氯代十二烷

2013年9月24日，美国环境保护局(EPA)根据环境设计(DfE)项目颁布了阻燃剂六溴环十二烷(HBCD)替代物的报告草案。该机构称，六溴环十二烷具有持久性、生物累积性和毒性等特性。 　　DfE替代物评估报告确定了两种可行的用于聚苯乙烯建筑保温的HBCD替代物，以及一个目前预计不可行的替代物质列表。EPA在报道中称，其中一种物质，丁二烯-苯乙烯溴化共聚物(butadiene styrene brominated copolymer)预计比六溴环十二烷安全，目前在美国已经处于商业化生产中。 　　尽管EPA继续支持急需改革有毒物质控制法案(TSCA)，该机构目前正采取措施解决公众关注的某些阻燃化学品的问题，包括向企业公开公司各种信息以帮助他们做出决定选择更安全的化学品。 　　今年三月，该机构根据TSCA工作计划决定对20种阻燃剂进行风险评估。包括六溴环十二烷在内的其中四种，都是“全面风险评估”的对象。EPA将于今年晚些时候开展评估，并预计于2014年将风险评估草案向公众公布，并接受同行评议。

相关新闻：生物技术“十二五”发展规划发布 　　科技部28日发布《“十二五”生物技术发展规划》(以下简称《规划》)，表示将建立多渠道投入机制，加大财税金融等政策扶持力度，推动“十二五”期间我国生物技术整体水平进入世界先进行列，推动生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起。 　　《规划》指出，至2015年，我国生物产业整体布局将基本形成，力争推动生物产业成为国民经济支柱产业之一，生物技术人力资源总量位居世界第一，生物产业年均增长率保持在15%以上。 　　生物医药是重点 　　五大类产品将成为产业发展重点，包括生物医药技术及产品、生物农业技术及产品、生物制造技术及产品、生物能源技术及产品、生物环保技术及产品。 　　其中，生物医药技术及产品将针对艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病，突破临床诊断、预测预警、疫苗研发和临床救治等关键技术，研制新型诊断试剂和新型疫苗，有效降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病的新发感染率和病死率。 　　《规划》表示，将建立疫苗和抗体的大规模和快速反应生产新技术、系统的疫苗效果及质量评价技术体系、人源化抗体构建及优化技术 对传统疫苗进行改造增效，针对新发、再发重大传染病和多发感染性疾病研制新疫苗和抗体药物 针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、自身免疫性疾病等重大非感染性疾病，研制治疗性疫苗和抗体药物。 　　此外，12项核心关键生物技术将成为“十二五”期间突破重点。包括“组学”技术、合成生物学技术、生物信息技术、干细胞与再生医学技术、基因治疗与细胞治疗技术、分子分型与个体化诊疗技术、生物芯片与生物影像技术、生物过程工程技术、生物催化工程技术、药靶发现与药物分子设计技术、动植物品种设计技术和生物安全关键技术。 　　加大财政投入 　　为保障以上目标实现，《规划》强调，将设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式。整合政府科技计划(基金)和科研基础条件建设等资金，加大财政对生物技术及产业的支持力度。 　　将制定完善的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应生物等战略性新兴产业特点的信贷管理制度，促进金融机构加大对战略性新兴产业发展的支持力度。发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展债券市场，大力发展创业投资和股权投资基金，鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资本进入生物技术领域创业投资。同时，促进产学研结合，促进生物技术企业创新能力建设 完善知识产权制度，建立良好的激励制度 创新人才的引进和培养模式，扩大国际与地区合作。 　　《规划》指出，当前，生物技术正在进入大规模产业化阶段，全球生物产业的销售额每5年翻一番，年增长率高达30%，是世界经济增长率的10倍，生物产业已成为增长最快的经济领域。 　　截至2010年底，全球(主要是美国、加拿大、欧洲和澳大利亚)约有生物技术企业4700多家，其中上市生物技术公司622家。上市生物技术公司总收入846亿美元，研发投入228亿美元，净盈利47亿美元，比2009年增长30%。 　　我国2009年生物产业产值达1.4万亿元人民币左右，其中医药产业产值为10381亿元，生物农业约1200亿元，生物制造约1800亿元，生物能源约280亿元。2010年我国生物产业产值超过1.5万亿元。 　　生物制药行业投资分析：研发制胜“重磅”出击 　　受益于“十二五”生物产业规划和生物研发加速，我国生物制药产业将维持高景气发展。随着化学制药研发遇到瓶颈和生物科技的迅猛发展，生物制药已成为医药产业中发展最快、活力最强和技术含量最高的领域，在全球医药产业中所占比重逐年上升。我国生物制药与国外差距不大，目前发展迅速，每四年便翻一番。随着 “十二五”生物产业规划启动、生物研发加速和医药内需扩大，尤其是我国哺乳动物细胞大规模培养技术平台的建立，以及单抗、长效蛋白和干细胞的产业化，我国生物制药产业的跨越式发展即将来临。 　　看好单抗、疫苗、重组蛋白和干细胞四个子行业，建议关注单抗、新型疫苗和长效蛋白三类产品。　　基因工程药物是“重磅炸弹”的集散地。基因工程药物由单抗、新型疫苗和重组蛋白组成，“重磅炸弹”率高达30%，“超级重磅炸弹”占全部医药的44%。基因工程药物已占全球生物制药市场的76%，具备高成长、高市场潜力、高壁垒、高回报等与TMT行业极为相似的特征，也将与TMT行业一样出现跨越式增长。我国基因工程药物96年至08年的复合增速高达49%，平均毛利率高于80%。 　　单抗：“领头羊”，开辟蓝海市场。单抗是具有高度靶向性的“生物导弹”，在肿瘤等多种疾病治疗中具有突出优势，已进入蓝海市场。单抗位于生物制药金字塔的顶端，具有最高的成长性、市场潜力、进入壁垒和 “重磅炸弹”率，同类竞争少可保持高毛利率。国内单抗与发达国家差距较小，目前是发展的有利时机，研发高潮即将来临。 　　疫苗：行业维持高景气度，新型疫苗和治疗性疫苗是发展方向。受益于一系列疫苗行业政策，我国一类疫苗和二类疫苗市场均在高速发展，06年至09年疫苗市场CAGR达 42%。受益于医疗模式转变、政策扶持和新产品上市，预计未来几年疫苗行业将持续高速发展。当前二类疫苗是市场主体，流感疫苗、狂犬疫苗和乙肝疫苗等迅速崛起。新型疫苗和治疗性疫苗是未来发展方向，宫颈癌等癌症疫苗、肺炎疫苗、治疗性乙肝疫苗、治疗性艾滋病疫苗等陆续进入临床，备受市场关注。 　　重组蛋白：稳步发展，加速向长效蛋白进发。以EPO、重组胰岛素、重组干扰素、重组生长激素和凝血因子等品种为主，具有其他药物无法取代的疗效，市场空间巨大。当前我国重组蛋白市场稳步发展，复合增速约为25%。 　　随着长效蛋白陆续上市，将加速重组蛋白市场的新一轮扩张。常规类蛋白中，重组生长激素仍有巨大的成长空间，由国产产品占据市场主体 重组干扰素和重组胰岛素竞争激烈，由进口产品占据市场主体，国产产品市场份额逐渐上升。长效蛋白已占据我国重组蛋白市场主体且份额逐渐上升，盈利水平明显高于常规蛋白，但主要被进口产品占据。目前国内企业正在加速研发长效蛋白。 　　行业估值已趋于底部回升，“十二五”生物产业规划驱动估值修复。建议关注行业趋势突出、研发能力强、产品线优秀的企业：长春高新、华兰生物、智飞生物、迪安诊断、ST中源。 　　单抗：建议关注中信国健(兰生股份参股公司)。中信国健为单抗行业领军企业，研发优势突出，产品储备丰富，可能成长为中国的基因泰克。 　　疫苗：建议关注华兰生物、智飞生物。华兰生物作为血液制品领军企业，具有领先行业的浆源拓展力和最为丰富的产品线，重庆子公司有投产预期，血液制品行业供不应求局势和行业整合趋势，公司有望从中受益 疫苗业务长期看好。智飞生物具有疫苗行业最完善的销售网络，在疫苗研发同质化严重的形势下，完善的销售网络便尤其重要 公司研发实力逐渐加强，自主产品储备丰富 2012年新产品获批在即，业绩可能大幅增长。 　　重组蛋白：建议关注长春高新。长春高新的利润增长点有望陆续展开，主要体现在两个重磅新药(长效生长激素和重组人卵泡激素)可能投产，人用狂犬疫苗恢复批签发。公司研发实力国内领先，储备产品丰富，甲肝疫苗和艾塞那肽值得期待。公司利空因素基本出尽，诉讼费用和狂犬疫苗亏损基本止损在2011年。 　　其他：建议关注迪安诊断、ST中源。迪安诊断为国内独立诊断服务领军企业，研发实力强，市场空间广阔 “服务+产品”商业模式领先，利于公司外延式扩张 募投项目和医改驱动，加速公司成长。ST中源为干细胞行业龙头企业，脐血干细胞储存行业尚在起步期，公司占我国70%以上的市场份额，市场潜力大 外延式扩张值得期待，收购和泽生物的定向增发将大力开拓公司的干细胞库版图 干细胞行业的后续发展值得长期关注。 　　风险提示：新产品上市低于预期 行业政策性风险。 　　齐鲁证券：聚焦创新生物医药十二五规划前瞻 　　1.我们认为生物医药行业会继续在符合自身经济规律的轨道上前行，政策的助推将有助于行业的发展。 　　2.“创新”是生物医药行业发展的基石，只有创新才能不断带来有竞争力的产品。着眼全球，化学专利药、基因工程药物、单克隆抗体药物、疫苗都是主流的创新方向。 　　3.“产业化、国际化发展、产业结构升级”是在创新推动下提升产业规模的必由之路。 　　4.目前《生物医药产业“十二五”规划》尚未正式发布，基于媒体已经披露的信息和我们对行业的理解，我们建议关注以下三类公司：研发驱动型公司，尤其是在“基因工程药物、单克隆抗体药物、疫苗”方面有实力的公司，它们可能将直接受益于中央财政扶持资金，例如：双鹭药业(002038)，沃森生物(300142)、恒瑞制药、恩华药业(002262)。 　　医药生物行业：创新主题引领生物医药的“十二五” 　　产业“十二五”规划出台在即生物医药创新主题关注空前 　　国家生物医药产业“十二五规划”出台在即。政策引导行业走向更高层次的创新之路可能是非常关键的部分，其中包括：加快推进创新药、重大及多发性疾病用药等品种的开发，完成临床用量大的专利到期药物开发，加强医药创新体系建设等。因此，目前时点上生物医药的创新主题值得二级市场高度关注。我们将对创新的分析落实到创新的“重磅品种”上，因为无论是欧美发达国家抑或是中印等新兴市场国家，创新药物的大品种资源优势都得到了业内的空前重视。 　　“重磅炸弹”引领全球医药行业发展 　　“重磅炸弹”药物这个名词形象地体现出了年销售额在10亿美元以上、能够给企业带来巨额利润的药品给医药产业带来的巨大冲击。在研发成本及难度提升的背景下，全球大型国际医药企业逐渐转向以少数“重磅炸弹”药物为核心进行“精耕细作”的发展战略。重磅品种成长速度快于行业平均增速，而企业对重磅品种的依赖度也愈来愈高。 　　正确识别终端需求+创新的专利药+品牌优势及国际化联合销售=“重磅炸弹” 　　(1)终端需求是最为核心的推动因素。我们从重磅炸弹所处的心血管、神经系统、肿瘤、消化及代谢系统、骨科等大病种领域，对其发病率及国际最新的主流临床治疗方案的变化进行了详细分析。我们认为只有符合终端治疗需求及治疗方案变化趋势的品种才可能成为大品种。 　　(2)创新是“重磅炸弹”药物的火药。对于重磅药物的出现，我们认为核心影响因素包括创新动力(国家对于创新的政策支持)和创新能力(企业层面的研发投入及产出)两方面。 　　(3)品牌的优势及联合销售策略则是助力器。 　　专科药、生物药、罕见病药和治愈/预防药是未来创新的重要发展方向 　　从欧美国家近年的发展规律来看，重磅炸弹的发展方向是：专科用药(治疗的针对性更强)、生物制药(新的化学分子实体研发难度大幅上升，生物制药拥有研发政策优势、也提供了一些新的治疗方法)、罕见病用药(政府政策法规的鼓励)及治愈/预防类用药(临床治疗理念及需求的提升)。 　　中国的重磅炸弹呼之欲出 　　从驱动因素和发展程度看，中国医药行业的黄金十年还远未结束 但是，在行业繁荣的背后也有大品种缺失的尴尬。而随着国内新药审批难度不断加大，品种资源的潜力挖掘及储备成为判断上市公司长期投资价值的重要标准之一。我们认为在抗肿瘤、神经系统用药、肌肉骨骼、心血管及消化代谢等大病种或发病率持续攀升的治疗领域有丰富品种梯队的公司，必定会走出中国的“重磅炸弹”。 　　投资建议：短期建议关注生物医药创新主题，长期投资优势品种资源丰富的公司 　　短期建议关注生物医药创新主题。目前时点处于业绩真空期，而国家生物医药产业“十二五规划”出台在即，创新是非常明确的政策导向，我们认为生物医药创新主题的相关公司短期可能有较好的主题投资机会。 　　长期投资优势品种资源丰富的公司。自下而上的角度，品种资源的储备及潜力挖掘成为我们判断上市公司长期投资价值的重要标准之一。结合以上分析，我们从A股上市公司的产品梯队中遴选出了未来潜在的“重磅炸弹”。 　　涉及这些品种的六家上市公司也是我们认为值得长期看好的标的，它们分别是恒瑞医药、华东医药、人福医药、双鹭药业、天士力及康缘药业。 　　风险提示新药审批进程可能慢于预期。药品降价及招投标政策的压力。 　　第一创业证券：《医药工业十二五规划》受益医药股推荐 　　资金将从十一五规划的190亿元翻番，达到400亿元以上，研制30个创新药物，改造200个药物大品种。全国医药工业总产值目标年均增长20%以上，到2015年达到3万亿元。相关创新实力企业将受益：信立泰(002294)、沃森生物、天士力(600535)、康缘药业(600557)。 　　整合：《医药工业十二五规划》提出，到2015年全国销售收入居前100位的企业将占到全行业销售收入的50%以上，医药流通行业集中度将大幅提高。医药流通龙头将充分受益：国药控股、上海医药(601607)、九州通(600998)、瑞康医药(002589)。 　　制剂出口：《医药工业十二五规划》提出，到2015年制剂出口所占比重由目前的7%提高到20%以上。具备制剂出口能力的相关企业将充分受益：海正药业(600267)、华海药业(600521)。 　　药用辅料：《医药工业十二五规划》首次把药用辅料写入规划内容。相关受益企业：尔康制药(300267)(A股唯一一家做药用辅料的上市公司)。 　　风险提示：正式版《规划》内容可能与上述预计略有出入 《规划》存在不能如期发布可能。 　　高盛高华：中国企业在全球仿制药大潮中的机遇和挑战 　　美国、欧洲等市场的用药规模非常大，近几年专利药到期以及各个国家医疗支出的缩减将给仿制药企业带来很大的机会，中国企业有望凭借低成本带来的价格优势占得一席之地。但目前中国企业走出去的挑战也是非常大的，步伐不会特别快，因为： 　　(1)中国企业需要提高生产设施标准，改善生产工艺，以达到国外的产品质量标准 　　(2)国外的制剂认证周期比较长，需要中国企业有足够的耐心和资金支持 　　(3)当前中国国内医药市场仍处在快速增长时期，国内企业还没有足够的动力和压力做出口，因此步伐不快。 　　中国在制剂生产外包中和印度的竞争比较。 　　印度企业起步于上世纪90年代，产品的目标市场就是西方国家，当时正是美国行业发展最黄金的时间段，印度企业抢得了先机。而目前中国虽然有很多企业的产品质量还不错，但要做cGMP和ANDA认证非常难，同时规模还不够大，这造成了在成本上的优势不够明显 等更多的企业在中国的规模做大，语言障碍逐步解决后，中国企业将会有更好的机会。目前中国最快能进入的领域是疫苗，中国的研发实力和国外的差距也相对较小，通过认证WHO的标准，中国企业有望很快进入国外市场。 　　中国企业在国内市场受到外资企业的挑战。 　　由于中国市场高增长的巨大诱惑力，当前已经有近400家外资企业的产品进入了中国，分享这块蛋糕。而外资企业在政府关系和销售模式等方面越来越本土化，能很好的适应中国国情 同时越来越多的仿制药外资企业开始关注中国，这也将给国内的仿制药企业带来竞争。中国企业需要正视这一挑战： 　　(1)小企业需要在研发上更大的投入，提高产品质量 　　(2)中型企业需要提高生产规模，更好的实现规模经济和成本优势 　　(3)大企业需要在医改政策指导下做好招标等工作。 　　对中国未来政策导向的预测。 　　中国医药(600056)行业在近三年的政策支持下实现了快速增长，但同时药品降价的趋势给企业带来了较大的压力，未来的政策重心将集中在： 　　(1)公立医院改革，这仍是政府要逐步完善的重要改革 　　(2)医药行业的整合，企业集中度将继续上升 　　(3)县级医院等基层医疗机构的扩建将持续 　　(4)药品降价，进口产品的降价幅度将大于本土产品。我们推荐行业龙头企业、产品具有多样化组合的公司和产品降价风险较小的公司。我们推荐昆明制药(600422)(600422.SS，强力买入)和康哲药业(0867.HK，强力买入)。 　　招商证券：仿制药产业升级谋世界局行中国路 　　跨国药企即将迎来2012年“专利悬崖”，重磅炸弹专利到期、新药研发陷入困境，为了降低成本、提高竞争力，业务外包的需求越来越迫切。中国制药企业正面临着全球仿制药市场大发展和国外药企生产外包、研发外包的历史机遇。但是，由于种种原因，这并不意味着全行业都能受益，中国只有为数不多的领先企业能够分享CRAMS的蛋糕并实现自身向产业链高端的迈进。海正药业和华海药业的产业升级值得期待，我们首次给予“强烈推荐-A”的评级。 　　全球仿制药市场发展迅速。在过去的十年中，全球仿制药市场的增速是专利药的两倍有余，预计今年市场规模将超过1300亿美元，IMS预测未来5年内仍将保持10~14%的增速，仿制药在全球药品市场中的比重，从2000年的7%，提高到目前15%左右，预计2015年将超过20%。 　　专利到期高峰来临，仿制药的历史性机遇。2012年原研药企将迎来“专利悬崖”。大型跨国药企一方面并购已有研发产品基础的潜力制药公司，或直接介入仿制药领域 另一方面倾向于将非核心业务外包给中印等国的制药公司，未来五年内全球CRAMS市场规模增速有望突破20%。中国目前已是全球最大的原料药生产国与出口国，整个制药行业升级的机遇近在眼前。我们也勾勒出了适合中国药企的仿制药产业升级之路。 　　“印度模式”以出口为导向，中国药企不应忽视国内市场。印度制药企业利用本国宽松的专利保护、低成本优势和文化优势，积极开发避专利工艺技术，进行规范市场认证，承接国际原料药转移订单，并逐步将制剂卖到发达国家。 　　印度药企在90年代取得了巨大成功。这被称为“印度模式”。印度国内医药市场规模和增速都远不如中国，企业要想发展壮大，必须走出国门。“印度模式”是逼出来的成功。中国是世界第三大药品市场，当跨国药企纷纷挤入中国时，中国医药企业没必要放弃国内市场的开拓。仿制药的产业升级，并不是只有制剂出口一条路，在国内市场的耕耘同样能获得高回报。

日前，国务院关于印发《“十二五”节能环保产业发展规划》的通知。《规划》指出，目前我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。《规划》预计到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。 　　《规划》指出，“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。 　　从《规划》中了解到，其总体目标是实现：产业规模快速增长 技术装备水平大幅提升 节能环保产品市场份额逐步扩大 节能环保服务得到快速发展。 　　其中，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，吸纳就业能力显著增强。 　　到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权和国际品牌，具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平。 　　到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。 　　采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。

中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹21日向《经济参考报》透露，正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是工业废水、城市污水等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，噪声处理，固体废弃物处理等四个方面。 　　多位受访专家指出，环保产业是典型的政策引导型的产业，强有力的减排政策将催生巨大的环保产业市场需求，“环保产业完全有可能、有条件成为下一轮经济发展的新增长点。” 　　商机：万亿产值成共识 　　“未来15年将是环保产业发展的黄金时期。抓住这个机遇，环保产业就能成为国民经济的支柱产业 错过这个机遇，环保产业就难以摆脱20年来”盘子小、市场散、发展慢“的局面。”陈尚芹表示。 　　陈尚芹介绍，环保产业这块“大蛋糕”，可切成环保产品、环境工程、环境服务和咨询、环境友好产品、生态环保建设等六大块。而按产业链分类，环保产业又可分为环境技术产业、环保装备及产品制造业、环境服务业，分别归科技部、工信部和环保部主管。 　　环保部环境规划院向《经济参考报》提供的《国家“十二五”环保产业预测及其政策分析》报告指出，据初步估算，“十二五”期间环保投资需求约为3.1万亿元，与“十一五”期间环保投资占国内生产总值1.35%的比例基本持平，年均环保投资为6200亿元左右。 　　在环保投资方面，2009-2012年环保投资合计约为2.3万亿元，拉动环境污染治理设施运行费用为0.78万亿元。环保部环境规划院副院长王金南指出，这将为“十二五”的环保服务业发展提供巨大的空间。 　　招商证券在《行业投资策略报告》中则更为乐观：“”十二五“期间，我国环保产业总体投资预计将翻倍，而环境监测、污水处理、大气污染治理、固废处理等各个细分行业都各自存有投资机会。” 　　招商证券环保产业分析师彭全刚解释道，美国、德国、日本、英国等老牌工业化国家的环保投入，均占GDP比重在2.5%以上，我国的环保投入仅占GDP的1.5% 与此同时，今年上半年，全国财政收入56875.82亿元，同比增长31.2%，比去年全年的财政收入同比增幅高出7.5个百分点，继续保持高速增长。 　　然而，清华大学环保产业研究所所长傅涛指出，环保需求并不直接等同于环保产业产值“目前环境事业需求和投资只有不到30%-40%进入到产业环节 大部分的环保投资、环保工作任务，市场主体并未真正介入。” 　　环境规划院报告指出，若环保产业产值以年均增长率15%计算，2009-2012年的环保产业产值约为2.76万亿元，“十二五”期间环保产业产值为4.92万亿元。有分析称，在未来一段时期内，我国环保产业将保持年均15%-20%的增长率。 　　中国环保产业协会的初步测算则偏于保守“十二五”期间，预计环保产业将继续保持高于15%的发展速度，到2015年，环保产业产值约2.2万亿元。其中，环境污染治理产值约为0.8万亿-1万亿元。 　　在中央、地方政府及民间投资等环保投资的牵引下，以投资乘数约1.4估算，“十二五”期间环保投资将拉动GDP约4.34万亿元。环保部环境规划院一位专家表示，如果在环保方面投入1000亿元，将会带来10亿元的利税增加、600亿元的居民消费增加、60万的新增就业人口“这是全社会绿色增长的最佳模式”。 　　细分市场热点方面，据环境规划院的报告初步测算，“十二五”期间城市污水处理、污泥处理、脱硫脱硝等重点领域环保投资约为1.2万亿元，将拉动的环保产业产值约1.32万亿元，环保设施的运行费用3.15亿元，其中新增运行费用1612亿元。 　　瓶颈：行业估值现分歧 　　中国环保产业协会一位专家指出，当前环保产业与发达国家差距较大，“包括环保产业发展的激励与约束机制不够健全，以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓，新技术示范推广渠道不畅，环境服务业发展相对滞后，总体上散、弱的行业状况尚未得到根本扭转。” 　　“市场对环保产业出台财政支持政策已经不怀疑，但对支持力度大小及对行业高估值的影响，存在一定分歧。”申银万国环保产业分析师余海认为，国家将建立污染减排的责任制和问责制，并通过绿色信贷、环境税及构建绿色贸易体系等经济杠杆，大力支持环保产业发展，“环保投资占GDP比重将会超出市场预期”。 　　然而，接近环保部的知情人士透露“十二五”开局之年至今，国家已公开的直接涉及环保产业的投资预算，仅为《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中所列的220亿元，“这笔钱还是从科技部过来的，环保部涉及环保产业的自有预算捉襟见肘”。 　　至于涉及市场化、产业化领域的财政支持，该人士称，财政部曾邀请环保部对口司局及中国环保产业协会负责人进行座谈，但双方未就使用方式、投放对象等问题达成一致，“最后批给环保部的财政专项资金就不了了之”。 　　赛迪顾问的《中国环保产业研究报告》指出，大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%，固定资产小于1500万元的小型企业占85%以上。一位业内专家表示：“这些中小企业在货币政策紧缩时拿不到高额度授信，如今又缺乏政府在财税方面的有力支持，作为轻资产公司，它们的现金流非常紧张。” 　　资金困局显示在方方面面。上述专家担忧的是，产业资金的久拖未决，耽误环保企业的技术创新。 　　陈尚芹表示，环保技术和设备也是一分钱一分货，有时候项目业主为了省钱，导致少数制造商和运营商在材质、施工方面偷工减料“当前环境工程招投标制度往往是”经济标“压倒”技术标“，导致竞标企业无序压价甚至低于成本价，或推广适用性、稳定性较差的环保技术。” 　　陈尚芹透露，环保企业中标后，业主仅支付中标额10%-20%的项目启动金，在经过1-2年的现场参数勘测和工程建设后，业主才追加支付中标额的50%，直到项目竣工运营，业主仍赊账中标额的10%-15%作为押金，“环保设备和工程企业的资金回笼非常困难”。她为此建议，环保企业应该从“建设-运营-移交”的BOT模式，转向“业主自建-环保企业运营”的合作模式。 　　呼吁：经济杠杆须到位 　　环保部环境规划院报告强调，当前须重点突破影响我国环保产业发展的多个“瓶颈”政策：其一是价格政策，包括实施脱硝电价补贴政策，对城镇环境基础设施，如城镇污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等，应适用优惠电价 同时根据经济发展水平和污水处理成本，提高城镇污水处理收费价格。 　　其二是促进污染治理设施运营管理专业化和社会化，尽快制定实施《环境污染治理设施运营管理条例》，鼓励单位和个人委托专业环保公司或机构承担环境污染治理方案的实施或环境设施、设备与器具的运营。 　　其三是建立相关投资政策，包括：建立国家环保产业引导基金，为环保企业提供长期低息或无息贷款，也可为企业贷款提供担保 增加城镇环境基础设施建设的财政资金，应主要用于对环保企业贷款提供贴息，为社会资本进入“挪位子” 重点为符合标准的城镇生活污水、垃圾处理设施提供财政补贴。 　　中国环保产业协会发布《关于“十二五”期间环保产业发展的意见》并建议，设立环保产业新技术成果转化专项资金，加速推进环保产业高新技术成果的转化 加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设，鼓励企业立足自主研发，鼓励企业积极参与国家环保产品标准和工程技术规范的制订。 　　该协会相关人士同时表示，应以环保骨干企业为主体，以污染治理市场需求为导向，以示范工程为纽带，形成一批环保产业技术创新联盟，并多渠道争取政策和资金支持 应开展关键共性技术研究和成套装备及配套设备研发，推动重大环保技术装备的成套化、集成化发展。

在22日举办的第七届环境与发展论坛上，多位与会官员和专家强调，要实现“十二五”规划中的多项强制性环保指标，“形势严峻、压力很大”。他们还畅谈到实现这一目标涉及的众多新型环境经济政策，囊括了调整产业结构、强化行政及法制约束力、应对重大突发事件等方面。 　　环保部环境发展中心主任唐丁丁向《经济参考报》指出，“十二五”环保新战场大幕已徐徐拉开。与环保部门一家发起的“大整顿”“搞突击”的“环保风暴”不同，此次“十二五”环保动员令，将渗透到生产、流通、消费各环节，更着重环境保护和能源资源、财税、金融、价格、贸易等领域政策的高度融合，环保部也将全面介入国家经济政策的顶层设计中。 　　“双高”行业又现反弹 砸5万亿资金力促污染物减排 　　环保部副部长周建22日指出，今年上半年高耗能、高污染排放(简称“两高”)行业出现反弹，产能大幅释放，对经济结构战略性调整和节能减排形势已经造成了较大的压力。他强调，必须积极参与宏观调控，严格执行环境影响评价制度，从严打压“两高一资(资源消耗型)”、低水平重复建设和产能过剩项目。 　　在节能形势方面，工信部数据显示，今年上半年，6大高耗能行业增加值同比增长12.6%，增速比一季度加快0.4个百分点。其中，非金属矿物制品业增速高达19.1% 化学原料及化学制品制造业次之，增速达到15.1%。尤其是今年一季度，6大高耗能行业增加值增长12.2%，增速不降反升，比去年四季度加快2.6个百分点，升幅明显快于整体工业。 　　在减排形势方面，环保部总工程师万本太22日也透露，今年上半年全国主要污染物减排情况的调查结果显示，4项纳入“十二五”规划强制性目标的总量控制污染物，有3项呈现下降趋势，但氮氧化物却上升了6%。万本太首次披露“十二五”上述污染物的实际减排量：“计入增量削减部分，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮分别要比‘十一五’削减20.4%、23.9%、22.6%和28%。”这一指标，远高于此前公布的‘双八双十’。 　　为此，万本太预计，“十二五”的全国环保投入，要比“十一五”的投入至少增加1.5倍，即5.4万亿元。他指出，“十一五”投入为2. 1 6万亿元，约占GDP的1.41% 但世界银行的研究报告显示，当治污投入占G D P的1.5%-2%时才能控制污染，占G D P的2%-3%时才能改善环境质量，“还会继续加大资金的投入力度”。 　　在资金投入方向上，万本太透露，“十二五”期间，国家将要实施若干个重点工程。知情人士透露，其中包括主要污染物减排工程、环境基础设施公共服务工程、环境改善民生保障工程、农村环保惠民工程、重点领域环境风险防范工程、生态环境保护工程、核与辐射安全保障工程、环境监管能力基础保障人才建设工程等。 　　周建则指出，“十二五”时期，饮用水、大气、土壤污染和垃圾处理问题，以及重金属、危险废物、化学品和持久性有机污染物直接威胁人民群众的健康甚至生命，也给社会安定带来重大影响。环保部门将加大工作力度，优先予以解决。 　　地方政府执行不力 “帽子“铐子“票子”多管齐下 　　环保部一位官员在会场上向记者坦承，目前环境保护法律体系最大的问题“不是立法滞后，而是执行不力”。该官员披露，据环保部门近几年对“血铅事件”的调查，某地铅蓄电池厂排放大量含铅气体和含重金属污水，而居民区在建厂前并未搬迁到安全范围内。“地方政府向环评机构承诺，你保证给通过环评，我保证给居民搬家，但环评通过后，搬迁承诺往往不会兑现。”他说道。 　　该官员称，为解决上述问题，正在修订中的《环境保护法》，将“明晰和落实政府在环境保护中的责任”放在8大修改重点的首位“以后个别地方政府纵容‘利税大户’未批先建、边批边建、超标排污、屡罚屡犯，那就不仅是违规违纪行为，是要承担民事乃至刑事法律责任的。”他说道。 　　中华环保联合会秘书长顾问吕克勤也指出，违法成本低使得企业生产成本转移到社会环境成本中，一些违法企业更将行政罚款当作对非法排污的认可。吕克勤呼吁，将环境执法部门的执法权限以法律形式固定下来，消除其他政府部门、个人或团体对环境执法的干涉。 　　环保部总工程师万本太对此表示，“十二五”期间，将创新实现污染物减排目标的动力机制，要敢动地方违法领导的“帽子”，要敢扣地方违法企业家的“铐子”，要敢对地方违法企业和个人收“票子”。“这三样东西，分别是这三种人最看中的，利益相关度大了，他们才会铆足了劲儿减排。”万本太说道。 　　记者另从权威渠道获悉，有关部门正寻求在修订中的《环境保护法》(简称新环保法)增加“查封、扣押企业涉嫌违法资产”的条款，扩大执法权限，根除受罚“明星企业”拒不停产、顽固排污的局面。 　　此外，环保部门在“十二五”期间还考虑加大对企业排污的惩罚力度，对其“按日计罚”，每日罚金叠加，不设法定上限。专家称，如包含上述条款的新环保法获全国人大表决通过，无疑将对污染企业产生极大的震慑作用。 　　环境事故接连不断 全面介入经济立法和政策制定 　　渤海湾溢油不止、云南“铬污染”未平、恒山因过度开采“破相”令人揪心不已……一位不愿透露姓名的专家向《经济参考报》记者指出，如果不从制度的顶层设计上“动刀子”“开口子”，维持“末端治理”，各地频发的突发性环境公共事件将让环保部门疲于奔命。 　　《经济参考报》记者独家获悉，在中央的高度重视和大力支持下，“十二五”环境经济法律和政策框架浮出水面。知情人士透露，环保部正全面介入出口、信贷、执法权等多个领域的经济立法和政策制定，并与国家发改委、财政部以及工业全行业、农林渔牧、城乡建设等领域主管部门密切合作、分工协作、高效运作。 　　围绕经济结构调整方面的结构性减排，权威人士向记者透露，“十二五”期间，环保部将主推信贷和出口两个方面的“杀手锏”。一方面，在已有4万余条环境违法信息纳入央行征信系统的基础上，环保部将扩大向“一行三会”报送环境违法信息的范围，并在新增若干个试点省份后择机推向全国。上述信息将对违法企业的信贷审批、债券发行、股票发行等融资和再融资行为形成强有力约束。 　　另一方面，环保部将继续把“双高”行业的设备、产品、工艺名录提供给国家发改委、工信部以及海关总署，为后者进一步取消“双高”行业出口退税、禁止加工贸易提供参考。环保部也正在和商务部研究制定《中国对外投资企业环境行为指南》，避免中国商人造成别国、跨国环境违法行为。

持久性有机污染物（Persistent Organic Pollutants），简称 POPs，是指高毒性的、持久的、易于生物积累并在环境中长距离转移的化学品，这类化学品对人类健康和全球环境有着严重的危害。2001年国际社会通过《斯德哥尔摩公约》，作为保护人类健康和环境免受持久性有机污染物（POPs）危害的全球行动。公约于2004 年生效，目前有124个成员国，其中包括中国。 为履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，2016年12月26日，原环境保护部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、原质检总局等部门联合印发《关于〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列六溴环十二烷修正案〉生效的公告》，并于2018年联合编制《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》国家实施计划（增补版），明确自2021年12月26日起，禁止六溴环十二烷的生产、使用和进出口。 了落实履约任务，确保如期实现履约目标，落实工作以企业主体责任，通过加强政策宣贯，组织开展部门联合调研督导，确保自2021年12月26日起全面停止六溴环十二烷的生产和使用，并且在2021年12月26日后，企业的六溴环十二烷库存，将依据《国家危险废物名录（2021年版）》，按照危险废物进行处置。对违反非法生产、销售六溴环十二烷或含有六溴环十二烷产品的，由市场监管部门依据《产品质量法》《产业结构调整指导目录》予以处罚。 岛津六溴环十二烷检测解决方案 在检测六溴环十二烷，岛津在土壤、海洋、塑料制品、聚合物等领域有着全面的解决方案，能使用LC-MS/MS，LCMS-TOF，GC-MS等仪器对六溴环十二烷进行准确定量分析。 岛津对六溴环十二烷的全面解决方案，对企业与监管部门全面禁止六溴环十二烷生产、使用与进口以及我国履行斯德哥尔摩公约，提供强有力的帮助。 斯德哥尔摩公约延伸阅读：我国一直在为履约而努力，在2019年已经将林丹和硫丹列入禁止生产使用和进出口，并禁止全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟除可接受用途外的生产、流通、使用和进出口。 由于斯德哥尔摩公约的增列，要求对短链氯化石蜡、十溴二苯醚、多氯萘、六氯丁二烯、五氯苯酚及其盐类和酯类、全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物等6种类持久性有机污染物（POPs）实施禁止或限制措施，虽然目前我国暂时还未生效，但在2019年09月18日，生态环境部《关于公开征集生产、使用和替代短链氯化石蜡等6种类持久性有机污染物相关信息的通知》，短链氯化石蜡、十溴二苯醚、多氯萘、六氯丁二烯、五氯苯酚及其盐类和酯类、全氟辛酸（PFOA）及其盐类将会是后续我国重点关注的持久性有机污染物。 为了人类健康和全球环境，斯德哥尔摩公约在未来将继续增列，像德克隆、甲氧滴滴涕、UV-328等农药类与无意排放类物质，将是斯德哥尔摩公约后续关注的持久性有机污染物。

中国环境保护部副部长吴晓青24日说环保产业正在成为中国的朝阳产业和引领绿色经济发展的支柱产业。据预测“十二五”期间中国的环保投资需求将超过3万亿比“十一五”期间增加一倍以上。 　　在此间举办的“2010中国绿色产业和绿色经济高科技高峰论坛”上吴晓青说据预测中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度中国将成为世界最大的环保产业市场之一。 　　他表示生态环境保护是推进经济增长方式转变的重要抓手转变经济发展方式能否见实效一个基本的衡量标准就是发展的资源环境代价是否降低。 　　吴晓青表示中国必须进一步提高环保准入门槛综合应用法律,经济,技术及必要的行政手段大力推进清洁生产和循环经济。把有限的环境容量和发展空间优先发展绿色经济和绿色产业。 　　吴晓青说中国要逐步完善环境经济政策从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。实施绿色信贷,污染责任保险,绿色投入等环境经济政策构筑有利于环境保护的激励和约束机制。

新中国成立以来首个关于新材料产业的5年规划中，为目前尚处于跟踪和追赶阶段的我国新材料产业指明6大发展重点，并提出核心解决产学研用一体化问题，引导产业链紧密发展。 “由于新材料产业对资源环境依赖程度较低，又是发展战略性新兴产业的物质基础，很多地方把它作为发展重点之一。这对我国新材料产业的发展壮大来说，是件好事，但并不意味着可以一哄而上”，在接受《中国投资》杂志专访时，工业和信息化部原材料司副司长高云虎认为，面对新材料产业这样一个尚处培育期的新产业，目前核心就是要解决产学研用一体化的困扰，防止新兴产业在发展初期不可避免地会存在一些盲目性和自发性，重复建设、重复投资的问题。 　　为此，日前国务院发布的《新材料产业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)特别提出要积极突破技术及装备制约，建立创新示范平台和公共服务平台，完善基础数据，助力企业关键材料开发和推广应用。 　　对于《规划》中所提出的2万亿产值，高云虎给出了这样的解释：“‘十二五’期间国家将采取各种措施鼓励支持新材料产业发展，各地发展新材料产业的积极性也很高，因此，新材料产业增速将超过“十一五”期间的平均水平。同时，考虑到新材料产业总体上仍处于培育期，为提高产业发展的质量和效益，避免一哄而起，增速也不宜提得太高。因此，《规划》提出了‘十二五’期间年均增长率超过25%，到2015年达到2万亿元总规模的目标。”他告诉记者，新材料范围广，品种多，产业边界相对模糊，一直以来对产业总规模的统计并没有准确数字。原材料司在经过调研并进行分领域、分品种的统计后得出，2010年的新材料产业规模约6500亿元，“十一五”期间年均增长约20%，在这样的背景下，上述目标的达成应是“水到渠成”。 　　基础研究难出“实验室” 　　新材料产业被列为七大战略性新兴产业之初，关于其发展规划的讨论就不绝于耳，您认为此次《规划》出台是基于怎样的背景? 　　高云虎：2010年10月，国务院作出关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，将新材料列为重点培育和发展的7个战略性新兴产业之一，2011年初公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对培育和发展新材料产业发展也提出了任务和要求。为贯彻落实《纲要》与《决定》精神，进一步明确新材料产业“十二五”发展的目标、重点及措施，我们会同有关部门共同对《规划》进行了编制。 　　作为新中国成立以来第一个关于新材料的5年规划，其编制过程历时2年多。为了准确把握新材料产业发展规律，合理确定规划目标，突出规划重点，《规划》编制过程中，起草小组实地调研了100多家企业，分重点领域、重点地区、下游用户3个层面研究形成了200余万字专题报告，征求了120余家单位(部门、协会、企业)意见，并注重了《规划》与战略性新兴产业总体规划、工业转型升级规划的衔接，以及与新能源、高端装备制造等其他战略性新兴产业和传统产业相关规划的协调。可以说，最终形成的《规划》凝聚了社会各方共识，是集体智慧的结晶。 　　作为一个还不太为公众所熟知的产业，目前我国新材料发展情况如何? 　　高云虎：我国新材料经过几十年发展，从无到有，不断发展壮大，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础，也存在一些亟待解决的问题。 　　从成绩方面看，一是新材料产业体系初步形成。研发、设计、生产和应用等各环节发展趋势良好，新材料品种门类较为齐全。二是新材料产业规模不断壮大。2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。三是部分关键技术取得重大突破。自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。 　　从问题方面看，主要有这样几方面： 　　一是关键材料保障能力不足。2010年，我们围绕战略性新兴产业对新材料的需求，对新能源、电子信息、航空航天、船舶、汽车、铁路、节能环保等领域的30余家大型骨干企业做了需求调研，涉及130余种关键材料。调研结果显示，这130多种材料，有32%目前国内没有生产能力，完全依赖进口。有54%目前国内可以生产，但产量、性能和质量尚不能满足国内要求。仅有14%目前可以实现完全自给，但多为技术含量相对较低的品种。材料整体保障能力不足，使得国内企业在生产工艺开发、材料性能检测、数据分析等也严重缺失，阻碍了新材料开发和产业化的步伐。 　　二是产学研用相互脱节。我国新材料产业总体还处于跟踪和追赶阶段，新材料基础研究主要依靠国家投入，企业开发新材料的困难较大。由于产学研用一体化公共服务平台建设滞后，技术创新成果的高效转移和转化机制尚未建立，导致新材料产业化步伐缓慢，科研与生产、应用之间脱节，基础研究与产业化之间普遍缺少中试研究阶段，大量科研成果不能转化为现实生产力，很多先进技术大都停留在实验室阶段，难以实现工程化、产业化和规模化。 　　三是政策环境还需进一步完善。长期以来，我国新材料产业的独立主体地位不够明确，配套支持政策不够完善，统计、标准体系不够健全。材料开发往往是被动地应对重大工程提出的需求，分散在各个应用领域，材料的共性、通用性被忽略。新材料产业技术含量高，产品周期短，研发、生产和推广应用需要投入大量资金，蕴含着巨大风险，财税政策的激励和引导作用有待进一步加强。关于财税扶持政策我们曾做过专题研究，初步统计了7大战略性新兴产业已有的各项政策。结果显示，除新材料以外的其他6大战略性新兴产业已有财政专项合计超过40个，而新材料产业却仅有863、973等一些普通支持政策，差距十分明显。 　　产业链助力2万亿目标 　　《规划》中提出到2015年产业总值达到2万亿，年均增长率超过25%的目标，请问这一目标的设定是基于哪些考虑?《规划》对目标的达成提出了怎样的对策? 　　高云虎：新材料范围广，品种多，产业边界相对模糊，一直以来对产业总规模的统计并没有准确数字。经过我们调研并进行分领域、分品种的统计得出，2010年的新材料产业规模约6500亿元，“十一五”期间年均增长约20%。“十二五”期间国家将采取各种措施鼓励支持新材料产业发展，各地发展新材料产业的积极性也很高，因此，新材料产业增速将超过“十一五”期间的平均水平。同时，考虑到新材料产业总体上仍处于培育期，为提高产业发展的质量和效益，避免一哄而起，增速也不宜提得太高。因此，《规划》提出了“十二五”期间年均增长率超过25%，到2015年达到2万亿总规模的目标。 　　要实现这一目标，我认为核心是要解决产学研用一体化的问题。一是要夯实产学研用创新发展的基础。要积极突破技术及装备制约，着力建立若干具有国际先进水平的创新示范平台和公共服务平台，逐步完善材料组分研究、质量指标、服役性能等基础数据，为关键材料开发和推广应用提供保障。二是要构建产学研用相结合的产业发展机制，完善产业链条。要引导生产企业与科研院所、下游用户紧密合作，建立一批以重点企业为主体、上下游紧密合作、分工明确、利益共享、成员优势得到充分发挥的产学研用一体化产业联盟，形成从上游原料生产到新材料加工，再到下游示范应用的完整产业链。 　　缺乏自主核心技术和关键装备一直困扰着我国新材料产业发展，您对此问题有何看法? 　　高云虎：技术和装备受制于人，是我国新材料产业发展的制约因素之一。以碳纤维为例，尽管国内目前已涌现出大大小小几十家碳纤维企业，但真正实现低成本、稳定产业化生产的寥寥无几。主要问题就是关键装备没有自主化、国产化，如饱和蒸汽牵伸、宽口径高温碳化等核心装备方面，国内差距还相当大。装备依赖进口，也制约了工艺技术的研究开发，对引进装备的改进与再创新工作也相对欠缺。 　　造成这种现象的原因是多重的。一方面，部分企业发展目标短视，单纯依靠引进技术、采购装备、模仿产品，对核心技术和关键装备不重视，忽略了技术创新。另一方面，国家对新材料的专用技术装备的关注度也不够，缺乏专项政策支持，企业自主开发的风险较大，动力也受影响。 　　对此，我们根据各领域发展现状，研究提出了一批拟在“十二五”期间重点突破的技术和装备，归纳在《规划》的发展重点和《产品目录》中。当然，新材料产品众多，需要解决的技术装备问题也很多，《规划》提出的只是一部分。“十二五”期间，新材料产业要高度重视技术装备问题，在国家有关新材料产业扶持政策中，也将加大对技术装备的投入力度，争取有所突破。 　　协调布局避免重复建设 　　您如何看待此次《规划》中提出的稀土功能材料等产业重点发展方向?未来我国会不会在这些领域产生新一轮的产能过剩迹象?如何避免? 　　高云虎：《规划》提出了特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料6大领域的发展重点，并将6大领域进一步细分为20个重点发展方向，稀土功能材料是其中之一。《规划》从这些发展重点的研发、产业化和市场应用等关键环节入手，逐一明确了发展途径、发展目标、主要产品、关键应用等，旨在进一步为政策导向和企业决策提供依据。 　　简单地说，《规划》提出的包括稀土功能材料在内的发展重点，在“十二五”期间是具有较大发展潜力的。以稀土功能材料为例，作为“工业维生素”，其可以广泛应用于高技术产业的各个领域，也是发展新能源、节能环保、新能源汽车等其他战略性新兴产业不可或缺的关键材料之一，加之我国稀土资源优势相对突出，已有产业基础良好，稀土功能材料未来发展前景广阔。 　　关于新一轮产能过剩的担忧，也并不是不存在。从历史经验来看，新兴产业在发展初期不可避免地会存在一些盲目性和自发性，重复建设、重复投资的问题也时有发生。国家在作出发展战略性新兴产业这一决策的同时，已陆续通过国务院的决定、相关行业规划以及财税政策等对产业发展加强引导，有关部门已采取了相应措施，目的就是尽可能使这些新兴产业能够健康发展，合理引导社会投资，有效避免重复建设。因此我认为，如果国家规划能够切实得到贯彻，相关政策能够落实，产业发展与产能过剩的矛盾是可以化解的。 　　在各地纷纷上马战略性新兴产业的大背景下，成长前景颇好的新材料产业更是成为地方发展重点。在您看来，应如何引导地方投资新材料产业? 　　高云虎：自国务院作出关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定以来，各地在国家提出的7大战略性新兴产业基础上，结合当地已有产业基础和未来发展规划，陆续出台了地方性的扶持战略性新兴产业发展的政策。由于新材料产业对资源环境依赖程度较低，又是发展战略性新兴产业的物质基础，很多地方把它作为发展重点之一。这对我国新材料产业的发展壮大来说，是件好事，但并不意味着可以一哄而上。 　　合理引导地方投资新材料产业，一方面要按照《规划》，落实新材料产业布局要求，推动产业集聚，培育一批优势产业基地，促进东、中、西部地区新材料产业协调发展。另一方面，各地在落实国家规划和制定地区发展战略时，要根据自身条件，合理确定发展重点，尤其是对一些投资规模较大、建设周期长、社会影响广的产品，不能盲目上马。 　　目前国际上新材料产业发展情况如何，我国与之相比差距主要在哪些方面? 　　高云虎：简单来说，国际新材料产业发展有这样几个特点： 　　一是各国政府高度重视新材料产业发展。金融危机以来，世界各国开始新一轮的全球经济、科技至高点竞争，发达国家不约而同地将新材料、新能源等新兴产业作为下一阶段的发展重点，出台了专项政策予以扶持。如，2011年，美国就启动了“材料基因组计划”，希望以此缩短新材料开发应用时间。 　　二是新材料、新技术不断涌现。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显。例如，2010年诺贝尔物理学奖颁给了石墨烯的发现者，这种材料从发现到获得诺贝尔奖仅6年时间，在诺贝尔物理学奖的历史上实属罕见。 　　三是跨国公司在新材料产业高端领域占主导地位的格局已经形成。大型跨国公司凭借其技术研发、资金、人才等优势，利用技术、专利等作为壁垒，已在大多数高技术含量、高附加值的新材料产品中占据了主导地位，对包括我国在内的后发国家造成较大压力。 　　我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，在前面我也曾介绍过我国新材料产业目前存在的一些问题，总体上看，我国与国际先进水平的差距主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足 产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善 新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。 　　新材料产业发展任重而道远。“十二五”期间，工业和信息化部将积极会同各部门进一步加强行业管理，完善政策措施，加大扶持力度，为新材料产业发展创造良好环境，推动我国从材料大国向材料强国转变。

工信部消费品工业司医药处处长李宏近日对记者表示，《生物产业“十二五”规划》目前正等待国务院最后的讨论，待讨论通过后公布。《规划》预计生物产业产值到“十二五”期末将翻番，相关产业将将迎来持续高速增长期。 　　2015年产值将达3.6万亿 　　李宏表示，《规划》预计生物产业产值到2015年将达3.6万亿，较2011年产值1.5万亿增长一倍以上。而根据此前科技部发布的《“十二五”生物技术发展规划》，生物医药、生物医学工程、生物农业、生物质能源、生物制造、生物环保和生物服务等领域将是生物产业的发展重点。 　　据了解，在“十一五”规划中，疫苗、诊断试剂、创新药物和生物医学工程等作为重点扶持的专项，并出台了多项扶持政策。而在新的生物产业规划中，除了对原有的扶持专项延续和拓展外，还会加强对于创新类疫苗、单克隆抗体、基因工程药物等创新类制药领域的扶持力度，上述领域未来将获得更多的税收优惠、政府扶持基金和技术支持。 　　目前，国内诊断试剂行业增速在全球已处于领先地位，在提倡早诊断早发现疾病的趋势下，疫苗行业有望获得较快发展。而基因工程药物由于拥有多项化学药物难以替代的特点，特别是重组蛋白药物克服了生物源性提取蛋白药物杂质多、质量控制不稳定的缺点，未来也将获得大力支持。 　　政策措施力挺产业发展 　　与此同时，李宏指出未来生物产业发展的不确定因素，主要是在目前正在加速的医疗支付方式改革和日趋严格的控制卫生费用增长趋势下，“十二五”期间要实现生物产业产值继续翻一番面临许多挑战。 　　卫生部医疗监管服务司司长张宗久指出，根据世界卫生组织统计，目前全球有三分之一病人死于不合理用药，不合理用药不但降低了治愈效果，也带来了大量不合理卫生费用支出，未来要继续严格不合理用药的治理。有分析师表示，上述许多领域都和生物产业直接相关，未来生物产业如何应对变局仍需企业思考。 　　据悉，工信部已联合有关部委出台了生物医药工程产品发展专项和蛋白药物与疫苗专项等措施，支持相关领域研发，但由于申报项目要求必须完成三期临床检验，因此目前满足要求的项目国内并不多。“未来应思考出台更多有效支持产业发展的措施。”李宏表示。

关于印发绿色制造科技发展“十二五”专项规划的通知 国科发计〔2012〕231号 　　各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)，新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位： 　　为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，科技部组织编制了《绿色制造科技发展“十二五”专项规划》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。 　　特此通知。 　　中华人民共和国科学技术部 　　二O一二年四月一日 　　附件： 　　绿色制造科技发展“十二五”专项规划 　　前言 　　“十二五”时期是全面建设创新型国家的关键时期，也是我国经济结构战略性调整的重要机遇期。制定《绿色制造科技发展“十二五”专项规划》(以下简称《专项规划》)，是全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划》以及《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出的重点任务，加快促进产业技术进步的重要措施，也是加强自主创新工作的重要组成部分。 　　《专项规划》以“十二五”时期的需求为重点，兼顾我国中长期制造业可持续发展的需求，明确突破绿色设计、节能减排工艺、绿色回收资源化与再制造、绿色制造技术标准等关键共性技术，推动技术、标准、产业协同发展。选择典型示范意义的行业或区域，开展绿色制造技术、工艺装备和产品的推广应用，推动传统制造业绿色化改造，发展资源节约和节能环保的战略性新兴产业，提高我国制造企业竞争力。《专项规划》明确了组织实施发展绿色制造的指导思想和发展目标，确定了重点内容和实施方案，提出了保障措施和技术路线图。《专项规划》是“十二五”时期开展绿色制造工作的重要依据。 　　一、形势与需求 　　以“高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益”为特征的经济增长方式仍占我国经济发展的主导地位，其中制造业及其产品的能耗约占全国能耗的2/3。高消耗将导致对资源的高依赖，将成为制约中国制造业发展的瓶颈，也给国家的能源和资源安全带来严峻挑战。 　　绿色制造一种在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影响和资源效率的现代制造模式, 通过开展技术创新及系统优化,使产品在设计、制造、物流、使用、回收、拆解与再利用等全生命周期过程中，对环境影响最小、资源能源利用率最高、人体健康与社会危害最小，并使企业经济效益与社会效益协调优化。 　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》明确提出“积极发展绿色制造，加快相关技术在材料与产品开发设计、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用，形成高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺，使我国制造业资源消耗、环境负荷水平进入国际先进行列” 《国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点 《国家“十二五”科学和技术发展规划》将“绿色制造”列为“高端装备制造业”领域六大科技产业化工程之一，提出“重点发展先进绿色制造技术与产品，突破制造业绿色产品设计、环保材料、节能环保工艺、绿色回收处理等关键技术。开展绿色制造技术和绿色制造装备的推广应用和产业示范，培育装备再制造、绿色制造咨询与服务、绿色制造软件等新兴产业。”这些都对我国发展绿色制造解决当前能源紧缺和环境污染的现状提出迫切要求，为先进制造领域布局和实施绿色制造专项规划提供了指导和依据。 　　(一)现状与形势 　　我国制造业资源消耗大、环境污染严重。我国是装备制造业增加值占全国GDP的1/4左右，产值居世界第一，但资源效率与国际先进水平相比尚有较大差距，如单位产品能耗高出国际先进水平20-30%。有限的资源已难以支撑传统工业粗放型增长方式，这要求装备制造业必须改变经济增长方式和发展模式，体现循环经济的可持续发展理念，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 　　我国面临日益严峻贸易技术壁垒的挑战。在经济全球化的进程中，技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade，TBT)从早期的安全、标志、性能等方面延伸到资源和能源节约、再生利用、保护环境等领域。例如：欧盟相继制定了机床环境评价与能效检测标准(ISO/TC39/WG12)、非道路用柴油机排放标准EU StageⅢA 及ⅢB、家电产品有毒有害物质(ROHS)、回收(WEEE)、能效(EuP)等指令 日本制定了环境保护法规及相应的标准，以及美国的电机、空调能效标准等，对我国机电产品出口贸易带来了严峻的挑战。 　　世界主要经济体积极推进绿色计划，促进社会的可持续发展。例如，美国政府提出了可持续制造促进计划(Sustainable Manufacturing Initiative，SMI)，并出台了可持续制造度量标准。欧盟第7 框架计划设立了“未来工厂(The Factories of the Future)” 重大项目，开展新型生态工厂模型(NewEco-Factory Model )和绿色产品研发是其中的重要内容。日本公布《绿色革命与社会变革》的政策草案，提出至2015 年将环境产业打造成日本重要的支柱产业和经济增长核心驱动力量。绿色制造成为各国重振传统制造业、培育和发展新兴产业的发力点。 　　全球消费市场绿色环保意识日益增强。绿色消费成了一种全球性的现代消费浪潮。在欧盟和美国购买过绿色产品的消费者中，认为绿色产品比普通产品质量要好的消费者分别占41%和43%。德国大众汽车集团提出了“ThinkBlue Factory” 的生产理念，其目标是提高生产能效，同时显著减少排放、提高资源利用率。美国卡特彼勒公司已在全球建立了18 家再制造工厂。我国也开展了机电产品再制造试点工作。未来10 年后，绝大多数产品将可回收、易拆卸，部件或整机可翻新和循环利用，绿色产品可能成为世界商品市场的主导。 　　(二)差距与不足 　　“九五”以来，科技部围绕绿色制造布署了相关研究方向和课题。并在“十一五”期间组织实施了科技支撑计划“绿色制造关键技术与装备”重大项目，针对绿色制造关键共性技术开展研究并在汽车、机床、家电等行业开展了应用示范工作，进行了有益探索并积累了初步经验。但总体而言，我国绿色制造的技术水平和应用与发达国家相比，还存在很大差距，一些亟待解决的主要问题依然突出，主要体现在： 　　1 1.机械装备及产品的绿色设计能力及其软件支持工具薄弱。近几年国内汽车、工程机械、机床虽然在轻量化设计方面已经开展了相关的研究，但在企业的具体应用比较少。以我国自主品牌汽车为例，轿车的自质量比发达国家同类轿车平均重8%～10%，商用车平均重10%～15% 载质量为40 吨的牵引车，Volvo FE 的整备质量为7.69 吨，而我国同类车型整备质量为9.95 吨，质量超过20%， 差距更加明显。又如同等起重吨位的国产起重设备的总重量比德国同类产品高出40%以上。我国在汽车轻量化设计和研究工作刚刚起步。 　　2.制造过程中的物耗、能耗和废弃物排放严重，机电产品制造工艺与装备水平不高。制造业生产车间粉尘、油烟、水雾、噪声及废弃物排放等对生产人员身体健康和自然环境危害严重。通用性机电产品通常表现为设备效率低、物耗、材耗普遍偏高，在节能产品开发和产品无害化方面差距很大。虽然在近几年在无模铸造、铸型数控加工、近净型锻造工艺、三价铬热处理工艺、干式切削与低温冷却润滑、废弃物排放及回收技术等方面取一定成果，并进行了 　　推广应用，但在热加工工艺方面，单位产品综合能耗、物耗、污染物排放等指标比工业发达国家仍高出许多。 　　2 3.废旧家电、汽车、工程机械等产品和机械装备资源再利用率较低、附加值低二次污染问题严重，难以满足日益快速增加的报废处理和资源循环再利用需求。例如，欧盟、日本等对废旧汽车100%回收，美国回收95%以上，并采用自动化装备进行处理和再利用。对废旧电子产品的回收利用，很早就以法律形式规定生产商必须回收。我国废旧机电产品的回收利用率较低，回收与利用工艺与设备落后，再制造还处于起步阶段。 　　3 4.缺乏绿色制造技术规范、标准、法规体系，难以满足制造业绿色制造发展和出口需求。绿色制造基础技术研究不够，基础数据缺乏，标准制定时绿色属性指标难以定量。缺少统一的标准数据及信息，使得绿色设计、绿色评价工作的开展受到制约。 　　(三)发展需求 　　我国要成为制造业强国，必须依靠科技创新，从源头上解决资源环境可持续发展的瓶颈间题，摆脱粗放式的增长方式，实现产业结构调整和技术升级。绿色制造是一种社会经济效益显著的生产模式。积极采用和发展绿色制造技术和产品，以产品的全生命周期为主线，从源头开始采用可实现减量化的绿色设计、制造过程的绿色工艺，使用过程的节能降耗、回收过程的绿色拆解、再利用环节的再制造及资源再利用等相关技术与装备，在全球制造业低碳化竞争中赢得主动和优势。为推动我国绿色制造的发展，需在以下方面取得技术突破，以支撑产业的健康发展。 　　1 1.推进绿色设计和全生命周期评价方法研究与应用。产品绿色设计是绿色制造的核心，是形成“从摇篮到再生”过程的基础。产品全生命周期评价技术是实施绿色设计和绿色制造的重要工具，也是实施绿色设计和制造的关键和共性基础技术。产品的设计费用仅占产品全部成本的5%-10%，却决定了产品生产周期80%-90%的消耗。将环境因素、节能减排和预防污染的措施纳入产品设计中，力求产品对环境资源的影响最小。 　　2 2.改进制造工艺和实施清洁生产。一方面需要开发高效、节能、环保和可循环的新工艺和新技术，如净成形工艺、切削加工优化技术、干式切削技术等。另一方面需要提高制造过程中资源和能源利用率、原材料转化率，减少废弃物和污染物的产生，实施清洁生产，最大限度实现少废或无废生产。 　　3 3.推动传统设备节能化改造，研发节能减排产品及设备。推进传统设备以节能降耗为重点的技术创新和改造，开发先进节能、节材产品推广使用环保、节能新型设备。如采用高效电机、系统节能技术造传统设备等。 　　4.开发废旧产品回收资源化与再制造技术，推进产业化。开发废旧产品资源化与再处理技术，提高资源利用率，降低环境污染，节约了自然资源。随着我国进入装备、汽车和家用电器报废的高峰 　　期，将促进废旧产品资源化与再制造产业的形成。 　　4 5.加强绿色制造基础数据积累，建立绿色技术规范与标准体系。引导、支撑和规范绿色制造技术的发展和应用，加速绿色制造技术科技成果的转化和推广。 　　5 6.完善绿色制造的相关政策，加强基地和队伍建设。在科研院所、大学和企业大力推广绿色工程教育，加速绿色设计、绿色工艺和再制造等专门化人才的培养。积极推进以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系的建立。加快技术升级和产品换代，推进生态工厂建设。发挥政府在政策导向、税收等方面的引导和支持作用。 　　二、发展思路与原则 　　(一)发展思路 　　按照科学发展观和建设创新型国家的要求，“十二五”期间以具有带动性、示范性的典型产品与行业为对象，以推动产业链整体解决方案为主线，坚持“产品导向、重点突破、示范应用、产业提升” 的总体思路，重点突破绿色设计、绿色工艺、绿色回收资源化与再制造、绿色制造技术规范与标准等绿色制造关键共性技术，推动绿色技术、标准、装备、产品服务和产业协同发展。选择典型示范意义的行业或区域，开展绿色制造技术和绿色制造装备的推广应用，推动制造业绿色化改造，培育和发展资源节约和节能环保的新兴产业。加强科技引领和政策引导，协调部门、行业与地方相结合共同推进，促进产业结构优化升级。 　　(二)基本原则 　　重点突破与示范应用相结合。面向具有广泛带动作用的典型产品、行业与区域，通过产、学、研相结合，集中攻克一批制约产业发展的关键核心技术，突破技术瓶颈，通过应用工程实施与产业示范，提高企业核心竞争力。 　　机制创新与行业提升相结合。大力开展绿色工程教育和专业培训，开展绿色制造咨询与服务，推进相关产业技术创新战略联盟建设，构建绿色制造应用技术体系、产业创新体系和普及推广体系。以产业结构优化升级的技术需求为导向，加快行业的技术与产品的升级换代，培育和发展废旧产品拆解与资源化、装备再制造等新兴产业，提升重点行业绿色化水平。 　　三、发展目标 　　面向汽车、机械、家电、流程工业等国民经济支柱产业以及废旧家电与电子产品拆解与资源化、装备再制造等循环经济新兴产业需求，以制造业绿色化为目标，开展绿色制造基础理论和共性技术研究、典型绿色新产品、新工艺、新装备研制，形成绿色制造理论、技术和标准体系，开发出一批具有典型创新性和示范性的产品、工艺和重点装备，实施应用工程和产业示范，带动传统产业资源节约和环境友好提升，支撑节能环保战略性新兴产业的发展，增强量大面广出口产品跨越绿色贸易壁垒的基础能力。 　　(一)攻克一批绿色制造关键共性技术 　　重点突破绿色产品设计、绿色工艺与装备、废旧产品回收资源化与再制造等的关键共性技术，完善绿色制造基础数据研发与积累、技术规范与标准制订以及信息平台建设，为实现节能减排、提高资源的综合利用率提供技术支撑。 　　预期指标：重点突破一批绿色制造的关键共性技术，取的一批专有技术和发明专利，建立和完善绿色制造技术规范与标准体系。培养造就一支高水平、高素质的科技创新队伍，建设一批高水平的国家重点实验室、工程技术研究中心和示范基地。 　　(二)提升传统产业能效与资源利用率 　　围绕具有广泛带动作用的产品与行业，提升我国制造业的绿色产品设计、绿色工艺等技术水平，提高设备与产品的绿色化性能，研发节能减排核心技术，推进清洁生产和精细化能效管理，实现我国制造业绿色化改造。通过应用工程实施与产业示范，推动我国制造业节能、减排以及实现循环经济发展目标。 　　预期指标：重点突破一批高效、节能、低碳、环保的绿色制造核心技术和工艺，取得发明专利，在100家企业以上实施应用工程和产业示范，原材料损失减少15%以上，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上。在解决制约重大产业发展的瓶颈问题上取得突破，促进相关行业资源消耗、环境负荷与国际先进水平的差距进一步缩小，部分行业的技术水平进入国际先进行列。 　　(三)发展和培育绿色化新兴产业 　　积极发展和培育废旧产品回收拆解、资源化与再制造、新能源应用、绿色制造咨询与服务和绿色制造服务等新兴绿色产业，研发先进的绿色制造技术、工艺与产品，推动我国制造业产业升级和结构调整，形成新的绿色经济与循环经济增长点。 　　预期指标：突破一批绿色制造新兴产业的核心技术和关键技术，发展和培育50 家以上企业实施新兴产业应用和示范，原材料损失减少10-20% ，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上，废旧产品再生利用率达到80% 以上，依托骨干企业、科研机构等建设一批国家工程实验室，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的重点企业。 　　四、重点任务 　　围绕专项规划发展目标，结合我国绿色制造技术及产业发展需求，“十二五”期间，拟实施的重点任务框架如图1 所示，包括绿色制造基础理论与共性技术、提升传统产业能效与资源利用率的技术与装备、发展和培育绿色化新兴产业的支撑技术与装备、面向产业链集群的行业与区域绿色制造产业示范工程、绿色制造人才、基地、联盟建设等方面。 　　(一)基础理论与共性技术 　　深入研究绿色制造面临的基础理论和关键共性技术问题，取得源头创新成果，为突破绿色制造基础理论和关键技术瓶颈、提高绿色制造技术水平、推动绿色制造产业发展提供强有力的基础理论与关键共性技术支持。重点突破绿色设计、绿色工艺、绿色回收资源化、再制造、绿色制造技术标准等关键共性技术，推动技术、标准、产品、产业协同发展。 　　1 绿色设计与生命周期评价方法及技术。面向节能减排要求，重点研究产品轻量化设计、节能降噪设计、资源节约性设计等面向产品全生命周期的绿色设计方法，建立绿色设计基础数据库和知识库，开发支持生命周期评价技术的绿色设计工具平台，促进绿色产品设计的推广和应用，推动产品资源性能和节能性能的大幅提升。 　　2 2.洁净切削加工理论与技术。针对切削加工过程中切削液的大量使用与排放对环境、人身健康等造成的危害问题，开展干切削、新型绿色切削介质、准干切削等相关切削机理、刀具技术与工艺实现方法研究，实现加工方式从传统的大量使用切削液向绿色少、无切削液使用转变，达到高效切削、节能减排、绿色环保的目标。 　　3 3.绿色制造过程碳效优化理论与关键技术。研究制造过程碳效分析模型及评估，能耗产需预测、测量、监控与评估，以及制造过程资源和能量利用率优化、废弃物排放最小、制造过程碳效协同平衡与综合优化、管网模拟、机电系统能耗测量、节能减排监控及其支持系统等技术。研究成果有助于丰富和发展制造系统高效低碳运行的基础理论和技术，提升我国制造企业竞争和可持续发展能力。 　　4 4.退役产品逆向回收物流与再资源化技术。开展退役产品回收、拆解、分选、回收利用、再制造、废弃物处理在内的逆向物流设施布局、自动分拣与跟踪技术、废旧物资库存控制等逆向回收物流技术研究 对退役产品破碎、材料分选以及破碎残余物的资源化和能源化关键技术进行研究，提高退役产品回收利用率，实现破碎残余物的无污染、低排放、高附加值资源化。 　　5 5.再制造基础理论及关键技术。针对制约再制造技术应用中的关键基础科学和技术瓶颈问题，重点突破再制造对象剩余寿命演变规律，可再制造性评价理论 再制造毛坯绿色清洗技术 再制造成形过程的高效控形、控性理论 再制造产品寿命预测及其可靠服役。构建再制造基础理论方法和关键技术体系，促进我国再制造产业的快速和健康发展。 　　6 6.再制造产品寿命预测与安全服役关键技术。针对再制造产品寿命的不确定性问题，对再制造毛坯的损伤检测技术、再制造零件初始质量评价和控制技术、再制造零件动态健康监测的传感技术、再制造产品在强耦合条件下的服役安全与综合验证技术，开发相关应用装置，在重载车辆及关键部件发动机等典型再制造产品和零部件上进行试验验证。 　　7 7.绿色制造技术标准及信息平台。构建绿色制造技术标准体系，开展绿色制造技术标准研究以及标准协调、标准化服务活动，制订与国际接轨的绿色制造技术规范和标准，针对制造企业产品的设计、制造、使用、回收及再制造等全生命周期的绿色化，建立统一的标准基础数据及信息平台，在汽车、家电等具有代表性的企业开展标准研究。 　　(二)提升传统产业能效与资源利用率 　　针对汽车、工程机械、电子电器、机床、印刷机械、矿山机械、石化设备等产业对节能减排要求，突破产品绿色设计、清洁生产工艺、节能环保产品开发等关键技术，支撑制造业节能、减排以及循环经济发展。 　　面向石油天然气炼制、石油化工、煤化工等流程行业，发展流程工业生产过程绿色化技术、生产绿色化产品及成套设备，通过科技成果转化和产业化示范，促进推广应用以及产业技术升级。 　　1 典型产品绿色创新与优化设计。围绕起重设备、工程机械、机床、汽车、电子电器产品等典型产品，突破轻量化设计、节能降噪技术、可拆解与回收技术等核心技术，形成我国机械装备及机电产品的绿色自主创新设计能力，提升产品能效和资源利用率，以及应对国际绿色贸易壁垒能力。 　　2 传统产业制造工艺绿色化新技术与装备。面向铸造、锻造、压力成形、焊接、切削加工、表面处理等传统工艺，突破和掌握一批绿色化生产工艺新技术与装备，建立示范线或生产基地，推动我国传统产业制造工艺绿色化进程。 　　3.新型绿色制造工艺与装备。选取并突破齿轮高速干切削、 　　无油墨印刷、微细通道平行流换热器、高效零排放智能型自动清洗装备等一批创新示范性好、具有显著节能、节材、环境友好特征的新型绿色技术及其制造工艺与装备，并形成示范应用。 　　1 4.节能产品开发与技术。针对电机系统、内燃机、流体机械等开发出一批节能、节油、环保使能产品及技术。面向车间污染物治理、工业废弃物无害化处理、以及环境检测等领域，研发出一批环境治理和无害化使能技术与装备 在机械工业推进节能环保评估与使能提升工程，支持节能环保使能新产品与新技术的推广应用，促进节能环保产品与技术的应用发展。 　　2 5.流程工业传统工艺绿色化新技术与设备。形成天然产物和生物制造业精密智能化单元装备和全流程集成化系统，建立产业化示范线，使我国在微生物大规模培养制造、天然活性物分离技术达到国际先进水平，实现绿色制造目标。 　　3 流程工业环保设备、技术及工业示范。改变我国烟气脱硝、脱硫核心技术受制于日本、欧美跨国公司的局面，装备设计和运行控制接近国际先进水平。通过示范应用，推动我国相关产业的可持续发展。 　　(三)发展和培育循环经济新兴产业的技术领域 　　以工程机械、汽车、机床、矿山设备、电子及家电产品等典型机电产品为重点，研发绿色回收处理与再制造装备，开发流程行业绿色化新技术、工艺与装备，形成产业发展支撑能力。 　　面向流程工业典型产品，利用绿色合成、过程强化与集成、工业资源与能源利用的能效分析等技术，构建绿色化新技术、新工艺与新装备，在资源替代工程技术方面取得突破。通过科技成果转化和产业化示范，促进先进成果和技术的推广应用以及新兴产业的发展。 　　1 1.工程机械零部件再制造关键技术与装备。面向工程机械开发成套的再制造工艺及装备，建立行业和部门的拆解及零部件再制造技术规范。通过应用工程与产业示范，为工程机械再制造产业化发展提供技术支撑及工艺与装备保证。 　　2 2.机床再制造性能提升成套技术及产业化。研究大型铸锻基础件的剩余寿命检测及其可再制造性评价技术、床身导轨等关键零部件再制造工艺技术、数控及信息化再制造性能综合提升技术、整机再制造全过程质量控制技术、再制造服役安全可靠性技术等关键技术,制定重型机床再制造技术及质量保证体系与规范，建成重、超重型机床再制造产业化生产基地。 　　3 3.煤矿机械关键零部件的再制造技术与装备。研究煤矿机械零部件接触磨损分析及磨损寿命模型、涂层材料设计与制备技术及工艺优化、剩余寿命评估技术 开发采煤机行走轮与齿轨传动副、刮板输送机链轮链窝与刮板、大功率矿用减速器箱体轴承座孔、传动齿轮类零件、液压支架控制阀与支架立柱等关键零部件高效再制造技术与装备 制定相关技术规范 通过推广应用，建成煤炭机械 　　再制造示范生产线。 　　1 汽车

记者从正在哈尔滨举行的新材料国际展览会上了解到,工信部已完成《新材料产业“十二五”发展规划》文本,并对该文本进行了初步介绍和解析。工业和信息化部原材料司副司长高云虎透露,“十二五”期间中国新材料产业预计总产值将达2万亿元,年均增长率超过25% 到2020年,新材料产业将成为国民经济的先导产业,主要产品能满足国民经济和国防建设的需要。 　　据工信部原材料司副司长高云虎在本届新材料国际展览会上的解析,工信部已完成的《新材料产业“十二五”发展规划》文本明确提出,到2015年,建立起具有一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系,突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术,培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业,形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地,新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。 　　据高云虎介绍,首先,目标是到2015年我国新材料总产值达2万亿元,实现年均增长率超过25%,同时还要具有相当高的创新能力。企业研发投入明显增加,重点新材料企业研发投入占销售收入比达到5%。国家将大力支持并建成一批新材料工程技术公共服务平台。 　　其次,打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超过150亿元的综合龙头企业,培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业,建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。 　　第三,加大我国新材料的综合保障能力。新材料产品综合保障能力提高到70%,关键新材料保障能力达到50%,实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸酯等关键品种产业化、规模化。 　　第四,推广30个重点新材料品种,实施若干示范推广应用工程。 　　根据该文本,到2020年,建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系,新材料产业成为国民经济的先导产业,主要品种能够满足国民经济和国防建设的需要,部分新材料达到世界领先水平,材料工业升级换代取得显著成效,初步实现材料大国向材料强国的战略转变。 　　新材料产业是七大战略性新兴产业中的“先导产业”之一，其他战略性新兴产业的发展，往往取决于关键材料的研发和生产。因此，在工信部已经完成的《规划》文本中，明确了九大措施推动新材料的发展。　　首先，加强政策引导和行业管理。落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定要求，建立和完善新材料产业政策体系，加强新材料产业政策与金融、财税、投资、贸易、土地、资源和环保等政策衔接配合。制定和完善行业准入条件，发布重点新材料产品指导目录，实施新材料产业重大工程。推进组建新材料产业协会。健全新材料产业统计监测体系，把握行业运行动态，及时发布相关信息，引导和规范新材料产业有序发展。　　其次，制定财政税收扶持政策。建立稳定的财政投入机制，设立新材料产业发展专项资金，加大对新材料产业的扶持力度。及时调整进出口税收政策，支持国内企业参与国际竞争，加快培育幼稚产业。开展新材料企业及产品认证，符合条件的企业享受高新技术企业税收优惠，免征新材料关键设备、仪器的进口关税和进口环节增值税，制定新材料“首批次”税收优惠的财政奖励等风险补偿政策，重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发和推广应用。　　再次，建立健全投融资保障机制。制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策，鼓励和支持民间资本投资新材料产业，研究建立新材料产业投资基金，发展创业投资和股权投资基金，支持创新型和成长型新材料企业，加大对符合政策导向和市场前景的项目支持力度。研究制定符合新材料产业发展特点的信贷支持政策，在国家政策性银行设立新材料产业开发专项贷款。鼓励符合新材料产业发展规划和政策的企业上市融资、发行企业债券和公司债券。　　第四，提高产业创新能力。加强新材料学科建设，加大创新型人才培养力度，改革和完善企业分配和激励机制，完善创新型人才评价制度，建立面向新材料产业的人才服务体系。鼓励企业建立新材料工程技术研究中心、技术开发中心、不断提高企业技术水平和研发能力。围绕材料换代升级，建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重点新材料关键技术研发、产业创新发展、创新成果产业化、应用示范和创新能力建设等重大工程，发挥引领带动作用，促进新材料产业全面发展。　　第五，培育优势核心企业。发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出的新材料企业。鼓励原材料工业企业大力发展精深加工和新材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转型升级。高度重视发挥中小企业的创新作用，支持新材料中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企业。鼓励建立以优势企业为龙头，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体，上下游紧密结合的产业体系。　　第六，完善新材料技术标准规范。瞄准国际先进水平，立足自主技术，健全新材料标准体系、技术规范、检测方法和认证机制。加快制定新材料产品标准，鼓励产学研用联合开发重要技术标准，积极参与新材料国际标准制定，加快国外先进标准向国内标准的转化。加强新材料知识产权保护，鼓励建立重要新材料专利联盟。加快建立新材料检测认证平台，加强产品质量监督，建立新材料产品质量安全保障机制。　　第七，大力推进军民结合。充分利用我国已有军工新材料产业发展的技术优势，优化配置军民科技力量和产业资源，推进国防科技成果加速向经济建设转化，促进军民新材料技术在基础研究、应用开发、生产采购等环节有机衔接，加快军民共用新材料产业化、规模化发展。鼓励优势新材料企业积极参与军工新材料配套，提高企业综合实力，实现寓军于民。建立军民人才交流与技术成果信息共享机制，积极探索军民融合的市场化途径，推动军民共用材料技术的双向转移和辐射。　　第八，加强资源保护和综合利用。高度重视稀土、稀有金属、稀贵金属、萤石、石墨、石英砂、优质高岭土等我国具有优势的战略性资源保护，为新材料产业持续发展提供保障。合理规划资源开发规模，整顿规范矿产资源开发秩序，依法打击滥采乱挖，提高资源回采率。积极开发材料可再生循环技术，大力发展循环经济，促进资源再生与综合利用。加大短缺资源地质勘查力度，增加资源供给。　　第九，深化国际合作交流。鼓励企业充分利用国际创新资源，开展人才交流与国际培训，引进国外人才队伍、先进技术和管理经验，积极参与国际分工合作。鼓励境外企业和科研机构在我国设立新材料研发机构，支持符合条件的外商投资企业与国内新材料企业、科研院校合作申请国家科研项目。支持企业并购国外新材料企业和技术研发机构，参加国际技术联盟，申请国外专利，开拓国际市场，加快国际化经营。

“十二五”期间，我国将从哪些方面发挥科技的支撑引领作用?科技如何提升科技改善民生的能力，特别是防灾减灾水平?在下一个5年，我国将在国际科技合作中扮演什么样的角色?4月2日下午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，科技部部长万钢详细解读了“十二五”科技发展规划的有关情况，并答记者问。 　　“十二五”研究与试验发展经费支出要占GDP的2.2% 　　“我国整体科技发展水平已经处于发展中国家前列，一些科研领域已经达到国际先进水平。”据万钢介绍，“十一五”期间，中央财政科技投入年均增长20%以上，2010年达到1890亿元。带动全社会研究与试验发展经费支出接近7000亿元，居世界第3位。研发人员全时当量年均增长13%，2010年接近260万人年，居世界第2位。2010年，我国科技论文被SCI数据库收录近13万篇，位居世界第二，被引用数排名由世界第13位上升到第8位。发明专利授权量达到13.5万件，居世界第3位。技术交易市场健康发展，2010年交易合同达23万项，合计3906亿元。国际专利申请量达到1.2万件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。 　　“国务院刚刚发布了‘十二五’规划纲要，描绘了未来5年我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了我国科技创新能力建设的方向和重点，也对科技工作做出了新的战略部署。”万钢表示，“十二五”规划中提出了以科学为主题，以加快转变经济发展方式为主线，其中一个重要的基本要求，就是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。这个要求已经落实到规划确定的各项指标当中。比如明确全社会用于研究试验的支出要占GDP的2.2%，这个支出包含了国家财政对于科技的投入，但更重要的是全社会，特别是企业用于创新的支出 第二个指标是每万人发明专利的拥有量，这个指标意味着我们国家在新的5年发展中，会更加注重知识产权的创造、保护和应用,“这也意味着今后科技创新必须更加注重和经济发展的紧密结合，更加注重惠及民生、惠及大众，更加注重‘人’的因素，发挥人的创造能力”。 　　切实把科学技术摆在优先发展的战略地位 　　万钢表示，“十二五”期间，要切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，全面落实《科技规划纲要》的各项战略任务，用科技的力量推动经济发展方式转变。 　　一是加快实施科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业。把实施重大科技专项作为培育战略性新兴产业的重要抓手、深化科技体制改革的突破口，力争取得一批重大标志性成果。 　　二是前瞻部署基础科学和前沿技术研究。瞄准世界前沿技术发展，重点突破核心关键技术，抢占战略制高点，优化和完善基础研究布局，促进基础学科协调均衡发展，推动跨学科研究，培育和支持新兴交叉学科。 　　三是运用高新技术加快提升传统产业。大力推进制造业信息化，发展节能环保产业，促进传统产业升级和重点产业振兴。加快发展创意产业、研发设计与服务、现代物流等知识型现代服务产业，发展知识技术密集型产业。 　　四是切实加快农业农村科技创新。继续实施粮食丰产工程，加快发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业技术，提高农业综合生产能力。实施农村清洁社区、农村信息化、科技特派员等科技行动，构建新型农村科技服务体系。 　　五是大力提升科技改善民生的能力。加强人口健康、环境保护、公共安全、防灾减灾等重点领域的技术研发与集成示范。制定应对全球气候变化科技行动规划，加强气候变化的科技问题研究。 　　防灾减灾是民生科技最关键领域之一 　　“‘十一五’”期间，我国经受了甲型流感、汶川和玉树地震等自然灾害及各种突发事件的严峻挑战。在每一次灾害的应对中，科学技术都发挥着重要的作用。”万钢表示，防灾减灾科技是民生科技最关键的领域之一。 　　万钢介绍，“十二五”期间，我国将在多个方面加强防灾减灾科技研究。针对地震灾害，将加强地球科学研究。在汶川地震结束以后，科技部就着手部署深层地质学方面的研究，同时对地震预警体系研究也进行了部署。针对洪涝灾害，将加强对地观测体系建设，从气象形成、地理条件等方面来预测、预警洪水、泥石流形成的可能性。针对森林火灾的观测预警和救火的指引，将建设更加完善的卫星观测系统。针对传染病防治，结合传染病重大专项的实施，将建立以中国疾控中心为首，覆盖各个省市、区县甚至乡镇的传染病预报系统。 　　万钢指出，科技防灾减灾，最重要的是增强应对灾害的能力，“十二五”期间，我国将在地质、水利、海洋、公共卫生以及气象等领域建立和持续支持一批国家重点实验室和工程中心。 　　考虑继续参加一系列国际大科技合作工程 　　关于国际合作方面，万钢介绍，“十一五”期间，我国通过平等合作，参与了一系列涉及到人类长远未来的国际大科学工程，如国际热核聚变实验堆(ITER)计划，人类基因组等重大科技工程。同时，我国牵头发起了关于中医药研究应用的国际合作项目。“十二五”期间，我国正在考虑参加一系列对于未来发展、人类健康、应对气候变化更有利的国际大科技合作工程。 　　万钢说，在技术创新领域，我国也在积极组织和参与国际合作，特别是涉及新兴产业方面的重大联合试验项目。比如在去年G20能源科技部长会议上，中国和美国政府共同推动了世界电动汽车试验示范城市的项目。 　　万钢说，在双边合作方面，去年中美建立了中美清洁能源联合研发中心，双方将在洁净煤，碳捕获、封存和利用技术，建筑节能，清洁交通等领域加强合作。中国和欧盟将共同支持中小企业在能源领域的创新，在伽利略计划以及卫星通讯等领域进一步深化合作。同时，还将加强和发展中国家的科技合作，如推广我国超级水稻在东南亚国家以及在非洲等国的应用，青蒿素在对外医疗援助方面的应用。我国和非洲、中东的一些国家正在联合进行水处理、水资源利用、节水农业等方面的科技合作。科技合作已经成为了我国对外援助的一个重要组成部分。

2010年10月18日，中国政府网刊登的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。此决定标志着七大新兴战略产业框架成定局。 　　从2008年的十大产业振兴规划出台，到未来重点发展七大新兴产业，中国生产方式换代升级的步伐正在加快。对产业重点进行调整，主要基于目前产业发展的现状。 　　从新产业定义看，每个产业都包含若干子行业，其中新能源产业包括核电、风力、太阳能、洁净煤、生物质能等9个子行业 新一代信息技术产业包括三网融合、物联网/传感网、下一代通讯网络、高性能集成电路、云计算等8个子行业 节能环保产业包括建筑节能、排放处理、环保、智能电网等6个子行业 新材料产业包括特种功能材料、高性能复合材料、化工新材料、纳米材料等 新能源汽车产业电动汽车、混合动力车、氢能源动力车、充电设备、锂电池、新能源汽车配件等 高端装备制造产业涉及智能装备、高端电力设备、航天航空、海洋工程、先进运输设备5个子行业 生物产业涉及创新药物、生物医药、先进医疗设备、生物育种、干细胞、转基因6个子行业。 　　“七大战略性新兴产业的产业链将在未来几年逐渐形成和完善，对我国经济和新产业周期的形成产生积极效应。”工信部总经济师周子学说，按照近几年我国GDP发展速度及规模测算，预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元。为实现国务院提出的上述发展目标，预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速，2016至2020年要实现21.3%的年均增速。 　　节能环保 　　2011年12月20日，国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》显示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。并且在未来节能减排的力度还将扩大，国务院委托环境保护部与八大央企签的了节能减排责任书。 　　中央政府网公布的《国家环境保护“十二五”规划》表示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。 　　《规划》明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015 年比2010 年的化学需氧量排放总量下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%，氮氧化物排放总量降低10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%等。 　　规划提出，在固废处理方面，到2015 年，工业固体废物综合利用率达到72%，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，所有县具有生活垃圾无害化处理能力。到2015年，重点行业二噁英排放强度降低10%。 　　在污水处理方面，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%，全国规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到50%以上，基本实现地级以上城市医疗废物得到无害化处置。 　　《规划》指出，要推进主要污染物减排。加快淘汰落后产能，加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度 着力削减化学需氧量和氨氮排放量 加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐。 　　《规划》明确了投资需求约3.4 万亿元，较之前市场预期的3 万亿提高了13%，主要污染物减排等工程将受益较大。我们认为：“十二五”期间国家通过加强节能环保倒逼产业转型提速的目标已经明确，随着国家对节能减排的投入，相关行业将迎来进入发展阶段。 　　新一代信息技术 　　2011年5月，在北京举办的一个论坛上，工业和信息化部有关负责人表示，“新一代信息技术产业发展十二五规划”(下称《规划》)已完稿，准备上交国务院。 　　据工信部有关负责人透露，新一代信息技术产业将重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。 　　“在目前的基础上，十二五期间我国三网融合将得以实现。”工信部总工程师朱宏任表示，自国务院决定加快推进三网融合工作以来，工信部、广电总局以及其他相关部分部门都在积极努力推进三网融合试点工作，并已经取得了积极进展。 　　他表示，目前各方相关企业加强协作配合，大力创新产业形态和市场推广模式，推动了IT PV、手机电视、网络视频等三网融合相关业务的发展。同时还加强了信息技术产品研发和制造，研究提出了三网融合标准体系建议。 　　据中国电子信息产业发展研究院的研究报告，到2015年中国物联网整体市场规模将达到7500亿元，五年内年均复合增长率将超过30%，市场前景将远远超过电脑、互联网、移动通信等单个市场。 　　根据《规划》，“十二五”期间，中国将制定和推广应用中国自主编码体系，突破核心技术和重大关键共性技术，初步形成从感测器、芯片、软件、终端，整机、网络到业务应用的完整产业链，培育一批具有较强国际竞争力的物联网产业领军企业。 　　同时，重点推动以物联网为特征的智能物流产业的发展，2013至2015年逐步形成物流信息化的体系，2015年初步建立起与国家现代物流体系相适应的协调发展的物流信息化体系。 　　在云计算方面，工信部有关人士表示，在《规划》出台后，国内云计算标准化预计年底将出台政策，6月份首先会出台云计算标准化初稿。 　　他进一步说，国内云计算标准化主要涉及到标准主体、切入点、运营、建设等方面。其中重点是互联网数据中心(简称IDC)的管理，将从IDC的能量、安全、用户体验等衡量，划分四等级。由各大运营商和设备商等考取认证证书，证书等级决定IDC建设等级。这将使IDC建设更加正规化。 　　据权威机构预计，从2009年底到2013年底，云计算将为全球带来8000亿美元的新业务收入，其中为中国带来超过11050亿元(约合1590亿美元)的新净业务收入。 　　《规划》指出，全球信息技术产业核心技术重大突破即将来临。计算体系结构面临深刻变革 网络技术向宽带、无线、智能以及超高速系统、超大容量方向发展 软件技术加快向网络化、体系化、服务化、高可信方向发展 感知技术向智能化突破，产业价值链得到整合和延伸。 　　生物 　　2011年11月29日，据科技部网站消息，科技部于近日发布了《“十二五”生物技术发展规划》。《规划》的发展目标是“十二五”期间，生物技术自主创新能力显著提升，生物技术整体水平进入世界先进行列，部分领域达到世界领先水平。 　　《规划》指出，生物技术是当今国际科技发展的主要推动力，是当今世界高技术发展最快的领域之一，已成为国际竞争的焦点，将成为解决人类社会发展面临的健康、粮食、能源、环境、生物安全等重大问题的突破点。 　　《规划》的发展目标是“十二五”期间，生物技术自主创新能力显著提升，生物技术整体水平进入世界先进行列，部分领域达到世界领先水平。生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起，生物产业整体布局基本形成，推动生物产业成为国民经济支柱产业之一，使我国成为生物技术强国和生物产业大国。 　　《规划》指出，紧跟国际生物技术发展前沿，瞄准国家重大战略需求，根据国家各大科技计划的侧重点，兼顾现实和中长期发展，整合覆盖医药、农业、制造、能源、环保等各领域的资源，原始创新与集成创新相结合，引进、吸收、消化、再创新相结合，加强协同创新，形成自主核心技术，培育原始创新成果，形成可持续发展能力。集成各部门和地方的力量，整体规划，分步实施，以点带面，体现基础研究、应用研究和产业化的衔接。 　　东方证券医药行业首席分析师李淑花认为，研发是重中之重。从中长期来看，《“十二五”生物技术发展规划》鼓励自主创新，对我国目前仍处于低水平仿制阶段的生物制药产业有明显推动作用，子行业龙头公司有望受益明显。 　　高端装备制造产业 　　20011年11月16日，工信部装备司司长张相木在召开的机械工业经济形势报告会上表示，高端装备制造业“十二五”规划即将下发，重点方向包括航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星制造装备及应用、智能制造装备等5个领域。其中，智能装备发展专项、卫星及应用发展专项的国家补贴资金已经落实。智能装备首台套补贴占到产品销售价格的25-50%。 　　张相木表示，在智能制造装备、卫星制造装备及应用方面的专项资金已得到落实。智能制造装备方向第一批19个项目，国家补贴资金9.5亿元已下达，比较重视的是带有首台首套性质的产品，国家补贴占产品销售价格的25%-30%，最高的达50%。支持的对象既有项目开发单位，更有首台(套)产品使用部门。对航空装备、海洋工程装备等的财政支持正在落实中。航空发动机也将列入高端装备制造业“十二五”规划相关重大专项规划中。 　　在金融支持方面，工信部将组织地方企业申请创新产品，贷款可获得优惠。目前，工商银行(601398)、中国进出口银行等都在积极配合。 　　目前，我国智能装备的产业规模约为3000亿元，国内市场多被国外厂商所占据。国内厂商在智能仪器仪表与控制系统占有率为10%，工业机器人(300024)与专用装备为20%，中档数控机床为20%，高档数控机床为1%。 　　中金研究报告认为，预计到2015年，我国智能装备产业销售收入将达到1万亿元，国民经济重点产业所需高端智能装备及基础制造装备国内市场占有率达到50%，2020年智能装备行业销售收入达到2万亿元，国内市场占有率达到70%。 　　卫星及应用产业中重点扶持的子行业包括卫星制造、发射服务、卫星运营、卫星地面设备制造。 　　据了解，目前卫星制造和发射产业规模为70亿元，卫星应用产业规模为600亿元。制造和发射产业分别被航天五院和航天一院所垄断，卫星应用产业中GPS导航系统占据了95%以上的市场份额，国产北斗导航系统仅占1%。 　　中金研究报告中提到，目前我国已发射8颗北斗导航卫星，计划到2012年，我国将发射10多颗卫星，建成覆盖亚太地区的北斗卫星导航系统。预计到2020年建成由5颗静止轨道和30颗非静止轨道卫星组网而成的全球卫星导航系统。北斗卫星导航系统2015年将形成价值1500亿元到2000亿元产业，2020年有望达到4000亿元。 　　新能源 　　2011年12月15日，国家能源局公布了了一系列可再生能源“十二五”规划目标，到2015年风电将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦 太阳能发电将达1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时 加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。 　　这是在当日举行的中国可再生能源规模化发展项目成果总结会上发布的上述规划数据。 　　国家能源局副局长刘琦在讲话中表示，“十二五”期间，将加强风电行业管理，狠抓风电并网和消纳工作，提高风电技术和质量要求，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行 完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用 促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。 　　会议信息显示，经过近年来的发展，中国已经成为全球可再生能源大国。到2010年底，中国水电(601669)装机2.13亿千瓦，居世界第一 风电装机快速增长，并网运行容量超过3100万千瓦 太阳能光伏电池产量为800万千瓦，占全球产量40%以上 累计太阳能热水器使用量超过1.68亿平方米，占全球太阳能热水器总使用量的60%以上 生物质能、地热能等其他可再生能源领域也取得了不同程度的发展。 　　新材料 　　2011年11月19日，工信部原材料工业司负责人表示，按照国务院的部署安排，工信部会同有关部门自2010年着手编制的《新材料产业“十二五”发展规划》目前已形成文本。按照《规划》，到2015年新材料产业规模将达2万亿元总产值，年均增长率超过25%。 　　《规划》提出，重点支持特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料共六大领域。 　　该负责人介绍，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比，年均增长率接近20%。《规划》提出的发展目标是，到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系 突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术 培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业 形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地 新材料对工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。 　　《规划》要求重点新材料企业的研发投入占销售收入的比重达5%，建成一批公共服务平台。到2015年，将形成10个产值超过150亿元的综合性龙头企业、20个产值超过50亿元的专业性骨干企业，并形成若干年产值超300亿元的基地和集群 新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达50% 推广30个重点新材料品牌，实施若干示范推广应用工程。 　　新能源汽车 　　2011年6月22日，据工信部网站公布的文件显示，由工信部牵头组织编制的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)目前已基本完成。工信部将对国内节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所进行调研，以进一步确定《规划》的具体实施方案和重点支持方向。分析人士表示，《规划》一旦出台，必将再掀一波新能源汽车投资热潮。 　　工信部此次调研可谓“深耕细作”，工信部表示将包括对国内节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所进行调研，深入了解节能与新能源汽车整车和动力电池、驱动电机等关键零部件的产品技术水平、产业化状况、企业研发和产业化发展规划等。 　　据有媒体提前曝光的《规划》内容，未来发展目标包括两大块，一是2015年前，将大力扶持节能与新能源汽车的关键零部件的发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度超过60%。二是实现普通混合动力汽车的产业化，力争中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆以上。 　　为了实现这个目标，《规划》建议政府财政投入1000亿元人民币，用于打造新能源汽车产业链，建议其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化 300亿元用于支持新能源汽车示范推广 200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车 另外，100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展，50亿元用于试点城市基础设施建设。 　　同时，将中国汽车产业十二五规划以《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》代替的举措还清晰地表明，中国在“十二五”期间，将实现汽车产业的结构性转型，发展重点不再是单纯的产销量，尤其是传统燃油汽车的产销量。

我国加快编制履行环境国际公约“十二五”专项规划 　　“履行斯德哥尔摩公约能力建设项目”2009年度技术协调会在西安召开 　　目前我国正在编制履行环境国际公约“十二五”专项规划、环保部“十二五”POPs(持久性污染物)削减控制专项规划，这些专项规划将进一步推动国家实施计划中有关要求的落实。 　　本次会议的召开正值《斯德哥尔摩公约》对我国生效五周年之际，也是在公约新增9种受控化学品后我国举办第一次大型国际POPs会议， 　　11月11至12日，环境保护部环境保护对外合作中心和联合国工业发展组织(UNIDO)在西安联合召开“中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目”2009年度技术协调会，会议的主旨是通报我国履行该公约的工作进展，以及探讨履约过程中的热点问题。 　　来自会议的消息称，今年我国履行《斯德哥尔摩公约》的成果颇丰：淘汰了杀虫剂类POPs的生产和使用 推动二英减排工作，组织开展了生活垃圾、制浆造纸、钢铁、再生有色金属、殡葬等重点行业的二英污染物削减和控制近期行动计划及远期战略规划研究 制修订了相关法规标准，并加强了监管力度 积极应对新增POPs带来的压力和挑战，一方面是组织行业协会开展新增POPs调查，识别了重点问题所在，另一方面是与国际机构合作，积极开展新增POPs的策略研究。 　　尽管履约工作取得上述进展，但会议也认为应清醒地认识到，中国持久性有机污染物削减、淘汰和控制的形势仍然十分严峻，特别是今年新增了9种POPs，而且另外还有3种增列POPs正在审查中，我国的履约压力和挑战巨大。作为发展中国家，我国在较长时期内，还需集中力量解决我国的常规污染问题，要实现公约目标，我国在技术、资金、环境管理以及社会经济发展上，都还存在相当大的难度，我国的履约工作任重道远。 　　我国的履约工作进展以及应对增列化学品策略，受到国内外格外关注。UNIDO、世界银行、联合国开发计划署、联合国培训研究所等国际组织，环境保护部、工业和信息化部、财政部、安监总局、质检总局、电监会等国家履约工作协调组成员部门，泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、老挝、柬埔寨、蒙古等国家，14个省市环保厅局，以及科研院所、行业协会、企业单位共150名代表参加了本次会议。

6月17日，我国迎来首个&ldquo 全国低碳日&rdquo ，低碳发展再次成为人们关注的焦点。 　　低碳经济不仅是实现全球减排目标的重要战略选择，也是保证经济社会持续健康发展的一剂良方。近年来，我国通过节能、提高能效、优化产业结构、大力发展可再生能源、清洁能源，加强生态建设等政策措施，积极推动低碳发展，已经取得了一定成效。从中长期看，加快发展低碳经济是我国经济社会发展的客观要求，也具有广阔的发展空间，应紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加快推动绿色发展、循环发展。 　　低碳发展是必然选择 　　&ldquo 倡导全面践行绿色、节能、低碳理念，以实际行动积极应对气候变化，是全世界共同的责任。&rdquo 国家发展和改革委员会副主任解振华说，对于一个13亿人口大国而言，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路，已经迫在眉睫。 　　近年来，我国积极应对气候变化，努力推动低碳发展，环境保护从认识到实践发生了重要变化，污染防治和主要污染物减排成效明显。数据显示，2012年，单位国内生产总值的二氧化碳排放下降5.02%。 　　&ldquo 这并不意味着我们可以对环境保护面临的形势掉以轻心。&rdquo 环境保护部总工程师万本太说，今年以来，我国中东部地区多次出现持续性雾霾天气，部分地区空气污染较为严重，这表明我国环境总体恶化的趋势尚未根本改变。发达国家一二百年工业化过程中分阶段出现并逐步解决的环境问题，在我国快速发展的30年里集中显现，呈压缩型、复合型特点，增加了我国环境问题治理的难度和复杂性。 　　当前，我国处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展的进程中，能源消费总量还会相应增长。转变传统的高碳发展方式和消费模式，仍然面临严峻挑战。解振华表示，我国人口规模庞大、资源相对不足、环境容量有限，资源问题、能源问题、环境问题已经成为制约中国发展的瓶颈。通过绿色低碳循环发展，提高现有资源、能源的利用效率，是我国面临的唯一选择。 　　低碳撬动6万亿元市场 　　在应对气候变化的过程中，绿色低碳发展是世界经济社会发展的潮流，世界各国已经把通过绿色低碳发展的途径来实现可持续发展作为共识，这也带动了绿色低碳环保产业在全球范围内方兴未艾。 　　&ldquo 十一五&rdquo 以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，并已初具规模。根据不完全统计，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。 　　产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。 　　目前，中国正全力发展节能环保产业，未来年均增长将在15%以上。到&ldquo 十二五&rdquo 末，我国资源循环利用产业总产值将达到1.8万亿元，在整个节能减排领域的市场空间将达到6万亿元。 　　按照测算，&ldquo 十二五&rdquo 时期，节能减排重点工程的投入将达到2.3万亿元，节能环保产业产值将达到4.5万亿元，吸纳就业人口3000多万人，年均增长15%以上。可再生能源的投资要达到1.8万亿元。高效节能技术装备的市场占有率由5%提高到30%。 　　&ldquo 未来一个时期，我国绿色低碳市场的发展将非常广阔，将为企业发展带来很大机遇。&rdquo 解振华表示。 　　实现发展与环保的共赢 　　对于企业来说，实现低碳发展不仅是压力，更是企业调整产品结构、提高经济效益、增加市场竞争力的重要途径。 　　在2013成都财富全球论坛上，远大集团董事长兼首席执行官张跃表示，企业不应该把应对气候变化和低碳发展视为&ldquo 赔本买卖&rdquo ，而要努力挖掘其中的商业机会，实现企业发展和环境保护的共赢。 　　工业和信息化部总经济师周子学认为，工业企业不仅是能源资源消耗和污染排放的重要主体，也承担着为节能减排提供产品、技术和装备的主要责任，其绿色、低碳发展的水平直接影响和制约全社会低碳发展的进程。因此，工业企业应充分发挥新兴技术在节能减排中的作用，促进工业绿色发展、循环发展、低碳发展。 　　&ldquo 我国在低碳技术领域与发达国家差距并不大，企业应积极主动地研发低碳技术，生产低碳产品，为拓展新的市场空间打下扎实基础。&rdquo 解振华说，应对气候变化，实现低碳发展，关键在于技术创新。政府和企业都要在技术创新方面增加投入，发展中国家和发达国家也应该共同研发应对气候变化的新技术，解决好未来的技术问题和知识产权问题。 　　解振华表示，中国将进一步完善有利于绿色低碳发展的产业、财税、价格、投资、金融等经济政策，深化资源性产品的价格改革，加快资源环境税改革，着力发挥市场手段在资源配置中的基础性作用，积极推进水价、碳排放权、排污权等建设，加快修订高耗能产品能耗限额和标准，建立汽车、燃油经济型指标。 　　专家指出，推进节能减排，实现低碳发展，既是机遇也是挑战，我国的绿色低碳发展潜力还很大，必须全面增强全民的节约意识、环保意识、低碳意识、生态意识，营造低碳、环保的社会风尚。

环保部6月28日公布《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。该规划称，即便不包括地方配套、企业投入和国际合作资金，预计需要国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元，达到“十一五”投资预算60亿元的3倍多。其中，重点领域科研业务费210亿元，能力建设经费10亿元。业内专家透露，高速增长的国家级环保投资将有助于确立“技术风向标”，从而为拥有较强自主研发能力的环境监测与水、大气、固废等污染处理的龙头企业提供高估值预期。 　　水污染处理投资额最高 　　在“十二五”环保科技的投资额度中，水污染防治领域占比最高，估值达50亿元。规划指出，自主研发水污染治理技术、水生态监测和饮用水净化与输送成套工艺与装备。业内人士表示，水污染治理领域的技术龙头，如拥有长期水务运营经验的桑德环境、掌握自主过滤膜技术的碧水源、专长于煤化工和石化等工业废水处理的万邦达等，将获得国家重点扶持，也可在“十二五”的技术国产化浪潮中抢占市场先机。 　　“十二五”期间，国家还将投入10亿元，用于培育战略性新兴产业中的环保产业。其中，包括依托“水专项”等国家重大专项的实施，建立产业化平台，提高设备国产化率，降低成本，形成市场竞争能力 以垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复、环境监测等为重点领域，研发一批重点技术和装备 研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。 　　对于隶属生产性服务的环境服务业，规划着重强调，以城镇污水和垃圾处理、烟气脱硫脱硝、危险废物处理处置为重点，探索和建立污染防治设施建设和运营市场化、社会化机制与模式，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。规划还表示，要大力提升环境投融资、清洁生产审核、环境监测服务、绿色产品认证评估、技术咨询和人才培训等环境技术服务技术水平，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。 　　在日前举行的环保产业发展与投融资交流会上，环境保护部规划财务司副司长刘宏武透露，“十二五”期间，将以六个方面的问题为重点进行投资和战略布局，包括饮水安全、空气污染、重金属污染、土壤污染、农村生态整治和环保集成能力建设。 　　招商证券环保产业分析师彭全刚表示，环保技术、装备和服务等多个环节的综合能力，将在“十二五”期间获得大幅提升。他表示，随着国内环保装备制造业自主化率的提升，企业将能减少设备引进成本，占据市场主动权。 　　该规划还提出，到“十二五”末，要研发出一批具有核心竞争力的环境污染物控制与生态保护关键技术，提出重点领域和重点行业的绿色经济、循环经济发展模式与关键技术，同时引导和培育5家以上环保产学研联盟，创新流域、区域污染治理机制，促进产学研用有机结合。 　　社会投资亟待持续跟进 　　环境保护部科技标准司副司长胥树凡透露：“早在2008年，我国广义的环保产业产值就达到8200亿元，占当年G D P的2 .7% 现有环保企业3 .5万家，吸纳就业300多万人，形成了若干个具有比较优势的环保产业集群，涌现出一批年产值超过10亿元的现代化环保企业。” 　　但胥树凡表示，当前环保产业存在的首要问题，是以企业为主体的环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足，一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备依靠进口。 　　作为环保产业的投资方，中银集团投资有限公司副执行总裁李皓天也表示，当前大部分环保企业的基础性研发投入比较少，在科技力量、实验室条件等方面和发达国家确实有不小的差距，面对本土市场中跨国公司的冲击，缺乏核心竞争力。 　　胥树凡指出，环保产业要突破自主创新瓶颈，需要进行五个方面的努力：第一，实施环境技术管理体系，推进环保工程标准化进程 第二，加强环保技术创新体系建设，增强环保产业持续创新能力 第三，强化环境技术评价，推进先进适用技术的示范推广应用 第四，鼓励环保产业联盟和区域产业集群建设 第五，鼓励企业的环保服务要走出国门，走向世界。 　　环保部副部长吴晓青曾指出，未来5年，中国的环保投资需求将超过3万亿元人民币，同比增加1倍以上。环保部环境规划院副院长王金南则预测，“十一五”期间环保投资约为1 .4万亿元，“十二五”期间这一投资规模将达到3.1万亿元。 　　面对天量的资金需求和供给，多位业内人士指出，社会资本的后续跟进要比政府的“刺激计划”管用。本次规划即指出，通过环境管理制度与环保产业政策加强引导，建立企业参与环境科技研发、成果转化与产业化推广的激励机制，增强技术研发的实用性和示范性 引导企业加大环境科技投入，鼓励企业自筹资金参与国家和地方环境保护科研项目。 　　环保部环境规划院逯元堂博士表示，在市场化的环保技术交易平台建立并完善之前，为缓解技术型环保企业融资难困境，可以走两条路子。“一种是银政合作，政府和银行通过签署战略合作协议，政府当‘裁判’，银行当‘金主’ 另一种路子，也是我们最近研究的，政府拿出专项资金参股一些贷款担保机构，联合成立担保基金，为高新企业融资提供担保。” 　　长期以来，政府投资对撬动社会投资具有不可小觑的乘数效应。但面对货币政策趋紧大背景，李皓天建议把获得环保部或各省环保厅认可的环保企业的授信额度“单独拿出来”，从而不占用商业银行的信贷规模 或者乘以一定的系数和其它产业的授信额度区别对待，“只有这样才能调动商业银行绿色信贷的积极性”。

在24日举办的中国环境服务国际合作论坛上，环保部有关负责人透露，“十二五”期间，我国环保投入将达到3.1万亿元，规模将比“十一五”的1.4万亿增长一倍以上。 　　明年环保产值将超过万亿 　　据介绍，自“十五”以来，我国已投资1000多亿元建成3.63亿千瓦脱硫燃煤电厂装机容量，并投资2000多亿元建成1550多座、日处理规模8600万吨的污水处理厂，城镇污水处理率达到66%，我国已成为世界上污水处理规模第二大国家。 　　环保部人士透露，到目前为止，环保产业已初具规模，按照该产业每年15%的速度在增长，预计2010年环保产业产值有望超过11000亿元。 　　节能环保将成新兴产业 　　环保部该负责人称，我国将节能环保产业作为一个战略性新兴产业来培育，前不久温总理专门听取了发展环保产业的汇报，而环保部、发改委等有关部门正在研究这方面工作。 　　“投资将进一步加大，初步估计‘十二五’期间环保投资约为3.1万亿元。在政策推动下，我国环保产业在未来一段时间仍将保持15%到20%的增长率，预计‘十二五’期间环保产值可达到4.92万亿元。”上述人士说，“环保对其他相关产业放大倍数为8到10倍，是一个带动性比较大的产业，作为下一步新的增长点，预计国家还会出台相关政策和相关措施。” 　　该人士还透露，有关部门正准备探讨环保产业发展税收方面的鼓励和优惠政策。

5月3日，国务院副总理李克强出席在布鲁塞尔举行的中欧城镇化伙伴关系高层会议开幕式并发表讲话。李克强表示，“十二五”期间，中国环保累计投入将超过5万亿元人民币，节能环保领域的潜力巨大。 　　李克强表示，欧洲的城市化模式在全球独具特色，注重城市的空间合理布局，重视公共服务和人居环境，崇尚保护自然和历史风貌。中国作为文明古国，同样有着辉煌的城市发展史。改革开放30多年来，中国工业化、城镇化步伐明显加快，城镇人口从1.7亿人增加到近7亿人，促进了经济发展和社会进步。 　　李克强透露，目前，中国的建筑耗能接近总能耗的40%，而城镇建筑中节能建筑的比重还不到25%，也就是说还有75%需要改造，更何况还有新兴的城市化进程。“十二五”期间，中国环保累计投入要超过5万亿元人民币，节能环保领域的潜力巨大。 　　李克强指出，中欧在城镇化领域的合作由来已久，成效显著。中国有序推进城镇化、破解资源环境难题，需要立足国情走自己的路，学习和引进欧洲先进理念、技术与管理经验。当“欧洲设计”遇上“中国制造”，“欧洲技术”遇上“中国市场”，就会产生显著效应。 　　李克强说，面向未来，中欧应把城镇化作为务实合作的新平台、新亮点，突出加强节能环保、新能源等领域合作，分享中国城镇化和欧洲高新技术产业化带来的巨大效益。希望欧方在对华高新技术转让上更加灵活开放，以实现优势互补、互利双赢。 　　李克强就此提出三方面建议：首先，共促绿色发展。中欧应加强在新能源和可再生能源、节能环保产业、循环经济以及废弃物利用等方面的合作，共同建设绿色城市、低碳城市。第二，深化项目合作。应放宽市场准入，加大知识产权保护力度，提高合作水平。第三，加强管理交流，深化城市规划、管理政策、文化保护等方面的交流合作，促进城镇化健康发展。

中国质量新闻网讯(记者 朱祝何)6月29 日，国家质检总局召开专题新闻发布会，发布了《“十二五”进口食品质量安全状况》白皮书。白皮书显示，“十二五”期间，全国各出入境检验检疫机构共对来自 202个国家(地区)的479.1万批(货物批，下同)、2203.2亿美元进口食品实施检验检疫。五年间，进口食品贸易额增长了22.6%、年均增长率达5.2%，我国已成为全球第一大食品进口市场。　　“近年来，没有发生系统性重大进口食品质量安全问题。”质检总局进出口食品安全局局长林伟表示，“十二五”期间，我国进口食品质量安全状况总体稳定。但部分食品品种微生物污染、品质不合格、食品添加剂不合格和标签问题较为突出。　　白皮书指出，“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构严格进口食品口岸检验检疫，5年来共检出不合格食品12828批、6.8万吨、1.5亿美元。　　不合格进口食品种类方面，“十二五”期间，几乎所有种类的进口食品均有检出不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的情况，其中约有一半是糕点饼干、饮料、粮谷及制品和乳制品。以婴幼儿配方乳粉为例，共从15个国家(地区)检出不合格进口产品67批次、133.6吨、217.6万美元。不合格原因主要是标签不合格、品质不合格、污染物超标等。　　质检总局表示，对于检出的不合格食品，各地检验检疫部门均按照有关规定作了退运或销毁处理，未进入国内市场。有关详细信息在质检总局网站上予以公布。　　“十二五”期间，质检总局坚决贯彻落实“四个最严”要求，严格按照《食品安全法》的规定，坚守安全底线，不断完善监管体系，有效保障了进口食品安全。　　一是法规体系进一步健全。依据《食品安全法》等法律法规，开展进口食品安全治理体系顶层设计，制修订6个部门规章，出台了36个规范性文件。　　二是监管体系进一步完善。初步建立了覆盖“进口前、进口时、进口后”三个环节，包含21项制度的进口食品安全治理制度体系。五年来，质检总局共对63个国家或地区的92种食品进行了体系审查，截至目前，共有178个国家或地区的2165种高风险产品获得准入 累计对肉类产品、乳制品等高风险产品的1.5万家境外食品生产企业实施注册，其中包括18个国家或地区的74家婴幼儿配方乳粉生产企业 共有102816家境外出口商、26065家境内进口商取得备案。　　三是监管成效进一步彰显。“十二五”期间，各地出入境检验检疫机构共检出不合格进口食品12828批、6.8万吨、1.5亿美元，不合格食品共涉及109个国家或地区，其中欧盟、台湾地区、东盟、美国和韩国列前五位，占不合格食品的75%以上。　　四是处罚力度进一步加大。五年来，将204家违法违规的境内外食品生产企业列入不良记录名单。　　五是共治格局进一步形成。五年来，质检总局通过加强与国际组织、境外政府以及政企之间的合作，与全球主要贸易伙伴共签署99项食品安全合作协议，有效推动了食品安全共治格局的形成。　　据林伟介绍，经过多年努力，质检总局按照“预防在先、风险管理、全程管控、国际共治”的原则，建立了符合国际惯例、覆盖“进口前、进口时、进口后”各个环节的进口食品安全“全过程”管理体系，有力地保障了进口食品安全。　　　　质检总局郑重提醒消费者，在选购境外生产的食品时，可以通过“三看”保障自己的合法权益。一看中文标签。《食品安全法》明确规定，进口的预包装食品应当有中文标签，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。外包装没有中文标签的食品，请不要购买。二看检验检疫证明。检验检疫部门对每批经口岸查验的进口食品均出具“入境货物检验检疫证明”。消费者可以向经销商索取该证明。没有该证明的境外生产食品，请不要购买。三看产品检验检疫准入情况。质检总局目前对肉类、乳制品(含婴幼儿配方乳粉)、水产品、燕窝、肠衣、植物源性食品、中药材等进口食品的生产国家(地区)实施评估和审查制度、生产企业实施注册制度。消费者可以登录质检总局“评估审查符合要求的国家或地区输华食品目录”信息系统查询进口食品准入情况。未获准入国家(地区)、未获注册生产企业的相关食品，请不要购买。如在购买进口食品时有疑问，消费者可以向出具检验检疫证明的检验检疫部门咨询，咨询电话是当地区号+12365。

由于中国工业化刚进入中期阶段，重化工业比重过高，中国环保产业任务重、市场大，预计“十二五”末(2015年前后)全国环保业产值将达2万亿元以上。 　　环境保护部政策法规司副司长别涛26日在“2012中国循环经济发展论坛”上说，中国工业化刚进中期阶段，重化工业比重过高，要控制高消耗、高投入、高排放，以循环经济为重要内容的环保产业大有可为。中国环境宏观战略研究分析表明，2010年底全国环保业产值超过1万亿元，占GDP比重近2%至3%。预测“十二五”期末，全国环保业产值将达2万亿元以上。 　　据国家环境保护“十二五”规划，预测“十二五”期间全社会环保投资需求约3.4万亿元。根据最近批准的重点流域水污染防治规划，到2015年6007个重点骨干工程项目估计投资3460亿元。“十二五”期间全国城镇污水处理及再生废物设施建设投资约4300亿元。此外，“十二五”期间城镇生活垃圾无害化处理测算投资约2630亿元。全国环保产业可谓任务繁重、市场广阔、前景良好。 　　《循环经济促进法》起草工作小组组长、中国应用法学研究所孙佑海说，越是经济下行压力大，政府跟企业更要履行壮大循环经济的社会责任。防止以应对经济下行为由，高耗高排投资冲动抬头。一些省区没有完成年度节能目标，增加了今后工作压力。必须从全局高度，认识加强资源节约和环境保护工作紧迫性，增强忧患危机意识和责任意识。特别是要深入贯彻《循环经济促进法》和修改的《清洁生产促进法》，加快发展循环经济。

为培育和发展新材料产业，推动材料工业转型升级，支撑战略性新兴产业发展，加快走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，我部组织制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 　　工业和信息化部 　　二〇一二年一月四日 　　附件：1.《新材料产业“十二五”发展规划》.doc 　　2.《新材料产业“十二五”重点产品目录》.pdf 　　前 言 　　材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。“十二五”时期，是我国材料工业由大变强的关键时期。加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。 　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体部署，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门和单位编制了《新材料产业“十二五”发展规划》。本规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。 专栏1 新材料的定义与范围 新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，其范围随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。为突出重点，本规划主要包括以下六大领域：①特种金属功能材料。具有独特的声、光、电、热、磁等性能的金属材料。②高端金属结构材料。较传统金属结构材料具有更高的强度、韧性和耐高温、抗腐蚀等性能的金属材料。③先进高分子材料。具有相对独特物理化学性能、适宜在特殊领域或特定环境下应用的人工合成高分子新材料。④新型无机非金属材料。在传统无机非金属材料基础上新出现的具有耐磨、耐腐蚀、光电等特殊性能的材料。⑤高性能复合材料。由两种或两种以上异质、异型、异性材料（一种作为基体，其他作为增强体）复合而成的具有特殊功能和结构的新型材料。⑥前沿新材料。当前以基础研究为主，未来市场前景广阔，代表新材料科技发展方向，具有重要引领作用的材料。 　　一、发展现状和趋势 　　(一)产业现状 　　经过几十年奋斗，我国新材料产业从无到有，不断发展壮大，在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得明显成就，为国民经济和国防建设做出了重大贡献，具备了良好发展基础。 　　新材料产业体系初步形成。我国新材料研发和应用发端于国防科技工业领域，经过多年发展，新材料在国民经济各领域的应用不断扩大，初步形成了包括研发、设计、生产和应用，品种门类较为齐全的产业体系。 　　新材料产业规模不断壮大。进入新世纪以来，我国新材料产业发展迅速，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比年均增长约20%。其中，稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。 　　部分关键技术取得重大突破。我国自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平。新材料品种不断增加，高端金属结构材料、新型无机非金属材料和高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料和特种金属功能材料自给水平逐步提高。 　　但是，我国新材料产业总体发展水平仍与发达国家有较大差距，产业发展面临一些亟待解决的问题，主要表现在：新材料自主开发能力薄弱，大型材料企业创新动力不强，关键新材料保障能力不足 产学研用相互脱节，产业链条短，新材料推广应用困难，产业发展模式不完善 新材料产业缺乏统筹规划和政策引导，研发投入少且分散，基础管理工作比较薄弱。 　　(二)发展趋势 　　当今世界，科技革命迅猛发展，新材料产品日新月异，产业升级、材料换代步伐加快。新材料技术与纳米技术、生物技术、信息技术相互融合，结构功能一体化、功能材料智能化趋势明显，材料的低碳、绿色、可再生循环等环境友好特性倍受关注。发达国家高度重视新材料产业的培育和发展，具有完善的技术开发和风险投资机制，大型跨国公司以其技术研发、资金、人才和专利等优势，在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位，对我国新材料产业发展构成较大压力。 　　从国内看，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济结构战略性调整为新材料产业提供了重要发展机遇。一方面，加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，实施国民经济和国防建设重大工程，需要新材料产业提供支撑和保障，为新材料产业发展提供了广阔市场空间。另一方面，我国原材料工业规模巨大，部分行业产能过剩，资源、能源、环境等约束日益强化，迫切需要大力发展新材料产业，加快推进材料工业转型升级，培育新的增长点。 专栏2 战略性新兴产业对部分新材料的需求预测 01 新能源 “十二五”期间，我国风电新增装机6000万千瓦以上，建成太阳能电站1000万千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、锆及锆合金铸锭2000吨/年。 02 节能和新能源汽车 2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆，需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。 03 高端装备制造 “十二五”期间，航空航天、轨道交通、海洋工程等高端装备制造业，预计需要各类轴承钢180万吨/年、油船耐腐蚀合金钢100万吨/年、轨道交通大规格铝合金型材4万吨/年、高精度可转位硬质合金切削工具材料5000吨。到2020年，大型客机等航空航天产业发展需要高性能铝材10万吨/年，碳纤维及其复合材料应用比重将大幅增加。 04 新一代信息技术 预计到2015年，需要8英寸硅单晶抛光片约800万片/年、12英寸硅单晶抛光片480万片/年，平板显示玻璃基板约1亿平方米/年，TFT混合液晶材料400吨/年。 05 节能环保 “十二五”期间，稀土三基色荧光灯年产量将超过30亿只，需要稀土荧光粉约1万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达1200亿 元/年 火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达到40亿元/年,耐高温、耐腐蚀袋式除尘滤材和水处理膜材料等市场需求将大幅增长。 06 生物产业 2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年，眼内人工晶体100万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等材料需求将大幅增加。可降解塑料需要聚乳酸（PLA）等5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。 　　二、总体思路 　　(一)指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育发展战略性新兴产业的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快材料工业升级换代为主攻方向，以提高新材料自主创新能力为核心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，加快完善新材料产业创新发展政策体系，为战略性新兴产业发展、国家重大工程建设和国防科技工业提供支撑和保障。 　　(二)基本原则 　　坚持市场导向。遵循市场经济规律，突出企业的市场主体地位，充分发挥市场配置资源的基础作用，重视新材料推广应用和市场培育。准确把握新材料产业发展趋势，加强新材料产业规划实施和政策制定，积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、改善市场环境中的重要作用。 　　坚持突出重点。新材料品种繁多、需求广泛，要统筹规划、整体部署，在鼓励各类新材料的研发生产和推广应用的基础上，重点围绕经济社会发展重大需求，组织实施重大工程，突破新材料规模化制备的成套技术与装备，加快发展产业基础好、市场潜力大、保障程度低的关键新材料。 　　坚持创新驱动。创新是新材料产业发展的核心环节，要强化企业技术创新主体地位，激发和保护企业创新积极性，完善技术创新体系，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键核心技术，加快新材料产品开发，提升新材料产业创新水平。 　　坚持协调推进。加强新材料与下游产业的相互衔接，充分调动研发机构、生产企业和终端用户积极性。加强新材料产业与原材料工业融合发展，在原材料工业改造提升中，不断催生新材料，在新材料产业创新发展中，不断带动材料工业升级换代。加快军民共用材料技术双向转移，促进新材料产业军民融合发展。 　　坚持绿色发展。牢固树立绿色、低碳发展理念，重视新材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，提高资源能源利用效率，促进新材料可再生循环，改变高消耗、高排放、难循环的传统材料工业发展模式，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发展道路。 　　(三)发展目标 　　到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地，新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。 　　到2020年，建立起具备较强自主创新能力和可持续发展能力、产学研用紧密结合的新材料产业体系，新材料产业成为国民经济的先导产业，主要品种能够满足国民经济和国防建设的需要，部分新材料达到世界领先水平，材料工业升级换代取得显著成效，初步实现材料大国向材料强国的战略转变。 专栏3 “十二五”新材料产业预期发展目标 01 产业规模 总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%。 02 创新能力 研发投入明显增加，重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。建成一批新材料工程技术研发和公共服务平台。 03 产业结构 打造10个创新能力强、具有核心竞争力、新材料销售收入超150亿元的综合性龙头企业，培育20个新材料销售收入超过50亿元的专业性骨干企业，建成若干主业突出、产业配套齐全、年产值超过300亿元的新材料产业基地和产业集群。 04 保障能力 新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%，实现碳纤维、钛合金、耐蚀钢、先进储能材料、半导体材料、膜材料、丁基橡胶、聚碳酸酯等关键品种产业化、规模化。 05 材料换代 推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程。 　　三、发展重点 　　(一)特种金属功能材料 　　稀土功能材料。以提高稀土新材料性能、扩大高端领域应用、增加产品附加值为重点，充分发挥我国稀土资源优势，壮大稀土新材料产业规模。大力发展超高性能稀土永磁材料、稀土发光材料，积极开发高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料，提高研磨抛光材料产品档次，提升现有催化材料性能和制备技术水平。 　　稀有金属材料。充分发挥我国稀有金属资源优势，提高产业竞争力。积极发展高纯稀有金属及靶材，大规格钼电极、高品质钼丝、高精度钨窄带、钨钼大型板材和制件、高纯铼及合金制品等高技术含量深加工材料。加快促进超细纳米晶、特粗晶粒等高性能硬质合金产业化，提高原子能级锆材和银铟镉控制棒、高比容钽粉、高效贵金属催化材料发展水平。 　　半导体材料。以高纯度、大尺寸、低缺陷、高性能和低成本为主攻方向，逐步提高关键材料自给率。开发电子级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片、外延片等材料，积极开发氮化镓、砷化镓、碳化硅、磷化铟、锗、绝缘体上硅(SOI)等新型半导体材料，以及铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料，推进高效、低成本光伏材料产业化。 　　其他功能合金。加快高磁感取向硅钢和铁基非晶合金带材推广应用。积极开发高导热铜合金引线框架、键合丝、稀贵金属钎焊材料、铟锡氧化物(ITO)靶材、电磁屏蔽材料，满足信息产业需要。促进高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线规模化发展，满足高速铁路需要。进一步推动高磁导率软磁材料、高导电率金属材料及相关型材的标准化和系列化，提高电磁兼容材料产业化水平。开发推广耐高温、耐腐蚀铁铬铝金属纤维多孔材料，满足高温烟气处理等需求。 专栏4 特种金属功能材料关键技术和装备 01 稀土功能材料技术 开发高纯稀土金属集成化提纯、磁能积加矫顽力大于65的永磁材料、高容量大功率储能材料、稀土合金快冷厚带等生产技术。 02 稀有金属材料技术 开发多元合金熔炼、大型合金铸锭成分均匀化控制、中间合金制备、超高纯（≥6N）金属加工及清洗、大尺寸超高纯金属靶材微观组织控制、硬质合金全致密化烧结及涂层沉积定向控制等技术。 03 半导体材料技术 实现8英寸、12英寸硅单晶生长及硅片加工产业化，突破12英寸硅片外延生长等技术，开发多晶硅绿色生产工艺。 04 其他功能合金技术 开发新一代非晶带材高速连铸工艺、薄规格（0.18-0.20mm）高磁感取向硅钢生产技术、超细超纯铜合金制备加工工艺。 05 特种金属功能材料关键装备 12-18英寸硅单晶生长的直拉磁场单晶炉，线切割机，高频电磁感应快速加热装置，等静压成套设备，大尺寸、超高真空、超高温烧结炉，熔盐电解精炼设备，高功率电子束熔炼炉，大型化学气相沉积炉等。 　　(二)高端金属结构材料 　　高品质特殊钢。以满足装备制造和重大工程需求为目标，发展高性能和专用特种优质钢材。重点发展核电大型锻件、特厚钢板、换热管、堆内构件用钢及其配套焊接材料，加快发展超超临界锅炉用钢及高温高压转子材料、特种耐腐蚀油井管及造船板、建筑桥梁用高强钢筋和钢板，实现自主化。积极发展节镍型高性能不锈钢、高强汽车板、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢、高温合金及耐蚀合金材料。 专栏5 重大装备关键配套金属结构材料 01 电力 核电用汽轮机转子锻件、发电机转轴锻件、承压壳体材料、换热管材、堆内构件材料、锆合金包壳管等；超超临界火电机组锅炉管、叶片、转子；燃机用高温合金叶片、高温合金轮盘锻件；水电机组用大轴锻件、抗撕裂钢板、薄镜板锻件等。 02 交通运输 轨道列车用大型多孔异型空心铝合金型材、高速铁路车轮车轴及轴承用钢；车辆用第三代汽车钢及超高强钢、高品质铝合金车身板、变截面轧制板、大型镁合金压铸件、型材及宽幅板材等。 03 船舶及海洋工程 船用高强度易焊接宽厚板、特种耐腐蚀船板、货油舱和压载舱等相关耐蚀管系材料、殷瓦钢等；海洋工程用高强度特厚齿条钢、大口径高强度无缝管、不锈钢管及配件、深水系泊链、超高强度钢等。 04 航空航天 高强、高韧、高耐损伤容限铝合金厚、中、薄板，大规格锻件、型材、大型复杂结构铝材焊接件、铝锂合金、大型钛合金材、高温合金、高强高韧钢等。 　　新型轻合金材料。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，发展高性能铝合金、镁合金和钛合金，重点满足大飞机、高速铁路等交通运输装备需求。积极开发高性能铝合金品种及大型铝合金材加工工艺及装备，加快镁合金制备及深加工技术开发，开展镁合金在汽车零部件、轨道列车等领域的应用示范。积极发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。 专栏6 高端金属结构材料关键技术和装备 01 高品质特殊钢技术 开发超高纯铁（S+P＜35ppm）冶炼、大规格铸锭熔铸、大锻件最佳化学成分配比、成型和热处理工艺技术，低成本、低能耗高品质特钢流程技术。 02 新型轻合金材料技术 发展高洁净、高均匀性合金冶炼和凝固技术，大规格铸锭均质化半连铸技术，大型材等温挤压、拉伸与校正技术，复杂锻件等温模锻、铝合金板材新型轧制、中厚板（80-200mm）固溶淬火、预拉伸与多级时效技术，高性能铸造镁合金及高强韧变形镁合金制备、低成本镁合金大型型材和宽幅板材加工、腐蚀控制及防护技术，钛合金冷床炉熔炼、15吨以上铸锭加工、2吨以上模锻件锻压、型材挤压、异型管棒丝材成型和残料回收技术。 03 高端金属结构材料关键装备 开发高功率（单枪功率≥500Kw）电子束炉和等离子炉，大型特钢精炼真空电渣炉，高纯净大规格铝锭半连铸装备，等温模锻、等温挤压、固溶淬火、三级时效等装备，大型厚板预拉伸、时效成型热压及超声摩擦搅拌焊接装备，8吨以上钛合金熔炼真空自耗电弧炉，30MN以上镁合金压铸机和挤压机，大面积等温焊接等成套装备。 　　(三)先进高分子材料 　　特种橡胶。自主研发和技术引进并举，走精细化、系列化路线，大力开发新产品、新牌号，改善产品质量，努力扩大规模，力争到2015年国内市场满足率超过70%。扩大丁基橡胶(IIR)、丁腈橡胶(NBR)、乙丙橡胶(EPR)、异戊橡胶(IR)、聚氨酯橡胶、氟橡胶及相关弹性体等生产规模，加快开发丙烯酸酯橡胶及弹性体、卤化丁基橡胶、氢化丁腈橡胶、耐寒氯丁橡胶和高端苯乙烯系弹性体、耐高低温硅橡胶、耐低温氟橡胶等品种，积极发展专用助剂，强化为汽车、高速铁路和高端装备制造配套的高性能密封、阻尼等专用材料开发。 　　工程塑料。围绕提高宽耐温、高抗冲、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加强改性及加工应用技术研发，扩大国内生产，尽快增强高端品种供应能力。加快发展聚碳酸酯(PC)、聚甲醛(POM)、聚酰胺(PA)、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚苯醚(PP0)和聚苯硫醚(PPS)等产品，扩大应用范围，提高自给率。积极开发聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)和聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)等新型聚酯、特种环氧树脂和长碳链聚酰胺、耐高温易加工聚酰亚胺等新产品或高端牌号。力争到2015年国内市场满足率超过50%。 　　其他功能性高分子材料。巩固有机硅单体生产优势，大力发展硅橡胶、硅树脂等有机硅聚合物产品。着力调整含氟聚合物产品结构，重点发展聚全氟乙丙烯(FEP)、聚偏氟乙烯(PVDF)及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，积极开发含氟中间体及精细化学品。加快电解用离子交换膜、电池隔膜和光学聚酯膜的技术开发及产业化进程，鼓励液体、气体分离膜材料开发、生产及应用。大力发展环保型高性能涂料、长效防污涂料、防水材料、高性能润滑油脂和防火隔音泡沫材料等品种。 专栏7 先进高分子材料关键技术和装备 01 核心技术 加强基础聚合物制备、集成创新和成套工艺技术研究，开发分子结构设计、分子量控制及工艺参数控制等先进聚合技术。加快PA6高压前聚工艺技术、PBT直接酯化法生产技术、PC酯交换和PI技术产业化。突破φ4000mm甲基流化床、φ1200mm苯基沸腾床等有机硅单体合成技术。开发反应体系配方设计和后处理工艺，材料改性和加工成型技术以及配套助剂，可降解及回收材料技术等。 02 关键装备 开发大型在线检测控制聚合反应器、流化干燥床、脱气釜、汽提釜、直接脱挥装置、螺杆聚合反应器、先进混炼机、专用模具、高速挤出和大型注射成型设备、大型无水无氧聚合反应器等。 　　(四)新型无机非金属材料 　　先进陶瓷。重点突破粉体及先驱体制备、配方开发、烧制成型和精密加工等关键环节，扩大耐高温、耐磨和高稳定性结构功能一体化陶瓷生产规模。重点发展精细熔融石英陶瓷坩埚、陶瓷过滤膜和新型无毒蜂窝陶瓷脱硝催化剂等产品。积极发展超大尺寸氮化硅陶瓷、烧结碳化硅陶瓷、高频多功能压电陶瓷及超声换能用压电陶瓷。大力发展无铅绿色陶瓷材料。建立高纯陶瓷原料保障体系。 　　特种玻璃。以满足建筑节能、平板显示和太阳能利用等领域需求为目标，加快特种玻璃产业化，增强产品自给能力。重点发展平板显示玻璃(TFT/PDP/OLED)，鼓励发展应用低辐射(Low-E)镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明导电氧化物镀膜(TCO)超白玻璃。加快发展高纯石英粉、石英玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。积极发展长波红外玻璃、无铅低温封接玻璃、激光玻璃等新型玻璃品种。 　　其他特种无机非金属材料。巩固人造金刚石和立方氮化硼超硬材料、激光晶体和非线性晶体等人工晶体技术优势，大力发展功能性超硬材料和大尺寸高功率光电晶体材料及制品。积极发展高纯石墨，提高锂电池用石墨负极材料质量，加快研发核级石墨材料。大力发展非金属矿及其深加工材料。开发高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维、高性能摩擦材料和绿色新型耐火材料等产品。加快推广新型墙体材料、无机防火保温材料，壮大新型建筑材料产业规模。 专栏8 新型无机非金属材料关键技术和装备 01 先进陶瓷技术 开发高纯超细陶瓷粉体及先驱体制备、陶瓷蜂窝结构设计技术。 02 特种玻璃技术 开发超薄玻璃基板成型、低辐射镀膜玻璃膜系设计与制备、高纯石英粉（≥5N）合成和光纤管（金属杂质＜1ppm）制备技术、电子专用石英玻璃及制品制备技术、6代以上TFT-LCD玻璃基板及OLED玻璃基板制备技术。 03 其他特种无机非金属材料技术 开发高纯石墨（≥4N）电加热连续式化学提纯、高温连续式绝氧气氛窑生产、柔性石墨碾压法和挤压法加工技术，半导体用石墨保温材料加工技术，人工晶体生长及加工等技术。 04 新型无机非金属材料关键装备 开发6代以上TFT-LCD用玻璃基板窑炉，气氛加压陶瓷烧结炉，超硬材料用大型压机、大功率（30-100kw）微波等离子体和超大面积（150-300mm2）热灯丝CVD金刚石膜成套装备，高纯石墨用高温（3000-3500℃）各项同性等静压机，（炉内氧含量≤1000ppm）连续式绝氧气氛窑，石墨负极材料包覆和炭化装备等。 　　(五)高性能复合材料 　　树脂基复合材料。以低成本、高比强、高比模和高稳定性为目标，攻克树脂基复合材料的原料制备、工业化生产及配套装备等共性关键问题。加快发展碳纤维等高性能增强纤维，提高树脂性能，开发新型超大规格、特殊结构材料的一体化制备工艺，发展风电叶片、建筑工程、高压容器、复合导线及杆塔等专用材料，加快在航空航天、新能源、高速列车、海洋工程、节能与新能源汽车和防灾减灾等领域的应用。 专栏9 高性能增强纤维发展重点 01 碳纤维 加强高强、高强中模、高模和高强高模系列品种攻关，实现千吨级装置稳定运转，提高产业化水平，扩大产品应用范围。 02 芳纶 扩大间位芳纶（1313）生产规模，突破对位芳纶（1414）产业化瓶颈，拓展在蜂巢结构、绝缘纸等领域的应用。 03 超高分子量聚乙烯纤维 积极发展高性能聚乙烯纤维（UHMWPE）干法纺丝技术及产品，突破纺丝级专用树脂生产技术，降低生产成本。 04 新型无机非金属纤维

消毒后内镜“滤膜法采样”的那些事儿导 读：内镜消毒质量监测的目的是最大限度地发现可能存在的危险。按照《软式内镜清洗消毒技术规范》（WS507-2016）要求，消毒内镜应每季度进行生物学监测，监测采用轮换抽检的方式，每次按25%的比例抽检，监测方法应遵循GB15982的规定，消毒合格标准为菌落总数≤20 CFU/件，且不能检出致病菌。不同的采样方法有其特点，传统采样法操作简便、不需要特殊的设备，但阳性率较低，在新规范中已经被滤膜法所取代。滤膜法采样敏感性高，但成本贵、需要专用采样设备。在此，我们再次给大家说说消毒后内镜的“滤膜法”采样。规范怎么说？按照我国《医院消毒卫生标准》（GB 15982-2012）附录A 中A.5.3.3的要求，消毒后内镜的采样及检查方法为：“取清洗消毒后内镜，采用无菌注射器抽取50mL含相应中和剂的洗脱液，从活检口注入冲洗内镜管路，并全量收集(可使用蠕动泵)送检。将洗脱液充分混匀，取洗脱液1.0mL接种平皿，将冷至40℃～45℃的熔化营养琼脂培养基每皿倾注15mL～20mL，36℃±1℃恒温箱培养48h，计数菌落数(CFU/件)。将剩余洗脱液在无菌条件下采用滤膜(0.45μm)过滤浓缩，将滤膜接种于凝固的营养琼脂平板上(注意不要产生气泡)，置36℃士1℃温箱培养48h，计数菌落数。当滤膜法不可计数时，菌落总数（CFU/件）=m（CFU/平板）×50，m为两平行平板的平均菌落数。当滤膜法可计数时，菌落总数（CFU/件）=m（CFU/平板）+m1（CFU/滤膜），m为两平行平板的平均菌落数，m1为滤膜上菌落数。” 什么是滤膜法？滤膜法是使用真空泵负压抽滤，在滤杯内的灭菌微孔滤膜上下面产生压差，使滤杯内的洗脱液由于压差作用通过灭菌微孔滤膜，使得微生物被拦截在灭菌微孔滤膜上。规范中要求使用孔径0.45μm（微米）的滤膜，可拦截直径0.45μm（微米）以上的微生物（绝大多数细菌的直径大小在0.5μm ~5μm（微米）之间），从而高效地拦截微生物，更准确地监测消毒内镜的清洗消毒工作。 滤膜法消毒内镜检测要用到什么试剂耗材？含相应中和剂的洗脱液、蓝盖丝口瓶、真空抽滤装置、0.45μm（微米）滤膜。（1）含相应中和剂的洗脱液”是：醛类消毒剂用甘氨酸浓度为1.0%的洗脱液，其他消毒剂用硫代硫酸钠浓度为0.3%的洗脱液。（2）真空抽滤装置和微生物检测仪大约长这样： （3）0.45μm（微米）滤膜大约长这样： 为什么要用滤膜法？由于内镜独特的结构和工作特点，清洗消毒工作存在一定的难度，国内外都出现过内镜引发患者交叉感染的案例报道。国内有研究显示[1-3]，采用滤膜法检测的样本合格率低于传统采样法，其原因包括50mL洗脱液能够比10mL洗脱液更充分地接触到消毒内镜的内表面，滤膜过滤时能够将洗脱液中的微生物高效拦截且对微生物的损伤较小，利于微生物的培养，得到更准确的菌落计数结果。因此，滤膜法能够更加灵敏、可靠地评价内镜的清洗消毒工作，更进一步保护内镜检查患者的安全，提高医疗质量。

国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知 国发〔2012〕40号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　国务院 　　2012年8月6日 节能减排“十二五”规划 　　为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 　　一、现状与形势 　　(一)“十一五”节能减排取得显著成效。 　　“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。 　　——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 　　——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1% 二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。 　　——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。 　　——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。 　　——节能减排能力明显增强。“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤 新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77% 燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。 　　——能效水平大幅度提高。2010年与2005年相比，火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时，下降10.0% 吨钢综合能耗由688千克标准煤降到605千克标准煤，下降12.1% 水泥综合能耗下降28.6% 乙烯综合能耗下降11.3% 合成氨综合能耗下降14.3%。 　　——环境质量有所改善。2010年与2005年相比，环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%，地表水国控断面劣五类水质比例由27.4%下降到20.8%，七大水系国控断面好于三类水质比例由41%上升到59.9%。 　　——为应对全球气候变化作出了重要贡献。“十一五”期间，我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，得到国际社会的广泛赞誉，展示了我负责任大国的良好形象。 　　“十一五”时期，我国节能法规标准体系、政策支持体系、技术支撑体系、监督管理体系初步形成，重点污染源在线监控与环保执法监察相结合的减排监督管理体系初步建立，全社会节能环保意识进一步增强。 　　(二)存在的主要问题。 　　一是一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够，不能正确处理经济发展与节能减排的关系，节能减排工作还存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题。 　　二是产业结构调整进展缓慢。“十一五”期间，第三产业增加值占国内生产总值的比重低于预期目标，重工业占工业总产值比重由68.1%上升到70.9%，高耗能、高排放产业增长过快，结构节能目标没有实现。 　　三是能源利用效率总体偏低。我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%-20%。 　　四是政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力。 　　五是基础工作薄弱。节能减排标准不完善，能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后，监测、监察能力亟待加强，节能减排管理能力还不能适应工作需要。 　　(三)面临的形势。 　　“十二五”时期如未能采取更加有效的应对措施，我国面临的资源环境约束将日益强化。从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排工作难度不断加大。从国际看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，贸易保护主义抬头，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出。另一方面，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，不少发达国家大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。 　　虽然我国节能减排面临巨大挑战，但也面临难得的历史机遇。科学发展观深入人心，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。 　　二、指导思想、基本原则和主要目标 　　(一)指导思想。 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持大幅降低能源消耗强度、显著减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制 坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全有效的激励和约束机制 坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放 加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 　　(二)基本原则。 　　强化约束，推动转型。通过逐级分解目标任务，加强评价考核，强化节能减排目标的约束性作用，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，增强可持续发展能力。 　　控制增量，优化存量。进一步完善和落实相关产业政策，提高产业准入门槛，严格能评、环评审查，抑制高耗能、高排放行业过快增长，合理控制能源消费总量和污染物排放增量。加快淘汰落后产能，实施节能减排重点工程，改造提升传统产业。 　　完善机制，创新驱动。健全节能环保法律、法规和标准，完善有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强用能、排污单位和公民自觉节能减排的内生动力。加快节能减排技术创新、管理创新和制度创新，建立长效机制，实现节能减排效益最大化。 　　分类指导，突出重点。根据各地区、各有关行业特点，实施有针对性的政策措施。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点用能单位节能，大幅提高能源利用效率。加强环境基础设施建设，推动重点行业、重点流域、农业源和机动车污染防治，有效减少主要污染物排放总量。 　　(三)总体目标。 　　到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%(比2005年的1.276吨标准煤下降32%)。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 　　2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%，分别新增削减能力601万吨、654万吨 全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%，分别新增削减能力69万吨、794万吨。 　　(四)具体目标。 　　到2015年，单位工业增加值(规模以上)能耗比2010年下降21%左右，建筑、交通运输、公共机构等重点领域能耗增幅得到有效控制，主要产品(工作量)单位能耗指标达到先进节能标准的比例大幅提高，部分行业和大中型企业节能指标达到世界先进水平(见表1)。风机、水泵、空压机、变压器等新增主要耗能设备能效指标达到国内或国际先进水平，空调、电冰箱、洗衣机等国产家用电器和一些类型的电动机能效指标达到国际领先水平。工业重点行业、农业主要污染物排放总量大幅降低(见表2)。 表1　“十二五”时期主要节能指标 指标 单位 2010年 2015年 变化幅度/变化率 工业 单位工业增加值（规模以上）能耗 %　 [-21%左右］ 火电供电煤耗 克标准煤/千瓦时 333 325 -8 火电厂厂用电率 % 6.33 6.2 -0.13 电网综合线损率 % 6.53 6.3 -0.23 吨钢综合能耗 千克标准煤 605 580 -25 铝锭综合交流电耗 千瓦时/吨14013 13300 -713 铜冶炼综合能耗 千克标准煤/吨 350 300 -50 原油加工综合能耗 千克标准煤/吨 99 86 -13 乙烯综合能耗 千克标准煤/吨 886 857 -29 合成氨综合能耗 千克标准煤/吨 1402 1350 -52 烧碱（离子膜）综合能耗 千克标准煤/吨 351 330 -21 水泥熟料综合能耗 千克标准煤/吨 115 112 -3 平板玻璃综合能耗 千克标准煤/重量箱 17 15 -2 纸及纸板综合能耗 千克标准煤/吨 680 530 -150 纸浆综合能耗 千克标准煤/吨 450 370 -80 日用陶瓷综合能耗 千克标准煤/吨 1190 1110 -80 建筑 北方采暖地区既有居住建筑改造面积 亿平方米 1.8 5.8 4 城镇新建绿色建筑标准执行率 % 1 15 14 交通运输 铁路单位运输工作量综合能耗 吨标准煤/百万换算吨公里 5.01 4.76 [-5%］ 营运车辆单位运输周转量能耗 千克标准煤/百吨公里 7.9 7.5 [-5%］ 营运船舶单位运输周转量能耗 千克标准煤/千吨公里 6.99 6.29 [-10%］ 民航业单位运输周转量能耗 千克标准煤/吨公里 0.45 0.428 [-5%］ 公共机构 公共机构单位建筑面积能耗 千克标准煤/平方米 23.9 21 [-12%］ 公共机构人均能耗 千克标准煤/人 447.4 380 [15%］ 终端用能设备能效 燃煤工业锅炉（运行） % 65 70～75 5～10 三相异步电动机（设计） % 90 92～94 2～4 容积式空气压缩机输入比功率 千瓦/（立方米分-1） 10.7 8.5～9.3 -1.4～-2.2 电力变压器损耗 千瓦 空载：43 空载：30～33 -10～-13 负载：170 负载：151～153 -17～-19 汽车（乘用车）平均油耗 升/百公里 8 6.9 -1.1 房间空调器（能效比） - 3.3 3.5～4.5 0.2～1.2 　电冰箱（能效指数） % 49 40～46 -3～-9 家用燃气热水器（热效率） % 87～90 93～97 3～10 　　注：[　]内为变化率。 表2　“十二五”时期主要减排指标 指　标 单　位 2010年 2015年 变化幅度/变化率 工业 工业化学需氧量排放量 万吨 355 319 [-10%］ 工业二氧化硫排放量 万吨 2073 1866 [-10%］ 工业氨氮排放量 万吨28.5 24.2 [-15%］ 工业氮氧化物排放量 万吨 1637 1391 [-15%］ 火电行业二氧化硫排放量 万吨 956 800 [-16%］ 火电行业氮氧化物排放量 万吨 1055 750 [-29%］ 钢铁行业二氧化硫排放量 万吨 248 180 [-27%］ 水泥行业氮氧化物排放量 万吨 170 150 [-12%］ 造纸行业化学需氧量排放量 万吨 72 64.8 [-10%］ 造纸行业氨氮排放量 万吨 2.14 1.93 [-10%］ 纺织印染行业化学需氧量排放量 万吨 29.9 26.9 [-10%］ 纺织印染行业氨氮排放量 万吨 1.99 1.75 [-12%］ 农业 农业化学需氧量排放量 万吨 1204 1108 [-8%］ 农业氨氮排放量 万吨 82.9 74.6 [-10%］ 城市 城市污水处理率 % 77 85 8 　　注：[　]内为变化率。 　　三、主要任务 　　(一)调整优化产业结构。 　　——抑制高耗能、高排放行业过快增长。合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换。优化电力、钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、造纸等重点行业区域空间布局。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁高污染产业和落后生产能力转入。 　　——淘汰落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录(2011年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》，重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等(见表3)。制定年度淘汰计划，并逐级分解落实。对稀土行业实施更严格的节能环保准入标准，加快淘汰落后生产工艺和生产线，推进形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。完善落后产能退出机制，对未完成淘汰任务的地区和企业，依法落实惩罚措施。鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准，加大淘汰落后产能力度。 表3　“十二五”时期淘汰落后产能一览表 行　业 主要内容 单位 产能 电力 大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组，单机容量在5万千瓦及以下的常规小火电机组，以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）；大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量在20万千瓦及以下的常规燃煤火电机组 万千瓦 2000 炼铁 400立方米及以下炼铁高炉等 万吨 4800 炼钢 30吨及以下转炉、电炉等 万吨 4800 铁合金 6300千伏安以下铁合金矿热电炉，3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉等 万吨 740 电石 单台炉容量小于12500千伏安电石炉及开放式电石炉 万吨 380 铜（含再生铜）冶炼 鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备等 万吨 80 电解铝 100千安及以下预焙槽等 万吨 90 铅（含再生铅）冶炼 采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺等 万吨 130 锌（含再生锌）冶炼 采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备等 万吨 65 焦炭 土法炼焦（含改良焦炉），单炉产能7.5万吨/年以下的半焦（兰炭）生产装置，炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外） 万吨 4200 水泥（含熟料及磨机） 立窑，干法中空窑，直径3米以下水泥粉磨设备等 万吨 37000 平板玻璃 平拉工艺平板玻璃生产线（含格法） 万重量箱 9000 造纸 无碱回收的碱法（硫酸盐法）制浆生产线，单条产能小于3.4万吨的非木浆生产线，单条产能小于1万吨的废纸浆生产线，年生产能力5.1万吨以下的化学木浆生产线等 万吨 1500 化纤 2万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线，湿法氨纶工艺生产线，二甲基酰胺溶剂法氨纶及腈纶工艺生产线，硝酸法腈纶常规纤维生产线等 万吨 59 印染 未经改造的74型染整生产线，使用年限超过15年的国产和使用年限超过20年的进口前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机，使用年限超过15年的浴比大于1∶10的棉及化纤间歇式染色设备等 亿米 55.8 制革 年加工生皮能力5万标张牛皮、年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的制革生产线 万标张 1100 酒精 3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外） 万吨 100 味精 3万吨/年以下味精生产线 万吨 18.2 柠檬酸 2万吨/年及以下柠檬酸生产线 万吨 4.75 铅蓄电池（含极板及组装） 开口式普通铅蓄电池生产线，含镉高于0.002%的铅蓄电池生产线，20万千伏安时/年规模以下的铅蓄电池生产线 万千伏安时 746 白炽灯 60瓦以上普通照明用白炽灯 亿只 6 　　——促进传统产业优化升级。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。加大企业技术改造力度，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。调整加工贸易禁止类商品目录，提高加工贸易准入门槛。提升产品节能环保性能，打造绿色低碳品牌。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有自主创新能力和核心竞争力的企业。 　　——调整能源消费结构。促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，加强油气战略进口通道、国内主干管网、城市配网和储备库建设。结合产业布局调整，有序引导高耗能企业向能源产地适度集中，减少长距离输煤输电。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上有序发展核电。加快风能、太阳能、地热能、生物质能、煤层气等清洁能源商业化利用，加快分布式能源发展，提高电网对非化石能源和清洁能源发电的接纳能力。到2015年，非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到11.4%。 　　——推动服务业和战略性新兴产业发展。加快发展生产性服务业和生活性服务业，推进规模化、品牌化、网络化经营。到2015年，服务业增加值占国内生产总值比重比2010年提高4个百分点。推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。 　　(二)推动能效水平提高。 　　——加强工业节能。坚持走新型工业化道路，通过明确目标任务、加强行业指导、推动技术进步、强化监督管理，推进工业重点行业节能。 　　电力。鼓励建设高效燃气-蒸汽联合循环电站，加强示范整体煤气化联合循环技术(IGCC)和以煤气化为龙头的多联产技术。发展热电联产，加快智能电网建设。加快现役机组和电网技术改造，降低厂用电率和输配电线损。 　　煤炭。推广年产400万吨选煤系统成套技术与装备，到2015年原煤入洗率达到60%以上，鼓励高硫、高灰动力煤入洗，灰分大于25%的商品煤就近销售。积极发展动力配煤，合理选择具有区位和市场优势的矿区、港口等煤炭集散地建设煤炭储配基地。发展煤炭地下气化、脱硫、水煤浆、型煤等洁净煤技术。实施煤矿节能技术改造。加强煤矸石综合利用。 　　钢铁。优化高炉炼铁炉料结构，降低铁钢比。推广连铸坯热送热装和直接轧制技术。推动干熄焦、高炉煤气、转炉煤气和焦炉煤气等二次能源高效回收利用，鼓励烧结机余热发电，到2015年重点大中型企业余热余压利用率达到50%以上。支持大中型钢铁企业建设能源管理中心。 　　有色金属。重点推广新型阴极结构铝电解槽、低温高效铝电解等先进节能生产工艺技术。推进氧气底吹熔炼技术、闪速技术等广泛应用。加快短流程连续炼铅冶金技术、连续铸轧短流程有色金属深加工工艺、液态铅渣直接还原炼铅工艺与装备产业化技术开发和推广应用。加强有色金属资源回收利用。提高能源管理信息化水平。 　　石油石化。原油开采行业要全面实施抽油机驱动电机节能改造，推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术，提高油田伴生气回收水平。鼓励符合条件的新建炼油项目发展炼化一体化。原油加工行业重点推广高效换热器并优化换热流程、优化中段回流取热比例、降低汽化率、塔顶循环回流换热等节能技术。 　　化工。合成氨行业重点推广先进煤气化技术、节能高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术铁烧结机、有色金属窑炉、建材新型干法水泥窑、石化催化裂化装置、焦化炼焦炉配套实施低氮燃烧改造或安装脱硫脱硝设施，高速公路沿线逐步建设柴油车脱硝尿素加注站。“十二五”时期新增二氧化硫和氮氧化物削减能力277万吨、358万吨。 　　(八)规模化畜禽养殖污染防治工程。 　　以规模化养殖场和养殖小区为重点，鼓励废弃物统一收集，集中治理。建设雨污分离污水收集系统和厌氧发酵处理设施，配套建设分布式粪污贮存及处理设施。加强规模化养殖场沼气预处理设施、发酵装置、沼气和沼肥利用设施建设,实现畜禽养殖场废弃物的资源化利用。到2015年，50%以上规模化养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，分别新增化学需氧量和氨氮削减能力140万吨、10万吨。 　　(九)循环经济示范推广工程。 　　开展资源综合利用、废旧商品回收体系示范、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程建设，实现减量化、再利用、资源化。在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域，以及重点行业、重点流域、中西部产业承接园区实施清洁生产示范工程，加大清洁生产技术改造实施力度。加快共性、关键清洁生产技术示范和推广，培育一批清洁生产企业和工业园区。 　　(十)节能减排能力建设工程。 　　推进节能监测平台建设，建立能源消耗数据库和数据交换系统，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力。开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设试点和城市能源计量示范建设。建设县级污染源监控中心，加强污染源监督性监测，完善区域污染源在线监控网络，建立减排监测数据库并实现数据共享。加强氨氮、氮氧化物统计监测，提高农业源污染监测和机动车污染监控能力。推进节能减排监管机构标准化和执法能力建设，加强省、市、县节能减排监测取证设备、能耗和污染物排放测试分析仪器配备。 　　初步测算，“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元，可形成节能能力3亿吨标准煤，新增化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减能力分别为420万吨、277万吨、40万吨、358万吨(见表4)。 表4　“十二五”节能减排规划投资需求 工程名称 投资需求（亿元） 节能减排能力（万吨） 节能重点工程 9820 30000（标准煤） 减排重点工程 8160 420（化学需氧量）、277（二氧化硫）、40（氨氮）、358（氮氧化物） 循环经济重点工程 5680 支撑实现上述节能减排能力 总计 23660

在众多投资公司、医疗企业注视与期待的目光中，《生物医药“十二五”规划》已经呼之欲出。 　　不久前，在中投证券医药行业投资策略会上，中国医药企业管理协会副会长牛正乾明确表示，《生物医药“十二五”规划》有望在近日出台。 　　据记者了解，此次规划抛弃了过去对数量上的盲目追求，而是在充分考虑资源与环境的基础上，以“产业升级和抢占制高点”为指导方针，突出自主创新与可持续发展。 　　所谓的“产业升级”是指在中国医药传统产业中，狠抓技术改造，提高水平，提高质量 “抢占制高点”则是指在基因工程、遗传工程、细胞工程、酶工程和现代生物技术方面，追踪世界前沿技术，抓住机会，争取和世界生物医药发展的水平同步。 　　“这个指导方针将是中国医药产业站在世界制药强国行列的必要条件。” 中国医药企业管理协会副会长于明德说，到2015年，中国医药产业的原创能力会有明显提高。 　　仿制药的终结? 　　长期以来，中国制药行业一直保持在“仿制药大国”的现状。上世纪90年代，市场上仿制药已占到国内化学药品生产的90%以上，自主创新药物不足5%。甚至出现几百家制药企业生产同一种药品的现象，一些小型的制药尚停留在代工阶段。 　　不过，这一局面似乎要得以终结。 　　“通过‘863’、‘973’等一系列计划的支持，通过重大新药专项‘十一五’期间的滚动发展，到‘十二五’末期，预计我们有25个左右具有自主知识产权的原创药品会产业化，平均到每一个年份大概要有四五个产品，这是一个巨大的变化。”于明德说。 　　并且，据中国医药企业管理协会统计，目前国内已经有30多家制药企业取得了美国FDA、欧盟以及日本的制剂认证。 　　“或许，让美国总统奥巴马吃上中国生产的药，也将不是一个笑话。”于明德笑言道。 　　然而，在采访中，少数业内人士依然对研发创新药的前景存在着顾虑。 　　“顾虑完全可以打消。”知情人透露，仅从2011年上半年的新申报项目情况来看，新药(含创新药)已经占38%左右，而仿制药下降到52%左右，剩下10%左右的份额由改剂型占据。 　　政策环境更重要 　　在“十二五”期间，国家将继续实施创新药物重大专项，在鼓励创新药物研发的大背景下，如何进一步加强与提升中国创新药物的步伐呢? 　　全国人大常委会副委员长桑国卫表示，应构建以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的规模化医药研发产业链，培育一批企业新药孵化基地、产学研联盟和高新技术园区，基本建成国际一流的药物创新体系。 　　“特别是国内还有着诸多利于新药研发的因素。”桑国卫说，随着我国经济持续发展，国民收入与消费也逐渐增加，中产阶层正快速形成。与此同时，人口老龄化、城市化进程的加速，以及新医改的推行，国家增加了对民生、健康与创新药研发的投入资金。 　　这一点也得到了于明德的认同。“相比资金、技术，拥有一个科学统筹、稳定、促进企业健康发展的政策环境更加重要，好的环境能够引来资金与技术。” 　　国家科技重大专项办公室负责人告诉记者，“十二五”期间，在创新药物研究开发项目中，中央财政对每个课题资助范围为300万元至500万元，地方投入经费与之相比不低于1：1，在创新药物研究开发技术平台建设项目中，中央财政对每个课题资助范围为1000万元至1500万元。 　　“下一个10年，或许就是生物创新药物的春天。”业内人士对新药研发充满了信心。

p 　　“十二五”以来，国家对于环境污染治理力度前所未有，环境保护被提高到生态文明的高度，建立美丽中国已经成为实现中国梦的重要组成部分，支持环保产业发展的政策密集出台。在政策与市场的双重推动下，环保产业进入生命周期的成长期，环保产业各领域均取得长足进步和跨越式的发展。环保装备产品和服务性能、质量大幅度提高，产生了一大批具有核心竞争力的环保装备和产品，部分达到国际先进水平。环境服务业高速增长，环保装备门类齐全的产品体系已经形成。中国作为世界最大的环保市场，其使用的90%以上的技术装备和工程技术服务供给均实现本地化。环保装备和产品已经出口到70多个国家和地区。 /p p 　　“一带一轴”的环保产业布局初具雏形。投资成倍增长，融资能力提高，资金来源多样化，规模以上环保装备制造企业2015年资金来源合计是2010年的6.9倍。 /p p 　　重大环保技术装备的研发制造能力显著提高。高端装备实现突破、产业发展迅速，重大环保技术装备的科研创新在解决了一大批多年制约产业发展的瓶颈问题的同时还带动了行业技术水平研发制造能力的显著提高。 /p p 　　技术创新能力整体提升。一批环保领域国家重点实验室、工程技术中心等国家级研发机构相继建成，高新技术产业化进程不断加速。 /p p 　　 strong 一、全面提前实现“十二五”规划目标 /strong /p p 　　(一)减排目标提前完成 /p p 　　“十二五”期间，四项主要污染物——化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，已提前半年完成“十二五”规划目标。环境质量的改善离不开环保装备的物质支撑，2015年污染减排科技贡献率达55%以上。 /p p 　　(二)环保装备安装使用率迅速提高 /p p 　　“十二五”以来，环境质量改善取得积极进展。截至2015年底，中国的城镇污水日处理能力由2010年的1.21亿吨增加到1.82亿吨，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。 /p p 　　安装脱硫设施的煤电机组由5.3亿千瓦增加到8.9亿千瓦，安装率由83%增加到99%以上 安装脱硝设施的煤电机组由0.8亿千瓦增加到8.3亿千瓦，安装率由12%增加到92% 安装脱硫设施的钢铁烧结机面积由2.9万平方米增加到13.8万平方米，安装率由19%增加到88% 安装脱硝设施的新型干法水泥生产线由零增加到16亿吨，安装率也达到92%。 /p p 　　生活垃圾处理能力到2014年达到17860万吨/日，无害化处理率不低于91.8% 垃圾焚烧处理率不低于29.8%。 /p p 　　危废产生量从2011 年的3431万吨增加到2014 年的3634 万吨。2011年中国危废处置设施的处置能力为916万吨，2014年为929万吨。 /p p 　　(三)经济目标超额完成 /p p 　　截至2015年底环保装备制造业产值已超过5556亿元，提前一年实现产值5000亿元的目标，环保装备制造业出口额162.6亿元，较比2011年增长39%。主要经济指标年均增25%，超额完成《节能环保产业“十二五”发展规划》规定的发展目标。 /p p 　　(四)环保产业集聚逐步形成 /p p 　　目前，中国环保产业在全国已有所布局，截至2015年中国已经设立国家级环保产业园区19家，初步形成“一带一轴”的总体分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的环保产业“沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业“沿江发展轴”。 /p p 　 strong 　二、规模持续高速增长 /strong /p p 　　中国环保企业数量10年翻四番，2014年突破50000家，实现产值15000亿元，产值与2010年相比增长50%，从业人数300万人以上，超额完成发展目标。 /p p 　　2012—2015年1月30日，A股环保产业指数上涨64.25%，年化收益为17.43%，在市场整体陷入熊市的2013年，环保产业指数全年仍取得了31.73%的正收益。 /p p 　　历史统计数据显示，环保产业指数累计表现和年化收益能力，显著优于市场核心指数，体现了市场资金对于环保产业持续看好。2014年，A股上市环保公司总收入规模达到791亿元，较2010年相比A股上市环保公司总收入规模增长87.6%。 /p p 　　 strong 三、创新能力整体提升 /strong /p p 　　(一)创新机构建设成就 /p p 　　“十二五”期间通过验收并命名的国家环境保护重点实验室为7家，批准建设的重点实验室为15家。通过验收并命名的工程技术中心为7家，批准建设的工程技术中心为18家。 /p p 　　“十二五”末期较“十一五”末期相比，通过验收的国家环境保护重点实验室数量增长50%，通过验收的国家环境保护工程技术中心数量增长58.3%。 /p p 　　(二)学科建设成就 /p p 　　2015年为止，中国高校本科专业开设环境工程专业(专业代码082502)的高校数为309所，较2010年比增长了166%，在中国高校本科专业开设高校数排行榜中排名第33位。 /p p 　　(三)人才建设成就 /p p 　　“十二五”期间环保部系统环保科技人才总量比“十一五”期间增长50%以上。 /p p 　　(四)标准建设成就 /p p 　　“十二五”期间，制修订国家环保标准600多项，较“十一五”期间相比增长19.5%。完成30项重点行业污染防治技术政策、30项污染防治最佳可行技术指南和40项工程技术规范，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。 /p p 　　(五)专利情况 /p p 　　2011年、2012年、2013年节能环保产业专利授权量分布超过15000件、20000件、23000件。节能环保产业5年专利授权总量占七大战略性新兴产业合计量的19.95%。 /p p 　　1.固体废物领域技术专利情况 /p p 　　目前，中国的年专利申请量已超过美、德、日等一众发达国家，全球固废领域技术创新最为活跃的国家。 /p p 　　2.城市污水领域膜技术应用专利情况 /p p 　　目前，中国膜技术在城市污水领域应用的专利申请量已经赶超美国，跃居至全球首位。 /p p 　　从专利技术输出及技术市场分布来看，城市污水的膜处理技术的来源国主要为中国，占全球专利数量的48%，其次为美国、韩国、日本和加拿大等。同时，中国也是城市污水膜处理技术的主要技术市场国，占全球技术市场的37%，紧随其后的美国，占全球专利市场的14%。 /p p 　　3.土壤重金属污染修复专利逐年提高 /p p 　　中国在土壤污染修复技术领域的专利数量从2005年逐年上升，尤其是2009年以后呈现迅猛上升趋势，赶超过了美国和其他国家。 /p p 　　在土壤重金属污染修复基础研究发展态势方面，全球117个国家和地区中发文量最多的前三位的美国、中国和西班牙，发文量分布占全球总量的18%、18%和8%。 /p p 　　主要的修复技术掌握在日本、中国和美国。日本专利技术的申请量最多，约占全部专利的35.2%，其次是中国和美国，分别占总专利量的30.0%和11.3%。 /p p 　　4.专利水平不断提高 /p p 　　中国专利奖是专门对授权专利给予奖励的最高政府部门奖项。获得2015年第17届中国专利奖的环保类技术专利共有20个，比2014年的12个多出近乎一倍。 /p p 　 strong 　四、重大环保技术装备研发取得突破 /strong /p p 　　就中国目前环保产业技术基础和供给能力来看，环保装备和产品供给能力显著增强，在除尘、烟气脱硫、城镇污水处理等领域已形成世界规模最大的产业供给能力。环保技术与国际先进水平的差距不断缩小，研发能力有了进一步提升，已掌握一批具有自主知识产权的关键技术。城市污水处理的各种典型工艺在中国已广泛应用，通过多年的技术吸收转化创新，一些水处理技术和设备已经接近或者达到国际先进水平 电除尘技术及装备处于国际领先水平，出口范围遍布70多个国家或地区 布袋除尘应用水平较高，应用范围不断拓宽 火电脱硫、脱硝和生活垃圾处理技术及装备基本实现国产化。基本能够满足环保产业市场的供给需求。 /p p 　　(一)“十二五”期间国家重大科技专项取得的成就 /p p 　　“水专项”是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》确定的十六个重大专项之一。该专项实施以来，突破了水污染治理、水环境管理和饮用水安全保障关键技术1000余项，建设科技示范工程超过500项，授权国内外专利1400余项，建成产学研开发平台和基地300余个，成立了8家产业技术创新战略联盟并服务于数百家企业，累计产值近80亿元。 /p p 　　(二)烟气污染治理产业技术创新战略联盟取得的成就 /p p 　　烟气污染治理产业技术创新战略联盟承担了包括国家863计划、国家科技支撑计划等在内的60余项国家、地方科技项目，编制了国家行业标准10项，取得了核心技术成果10项，在烟气污染物治理技术领域共申请获得了专利64项，建成了烟气脱硝催化剂中试装置等示范工程20项，共享了100余台测试装置与科研仪器。 /p p 　　以联盟为依托，多家成员单位共同承担实施了863计划“高效低成本燃煤电站烟气SCR脱硝催化剂开发与示范”项目。已开发出了具有自主知识产权的脱硝催化剂专用钛钨粉制备工艺，建成了年产1000吨以上的超精细钛钨粉的工业生产线，形成了具有自主知识产权的国有催化剂的配方，实现了催化剂关键原材料的国产化，节约催化剂成本30%左右。 /p p 　　(三)环保产业新技术、新产品“十二五”获奖情况介绍 /p p 　　“十二五”期间，环保产业新技术、新产品共获得国家科学技术进步奖二等奖25项，国家技术发明奖二等奖7项。湿法高效脱硫及硝汞控制一体化关键技术及应用项目、国内首台百万千瓦级超低排放机组等一批成果集中涌现。 /p p 　　 strong 五、先进环保技术装备推广应用成效显著 /strong /p p 　　政策引导行业发展加快新产品应用推广。2011年，工信部、科技部联合发布了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》共108项技术装备，其中，研发类共72项。到2014年修订时仍保留在研发类的只有2项，其余均转入或合并到应用、推广类。在国家相关政策支持引导下，环保产业新技术转化成生产力的速度和效率逐渐提高。 /p p 　　先进环保技术装备的推广应用为中国的环境治理提供了必要的物质支撑。“十二五”期间，电厂脱硫废水零排放项目首获全球年度最佳工业水项目大奖 大气颗粒污染物超净排放技术迅速占领市场 膜生物反应器(MBR)技术国际领先 无毒脱硝催化剂填补空白 环保装备支持国家重大环境治理工程建设，在南水北调丹江口水源保护地治理、太湖流域水环境综合治理、滇池流域治理、巢湖治理、大气污染排放治理 [1]方面发挥了不可替代的作用 在腾格里沙漠治污、天津爆炸环境监测等环境应急事件处置过程中同样发挥了重要作用。 /p p 　　 strong 六、环境服务业迅速发展 /strong /p p 　　环保产业要发展成为支柱产业，其中环境服务是重要内容。环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动，包括：技术服务、环境咨询服务、污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其他环境服务六类。“十二五”期间，随着国务院《关于推行环境污染第三方治理的意见》、环保部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》等支持环境服务业的政策相继出台，环境服务业迅猛增长，“十二五”期间环境服务业主要经济数据年均增速超过30%，高于环保产业平均增长速度。截至2015年产值达5700亿元，在环保产业中占比超过37%，较“十一五”期间增长146.7%。 /p p 　　中国环境服务业发展尽管起步较晚，但是发展速度较快，市场化程度较高。 /p p 　　随着中国对环保产业重视程度的不断提升，国家对环保产业的扶持力度将会不断加大，这将为环境服务行业创造良好的宏观发展环境 与此同时，公众意识的不断提升，也会更好地促进环境服务行业发展。 /p p 　　 strong 七 、“走出去”战略收获颇丰 /strong /p p 　　“十二五”以来，中国环保产业总体呈现持续稳定并逐渐加速发展态势，环保产业进入了外部发展环境最为良好的黄金期。同时，环保市场的全球化发展，使得各大跨国企业纷纷调整发展战略，布局全球环保市场。中国环保产业发展在污水处理、再生水利用、海水淡化、污泥处置、垃圾焚烧以及烟气脱硫脱硝等方面初具规模，积累了丰富的建设运营经验，拥有了门类齐全、具有自主知识产权的技术装备，培育了一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场竞争力强的环保龙头企业。所有这些，为中国环保产业走出去奠定了坚实基础。 /p p 　　环保装备制造业2015年出口交货值162.6亿元，“十二五”期间增幅达到39.7%。出口环保装备主要集中在水处理设备、脱硫除尘设备等领域，出口形式从单机出口向成套出口、总承包转变。出口国家主要集中在印度、印度尼西亚、越南、巴西、智利等新兴工业国家，东南亚尤多。“金砖国家”主要集中在印度、巴西、俄罗斯。 /p p 　　在环保产业国际化方面，中国企业正在凭借过硬的技术以及资产实力开始在海外接项目拿订单，凭借其技术、管理和成本等综合优势，开拓国际市场，展示了较强的国际竞争力，为产业的国际化发展进行了有益探索和尝试。如中国电建集团承建世界最大河道整治工程——孟加拉帕德玛大桥河道整治，龙净环保承担印度比莱钢铁厂锅炉岛工程。 /p p 　　企业国际化视野越来越宽阔，中国企业走出去，兼并欧美发达国家公司，在海外成立研发中心等已经屡见不鲜，并且成为“十二五”环保产业“走出去”的一个新的亮点。 /p p 　　中国环保产业协会& amp 中国环保机械行业协会 /p p 　　王亦宁?滕建礼?申红杰?杨喆?王政 /p p 　　[1] 截至2015年底，全国有近1亿千瓦的煤电机组完成了超低排放技术改造。其中，五大发电集团累计完成8421万千瓦机组超低排放改造，约占总量的85%。 /p

背景日前，国务院印发了《关于开展第三次全国土壤普查的通知》，决定自2022年起开展第三次全国土壤普查，这是距上一次全国土壤普查40年后，我国再一次对土壤进行的“全面体检”，引起社会广泛关注。应时而生，专为土壤检测所打造从土壤普查到日常的土壤检测过程中，土壤的重金属污染检测是其中的重中之重。为更好助力土壤检测工作，谱育科技为土壤重金属检测量身定制快速高效的土壤分析助手：全新一代的EXPEC 4720 便携式土壤重金属分析仪。全新一代EXPEC 4720 便携式土壤重金属分析仪是一款基于X射线荧光原理的土壤现场分析利器，是谱育科技在环保领域深耕多年的最新力作。仪器扣动扳机一键即测，还具备专利的湿度校正功能【1】，检测结果快速且准确。仪器小巧轻便，性能稳定，可随身携带，现场测量。轻松应对复杂、恶劣的野外环境，广泛适用于环境土壤和沉积物重金属污染的现场评估等场景。更快、更准、更灵活EXPEC 4720 便携式土壤重金属分析仪湿度校正，不惧水分自主设计的土壤湿度校正功能，可根据土壤湿度自动校正检测数据，显著降低土壤水分对结果的影响，检测数据更加精准。10 s出数，30+元素扣动扳机一键即测，10 s左右即可得到稳定测量值，可同时分析30多种土壤金属元素，还可根据客户需求定制增加检测元素。X射线管，性能优异采用高性能微型X射线管，搭配智能多位滤光片，针对重点元素进行了特别优化，达到最优异的检测效果。联动定制，实时掌握可定制检测监察APP，整合多款检测仪器终端数据，自动上传至部门环境管理信息化平台，实现多要素监测、一体化管控。配件丰富，便捷简化标准测试架、简易测试架、制样包多种配件，可极大地简化客户测试工作；碳纤维防扎窗口，可快速更换，避免探测器损坏。仪器应用领域►土壤普查小巧轻便的机身（整机仅重1.5KG）可随身携带，深入检测现场，轻松应对复杂、恶劣的野外环境，对各类农业用地、居住用地、商业用地和工业用地等级进行重金属污染环境评价。►土壤修复对污染地带进行详细评估分析，对土壤修复现场清理效果的即时抽查，和土壤无害化处理的流程监控，提高筛查效率，实时监控污染土壤修复情况。► 应急处理可用于污染事件发生后的应急处理，能快速准确追踪污染异常，对污染区域现场及周边环境监测，有效圈定污染边界，进行实时勘察。

据CHEMICAL WATCH网站消息，近日，加拿大环境部公布了一份对多溴联苯醚(PBDEs)的限制提案。该提案认为十溴联苯醚可在有机体内大量累积，并可能转化成生物蓄积毒性或潜在生物蓄积毒性物质，对有机体高度有害。但溴化阻燃剂行业协会(BSEF)对此结论并不认同，特别是在十溴联苯醚的脱溴相关问题上，两者分歧十分严重。 　　加拿大政府于今年3月公布的多溴联苯醚风险管理修正策略在经过60天的公众评议后，现在做出最终决策论断： 　　按照加拿大环境保护法(CEPA)要求，需立即正式禁止制造、使用、销售和进口产品中的四溴、五溴、六溴二苯醚及所有多溴联苯醚。使用、销售和进口领域的禁令扩大到七溴、八溴、九溴和十溴联苯醚同类及所有树脂类或含有这些物质的聚合物。 　　禁止使用、销售和进口含四溴到十溴联苯醚超过0.1%的所有新产品。 　　加强联邦环境质量手册对多溴联苯醚的检测。 　　对包括含有多溴联苯醚及相关成分的堆填区、焚化炉和回收设施制定风险管理战略措施。 　　检测加拿大民众对于多溴联苯醚的暴露情况和空气中的多溴联苯醚浓度。 　　此外，加拿大环境部还针对六溴环十二烷(HBCD)发布了一份评估筛选报告草案和一份风险管理范围文件，两份文件的公众评议日期皆为60天，截至日期为10月27日。 　　BSEF协会还补充说，加拿大现在发布的六溴环十二烷筛选评估和风险控制范围报告即表示支持聚苯乙烯保温泡沫在联合国和欧盟整体过渡阶段授权使用六溴环十二烷。

国家发改委副主任张晓强12日在2012天津夏季达沃斯论坛上回答记者提问时表示，“十二五”期间，节能环保重点项目的投入将达3.6万亿元。 　　国家发改委相关人士12日在电话中确认，这一数字高于《“十二五”节能环保产业发展规划》的2万多亿元的投资规模，也高于“十二五”节能减排重点工程的2.3万多亿元的投资规模。 　　上个月发布的《节能减排“十二五”规划》显示，初步测算，“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元。 　　另据《“十二五”节能环保产业发展规划》测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资 节能服务总产值可突破3000亿元 产业废物循环利用市场空间巨大 城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

质谱技术在多个科研领域都扮演着重要角色。禾信仪器以质谱为主业发展近20年，各式各样的产品被广泛应用于环境监测、食品安全及犯罪调查等。公众号开设“科‘谱’时刻”专栏，带您深入探索质谱技术原理、常见应用领域及最新研究进展，一起跨入质谱技术的奇妙世界。什么是持久性有机污染物？“持久性有机污染物”是Persistent Organic Pollutants的中文翻译，英文简称“POPs”，是指“持久存在于环境中、在生物体中积累并对我们的健康和环境构成风险的有机物质。它们可以通过空运、水运或迁徙物种穿越国际边界，到达从未生产或使用过它们的地区。”（定义引自欧盟“POPs”法规）。为了保护全球生态环境和人类健康发展，推动持久性污染物的淘汰、限制、限排，联合国环境规划署主持国际成员国于2001年5月在瑞典首都斯德哥尔摩共同缔结了一项公约，即《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。欧盟POPs法规，将评估过的POPs按禁用、限制、减排、废弃分类形成清单加以管控。截止目前，POPs清单已收录31种有害物质，包含了杀虫剂（如滴滴涕）、工业有毒化学品（如多氯联苯）、工业制造中无意产生的副产物（如二噁英、呋喃）等，其中就包括六溴环十二烷（HBCDD）。POPs清单中管控的HBCDD（包含主要的非对应异构体）HBCDD的危害与控制一.性质与危害①分子式：C12H18Br6，溴含量高达74.7%；②熔点：175℃-195℃；超过240℃会脱溴裂解；③不溶于水，易溶于丙酮、甲苯等有机溶剂；④自然界常见的有α，β，γ-HBCDD三种异构体；HBCDD不同结构式⑤在光、热下稳定，具有优异的阻燃性能，常被用于家具装饰材料、电子产品、泡沫纺织等聚合材料中；⑥一种合成物质，难降解，可远距离传输，具有生物累积性，可造成人体器官衰竭。二.相关管控法规①《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》；②POPs法规（EU）2019/2021；③ 欧盟RECHA法规，SVHC候选清单；④中国重点管控新污染物清单（2023版）。测定HBCDD的方法有哪些？HBCDD的测定常用气相色谱质谱法和液相色谱质谱联用法，提取方法有索氏提取法、超声提取法、微波辅助萃取法、加速溶剂萃取法、超临界流体萃取技术等。下表中列出几种常见的标准方法。HBCDD测定的不同方法禾信仪器测定HBCDD解决方案禾信仪器拥有GCMS和LC-TQ系列产品，并有众多提高前处理效率的自动化浓缩设备和固相萃取设备，可以满足以上不同聚合物材质的检测需求。

记者25日从仪器仪表行业协会获悉，协会制定的“十二五”规划要求，未来五年，行业产销值达到或接近万亿元，年均增幅为15%，累计增幅在74.9%以上。 　　最新数据显示，2010年仪器仪表行业的产销规模首次超过5000亿元，按照万亿元的目标，“十二五”的销售规模将接近倍增。 　　据悉，战略性新兴产业将成为带动仪器仪表行业高增长的重要动力。近年来，随着装备水平的提高，仪器仪表在工程设备总投资中的比重已达到18%左右。协会人士指出，“十二五”期间，我国不少项创新发展工程，如海洋工程、新能源工程等，相关工程会带动仪器仪表需求的增长和提升。 　　仪器仪表行业“十二五”规划要求，期内全行业利润总额将达713亿元，年均增幅为13%；主营收入利润率达到8.5%-9%，总资产达到8700亿元。 　　规划还要求，届时，龙头企业的集中度将进一步提升。“十二五”末期，业内产销超百亿元的企业将达到3-5家，超10亿元的企业将过百家，其市场集中度将达到25%。 　　这意味着，即便是作为各细分领域的龙头——上市公司的销售规模也有巨大的提升空间。2010年的年报数据显示，先河环保主营业务收入约1.7亿；聚光科技约6.5亿左右，天润企业约2.76亿，较协会对“龙头企业”的定义均有巨大差异。 　　规划提出，“十二五”期间行业出口额超过300亿美元，且出口增幅大于进口增幅，其中本土企业的出口比例将大于50%。同时，规划要求，“十二五”期间行业内上市企业数量力争达150家左右，本土企业的产销值占行业总值的70%以上，本土企业的市场占有率大于60%。