药厂购买ATAGO(爱拓)自动台式折光仪RX-5000a用于控温测样 RX-5000a特点: RX-5000&alpha 是能够内部设定测量温度的自动折射仪，能够快速地测量折射指数、糖度或各式液体的浓度，以下为本产品的特性： &bull 因为RX-5000&alpha 具有电热模块以控制温度，所以不需要恒温水箱。 &bull 在样本达到目标温度之后，测量会自动开始。 &bull 在目标温度下，折射指数与糖度会快速显示 &bull 可取得高糖度 ± 0.03% 与折射指数 ± 0.00004 准确度。 &bull RX-5000&alpha 会显示您所设的控制范围的高低界线。 &bull 如果测量值与您的标准液体值或其它折射仪测量的不同，将能做部分调整。 &bull 根据您的样本，能够输入60种使用者标度。 &bull RX-5000&alpha 能够显示最少30个最近的测量值。 某药厂2002年购买的ATAGO(爱拓)PRM-85在线折光仪用于浓缩工艺管道糖度检测 ATAGO(爱拓)工程师身旁的PRM-85在线浓度计 2011年ATAGO(爱拓)将PRM-85升级为PRM-100a,高精度在线浓度计PRM-100&alpha 由检测部件（传感器）与显示部件构成，与其前身PRM-85相比，其测量范围更加广泛( Brix 0.00 至 100.00% )，精度更高( 折射率± 0.00010, Brix ± 0.05 )，可以选择最小标度来显示。 在线折射仪能够提供给制造工厂、混和设备与清洗设备一起使用以持续测量各式液体的浓度。适用于混和、浓缩、发酵的控制与水性和碱性清洁剂等的浓度控制。 PRM-100a特点: ★大幅降低工人劳动强度、生产安全保证 ★显著提到产品质量 、无滞后监测 ★产品质量始终如一性 ★自动化程度高 ATAGO(爱拓)为您提供100种以上物质浓度检测方案,欢迎您的咨询。 您可以通过以下方式联系我们: 官方网站：http://www.atago-china.com 企业QQ：800064900 广州分公司电话：86-20-38108256/38106065/38106057 上海办事处电话：86-21-61131991/61131992/61131993

在给许多客户介绍酵母浸粉时，很多人都会将其与酵母粉混为一谈，经常会问：“酵母浸粉不就是酵母粉吗？”“酵母浸膏和酵母浸粉哪个好呢？” 首先我们了解一下什么是酵母粉、酵母浸粉和酵母浸膏吧！ 酵母粉含义：一般是指灭活的酵母，产品成分主要是失去活性的酵母菌体，营养成分包括仍然包裹在菌体内部的粗蛋白、胞壁多糖以及丰富的维生素、生长素、微量元素等。 酵母粉分类：分糖蜜酵母粉与啤酒渣酵母粉两大类，前者专门发酵生产并干燥制成，以糖蜜为主要原料，品质好且质量稳定；后者采用啤酒生产的废料－废啤酒酵母泥为原料，一般采取滚筒干燥制成，成本较低，但杂质较多，酵母细胞较老化，微生物不易吸收利用，品质不稳定。酵母粉主要在传统的抗生素等发酵行业应用较广泛。 酵母粉特点：微生物对酵母粉的营养物质利用率与利用速率较低，发酵完毕后不能利用的残留物（粗蛋白与菌体细胞壁）较多，难以处理。 酵母浸粉含义：又称酵母提取物，是采用新鲜酵母经酵母自溶、过滤、 浓缩、喷雾干燥而得到的一种浅黄色至类白色 干燥粉末。有酵母自然 香味，易溶于水，水溶 液呈淡黄色。酵母浸粉吸湿性，请放阴凉干燥处保存。酵母浸粉当中含有氨基酸类、肽类、水溶性维生素、及酵母多糖、酵母核酸组成的一种混合物，酵母浸粉当中含有丰富的B族维生素和各种氨基酸。核苷酸类、有机酸类、矿物质类及维生素类的水溶性物质。在当中它起的主要作用是补充氮源和提供细菌生长的各种维生素及氨基酸。 酵母浸粉分类：同样可以采取糖蜜发酵的糖蜜酵母和啤酒生产的废啤酒酵母泥为原料生产。 糖蜜酵母生产的酵母浸粉一般品质较高，这一方面是糖蜜酵母发酵经过专业的生产控制，原料品质就比较高，另外啤酒酵母粉为原料也有利于酵母积累更丰富的天然营养成分。另外一方面是以糖蜜酵母为原料的酵母浸粉生产规模可以做的很大，生产厂家可以充分采用先进的生产工艺设备与技术，从生产技术的角度保证酵母浸粉产品的高品质。 酵母浸粉特点：酵母浸粉的生物利用度高，微生物的利用速率快，特别有利于对发酵培养基比较挑剔的营养缺陷型、基因重组工程菌的吸收利用，有助于缩短发酵周期，提高微生物发酵效价；同时发酵残留非常少，有利于发酵废液的环保处理。 酵母浸粉主要用于微生物培养基制备的基础原材料以及生物制药发酵。 酵母浸膏以酵母为原料，采用自溶法或加酶水解法工艺，经分离、脱色精制浓缩而成的，含氨基酸、肽、多肽及酵母细胞水溶性成分的膏状产品。 废啤酒酵母泥生产的酵母浸粉品质一般要大大差于糖蜜酵母浸粉，这主要是因为废啤酒酵母泥本身是啤酒生产的副产物，不存在什么质量控制；另外一方面是废啤酒酵母泥不能长途运输，生产厂家一般只能依赖周边啤酒厂的有限供应，生产规模难以扩大，因此限制了厂家的投资规模，一般只能土法上马，难以把生产技术装备以及所能采取的技术手段提升到理想的状态，导致产品色泽较深、不溶性杂质较多，维生素、生长素等微量营养物质的含量也比较欠缺。 酵母粉和酵母浸粉是完全不一样的产品，更不能混为一谈。 酵母浸粉和酵母浸膏的区别在于酵母浸粉经过高温瞬时干燥所损失的营养成分比酵母浸膏长时间浓缩所损失的营养要少得多，所以酵母浸粉在实际使用中用量更经济，且使用方便，也更易于运输和保存。 酵母浸粉和酵母浸膏应用领域食:品饲料领域、动物营养领域、生物发酵领域、营养保健领域、发酵工业领域：可用于抗生素新药、多肽、核苷酸、B族维生素、生长因子、氨基酸、有机酸、酶制剂、生物防腐剂、原料药、VC及肌苷、生物材料、维生素、微量元素、基因工程等生物工程产业。为微生物发酵培养提供全面均衡的营养 、微生物培养基:假单胞杆菌、醋酸杆菌、葡萄糖酸杆菌、大肠杆菌、枯草杆菌、乳酸链球菌、葡萄球菌、酵母及支原体。

中国质量新闻网讯 9月15日，《桂林市食品安全“十四五”规划》专家论证会召开，桂林市食品安全“十四五”规划获评审通过。广西桂林市食品安全办常务副主任、市市场监管局副局长蒋以宏主持会议。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，桂林市始终坚持以人民为中心，坚定不移地为人民谋福祉，将《桂林市食品安全“十四五”规划》列入市政府专项规划，要求狠抓落实，科学开展编制。市食品安全办按照市委、市政府统一部署，会同市食安委成员单位群策群力，有条不紊地开展《规划》编制工作。通过在全市范围开展食品安全风险基层治理体系与治理能力问卷调查；召开食品生产经营单位、基层监管所负责人座谈会；召开重点部门专题研讨会，深入剖析食品安全监管短板，借鉴外省市发达地区经验，提出创新性发展思路，确保了《规划》站位高、科学合理、可操作性强。在此基础上，市食品安全办向市食安委成员单位、各县（市、区）食品安全办等单位广泛征求意见，对收集到的50多条意见建议进行研判分析、充分采纳吸收，最终经过近9个月的努力完成了《规划》的论证稿。专家论证会上，规划编制课题组组长、江南大学食品安全风险研究院首席专家、院长吴林海就《桂林市食品安全“十四五”规划》做了起草说明。《规划》活学活用党史学习教育，科学研判了该市“十四五”时期食品安全发展基础，着重阐明“十四五”时期食品安全工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策举措。曲阜师范大学5名教授级的专家评审组成员站在全国高度，结合桂林实际，就《规划》需要调整、修改、补充的内容提出了意见和建议。桂林市发展改革委、市农业农村局等6个部门相关负责人就《规划》与桂林发展契合度方面提出了中肯的意见。规划编制组表示，将根据此次论证会的各方意见，对《规划》进行修改，按程序报送，经桂林市人民政府同意后印发实施。（韦敏）

桂花十里飘香 谱图惠及万人——传谱图 赢精品仪器书籍桂花十里飘香，谱图惠及万人。又是一年桂花飘香之际，让我们分享的谱图也能给其他版友以余香。您分享的谱图，对其他用户而言，也许有参考和借鉴价值，可以核查其在实验方法中的不足。本期谱图共建，我们提供了精品的仪器分析检测书籍：《分析化学手册 第三版》、《高效液相色谱方法及应用（第三版）》、《气相色谱实战宝典》等。共建共享是我们资料栏目的基本原则；我为人人、人人为是资料栏目的理念。只有资料栏目谱图库内容丰富了，我们才能找到想要的谱图，快来分享您手中的谱图吧！• 活动时间：2021年11月4日—2021年11月30日• 活动规则：1） 所有注册用户（含厂商）均可参加本次传谱图活动；2） 上传谱图审核通过后即可算有效谱图数；3） 根据您上传的有效谱图数，可以获得不同纸质书籍的奖励；4） 用户需根据要求上传谱图，谱图形式jpg、gif、word和pdf格式；若没有给出具体的上传要求，请根据实际情况在其他信息栏中将实验条件列出；5） 上传的谱图可以是色谱、质谱、光谱、波谱、电镜微观图、X射线图或者实验结果，尽量填写清楚谱图的仪器条件和进样条件对读者以参考，必须是自己或是所在公司做出的实验结果，即为原创不能转载。• 参与方式 目前只支持在电脑端参与分享上传 • 奖励规则：1） 实物礼品：各类精品仪器及检测书籍（参见奖品明细）2） 虚拟礼品：上传谱图达到5篇即可获得200积分，每人奖励一次3） 活动结束按上传有效谱图数来排名次4） 实物礼品数量有限，达到要求的按排名先后发奖5） 实物奖品每人有1次获奖机会，获奖者如果您的个人VIP信息有变动，请移步VIP中心进行变更，如需沟通请加资料小助手客服微信（yiqiziliao）。• 奖励明细：目前仪器信息网资料库有近70万篇资料，内容涉及检测标准、物质检测方法/仪器应用、仪器操作/仪器维护维修手册、色谱/质谱/光谱等谱图。资料库每月有近20万人访问，上万人下载资料，精品的仪器及检测资料，等您来搜索查阅！

经湖南厅务会审议，《湖南省环境保护“十二五”规划》(报批稿)日前正式报送省发改委，由其将汇集的省内同批次专项规划统一上报省政府审批。 　　根据省人民政府和环境保护部关于“十二五”规划编制的总体部署，2009年11月，我厅启动规划编制工作，成立了高规格的规划编制领导小组。在两年时间内，《规划》依据环保部要求以及中共中央、湖南省委关于制定“十二五”规划建议的精神初步成型，再经市州政府和省直相关厅局建议征集、机关各处室和直属单位意见归拢、省内外专家技术评审、厅务会专题讨论，反复论证，几易其稿，形成该报批稿。 　　《规划》全面回顾了“十一五”期间我省环境保护取得的成就，深入分析了当前环保工作面临的机遇与挑战，对于“十二五”期间我省环境保护工作，明确了指导思想、基本原则，规划了发展目标、指标，并提出了八大重点任务、八大重点工程、八大保障措施。在沿袭以往环保规划编制思路的同时，《规划》与时俱进，强化生态文明理念，突出两型发展模式，强调重金属污染治理，创新环境经济政策，促进环保产业发展，具有一定的创新性。 　　《规划》的科学编制，对于总体设计和统筹规划我省“十二五”时期环境保护各项工作具有十分重要的意义，将为加快“两型社会”建设步伐，力推建设生态文明、打造绿色湖南奠定坚实的基础。

“科学仪器公司“十二五”开局之年——2011年战略规划”专题征稿通知 各相关仪器厂商： 　　您们好! 　　2010年是国家“十一五”规划的收官之年，而2011年是“十二五”规划的开局之年，“十二五”规划的出台必将提升科学仪器行业及科学仪器公司长期发展的空间。 　　2010年已悄然离去，我们已经走进崭新的2011年。岁未年初，承上启下之时，正是我们总结过去一年取得的成就和宝贵经验，为未来一年的快速发展进行谋划的好时机。 　　近期，仪器信息网专门制作“科学仪器公司“十二五”开局之年——2011年战略规划”专题，欢迎各位科学仪器公司的负责人在此畅所欲言，向关心中国科学仪器行业发展的广大网友们展示贵公司2010年取得的主要成绩以及2011年的战略规划。 　　此专题（http://www.instrument.com.cn/news/subject/zhanwwang2011/）2011年2月14日正式上线以来，受到了国内外科学仪器公司的热情响应，截至目前该专题已有近20家国内外科学仪器公司参与。 　　鉴于此，仪器信息网计划在此专题基础上撰写稿件，稿件将会在“人物专访（http://www.instrument.com.cn/interview/）”栏目或第38期《仪器快讯》上予以体现，特此再次征集稿件。 　　征稿要求：内容涉及贵公司2010年取得的主要成绩，以及2011年规划与展望等，稿件字数不限； 　　稿件将在仪器信息网“科学仪器公司2011年展望”专题中署名刊登发布，并请提供：贵公司负责人照片(不小于450像素*300像素)以及负责人的姓名、职务全称。 　　请各位厂商积极提供稿件，敬请珍视此次免费宣传机会。在此，对于您将要付出的辛苦、对我们工作的支持，致以郑重的感谢! 　　截稿日期：2011年3月7日 　　投稿邮箱：fqliu@instrument.com.cn 　　咨询电话：010-51654077-8027 　　仪器信息网 编辑部 　　2011年3月1日

据统计，截至2008年底，中国中医药已传播到全球160多个国家和地区。但随着中医和中药走出国门，中药的处境变得越发尴尬起来，国内许多像三九胃泰、乌鸡白凤丸等口碑较好的中药品牌，到了海外，消费者几乎无动于衷。在西方人看来，如果不能准确告诉他中药的有效成分及其药效机理，他只能把中药当作是一种非科学的巫术。 相对于国内中药市场销售额过1000亿人民币的现状来说，中药产品的出口总额只有10亿多美元。中药的医疗效果和药用价值，经过我国各族人民几千年来的实践证明，是毋容置疑的。但这些药材治病防病的物质基础是什么？以及中药方剂中几味药之间是如何协同发挥作用的？是人们非常关心的问题。 中科院大连化物所组分中药课题组组长、华东理工大学药学院特聘教授梁鑫淼 在这种背景下，2007年10月，在第103次东方科技论坛上，梁鑫淼研究员正式提出了旨在最终建立国际广泛承认的、以中医理论为指导的创新中药体系的大胆构想——“本草物质组计划”；2008年5月，第323次香山科学会议主题讨论了“本草物质组”，以推进该计划立项。2009年8月，有关“本草物质组”的中国科学院学术研讨会在大连化物所召开，会议期间，仪器信息网采访了梁鑫淼研究员。 “本草物质组计划”目标定位：阐明中药物质基础，解读中药的科学性 目前，有关专家普遍认为，我国中药研究面临如下一些问题：多组分、多靶点、整合调节理论尚未得到系统验证；中药研究技术和产品不标准；中药物质基础和作用机理仍不清楚；标准化的中药组分资源和信息资源匮乏等。 梁鑫淼研究员说：“‘本草物质组’的目标定位，就是要全面解析中药物质组成、结构和功能，构建本草物质资源库，阐述中药的多组分多靶点整合调节机制，为创新中药发展提供支撑。” “从西方新药创制模式看，正是因为有了靶标库和庞大的化合物库这两大资源，西药创制才得以高效率地持续进行。这种模式启示我们，物质资源是新药创制可持续发展的基础。” 梁鑫淼研究员表示，本草物质组研究将从物质组成和功能两个层面解决中医药中长期存在问题，力求在现代科学技术发展的基础上，通过技术和方法的创新与突破，阐明中药物质基础，并结合生物技术，从本质上回答中医药治疗疾病的内在科学性。 “本草物质组计划”战略规划：三大研究层次，十个研究内容 根据梁鑫淼研究员的设想，本草物质组研究将分为三个层次： 第一层次：方法学的创新和示范研究的成果 重点发展并建立高效高通量的样品制备与表征方法学。以标准化为基础，建立高效正交、高通量的制备方法，实现1000个组分/天、100个化合物/天的制备通量，构建包含了10万个组分、1万个化合物的资源库。完成资源库的高内涵高通量筛选，并选择2-3个临床有效方剂，全面解析方剂的物质组成、结构和功能，阐述其多组分多靶点整合调节作用机制，解读中药的科学性。 第二层次：本草物质资源库规模化与基本科学数据系统化 重点在于物质资源的规模化，实现1000个药材、50万个组分、10万个化合物的资源库建设以及资源数字化和数据系统化工作。通过确定组分的组成、结构和功能（定性、定量），完成物质资源库的数字化工作，发现若干具有明确中医药理论的创新中药，发现若干新的靶标及若干先导组分或化合物。 第三层次：全面整合全面提高，充分体现中医药的特色 在前两层次基础上，首先建立协同作用方法学研究，全面展开包括组分配伍、成分配伍、组效关系等体现中医药特色的研究内容，构建创新中药的新体系，为创新中药发展提供支撑。 涉及到的具体研究内容为： （1）本草物质结构组、功能组与中医药理论； （2）本草物质高通量制备的方法与技术； （3）本草物质化学表征的方法与技术；（4）高内涵本草物质资源库的构建； （5）本草物质的高内涵、高通量筛选方法与技术； （6）本草物质的高内涵、高通量筛选与评价； （7）创新中药示范研究； （8）有效方剂筛选及评价； （9）本草物质组与系统生物学； （10）本草物质组与中医药理论。 梁鑫淼研究员认为，“本草物质组计划”是一个庞大的、多学科交叉的计划，他们将根据不同领域专家的意见，不断修正具体的研究内容。 “本草物质组计划”前期开展：搁置争议，践行规划 尽管有人对“本草物质组计划”的可行性提出质疑甚至反对，但梁鑫淼研究员选择用事实说话，已经于一年前开始着手本草物质资源库的构建以及方法学的创新与突破。 梁鑫淼研究员说：“我们组分中药课题组已经选取了200种中药药材，计划从每个药材中拿到50个以上的化合物，300个以上含1-5个化合物的小组分。通过对大量药材样品进行提取，我们现在已经分离出来近500个化合物，鉴定了其中300多个化合物的结构，并且发现了新的化合物，还分出了近8000千个化合物组分。” 中科院大连化物所组分中药课题组实验室一角 课题组正通过以下模式展开研究：其合作药厂的GMP车间根据课题组优化的提取方法，对大量的药材进行提取，将其制成浸膏或干粉；课题组再将浸膏或干粉依次进行萃取分离、大孔树脂分离、膜分离、微量制备纯化，目标是拿到含1-5个化合物的小组分或者是单一的化合物，然后将其送至多个合作单位进行多种药理研究，课题组再对研究出的活性数据进行汇总、对比，研究中药的多靶点整合调节作用。 谈及本草物质组研究的前景，梁鑫淼充满信心：“我们的短期目标是在2010年年底或2011年年初，完成对这200个药材的分析，分离出100000个组分和10000个化合物单体。研究能力可达每天1000个组分、50个化合物，并计划到2015年，完成对1000种药材的分析。” “本草物质组计划”技术开发：工欲善其事，必先利其器 由于中药的组成成份数量众多且其性质不尽相同、含量差异大，要实现中药全组分的分离及分析，挑战巨大。早在上世纪八十年代，我国100多位科技工作者开始对52味常用中药的化学成分进行系统的分离、纯化和结构鉴定，基于当时的研究条件与仪器技术水平，经过十几年的艰辛付出，发现了200多个新化合物和一些具有多种生物活性的化合物。 梁鑫淼研究员相信，科技的进步以及仪器技术的进步已经让高通量的样品制备与表征成为可能，而“高通量”即含有大量、快速的意思。超高效液相色谱、四级杆飞行时间质谱、“纯化工厂”、气相色谱、核磁、红外、高通量筛选、高内涵筛选等先进技术的应用，给本草物质组研究提供有力的工具保障。 实验室仪器扫描：纯化工厂，用于高通量分离制备 实验室设备扫描：大孔树脂柱，用于分离除杂 “在具有这些保障的前提下，使用合适的分离材料是最关键的因素之一。只有使用合适的分离材料和分离方法，我们才能将特定的化合物或物质组分分开，才能保证后续的纯化、制备、活性筛选等所有工作。”梁鑫淼研究员在华东理工大学还有一支研究团队，研究重点是开发新型柱材料，涉及硅小球、键合相等所有组成材料。 “我们针对中药中的某些成分开发出了一些高选择性的分离材料，可以应用于反相色谱、离子交换色谱、亲水色谱等不同色谱模式和分离中药中不同极性化合物，很好的解决了中药分离与表征中的一些难点问题，为本草物质组研究提供了基础。” “例如，我们发展了以四聚乙二醇为功能基团的新型反相色谱分离材料，表现出与传统反相分离材料不同的分离选择性，而且可以对中药进行‘聚类分离’；由于水溶性组分在常规反相色谱上往往没有保留，并且长期为中药研究所忽略，针对这个问题，我们还发展了以寡糖为功能基团的亲水色谱分离材料，用于中药水溶性组分的分离和表征。此外，我们还针对色谱分离材料的制备方法和稳定性问题，发展了新型的硅胶表面键合方法，用于分离材料合成，包括点击化学方法、硅胶表面共聚方法等，都取得了较好的结果。同时，我们也意识到，中药组成及其复杂，对新型分离材料的需求将是持续不断的，因此我们还将在现有工作的基础上，继续开展新型分离材料的研究，以促进和保证本草物质组研究的顺利进行。” “本草物质组计划”：下一个“人类基因组计划”？ 有人将“本草物质组计划”类比为“人类基因组计划（投资30亿美元，1990年启动，旨在测定组成人类染色体中所包含的30亿个核苷酸序列的碱基组成，从而绘制出人类基因组图谱，破译人类遗传信息）”，认为二者都属于十分庞大的系统工程，本草物质组研究也可以借鉴组学研究的模式，从总体上对常用中医药药方进行研究，用现代科学技术把《本草纲目》改造成“本草物质资源库”。 令大家关心的是，假如“本草物质组计划”能够通过论证，完全开展起来，本草物质组研究将会是一个长期的过程，可能需要实施创新战略、集成战略、资源战略、标准战略、知识产权战略和国际化战略，需要相关部门的部署与组织、多学科专家学者的相互配合以及巨额的资金支持，由此促进中药研究与开发以及中药产业的长足发展。 “本草物质组计划”，是否会如“人类基因组计划”揭开人体基因组成的秘密一样，最终揭开中药物质基础组成的“密码”？是否能如梁鑫淼研究员构想的一般，最终搭建出中医药理论与西药理论之间的桥梁，建立起国际广泛承认的创新中药体系？是否会在梁鑫淼研究员等专家学者的呼吁之下，成为我国乃至世界范围内的一项大科学计划？ 我们翘首以待！ 采访编辑：吴爱华 附录：梁鑫淼研究员简介 梁鑫淼，男，博士，研究员。1965年6月生于浙江温岭。1983年至1987年就读于杭州大学化学系。1987年从杭州大学免试进入大连化物所，攻读色谱专业博士学位，师从卢佩章院士和张玉奎院士。攻读博士学位期间，与导师合作出版一部专著《高效液相色谱及其专家系统》，荣获第七届中国图书奖（1993年）。1992年12月毕业获分析化学博士学位并留所工作。1994年赴德国环境与健康研究中心生态化学研究所从事环境复杂体系的分离分析合作研究。1995年8月晋升研究员，2007年评为二级研究员。受邀担任《色谱》、《中国天然药物》、《中医药现代化》、《精细化工》等杂志编委，中国色谱学会理事，第103期东方科技论坛执行主席，第323次香山科学会议执行主席，中科院大连化物所学术委员会委员。入选国家级百千万人才工程和辽宁省百千万人才工程百人层次。先后获得国家、省、市级各种表彰：全国先进工作者、全国“五一”劳动奖章、中国科协求是杰出青年奖、中国科学院青年科学家二等奖、中国科学院首届十大杰出青年称号、辽宁省科技功勋奖、辽宁省优秀专家、大连市优秀专家等。享受国务院政府特殊津贴。现已培养博士49人，硕士10人，在读博士生16人，在读硕士生4人，已出站博士后6人，在站博士后2人。发表研究论文315篇，其中163篇为SCI 论文。 主持并完成973项目“方剂关键科学问题的基础研究”中“方剂化学物质基础的研究”课题、中国科学院知识创新工程领域前沿项目“中药黄芪对白血病的基因调控研究及治疗药物的开发”、国家自然科学基金重点项目“中药药效组分的指纹图谱分析的方法研究”，中科院知识创新工程项目“组分中药系统研究与新药创制”。作为项目首席科学家承担并完成中国科学院知识创新工程重要方向项目“基于现代理论和技术的复方中药系统研究”。2008年获得国家自然科学杰出青年基金，目前主持科技部国际合作项目“中药抗抑郁活性成分的高通量制备与筛选”。作为主要参加者建立了完整的液相色谱专家系统，并荣获辽宁省自然科学一等奖（2001年）；973项目“方剂关键科学问题的基础研究”，获天津市自然科学一等奖（2006年）；“气血并治方配伍规律和药效物质基础的研究”获中国中西医结合学会科学技术奖二等奖（2006年）。 链接：中科院大连化物所组分中药组（1803组）

12月14日，环保部对外发布《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》，系统地制定出三大污染防治行动计划施工图，同时提出，我国“十三五”期间将启动约250项环保标准项目、推动约30项重点环保标准实施评估。“十三五”环保规划意见稿印发 250项标准项目将启　　环保部12月14日发布《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》，向社会征求规划意见。　　意见稿指出，“十二五”期间，共发布国家环保标准493项，在现行环保标准中，环境质量标准15项，污染物排放标准161项，环境监测规范(包括环境监测分析方法标准、环境监测技术规范、环境监测仪器技术要求、环境标准样品1001项，环境基础类标准(包括环境基础标准和标准制修订技术规范)21项，管理规范类标准499项。　　同时，我国环保标准工作中存在部分标准制修订项目进展滞后、与排污许可制度的协同配套有待加强、标准制修订的科学基础需夯实强化、标准工作的效率和质量需着力提升等问题。　　意见稿提出，我国“十三五”期间将启动约250项环保标准项目、推动约30项重点环保标准实施评估，并计划开展国家级培训3000 人次以上，带动地方培训15000人次以上。　　土壤污染方面，要求贯彻落实国务院《土十条》要求，2017 年底前发布农用地、建设用地土壤环境　　水污染物排放方面，要求贯彻落实《水十条》要求，围绕工业源、生活源、农业源等水污染防治重点领域，优先配套相关排放标准。以提高标准制修订的质量与效率、加强标准间协调、便于标准实施为原则，整合农药、食品加工、酒类、无机颜料、无机磷化工、电子等行业水污染物排放标准，优化水污染物排放标准体系。积极配套排污许可等新型环境管理制度的实施，研究将达标判定、达标排放量核算等技术要求纳入排放标准，完善标准技术内容，提高标准科学性、适用性。在“十二五”末期64 项标准的基础上制修订形成由约90 项标准构成、覆盖全面、重点突出的水污染物排放标准体系。　　大气污染方面，要求贯彻落实《大气十条》相关要求，围绕挥发性有机物污染、高能耗高污染行业大气污染、面源污染、移动源污染等大气环境管理重点领域，优先配套相关大气污染物排放标准。以提高标准制修订的质量与效率、加强标准间协调、便于标准实施为原则，整合无机磷化工、无机颜料、化肥等行业大气污染物排放标准，优化标准体系。配套排污许可制的实施，研究将达标判定、达标排放量核算等技术要求纳入排放标准，完善标准技术内容，提高标准科学性、适用性。在 “十二五”末期47 项大气固定源和26 项移动源标准的基础上制修订形成由约70 项大气固定源和40 项移动源标准构成的覆盖全面、重点突出的大气污染物排放标准体系。　　固体废物方面，要求根据《土十条》中加强工业废物处理处置的要求，按照全过程管理与风险防范的原则，进一步完善固体废物收集、贮存、处理处置与资源再生利用全过程的污染控制标准体系。修订一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准，完善防扬散、防流失、防渗漏等控制要求。制修订皮革废料、煤化工废渣等固废污染控制标准，促进行业固体废物的减量化和无害化处理处置。修订危险废物贮存、填埋、焚烧等处理处置污染控制标准，强化危险废物全过程管理。修订医疗废物、含多氯联苯废物的处理处置污染控制，针对环境风险控制重点环节，完善污染控制要求。制订生物有机质堆肥污染控制标准，促进固体废物的综合利用。

为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》，根据省政府有关工作部署，省市场监管局牵头起草了《辽宁省人民政府关于贯彻落实的实施意见（征求意见稿）》。为进一步开门问策、集思广益，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士就该征求意见稿提出意见建议，为促进辽宁计量事业发展建言献策。为尽快推动政策出台，积极推进工作落实，请于2023年4月5日前，通过电子邮件反馈。（请在邮件主题上注明“《辽宁省人民政府关于贯彻落实的实施意见（征求意见稿）》意见建议”）联系电话：（024）96315-1-3315电子邮箱：lnsjlcgy@163.com辽宁省人民政府关于贯彻落实《计量发展规划（2021-2035年）》的实施意见（征求意见稿）为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021-2035年）的通知》(国发〔2021〕37号)，充分发挥计量基础性、战略性、支撑性作用，推动辽宁经济社会高质量发展，结合辽宁实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，践行“六个必须坚持”，面向科技前沿、面向经济主战场、面向社会重大需求、面向人民生命健康，完整准确全面贯彻新发展理念，切实履行国家“五大安全”政治使命，加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，做好结构调整“三篇大文章”，聚焦全面振兴新突破三年行动，努力构建技术先进、高效精准、管理现代的先进测量体系，为推动经济社会高质量发展提供有力计量基础支撑和保障，以新担当新作为助力辽宁全面振兴取得新突破。（二）发展目标到2025年，全省实施计量优先发展战略，计量基础能力创新驱动、融合发展、协同升级、稳步提升，现代先进测量体系初步建立，支撑经济社会各领域发展的地位和作用日益凸显。计量科技新突破，创新能力明显提高。建设高水平计量科学研究机构，新建10个计量专业技术委员会，培育20个计量科技创新团队，研制50项具有原创性成果的计量标准和标准物质。计量服务新突破，保障效能日益增强。筹划建设5个国家级、省级产业计量测试中心、碳计量中心、先进测量实验室等技术平台，服务先进制造业企业1000家以上，引导培育具有较强竞争力的仪器仪表和标准物质生产企业50家以上。计量基础新突破，支撑体系更加坚实。全省社会公用计量标准达到3600项，制修订地方计量技术规范100项，强制检定项目省级及以下建标覆盖率达到90%以上。计量监督新突破，管理体制逐步完善。探索建立新型计量监管模式，引导培育诚信计量自我承诺示范单位8000家以上，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加强计量文化和科普工作，建设10个“计量文化科普基地”。到2035年，全省计量科技创新能力和服务保障能力大幅提升，关键领域测量技术取得突破，高水平量值传递溯源体系全面建立，计量服务经济社会高质量发展能力趋于完善，现代先进测量体系水平位居全国前列。二、持续推进计量科技创新发展（三）加快计量重大科技基础设施建设聚焦国家战略和辽宁区域科技创新需求，充分发挥省级、沈阳、大连等法定计量技术机构主导作用，对标国家级、大区级标准，适当超前建设支撑和保障科技创新的高水平计量基础设施。重点围绕大空间高准确度声学、超长度、超大口径高准确度流量、高准确度大质量等领域培育建设突破型、引领型、平台型先进测量实验室。补齐高水平计量基础设施环境场地短板，建立东北大区计量科技创新和集成测量服务溯源基地。（责任单位：省科技厅、省市场监管局、省检验检测认证中心，各市人民政府，沈抚示范区管委会。以下均需各市人民政府、沈抚示范区管委会落实，不再列出）（四）加强关键测量技术攻关面向沈大“双核”引领全域创新、核心技术攻坚战、辽宁实验室等重点方向和重大平台，开展先进测量能力提升行动。加强计量基础理论和前沿技术研究，鼓励参与“量子度量衡”计划，积极推进量子技术应用。探索开展先进测试技术攻关，在长度、热学、力学、时间频率、电磁、声学、光学等专业多参量、动态量、微观量、极端量等关键领域取得突破，实现跨专业、高精度、复杂量测量能力供给。对科技成果、重大工程、重大项目评定鉴定的量值保证能力开展核查评价，提升服务科技创新的一体化量传溯源保障能力。（责任单位：省科技厅、省市场监管局）（五）促进测量创新协同发展针对重点优势产业头部企业和“专精特新”企业研发创新中“卡脖子”测量难题，联合开展复杂环境测量、数字化模拟测量、纳米测量、量热技术、能源及存储计量技术研究，提供定制化、个性化、前瞻性测量测试服务。积极推行国际法制计量组织（OIML）互认证书制度，先行推广计量测试技术评价，加快国际国内衔接。鼓励企业参与跟踪量子传感等技术研究，抢先应用技术成果占领制高点，推动高端仪器仪表研制与应用，培育具有核心技术和核心竞争力的仪器仪表品牌。组建大连仪器仪表制造、丹东特色仪器装备制造、沈阳测试测量服务一体化创新联盟，协同创新助力仪器仪表产业高水平发展。（责任单位：省市场监管局、省科技厅、省工业和信息化厅）（六）突破新型量传溯源技术面对量值传递扁平化、计量数字化转型要求，深入开展嵌入式测量、多参数测量、智能测量、标准物质等共性计量技术研究，积极解决我省重点领域在极端极限条件、复杂应用场合、在线实时、远程校准等方面的测量需要。加快新型量值传递溯源方法、技术和标准研究，逐步推进全省计量技术服务方式从手动到自动、从现场到远程、从单一量到多参数耦合、从静态计量到动态测量、从计量器具向测量系统转变。全面应用国家计量数据管理平台，加快推广数字证书系统升级和实际应用。探索建立公共服务等领域计量数据应用基地，开展计量数据采集管理、统计分析、应用共享，推动计量数据安全有序流动。（责任单位：省市场监管局、省科技厅、省营商局（省大数据局））（七）塑造良好计量科技创新生态完善计量科技创新体制机制，推进省级法定计量技术机构由检测型向科研型转变，强化项目、人才、平台和资金等资源高效配置。加速整合社会计量资源，鼓励具有专业优势的科研单位、高校、企业协同创新，组建产学研用协同创新联合体，设立地方计量专业技术委员会。鼓励联合申报科研攻关项目，落实计量、标准、质量、知识产权融合联动的成果转化机制。（责任单位：省市场监管局、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省国资委、省知识产权局、省检验检测认证中心）三、大力拓展重点领域计量应用（八）升级先进制造计量基础体系实施计量能力提升工程。面向3个万亿级基地、12个千亿级产业集群、10个战略新兴产业集群的量传溯源需求，健全产业计量测试中心建设制度，在石油化工、冶金新材料、机器人、航空装备、重大装备等领域培育国家、省级产业计量测试中心，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性的计量测试服务。实施工业强基计量支撑计划，加强计量对核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料的技术支撑和保障，推动工业制造领域计量检定、校准、测试和检测数据的分析和应用。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省科技厅）（九）提升“老字号”计量供给水平实施“老字号”计量能力提升行动。聚焦汽车、数控机床、输变电装备、燃气轮机、压缩机、船舶与海洋工程装备产业升级，重点提升新型信息交互、复杂参数测量、方位感知测量、测量数据及分析应用等测量技术能力水平，开展声学传感器、多分量力传感器、振动传感器等高端零部件计量特性研究，促进“老字号”产业技术创新，实现数字化转型和智能化改造。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅等有关部门和单位）（十）强化“原字号”计量服务效能实施“原字号”计量能力提升行动。推动石化产业绿色高效发展，冶金产业精深加工，有色金属、菱镁产业升级，补齐产业关键参数计量测试能力短板。开展正压环道、温压一体流量装置、固体密度计等关键计量标准、标准物质研制和应用，提供远程流量校准和现场智能互认溯源、阻燃防雷特种材料、金属材料多标准（ISO-ASTM-JIS-GB）校准检测一体化服务，充分发挥计量融合协同服务效能，促进“原字号”延链强链补链，优化产业结构布局。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅等有关部门和单位）（十一）提高“新字号”计量保障能力实施“新字号”计量基础提升行动。瞄准机器人、集成电路、生物医药、先进医疗装备等重点领域发展方向，开展标准微小力值、大规模芯片测试机、微机电系统（MEMS）传感器、光纤传感器、介入高电压等关键量传溯源技术研究，加快绝对法振动测量装置、数字化医学影像设备、高端放射治疗设备等测试方法研制和推广使用，加强航空、海洋装备计量保证体系和产品型号总计量师系统建设。优化计量服务应用技术能力，赋予“新字号”发展新动能，加快推进新兴产业集群发展，全面提升产业核心竞争力。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅等有关部门和单位）（十二）赋能数字辽宁建设发展推动企业建设动态测量数据信息库，开展研发、生产、试验、使用过程测量数据分析研究，加快测量设备自动化、数字化改造。探索数字计量跨界融合应用，建设数字计量基础实验设施和公用数据统计分析应用平台。发挥计量在北斗卫星系统授时、新一代移动通信系统规模组网建设、云平台技术、数字医学影像、远程数字控制、非接触测量、数字证书等领域创新驱动作用。加快信息技术领域能耗、电磁辐射、数据流量、远程时频传递等关键参数校准方法研究和设备研制，为产业经济数字化和数字经济产业化提供计量支撑。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省营商局（省大数据局））（十三）引领绿色低碳目标实现培育国家级、省级能源、环境资源计量中心，建立双碳计量溯源实验室，开展煤电、石化、冶金等领域污染物排放计量测试技术研究，加强能源资源和环境计量数据分析应用。构建风能、太阳能、氢能绿色新能源产业链计量体系，完善新型电力、水资源、原油、成品油、天然气等资源领域贸易计量综合保障能力和规范体系。持续推进能耗、水资源、环境监测系统建设，全面开展能源计量审查，建立健全碳排放计量管理体系，助力国家“双碳”战略实施。大力培育能源资源计量服务示范基地，创新能源资源和环境计量服务模式。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅）（十四）保障公共服务与安全加快医疗器械、疾病防控、生物医药、诊断药剂、可穿戴设备、康复理疗设备、营养保健食品等关键计量技术研究和应用，提高医疗健康领域计量服务能力。加强供电、供水、供暖、供气等普惠性、公益性行业计量基础设施建设和测试评价。开展地质、气象、海洋灾害、地震、洪涝干旱、森林火灾等领域计量器具研制和监管技术研究，完善安全防护计量服务体系，全面提升灾害防御计量保障水平。（责任单位：省市场监管局、省卫生健康委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省气象局、省地震局、省水利厅、省药监局、省检验检测认证中心）（十五）筑牢交通运输计量基础提升交通计量技术基础能力，加快自动驾驶测量、交通安全监管检测、机动车环保监测、交通动态计重、冷链物流、可移动实验室、轨道专用设备、汽车充电设施等计量测试技术研究。聚焦航运、公路、铁路、港口等交通运输领域的计量需求，研究建立交通专用计量标准装置、测量设备、技术规范，增强交通运输行业计量测试服务保障能力，助力智慧交通、智慧物流发展。（责任单位：省交通运输厅、省市场监管局、省生态环境厅、中国铁路沈阳局集团有限公司）四、全面夯实计量基础能力（十六）构建新型量传溯源体系开展全省计量战略发展研究。围绕全省经济发展、科技创新、产业升级、法制监管需求，结合辽宁计量体制机制特殊性和多样性实际，构建定位清晰、职责明确、作用差异、保障充足的全省依法管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系。各地区加大量值传递普惠性、基础性和公益性计量设施建设，积极引导社会优势资源参与融入，有序规范市场化量值溯源服务，实现量传溯源资源共用共享。（责任单位：省市场监管局）（十七）优化计量标准能力建设实施计量标准能力提升工程。省级计量行政部门统筹规划全省社会公用计量标准建设，加强碳排放、粮食安全、先进制造、石油化工、冶金新材料、医药卫生、节能环保、水土监测、民生保障等领域社会公用计量标准建设，省、市级强制检定项目建标覆盖率超过全国平均水平。加速计量标准升级改造和研发创新，构建链条清晰、布局合理、技术先进、功能完善的社会公用计量标准体系。（责任单位：省市场监管局）（十八）拓展标准物质研制应用领域实施标准物质能力提升工程。加快石油化工、特种气体、环境监测、自然资源等重点领域的标准物质研制攻关，建设土壤等标准物质量值核查验证实验室，大力推广国产标准物质应用，积极推动高端标准物质产品国产替代。加强标准物质监管能力建设，实行标准物质质量追溯制度。（责任单位：省市场监管局）（十九）强化法定计量技术机构保障实施法定计量技术机构能力提升工程。省级计量行政部门统筹规划全省法定计量技术机构布局，实行分级分类管理，推动差异化、专业化发展。省级和有条件的市级法定计量技术机构发挥辐射和带动作用，加强应用型计量科学技术研究，及时掌握国内外先进计量管理技术，开展前瞻性、定制化、个性化测量服务。市、县级法定计量技术机构强化法制计量工作，全面落实强制检定职责，为社会提供基础性、公益性计量服务。（责任单位：省市场监管局）（二十）促进计量服务市场发展壮大实施计量服务能力提升行动。积极引导计量技术机构大力发展计量测试、计量评价、比对验证等技术服务新兴业态，培育重点领域先进测量“单项冠军”和“专精特新”测量标兵，打造国内一流、规模效益好、创新能力强、产业影响力大的辽宁计量测试品牌。探索建立测量服务业主体技术能力和信用第三方评价制度，鼓励加强行业自律，促进测量服务规范化发展。支持法定计量技术机构在完成法定任务前提下，充分发挥服务效能，向社会提供专业化、高水平技术服务。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅）（二十一）培养先进计量人才队伍实施计量专业技术人才提升行动。加大先进测量创新人才培育，加强国家级专业技术委员和评审员培养，建立计量科技创新团队，依法表彰奖励计量科研成绩突出单位和人才。落实注册计量师职业资格制度，强化专业技术人员能力考核和规范管理。健全全省计量人才专家库，鼓励技术机构和企业增加计量专业人员岗位设置。建设计量技能实训基地，开展专业人员实务培训，举办计量技能大赛，加强人才交流合作和传帮结对。（责任单位：省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省科技厅）（二十二）提高企业计量能力水平开展工业企业计量标杆示范活动。提高企业计量基础保障和创新能力，强化测量管理体系建设，支持计量检测设备智能化升级改造，提升质量控制与智能化管理水平。推广企业计量能力自我声明制度，发挥标杆示范引领作用。落实中小企业计量伙伴计划，深入开展“计量服务中小企业行”活动，全面提升中小企业计量保证能力。拓展服务企业有效资源，积极争取国家级专业技术组织入辽设点设站，落实激励企业增加计量投入税收优惠政策。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省税务局）（二十三）加强计量文化学科建设开展计量文化建设和科普宣传活动。建好国家级、省级计量文化和科普资源创新基地，推动辽宁计量馆开放应用。弘扬“度万物、量天地、衡公平”的计量价值观念，积极选树计量工作先进典型。加强计量相关学科专业建设，支持高校设立计量相关专业。（责任单位：省市场监管局、省教育厅、省检验检测认证中心、国网辽宁省电力有限公司）（二十四）推动东北大区计量协调发展围绕东北老工业基地振兴发展战略，发挥东北国家计量测试中心作用，完善区域量传溯源体系，提升区域计量服务保障能力。强化东北地区计量科技合作，推进计量能力提升和测量结果互认。优化区域计量发展互助机制，加大计量技术指导帮扶、计量项目援建力度，推动区域计量协调发展。（责任单位：省市场监管局）（二十五）拓展质量基础设施一体化协同深化质量基础设施协同服务与应用示范创新，搭建质量基础设施“一站式”服务平台，提供计量、标准、检验检测、认证认可全链条、全流程、全体系技术服务。推动计量与标准、检验检测、认证认可领域技术参考借鉴和共享共用，以精准计量推动数据和方法科学验证。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅）五、显着提升计量监管效能（二十六）完善计量监管制度贯彻落实《计量法》及相关法规规章，适时修订《辽宁省计量监督条例》。积极参与国家计量技术规范制修订，建立地方计量技术规范制度，鼓励制定满足市场和创新需求的团体计量技术规范，持续提高计量技术规范供给质量。加强计量风险防控，落实市场主体计量合法合规主体责任。（责任单位：省市场监管局、省司法厅）（二十七）创新计量监管方式加强计量监管技术研究，探索全要素、全流程计量监管模式。创新开展计量标准器具（标准物质）、计量技术机构、执业注册计量师三合一监督检查。运用大数据、区块链、人工智能等技术，实行智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度。做好智能电能表状态评价、更换试点及推广应用，推动计量器具、测量软件、测量系统等综合计量评价。创新计量比对工作机制，培育一批国家级、省级计量比对中心。（责任单位：省市场监管局、国网辽宁省电力有限公司）（二十八）强化民生计量监管成效落实计量惠民工程，提高民用四表、公共交通、医疗健康、乡村振兴等领域强制检定能力，明确全省强制检定建设标准要求，压实地方政府保障强制检定主体责任。培育建设朝阳等加油机民生计量监管保障基地，提升全省民生计量监管水平。推广国家法定计量单位使用，持续开展集贸市场、眼镜制配场所、加油站、餐饮场所、商超市场、定量包装商品等重点民生领域专项监督检查。（责任单位：省市场监管局）（二十九）构建社会诚信计量体系开展诚信计量示范活动。完善“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”诚信计量体系，在商业、服务业重点领域培育诚信计量示范单位。推行定量包装计量保证能力自我声明制度，鼓励采用计量保证能力合格标志。建设市场主体计量信用记录，推进信用分级分类管理。（责任单位：省市场监管局）（三十）加强计量执法工作健全查处重大计量违法案件执法联动机制，做好行政执法与刑事司法衔接。加强计量监管与综合执法信息共享，加大计量违法行为打击力度，依法查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具违法行为，严厉惩治伪造计量数据、出具虚假计量证书报告等违法行为。加强计量执法队伍建设，提升计量执法装备水平。（责任单位：省市场监管局、省公安厅）六、保障措施（三十一）加强组织领导坚持党对计量工作的全面领导，把党的领导贯穿于计量工作全过程，健全上下联动工作机制，确保国家计量政策政令畅通。各级人民政府要高度重视计量工作，突出计量战略资源地位，制定落实方案，明确工作重点，分解目标任务，压实工作责任，采取有力措施，确保各项任务全面完成。（责任单位：省市场监管局、各有关部门和单位）（三十二）提供工作保障各级人民政府要加大对公益性计量技术机构的支持保障，加强计量基础设施、计量科研、社会公用计量标准、强制检定、计量数据、专业技术人员等国家战略资源能力建设。各地区要制定具体措施，完善计量基础设施、运行经费、专业人员保障机制，将公益性计量工作经费纳入本级财政年度预算。公益性计量技术机构应依法向社会提供经营性计量服务。各相关部门要促进科技、产业、财政、人才等政策协同，大力支持计量科研项目和计量技术平台建设，积极引导社会资源参与测量技术、设施研发和应用服务，加强计量重要科研创新人才引进。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局）（三十三）扩大科普宣传推动计量宣传通俗化、制度化，以“世界计量日”“消费者权益保护日”“质量月”为重点，大力宣传计量促进经济社会发展重要作用。组织开展计量科普进校园、进医院、进社区等活动，面向社会普及计量知识和计量文化，不断提升计量工作社会影响力。（责任单位：省市场监管局、省广电局）（三十四）狠抓工作落实各级人民政府要将本《实施意见》主要目标任务纳入本级政府质量考核，对落实情况进行监督检查。省级市场监管部门会同有关部门对贯彻实施情况开展跟踪监测，通过第三方评估等方式开展中期评估和总结评估，及时总结推广典型经验做法，发现实施中存在的问题并积极研究解决对策，重要情况及时报告省政府。（责任单位：省市场监管局、各有关部门和单位）《辽宁省人民政府关于贯彻落实的实施意见（征求意见稿）》的解读材料一、起草背景和过程计量是关于测量及其应用的科学，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是质量强国的重要基石。习近平总书记就加强计量体系和能力建设多次作出重要指示，强调“计量是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。”为全面贯彻落实《计量发展规划（2021-2035年）》（国发〔2021〕37号，以下简称《规划》），按照省政府工作部署和《规划》要求，结合《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，省市场监管局牵头起草了《实施意见》，先后4次征求各市、省（中）直有关单位及专家意见建议，反馈意见全部采纳，征求并采纳了市场监管总局意见建议。《实施意见》通过了局内合法性审核、公平竞争审查。二、起草过程中的主要考虑一是注重吃透《规划》精神。深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于计量工作的重要指示精神，紧密结合我省计量基础设施水平、机构体制现状、产业测试能力实际，重点围绕省级承接的28项任务、7项计划和7个载体制定具体落实措施，由国家统筹实施的2项任务和1项计划按照要求做好配合和落实，确保《规划》部署要求落实落地，力争实现计量科技创新能力新突破，服务保障效能新突破，基础支撑体系新突破，监督管理体制新突破。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出国家质量基础设施的概念，将计量、标准化、合格评定（主要包含认证认可、检验检测）并称为国家质量基础的三大支柱，其中，计量是基准，是控制质量的基础。15.产业计量测试中心：指为产业提供全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性的计量测试服务的机构。16.计量技术规范：是统一全国计量量值、实施计量法制管理的重要技术文件之一，是为了评定计量器具的计量特性，规定了计量器具的计量性能、法制计量控制要求、检定条件、检定方法和检定周期、判定方法等内容。17.标准物质：是指一种已经确定了具有一个或多个足够均匀的特性值的物质或材料用于统一量值的标准物质，属于计量标准的范畴。18.强制检定：是指由县级以上人民政府计量行政部门所属或授权的计量检定机构，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面，并列入《实施强制管理的计量器具目录》内的工作计量器具，实行定点定期检定。

本报广州4月6日电 记者4月3日从广东省食品药品监督管理局获悉：在国家食品药品监管总局、广东省局督导组的指导下，揭阳市、揭东区两级政府和揭阳市食品药品监管部门全力以赴，开展对宝山堂制药有限公司违法生产维C银翘片干浸膏案件的查处工作。 　　目前已基本查明：宝山堂制药有限公司违反委托合同，涉嫌使用山银花的非药用部位投料生产维C银翘片干浸膏，伪造生产记录和有关单据以达到规避监管的目的，手段隐蔽、影响恶劣，给公众用药安全带来隐患。 　　鉴于宝山堂制药有限公司存在上述违法违规行为，违反了药品管理法律法规的规定，情节十分严重，揭阳市食品药品监管局依法提请广东省食品药品监管局吊销其《药品生产许可证》，并将本案及有关线索移交公安机关，严肃追究有关当事人的刑事责任。广东省食品药品监管局根据揭阳市食品药品监管局的申请，已依照法定程序启动吊证工作。 　　广东省食品药品监管局表示，全省各级食品药品监管部门将根据国家食品药品监管总局的统一部署，对中药生产企业违法违规使用提取物、委托生产及非药用部位投料等问题进行专项整治，严肃查处违法违规行为，确保中药产品的安全有效。

为贯彻落实《工业转型升级规划(2011-2015年)》和《信息产业“十二五”发展规划》，促进电子信息制造业增强核心竞争力，提升发展质量效益，工业和信息化部制定了《电子信息制造业“十二五”发展规划》。《规划》包含《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》和《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》3个子规划。 　　附件： 　　1、电子信息制造业“十二五”发展规划 　　2、子规划1：电子基础材料和关键元器件“十二五”规划 　　3、子规划2：电子专用设备仪器“十二五”规划 　　4、子规划3：数字电视与数字家庭产业“十二五”规划 　　其中关于《电子专用设备仪器“十二五”规划》的详细内容如下： 　　目 录 　　前 言 1 　　一、“十一五”产业发展回顾 1 　　(一)产业规模持续稳定增长 1 　　(二)重点产业领域取得较大成绩 2 　　(三)电子仪器产业结构调整初见成效 3 　　(四)产业自主创新能力不断提升 3 　　(五)产业链整合进程日益加速 4 　　(六)产业扶持政策逐步完善 4 　　二、“十二五”面临的形势 5 　　(一)产业发展形势分析 5 　　(二)技术发展趋势分析 6 　　(三)面临的环境条件 7 　　三、发展思路和发展目标 7 　　(一)发展思路 7 　　(二)发展目标 8 　　1、经济指标 8 　　2、创新指标 8 　　四、主要任务和发展重点 9 　　(一)主要任务 9 　　1、围绕战略性新兴产业，提升配套能力 9 　　2、加强基础能力建设，提升产业整体水平 9 　　3、以重大专项实施为契机，加强产业互动 9 　　(二)发展重点 10 　　1、集成电路生产设备 10 　　2、太阳能电池生产设备 11 　　3、新型元器件生产设备 13 　　4、通信与网络测试仪器 14 　　5、半导体和集成电路测试仪器 15 　　6、数字电视测试仪器 15 　　五、政策措施 15 　　(一)加强战略引导，完善产业政策 15 　　(二)加大投入力度，支持自主创新 15 　　(三)提升产品可靠性，加强服务能力建设 16 　　(四)引导专项成果辐射，推动技术应用扩展 16 　　(五)重视人才战略，集聚高端人才 16 　　前 言 　　电子专用设备产业是重大装备制造业的重要分支，是知识、技术、资本高度密集型产业，处于电子信息产业链最高端，其基础性强、关联度高、技术难度大、进入门槛高，决定着一个国家或地区电子信息产品制造业的整体水平，也是电子信息产业综合实力的重要标志。 　　电子仪器产业是电子信息产业重要的基础性产业，具有高投入、多品种、小批量、更新换代快的特点，在国民经济总产值中的占比不高，但对经济发展的“杠杆”和“倍增”作用却十分巨大。 　　为推动电子专用设备仪器产业持续发展，缩小与国际同类产品的差距，根据《工业转型升级“十二五”规划》、《信息产业“十二五”发展规划》和《电子信息制造业“十二五”发展规划》，制定本规划。 　　本规划涉及电子专用设备和电子仪器两大行业，是“十二五”期间我国电子专用设备仪器产业发展的指导性文件和加强行业管理、组织实施重大工程的依据。 　　一、“十一五”产业发展回顾 　　(一)产业规模持续稳定增长 　　我国电子专用设备仪器产业在“十一五”期间保持了较高的增速，虽然期间受全球金融危机影响，2008年下半年至2009年上半年呈现出下滑态势，但在国内多项政策激励下，随着世界经济逐步回暖，电子专用设备仪器业企稳回升，实现了生产、销售和经济效益总体平稳增长的态势。 　　据统计，“十一五”期间我国电子专用设备销售收入年均增长率为20%，从2005年的783亿元增长到超过1987亿元，电子专用设备工业协会统计的行业骨干企业年均增长率为25%，从52.7亿元增长到160.6亿元。统计数据表明，“十一五”期间我国电子仪器规模以上企业年均增长19%，到“十一五”末实现销售收入940亿元。五年间，电子专用设备仪器产品中太阳能光伏设备以及元器件参数测量仪器、超低频测量仪器等保持了较大幅度的增长。 　　(二)重点产业领域取得较大成绩 　　“十一五”期间，国家科技重大专项围绕光刻机、刻蚀机、65纳米制造工艺、先进封装设备等重点任务，集中资源重点投入，取得很大进展。北方微电子及上海中微公司2种12英寸65纳米刻蚀机产品样机已进入大生产线进行考核验证 上海微电子公司封装光刻机已进入长电科技(600584)考核测试 七星华创12英寸氧化炉已进入大线测试 中科信12英寸离子注入机已完成3台样机组装，正在进行测试。多种12英寸关键设备陆续进入大生产线考核验证，标志着我国集成电路设备产业已初步形成产业化发展态势。 　　“十一五”期间新兴产业的发展，为电子专用设备产业带来了良好的发展契机。尤其是我国晶硅太阳能电池设备年均增长率达到58%，基本具备了从晶体硅到太阳能电池片的成套生产线设备供应能力，为我国光伏产业的发展提供了有力保障。晶硅太阳能设备爆发式增长，为电子专用设备产业实现“十一五”规划目标提供了有力支撑。 　　(三)电子仪器产业结构调整初见成效 　　电子仪器产业根据市场应用需求的变化，不断调整结构，产品种类日益丰富。针对多功能、多参数的复合测试需求，测试设备从单台仪器向大型测试系统形式迈进 电子测量仪器向模块化和合成仪器方向发展 野外工程应用需求不断促进测试仪器向便携式和手持式升级 新型的实时频谱分析仪开始推向市场 3G、数字电视等民用领域专业测试仪器新品不断涌现。 　　(四)产业自主创新能力不断提升 　　“十一五”以来，电子专用设备仪器行业内主要企业通过引进国内外的高科技人才，加强与高校、科研单位的合作，在关键设备和开发中规避已有的国外专利，开发出一批技术含量高、性能稳定、具有自主知识产权的产品，初步建立起了以企业为主体的技术创新体系。 　　在国家“863”计划、国家科技重大专项的支持下，一批具有自主知识产权的集成电路设备进入了大生产线。我国的无铅焊接设备达到了国际先进水平，成为我国表面贴装设备市场中最具竞争力的产品。电子仪器行业的本土企业逐步进入自主研发阶段，初步掌握核心和高端仪器技术，能够为国家重大工程提供大部分配套电子仪器。在部分特种电子仪器产品方面打破了国外禁运和技术封锁，为重点装备的技术保障和研制建设提供了有力支撑。 　　(五)产业链整合进程日益加速 　　在国家科技重大专项引导下，以龙头企业为核心的产业链整合进程持续加速。北方微电子、上海中微、七星华创等整机企业与北京科仪、沈阳科仪、沈阳新松等零部件企业围绕刻蚀机、注入机、氧化炉等高端芯片制造装备与关键部件进行联合攻关 江苏长电、南通富士通等国内封装龙头企业联合26家企业开展成套封装设备与配套材料的系统应用工程。按照上下游配套的“项目群”方式，系统部署实施重大专项，有力促进集成电路产业链的建立、产业规模的增长和综合配套能力的形成。 　　(六)产业扶持政策逐步完善 　　《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》将集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机装联设备列入了国家重大技术装备中，加大政策支持和引导力度，鼓励本土重大技术装备订购和使用，为产业发展创造了有利的市场环境。“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”国家科技重大专项的实施，有力带动了我国电子专用设备仪器技术提升。 　　“十一五”期间我国电子专用设备仪器行业取得较大成绩，但仍存在突出问题：产业规模偏小，本土企业实力不强 自主创新能力有待提高，高端设备开发相对落后 部分产品性价比虽高，但可靠性较差，市场占有率低 设备开发与产品制造工艺脱离，影响了技术成果产业化的进程 高水平、复合型人才缺乏。 　　二、“十二五”面临的形势 　　“十二五”期间，随着政策环境的不断完善、战略性新兴产业的快速发展，国际国内市场迅速增长、新兴增长点不断涌现、应用领域进一步拓宽，为我国电子专用设备仪器产业发展提供了广阔的空间和坚实的政策支持。但全球经济形势存在不确定性、国产设备仪器的推广应用难度加大，也使产业发展面临较大挑战。 　　(一)产业发展形势分析 　　2010年全球半导体制造设备销售总额达到395.4亿美元，恢复到历史最高水平。各个地区的设备支出都呈现了两位数甚至三位数百分比的增长，增长最快的是中国大陆和韩国。2010年中国内地半导体设备市场为22.4亿美元，预计2011年为26.4亿美元。按此增长率推算，到2015年，我国半导体设备市场规模将达到300亿元人民币。 　　2010年，全球光伏生产设备销售额比上年增长40%，达到104亿美元，预计2011年将达到124亿美元，同比增长24%。从区域市场来看，2010年中国大陆地区占全球市场51%的份额，预计未来5年还将继续保持这一较高比例。据此，可以判断到2015年我国光伏设备将继续保有巨大市场空间。 　　新能源汽车用锂离子动力电池、高性能驱动永磁式同步电机、金属化超薄膜电力电容器等新型电子元器件生产设备将成为我国电子专用设备市场新的增长点。 　　多学科交汇为电子仪器开辟了新的发展空间，物联网技术发展和三网融合对电子仪器提出新的测试需求，预计上述领域的电子仪器以及环境保护测试仪器和医疗电子仪器会面临大发展。 　　(二)技术发展趋势分析 　　集成电路技术发展将继续遵循“摩尔定律”，制造工艺水平的提升对相应制造设备提出了新的挑战。不仅是特征尺寸的缩小和套刻精度的提高等技术指标的改进，而且需要更高的生产效率和更低的用户拥有成本等经济指标的提升。不仅仅局限于集成电路的制造设备，太阳能电池制造设备、平板显示设备、整机装联设备等设备功能和性能的提升也将符合这一发展趋势。 　　电子仪器向宽频带、大实时带宽、大功率、高精度、高密度、高速方向发展 将广泛采用新型元器件，与信息技术和计算机技术融为一体，向智能化、系统化、模块化、网络化、开放式、可重构、微型化、抗恶劣环境、测量功能集成集约化方向迈进。 　　(三)面临的环境条件 　　“十二五”期间，随着我国继续加快发展战略新兴产业，加大对“极大规模集成电路装备制造技术及成套工艺”、“新一代宽带无线移动通信网”等重大科技专项的支持，新能源、新材料等新兴产业的发展以及量大面广的电子元器件的需求，将为电子专用设备仪器企业的进一步发展创造良好的发展机遇。 　　同时，产业也面临着制造企业对于采购本地设备仪器的积极性不高，在采购本土设备时需要面对工艺与设备的融合，新工艺开发缺乏技术支持等一系列问题。 　　为本地开发的专用设备仪器提供良好的市场销售环境和政策支持，进一步降低国产设备仪器的使用成本，提升本土产品的配套率，提升本土产品的竞争优势，提振用户对国产设备仪器信心，是“十二五”期间需重点关注和解决的问题。 　　三、发展思路和发展目标 　　(一)发展思路 　　深入贯彻落实科学发展观，充分发挥重大科技专项、战略性新兴产业发展的引领作用，推动形成以企业为主体、产学研用结合的技术创新体系 以市场亟需的、带动性较显著的电子专用设备、电子测量仪器为重点，集中力量重点突破，开发满足国家重大战略需求、具有市场竞争力的关键产品，批量进入生产线，提升市场自给率 以承担重大专项为契机，形成一批自主知识产权核心技术，扶植起一批电子专用设备仪器重点企业。 　　(二)发展目标 　　1、经济指标 　　“十二五”时期，我国电子专用设备产业将实现17%的年均增长速度，其中骨干企业年均增长20%，到2015年实现销售收入400亿元 电子仪器产业年均增长速度达15%，到2015年实现销售收入达到1800亿元。 　　2、创新指标 　　12英寸65纳米集成电路制造装备实现产业化，研发成功45纳米-32纳米制造装备整机产品并进入生产线应用。在若干技术领域形成具有特色的创新技术和创新产品，大幅提升创新实力和差异化竞争能力。研发出8-10种前道核心装备、12-15种先进封装关键设备并形成批量生产能力。 　　缩小我国集成电路设备、工艺技术水平与当时国际先进水平的差距，除光刻机外基本缩小到1代甚至基本同步 晶硅太阳能电池设备达到国际先进水平 表面贴装设备除自动贴片机外达到国际先进水平 集成电路后封装设备、液晶显示器件后工序设备、发光二极管(LED)设备(除金属有机化学气相沉积设备外)、片式元件设备、净化设备、环境试验设备接近国际先进水平。 　　电子仪器总体技术水平达到2005年前后国际先进水平，在新一代移动通信、数字电视、绿色环保等应用领域的电子仪器基本达到与国际先进水平同步。 　　四、主要任务和发展重点 　　(一)主要任务 　　1、围绕战略性新兴产业，提升配套能力 　　加强为战略性新兴产业配套的电子专用设备仪器的研发和产业化，围绕集成电路、太阳能光伏、中小尺寸平板显示、下一代通信等重点领域所需电子专用设备仪器，大力推进关键技术研发和产业化，加快产品推广应用进程。 　　2、加强基础能力建设，提升产业整体水平 　　针对关键设备和仪器产业化水平低、可靠性差等问题，加强基础工艺研究，提升重点设备和仪器质量水平，积极发展电子专用设备制造的关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，不断满足电子信息制造业发展的需要。 　　3、以重大专项实施为契机，加强产业互动 　　引导承担重大专项的企业在攻克技术难关的同时延展技术应用，推动集成电路设备相关技术在半导体、显示、光伏、元器件等领域的应用，推动通信网络测试设备在通用测试仪器中的应用。针对新兴市场需求，加强产业链上下游联动，共同探索新工艺，联合研发新型设备仪器。 　　(二)发展重点 　　1、集成电路生产设备 　　(1)8英寸0.13微米集成电路成套生产线设备产业化 　　在“十一五”攻关的基础上，以设备生产能力的提升和产业化为重点。解决以光刻设备、刻蚀设备、离子注入设备、退火设备、单晶生长设备、薄膜生长设备、化学机械抛光设备和封装测试设备为代表的8英寸0.13微米工艺的集成电路成套设备的自主研发，突破核心关键技术，在国内建立成套生产线，提高半导体设备行业的配套性和整体水平。 　　(2)12英寸65纳米-45纳米集成电路关键设备产业化 　　光刻机：基于国产核心部件完成90纳米光刻机的产品定型，形成小批量生产能力，实现产品销售。 　　刻蚀机：使国产65纳米-45纳米刻蚀机进入主流生产线，实现刻蚀机的产业化 完成45纳米以下栅刻蚀和介质刻蚀产品研制，逐步完成关键技术攻关，实现设备生产线验证及商业设备定型设计。通过纳米刻蚀机研制和工艺开发掌握高密度等离子刻蚀机制造的核心技术。 　　封测设备：开展先进封装圆片减薄设备、三维系统封装通孔设备、高密度倒装键合设备、新型晶片级封装用设备等的研发。 　　其它设备：完成45纳米薄膜设备、掺杂设备、互联设备、平坦化设备、清洗设备、工艺检测设备等整机产品的研发，在工程样机设计及工艺开发的基础上，结合可靠性、稳定性等产业化指标要求，改进设计，制造中试样机，通过大量工艺验证与优化试验，确定商业机设计，实现产业化销售。 　　2、太阳能电池生产设备 　　(1)太阳能级多晶硅及单晶硅生长、切割、清洗设备产业化 　　多晶硅生长设备：突破热场分控技术、定向凝固技术，实现投料量吨级及以上产品硅铸锭炉的研发和产业化，并实现成品率达到75%以上。 　　单晶硅生长设备：突破单晶生长全自动控制技术，实现8英寸(156 毫米×156 毫米硅片)以上尺寸全自动单晶炉产业化。 　　切割设备：突破张力控制软件技术、水冷却气密封技术、砂浆温度闭环控制技术等关键技术，保证能满足太阳能硅片大生产切割需求，切割硅片尺寸8英寸，切割精度优于10微米、厚度在180微米以下的太阳能硅片多线切割机产业化。 　　清洗设备：突破槽体温度控制技术、溶液循环技术、大行程直线传输技术等关键技术，提升产品质量的一致性，实现碎片率小于0.3‰的太阳能晶硅清洗制绒设备产业化，促进晶硅太阳能电池片转化效率提升。 　　(2)全自动晶硅太阳能电池片生产线设备研发及产业化 　　重点发展扩散炉、等离子增强化学气相沉积设备(PECVD)等关键设备，突破单机自动化及生产线设备之间物流传输自动化技术，实现整线自动化集成。 　　重点突破自动图像对准技术、柔性传输技术、高精度印刷技术、高速高精度对准技术、测试分选技术、智能化控制及系统集成技术，进一步提高电池片电极印刷、烘干、测试分选速度，实现产能达到1440片/小时以上、碎片率低于0.5%的全自动太阳能印刷线设备产业化。 　　(3)薄膜太阳能生产设备 　　硅基类薄膜太阳能电池设备：重点提高大面积沉积的均匀性，进一步提升设备运行的稳定性，适度提升自动化程度，提高生产效率。 　　碲化镉(CdTe)薄膜太阳能电池设备：突破真空镀膜设备技术难点，研发新型升华源的结构，进一步提高温度均匀性，开发在高温、真空环境下的传动系统。 　　铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能电池设备：突破真空镀膜设备、材料溅射、硒化技术等技术难点，实现元素配比的精确控制，保证大面积沉积的均匀性，提高生产效率，降低制造成本。实现0.7平方米以上、电池转化效率达14%以上的CIGS整线设备集成。 　　3、新型元器件生产设备 　　(1)中小尺寸有机发光显示(OLED)生产设备研发及产业化 　　解决无源有机发光显示(PM-OLED)用有机蒸镀和封装等关键设备大面积化和低成本化等问题，重点发展蒸发源、掩模对位、玻璃和掩模板固定装置等设备，进一步提高生产效率。 　　开展中小尺寸有源有机发光显示(AM-OLED)产品生产工艺和制造设备研发，突破溅镀台、PECVD系统、热蒸发系统等AM-OLED用的薄膜晶体管(TFT)薄膜沉积装备 涂胶机、曝光机、干湿法刻蚀机等AM-OLED用的TFT图形制作装备 退火炉、退火气体管道、激光退火设备等AM-OLED用TFT退火装备 TFT电学测试设备、OLED光学测试设备等AM-OLED用检测装备 AM-OLED用缺陷检测修补装备，如激光修补机等。 　　(2)高储能锂离子电池生产设备研发及产业化 　　突破电池浆料精密搅拌技术、电极极片精密涂敷技术、极片精密轧膜技术及快速极片分切技术，实现400升(装量)浆料搅拌设备、650毫米(幅宽)挤出式涂布设备、Φ800(轧辊直径800毫米)强力轧膜设备、极片分切设备(分切速度30-35米/分钟)研发及产业化，实现整线设备集成。 　　(3)其他元器件生产设备研发及产业化 　　重点发展高性能永磁元件生产设备、高亮度LED生产设备、金属化超薄膜电力电容器生产设备、超小型片式元件生产设备、高密度印制电路板生产设备、高精密自动印刷机高速、多功能自动贴片机无铅再流焊机、高精度光学检测设备。 　　4、通信与网络测试仪器 　　满足时分双工长期演进技术(TD-LTE)网络测试的多模终端样机的研发，开发TD-LTE路测分析仪并达到商用化要求，配合TD-LTE技术网络试验和规模商用。 　　针对TD-LTE基站和终端特点及相关新技术和实际测试需求，开发模块化的TD-LTE基站和终端射频测试系统，推动基站和终端性能进一步提高。 　　针对长期演进技术(LTE)网络接口进行协议一致性测试的需求，研究更方便、更简洁的测试工具对LTE的核心网络设备和无线网络设备进行测试，推动设备接口实现一致性。 　　针对TD-LTE终端一致性测试开发扩展测试集仪器 针对TD-LTE-Advanced终端一致性测试开发终端协议仿真测试仪。 　　其他通信方式以及网络测试所需的新一代通信测试仪器、计算机网络测试仪器、射频识别综合测试仪器、各类读卡器、近距离无线通信综合测试仪器。 　　5、半导体和集成电路测试仪器 　　满足对多种功能半导体和集成电路进行测试需求的射频与高速数模混合信号集成电路测试系统 存储器等专项测试系统 半导体和集成电路在线测试系统、测试开发系统。 　　6、数字电视测试仪器 　　满足数字电视和数字音视频测试需求的数字电视信号源、数字音视频测试仪、码流监测分析仪、图像质量分析仪、数字电视上网融合分析仪、网络质量和安全监测仪、数字电视地面信号覆盖监测系统。 　　五、政策措施 　　(一)加强战略引导，完善产业政策 　　充分利用优惠政策，降低企业在技术进步中的风险，合理地运用优惠政策促进科研成果产业化。制定并完善《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品清单》，进一步加强对电子专用设备关键零部件税收优惠政策的支持力度。 　　加快出台《关于印发的通知》(国发[2011]4号)的实施细则，对符合条件的集成电路专用仪器以及集成电路专用设备相关企业给予企业所得税优惠，支持行业发展。 　　(二)加大投入力度，支持技术创新 　　充分发挥国家科技重大专项、电子信息产业发展基金等引导作用，以多种形式支持电子专用设备仪器行业技术创新，重点支持战略意义大、技术难度高、市场前景广、带动作用强、发展基础好的关键电子专用设备仪器发展。 　　推动落实《首台(套)重大技术装备试验示范项目管理办法》，鼓励支持集成电路关键设备、新型平板显示器生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机装联设备自主创新，为首台(套)重大电子专用设备应用创造良好条件。 　　(三)提升产品可靠性，加强服务能力建设 　　抓好零部件配套和维修服务工作，推行平均失效间隔(MTBF)、平均恢复时间(MTTR)等可靠性指标，采用可靠性设计、元器件筛选等行之有效的办法，提高零部件产品可靠性，拓展维修、备件供应等服务范围，提高专用设备仪器的服务水平。 　　(四)引导专项成果辐射，推动技术应用扩展 　　在支持企业承担重大专项的企业攻克技术难关、强化核心竞争力的同时，积极引导将掌握的技术向相关领域进行应用扩展，重点推动半导体专用设备技术和产品在太阳能电池、LED、平板显示等领域的应用。 　　(五)重视人才战略，集聚高端人才 　　推动在高等院校和科研院所加强电子专用设备仪器相关学科建设与专业技术人才的培养，建设高校、企业联动的人才培养机制。以国家科技重大专项为平台，加快人才引进，进一步提升高端复合型人才的积累。

目前，国家卫生计生委已发布683项食品安全国家标准，加上待发布的400余项整合标准，共涵盖1.2万余项指标，初步构建起符合我国国情的食品安全国家标准体系。此处收集整理了2016年实施的食品安全国家标准供大家参考。　　产品类　　2016-09-22实施：　　GB 14930.1-2015 食品安全国家标准 洗涤剂　　GB 14967-2015 食品安全国家标准 胶原蛋白肠衣　　GB 17400-2015 食品安全国家标准 方便面　　GB 2713-2015 食品安全国家标准 淀粉制品　　GB 2714-2015 食品安全国家标准 酱腌菜　　GB 2720-2015 食品安全国家标准 味精　　GB 2721-2015 食品安全国家标准 食用盐　　GB 2730-2015 食品安全国家标准 腌腊肉制品　　GB 7099-2015 食品安全国家标准 糕点、面包　　GB 7100-2015 食品安全国家标准 饼干　　GB 31603-2015 食品安全国家标准 食品接触材料及制品生产通用卫生规范　　GB 31604.1-2015 食品安全国家标准 食品接触材料及制品迁移试验通则　　食品安全国家标准 方便面(征求意见稿)　　 　　2016-11-13实施：　　GB 10136-2015 食品安全国家标准 动物性水产制品　　GB 10146-2015 食品安全国家标准 食用动物油脂　　GB 15196-2015 食品安全国家标准 食用油脂制品　　GB 17325-2015 食品安全国家标准 食品工业用浓缩液(汁、浆)　　GB 19299-2015 食品安全国家标准 果冻　　GB 19641-2015 食品安全国家标准 食用植物油料　　GB 24154-2015 食品安全国家标准 运动营养食品通则　　GB 2733-2015 食品安全国家标准 鲜、冻动物性水产品　　GB 2749-2015 食品安全国家标准 蛋与蛋制品　　GB 2759-2015 食品安全国家标准 冷冻饮品和制作料　　GB 7098-2015 食品安全国家标准 罐头食品　　GB 7101-2015 食品安全国家标准 饮料　　GB 31601-2015 食品安全国家标准 孕妇及乳母营养补充食品　　GB 31602-2015 食品安全国家标准 干海参　　食品营养强化剂类　　2016-03-22实施：　　GB 30604-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 1,3-二油酸-2-棕榈酸甘油三酯　　2016-05-13实施：　　GB 1903.10-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 葡萄糖酸亚铁　　GB 1903.11-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 乳酸锌　　GB 1903.1-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 L-盐酸赖氨酸　　GB 1903.12-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 L-硒-甲基硒代半胱氨酸　　GB 1903.2-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 甘氨酸锌　　GB 1903.3-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 5’单磷酸腺苷　　GB 1903.4-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 氧化锌　　GB 1903.6-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 维生素E琥珀酸钙　　GB 1903.7-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 葡萄糖酸锰　　GB 1903.8-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 葡萄糖酸铜　　GB 1903.9-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 亚硒酸钠　　检测方法类　　2016-03-21实施：　　GB 5009.11-2014 食品安全国家标准 食品中总砷及无机砷的测定　　GB 5009.211-2014 食品安全国家标准 食品中叶酸的测定　　GB 5009.74-2014 食品安全国家标准 食品添加剂中重金属限量试验　　GB 5009.75-2014 食品安全国家标准 食品添加剂中铅的测定　　GB 5009.76-2014 食品安全国家标准 食品添加剂中砷的测定　　GB 5009.88-2014 食品安全国家标准 食品中膳食纤维的测定　　食品添加剂类　　2016-01-05实施：　　GB 1886.109-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 羟丙基甲基纤维素(HPMC) (有关问题的复函)　　GB 1886.109-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 羟丙基甲基纤维素(有关问题复函)　　2016-03-22实施：　　GB 1886.100-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙二胺四乙酸二钠　　GB 1886.10-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 冰乙酸(又名冰蜡酸)　　GB 1886.103-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 微晶纤维素　　GB 1886.107-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 柠檬酸一钠　　GB 1886.111-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 甜菜红　　GB 1886.112-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 聚氧乙烯木糖醇酐单硬脂酸酯　　GB 1886.113-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 菊花黄浸膏　　GB 1886.114-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 紫胶(又名虫胶)　　GB 1886.115-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 黑豆红　　GB 1886.116-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 木糖醇酐单硬脂酸酯　　GB 1886.117-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 羟基香茅醛　　GB 1886.118-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 杭白菊花浸膏　　GB 1886.119-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 1,8-桉叶素　　GB 1886.1-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 碳酸钠　　GB 1886.120-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 己酸　　GB 1886.121-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 丁酸　　GB 1886.12-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 丁基羟基茴香醚(BHA)　　GB 1886.122-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 桃醛(又名γ -十一烷内酯)　　GB 1886.123-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 α -己基肉桂醛　　GB 1886.124-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 广藿香油　　GB 1886.125-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 肉桂醇　　GB 1886.126-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙酸芳樟酯　　GB 1886.128-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 甲基环戊烯醇酮(又名 3-甲基-2-羟基-2-环戊烯-1-酮)　　 　　GB 1886.129-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 丁香酚　　GB 1886.130-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 庚酸乙酯　　GB 1886.131-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 α -戊基肉桂醛　　GB 1886.13-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 高锰酸钾　　GB 1886.132-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 己酸烯丙酯　　GB 1886.133-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 枣子酊　　GB 1886.134-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 γ -壬内酯　　GB 1886.135-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 苯甲醇　　GB 1886.136-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 丁酸苄酯　　GB 1886.137-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 十六醛(又名杨梅醛)　　GB 1886.138-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 2-乙酰基吡嗪　　GB 1886.139-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 百里香酚　　GB 1886.140-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 八角茴香油　　GB 1886.14-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 没食子酸丙酯　　GB 1886.142-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 α -紫罗兰酮　　GB 1886.143-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 γ -癸内酯　　GB 1886.144-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 γ -己内酯　　GB 1886.145-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 δ -癸内酯　　GB 1886.146-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 δ -十二内酯　　GB 1886.147-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 二氢香芹醇　　GB 1886.148-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 芳樟醇　　GB 1886.149-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 己醛　　GB 1886.150-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 甲酸香茅酯　　GB 1886.151-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 甲酸香叶酯　　GB 1886.15-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 磷酸　　GB 1886.152-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 辛酸乙酯　　GB 1886.153-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙酸 2-甲基丁酯　　GB 1886.154-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙酸丙酯　　GB 1886.155-2015 食品安全国家标准食品添加剂 乙酸橙花酯　　GB 1886.156-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙酸松油酯　　GB 1886.157-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙酸香叶酯　　GB 1886.158-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 异丁酸乙酯　　GB 1886.159-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 异戊酸 3-己烯酯　　 　　GB 1886.160-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 正癸醛(又名癸醛)　　GB 1886.161-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 棕榈酸乙酯　　GB 1886.16-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 香兰素　　GB 1886.162-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 2,6-二甲基-5-庚烯醛　　GB 1886.163-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 2-甲基-4-戊烯酸　　GB 1886.164-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 2-甲基丁酸 2-甲基丁酯　　GB 1886.165-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 2-甲基丁酸 3-己烯酯　　GB 1886.166-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 γ -庚内酯　　GB 1886.167-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 大茴香脑　　GB 1886.168-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 γ -十二内酯　　GB 1886.17-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 紫胶红(又名虫胶红)　　GB 1886.2-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 碳酸氢钠　　GB 1886.23-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 小花茉莉浸膏　　GB 1886.24-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 桂花浸膏　　GB 1886.27-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 蔗糖脂肪酸酯　　GB 1886.29-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 生姜油　　GB 1886.31-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 对羟基苯甲酸乙酯　　GB 1886.33-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 桉叶油(蓝桉油)　　GB 1886.35-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 山苍子油　　GB 1886.36-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 留兰香油　　GB 1886.37-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 环己基氨基磺酸钠(又名甜蜜素)　　GB 1886.38-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 薰衣草油　　GB 1886.39-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 山梨酸钾　　GB 1886.41-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 黄原胶　　GB 1886.42-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 dl-酒石酸　　GB 1886.43-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 抗坏血酸钙　　GB 1886.46-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 低亚硫酸钠　　GB 1886.48-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 玫瑰油　　GB 1886.50-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 2-甲基-3-巯基呋喃　　GB 1886.51-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 2,3-丁二酮　　GB 1886.5-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 硝酸钠　　GB 1886.52-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 植物油抽提溶剂(又名己烷类溶剂)　　GB 1886.53-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 己二酸　　GB 1886.54-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 丙烷　　GB 1886.55-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 丁烷　　GB 1886.56-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 1-丁醇(正丁醇)　　GB 1886.58-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙醚　　GB 1886.59-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 石油醚　　GB 1886.62-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 硅酸镁　　GB 1886.65-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 单,双甘油脂肪酸酯　　GB 1886.67-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 皂荚糖胶　　GB 1886.68-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 二甲基二碳酸盐(又名维果灵)　　GB 1886.70-2015 食品安全国家标准 食品添加剂沙蒿胶　　GB 1886.71-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 1,2-二氯乙烷　　GB 1886.7-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 焦亚硫酸钠　　GB 1886.73-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 不溶性聚乙烯聚吡咯烷酮　　GB 1886.79-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 硫代二丙酸二月桂酯　　GB 1886.80-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乙酰化单、双甘油脂肪酸酯　　GB 1886.81-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 月桂酸　　GB 1886.84-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 巴西棕榈蜡　　GB 1886.87-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 蜂蜡　　GB 1886.88-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 富马酸一钠　　GB 1886.90-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 硅酸钙　　GB 1886.93-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 乳酸脂肪酸甘油酯　　GB 1886.95-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 聚甘油蓖麻醇酸酯(PGPR)　　GB 1886.97-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 5‘-肌苷酸二钠　　GB 1886.99-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 L-α -天冬氨酰-N-(2,2,4,4-四甲基-3-硫化三亚甲基)-D-丙氨酰胺(又名阿力甜)　　2016-05-13实施：　　GB 1886.104-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 喹啉黄　　GB 1886.106-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 罗望子多糖胶　　GB 1886.108-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 偶氮甲酰胺　　GB 1886.109-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 羟丙基甲基纤维素(HPMC)　　GB 1886.110-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 天然苋菜红　　GB 1886.18-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 糖精钠　　GB 1886.19-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 红曲米　　GB 1886.30-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 可可壳色　　GB 1886.32-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 高粱红　　GB 1886.34-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 辣椒红　　GB 1886.40-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 L-苹果酸　　GB 1886.4-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 六偏磷酸钠　　GB 1886.60-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 姜黄　　GB 1886.61-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 红花黄　　GB 1886.63-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 膨润土　　GB 1886.64-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 焦糖色　　GB 1886.66-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 红曲黄色素　　GB 1886.74-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 柠檬酸钾　　GB 1886.76-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 姜黄素　　GB 1886.8-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 亚硫酸钠　　GB 1886.82-2015 食品安全国家标准 食品营养强化剂 5‘-尿苷酸二钠　　GB 1886.86-2015 食品安全国家标准 食品添加剂 刺云实胶

近日，由广州大学建筑设计研究院和清华大学建筑设计研究院牵头编制的《碳中和校园规划设计规范》在广州大学桂花岗校区通过专家评审启动。据悉，《碳中和校园规划设计规范》的编制将为全国低碳校园高质量发展建立起一整套的供应体系以及校园碳中和评价体系。　　作为国内首个以碳中和校园为核心议题的研讨会，当天会议以线上线下相结合的形式召开，汇集了行业顶级专家以及17家知名设计院、国际事务所等代表参加，共同展望碳中和校园的建设与发展。　　会上，由联合国国际生态生命安全科学院院士、广州大学建筑设计研究院南粤工匠技能大师工作室创始人王河，以《碳中和校园规划设计规范》为题作学术专题报告。他指出，高校是“双碳”创新的最佳场景。创新是实现“双碳”目标的根本途径，不仅需要大量的资源投入，更需要良好的创新环境。　　“高校是创新高地，汇聚了丰富的创新资源，也有着典型的城市社区节能降碳场景，人口密集，楼宇众多，设备齐全。”王河表示，我国高校缺乏碳中和排放综合体系管理，只有少数研究对高校碳排放进行过核算，由于范围和方法不同，数据差异较大，但现有数据已充分表明高校是高碳排放单位，理应通过各种措施降低碳排放量。　　据介绍，《碳中和校园规划设计规范》的编制将依托绿色建筑、绿色校园等评级体系，建立透明、可信的高校校园碳中和评价和认证系统；制定高校校园碳中和建设标准，让高校像企业一样发布ESG指数，要求高校公布碳排放信息和碳管理绩效，接受社会监督，也让高校碳中和实践影响更多组织和个人，以实际行动助力“双碳”目标的实现。

日前，国家质检总局在全系统范围内开展“我为‘十二五’规划建言献策”活动，邀请质检系统干部职工为“十二五”规划建言献策、策划项目，从而增强规划编制工作的科学性和民主性。 　　据了解，建言献策的内容包括：对“十一五”质检工作进行深入总结，对“十二五”面临的新形势、新任务、新要求进行深刻分析，对未来五年质检事业发展的目标任务进行认真思考，提出真知灼见 围绕解决质检事业发展的重大问题，对事关提高产品质量总体水平、服务转变经济发展方式、维护质检公共安全、加强质检基础保障能力建设等方面，提出发展的思路、实现的途径、需要完成的重点工作以及采取的政策措施 根据质检事业发展面临的新形势、新任务，提出需要重点建设的大项目、好项目等。 　　意见建议的内容不限、体裁不限、篇幅不限，可以是有理有据的理论观点，也可以是简单实用的具体工作措施 可以是有价值的片言只字，也可以是有分量的长篇大论。 　　据悉，总局还将成立“十二五”规划建言献策办公室，对意见建议进行登记、编号、分类，汇总上报总局领导和有关部门审阅，并通过媒体反馈意见和建议采用情况。活动结束后，组织专家选出“金点子”、“好项目”给予适当奖励。 　　本次活动自即日起至2010年12月15日结束，大家可将意见建议发至北京市朝阳区华严北里甲1号健翔山庄C11座中国出入境检验检疫协会，收信人李桦，邮编100029。信封上注明“我为‘十二五’建言献策”字样 也可发送电子邮件到总局“十二五”规划征文投稿专用邮箱guihuazhengwen@163.com。主题注明“我为‘十二五’建言献策”。

各有关单位：为认真贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》精神,结合《省人民政府办公厅关于贯彻落实的实施意见》（黔府办发〔2022〕30号）有关要求，为抓好贯彻落实，全面加强贵阳贵安计量工作，构建高层次高水平的新型质量基础设施，提升计量创新能力、服务效能和管理水平，助力实施“强省会”行动，按市政府要求，我局代拟了《贵阳市人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。一是对《实施方案》文稿的修改意见；二是《实施方案》在社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面的风险评估意见。请于2023年7月5日前将文稿修改意见及风险评估意见（见附件3）反馈至邮箱。联系人：罗敏、杨英，联系电话/传真：0851-85970625；通讯地址：贵阳市市场监督管理局（贵阳市观山湖区长岭北路贵州金融城金融一期B区7号楼2109计量处）；联系邮箱：luomin1@guiyang.gov.cn。附件： 1.贵阳市人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施方案（征求意见稿）.docx 2.《贵阳市人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》起草说明.docx 3.《市人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施方案（征求意见稿）》意见反馈表.doc贵阳市市场监督管理局2023年6月5日

为培育和发展新材料产业，推动材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，加快走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 　　工业和信息化部 　　二〇一二年一月四日 　　附件：1.《新材料产业“十二五”发展规划》.doc 　　2.《新材料产业“十二五”重点产品目录》.pdf 　　前 言 　　材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十二五”时期，是我国材料工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。 　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。本规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。 专栏1 新材料的定义与范围 新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。为突出重点，本规划主要包括以下六大领域：①特种金属功能材料。具有独特的声、光、电、热、磁等性能的金属材料。②高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。③先进高分子材料。具有相对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。④新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、光电等特殊性能的材料。⑤高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。⑥前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向，具有重要引领作用的材料。 　　一、发展现状和趋势 　　(一)产业现状 　　经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。 　　新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。 　　新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。 　　部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。 　　但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足 产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善 新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。 　　(二)发展趋势 　　当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。 　　从国内看，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。 专栏2 战略性新兴产业对部分新材料的需求预测 01 新能源 “十二五”期间，我国风电新增装机6000万千瓦以上，建成太阳能电站1000万千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸锭2000吨/年。 02 节能和新能源汽车 2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆，需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。 03 高端装备制造 “十二五”期间，航空航天、轨道交通、海洋工程等高端装备制造业，预计需要各类轴承钢180万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、轨道交通大规格铝合金型材4万吨/年、高精度可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型客机等航空航天产业发展需要高性能铝材10万吨/年，碳纤维及其复合材料应用比重将大幅增加。 04 新一代信息技术 预计到2015年，需要8英寸硅单晶抛光片约800万片/年、12英寸硅单晶抛光片480万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年，TFT混合液晶材料400吨/年。 05 节能环保 “十二五”期间，稀土三基色荧光灯年产量将超过30亿只，需要稀土荧光粉约1万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达1200亿 元/年 火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达到40亿元/年,耐高温、耐腐蚀袋式除尘滤材和水处理膜材料等市场需求将大幅增长。 06 生物产业 2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等材料需求将大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。 　　二、总体思路 　　(一)指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育发展战略性新兴产业的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快材料工业升级换代为主攻方向，以提高新材料自主创新能力为核心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，加快完善新材料产业创新发展政策体系，为战略性新兴产业发展、国家重大工程建设和国防科技工业提供支撑和保障。 　　(二)基本原则 　　坚持市场导向。遵循市场经济规律，突出企业的市场主体地位，充分发挥市场配置资源的基础作用，重视新材料推广应用和市场培育。准确把握新材料产业发展趋势，加强新材料产业规划实施和政策制定，积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、改善市场环境中的重要作用。 　　坚持突出重点。新材料品种繁多、需求广泛，要统筹规划、整体部署，在鼓励各类新材料的研发生产和推广应用的基础上，重点围绕经济社会发展重大需求，组织实施重大工程，突破新材料规模化制备的成套技术与装备，加快发展产业基础好、市场潜力大、保障程度低的关键新材料。 　　坚持创新驱动。创新是新材料产业发展的核心环节，要强化企业技术创新主体地位，激发和保护企业创新积极性，完善技术创新体系，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键核心技术，加快新材料产品开发，提升新材料产业创新水平。 　　坚持协调推进。加强新材料与下游产业的相互衔接，充分调动研发机构、生产企业和终端用户积极性。加强新材料产业与原材料工业融合发展，在原材料工业改造提升中，不断催生新材料，在新材料产业创新发展中，不断带动材料工业升级换代。加快军民共用材料技术双向转移，促进新材料产业军民融合发展。 　　坚持绿色发展。牢固树立绿色、低碳发展理念，重视新材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，提高资源能源利用效率，促进新材料可再生循环，改变高消耗、高排放、难循环的传统材料工业发展模式，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发展道路。 　　(三)发展目标 　　到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。 　　到2020年，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系，新材料产业成为国民经济的先导产业，主要品种能够满足国民经济和国防建设的需要，部分新材料达到世界领先水平，材料工业升级换代取得显著成效，初步实现材料大国向材料强国的战略转变。 专栏3 “十二五”新材料产业预期发展目标 01 产业规模 总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%。 02 创新能力 研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。建成一批新材料工程技术研发和公共服务平台。 03 产业结构 打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。 04 保障能力 新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸酯等关键品种产业化、规模化。 05 材料换代 推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。 　　三、发展重点 　　(一)特种金属功能材料 　　稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。 　　稀有金属材料。充分发挥我国稀有金属资源优势，提高产业竞争力。积极发展高纯稀有金属及靶材，大规格钼电极、高品质钼丝、高精度钨窄带、钨钼大型板材和制件、高纯铼及合金制品等高技术含量深加工材料。加快促进超细纳米晶、特粗晶粒等高性能硬质合金产业化，提高原子能级锆材和银铟镉控制棒、高比容钽粉、高效贵金属催化材料发展水平。 　　半导体材料。以高纯度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本为主攻方向，逐步提高关键材料自给率。开发电子级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片、外延片等材料，积极开发氮化镓、砷化镓、碳化硅、磷化铟、锗、绝缘体上硅(SOI)等新型半导体材料，以及铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料，推进高效、低成本光伏材料产业化。 　　其他功能合金。加快高磁感取向硅钢和铁基非晶合金带材推广应用。积极开发高导热铜合金引线框架、键合丝、稀贵金属钎焊材料、铟锡氧化物(ITO)靶材、电磁屏蔽材料，满足信息产业需要。促进高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线规模化发展，满足高速铁路需要。进一步推动高磁导率软磁材料、高导电率金属材料及相关型材的标准化和系列化，提高电磁兼容材料产业化水平。开发推广耐高温、耐腐蚀铁铬铝金属纤维多孔材料，满足高温烟气处理等需求。 专栏4 特种金属功能材料关键技术和装备 01 稀土功能材料技术 开发高纯稀土金属集成化提纯、磁能积加矫顽力大于65的永磁材料、高容量大功率储能材料、稀土合金快冷厚带等生产技术。 02 稀有金属材料技术 开发多元合金熔炼、大型合金铸锭成分均匀化控制、中间合金制备、超高纯（≥6N）金属加工及清洗、大尺寸超高纯金属靶材微观组织控制、硬质合金全致密化烧结及涂层沉积定向控制等技术。 03 半导体材料技术 实现8英寸、12英寸硅单晶生长及硅片加工产业化，突破12英寸硅片外延生长等技术，开发多晶硅绿色生产工艺。 04 其他功能合金技术 开发新一代非晶带材高速连铸工艺、薄规格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅钢生产技术、超细超纯铜合金制备加工工艺。 05 特种金属功能材料关键装备 12-18英寸硅单晶生长的直拉磁场单晶炉，线切割机，高频电磁感应快速加热装置，等静压成套设备，大尺寸、超高真空、超高温烧结炉，熔盐电解精炼设备，高功率电子束熔炼炉，大型化学气相沉积炉等。 　　(二)高端金属结构材料 　　高品质特殊钢。以满足装备制造和重大工程需求为目标，发展高性能和专用特种优质钢材。重点发展核电大型锻件、特厚钢板、换热管、堆内构件用钢及其配套焊接材料，加快发展超超临界锅炉用钢及高温高压转子材料、特种耐腐蚀油井管及造船板、建筑桥梁用高强钢筋和钢板，实现自主化。积极发展节镍型高性能不锈钢、高强汽车板、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢、高温合金及耐蚀合金材料。 专栏5 重大装备关键配套金属结构材料 01 电力 核电用汽轮机转子锻件、发电机转轴锻件、承压壳体材料、换热管材、堆内构件材料、锆合金包壳管等；超超临界火电机组锅炉管、叶片、转子；燃机用高温合金叶片、高温合金轮盘锻件；水电机组用大轴锻件、抗撕裂钢板、薄镜板锻件等。 02 交通运输 轨道列车用大型多孔异型空心铝合金型材、高速铁路车轮车轴及轴承用钢；车辆用第三代汽车钢及超高强钢、高品质铝合金车身板、变截面轧制板、大型镁合金压铸件、型材及宽幅板材等。 03 船舶及海洋工程 船用高强度易焊接宽厚板、特种耐腐蚀船板、货油舱和压载舱等相关耐蚀管系材料、殷瓦钢等；海洋工程用高强度特厚齿条钢、大口径高强度无缝管、不锈钢管及配件、深水系泊链、超高强度钢等。 04 航空航天 高强、高韧、高耐损伤容限铝合金厚、中、薄板，大规格锻件、型材、大型复杂结构铝材焊接件、铝锂合金、大型钛合金材、高温合金、高强高韧钢等。 　　新型轻合金材料。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，发展高性能铝合金、镁合金和钛合金，重点满足大飞机、高速铁路等交通运输装备需求。积极开发高性能铝合金品种及大型铝合金材加工工艺及装备，加快镁合金制备及深加工技术开发，开展镁合金在汽车零部件、轨道列车等领域的应用示范。积极发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。 专栏6 高端金属结构材料关键技术和装备 01 高品质特殊钢技术 开发超高纯铁（S+P＜35ppm）冶炼、大规格铸锭熔铸、大锻件最佳化学成分配比、成型和热处理工艺技术，低成本、低能耗高品质特钢流程技术。 02 新型轻合金材料技术 发展高洁净、高均匀性合金冶炼和凝固技术，大规格铸锭均质化半连铸技术，大型材等温挤压、拉伸与校正技术，复杂锻件等温模锻、铝合金板材新型轧制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、预拉伸与多级时效技术，高性能铸造镁合金及高强韧变形镁合金制备、低成本镁合金大型型材和宽幅板材加工、腐蚀控制及防护技术，钛合金冷床炉熔炼、15吨以上铸锭加工、2吨以上模锻件锻压、型材挤压、异型管棒丝材成型和残料回收技术。 03 高端金属结构材料关键装备 开发高功率（单枪功率≥500Kw）电子束炉和等离子炉，大型特钢精炼真空电渣炉，高纯净大规格铝锭半连铸装备，等温模锻、等温挤压、固溶淬火、三级时效等装备，大型厚板预拉伸、时效成型热压及超声摩擦搅拌焊接装备，8吨以上钛合金熔炼真空自耗电弧炉，30MN以上镁合金压铸机和挤压机，大面积等温焊接等成套装备。 　　(三)先进高分子材料 　　特种橡胶。自主研发和技术引进并举，走精细化、系列化路线，大力开发新产品、新牌号，改善产品质量，努力扩大规模，力争到2015年国内市场满足率超过70%。扩大丁基橡胶(IIR)、丁腈橡胶(NBR)、乙丙橡胶(EPR)、异戊橡胶(IR)、聚氨酯橡胶、氟橡胶及相关弹性体等生产规模，加快开发丙烯酸酯橡胶及弹性体、卤化丁基橡胶、氢化丁腈橡胶、耐寒氯丁橡胶和高端苯乙烯系弹性体、耐高低温硅橡胶、耐低温氟橡胶等品种，积极发展专用助剂，强化为汽车、高速铁路和高端装备制造配套的高性能密封、阻尼等专用材料开发。 　　工程塑料。围绕提高宽耐温、高抗冲、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加强改性及加工应用技术研发，扩大国内生产，尽快增强高端品种供应能力。加快发展聚碳酸酯(PC)、聚甲醛(POM)、聚酰胺(PA)、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚苯醚(PP0)和聚苯硫醚(PPS)等产品，扩大应用范围，提高自给率。积极开发聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)和聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)等新型聚酯、特种环氧树脂和长碳链聚酰胺、耐高温易加工聚酰亚胺等新产品或高端牌号。力争到2015年国内市场满足率超过50%。 　　其他功能性高分子材料。巩固有机硅单体生产优势，大力发展硅橡胶、硅树脂等有机硅聚合物产品。着力调整含氟聚合物产品结构，重点发展聚全氟乙丙烯(FEP)、聚偏氟乙烯(PVDF)及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，积极开发含氟中间体及精细化学品。加快电解用离子交换膜、电池隔膜和光学聚酯膜的技术开发及产业化进程，鼓励液体、气体分离膜材料开发、生产及应用。大力发展环保型高性能涂料、长效防污涂料、防水材料、高性能润滑油脂和防火隔音泡沫材料等品种。 专栏7 先进高分子材料关键技术和装备 01 核心技术 加强基础聚合物制备、集成创新和成套工艺技术研究，开发分子结构设计、分子量控制及工艺参数控制等先进聚合技术。加快PA6高压前聚工艺技术、PBT直接酯化法生产技术、PC酯交换和PI技术产业化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸腾床等有机硅单体合成技术。开发反应体系配方设计和后处理工艺，材料改性和加工成型技术以及配套助剂，可降解及回收材料技术等。 02 关键装备 开发大型在线检测控制聚合反应器、流化干燥床、脱气釜、汽提釜、直接脱挥装置、螺杆聚合反应器、先进混炼机、专用模具、高速挤出和大型注射成型设备、大型无水无氧聚合反应器等。 　　(四)新型无机非金属材料 　　先进陶瓷。重点突破粉体及先驱体制备、配方开发、烧制成型和精密加工等关键环节，扩大耐高温、耐磨和高稳定性结构功能一体化陶瓷生产规模。重点发展精细熔融石英陶瓷坩埚、陶瓷过滤膜和新型无毒蜂窝陶瓷脱硝催化剂等产品。积极发展超大尺寸氮化硅陶瓷、烧结碳化硅陶瓷、高频多功能压电陶瓷及超声换能用压电陶瓷。大力发展无铅绿色陶瓷材料。建立高纯陶瓷原料保障体系。 　　特种玻璃。以满足建筑节能、平板显示和太阳能利用等领域需求为目标，加快特种玻璃产业化，增强产品自给能力。重点发展平板显示玻璃(TFT/PDP/OLED)，鼓励发展应用低辐射(Low-E)镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明导电氧化物镀膜(TCO)超白玻璃。加快发展高纯石英粉、石英玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。积极发展长波红外玻璃、无铅低温封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品种。 　　其他特种无机非金属材料。巩固人造金刚石和立方氮化硼超硬材料、激光晶体和非线性晶体等人工晶体技术优势，大力发展功能性超硬材料和大尺寸高功率光电晶体材料及制品。积极发展高纯石墨，提高锂电池用石墨负极材料质量，加快研发核级石墨材料。大力发展非金属矿及其深加工材料。开发高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维、高性能摩擦材料和绿色新型耐火材料等产品。加快推广新型墙体材料、无机防火保温材料，壮大新型建筑材料产业规模。 专栏8 新型无机非金属材料关键技术和装备 01 先进陶瓷技术 开发高纯超细陶瓷粉体及先驱体制备、陶瓷蜂窝结构设计技术。 02 特种玻璃技术 开发超薄玻璃基板成型、低辐射镀膜玻璃膜系设计与制备、高纯石英粉（≥5N）合成和光纤管（金属杂质＜1ppm）制备技术、电子专用石英玻璃及制品制备技术、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制备技术。 03 其他特种无机非金属材料技术 开发高纯石墨（≥4N）电加热连续式化学提纯、高温连续式绝氧气氛窑生产、柔性石墨碾压法和挤压法加工技术，半导体用石墨保温材料加工技术，人工晶体生长及加工等技术。 04 新型无机非金属材料关键装备 开发6代以上TFT-LCD用玻璃基板窑炉，气氛加压陶瓷烧结炉，超硬材料用大型压机、大功率（30-100kw）微波等离子体和超大面积（150-300mm2）热灯丝CVD金刚石膜成套装备，高纯石墨用高温（3000-3500℃）各项同性等静压机，（炉内氧含量≤1000ppm）连续式绝氧气氛窑，石墨负极材料包覆和炭化装备等。 　　(五)高性能复合材料 　　树脂基复合材料。以低成本、高比强、高比模和高稳定性为目标，攻克树脂基复合材料的原料制备、工业化生产及配套装备等共性关键问题。加快发展碳纤维等高性能增强纤维，提高树脂性能，开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺，发展风电叶片、建筑工程、高压容器、复合导线及杆塔等专用材料，加快在航空航天、新能源、高速列车、海洋工程、节能与新能源汽车和防灾减灾等领域的应用。 专栏9 高性能增强纤维发展重点 01 碳纤维 加强高强、高强中模、高模和高强高模系列品种攻关，实现千吨级装置稳定运转，提高产业化水平，扩大产品应用范围。 02 芳纶 扩大间位芳纶（1313）生产规模，突破对位芳纶（1414）产业化瓶颈，拓展在蜂巢结构、绝缘纸等领域的应用。 03 超高分子量聚乙烯纤维 积极发展高性能聚乙烯纤维（UHMWPE）干法纺丝技术及产品，突破纺丝级专用树脂生产技术，降低生产成本。 04 新型无机非金属纤维

2011年是我国“十二五”开局之年，也可谓“规划年”。3月份即将召开的“两会”期间，指明未来五年发展方向的《国民经济和社会发展“十二五”规划》将成为讨论重点，与环保相关的减排指标等细节信息有望逐步明确，各具体领域专项规划有望陆续出台。 　　重金属规划：率先获批 　　“十一五”期间，重金属污染已成为我国凸显的重大环境问题。据媒体报道，国务院已于近日正式批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，并成为第一个获批的“十二五”规划，要求到2015年底，重点控制区铅(Pb)、汞(Hg)、镉(Cd)、铬(Cr)、砷(Se)等五项重点重金属污染物的排放比2007年重金属专项普查数据减少15%。 　　所谓重金属，是指密度在5.0以上的45种元素。砷(As)属于非金属，但其毒性及某些性质与重金属相似，所以也将其列入重金属污染物范围。环境污染方面所指的有害重金属主要是生物毒性显著的铅、汞、镉、铬及类金属砷等五种元素，主要来源于工业污染 其次是交通污染和生活垃圾污染，大多通过废渣、废水、废气排入环境，在人和动物、植物中富集，从而对环境和人的健康造成很大危害。 　　在污染治理方面，不同领域均可以通过一定的技术路线、管理措施降低污染，做到最终达标排放，我们建议关注碧水源、威孚高科、盛运股份、格林美等公司。 　　水规划：追求高水质 　　节水及回用成重点 　　在水治理领域，“十二五”水质标准提高已成必然趋势。供水方面，检测项目将由原35项提高至106项，并自2012年7月起强制执行 排水方面，氨氮纳入总量控制并作为约束性考核指标。从重点流域水污染防治“十二五”规划编制大纲看，今后五年环境治理压力依然较大，部分流域提出了消除劣V类水的规划目标，因此重点地区的治理力度有望超预期，依然维持“十二五”期间膜技术在水处理领域应用有望迎来大发展的判断，重点推荐碧水源。 　　另外，污泥处理处置问题也将成为热点，污泥处置费用若能纳入污水费征收范围将有力推动该领域的发展，建议关注相关设备材料提供商天通股份(干燥脱水机)和宝莫股份(污泥脱水剂)，以及项目投资运营商兴蓉投资、富春环保及南海发展。 　　此外，水资源的日益稀缺性使得节水以及污水资源化也有望成为规划重点。其中，节水相关数据(单位GDP水耗、节水灌溉面积比例等)以及再生水利用率等有望作为量化指标纳入考核体系，从而显著推动再生水相关设施的建设，建议重点关注碧水源、万邦达、中电环保、大禹节水等公司。 　　固废规划：生活垃圾类 　　意见有望最先出台 　　“十二五”期间我国城市生活垃圾处理问题将得到空前重视，“无害化处理率”作为重要衡量指标有望纳入政绩考核体系，城市垃圾处理将逐渐成为地方政府城市管理的重要内容。我们预计《关于推进城市生活垃圾处理工作的意见》有望于近期正式发布，《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011 2015年)》将于2011年上报审批。 　　针对固废处置污染控制问题，环保部于2010年11月发布《生活垃圾焚烧污染控制标准(征求意见稿)》，预计未来垃圾焚烧发电行业尾气排放标准的不断严格将是必然趋势。我们在垃圾焚烧领域建议重点关注桑德环境、盛运股份、富春环保、华光股份、杭锅股份等。 　　水泥窑协同处理垃圾前景看好。工信部去年11月发布《关于水泥工业节能减排的指导意见》，鼓励利用水泥窑炉处置生活垃圾和污泥，建立一批示范生产企业，“十二五”期间形成协同处理能力1200万吨/年，并要求消纳工业废渣能力达到3000吨/年。此外，预计将于2011年发布的《水泥工业产业政策》有望将水泥窑协同处理生活垃圾有关内容纳入其中，建议关注中材国际、海螺水泥等。 　　废弃电器电子产品回收：等待配套政策落地。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》自2011年1月1日起已正式实施，为配合执行，我们预计处理基金相关政策有望出台，按发改委预测，每类家电征收标准在5元~15元不等，我们预计2011年~2013年处理基金规模约19亿~26亿。预计后续国家及地方的废弃电器电子产品处理发展“十二五”规划有望陆续出台，将推动整个行业发展进入新阶段，该领域典型的上市公司如格林美等。 　　大气规划：火电标准严格 　　机动车脱硝启动　　《火电厂大气污染物排放标准》二次征求意见稿已于2011年1月公布，实施后将对火电脱硫改造、尾气脱硝、电袋除尘等领域形成显著拉动。脱硝电价补偿机制有望公布。我们判断钢铁、水泥等非电行业的减排也将启动。在火电大气治理领域，相关上市公司包括龙净环保、九龙电力、龙源技术等。《关于国家机动车排放标准第四阶段限值实施日期的复函》将对机动车发动机燃烧系统和尾气处理带来重大影响，重点关注威孚高科、贵研铂业等。 　　监测规划：由设备提供 　　迈向系统集成服务 　　近期，《环境监测质量管理导则》和《环境监测信息传输技术规定》两项征求意见稿陆续出台。我们认为，在监测指标增加的基础上，我国环境监测市场将由此前的简单设备销售走向提供系统集成服务，从而使得整体解决方案提供商面临着广阔发展前景，建议关注先河环保以及即将上市的聚光科技。

近日，科技部、发改委、教育部、财政部等多个部委联合印发了《“十三五”国家技术创新工程规划》，要求到2020年，企业主导产业技术研发创新的体制机制更加完善，企业创新能力大幅度提升，涌现出一大批富有活力的科技型中小企业“隐形冠军”，而现在我国技术创新体系建设中还存在企业创新能力不足等薄弱环节。尤其是国产仪器自主创新能力急需增强。实际上，在“两会”期间就有代表提出要加大对高端国产仪器的支持力度，加快国产仪器高端化速度。“提升国产仪器自主创新能力，扩大国产仪器的市场竞争力。”这一思想和金索坤公司“为原子荧光技术的发展探索乾坤”的理念相近。三十多年来，金索坤公司全心致力于原子荧光技术的发展和创新，是市面上唯一一家只专注原子荧光光度计的研发以及生产的高新技术企业。公司倾心打造的新一代原子荧光光度计有检测元素多，技术指标好，检测速度快，安装省事、维护省心等优势。2017年2月，金索坤的新品SK-880火焰原子荧光光谱仪通过了由中国仪器仪表学会分析仪器分会组织的鉴定会。参与鉴定的专家一致认为，SK-880达到了国内领先水平，国内未见技术特征相同的国内公开文献报道，具有首创性。SK-880火焰原子荧光光谱仪的问世是国产仪器提升自主创新能力的具体体现，早在90年代，郭小伟教授在完成氢化物发生原子荧光光谱仪的研发之后，为了扩展原子荧光光谱仪可检测元素的范围，郭小伟教授又带着他的课题组开始了火焰法原子荧光光谱仪的研究。他们在火焰法原子吸收的启发下，将液态样品经高效雾化器雾化后形成气溶胶，气溶胶在预混合雾化室中与燃气充分混合均匀，再通过燃烧的热量使进入火焰的试样蒸发、熔融、分解成基态原子，基态原子被高性能空心阴极灯激发至高能态，处于高能态的原子不稳定，在去激发的过程中以光辐射的形式发射出原子荧光。根据这一原理研发出火焰法原子荧光光谱仪。金索坤的研发团队在此基础上进行改进和升级，研发出了SK-880火焰原子荧光光谱仪，这款仪器具有金索坤专利技术的背景扣除功能，是专为地质找矿系统测试痕量金所研制。目前，在金的测试中，仪器检测已占主要地位，原子吸收法已得到普遍应用。同样作为金的检测方法，火焰原子荧光法与原子吸收法相比有以下四大优势：1. 灵敏度高应用原子荧光法测金的检出限最低可达到小于0.05ng/mL，优于火焰原子吸收及石墨炉原子吸收测金的检出限。2. 线性范围宽(三个数量级)对于高含量的金精矿以及低含量的尾矿,均可限定在其测试范围内.火焰原子吸收的线性范围为通常小于两个数量级,对于高含量的金精矿,必须稀释后再进行测试。3. 干扰元素少采用专用高强度空心阴极灯，只激发待测元素，共存离子不会产生干扰。4. 测试费用低原子荧光使用液化石油气，火焰原子吸收使用乙炔气，乙炔气的成本较液化石油气略高，但通常原子荧光使用液化石油气的流量为60mL/min ～80mL/min，而火焰原子吸收使用乙炔气的流量约为900mL/min。石墨炉的石墨管也是价格较高的耗材之一。SK-880火焰原子荧光光谱仪是金索坤研发团队智慧与汗水的结晶，是对《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》要求建设和完善技术创新体系，显著增强企业创新能力和产业核心竞争力的积极响应。相信在各方共同的努力下，国产仪器会有一个更好地发展。 金索坤SK-880火焰原子荧光光谱仪

全国工业和信息化工作会议26日在北京召开。工信部部长苗圩在会上表示，在战略性新兴产业领域，明年将实施4个专项规划以及15个细分领域的规划。 　　业内人士指出，专项规划的正式实施，意味着战略性新兴产业发展将进入新阶段，明年相关领域的投资也有望出现实质性增长。 　　将实施多个专项规划 　　苗圩指出：“明年将实施新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车4个专项规划，以及物联网、智能制造装备等15个细分领域规划，用好并协调落实各项支持政策，推动进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策实施细则的落实。” 　　此外，工信部明年还将实施重大产业创新发展和应用示范工程。“抓好智能制造装备、稀土稀有金属、云计算、新型显示、物联网等专项的实施。”并组织好新能源汽车、三网融合、物联网、重大装备首台套等应用示范工程。推动电动汽车充电设施、通用航空基础设施等配套建设。 　　苗圩提出，2012年将以“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床与基础制造装备、大型飞机等科技重大专项为依托，加大财政资金的支持力度，力争在相关领域取得突破。 　　产业发展有望进入良性循环 　　记者归纳相关扶持措施，发现工信部的支持重点主要是新一代信息技术产业和高端装备制造业，而以上两大产业也被市场普遍关注。专家认为，两大产业的发展基础较好，有条件较快地实现产业化突破。 　　对于新一代信息技术产业，广州赢隆投资管理有限公司董事长罗兴文指出，经济的高速发展，带动了物联网、三网融合、云计算等方面的发展。此外，由于人们都有享受更好的信息技术服务和产品的需求，因而在这一产业实施过程中能够形成“投入实施—产生效益—再投入”的良性循环。 　　高端装备制造业的基础也比较扎实。深圳市基石创业投资管理有限公司董事长张维认为，过去10年的重工业高投资，为装备制造业积累了数量巨大的产业工人和技术资源。目前，高端装备制造的某些细分市场已经具备国际竞争优势。 　　他认为，“中国的装备制造业从低端到高端是正常的产业发展逻辑，是下游需求拉动和竞争推动的结果。” 　　专家指出，在政府、市场和企业的共同推动下，明年相关产业的规模和竞争力方面都将取得突破。 　　在26日举行的会议上，苗圩还要求，“各地要结合本地实际，选择最有基础和条件的领域作为突破口，进一步将现有政策、资金、项目等资源向重点领域倾斜，有条件的地区都要推动设立专项资金。” 　　三网融合试点将扩大到直辖市及省会城市 　　苗圩表示，2012年我国将继续大力推进三网融合，尽快将试点扩大到全国各直辖市、省会城市和其他具备条件的城市，推动广电和电信企业加强技术、业务和合作模式创新，带动相关技术研发和配套产业发展。 　　苗圩指出，2011年我国三网融合稳步推进，广电、电信业务双向进入取得一定进展，企业合作、产业协作模式创新力度加大，新业态逐步形成。三网融合基础设施建设加快推进，向用户提供业务的条件已经具备，配套产品研发、产业支撑能力不断提高。网络信息和文化安全监管得到加强。 　　数据显示，截至11月底，全国IPTV用户已超过1100万户，手机视频用户超过4000万户。 　　苗圩表示，2012年我国将务实推动IPTV、手机电视等融合型业务发展，加强网络信息安全保障。

近日，国家卫生健康委发布了“十四五”大型医用设备配置规划。提出，“十四五”期间全国规划配置大型医用设备3645台，其中甲类（重离子质子放射治疗系统、高端放射治疗类设备）117台，乙类（正电子发射型磁共振成像系统、X线正电子发射断层扫描仪、腹腔内窥镜手术系统、常规放射治疗类设备等）3528台。“十四五”大型医用设备配置规划详情如下：一、总体目标以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，促进卫生健康事业高质量发展。充分发挥规划引领和资源调控作用，进一步推动形成区域布局更加合理、装备结构更加科学、配置数量与健康需求更加匹配、配置水平与经济社会发展和人民群众医疗服务需求更加适应的大型医用设备配置规划管理体系，促进医疗服务水平和能力提升，推进健康中国建设，更好满足新时期人民群众医疗服务需求。二、基本原则（一）以人为本、促进发展。坚持以人民为中心，更好满足人民群众多层次、多元化就医需求。与社会经济发展、医疗服务能力相适应，充分考虑高质量发展要求，支持医疗机构科学合理配置大型医用设备，推动高端医疗设备在高水平医院合理使用。支持社会办医健康有序发展。（二）均衡布局、扩容下沉。聚焦提升医疗卫生服务公平性和可及性，缩小区域之间资源配置和服务能力差异，科学规划配置数量，优化完善配置标准，促进优质医疗资源扩容下沉，优化区域均衡布局。（三）安全审慎、控制费用。坚决维护人民群众生命安全和身体健康，控制医疗费用不合理增长，对操作和维护技术复杂、应用风险大、投入运行成本和诊疗费用高的设备，严格把握配置标准、合理控制规划数量。三、规划内容“十四五”期间，全国规划配置大型医用设备3645台，其中：甲类117台，乙类3528台。具体规划数量详见附件1，甲类大型医用设备配置准入标准及乙类大型医用设备配置标准指引详见附件2、3。四、有关要求（一）科学实施规划。严格执行规划数量布局，科学把握配置标准，与上轮规划做好衔接，按年度有序、有效实施。为社会办医配置预留合理空间。（二）坚持依法行政。认真履行行政许可程序，严格评审要求，规范审批行为，维护公开公平公正，依法依规开展许可工作。（三）加强监督管理。健全监督和制约机制，强化事中事后监管，指导和督促医疗机构科学、规范配置和使用大型医用设备，提高质量和效率。（四）开展监测评估。强化本地区规划执行监测评估，定期向国家卫生健康委全面报告规划实施进度和效果。 附件一：“十四五”大型医用设备配置规划数 附件二：甲类大型医用设备配置准入标准 附件三：乙类大型医用设备配置标准指引

一、钢铁工业“十三五”规划为什么叫《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)?　　我国已建成全球产业链最完整的钢铁工业体系，有效支撑了下游用钢行业和国民经济的平稳较快发展。与此同时，钢铁工业也面临着产能过剩矛盾愈发突出，创新发展能力不足，环境能源约束不断增强，企业经营持续困难等问题。未来五年，我国钢铁工业已不再是大规模发展时期，将进入结构调整、转型升级为主的发展阶段，是钢铁工业结构性改革的关键阶段。钢铁行业要积极适应、把握、引领经济发展新常态，落实供给侧结构性改革，以全面提高钢铁工业综合竞争力为目标，以化解过剩产能为主攻方向，坚持结构调整、坚持创新驱动、坚持绿色发展、坚持质量为先、坚持开放发展，加快实现调整升级，提高我国钢铁工业发展质量和效益。　　作为未来五年我国钢铁工业的指导性文件，钢铁工业“十三五”规划紧紧围绕调整升级这一主线。因此，为更准确地反映规划主题，规划名称确定为《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》。　　二、未来五年钢铁工业面临的形势与以往有什么不同?　　钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是国之基石，“十二五”期间取得了显著进步，“十三五”期间，随着我国经济发展步入新常态，钢铁工业面临的形势和发展方式也将发生重大变化：　　一是需求呈现下降态势，产能过剩矛盾突出。“十二五”期间，我国粗钢产能利用率由2010年79%下降到2015年70%左右，重点大中型企业负债率超过70%，2015年钢协会员企业亏损达到645亿元，产能过剩已由区域性、结构性过剩演变为绝对过剩。“十三五”期间，我国经济发展长期向好的基本面没有变，消费升级、四化同步发展、基础设施建设拓展了钢材需求空间，经济发展仍然需要大量钢材。但我们要清醒的认识到，经济增长不可能像以前那样，一旦回升就会持续上升并持续实现几年高增长，不可能通过短期刺激实现V型或U型反弹，而是将经历一个L型发展阶段，总需求波动下降和产能过剩并存的格局将持续相当一段时间，产能过剩已不可能通过历史上持续、高速的经济增长来消化。在我国钢产量2014年达到8.2亿吨高点，表观消费量2013年达到7.6亿吨高点后，预计“十三五”我国钢铁生产消费将步入峰值弧顶下行期，国内粗钢消费量2020年将下降至6.5亿-7亿吨，产量7.5亿-8亿吨，表观消费量比2015年7亿吨减少5000万吨左右。着力化解过剩产能、实现脱困发展将是近几年钢铁工业第一要务。　　二是自主创新水平不高，有效供给水平亟待提高。长期以来，我国钢铁工业停留在以消化吸收，跟随创新为主的阶段，尚未形成原始创新、自主集成、引领创新能力。存在创新载体分散，各自为战，协同创新不足等问题，导致创新引领发展能力不足。每年约300-400万吨的关键高端钢材不能自主供应，还需依赖进口。“十三五”期间，制造业强国、创新型国家建设对钢材品种、质量和服务需求将不断升级，产业迈向中高端水平对钢铁工业有效供给水平提高将提出迫切需求。钢材品种需求将呈现个性化、多品种、小批量趋势，产品质量要求稳定性、可靠性、耐久性水平愈发提高，对钢铁企业服务需求将由单一的材料供应商向能够统筹提供材料推荐方案、后续加工使用方案等延伸服务的服务商转变。坚持创新驱动、提高有效供给水平将是钢铁工业发展的必由之路。　　三是能源环境约束增强，绿色可持续发展刻不容缓。随着新环保法的实施，主要污染物排放标准较老标准大大加严，目前不少企业节能环保投入历史欠账较多，还没有做到污染物全面稳定达标排放。钢铁工业吨钢能源消耗、污染物排放量虽逐年下降，但由于规模大，能源消耗和污染物总量总体较大。特别是京津冀、长三角等钢铁产能集聚区，环境承载能力已达到极限。“十三五”期间，社会发展与生态文明建设，特别是广大人民群众的获得感对钢铁工业节能减排提出了更新更高的要求，必须强力推进钢铁工业向绿色制造发展。　　三、《规划》中调整升级目标是如何确定的?　　结合钢铁工业存在的问题和面临的形势，规划围绕“到2020年钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困”的总体目标，充分与《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》、《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)等相关指标进行衔接，从化解产能、创新驱动、绿色发展、智能制造、品种质量等5方面提出了引导性的调整升级目标。主要如下：　　一是关于去产能指标。考虑到产能过剩是制约行业发展的根本性问题，为使产能利用率恢复到合理水平，促进行业健康持续发展，按照国发〔2016〕6号文件要求，《规划》提出“十三五”期间，粗钢产能在现有11.3亿吨基础上压减1亿-1.5亿吨，控制在10亿吨以内，产能利用率由2015年的70%提高到80%。　　二是关于绿色发展指标。近年来我国钢铁工业节能减排指标大幅改善，但由于行业总体规模大，导致能源消耗总量和污染物排放总量仍然居高不下。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了“十三五”期间，单位GDP能源消耗降低15%、主要污染物排放总量减少10%-15%的要求。为此，结合“十三五”期间粗钢产量缓降态势，以及目前我国钢铁行业能源消耗水平和污染物排放强度的实际，《规划》提出“十三五”期间能源消耗总量和污染物排放总量双下降的目标，分别下降10%和15%以上。　　三是关于产业集中度指标。目前我国钢铁企业数量众多、高度分散，是造成行业恶性竞争的主要因素。“十二五”期间我国前10家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，产业集中度不升反降。这是由多种原因造成的，其中最主要的是为做大而联合，协同作用没有发挥出来，经济效益不好。经过以往的挫折，国家、行业、企业各方面思路逐渐清晰，目的更加明确，方向正在理清。更加注重区域协调的重要作用，不再追求规模的扩张，先中央后地方，树立示范引领作用，强化市场影响力，打击违法违规企业，规范公平市场秩序，多管齐下、持续坚持、不断调整，力争“十三五”期间前10家钢铁企业产业集中度由目前34%提高到60%，完成“十二五”期间未尽事宜。　　四是关于劳动生产率指标。目前我国部分钢铁企业还存在机构设置复杂、重叠，人员冗余，效率低的问题，制约了钢铁行业的提质增效，为引导行业提高生产效率，提升综合竞争力，《规划》首次提出了主业劳动生产率目标，由目前的514吨钢/人年提高到国际先进水平的1000吨钢/人年以上。　　五是钢结构用钢指标。钢结构建筑具有抗震性能好、施工周期短、施工现场污染小，建筑垃圾少、钢材可循环利用等优点，但我国钢结构建筑占新增城镇房屋建筑面积比例只有4%，距美、英等发达国家钢结构建筑占比超过40%还有相当差距。目前国家已就推广钢结构建筑作出了一系列重大决策部署，从钢铁行业角度出发，为配合做好钢结构建筑推广应用工作，引导我国建筑用钢从螺纹钢为主转向结构钢材为主，《规划》提出了钢结构用钢比例的导向性目标，由目前占建筑用钢10%提高到25%以上。　　四、如何做好钢铁工业去产能工作?　　近年来，随着经济下行压力加大，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出。按照党中央、国务院的决策部署，去产能是“十三五”时期钢铁工业结构性改革的第一要务，也是行业实现脱困发展的迫切需要和必然要求。为此，《规划》的十大重点任务中第一项就提出了要积极稳妥去产能、去杠杆，为使去产能任务切实达到预期效果，《规划》提出要坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，重点做好严禁新增产能、依法依规去产能、推动僵尸企业应退尽退三方面工作。主要如下：　　一是关于严禁新增产能。去产能要切实取得成效，基础在于要防止一边化解过剩产能、一边仍在违规新增产能，要坚决杜绝产能“边减边增”。为此，《规划》中去产能任务的第一项工作就是严禁新增钢铁产能。按照中央关于简政放权的统一部署，2014年钢铁行业固定资产投资项目核准权限已下放到了地方，由核准改为备案，为此《规划》要求各地“十三五”期间一律不得净增钢铁冶炼能力，对于各地拟备案的钢铁行业结构调整及改造项目必须要严格执行产能减量置换，包括之前已经国家核准和地方备案的拟建、在建项目，也要执行减量置换，如果再拿以前项目经谁批准为理由，蒙混过关，只新建不置换，产能如何减的下来，又如何对正在生产而压掉的产能保持公平。二是关于去产能中“去谁”的问题。钢铁行业去产能坚持市场化、法治化原则，不搞简单分摊、“一刀切”，重点是去除两类产能，即不符合法律法规的产能和落后产能。同时，考虑到“僵尸企业”占用社会资源、低价销售冲击市场，扰乱经济秩序，规划提出要将其作为化解过剩产能的“牛鼻子”，应退尽退。三是关于依法依规去产能的问题。依法依规去产能重点就是要对达不到环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准要求的产能，依法依规关停退出。用中频炉、工频炉生产建筑钢材的产能，产品质量不稳定，存在建筑安全隐患，必须全面取缔。对不符合产业政策的400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下电炉等落后生产设备全面关停并拆除。具体操作上，将通过全面开展联合执法检查等专项行动，利用卫星监测等技术手段，及时全面掌握违法违规产能线索，强化事中事后监管能力，依法依规实施去产能。为增强操作层面的针对性和有效性，《规划》提出要结合前期已开展的钢铁行业规范管理工作，把不符合钢铁行业规范条件的企业作为执法重点，确保不达标产能和落后产能全面退出。　　五、钢铁行业产能置换工作与以往有何不同?　　“十二五”期间，国家要求钢铁项目建设须实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，要实施减量置换。鉴于目前钢铁行业产能过剩的严重程度，为控制钢铁冶炼项目建设，严禁新增产能，杜绝产能“边减边增”，《规划》提出，“十三五”期间，对于涉及新建或改造冶炼能力的项目必须严格执行减量置换，不再执行以往的等量置换政策，包括已经国家核准和地方备案的拟建、在建项目也要按照这一要求执行。　　考虑到过去部分钢铁项目的产能置换存在将已关停多年的“死产能”作为置换产能，导致置换形同虚设，钢铁产能年年增加。为杜绝类似现象，实现“十三五”期间粗钢产能净减少1亿-1.5亿吨的目标，《规划》明确提出在实施产能置换中四类产能不得作为置换产能，包括2015年(含)以前已淘汰产能、落后产能、列入压减任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能，目的只有一个就是让钢铁产能真正降下来。　　六、高负债率钢铁企业如何处置?　　在我国钢铁行业大规模发展阶段，一些企业为快速扩张，不断举债建设，造成债务负担不断加重，在行业产能严重过剩、整体陷入困境的情况下，这部分企业生产经营困难加剧，偿债能力减弱，导致债务风险上升，部分企业甚至出现了资不抵债，债务违约现象，已经成为影响行业发展的重要问题。按照中央提出的供给侧结构性改革总体要求，规划将去产能和去杠杆结合起来。一是对于在建钢铁项目和城市钢厂搬迁项目。要吸收部分钢厂搬迁或建设的教训，不顾经济效益，一味追求高水平，大量举债建设，造成项目投产不久就面临债务危机。因此，包括已经国家核准和地方备案的拟建在建项目，负债过高的要坚决停下来，要结合当前形势，在减量发展基础上重新评估建设可行性，防止产生新的资不抵债企业。二是对于资不抵债、债务违约的企业。这类企业要通过破产重整、债务重组、破产清算等多种方式加快处置。对于技术装备先进，产品有特色、有市场的企业要多采用破产重整、债务重组的方式处置，对于其他资不抵债企业，要坚决不搞“拉郎配”式的重组，该破产清算的要坚决依法破产清算，推动企业整体退出。　　七、如何进一步调整钢铁工业布局?　　我国钢铁工业布局调整做了大量工作。宝钢湛江、武钢防城港等南部沿海基地项目建设缓解了我国钢铁“北重南轻”局面，部分城市钢厂搬迁从一定程度上解决了钢厂与城市发展不相融问题，大批沿海钢厂的建设解决了进口矿长途运输高成本问题，重大钢铁布局调整已经基本完成，今后主要是如何进一步完善的问题。考虑到目前钢铁行业产能过剩问题突出，“十三五”期间钢铁工业的布局调整将紧密结合化解过剩产能，统筹考虑各地的市场需求、交通运输、环境容量和资源能源支撑条件，通过实施减量调整，完善钢铁工业布局。主要如下：　　一是关于各地布局调整的思路和方向。考虑到我国一批重大沿海基地项目已经建成投产和启动实施，同时目前京津冀、长三角等钢铁产能集聚区，产能规模大，环境承载能力已达到极限。《规划》提出沿海地区不再布局新的沿海基地，对于京津冀及周边地区、长三角地区，要在已有沿海沿江布局基础上，着眼减轻区域环境压力，大幅化解过剩钢铁产能。位于河北境内首都经济圈内的重点产钢地区，要研究城市钢厂整体退出。对于东南沿海地区，要建好一流水平的湛江、防城港等沿海钢铁精品基地，不谋求规模的进一步扩张。鉴于产能全面过剩形势，远离沿海的内陆地区要打破按行政区划进行钢铁产能平衡的概念，应以本地区能够有效支撑钢铁生产的铁矿资源为条件，实施减量布局调整。对于中西部地区、东北老工业基地要依托区域内相对优势企业，实施本区域的整合，减少企业家数，压减过剩钢铁产能。　　二是关于城市钢厂的出路问题。由于近年来城市的不断发展和一些历史原因，目前我国存在着一批城市钢厂，有些甚至已处于城区中心，面临的生态环境和与城市发展不相融等约束愈发突出。谋划这些城市钢厂的出路势在必行，考虑到钢铁企业是重资产企业，搬迁成本大，且搬迁后企业生产经营压力也会明显加剧。因此，对于这类城市钢厂不能简单“一刀切”都选择搬迁这一条出路，要综合平衡所在城市整体定位、环境容量、土地资源价值、税收占比等因素，确定不同的出路。对于不符合所在城市发展要求，改造难度大、竞争力较弱的城市钢厂，要结合当前化解过剩产能工作，参照杭钢、广钢模式，实施转型转产，退出钢铁行业。对于符合所在城市发展规划的城市钢厂，要实施“绿色发展、产城共融”战略。对于确需搬迁的城市钢厂要结合布局调整、兼并重组等结构调整工作统筹实施，同时需强调的是城市钢厂搬迁项目必须实施减量搬迁。　　八、钢铁工业如何提质增效提高有效供给?　　目前，我国钢铁工业提供了国民经济发展所需的绝大部分钢铁材料，产品实物质量日趋稳定。但还有个别产品不能实现自主供应，其中，一些是由于尚未研发成功，钢铁企业不能生产 一些是质量稳定性还不够，用户不愿使用 一些是新开发品种，用户不敢尝试使用 还有一些是多品种、小批量的需求，从效益出发钢铁企业不愿生产。随着“十三五”期间制造业强国、创新型国家的建设，经济建设对钢材品种、质量和服务需求将不断升级。为此，要将创新驱动、智能制造和服务型制造三者有机结合起来，推进钢铁工业有效供给水平的提高。　　一是提高自主创新能力。长期以来我国钢铁工业创新发展是以消化吸收，跟随创新为主，经过几十年的发展，总体已达到较先进水平。今后钢铁工业要实现引领发展，达到世界领先水平，唯有大力提高自主创新能力，紧紧依靠创新驱动。考虑到目前钢铁工业还存在创新载体分散，各自为战，协同创新不足等问题，“十三五”期间要支持现有科技资源充分整合，实施产学研用相结合的创新模式，在钢铁领域建设国家级创新平台、国家技术创新示范企业、国家新型工业化产业示范基地，鼓励企业与科研院校、设计单位和下游用户协同创新，强化创新体系建设，实现创新引领发展新局面。　　二是发展智能制造。钢铁工业发展智能制造是行业革命性提质增效、提高有效供给水平的一条重要途径。钢铁工业是自动化程度较高的流程型行业之一，智能制造发展基础好、空间大。“十三五”期间，要通过重点培育流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维4种智能制造新模式的试点示范，总结出钢铁工业智能制造的发展路径，提升企业品种高效研发、稳定产品质量、柔性化组织生产、成本综合控制等能力，来满足客户多品种、小批量的个性化需求，提高钢铁产品实物质量稳定性、可靠性和耐久性。　　三是推动服务型制造。目前我国大部分钢铁企业还停留在按照用户需求单纯的卖产品阶段。随着制造业强国、创新型国家的建设，对钢材品种、质量和服务需求将不断升级，将由单纯“产品”需求向“产品+服务”需求转变。在钢铁领域大力发展服务型制造，对企业提质增效、形成竞争新优势、更好地满足市场需求具有重要意义。“十三五”期间钢铁企业要通过早期介入用户超前需求、后期跟踪改进等模式，主动由制造商向服务商转变，由单纯的提供“产品”向“产品+一揽子解决方案”转变，不仅满足用户当前需求，还要创造和引领未来需求，实现上下游共赢。特别是要在高技术船舶、海洋工程装备、先进轨道交通、电力、航空航天、机械等领域重大技术装备所需高端钢材品种方面取得突破。　　九、钢铁工业如何更好地与社会和谐发展?　　近年来，钢铁工业节能减排指标大幅改善，但由于总体规模大，导致能耗总量高、污染物排放总量大，特别是一些钢铁产能主要聚集区，污染排放已经超出了环境承载能力。同时，由于历史欠账问题，还有不少企业还没做到污染物全面稳定达标排放。能源、环保是钢铁工业与社会和谐发展面临最紧迫、最严峻的问题。“十三五”期间，钢铁工业要通过实施绿色升级改造、引导绿色消费、发展循环经济，推进绿色发展，实现与社会的共融发展。　　一是关于绿色升级改造。随着新环保法的实施，钢铁工业污染物排放标准大大加严，部分企业还不能全面实现稳定达标排放，节能环保设施有待进一步改造，因此对于成熟可靠的节能减排技术和装备，要在行业内全面普及，节能环保投入有欠账的企业要尽快完成改造。对于节能环保难点技术要开展示范专项活动，加快推广应用。对于环境影响敏感区、环境承载力薄弱的钢铁产能集中区，要推进先进清洁生产技术改造，进一步提升节能减排水平。针对钢铁产业集聚区内由于公路运输造成的大量扬尘等问题，有关地方要探索和实施物流集中铁路运输方案，减少无组织排放。　　二是关于发展钢结构。钢结构建筑在抗震性能、钢材循环利用等方面具有明显优势，有利于推进建筑工业化，也有利于实现钢材绿色消费。目前我国钢结构建筑比重与国外发达国家相比还存在较大差距，钢结构用钢约5000万吨，占建筑用钢比例约10%。“十三五”期间，钢结构建筑的推广应用是必然趋势。作为钢结构建筑主要材料的提供方，钢铁企业要主动参与钢结构示范产业基地建设，研发生产与钢结构建筑构件需求相适应的定制化、个性化钢铁产品，促进钢结构建筑推广应用。同时，“十二五”期间重点大中型钢铁企业400兆帕(Ⅲ级)高强钢筋生产比例已达到99.6%以上，“十三五”期间要重点推广500兆帕及以上高强钢筋。　　三是关于发展短流程电炉炼钢的考虑。相比以铁水为原料的长流程转炉炼钢，以废钢为原料的短流程电炉炼钢节能减排优势明显，但由于我国废钢产出量增长缓慢和电力成本较高等问题，一直以来我国短流程电炉炼钢发展速度不快，2015年占全部炼钢产能的比例在6%左右，与美国63%、韩国30%，日本23%相比，差距较大。目前我国钢铁积蓄量已达到70亿吨左右，具备了一定基础。但从人均积蓄量来看，我国约5.5吨，与美国、日本等国的10吨以上，还有一定差距。总体而言，目前尚不具备大规模投资建设电炉炼钢的最佳时机，从钢铁积蓄增长趋势来看，预计10-15年后将是我国发展电炉炼钢的窗口期。但要注意的是，随着废钢的逐步增加，中频炉、工频炉熔化废钢生产螺纹钢的现象又有所增加，各方应统一认识坚决杜绝这种质量不稳定的钢材应用于建筑市场，更不能搞贴牌生产。　　十、钢铁工业如何深化国际合作?　　钢铁工业是我国最具竞争力的优势产业之一，有能力也有意愿深化对外开放、加强国际合作。“十三五”期间，钢铁工业将充分利用国内外两个市场和两种资源，坚持“优进优出”，积极引进境外投资和先进技术，全面推动国际合作。以开放合作促改革、促发展、促创新，实现可持续发展和共赢发展。　　一方面顺应国际产业分工调整趋势，推动“走出去”。目前我国已建成全球产业链最完整的钢铁工业体系，钢铁企业主体装备总体达到国际先进水平，总体而言具有较强的竞争力。“十三五”期间，将发挥我国钢铁工业比较优势，充分结合有关国家需求，推动钢铁企业开展国际产能合作。一是以“一带一路”沿线资源条件好、配套能力强、市场潜力大的国家为重点，有力有序推动优势产能走出去。二是以高铁、电力等大型成套设备走出去为牵引，鼓励优势钢铁企业到海外建设钢铁生产基地和加工配送中心。三鼓励国内企业与境外企业采用多种方式合作，建立全球营销研发服务体系，共同探索开发第三方市场。对于钢材产品的出口，将在坚持满足内需为主的原则下，通过营造和维护公平、有序的钢材出口秩序，参与国际贸易。　　另一方面顺应我国经济深度融入世界的趋势，加大对外开放力度。2005年的《钢铁产业政策》提出了外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股的要求。随着我国外商投资管理开放度不断提高，且我国钢铁工业综合实力日益增强，2015年国家投融资体制改革中明确取消了外商投资钢铁行业的股比要求。引入国际领先钢铁企业合资有助于实现我国钢铁工业国际化，提高创新能力和管理水平。为此，《规划》提出鼓励境外优势企业通过参股、控股等方式，参与我国钢铁企业合资合作，推动企业科技创新、管理创新，提升运营效率，实现共赢

英国《金融时报》网站2月28日文章：中国警告污染对增长的威胁 　　中国环境保护部部长发出了异乎寻常的严厉警告，称环境污染危及经济增长，并把它列为“十二五” 规划的核心主题，将于本周末开幕的全国人大年会将审议通过“十二五”规划。 　　周生贤在环保部网站发表的文章中说： “资源的衰减、退化、枯竭，生态环境的恶化，成为我国经济社会发展的瓶颈制约和严重障碍。” 　　“家园毁了，健康没了，发展何益?”他的这番话呼应了温家宝27日与网民交流时的话。这位中国总理强调需要更缓慢但更清洁的增长，并宣布了新的、更缓慢的7%的国内生产总值增长曰标。 　　美国环保协会中国项目总监张建宇说：“在 "十二五"规划中，环境问题将在引导经济增长方式上扮演重要角色。下一个五年规划将具有挑战性，因为中国计划从出口和投资导向型方式转变为更为稳定、平衡、持久的方式。，” 　　中国经济增长和环境恶化之间的矛盾已经发展到了危急关头。周生贤对中国危险的增长方式造成的环境代价越来越直言不讳他在文章中写道：“可以说在中国几千年的文明史中，人与自然的矛盾从未像今天这样严重。” 　　下一个五年规划将包括比以往更广泛的环境日标。除了降低能源消耗强度和二氧化碳排放浓度目标外，该计划还针对更多的污染物，包括汽车排放的氮氧化物。 　　受官僚政治影响，日前为止环保部与其他部委相比缺乏约束力，周生贤还呼吁加强各部委官员的合作。因为复杂的政治等级制度，中国的国有企业经常不受环保部的约束。 　　中国目前是世界上最大的温室气体排放国。 　　瑞士《新苏黎世报》2月24日文章：绿色修辞与肮脏的现实 　　每年有超过2.6亿条牛仔裤在广东省新塘镇缝制、染色、漂洗、印花、打磨，进行艺术性做出口处理。根据官方统计数据，其中近一半牛仔裤用于出口。数十万人在新塘锁近3000家牛仔服企业工作。不论人们在世界哪个地方购买一条牛仔裤，它产自新塘的可能性都很大。绿色和平组织去年调查后得出结论，流入珠江的东江新塘镇段被纺织企业排放的重金属和其他化学物质严重污染。一份底泥样本中仅致癌物质镉的浓度就超过中国最高许可值128倍。 　　新塘在中国的工业城镇中绝非个案，其实它更是一个典型。今天中国成为世界第二大经济体，这在很大程度上归功于不注重环保和工人权利的经济增长模式。虽然上世纪80年代初以来的经济繁荣已经让数亿人脱贫，但人们越来越清楚地看到中国必须为这一进步付出什么代价。“GDP是中国官员最优先考虑的，用什么方法去创造对他们来说无所谓，”新加坡国立大学的中国环境问题专家陈刚说。 　　全国人大会议将审议通过新的五年规划。这个规划把环保问题放到了政治关注的中心。今后衡量地方党政干部的业绩时不再只看经济增长和投资，而且还要看环境标准的执行情况。 　　乐观分子已经在谈论中国的“绿色革命”。几年前北京就许诺通过高科技和行政改革去解决环境问题，但至今没有成功。去年12月，政府委托的一项研究得出了如下结论：2008年环境破坏导致的损失约合1890 亿瑞士法郎(1瑞郎约合7.08元人民币—— 本报注)。该研究报告说：“环境污染治理引生态破坏压力日益增大，2003年至2008年环境退化成本增长了75%。” 　　中国的环境破坏速度明显快于经济增长速度。据专家计算，中国只有把环保投资提高到占国内生产总值的2%，才能遏制环境污染日益恶化的势头。要逐步消除现有污染，环保投资甚至必须占到国内生产总值的3%。但从迄今为止的“十二_五”规划主要数据来看，环保投资只占国内生产总值的1.4%。

国家能源局、科学技术部近日联合印发了《“十四五”能源领域科技创新规划》。总体目标为：能源领域现存的主要短板技术装备基本实现突破；前瞻性、颠覆性能源技术快速兴起，新业态、新模式持续涌现，形成一批能源长板技术新优势；适应高质量发展要求的能源科技创新体系进一步健全；能源科技创新有力支撑引领能源产业高质量发展。炼化领域方面主攻特种专用橡胶技术、高端润滑油脂技术、分子炼油与分子转化平台技术三大关键技术，开展多产化工料或多产航煤兼顾化工料等传统炼厂转型升级示范。特种专用橡胶技术【集中攻关】开展氢化丁腈橡胶、梯度阻尼橡胶、长链支化稀土顺丁橡胶分子设计及制备技术研究，突破合成工艺及控制技术，研制耐油氢化丁腈橡胶复合材料、宽温域宽频率高阻尼消声瓦用复合材料，完成稀土顺丁橡胶高性能轮胎试制，形成氢化丁腈橡胶产品生产线、梯度阻尼橡胶稳产和长链支化稀土顺丁橡胶成套技术。高端润滑油脂技术【集中攻关】开展多元醇酯、烷基萘、硅烃、低聚抗氧剂等高端润滑材料构效关系和高选择性合成技术研究，研制硅烃基空间润滑油、高性能航空涡轮发动机润滑油、超宽温通用航空润滑脂等高尖端润滑油脂产品，为高端润滑油脂、多元醇酯、长链烷基萘等基础油工业级批量化试生产建立条件。分子炼油与分子转化平台技术【集中攻关】开展分子炼油机理研究，突破分子表征、先进分离、模拟放大、分子重构、智能控制等关键技术，构建产品结构灵活调整的石油分子转化平台，实现传统炼厂多产化工料或多产航煤兼顾化工料，增强传统炼厂产品结构调变能力炼化技术路线图

【通信产业网讯】(记者　许婷)以电信业为主的高技术服务业”十二五“期间有望在产业化支持、产业基地和公共服务平台建设等多方面得到强有力的政策支持。 　　备受各方关注的“十二五”规划编制近日有了最新进展。 　　1月19日，国家发改委副主任徐宪平在“中国‘十二五’规划的方向和政策国际研讨会”上明确表示，我国将在“十二五”期间通过增强自主创新能力等六大途径解决长期发展问题。 　　与此同时，涵盖信息通信业未来发展的高技术产业“十二五”规划编制也已经进入尾声，电信业等高技术服务业被列为“十二五”期间的重点发展产业。 　　最新消息显示，“十二五”规划编制有望在今年完成后于明年初提交国务院，并于明年3月份提交全国人大讨论。 　　高技术服务业位列重点 　　作为国家“十二五”规划整体战略的重要组成部分，涵盖电信业和通信制造业的高技术产业“十二五”规划编制进程受到业内各方高度关注。 　　根据我国五年规划编制流程，“十二五”规划编制包括前期研究、编制起草、论证衔接、审批发布4个阶段，目前“十二五”规划编制工作已经进入第二阶段。 　　记者获悉，涵盖信息通信业的高技术产业“十二五”规划编制已接近收尾，社会各界对于该规划的意见和建议已经于上月底全部汇总至国家发改委高技术产业司。目前，正在对意见和建议进行归纳总结，并有针对性地对规划初稿进行修改和完善。 　　国家发改委高技术产业司相关负责人表示，规划编制以“加强创新引领、利用全球资源、扩大国内需求、调整产业结构”为思路，高技术产业司正会同相关部门从产业发展重点、区域发展重点、扶持政策、产业化支持等多方面开展高技术产业发展“十二五”规划研究相关工作，规划重点包括电子信息产业等高技术制造业和以电信业、网络产业、数字内容产业等为代表的高技术服务业。 　　而以电信业为主的高技术服务业在《高技术产业发展“十一五”规划》中首次被列为发展重点，国家发改委目前正在从扶持政策、统计体系、产业化支持、产业基地和公共服务平台建设等多方面研究高技术服务业“十二五”期间的统筹发展。 　　寻找增长新动力 　　随着我国经济增长方式的进一步转变，“十二五”规划的编制将围绕怎样的方针进行?徐宪平给出了明确的答案——“十二五”期间会把扩大内需作为保持经济长期平稳较快发展的战略方针。徐宪平强调，我国将通过扩大内需、增强自主创新能力、促进城乡区域协调发展、不断改善民生、强化资源节约和环境保护、提升开放型经济水平六大途径解决影响长期发展的重大问题。 　　除了传统的电子信息产业和电信业之外，高技术产业发展“十二五”规划还将涉及哪些方面? 　　主管高技术产业的国家发改委副主任张晓强明确表示，“十二五”期间将重点培育物联网、传感网等战略性新兴产业，突破产业关键技术，启动产业市场需求。 　　据张晓强介绍，目前国家发改委正在抓紧时间编制新兴产业发展“十二五”规划，研究起草关于加快培育战略性新兴产业的决定，明确战略性新兴产业的发展思路、发展目标、重点任务和政策保障措施等。 　　记者在采访中了解到，国家发改委正抓紧时间实施新兴产业重大项目，系统部署电子信息产业调整振兴规划六大工程，制定和实施“感知中国”行动计划，启动“三网融合”试点示范，加快宽带普及，开展智能传感网应用示范，统筹建设“无线城市”。

2010年10月18日，中国政府网刊登的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。此决定标志着七大新兴战略产业框架成定局。 　　从2008年的十大产业振兴规划出台，到未来重点发展七大新兴产业，中国生产方式换代升级的步伐正在加快。对产业重点进行调整，主要基于目前产业发展的现状。 　　从新产业定义看，每个产业都包含若干子行业，其中新能源产业包括核电、风力、太阳能、洁净煤、生物质能等9个子行业 新一代信息技术产业包括三网融合、物联网/传感网、下一代通讯网络、高性能集成电路、云计算等8个子行业 节能环保产业包括建筑节能、排放处理、环保、智能电网等6个子行业 新材料产业包括特种功能材料、高性能复合材料、化工新材料、纳米材料等 新能源汽车产业电动汽车、混合动力车、氢能源动力车、充电设备、锂电池、新能源汽车配件等 高端装备制造产业涉及智能装备、高端电力设备、航天航空、海洋工程、先进运输设备5个子行业 生物产业涉及创新药物、生物医药、先进医疗设备、生物育种、干细胞、转基因6个子行业。 　　“七大战略性新兴产业的产业链将在未来几年逐渐形成和完善，对我国经济和新产业周期的形成产生积极效应。”工信部总经济师周子学说，按照近几年我国GDP发展速度及规模测算，预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元。为实现国务院提出的上述发展目标，预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速，2016至2020年要实现21.3%的年均增速。 　　节能环保 　　2011年12月20日，国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》显示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。并且在未来节能减排的力度还将扩大，国务院委托环境保护部与八大央企签的了节能减排责任书。 　　中央政府网公布的《国家环境保护“十二五”规划》表示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。 　　《规划》明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015 年比2010 年的化学需氧量排放总量下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%，氮氧化物排放总量降低10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%等。 　　规划提出，在固废处理方面，到2015 年，工业固体废物综合利用率达到72%，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，所有县具有生活垃圾无害化处理能力。到2015年，重点行业二噁英排放强度降低10%。 　　在污水处理方面，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%，全国规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到50%以上，基本实现地级以上城市医疗废物得到无害化处置。 　　《规划》指出，要推进主要污染物减排。加快淘汰落后产能，加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度 着力削减化学需氧量和氨氮排放量 加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐。 　　《规划》明确了投资需求约3.4 万亿元，较之前市场预期的3 万亿提高了13%，主要污染物减排等工程将受益较大。我们认为：“十二五”期间国家通过加强节能环保倒逼产业转型提速的目标已经明确，随着国家对节能减排的投入，相关行业将迎来进入发展阶段。 　　新一代信息技术 　　2011年5月，在北京举办的一个论坛上，工业和信息化部有关负责人表示，“新一代信息技术产业发展十二五规划”(下称《规划》)已完稿，准备上交国务院。 　　据工信部有关负责人透露，新一代信息技术产业将重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。 　　“在目前的基础上，十二五期间我国三网融合将得以实现。”工信部总工程师朱宏任表示，自国务院决定加快推进三网融合工作以来，工信部、广电总局以及其他相关部分部门都在积极努力推进三网融合试点工作，并已经取得了积极进展。 　　他表示，目前各方相关企业加强协作配合，大力创新产业形态和市场推广模式，推动了IT PV、手机电视、网络视频等三网融合相关业务的发展。同时还加强了信息技术产品研发和制造，研究提出了三网融合标准体系建议。 　　据中国电子信息产业发展研究院的研究报告，到2015年中国物联网整体市场规模将达到7500亿元，五年内年均复合增长率将超过30%，市场前景将远远超过电脑、互联网、移动通信等单个市场。 　　根据《规划》，“十二五”期间，中国将制定和推广应用中国自主编码体系，突破核心技术和重大关键共性技术，初步形成从感测器、芯片、软件、终端，整机、网络到业务应用的完整产业链，培育一批具有较强国际竞争力的物联网产业领军企业。 　　同时，重点推动以物联网为特征的智能物流产业的发展，2013至2015年逐步形成物流信息化的体系，2015年初步建立起与国家现代物流体系相适应的协调发展的物流信息化体系。 　　在云计算方面，工信部有关人士表示，在《规划》出台后，国内云计算标准化预计年底将出台政策，6月份首先会出台云计算标准化初稿。 　　他进一步说，国内云计算标准化主要涉及到标准主体、切入点、运营、建设等方面。其中重点是互联网数据中心(简称IDC)的管理，将从IDC的能量、安全、用户体验等衡量，划分四等级。由各大运营商和设备商等考取认证证书，证书等级决定IDC建设等级。这将使IDC建设更加正规化。 　　据权威机构预计，从2009年底到2013年底，云计算将为全球带来8000亿美元的新业务收入，其中为中国带来超过11050亿元(约合1590亿美元)的新净业务收入。 　　《规划》指出，全球信息技术产业核心技术重大突破即将来临。计算体系结构面临深刻变革 网络技术向宽带、无线、智能以及超高速系统、超大容量方向发展 软件技术加快向网络化、体系化、服务化、高可信方向发展 感知技术向智能化突破，产业价值链得到整合和延伸。 　　生物 　　2011年11月29日，据科技部网站消息，科技部于近日发布了《“十二五”生物技术发展规划》。《规划》的发展目标是“十二五”期间，生物技术自主创新能力显著提升，生物技术整体水平进入世界先进行列，部分领域达到世界领先水平。 　　《规划》指出，生物技术是当今国际科技发展的主要推动力，是当今世界高技术发展最快的领域之一，已成为国际竞争的焦点，将成为解决人类社会发展面临的健康、粮食、能源、环境、生物安全等重大问题的突破点。 　　《规划》的发展目标是“十二五”期间，生物技术自主创新能力显著提升，生物技术整体水平进入世界先进行列，部分领域达到世界领先水平。生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起，生物产业整体布局基本形成，推动生物产业成为国民经济支柱产业之一，使我国成为生物技术强国和生物产业大国。 　　《规划》指出，紧跟国际生物技术发展前沿，瞄准国家重大战略需求，根据国家各大科技计划的侧重点，兼顾现实和中长期发展，整合覆盖医药、农业、制造、能源、环保等各领域的资源，原始创新与集成创新相结合，引进、吸收、消化、再创新相结合，加强协同创新，形成自主核心技术，培育原始创新成果，形成可持续发展能力。集成各部门和地方的力量，整体规划，分步实施，以点带面，体现基础研究、应用研究和产业化的衔接。 　　东方证券医药行业首席分析师李淑花认为，研发是重中之重。从中长期来看，《“十二五”生物技术发展规划》鼓励自主创新，对我国目前仍处于低水平仿制阶段的生物制药产业有明显推动作用，子行业龙头公司有望受益明显。 　　高端装备制造产业 　　20011年11月16日，工信部装备司司长张相木在召开的机械工业经济形势报告会上表示，高端装备制造业“十二五”规划即将下发，重点方向包括航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星制造装备及应用、智能制造装备等5个领域。其中，智能装备发展专项、卫星及应用发展专项的国家补贴资金已经落实。智能装备首台套补贴占到产品销售价格的25-50%。 　　张相木表示，在智能制造装备、卫星制造装备及应用方面的专项资金已得到落实。智能制造装备方向第一批19个项目，国家补贴资金9.5亿元已下达，比较重视的是带有首台首套性质的产品，国家补贴占产品销售价格的25%-30%，最高的达50%。支持的对象既有项目开发单位，更有首台(套)产品使用部门。对航空装备、海洋工程装备等的财政支持正在落实中。航空发动机也将列入高端装备制造业“十二五”规划相关重大专项规划中。 　　在金融支持方面，工信部将组织地方企业申请创新产品，贷款可获得优惠。目前，工商银行(601398)、中国进出口银行等都在积极配合。 　　目前，我国智能装备的产业规模约为3000亿元，国内市场多被国外厂商所占据。国内厂商在智能仪器仪表与控制系统占有率为10%，工业机器人(300024)与专用装备为20%，中档数控机床为20%，高档数控机床为1%。 　　中金研究报告认为，预计到2015年，我国智能装备产业销售收入将达到1万亿元，国民经济重点产业所需高端智能装备及基础制造装备国内市场占有率达到50%，2020年智能装备行业销售收入达到2万亿元，国内市场占有率达到70%。 　　卫星及应用产业中重点扶持的子行业包括卫星制造、发射服务、卫星运营、卫星地面设备制造。 　　据了解，目前卫星制造和发射产业规模为70亿元，卫星应用产业规模为600亿元。制造和发射产业分别被航天五院和航天一院所垄断，卫星应用产业中GPS导航系统占据了95%以上的市场份额，国产北斗导航系统仅占1%。 　　中金研究报告中提到，目前我国已发射8颗北斗导航卫星，计划到2012年，我国将发射10多颗卫星，建成覆盖亚太地区的北斗卫星导航系统。预计到2020年建成由5颗静止轨道和30颗非静止轨道卫星组网而成的全球卫星导航系统。北斗卫星导航系统2015年将形成价值1500亿元到2000亿元产业，2020年有望达到4000亿元。 　　新能源 　　2011年12月15日，国家能源局公布了了一系列可再生能源“十二五”规划目标，到2015年风电将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦 太阳能发电将达1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时 加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。 　　这是在当日举行的中国可再生能源规模化发展项目成果总结会上发布的上述规划数据。 　　国家能源局副局长刘琦在讲话中表示，“十二五”期间，将加强风电行业管理，狠抓风电并网和消纳工作，提高风电技术和质量要求，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行 完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用 促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。 　　会议信息显示，经过近年来的发展，中国已经成为全球可再生能源大国。到2010年底，中国水电(601669)装机2.13亿千瓦，居世界第一 风电装机快速增长，并网运行容量超过3100万千瓦 太阳能光伏电池产量为800万千瓦，占全球产量40%以上 累计太阳能热水器使用量超过1.68亿平方米，占全球太阳能热水器总使用量的60%以上 生物质能、地热能等其他可再生能源领域也取得了不同程度的发展。 　　新材料 　　2011年11月19日，工信部原材料工业司负责人表示，按照国务院的部署安排，工信部会同有关部门自2010年着手编制的《新材料产业“十二五”发展规划》目前已形成文本。按照《规划》，到2015年新材料产业规模将达2万亿元总产值，年均增长率超过25%。 　　《规划》提出，重点支持特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料共六大领域。 　　该负责人介绍，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比，年均增长率接近20%。《规划》提出的发展目标是，到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系 突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术 培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业 形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地 新材料对工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。 　　《规划》要求重点新材料企业的研发投入占销售收入的比重达5%，建成一批公共服务平台。到2015年，将形成10个产值超过150亿元的综合性龙头企业、20个产值超过50亿元的专业性骨干企业，并形成若干年产值超300亿元的基地和集群 新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达50% 推广30个重点新材料品牌，实施若干示范推广应用工程。 　　新能源汽车 　　2011年6月22日，据工信部网站公布的文件显示，由工信部牵头组织编制的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)目前已基本完成。工信部将对国内节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所进行调研，以进一步确定《规划》的具体实施方案和重点支持方向。分析人士表示，《规划》一旦出台，必将再掀一波新能源汽车投资热潮。 　　工信部此次调研可谓“深耕细作”，工信部表示将包括对国内节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所进行调研，深入了解节能与新能源汽车整车和动力电池、驱动电机等关键零部件的产品技术水平、产业化状况、企业研发和产业化发展规划等。 　　据有媒体提前曝光的《规划》内容，未来发展目标包括两大块，一是2015年前，将大力扶持节能与新能源汽车的关键零部件的发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度超过60%。二是实现普通混合动力汽车的产业化，力争中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆以上。 　　为了实现这个目标，《规划》建议政府财政投入1000亿元人民币，用于打造新能源汽车产业链，建议其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化 300亿元用于支持新能源汽车示范推广 200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车 另外，100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展，50亿元用于试点城市基础设施建设。 　　同时，将中国汽车产业十二五规划以《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》代替的举措还清晰地表明，中国在“十二五”期间，将实现汽车产业的结构性转型，发展重点不再是单纯的产销量，尤其是传统燃油汽车的产销量。

p 　　农业部2016年6月2日发布《全国兽医卫生事业发展规划(2016—2020年)》(征求意见稿)(以下简称“规划意见稿”)，“规划意见稿”对当前的形势、环境及“十二五”期间取得的成果进行回顾，制定了“十三五”期间的八个重点任务及四项保障措施。“规划意见稿”中对兽医卫生行业的标准建设和检测、监测能力建设做出明确规定，并拟加强财政金融方面的支持。 /p p 　　重点任务之“深化兽医管理体制改革”方面，要求建立兽医体系效能评估机制，出台兽医机构条件能力建设标准，加强兽医机构核心能力建设，科学合理配置人力财力物力资源 /p p 　　重点任务之“强化动物产品质量安全风险管理”方面，要求做好严格养殖环节兽医卫生风险管理中深入实施兽药残留监控计划，提高残留检测覆盖面 /p p 　　重点任务之“推动兽药行业转型升级”方面，提出加强标准化建设和提高技术支撑能力的要求。其中加强标准化建设要出台兽药标准管理办法，完善兽药质量标准体系，建立兽药质量标准评价和淘汰机制。实施兽药标准提升行动，提高标准的科学性、先进性和适用性。加大兽药生产用原辅料、包装材料质量标准、兽药及兽医器械检测新技术、新方法研究的支持力度。出台兽药标准物质管理办法，建立兽药标准物质审核制度，实施兽药标准物质与新兽药注册、进口兽药注册或变更注册关联审批，清理无标准物质的兽药产品。鼓励科研机构和生产企业参与标准物质研发制备工作，提升兽药标准物质的供应能力。提高技术支撑能力方面则将出台省、地(市)兽药检验及残留检测机构建设标准，促进地(市)级兽药及残留检验检测能力建设。完善兽用生物制品检测体系，提高兽用生物制品质量监控能力。建立全国兽药检验技术信息数据管理平台，完善兽药残留限量标准，支持兽药残留高通量快速检测技术研究。制定兽药风险评估和安全评价技术规范。科学布局全国动物源细菌耐药性监测点，加强动物源细菌耐药性监测和风险评估，完善国家动物源细菌耐药性监测数据库。建立兽药中非法添加物检测平台，提高兽药非法添加其他成分检测能力。 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) font-size: 18px " strong 农业部办公厅关于征求《全国兽医卫生事业发展规划(2016—2020年)》(征求意见稿)意见的函 /strong /span /p p 　　为统筹做好“十三五”时期兽医卫生工作，我部组织起草了《全国兽医卫生事业发展规划(2016—2020年)》，并在2015年下半年征求各地意见的基础上进行了修改完善。现就修改后的《全国兽医卫生事业发展规划(2016—2020年)》(征求意见稿)征求你单位意见，请于2016年6月13日前书面反馈我部兽医局，同时发送电子稿。 /p p 　　附件： img src=" http://www.instrument.com.cn/admincms/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" style=" line-height: 16px " / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201606/ueattachment/805319e3-01cf-46bb-9480-fef6989b53f9.doc" style=" line-height: 16px " 兽医药卫生事业发展十三五规划（征求意见稿）.doc /a /p p style=" text-align: right " 　　农业部办公厅 /p p style=" text-align: right " 　　2016年5月30日 /p p style=" text-align: right " 　　(联系人：张立志 孙研 /p p style=" text-align: right " 　　联系电话：010-59192888 59193201 /p p style=" text-align: right " 　　传真：010-59192840 /p p style=" text-align: right " 　　电子邮箱：zhanglizhi@agri.gov.cn) /p p br/ /p

2016年8月24日，国务院常务会议部署促进消费品标准和质量提升，增加“中国制造”有效供给满足消费升级需求，审议通过《消费品标准和质量提升规划》。国务院新闻办公室于8月26日举行促进消费品标准和质量提升有关情况政策例行吹风会，质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏介绍《规划》等相关情况，回答记者提问，从《规划》编制的背景、目标定位、主要任务、重大工程、重点领域、国际合作交流、保障和激励措施等方面进行了政策解读。国家标准委主任田世宏　　《规划》的编制背景　　消费品质量事关民生福祉改善，事关消费持续增长，事关经济提质增效升级。以先进标准引领消费品质量提升，以消费品质量提升倒逼装备制造业转型升级，是改善民生的内在需要，是扩大内需的技术基础，是促进出口的有效途径，更是加快建设质量强国、制造强国的重要任务。　　党中央、国务院对消费品质量问题高度重视。习近平总书记指出，日用品消费受产品质量和性价比的影响明显增大，要通过改善供给质量来激活消费需求，要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。李克强总理多次强调消费品标准和质量的重要性，要求瞄准国际先进标准，加快质量安全标准与国际接轨，全面提高标准化水平，促进消费品质量提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度，提振消费者对“中国制造”的信心，发挥好消费对经济发展和产业转型的关键作用。　　近年来，我国消费品标准化和质量工作加快推进，现有消费品国家标准和已经备案的行业标准近6000项，消费品标准体系逐步建立。其中家用电器、纺织服装、家具、玩具、鞋类产品等行业的国际标准转化率达到80%以上，消费品质量国家监督抽查合格率“十二五”期间增长了1.8个百分点。但是，消费品标准和质量还难以满足人民群众日益增长的消费需求，消费品供给结构不尽合理，品牌市场竞争力不够强，消费环境有待改善，国内消费信心有待进一步提升。　　为此，按照2016年4月6日国务院第128次常务会议要求和李克强总理等国务院领导同志重要指示精神，质检总局会同工业和信息化部等有关部门起草了《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》，8月24日国务院常务会议审议通过了《消费品标准和质量提升规划》，将于近日向社会印发。　　《规划》的目标定位　　在起草制定《规划》中坚持了市场导向、改革创新、标准引领、质量为本、开放融合的基本原则，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，以先进标准引领消费品质量提升，倒逼装备制造业转型升级，推动中国制造迈向中高端，扩大有效供给满足新需求，改善消费环境释放新动能，创新体制机制激发新活力，不断满足人民群众日益增长的消费需求。《规划》以5年为周期，提出到2020年实现定性和定量两类目标：　　定性目标是消费品标准供给基本满足日益增长的消费需求，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，企业质量发展内生动力持续增强，知名消费品品牌价值大幅提升。　　定量目标主要有3个：一是重点领域主要消费品国际标准一致性程度提升到95%以上；二是消费品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；三是消费品质量竞争力指数稳定在84以上。　　《规划》的主要任务　　《规划》提出了8个主要任务：一是改革标准供给体系，构建政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系；二是优化标准供给结构，满足消费结构升级的需求；三是落实企业质量主体责任，激发企业质量提升内生动力；四是夯实消费品工业质量基础，提升质量技术创新能力；五是加强消费品品牌建设，提高中国消费品知名度和美誉度；六是改善优化市场环境，进一步激发市场活力和消费潜力；七是创新消费品质量安全监管模式，保障消费品质量安全；八是实施外贸“优进优出”战略，提升进出口消费品质量。　　《规划》的重大工程　　《规划》设置了7个工程专栏：一是消费品国内外标准接轨工程，开展中国标准与国际标准和出口标准的比对、关键指标验证，提高中国标准与国际标准一致性水平；二是消费品企业标准自我声明公开和监督工程，建立健全企业标准自我声明与质量提升的协同互动机制；三是消费品质量技术基础“一站式”服务工程，建立多方协作、精准服务的国家质量技术基础服务新模式；四是消费品精品培育工程，引导消费品企业建立质量品牌创新中心，提高中国消费品品牌美誉度、忠诚度，打造中国精品；五是消费品质量信息公共服务工程，建设跨部门、跨行业的消费品质量信息公共服务平台，集成发布标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础信息；六是消费品质量安全风险管理工程，以早发现、早研判、早预警、早处置为目标，建立消费品质量安全风险管理体系；七是进出口消费品质量提升工程，服务“优进优出”，提升中国制造形象。　　《规划》的重点领域　　《规划》紧密围绕质量问题突出、消费需求旺盛和产业发展重点的一般消费品领域，着力推动家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品、服装服饰产品、妇幼老年及残疾人用品、化妆品和日用化学品、文教体育休闲用品、传统文化产品、食品等重点领域标准和质量提升工作。加快形成以创新助推标准制定、以标准实施促进质量提升、以质量升级推动品牌建设的良性循环。　　《规划》的保障措施　　《规划》的落实是最关键环节。为做好落实，《规划》中提出了六方面的保障措施，包括：加强法律法规建设、加强财税政策扶持、加强质量人才培养、加强宣传教育和舆论引导、加强组织领导和部门协作、要求各级地方政府建立健全质量激励和约束制度，将消费品标准和质量提升工作纳入政府质量工作考核，确保各项政策措施落实到位。　　推进消费品标准和质量提升的七方面改革创新举措　　质检总局和国家标准委认真贯彻党的十八届三中全会关于推进经济体制改革、转变政府职能的精神，按照本届政府关于推动简政放权、放管结合、优化服务的要求，结合消费品的标准化和质量工作，针对市场化程度高、产业创新活跃、与人民群众日常生活、健康安全密切相关的特点，在《规划》中坚持“放管服”协同推进，从政府层面服务企业、推进消费品标准和质量提升，侧重设计了一些制度上和机制上的创新，研究制定了七个方面的改革创新举措：　　一是加快国内外标准的接轨，建立起消费品标准比对与报告制度。特别有针对性地对我国一些主要贸易国家和“一带一路”沿线的重点国家的标准情况进行分析研究，同时，充分利用好技术性贸易措施，分析、研究、借鉴国外的标准化先进管理经验方法、国外的先进技术标准的要求，来促进国内标准水平提升，从而在实际中推动实现内外销产品“同线同标同质”。　　二是建立和完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。实施这个制度，就是要完善企业标准信息公共服务平台的建设，更好地引导和推动企业把产品和服务标准自愿地进行自我声明公开，对企业自我公开的标准实施情况进行社会监督。在政府层面上，推动第三方发布企业标准的排行榜，真正树立起企业标准的领跑者，鼓励企业制定和使用先进的标准。同时，也让社会和老百姓能了解每个企业的产品生产执行的是什么水平的标准，增加消费品质量信息的透明度和企业标准实施的透明度，更好地适应市场的需求，满足消费的需要。　　三是建立消费品生产经营负面清单制度。这个制度规定了除强制性标准，以及工业产品生产许可证、3C强制认证等法律法规明确规定之外的，就取消消费品生产经营中有关标准和质量的其它市场准入限制。也就是除了强制性标准，还有法律法规明确规定要执行的市场准入的之外，其余的就放开市场准入。　　四是建立统一规范的监督抽查制度。首先在监督检查过程中要实施“三随机”：“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”。要推行消费品质量监督抽查结果信息的共享和互认，各方面、各部门、各地方对产品质量监督抽查的信息都要公开，达到共享和互认。在这个前提下，规定对产品质量国家监督抽查合格的同一企业、同一规格型号的产品，6个月内任何地方和部门或者机构都不能重复进行抽查，推动实现“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”。这个监督抽查制度的目的就是为了减轻企业的负担。　　五是建立检验认证结果责任追究制度。要完善检验认证机构承担产品质量的连带责任约束机制，更好地规范检验认证行为。　　六是完善消费品质量安全风险监控体系，建立主要消费品质量安全的追溯体系。强调消费维权，要推进缺陷产品召回常态化。在消费品质量安全风险管理、风险防控、消费维权和缺陷产品召回常态化方面做了相应的规定。　　七是在消费品领域推动实施质量技术基础的“一站式”服务工程。质量技术基础是国际上通行的说法，包括标准、计量、检验检测、认证认可等方面，它是给企业服务的最基本的国家质量技术手段。要做到一站式服务，在服务过程中要运用“互联网+质量技术基础”的模式，来深化质量技术基础这些元素之间有机融合，把这些资源都有效整合起来，形成一个全链条的“标准-计量-检验检测-认证认可”整体技术解决方案，真正为企业、为产业聚集区或者区域的发展提供全方位、全过程、集中式的精准服务。　　《规划》引导和鼓励企业的五方面激励性措施　　企业是标准化和质量的主体，在提升标准化和质量工作中负有主体责任。《规划》制定过程中，着力研究了怎样引导和鼓励企业把握市场的需求，激发企业提升标准和质量的内生动力，设计了五方面激励性措施：　　一是加快培育标准创新型企业。主要是通过标准化的活动，及时转化或者应用科技成果，在某个领域具有竞争优势的企业就是标准创新型企业。这些企业能够制定和实施先进标准，以标准创新来促进企业市场竞争力的提升。通过认定一批标准创新型的企业，出台一些扶持政策，营造良好的营商环境，促进标准创新型企业快速发展，提供满足市场消费需要的产品和服务。　　二是探索建立标准创新融资征信制度。标准融资征信是企业在贷款融资过程中，用国家标准制修订的行为和能力来证明这个企业创新能力、诚信信用和履行社会责任的情况。把这种企业标准化能力作为一种无形资产，来增加企业在银行的授信额度，简要说就是标准融资征信。在《规划》中也明确提出，要探索建立标准创新融资征信制度，这个制度的建立和实施能够推动“标准+金融”的合作创新模式，特别是对一些轻资产、无抵押的高新技术企业，其中包括创新型的科技中小企业来说，能够在一定程度上帮助企业解决融资难、融资贵的问题，为此给标准化能力强的优势企业和金融机构之间形成一种互动，或者一种融合共生的环境。　　三是建立企业标准的领跑者制度。《规划》中提出企业标准领跑者制度主要还是想放开、搞活企业标准化工作。一方面，要推动实施企业标准自我声明公开和监督制度，引导企业自我声明公开标准的认真执行，同时也有利于提高企业标准化信息的透明程度。另一方面，鼓励社会第三方的机构对这些公开的标准进行评估，规范性地制定和发布企业标准排行榜，更好地引导消费者更多地选择标准领跑者产品，满足市场对消费品质量标准信息的知晓度，更好地引导消费。　　四是加强质量人才的培养。《规划》中特别重视职业技术人才素质的建设，提了五方面的具体措施：第一，要求弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业把工匠企业融入到企业的质量文化建设中去 要树立大国工匠的标杆，从而能够营造一种尊重技术、推崇质量的氛围。要建立和完善体现技工价值的薪酬和荣誉制度，相信这个制度的建立对企业家精神、工匠精神的发扬能够起到推动作用。第二，加强质量和标准化职业素质教育，多方面培养职业技术工人，在企业里倡导开展有关职业技能竞赛、岗位练兵和企业标兵等活动，鼓励企业的员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，目的是加快紧缺型、创新型、高素质的质量技术人才的培养。第三，实施全员质量素质的提升工程，建立学校和企业“双元”制的技术人才培养机制，加强企业经营管理人员和一线职工的培训力度，同时探索建立企业和高等学校、职业学校之间对标准化质量技术人才的培养机制，更多地培养满足市场需求也满足企业需要的技术工人。推进校企之间联合培养现代学徒制。第四，健全收入分配的激励机制，提高技能型人才的福利待遇，促进劳动者由普通工人向技能人才转变，使广大普通工人都有动力来学技术、学知识，成为真正有一技之长的技能型人才。第五，加大力度，引进国外有关标准、计量、检验检测、认证认可领域的专业性人才智力，加强国际人才之间的交流，真正培养一些高素质的标准化和质量人才。　　五是提出有关财税金融激励和扶持政策。《规划》提出要统筹利用现有的资金渠道，鼓励社会资本以市场化的方式设立消费品标准和质量提升的专项基金，重点支持消费品领域的标准化建设、质量基础能力的提升、质量技术创新和应用推广，真正引导社会资源向质量品牌优势企业集聚，完善优标、优质、优价的市场机制。同时，推动实施结构性减税，落实研究开发费用加计扣除政策和股权激励税收政策，全面推开营业税改增值税的试点，打通增值税抵扣的链条，增强企业经营活力。《规划》明确要求，在政府采购招投标活动中要纳入有关标准的技术条件和质量安全的有关要求。　　我国在国际标准化工作中发挥着越来越重要的作用　　改革开放以来特别是近几年来，我国一直在推动提高中国标准与国际标准的一致性程度，做了大量工作，主要包括四个方面：　　一是积极鼓励采用或者转化国际标准。随着消费品工业的发展，我国已是一个消费品制造大国、贸易大国，消费品的品种种类也非常丰富、多样化，我国消费品的标准怎么能够适应这个发展，这是对标准化工作的一个考验和挑战，要适应国内市场的需要，同时还要满足国际市场的竞争需要。质检总局和国家标准委一直大力推动中国消费品标准体系建设，对比国际标准和国外先进标准。根据统计分析，目前我国在家用电器、照明电器、纺织品、服装、家具、玩具、鞋类产品、钟表、纸质品、洗涤用品等主要行业，国际标准的转化率基本都超过了80%。包括国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)这两大国际标准组织所制定的标准。80%是一个平均值，有的可能更高，有的还低一些。　　二是积极开展国内外标准的比对分析。这是标准化工作的改革创新。从2014年10月开始，国家标准委联合有关行业部门、地方共同实施了消费品安全标准“筑篱”专项行动。其中一项重要工作就是开展首批消费品安全国内外标准的比对工作。侧重在12个重点消费品领域，与770多项国际或者国外的技术法规和标准进行比较，有3800多项技术指标逐一进行了对比。从这3800多技术指标对比来看，我国消费品安全标准中有3000项左右技术指标与国际技术法规和标准要求能都保持一致性，占到79%的比例。有一部分消费品的安全指标比国外略高，比如在储水式电热水器的防电墙要求、电压力锅和豆浆机这些液态加热器的安全要求、纸质品的卫生要求等方面，我国是不低于国际标准的，甚至领先国际标准。再有，比如像烟花爆竹这样的传统优势领域，在一定程度上是由我国主导国际标准的制定，我国标准水平还是比较高的。　　三是推进中国企业、技术专家实质性参与国际标准制修订。经过国务院批准，我国在9月10日至14日还将承办国际标准化组织(ISO)大会，有ISO的成员163个国家和地区的代表，将近700多位外宾参加这个国际会议，这是国际标准化界的盛会。可以有力推动中国企业、中国的技术专家实质性参与到国际标准化活动中来。　　四是直接参与国际标准化组织领导工作。目前，在国际纺织服装、家用电器、烟花爆竹、制鞋、钟表领域，我国都承担了国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)这两大国际组织的10项相关的国际标准化技术机构的主席、副主席的职务或者是秘书处、联合秘书处工作。同时，我国在家庭服务机器人等新兴技术领域、纺织品和制鞋等传统优势产业以及玩具等热点安全领域，质检总局和国家标准委也在推进有关国际标准的研制工作。　　中国标准与国际标准接轨将采取五项措施　　《规划》确定了与国际上转化率要达到95%这个目标，是一个挑战，有一定的难度，但是有信心跟国际标准看齐、对标，参与主导制定国际标准。《规划》提出“实施国内外标准接轨工程”，中国标准要跟国际标准和国外先进标准接轨。具体措施有五项：　　一是建立消费品标准比对与报告制度，要加强对主要贸易过程和“一带一路”沿线重点国家之间的标准比对分析交流，提升我国的标准水平，真正推动实施内外销产品的“同线同标同质”。　　二是加快中国标准的“走出去”，积极鼓励中国企业、中国技术专家参与到国际标准的制修订，这些方面要提供一些支撑性的措施推动我国优势产业技术标准向国际标准的转化。在推动提高国内外标准的一致性上，一方面要学习借鉴国外的先进标准，同时在传统领域、优势领域的标准要向国际标准推进转化。　　三是加快消费品国内外标准比对的数据资源的建设。要制定一个标准需要大量的数据，要充分利用现有资源和已经形成的技术成果，所以比对的数据资源的建设非常重要。针对一些重点消费类产品和大宗进出口产品，要组织开展质量标准，还有与国际标准甚至出口标准的比对，就一些国内外标准的关键指标和实验方法也要进行验证，当前正在推动标准的实验验证的一些试点工作。　　四是加快转化重要的国际标准。要加快转化国际标准和国外先进标准，重点是要跟主要贸易国之间实施标准互认，是《规划》提出开展试点的一项工作，要跟主要贸易国之间把我国的标准和他们的标准进行互认。为此，还需要制定外文版的中国消费品标准，便于跟国外开展技术交流合作。目前我国的标准多是中文版，外文版的标准还比较少，尤其是多语言外文版的中国标准还比较缺乏，要加大力度推进。　　五是重点领域要建设一批消费品的标准化示范区。通过示范区的建设，探索形成实践中的经验，树立标杆推动我国消费品标准更快地与国际标准和国外先进标准接轨，促进国内消费品标准质量的提升，推动消费品产业的发展，满足国内外市场对消费品的需求。

我国新兴产业规划及装备制造业五个重点方向规划将于近期发布 　　记者日前从工信部获悉，由国家发改委牵头、有关部委参与起草的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》已进入征求意见阶段，其中，航空、卫星、高铁、海洋工程、智能制造装备5大产业作为高端装备制造业，相关发展目标被分别加以明确。目前，五个重点方向的规划已经编制完成，正在征求各方意见，计划于今年内全部发布。 　　基于上述《规划》要求，七大战略新兴产业中，四个定位为支柱产业，三个定位为先导产业，前者为节能环保、生物制药、高端装备制造业、新一代信息技术，后者即新能源、新材料、新能源汽车。工信部相关人士透露，从新兴产业所处发展阶段和推进层次来看，预计到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。 　　高端装备制造5大重点：航空、卫星、高铁、海洋工程、智能制造装备 　　经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系。2010年10月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将高端装备制造业作为当前国家重点发展和培育的战略性新兴产业七大重点领域之一，同时明确高端装备制造业要重点发展和培育的五个重点方向，即航空装备、卫星及其应用产业、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备。 　　“十一五”以来，我国重大技术装备自主化成绩显著，装备保障能力显著增强。高效清洁发电设备已能基本满足国内需求，技术水平和产品产量已经进入世界前列。1000KV特高压交流输变电设备和±800KV直流输电成套设备综合自主化率分别达到90%以上和60%以上，我国成为世界上首个特高压输变电设备投入工业化运行的国家。 　　我国装备产业规模已居世界首位 今年上半年销售产值突破3000亿 　　据悉，“十一五”期间，装备(机械)工业的产业规模持续快速增长，装备产业规模跃居世界首位。2010年全行业工业增加值占全国GDP的比重超过9%，占全部工业的19.35%。2009年，我国机械装备工业销售额达到1.5万亿美元，超过日本的1.2万亿美元和美国的1万亿美元，跃居世界第一。 　　2011年上半年完成工业总产值3095.65亿元，同比增长36.91% 高于全国同行业9.83个百分点，排第13位，较2010年同期上升了1位。完成销售产值3000.59亿元，同比增长38.12%，高于全国同行业11.39个百分点，排第13位，较2010年同期上升了1位。省机械行业协会有关专家介绍说：“今年上半年销售产值突破3000亿元，产销增速回落幅度已有趋缓迹象。”

随着人口老龄化加剧，社会对医疗产业空前关注。根据此前确定的思路，《医药工业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)编制已经进入收官阶段。按照相关工作流程，这一规划将在下半年正式出台。《规划》指出，“十三五”期间我国生物医药产业将重点发展重大疾病化学药物、生物技术药物、新疫苗、新型细胞治疗制剂等多个创新药物品类，同时发展生物3D打印技术等重大医疗技术。　　根据全国肿瘤登记中心统计显示，2015年我国癌症确诊人数在430万例左右，且每年保持10%左右的增长 2013年我国糖尿病患者数量达1.14亿人，成人渗透率高达11%以上。然而针对某些恶性肿瘤和糖尿病，治疗效果好、患者生存质量高的药物较少，因此，“十三五”规划中我国将发展针对肿瘤、糖尿病、肾病、心脑血管病以及抗抑郁等大病药物，同时加大在临床中有巨大应用前景的蛋白及多肽药物、新型细胞制剂等生物医药制剂的研发力度。　　我国生物制药产业起步晚，发展快，但当前许多前沿生物技术仍落后于欧美等国家，许多药品专利技术都被诺华、辉瑞、罗氏及GSK等国际巨头垄断，通过仿制药物仿创结合，加以系统集成，既可以实现技术上弯道超车的目标，也可以满足当前我国防治重大疾病、突发疫情以及重大卫生事件的用药需求。根据规划目标，我国未来5年将重点研制20~30个临床需求巨大的药物品类，以达到产业化规模，实现到2020年国际专利到期的重要药物90%以上能够自主仿制生产。此外，生物3D打印、大分子药物、干细胞、基因等前沿性生物医药技术，在未来五年也将得到长足发展。　　《规划》还将优化和完善新药审批制度。“十三五”计划中提出将优化和完善新药物优先评审和快速审批政策，强化审批检验人员队伍的扩充 细化落实国务院《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，保障新药审批。　　《规划》推动医药企业实现药品质量标准和体系与国际接轨。2004年我国全面实施GMP，现已有50余家企业GMP通过美国、欧盟、日本和WHO认证。本次规划指出，到2020年，至少100家药品制剂企业取得美、欧、日等发达国家和WHO认证，并实现药品出口 按照国际药品标准，研制并推动10~20个化学药及高端制剂、3~5个新中药、3~5个新生物技术药在欧美发达国家完成药品注册，并加快其进入国际市场。　　《规划》还建立标准化的临床前及临床评价平台。国家将遵照国际规范的药物临床试验质量管理规范和药物非临床研究质量管理规范，标准化各项新药临床前和临床评价关键平台。　　《规划》指出，到2020年，国家将推动3~5家基础好的大专院校与制药企业联合建立具有高技术水平和研发能力的大型医药研发基地 同时还将建立国家级转化科学中心和协同创新中心，突破10~20项重大核心关键技术，初步建立国家药物创新体系和创新团队。

p 　　日前，国务院正式发布了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。记者就《规划》有关情况采访了国家发展改革委负责同志。 /p p 　　 strong 问：当前我国战略性新兴产业发展总体情况如何? /strong /p p 　　 strong 答： /strong 在全社会的共同努力下，创新驱动发展战略深入实施，战略性新兴产业发展日新月异，发挥出越来越大的引领带动作用，取得了显著的成绩。当前，我国战略性新兴产业体发展总体呈现出“快、活、高、优”的特点。 /p p 　　 strong “快”是指产业规模增长快。 /strong 截至2015年末，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业增加值占我国GDP比重约8%，完成“十二五”发展目标，这一比重在2010年仅为4%左右。战略性新兴产业重点监测的27个行业营收增速5年年均超过15%，其中的工业行业2015年增速比工业总体增速高8.7个百分点。战略性新兴产业服务业行业5年年均增速超过20%，也好于服务业整体水平。战略性新兴产业已成为支撑我国经济增长的重要力量，有力填补了传统制造业的下滑空缺。 /p p 　　 strong “活”是指创新活跃。 /strong 在创新驱动发展战略指引下，大众创业万众创新深入发展，战略性新兴产业新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，与各行各业广泛融合，加速推动传统产业转型升级，引发生产、生活方式的深刻变革。在服务领域，个性化、多样化和专业化新模式不断涌现，以网络租约车、基因诊断等为代表的新模式向生活服务全面渗透，研发外包和工业设计等生产性服务规模迅速增长。在制造领域，定制化、智能化生产模式方兴未艾，无人机、机器人等新产品快速上市。IT、生物和新能源等技术加速相互渗透，涌现出可穿戴电子医疗设备、生物芯片、能源互联网等融合型创新。战略性新兴产业领域创业投资已占到我国创业投资的80%。 /p p 　　 strong “高”是指产业水平迈向中高端。 /strong 若干关键领域实现了群体性突破，部分重点产业已具备较强国际竞争力，如华为公司已成为全球收入第一的通信设备企业，阿里巴巴公司云计算能力居全球前列，华大基因研究院等基因测序平台测序能力进入世界前列，高速铁路和特高压技术达世界领先水平。一些关键领域取得具有里程碑意义的成果，如自主研发的全球首个治疗晚期胃癌的靶向药物阿帕替尼、自主设计的大飞机C919和支线飞机ARJ21飞机等产品相继问世，国产钻井平台首次实现深海海上气田成功开发，一大批航空航天、核电高端装备均取得突破。 /p p 　　 strong “优”是指整体效益优。 /strong 战略性新兴产业由于知识、技术、人才密集，创造的经济价值大、产品附加值高。2016年10月，27个战略性新兴产业重点行业利润达10499.7亿，同比增长15.3%，其中工业部分26个行业同比增长达13.3%，比同期工业整体增速高出4.7个百分点。从上市公司数据看，过去五年中战略性新兴产业上市公司盈利水平始终高于传统产业，如2016年上半年，战略性新兴产业上市公司利润率达10.5%，比上市公司总体(扣除金融业)高出3.4个百分点。 /p p 　　目前，部分地方和区域已成为加快发展战略性新兴产业的“标杆”。东部地区，深圳市2016年上半年战略性新兴产业对整体经济增长贡献率超过50%，成为名副其实的“主引擎”。同期，江苏省战略性新兴产业产值占工业比重接近30%，浙江、山东等多个省份战略性新兴产业产值突破万亿元大关。一些中、西部和东北地区，结合当地特点大力发展战略性新兴产业，如湖北的集成电路、安徽的新型显示、湖南的轨道交通装备、江西的航空装备、吉林的生物医药等，战略性新兴产业已成为带动区域经济转型升级的重要力量。 /p p 　　 strong 问：当前我国战略性新兴产业发展面临的问题有哪些? /strong /p p 　　 strong 答： /strong 我国战略性新兴产业发展虽然取得了可喜成绩，但也要看到我国战略性新兴产业总体上还处于培育时期，还存在诸多问题和困难。主要是两个方面，一是我国战略性新兴产业整体创新水平还不够高，一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在 二是一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，还不能适应新旧动能接续转换、产业结构加速升级的要求。需要进一步统筹规划，深化改革，创新发展思路，提升发展质量，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。 /p p 　　 strong 问：当前阶段制定出台《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》有何作用? /strong /p p 　　 strong 答： /strong 当前阶段出台规划的意义和作用主要体现在以下三个方面： /p p 　　 strong 一是有利于加快落实供给侧结构性改革。 /strong 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足国际国内发展大势，做出了我国经济发展进入新常态的战略判断，提出了以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线的政策框架。推进供给侧结构性改革，在去产能的同时要补短板，做减法的同时要做加法，做减法也是为了做加法。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。与“十二五”相比，《规划》适应文化、信息等新消费拉动作用明显增强的趋势，重点产业领域增加了数字文化创意产业。《规划》为进一步提高供给质量，以设计创新引领产品和服务创新，增加有效供给，重点产业领域增加了设计服务产业，包括工业设计、人居环境设计等行业。同时，《规划》将深化改革贯穿于各个重点产业领域工作部署，提出了完善管理方式、加强人才培养与激励等6方面政策措施，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，营造公平竞争市场环境。可以说，出台《规划》是加快供给侧结构性改革的重要抓手，《规划》编制也贯彻了供给侧结构性改革的要求。 /p p 　　 strong 二是有利于培育壮大新动能。 /strong 当前，我国经济发展进入新常态，稳增长需要新动力，调结构需要新抓手，惠民生需要新途径，亟需培育壮大战略性新兴产业，推动经济发展新旧动能接续转换。新动能既体现于战略性新兴产业发展壮大的过程，也体现于新的动力和能力储蓄积累的过程。为此，《规划》一方面立足当前产业发展基础，加快发展壮大新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五大领域。面向全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势新方向，超前布局空天海洋、信息网络、生物和核技术等四个战略性产业，打造未来发展新优势。另一方面，新动能必然源于创新能力的全面提升，《规划》体现了科技创新和制度创新双轮驱动，以管理创新强化技术、人才、资金等要素的全面支撑，持续提升原始创新能力，促进更广领域新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，持续夯实产业可持续发展的动力和能量。 /p p 　　 strong 三是有利于引导全社会资源支持发展新兴产业。 /strong 《规划》明确了“十三五”时期发展壮大战略性新兴产业的重点方向和主要任务， strong 统筹提出了投资规模巨大、需要广泛动员全社会资源组织实施的21项重大工程（包括集成电路发展工程、人工智能创新工程、生物技术惠民工程、新能源高比例发展工程、数字文化创意技术装备创新提升工程等）。 /strong 一方面，让全社会了解掌握了未来中长期经济社会发展新的增长点，国家重点考虑的投资方向，有利于引导社会资源更多投向以战略性新兴产业为代表的实体经济。另一方面，有利于进一步整合政府部门资源，创新扶持方式，加大扶持力度，形成工作合力。 strong 配合《规划》实施，我们即将发布新版《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，进一步明确重点支持的产品和服务，以引导全社会支持战略性新兴产业的发展。 /strong /p p 　　 strong 问：“十三五”国家战略性新兴产业发展规划与“十二五”规划布局相比，主要的变化有哪些? /strong /p p 　 strong 　答： /strong 与“十二五”相比，《规划》布局上的新变化主要有五点： /p p 　　一是软硬结合的布局，在重点产业领域中新增加数字创意产业，包括数字文化创意装备、数字文化内容、设计服务等方向。相对于工业和硬实力，这是着眼于增加软实力的布局，是既满足物质需求又满足精神需求的举措，是通过抓源头设计来增加有效供给的举措。同时，数字创意产业具有高增值性和低能耗低污染等特征，也符合战略性新兴产业的定位。 /p p 　　二是前瞻性的布局，增加了战略性产业的内容。这也是依据“十三五”规划纲要做出的调整。主要考虑是，空天海洋、信息网络、生物和核技术等领域是关系人类未来发展、拓展发展空间的核心领域，促进这些领域形成新产业是培育新动能和塑造产业竞争新优势的必然选择。 /p p 　　三是融合性的布局，将战略性新兴产业八大产业进一步归并为五大产业领域，这是体现新兴产业融合创新的发展特征。例如，“一代材料一代装备”，新型材料的发展不断推动着器件和整机装备的创新，而装备的创新不断对材料提出更高的要求，两者融合共同发展。新能源汽车与新能源也有交叉，太阳能汽车目前也在推出新产品，相关产业领域整合有利于融合创新，培育大批跨界融合的新增长点。 /p p 　　四是全区域的布局，《规划》对国内战略性新兴产业集聚区发展和国际化拓展进行了全面布局。《规划》根据国内不同地区的资源禀赋、产业基础、发展阶段的不同，分三个层次进行分类指导。我国战略性新兴产业国际化发展的需求已进一步凸显，越来越需要整合全球创新资源，越来越需要国际合作新平台，越来越需要融入全球产业链。为此《规划》提出了一系列重要举措，对战略性新兴产业开放发展进行了引导。 /p p 　　五是市场化的布局，《规划》将市场化取向的改革要求贯穿于各项工作，例如，新一代信息技术领域，要求深化电信体制改革，全面推进三网融合，进一步放开基础电信领域竞争性业务，放宽融合性产品和服务的市场准入限制，推进国有电信企业混合所有制试点工作。在高端制造领域，部署采用政府和社会资本合作(PPP)模式推进遥感卫星发展。在生物领域，要求加快推进药品上市许可持有人制度试点，完善药品采购机制，全面推动医药价格和行业监管等领域体制机制改革。在绿色低碳领域，要求完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车积分管理制度。在集聚区发展方面，《规划》要求避免对市场行为的过度干预，防止园区重复建设。在政策保障部分，提出了完善管理方式、加强知识产权保护、深入推进军民融合等6方面措施，以及推动减少事前准入限制、进行审慎监管，落实公平竞争审查制度等方面的改革。 /p p 　 strong 　问：对贯彻落实《规划》有什么部署? /strong /p p 　　 strong 答： /strong 《规划》要求国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部等部门，发挥好战略性新兴产业发展部际联席会议的牵头作用，加强宏观指导、统筹协调和督促推动。近期，我们将召开第五次部际联席会议，围绕重大改革、重大政策、重大工程和重大机制，对《规划》落实工作进行研究和部署。 /p p 　　 strong 一是推动落实重大改革。 /strong 推动各级政府深化“放管服”改革，积极探索和创新适合新技术、新产业、新业态、新模式发展的监管方式，实施科技成果限时转化制度等重点改革任务。 /p p 　　 strong 二是制定出台重大政策。 /strong 推动各领域编制和落实好重点专项规划。完善反垄断、反不正当竞争和知识产权保护等对新兴产业发展影响较大领域的法律法规体系。强化财税金融保障，持续加大各级财政支持力度，加大对新兴产业产品和服务的政府采购，推进相关应用示范，完善新能源发电、新能源汽车推广等领域补贴政策，引导社会资金设立一批战略性新兴产业投资基金和国际化投资基金，发展为新兴产业服务的融资租赁公司，实施战略性新兴产业创新领军人才行动等举措。 /p p 　　 strong 三是建立完善重大机制。 /strong 依托战略性新兴产业发展部际联席会议机制，加强部门统筹协调，落实《规划》重点工作分工。建立健全保障公平竞争审查制度工作机制，打破可再生能源发电、医疗器械、药品招标等领域地区封锁和行业垄断。建立高层次政企对话咨询机制，我们已经在战略性新兴产业专家咨询委员会下新增一批顾问，积极听取企业家意见。建立教育内容调整机制，按照产业发展需求动态调整高校教学内容和课程设置，合理扩大战略性新兴产业相关专业招生比例等。探索建立投融资信息对接机制，促进银企对接等。 /p p 　　 strong 四是加快实施重大工程。 /strong 充分发挥各部门作用，加快形成重大工程实施方案，引导社会资源投入，启动实施《规划》提出的21项重大工程。 /p p 　　在全社会共同努力下，各部门形成合力，我们有信心如期完成规划明确的发展目标。 /p p br/ /p