十二烷无水级

3月25日，河南省政府发布《河南省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(下简称《规划》)，河南省将投资325.69亿元治污，除新建180座城市污水处理厂，还要推动再生水利用，到2015年，再生水利用率要超30%。 　　污水处理能力不足再生水利用水平低 　　在许多人眼里，贾鲁河就是一条怎么也治理不好的“臭水河”。去年(2012年)河南省共扣缴水环境生态补偿金7614.39万元，其中，光贾鲁河就“贡献”了2999.26万元，排名第一。 　　贾鲁河为啥难治理?最重要的一个原因是，郑州现有的污水处理能力跟不上。数据显示，郑州城区每天产生的污水近130万吨，而郑州现有污水处理厂的日处理能力不到110万吨。这意味着，每天有超过20万吨未经处理的污水直接流入了贾鲁河。 　　治理贾鲁河污染是全省污水治理的一个缩影，除污水处理能力不足外，河南省的污水收集管网建设滞后，相当部分城区的支线管网不完善，影响了污水处理厂的效益。 　　此外，再生水利用水平较低，与河南省水资源短缺的状况很不相称。而且，河南的污泥处置能力和水平不高，现有污泥处理方式不能满足污泥减量化、资源化处置需要。 　　投资325.69亿元，新建180座城市污水处理厂 　　《规划》提出，“十二五”期间，全省城镇污水处理、再生水利用及污泥处置设施建设规划投资325.69亿元。其中，城市污水处理厂升级改造投资16.28亿元，新建污水处理厂投资55.33亿元，污泥处置设施建设投资22.61亿元，再生水利用设施建设投资28.58亿元。 　　同时，河南省还要新建一批污水处理工程，推进180座城市污水处理厂建设，此外新建重点镇污水处理设施296座，并完善污水处理监测设施。 　　为提升再生水利用水平，“十二五”期间，全省新建再生水利用设施规模338.19万立方米/日，到2015年，再生水利用率超30%，实现再生水利用规模与污水处理能力同步增长。

中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹21日向《经济参考报》透露，正在酝酿的《国家“十二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是工业废水、城市污水等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，噪声处理，固体废弃物处理等四个方面。 　　多位受访专家指出，环保产业是典型的政策引导型的产业，强有力的减排政策将催生巨大的环保产业市场需求，“环保产业完全有可能、有条件成为下一轮经济发展的新增长点。” 　　商机：万亿产值成共识 　　“未来15年将是环保产业发展的黄金时期。抓住这个机遇，环保产业就能成为国民经济的支柱产业 错过这个机遇，环保产业就难以摆脱20年来”盘子小、市场散、发展慢“的局面。”陈尚芹表示。 　　陈尚芹介绍，环保产业这块“大蛋糕”，可切成环保产品、环境工程、环境服务和咨询、环境友好产品、生态环保建设等六大块。而按产业链分类，环保产业又可分为环境技术产业、环保装备及产品制造业、环境服务业，分别归科技部、工信部和环保部主管。 　　环保部环境规划院向《经济参考报》提供的《国家“十二五”环保产业预测及其政策分析》报告指出，据初步估算，“十二五”期间环保投资需求约为3.1万亿元，与“十一五”期间环保投资占国内生产总值1.35%的比例基本持平，年均环保投资为6200亿元左右。 　　在环保投资方面，2009-2012年环保投资合计约为2.3万亿元，拉动环境污染治理设施运行费用为0.78万亿元。环保部环境规划院副院长王金南指出，这将为“十二五”的环保服务业发展提供巨大的空间。 　　招商证券在《行业投资策略报告》中则更为乐观：“”十二五“期间，我国环保产业总体投资预计将翻倍，而环境监测、污水处理、大气污染治理、固废处理等各个细分行业都各自存有投资机会。” 　　招商证券环保产业分析师彭全刚解释道，美国、德国、日本、英国等老牌工业化国家的环保投入，均占GDP比重在2.5%以上，我国的环保投入仅占GDP的1.5% 与此同时，今年上半年，全国财政收入56875.82亿元，同比增长31.2%，比去年全年的财政收入同比增幅高出7.5个百分点，继续保持高速增长。 　　然而，清华大学环保产业研究所所长傅涛指出，环保需求并不直接等同于环保产业产值“目前环境事业需求和投资只有不到30%-40%进入到产业环节 大部分的环保投资、环保工作任务，市场主体并未真正介入。” 　　环境规划院报告指出，若环保产业产值以年均增长率15%计算，2009-2012年的环保产业产值约为2.76万亿元，“十二五”期间环保产业产值为4.92万亿元。有分析称，在未来一段时期内，我国环保产业将保持年均15%-20%的增长率。 　　中国环保产业协会的初步测算则偏于保守“十二五”期间，预计环保产业将继续保持高于15%的发展速度，到2015年，环保产业产值约2.2万亿元。其中，环境污染治理产值约为0.8万亿-1万亿元。 　　在中央、地方政府及民间投资等环保投资的牵引下，以投资乘数约1.4估算，“十二五”期间环保投资将拉动GDP约4.34万亿元。环保部环境规划院一位专家表示，如果在环保方面投入1000亿元，将会带来10亿元的利税增加、600亿元的居民消费增加、60万的新增就业人口“这是全社会绿色增长的最佳模式”。 　　细分市场热点方面，据环境规划院的报告初步测算，“十二五”期间城市污水处理、污泥处理、脱硫脱硝等重点领域环保投资约为1.2万亿元，将拉动的环保产业产值约1.32万亿元，环保设施的运行费用3.15亿元，其中新增运行费用1612亿元。 　　瓶颈：行业估值现分歧 　　中国环保产业协会一位专家指出，当前环保产业与发达国家差距较大，“包括环保产业发展的激励与约束机制不够健全，以企业为主体的环境技术创新体系建设进展迟缓，新技术示范推广渠道不畅，环境服务业发展相对滞后，总体上散、弱的行业状况尚未得到根本扭转。” 　　“市场对环保产业出台财政支持政策已经不怀疑，但对支持力度大小及对行业高估值的影响，存在一定分歧。”申银万国环保产业分析师余海认为，国家将建立污染减排的责任制和问责制，并通过绿色信贷、环境税及构建绿色贸易体系等经济杠杆，大力支持环保产业发展，“环保投资占GDP比重将会超出市场预期”。 　　然而，接近环保部的知情人士透露“十二五”开局之年至今，国家已公开的直接涉及环保产业的投资预算，仅为《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中所列的220亿元，“这笔钱还是从科技部过来的，环保部涉及环保产业的自有预算捉襟见肘”。 　　至于涉及市场化、产业化领域的财政支持，该人士称，财政部曾邀请环保部对口司局及中国环保产业协会负责人进行座谈，但双方未就使用方式、投放对象等问题达成一致，“最后批给环保部的财政专项资金就不了了之”。 　　赛迪顾问的《中国环保产业研究报告》指出，大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%，固定资产小于1500万元的小型企业占85%以上。一位业内专家表示：“这些中小企业在货币政策紧缩时拿不到高额度授信，如今又缺乏政府在财税方面的有力支持，作为轻资产公司，它们的现金流非常紧张。” 　　资金困局显示在方方面面。上述专家担忧的是，产业资金的久拖未决，耽误环保企业的技术创新。 　　陈尚芹表示，环保技术和设备也是一分钱一分货，有时候项目业主为了省钱，导致少数制造商和运营商在材质、施工方面偷工减料“当前环境工程招投标制度往往是”经济标“压倒”技术标“，导致竞标企业无序压价甚至低于成本价，或推广适用性、稳定性较差的环保技术。” 　　陈尚芹透露，环保企业中标后，业主仅支付中标额10%-20%的项目启动金，在经过1-2年的现场参数勘测和工程建设后，业主才追加支付中标额的50%，直到项目竣工运营，业主仍赊账中标额的10%-15%作为押金，“环保设备和工程企业的资金回笼非常困难”。她为此建议，环保企业应该从“建设-运营-移交”的BOT模式，转向“业主自建-环保企业运营”的合作模式。 　　呼吁：经济杠杆须到位 　　环保部环境规划院报告强调，当前须重点突破影响我国环保产业发展的多个“瓶颈”政策：其一是价格政策，包括实施脱硝电价补贴政策，对城镇环境基础设施，如城镇污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等，应适用优惠电价 同时根据经济发展水平和污水处理成本，提高城镇污水处理收费价格。 　　其二是促进污染治理设施运营管理专业化和社会化，尽快制定实施《环境污染治理设施运营管理条例》，鼓励单位和个人委托专业环保公司或机构承担环境污染治理方案的实施或环境设施、设备与器具的运营。 　　其三是建立相关投资政策，包括：建立国家环保产业引导基金，为环保企业提供长期低息或无息贷款，也可为企业贷款提供担保 增加城镇环境基础设施建设的财政资金，应主要用于对环保企业贷款提供贴息，为社会资本进入“挪位子” 重点为符合标准的城镇生活污水、垃圾处理设施提供财政补贴。 　　中国环保产业协会发布《关于“十二五”期间环保产业发展的意见》并建议，设立环保产业新技术成果转化专项资金，加速推进环保产业高新技术成果的转化 加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设，鼓励企业立足自主研发，鼓励企业积极参与国家环保产品标准和工程技术规范的制订。 　　该协会相关人士同时表示，应以环保骨干企业为主体，以污染治理市场需求为导向，以示范工程为纽带，形成一批环保产业技术创新联盟，并多渠道争取政策和资金支持 应开展关键共性技术研究和成套装备及配套设备研发，推动重大环保技术装备的成套化、集成化发展。

在24日举办的中国环境服务国际合作论坛上，环保部有关负责人透露，“十二五”期间，我国环保投入将达到3.1万亿元，规模将比“十一五”的1.4万亿增长一倍以上。 　　明年环保产值将超过万亿 　　据介绍，自“十五”以来，我国已投资1000多亿元建成3.63亿千瓦脱硫燃煤电厂装机容量，并投资2000多亿元建成1550多座、日处理规模8600万吨的污水处理厂，城镇污水处理率达到66%，我国已成为世界上污水处理规模第二大国家。 　　环保部人士透露，到目前为止，环保产业已初具规模，按照该产业每年15%的速度在增长，预计2010年环保产业产值有望超过11000亿元。 　　节能环保将成新兴产业 　　环保部该负责人称，我国将节能环保产业作为一个战略性新兴产业来培育，前不久温总理专门听取了发展环保产业的汇报，而环保部、发改委等有关部门正在研究这方面工作。 　　“投资将进一步加大，初步估计‘十二五’期间环保投资约为3.1万亿元。在政策推动下，我国环保产业在未来一段时间仍将保持15%到20%的增长率，预计‘十二五’期间环保产值可达到4.92万亿元。”上述人士说，“环保对其他相关产业放大倍数为8到10倍，是一个带动性比较大的产业，作为下一步新的增长点，预计国家还会出台相关政策和相关措施。” 　　该人士还透露，有关部门正准备探讨环保产业发展税收方面的鼓励和优惠政策。

中国环境保护部副部长李干杰28日在此间透露，中国计划到2015年完成6万个建制村的环境综合整治，在农村饮用水水源地保护、生活污水治理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治、土壤环境保护五个方面取得显著进展。 　　全国农村环境保护工作会议28日在北京召开，李干杰在会议上表示，中国农村地区目前普遍面临污染排放总量大，生活污染、面源污染严重，工业污染、城市污染向农村转移加剧等突出环境问题。 　　李干杰指出，中国环保城乡差距十分突出，农村环保欠账太多。全国约60多万个行政村里，绝大多数没有环保基础设施。目前，农村每年产生90多亿吨生活污水、2.8亿吨生活垃圾，其中大部分未经处理随意排放。 　　此前公布的第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物如化学需氧量、总氮、总磷分别占全国总排放量的43.7%、57.2%和67.3%。 　　李干杰表示，自2008年中央财政设立中央农村环保专项资金以来，三年共安排资金40亿元，带动地方资金投入近80亿元。今明两年中央财政还计划安排95亿元。未来，将会有更多资金投入农村环境保护。 　　李干杰透露，环保部门将会同国务院有关部门编制全国农村环境保护“十二五”规划，明确农村环境保护的目标、任务和措施。争取到2015年，完成6万个建制村的环境综合整治，通过推进生活污水治理等方面的工作，让农村环境质量得到初步改善。

国家发改委副主任张晓强12日在2012天津夏季达沃斯论坛上回答记者提问时表示，“十二五”期间，节能环保重点项目的投入将达3.6万亿元。 　　国家发改委相关人士12日在电话中确认，这一数字高于《“十二五”节能环保产业发展规划》的2万多亿元的投资规模，也高于“十二五”节能减排重点工程的2.3万多亿元的投资规模。 　　上个月发布的《节能减排“十二五”规划》显示，初步测算，“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元。 　　另据《“十二五”节能环保产业发展规划》测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资 节能服务总产值可突破3000亿元 产业废物循环利用市场空间巨大 城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

山东省今年将安排1.5亿元专项资金进行城镇污水垃圾处理，推进城镇污水垃圾处理设施建设，这一专项资金比上年增加1000万元。 　　近日，山东省财政厅会同省住房建设厅制定了城镇污水垃圾处理专项资金管理办法，采取贷款贴息和投资补助的方式，重点支持已列入山东省“十二五”污水垃圾处理规划的新建扩建城镇污水垃圾处理、再生水利用、污泥处置项目，以及城乡生活垃圾收集运输、餐厨垃圾收集处理项目。 　　据了解，专项资金优先支持贷款贴息项目。截至提交专项资金申请之日，上一年内已落实建设贷款的项目，最高将获得与同期贷款基准利率相同的财政贴息支持。对未落实贷款的项目，将择优给予补助。其中，对再生水利用、升级改造工程，每1万吨/日最高补助50万元 对污泥处置工程，每建设1项最高补助50万元 对餐厨垃圾处理、城乡生活垃圾转运工程，将根据建设规模给予适当支持。

8月24日召开的国务院常务会议在谈到地下水污染防治措施时，明确提出要提高城镇生活污水处理率和回用率。根据记者了解的情况，污水处理支持政策将陆续出台。这意味着，已经走过“十一五”黄金周期的污水处理行业，在“十二五”期间继续“有戏”。 　　产能需求巨大 　　国务院常务会议提出，要严格控制影响地下水的城镇污染。削减城镇生活污染负荷，推进管网系统改造，提高城镇生活污水处理率和回用率，加强垃圾填埋场建设和治理。 　　地下水是我国生活、工业、农业用水的重要水源，但由于地表水的污染加剧，地下水的水质也在日益恶化。环保部提供的数据显示，我国90%城市地下水不同程度遭受有机和无机有毒有害污染物的污染。并且这种形势还在恶化，国土资源部近几年的调查显示，有40%的城市地下水水质在不断恶化。 　　地下水污染的加剧，与城镇生活污水处理率不高有关。数据显示，2009年底我国的污水处理率仅为73%，今年的目标是达到80%，即使今年达到目标，仍然与发达国家90%的污水处理率存在较大差距。据业内人士估算，“十二五”期间，污水处理产能需要增长67%才能满足污水处理需要。 　　专项规划年内报批 　　出于地下水污染防治等方面需要，污水处理将继续得到政策的支持。据记者了解，《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011～2015年)》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011～2015年)》两项规划已经纳入《“十二五”期间报国务院审批的专项规划整体预案》，将于年内正式报批。 　　据上述两项规划测算，“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和个人投资在内，城市污水处理总投资达到4500亿元。环保部环境规划院日前发布的一份报告预测，未来五年，我国城镇生活污水、工业污水的治理投资将大幅增加。预计“十二五”期间，我国污水治理累计投入将达到1.06万亿元。 　　除此之外，据记者了解，为加大污水处理力度，未来五年，我国还将适度提高城镇污水处理收费和排污收费标准，并推进氨氮等主要污染物排污权有偿使用和交易工作。 　　据国家环保部科技标准司副司长胥树凡此前介绍，“十二五”我国环保发展第一大重点领域就是污水处理。具体包括脱氮除磷、现有污水处理厂升级改造、中小城市污水处理厂建设以及工业废水处理等。

由于中国工业化刚进入中期阶段，重化工业比重过高，中国环保产业任务重、市场大，预计“十二五”末(2015年前后)全国环保业产值将达2万亿元以上。 　　环境保护部政策法规司副司长别涛26日在“2012中国循环经济发展论坛”上说，中国工业化刚进中期阶段，重化工业比重过高，要控制高消耗、高投入、高排放，以循环经济为重要内容的环保产业大有可为。中国环境宏观战略研究分析表明，2010年底全国环保业产值超过1万亿元，占GDP比重近2%至3%。预测“十二五”期末，全国环保业产值将达2万亿元以上。 　　据国家环境保护“十二五”规划，预测“十二五”期间全社会环保投资需求约3.4万亿元。根据最近批准的重点流域水污染防治规划，到2015年6007个重点骨干工程项目估计投资3460亿元。“十二五”期间全国城镇污水处理及再生废物设施建设投资约4300亿元。此外，“十二五”期间城镇生活垃圾无害化处理测算投资约2630亿元。全国环保产业可谓任务繁重、市场广阔、前景良好。 　　《循环经济促进法》起草工作小组组长、中国应用法学研究所孙佑海说，越是经济下行压力大，政府跟企业更要履行壮大循环经济的社会责任。防止以应对经济下行为由，高耗高排投资冲动抬头。一些省区没有完成年度节能目标，增加了今后工作压力。必须从全局高度，认识加强资源节约和环境保护工作紧迫性，增强忧患危机意识和责任意识。特别是要深入贯彻《循环经济促进法》和修改的《清洁生产促进法》，加快发展循环经济。

日前，国务院关于印发《“十二五”节能环保产业发展规划》的通知。《规划》指出，目前我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。《规划》预计到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。 　　《规划》指出，“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。 　　从《规划》中了解到，其总体目标是实现：产业规模快速增长 技术装备水平大幅提升 节能环保产品市场份额逐步扩大 节能环保服务得到快速发展。 　　其中，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，吸纳就业能力显著增强。 　　到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权和国际品牌，具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平。 　　到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。 　　采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。

在22日举办的第七届环境与发展论坛上，多位与会官员和专家强调，要实现“十二五”规划中的多项强制性环保指标，“形势严峻、压力很大”。他们还畅谈到实现这一目标涉及的众多新型环境经济政策，囊括了调整产业结构、强化行政及法制约束力、应对重大突发事件等方面。 　　环保部环境发展中心主任唐丁丁向《经济参考报》指出，“十二五”环保新战场大幕已徐徐拉开。与环保部门一家发起的“大整顿”“搞突击”的“环保风暴”不同，此次“十二五”环保动员令，将渗透到生产、流通、消费各环节，更着重环境保护和能源资源、财税、金融、价格、贸易等领域政策的高度融合，环保部也将全面介入国家经济政策的顶层设计中。 　　“双高”行业又现反弹 砸5万亿资金力促污染物减排 　　环保部副部长周建22日指出，今年上半年高耗能、高污染排放(简称“两高”)行业出现反弹，产能大幅释放，对经济结构战略性调整和节能减排形势已经造成了较大的压力。他强调，必须积极参与宏观调控，严格执行环境影响评价制度，从严打压“两高一资(资源消耗型)”、低水平重复建设和产能过剩项目。 　　在节能形势方面，工信部数据显示，今年上半年，6大高耗能行业增加值同比增长12.6%，增速比一季度加快0.4个百分点。其中，非金属矿物制品业增速高达19.1% 化学原料及化学制品制造业次之，增速达到15.1%。尤其是今年一季度，6大高耗能行业增加值增长12.2%，增速不降反升，比去年四季度加快2.6个百分点，升幅明显快于整体工业。 　　在减排形势方面，环保部总工程师万本太22日也透露，今年上半年全国主要污染物减排情况的调查结果显示，4项纳入“十二五”规划强制性目标的总量控制污染物，有3项呈现下降趋势，但氮氧化物却上升了6%。万本太首次披露“十二五”上述污染物的实际减排量：“计入增量削减部分，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮分别要比‘十一五’削减20.4%、23.9%、22.6%和28%。”这一指标，远高于此前公布的‘双八双十’。 　　为此，万本太预计，“十二五”的全国环保投入，要比“十一五”的投入至少增加1.5倍，即5.4万亿元。他指出，“十一五”投入为2. 1 6万亿元，约占GDP的1.41% 但世界银行的研究报告显示，当治污投入占G D P的1.5%-2%时才能控制污染，占G D P的2%-3%时才能改善环境质量，“还会继续加大资金的投入力度”。 　　在资金投入方向上，万本太透露，“十二五”期间，国家将要实施若干个重点工程。知情人士透露，其中包括主要污染物减排工程、环境基础设施公共服务工程、环境改善民生保障工程、农村环保惠民工程、重点领域环境风险防范工程、生态环境保护工程、核与辐射安全保障工程、环境监管能力基础保障人才建设工程等。 　　周建则指出，“十二五”时期，饮用水、大气、土壤污染和垃圾处理问题，以及重金属、危险废物、化学品和持久性有机污染物直接威胁人民群众的健康甚至生命，也给社会安定带来重大影响。环保部门将加大工作力度，优先予以解决。 　　地方政府执行不力 “帽子“铐子“票子”多管齐下 　　环保部一位官员在会场上向记者坦承，目前环境保护法律体系最大的问题“不是立法滞后，而是执行不力”。该官员披露，据环保部门近几年对“血铅事件”的调查，某地铅蓄电池厂排放大量含铅气体和含重金属污水，而居民区在建厂前并未搬迁到安全范围内。“地方政府向环评机构承诺，你保证给通过环评，我保证给居民搬家，但环评通过后，搬迁承诺往往不会兑现。”他说道。 　　该官员称，为解决上述问题，正在修订中的《环境保护法》，将“明晰和落实政府在环境保护中的责任”放在8大修改重点的首位“以后个别地方政府纵容‘利税大户’未批先建、边批边建、超标排污、屡罚屡犯，那就不仅是违规违纪行为，是要承担民事乃至刑事法律责任的。”他说道。 　　中华环保联合会秘书长顾问吕克勤也指出，违法成本低使得企业生产成本转移到社会环境成本中，一些违法企业更将行政罚款当作对非法排污的认可。吕克勤呼吁，将环境执法部门的执法权限以法律形式固定下来，消除其他政府部门、个人或团体对环境执法的干涉。 　　环保部总工程师万本太对此表示，“十二五”期间，将创新实现污染物减排目标的动力机制，要敢动地方违法领导的“帽子”，要敢扣地方违法企业家的“铐子”，要敢对地方违法企业和个人收“票子”。“这三样东西，分别是这三种人最看中的，利益相关度大了，他们才会铆足了劲儿减排。”万本太说道。 　　记者另从权威渠道获悉，有关部门正寻求在修订中的《环境保护法》(简称新环保法)增加“查封、扣押企业涉嫌违法资产”的条款，扩大执法权限，根除受罚“明星企业”拒不停产、顽固排污的局面。 　　此外，环保部门在“十二五”期间还考虑加大对企业排污的惩罚力度，对其“按日计罚”，每日罚金叠加，不设法定上限。专家称，如包含上述条款的新环保法获全国人大表决通过，无疑将对污染企业产生极大的震慑作用。 　　环境事故接连不断 全面介入经济立法和政策制定 　　渤海湾溢油不止、云南“铬污染”未平、恒山因过度开采“破相”令人揪心不已……一位不愿透露姓名的专家向《经济参考报》记者指出，如果不从制度的顶层设计上“动刀子”“开口子”，维持“末端治理”，各地频发的突发性环境公共事件将让环保部门疲于奔命。 　　《经济参考报》记者独家获悉，在中央的高度重视和大力支持下，“十二五”环境经济法律和政策框架浮出水面。知情人士透露，环保部正全面介入出口、信贷、执法权等多个领域的经济立法和政策制定，并与国家发改委、财政部以及工业全行业、农林渔牧、城乡建设等领域主管部门密切合作、分工协作、高效运作。 　　围绕经济结构调整方面的结构性减排，权威人士向记者透露，“十二五”期间，环保部将主推信贷和出口两个方面的“杀手锏”。一方面，在已有4万余条环境违法信息纳入央行征信系统的基础上，环保部将扩大向“一行三会”报送环境违法信息的范围，并在新增若干个试点省份后择机推向全国。上述信息将对违法企业的信贷审批、债券发行、股票发行等融资和再融资行为形成强有力约束。 　　另一方面，环保部将继续把“双高”行业的设备、产品、工艺名录提供给国家发改委、工信部以及海关总署，为后者进一步取消“双高”行业出口退税、禁止加工贸易提供参考。环保部也正在和商务部研究制定《中国对外投资企业环境行为指南》，避免中国商人造成别国、跨国环境违法行为。

近日，财政部下拨2011年中央预算内基建支出预算43.9亿元，专项用于河北、浙江、四川、青海等30个省(区、市)城镇污水垃圾处理设施及污水管网建设项目，支持环境质量改善，确保群众饮水安全，推动经济社会全面协调可持续发展。 　　推进城镇污水生活垃圾处理设施建设，是城镇污水生活垃圾处理的一项重要基础性工作，是治污减排的关键举措，既关系到群众的生产生活和身体健康，又关系到生态环境和经济社会发展。中央财政将大力支持城镇生活污水和垃圾处理能力建设，推动城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率在“十二五”时期分别达到85%和80%。 　　欲了解更多行业动态，请查看“我要测资讯中心”

据悉，《国家环境保护 “十二五”规划(初稿)》已经完成，“十二五”减排最受关注的化学需氧量 (COD)、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项约束性指标的总量控制目标初定为降低8%、8%、10%和10%。 　　知情人士透露，该“双八双十”目标虽然拟定，但环保部内仍有争议，下一步将上报国务院，规划有望在两会期间发布。 　　从“双十”到“双八双十” 　　相比环保“十一五”规划，“十二五”减排不仅在化学需氧量和二氧化硫两项约束性指标的基础上增加了氨氮和氮氧化物，还对两项新指标同样提出绝对量减排。 　　上述知情人士透露，完成初稿的《国家环境保护“十二五”规划》拟定化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项约束性指标的总量控制目标分别相比2010年降低8%、8%、10%和10%。 　　此前，“十一五”规划化学需氧量和二氧化硫排放量的总量控制目标为相比2005年分别下降10%，即全国化学需氧量由 2005年的 1414.2万吨减少到1272.8万吨，二氧化硫排放量由2549.4万吨减少到2294.4万吨。 　　“由于‘十一五’的总量控制，废水的COD和废气中的二氧化硫排放量下降较快，但生活废水中的氨氮和废气中的氮氧化物却上升很快，所以新的五年规划在继续降低COD和二氧化硫排放量的基础上将氨氮和氮氧化物也加入约束性指标进行总量控制。”上述知情人士表示，“由于COD和二氧化硫 ‘十一五’控制得比较好，所以在‘十二五’期间有所调低”。 　　根据环保部最新公布的数据，二氧化硫在2009年以下降13.14%提前完成“十一五”规划目标，COD减排目标今年完成也几无悬念。 　　在新增的两项约束性指标中，氨氮主要来源于生活污水和化工、冶金、化肥等工业废水中，氮氧化物则主要由汽车尾气和工业窑炉的燃料燃烧产生。 　　其中，氮氧化物是造成机动车污染和形成酸雨的重要原因。根据今年中国首次公布的《中国机动车污染防治年报》，机动车尾气排放成为大中城市空气污染的主要来源，去年全国机动车氮氧化物排放高达583.3万吨，全国113个环保重点城市中三分之一的城市空气质量不达标，部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气，这些问题的产生与机动车排放的氮氧化物直接相关。 　　据记者了解，初稿将由编写组根据日前环保部相关会议的讨论意见进行修改完善，在与中央有关部门进行衔接后，再提请环保部常务会议审议公布。 　　“下一步规划将上报国务院，有望在两会期间发布。”上述知情人士表示。 　　“两上两下”突出结构减排 　　“由于目标的制定取决于下一步经济增长的控制，所以对于‘双八双十’的目标，环保部门内部还有争议。”上述知情人士称。 　　而这也是今年以来一些地方拉闸限电的原因，即由GDP目标变动导致节能减排任务难以完成。 　　国际气候组织总裁吴昌华日前接受记者采访时表示，由于地方政府的减排任务是年初按照GDP的增长预期进行的减排量分配，所以到年中或年末时由于经济增长过快，计算基数变化了，所以减排量需要重新换算并加大力度，因此为了达到既定减排目标导致了拉闸限电现象的产生。 　　对此，记者了解到，“十二五”规划将改变减排方式，由“十一五”以建污水处理厂和脱硫设施为主的工程减排转变为继续推进工程和管理减排的同时，以结构减排为主推进发展方式的转变。 　　此前，环保部部长周生贤撰文称，“十二五”环保发展的主要目标为主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新路子。 　　“‘十二五’污染减排很大程度上取决于产业结构调整和落后产能淘汰力度。”环境保护部总量司司长赵华林日前在接受记者采访时表示，他表示，“十二五”期间将把结构减排放在首位，强化工程减排和管理减排，坚持全防全控、重点攻坚、高效治理。“进一步提高造纸、纺织、皮革、化工等行业的主要污染物排放标准，全面启动县县建设污水处理厂工程，开展农业源污染减排工程建设 继续加强燃煤电厂脱硫，切实加强电厂脱硝，严格控制机动车尾气排放。” 　　其中，在减排任务分解上将采取“两上两下”的方式。即环保部制定一份“十二五”减排的指南给各个省区，然后省区根据这个指南上报该省“十二五”减排计划的初稿，此为“一上” 随后环保部组织专家进行审查，再发给省区称为“一下” 地方根据该稿再进行修改，此为“二上” 最后经过中央同意，最终确定下发“十二五”的减排计划，称为“二下”。 　　“由于减排的污染物控制种类增加，农业源、机动车减排等新领域的拓展，‘十二五’减排将强化减排设施的升级改造，完善污水处理收费、脱硝电价、排污权交易等环境经济政策。”赵华林表示，“十二五”将把农业源，主要是畜禽养殖、COD和氨氮，还有机动车的污染控制纳入总量控制约束性指标的控制范围。

p 　　“十二五”以来，国家对于环境污染治理力度前所未有，环境保护被提高到生态文明的高度，建立美丽中国已经成为实现中国梦的重要组成部分，支持环保产业发展的政策密集出台。在政策与市场的双重推动下，环保产业进入生命周期的成长期，环保产业各领域均取得长足进步和跨越式的发展。环保装备产品和服务性能、质量大幅度提高，产生了一大批具有核心竞争力的环保装备和产品，部分达到国际先进水平。环境服务业高速增长，环保装备门类齐全的产品体系已经形成。中国作为世界最大的环保市场，其使用的90%以上的技术装备和工程技术服务供给均实现本地化。环保装备和产品已经出口到70多个国家和地区。 /p p 　　“一带一轴”的环保产业布局初具雏形。投资成倍增长，融资能力提高，资金来源多样化，规模以上环保装备制造企业2015年资金来源合计是2010年的6.9倍。 /p p 　　重大环保技术装备的研发制造能力显著提高。高端装备实现突破、产业发展迅速，重大环保技术装备的科研创新在解决了一大批多年制约产业发展的瓶颈问题的同时还带动了行业技术水平研发制造能力的显著提高。 /p p 　　技术创新能力整体提升。一批环保领域国家重点实验室、工程技术中心等国家级研发机构相继建成，高新技术产业化进程不断加速。 /p p 　　 strong 一、全面提前实现“十二五”规划目标 /strong /p p 　　(一)减排目标提前完成 /p p 　　“十二五”期间，四项主要污染物——化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，已提前半年完成“十二五”规划目标。环境质量的改善离不开环保装备的物质支撑，2015年污染减排科技贡献率达55%以上。 /p p 　　(二)环保装备安装使用率迅速提高 /p p 　　“十二五”以来，环境质量改善取得积极进展。截至2015年底，中国的城镇污水日处理能力由2010年的1.21亿吨增加到1.82亿吨，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。 /p p 　　安装脱硫设施的煤电机组由5.3亿千瓦增加到8.9亿千瓦，安装率由83%增加到99%以上 安装脱硝设施的煤电机组由0.8亿千瓦增加到8.3亿千瓦，安装率由12%增加到92% 安装脱硫设施的钢铁烧结机面积由2.9万平方米增加到13.8万平方米，安装率由19%增加到88% 安装脱硝设施的新型干法水泥生产线由零增加到16亿吨，安装率也达到92%。 /p p 　　生活垃圾处理能力到2014年达到17860万吨/日，无害化处理率不低于91.8% 垃圾焚烧处理率不低于29.8%。 /p p 　　危废产生量从2011 年的3431万吨增加到2014 年的3634 万吨。2011年中国危废处置设施的处置能力为916万吨，2014年为929万吨。 /p p 　　(三)经济目标超额完成 /p p 　　截至2015年底环保装备制造业产值已超过5556亿元，提前一年实现产值5000亿元的目标，环保装备制造业出口额162.6亿元，较比2011年增长39%。主要经济指标年均增25%，超额完成《节能环保产业“十二五”发展规划》规定的发展目标。 /p p 　　(四)环保产业集聚逐步形成 /p p 　　目前，中国环保产业在全国已有所布局，截至2015年中国已经设立国家级环保产业园区19家，初步形成“一带一轴”的总体分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的环保产业“沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业“沿江发展轴”。 /p p 　 strong 　二、规模持续高速增长 /strong /p p 　　中国环保企业数量10年翻四番，2014年突破50000家，实现产值15000亿元，产值与2010年相比增长50%，从业人数300万人以上，超额完成发展目标。 /p p 　　2012—2015年1月30日，A股环保产业指数上涨64.25%，年化收益为17.43%，在市场整体陷入熊市的2013年，环保产业指数全年仍取得了31.73%的正收益。 /p p 　　历史统计数据显示，环保产业指数累计表现和年化收益能力，显著优于市场核心指数，体现了市场资金对于环保产业持续看好。2014年，A股上市环保公司总收入规模达到791亿元，较2010年相比A股上市环保公司总收入规模增长87.6%。 /p p 　　 strong 三、创新能力整体提升 /strong /p p 　　(一)创新机构建设成就 /p p 　　“十二五”期间通过验收并命名的国家环境保护重点实验室为7家，批准建设的重点实验室为15家。通过验收并命名的工程技术中心为7家，批准建设的工程技术中心为18家。 /p p 　　“十二五”末期较“十一五”末期相比，通过验收的国家环境保护重点实验室数量增长50%，通过验收的国家环境保护工程技术中心数量增长58.3%。 /p p 　　(二)学科建设成就 /p p 　　2015年为止，中国高校本科专业开设环境工程专业(专业代码082502)的高校数为309所，较2010年比增长了166%，在中国高校本科专业开设高校数排行榜中排名第33位。 /p p 　　(三)人才建设成就 /p p 　　“十二五”期间环保部系统环保科技人才总量比“十一五”期间增长50%以上。 /p p 　　(四)标准建设成就 /p p 　　“十二五”期间，制修订国家环保标准600多项，较“十一五”期间相比增长19.5%。完成30项重点行业污染防治技术政策、30项污染防治最佳可行技术指南和40项工程技术规范，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。 /p p 　　(五)专利情况 /p p 　　2011年、2012年、2013年节能环保产业专利授权量分布超过15000件、20000件、23000件。节能环保产业5年专利授权总量占七大战略性新兴产业合计量的19.95%。 /p p 　　1.固体废物领域技术专利情况 /p p 　　目前，中国的年专利申请量已超过美、德、日等一众发达国家，全球固废领域技术创新最为活跃的国家。 /p p 　　2.城市污水领域膜技术应用专利情况 /p p 　　目前，中国膜技术在城市污水领域应用的专利申请量已经赶超美国，跃居至全球首位。 /p p 　　从专利技术输出及技术市场分布来看，城市污水的膜处理技术的来源国主要为中国，占全球专利数量的48%，其次为美国、韩国、日本和加拿大等。同时，中国也是城市污水膜处理技术的主要技术市场国，占全球技术市场的37%，紧随其后的美国，占全球专利市场的14%。 /p p 　　3.土壤重金属污染修复专利逐年提高 /p p 　　中国在土壤污染修复技术领域的专利数量从2005年逐年上升，尤其是2009年以后呈现迅猛上升趋势，赶超过了美国和其他国家。 /p p 　　在土壤重金属污染修复基础研究发展态势方面，全球117个国家和地区中发文量最多的前三位的美国、中国和西班牙，发文量分布占全球总量的18%、18%和8%。 /p p 　　主要的修复技术掌握在日本、中国和美国。日本专利技术的申请量最多，约占全部专利的35.2%，其次是中国和美国，分别占总专利量的30.0%和11.3%。 /p p 　　4.专利水平不断提高 /p p 　　中国专利奖是专门对授权专利给予奖励的最高政府部门奖项。获得2015年第17届中国专利奖的环保类技术专利共有20个，比2014年的12个多出近乎一倍。 /p p 　 strong 　四、重大环保技术装备研发取得突破 /strong /p p 　　就中国目前环保产业技术基础和供给能力来看，环保装备和产品供给能力显著增强，在除尘、烟气脱硫、城镇污水处理等领域已形成世界规模最大的产业供给能力。环保技术与国际先进水平的差距不断缩小，研发能力有了进一步提升，已掌握一批具有自主知识产权的关键技术。城市污水处理的各种典型工艺在中国已广泛应用，通过多年的技术吸收转化创新，一些水处理技术和设备已经接近或者达到国际先进水平 电除尘技术及装备处于国际领先水平，出口范围遍布70多个国家或地区 布袋除尘应用水平较高，应用范围不断拓宽 火电脱硫、脱硝和生活垃圾处理技术及装备基本实现国产化。基本能够满足环保产业市场的供给需求。 /p p 　　(一)“十二五”期间国家重大科技专项取得的成就 /p p 　　“水专项”是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》确定的十六个重大专项之一。该专项实施以来，突破了水污染治理、水环境管理和饮用水安全保障关键技术1000余项，建设科技示范工程超过500项，授权国内外专利1400余项，建成产学研开发平台和基地300余个，成立了8家产业技术创新战略联盟并服务于数百家企业，累计产值近80亿元。 /p p 　　(二)烟气污染治理产业技术创新战略联盟取得的成就 /p p 　　烟气污染治理产业技术创新战略联盟承担了包括国家863计划、国家科技支撑计划等在内的60余项国家、地方科技项目，编制了国家行业标准10项，取得了核心技术成果10项，在烟气污染物治理技术领域共申请获得了专利64项，建成了烟气脱硝催化剂中试装置等示范工程20项，共享了100余台测试装置与科研仪器。 /p p 　　以联盟为依托，多家成员单位共同承担实施了863计划“高效低成本燃煤电站烟气SCR脱硝催化剂开发与示范”项目。已开发出了具有自主知识产权的脱硝催化剂专用钛钨粉制备工艺，建成了年产1000吨以上的超精细钛钨粉的工业生产线，形成了具有自主知识产权的国有催化剂的配方，实现了催化剂关键原材料的国产化，节约催化剂成本30%左右。 /p p 　　(三)环保产业新技术、新产品“十二五”获奖情况介绍 /p p 　　“十二五”期间，环保产业新技术、新产品共获得国家科学技术进步奖二等奖25项，国家技术发明奖二等奖7项。湿法高效脱硫及硝汞控制一体化关键技术及应用项目、国内首台百万千瓦级超低排放机组等一批成果集中涌现。 /p p 　　 strong 五、先进环保技术装备推广应用成效显著 /strong /p p 　　政策引导行业发展加快新产品应用推广。2011年，工信部、科技部联合发布了《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》共108项技术装备，其中，研发类共72项。到2014年修订时仍保留在研发类的只有2项，其余均转入或合并到应用、推广类。在国家相关政策支持引导下，环保产业新技术转化成生产力的速度和效率逐渐提高。 /p p 　　先进环保技术装备的推广应用为中国的环境治理提供了必要的物质支撑。“十二五”期间，电厂脱硫废水零排放项目首获全球年度最佳工业水项目大奖 大气颗粒污染物超净排放技术迅速占领市场 膜生物反应器(MBR)技术国际领先 无毒脱硝催化剂填补空白 环保装备支持国家重大环境治理工程建设，在南水北调丹江口水源保护地治理、太湖流域水环境综合治理、滇池流域治理、巢湖治理、大气污染排放治理 [1]方面发挥了不可替代的作用 在腾格里沙漠治污、天津爆炸环境监测等环境应急事件处置过程中同样发挥了重要作用。 /p p 　　 strong 六、环境服务业迅速发展 /strong /p p 　　环保产业要发展成为支柱产业，其中环境服务是重要内容。环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动，包括：技术服务、环境咨询服务、污染治理设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其他环境服务六类。“十二五”期间，随着国务院《关于推行环境污染第三方治理的意见》、环保部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》等支持环境服务业的政策相继出台，环境服务业迅猛增长，“十二五”期间环境服务业主要经济数据年均增速超过30%，高于环保产业平均增长速度。截至2015年产值达5700亿元，在环保产业中占比超过37%，较“十一五”期间增长146.7%。 /p p 　　中国环境服务业发展尽管起步较晚，但是发展速度较快，市场化程度较高。 /p p 　　随着中国对环保产业重视程度的不断提升，国家对环保产业的扶持力度将会不断加大，这将为环境服务行业创造良好的宏观发展环境 与此同时，公众意识的不断提升，也会更好地促进环境服务行业发展。 /p p 　　 strong 七 、“走出去”战略收获颇丰 /strong /p p 　　“十二五”以来，中国环保产业总体呈现持续稳定并逐渐加速发展态势，环保产业进入了外部发展环境最为良好的黄金期。同时，环保市场的全球化发展，使得各大跨国企业纷纷调整发展战略，布局全球环保市场。中国环保产业发展在污水处理、再生水利用、海水淡化、污泥处置、垃圾焚烧以及烟气脱硫脱硝等方面初具规模，积累了丰富的建设运营经验，拥有了门类齐全、具有自主知识产权的技术装备，培育了一批拥有自主品牌、掌握核心技术、市场竞争力强的环保龙头企业。所有这些，为中国环保产业走出去奠定了坚实基础。 /p p 　　环保装备制造业2015年出口交货值162.6亿元，“十二五”期间增幅达到39.7%。出口环保装备主要集中在水处理设备、脱硫除尘设备等领域，出口形式从单机出口向成套出口、总承包转变。出口国家主要集中在印度、印度尼西亚、越南、巴西、智利等新兴工业国家，东南亚尤多。“金砖国家”主要集中在印度、巴西、俄罗斯。 /p p 　　在环保产业国际化方面，中国企业正在凭借过硬的技术以及资产实力开始在海外接项目拿订单，凭借其技术、管理和成本等综合优势，开拓国际市场，展示了较强的国际竞争力，为产业的国际化发展进行了有益探索和尝试。如中国电建集团承建世界最大河道整治工程——孟加拉帕德玛大桥河道整治，龙净环保承担印度比莱钢铁厂锅炉岛工程。 /p p 　　企业国际化视野越来越宽阔，中国企业走出去，兼并欧美发达国家公司，在海外成立研发中心等已经屡见不鲜，并且成为“十二五”环保产业“走出去”的一个新的亮点。 /p p 　　中国环保产业协会& amp 中国环保机械行业协会 /p p 　　王亦宁?滕建礼?申红杰?杨喆?王政 /p p 　　[1] 截至2015年底，全国有近1亿千瓦的煤电机组完成了超低排放技术改造。其中，五大发电集团累计完成8421万千瓦机组超低排放改造，约占总量的85%。 /p

《国家环境保护“十二五”规划》显示，未来5年中国环保投资将规模空前。全社会环保投资需求约3.4万亿元，是“十一五”环保投资2.16万亿的一倍半。“十二五”环保投资将利用市场机制，形成多元化的投入格局，确保工程投资到位。工程投入以企业和地方各级人民政府为主，中央政府区别不同情况给予支持。 　　3.4万亿元的环保投资中，重头戏是规划确立优先实施的八项环保重点工程，涉及投资达1.5万亿元。八项环保重点工程分别是：主要污染物减排工程、改善民生环境保障工程、农村环保惠民工程、生态环境保护工程、重点领域环境风险防范工程、核与辐射安全保障工程、环境基础设施公共服务工程和环境监管能力基础保障及人才队伍建设工程等。 　　八项工程事实上涉及了多数具体环境领域，例如主要污染物减排工程，包括城镇生活污水处理设施及配套管网、污泥处理处置、工业水污染防治、畜禽养殖污染防治等水污染物减排工程，电力行业脱硫脱硝、钢铁烧结机脱硫脱硝、其他非电力重点行业脱硫、水泥行业与工业锅炉脱硝等大气污染物减排工程。 　　在第七次全国环境保护大会上，环境保护部部长周生贤与31个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团，以及华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化(集团)公司主要负责人正式签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。 　　根据各地情况，目标责任书详细列出了各省(区、市)和企业集团重点减排项目清单，要求必须按照规定的时间完成重点减排项目建设。据统计，仅目标责任书所列项目，“十二五”期间，全国将至少新建1184座城镇污水处理厂，日处理总能力4570万吨 4亿千瓦火电机组建设脱硝设施，以及一大批造纸、印染、钢铁、水泥等治理工程。 　　据新华社报道，国务院副总理李克强在第七次全国环保大会上表示，“十二五”期间，仅节能环保产业一项的产值就将达到十几万亿元。要统筹考虑发展、转型和环保。在调整优化产业结构中，大力发展服务业，从源头上减少污染，在加大政府环保投入、实施重点环保工程的同时，大力发展节能环保产业。

2010年10月18日，中国政府网刊登的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。此决定标志着七大新兴战略产业框架成定局。 　　从2008年的十大产业振兴规划出台，到未来重点发展七大新兴产业，中国生产方式换代升级的步伐正在加快。对产业重点进行调整，主要基于目前产业发展的现状。 　　从新产业定义看，每个产业都包含若干子行业，其中新能源产业包括核电、风力、太阳能、洁净煤、生物质能等9个子行业 新一代信息技术产业包括三网融合、物联网/传感网、下一代通讯网络、高性能集成电路、云计算等8个子行业 节能环保产业包括建筑节能、排放处理、环保、智能电网等6个子行业 新材料产业包括特种功能材料、高性能复合材料、化工新材料、纳米材料等 新能源汽车产业电动汽车、混合动力车、氢能源动力车、充电设备、锂电池、新能源汽车配件等 高端装备制造产业涉及智能装备、高端电力设备、航天航空、海洋工程、先进运输设备5个子行业 生物产业涉及创新药物、生物医药、先进医疗设备、生物育种、干细胞、转基因6个子行业。 　　“七大战略性新兴产业的产业链将在未来几年逐渐形成和完善，对我国经济和新产业周期的形成产生积极效应。”工信部总经济师周子学说，按照近几年我国GDP发展速度及规模测算，预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元。为实现国务院提出的上述发展目标，预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速，2016至2020年要实现21.3%的年均增速。 　　节能环保 　　2011年12月20日，国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》显示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。并且在未来节能减排的力度还将扩大，国务院委托环境保护部与八大央企签的了节能减排责任书。 　　中央政府网公布的《国家环境保护“十二五”规划》表示，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元。其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元。 　　《规划》明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015 年比2010 年的化学需氧量排放总量下降8%，氨氮排放总量下降10%，二氧化硫排放总量下降8%，氮氧化物排放总量降低10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%等。 　　规划提出，在固废处理方面，到2015 年，工业固体废物综合利用率达到72%，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，所有县具有生活垃圾无害化处理能力。到2015年，重点行业二噁英排放强度降低10%。 　　在污水处理方面，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%，全国规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到50%以上，基本实现地级以上城市医疗废物得到无害化处置。 　　《规划》指出，要推进主要污染物减排。加快淘汰落后产能，加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度 着力削减化学需氧量和氨氮排放量 加大二氧化硫和氮氧化物减排力度，持续推进电力行业污染减排，加快其他行业脱硫脱硝步伐。 　　《规划》明确了投资需求约3.4 万亿元，较之前市场预期的3 万亿提高了13%，主要污染物减排等工程将受益较大。我们认为：“十二五”期间国家通过加强节能环保倒逼产业转型提速的目标已经明确，随着国家对节能减排的投入，相关行业将迎来进入发展阶段。 　　新一代信息技术 　　2011年5月，在北京举办的一个论坛上，工业和信息化部有关负责人表示，“新一代信息技术产业发展十二五规划”(下称《规划》)已完稿，准备上交国务院。 　　据工信部有关负责人透露，新一代信息技术产业将重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。 　　“在目前的基础上，十二五期间我国三网融合将得以实现。”工信部总工程师朱宏任表示，自国务院决定加快推进三网融合工作以来，工信部、广电总局以及其他相关部分部门都在积极努力推进三网融合试点工作，并已经取得了积极进展。 　　他表示，目前各方相关企业加强协作配合，大力创新产业形态和市场推广模式，推动了IT PV、手机电视、网络视频等三网融合相关业务的发展。同时还加强了信息技术产品研发和制造，研究提出了三网融合标准体系建议。 　　据中国电子信息产业发展研究院的研究报告，到2015年中国物联网整体市场规模将达到7500亿元，五年内年均复合增长率将超过30%，市场前景将远远超过电脑、互联网、移动通信等单个市场。 　　根据《规划》，“十二五”期间，中国将制定和推广应用中国自主编码体系，突破核心技术和重大关键共性技术，初步形成从感测器、芯片、软件、终端，整机、网络到业务应用的完整产业链，培育一批具有较强国际竞争力的物联网产业领军企业。 　　同时，重点推动以物联网为特征的智能物流产业的发展，2013至2015年逐步形成物流信息化的体系，2015年初步建立起与国家现代物流体系相适应的协调发展的物流信息化体系。 　　在云计算方面，工信部有关人士表示，在《规划》出台后，国内云计算标准化预计年底将出台政策，6月份首先会出台云计算标准化初稿。 　　他进一步说，国内云计算标准化主要涉及到标准主体、切入点、运营、建设等方面。其中重点是互联网数据中心(简称IDC)的管理，将从IDC的能量、安全、用户体验等衡量，划分四等级。由各大运营商和设备商等考取认证证书，证书等级决定IDC建设等级。这将使IDC建设更加正规化。 　　据权威机构预计，从2009年底到2013年底，云计算将为全球带来8000亿美元的新业务收入，其中为中国带来超过11050亿元(约合1590亿美元)的新净业务收入。 　　《规划》指出，全球信息技术产业核心技术重大突破即将来临。计算体系结构面临深刻变革 网络技术向宽带、无线、智能以及超高速系统、超大容量方向发展 软件技术加快向网络化、体系化、服务化、高可信方向发展 感知技术向智能化突破，产业价值链得到整合和延伸。 　　生物 　　2011年11月29日，据科技部网站消息，科技部于近日发布了《“十二五”生物技术发展规划》。《规划》的发展目标是“十二五”期间，生物技术自主创新能力显著提升，生物技术整体水平进入世界先进行列，部分领域达到世界领先水平。 　　《规划》指出，生物技术是当今国际科技发展的主要推动力，是当今世界高技术发展最快的领域之一，已成为国际竞争的焦点，将成为解决人类社会发展面临的健康、粮食、能源、环境、生物安全等重大问题的突破点。 　　《规划》的发展目标是“十二五”期间，生物技术自主创新能力显著提升，生物技术整体水平进入世界先进行列，部分领域达到世界领先水平。生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起，生物产业整体布局基本形成，推动生物产业成为国民经济支柱产业之一，使我国成为生物技术强国和生物产业大国。 　　《规划》指出，紧跟国际生物技术发展前沿，瞄准国家重大战略需求，根据国家各大科技计划的侧重点，兼顾现实和中长期发展，整合覆盖医药、农业、制造、能源、环保等各领域的资源，原始创新与集成创新相结合，引进、吸收、消化、再创新相结合，加强协同创新，形成自主核心技术，培育原始创新成果，形成可持续发展能力。集成各部门和地方的力量，整体规划，分步实施，以点带面，体现基础研究、应用研究和产业化的衔接。 　　东方证券医药行业首席分析师李淑花认为，研发是重中之重。从中长期来看，《“十二五”生物技术发展规划》鼓励自主创新，对我国目前仍处于低水平仿制阶段的生物制药产业有明显推动作用，子行业龙头公司有望受益明显。 　　高端装备制造产业 　　20011年11月16日，工信部装备司司长张相木在召开的机械工业经济形势报告会上表示，高端装备制造业“十二五”规划即将下发，重点方向包括航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星制造装备及应用、智能制造装备等5个领域。其中，智能装备发展专项、卫星及应用发展专项的国家补贴资金已经落实。智能装备首台套补贴占到产品销售价格的25-50%。 　　张相木表示，在智能制造装备、卫星制造装备及应用方面的专项资金已得到落实。智能制造装备方向第一批19个项目，国家补贴资金9.5亿元已下达，比较重视的是带有首台首套性质的产品，国家补贴占产品销售价格的25%-30%，最高的达50%。支持的对象既有项目开发单位，更有首台(套)产品使用部门。对航空装备、海洋工程装备等的财政支持正在落实中。航空发动机也将列入高端装备制造业“十二五”规划相关重大专项规划中。 　　在金融支持方面，工信部将组织地方企业申请创新产品，贷款可获得优惠。目前，工商银行(601398)、中国进出口银行等都在积极配合。 　　目前，我国智能装备的产业规模约为3000亿元，国内市场多被国外厂商所占据。国内厂商在智能仪器仪表与控制系统占有率为10%，工业机器人(300024)与专用装备为20%，中档数控机床为20%，高档数控机床为1%。 　　中金研究报告认为，预计到2015年，我国智能装备产业销售收入将达到1万亿元，国民经济重点产业所需高端智能装备及基础制造装备国内市场占有率达到50%，2020年智能装备行业销售收入达到2万亿元，国内市场占有率达到70%。 　　卫星及应用产业中重点扶持的子行业包括卫星制造、发射服务、卫星运营、卫星地面设备制造。 　　据了解，目前卫星制造和发射产业规模为70亿元，卫星应用产业规模为600亿元。制造和发射产业分别被航天五院和航天一院所垄断，卫星应用产业中GPS导航系统占据了95%以上的市场份额，国产北斗导航系统仅占1%。 　　中金研究报告中提到，目前我国已发射8颗北斗导航卫星，计划到2012年，我国将发射10多颗卫星，建成覆盖亚太地区的北斗卫星导航系统。预计到2020年建成由5颗静止轨道和30颗非静止轨道卫星组网而成的全球卫星导航系统。北斗卫星导航系统2015年将形成价值1500亿元到2000亿元产业，2020年有望达到4000亿元。 　　新能源 　　2011年12月15日，国家能源局公布了了一系列可再生能源“十二五”规划目标，到2015年风电将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦 太阳能发电将达1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时 加上生物质能、太阳能热利用以及核电等，2015年非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。 　　这是在当日举行的中国可再生能源规模化发展项目成果总结会上发布的上述规划数据。 　　国家能源局副局长刘琦在讲话中表示，“十二五”期间，将加强风电行业管理，狠抓风电并网和消纳工作，提高风电技术和质量要求，对风电实行年度开发计划管理，保证风电开发有序进行 完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用 促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。 　　会议信息显示，经过近年来的发展，中国已经成为全球可再生能源大国。到2010年底，中国水电(601669)装机2.13亿千瓦，居世界第一 风电装机快速增长，并网运行容量超过3100万千瓦 太阳能光伏电池产量为800万千瓦，占全球产量40%以上 累计太阳能热水器使用量超过1.68亿平方米，占全球太阳能热水器总使用量的60%以上 生物质能、地热能等其他可再生能源领域也取得了不同程度的发展。 　　新材料 　　2011年11月19日，工信部原材料工业司负责人表示，按照国务院的部署安排，工信部会同有关部门自2010年着手编制的《新材料产业“十二五”发展规划》目前已形成文本。按照《规划》，到2015年新材料产业规模将达2万亿元总产值，年均增长率超过25%。 　　《规划》提出，重点支持特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料共六大领域。 　　该负责人介绍，2010年我国新材料产业规模超过6500亿元，与2005年相比，年均增长率接近20%。《规划》提出的发展目标是，到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系 突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术 培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业 形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地 新材料对工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。 　　《规划》要求重点新材料企业的研发投入占销售收入的比重达5%，建成一批公共服务平台。到2015年，将形成10个产值超过150亿元的综合性龙头企业、20个产值超过50亿元的专业性骨干企业，并形成若干年产值超300亿元的基地和集群 新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达50% 推广30个重点新材料品牌，实施若干示范推广应用工程。 　　新能源汽车 　　2011年6月22日，据工信部网站公布的文件显示，由工信部牵头组织编制的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)目前已基本完成。工信部将对国内节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所进行调研，以进一步确定《规划》的具体实施方案和重点支持方向。分析人士表示，《规划》一旦出台，必将再掀一波新能源汽车投资热潮。 　　工信部此次调研可谓“深耕细作”，工信部表示将包括对国内节能与新能源汽车整车及关键零部件企业、科研院所进行调研，深入了解节能与新能源汽车整车和动力电池、驱动电机等关键零部件的产品技术水平、产业化状况、企业研发和产业化发展规划等。 　　据有媒体提前曝光的《规划》内容，未来发展目标包括两大块，一是2015年前，将大力扶持节能与新能源汽车的关键零部件的发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业，产业集中度超过60%。二是实现普通混合动力汽车的产业化，力争中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆以上。 　　为了实现这个目标，《规划》建议政府财政投入1000亿元人民币，用于打造新能源汽车产业链，建议其中500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化 300亿元用于支持新能源汽车示范推广 200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车 另外，100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展，50亿元用于试点城市基础设施建设。 　　同时，将中国汽车产业十二五规划以《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》代替的举措还清晰地表明，中国在“十二五”期间，将实现汽车产业的结构性转型，发展重点不再是单纯的产销量，尤其是传统燃油汽车的产销量。

近日，环保部详解《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)，指出此部历时三年编制的规划将“切实解决突出环境问题”作为重要任务，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强水、大气、面源污染等综合治理，明显改善生态环境质量。 　　券商研究报告显示，国电清新、中电环保]、桑德环境、龙净环保、聚光科技等相关个股与环境保护“十二五”规划联系较紧密。其中，民生证券明确表示，随着国家对环境监测领域投入的相应增加，环境监测仪器行业，特别是环境在线分析系统厂商将迎来机会，PM2.5监测设备增长潜力大。 　　总投入高达3.4万亿元 　　《规划》显示，“十二五”全社会环保投资需求约 3.4 万亿元，并且未来在节能减排的力度还将扩大。受国务院委托，环境保护部部长周生贤与31个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团，以及华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化(集团)公司主要负责人正式签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。 　　此次的规划更加注重源头控制和过程控制，提出加大淘汰落后产能，合理调控能源消费总量，实施能源结构战略调整，探索调控城市机动车保有总量。同时提出要把主要污染物总量控制要求等作为区域和产业发展的决策依据，对未完成包括减排任务的地方政府实施区域限批。不但将约束性指标从COD和二氧化硫2项扩展到氨氮和氮氧化物4项，并由工业源、生活源拓展为工业源、生活源、农业源和交通源 还对造纸、印染、化工、电力、钢铁、水泥等重点行业分别提出了总量控制要求，对机动车船氮氧化物控制的要求。 　　《规划》对“十二五”环境保护主要指标都有明确目标，即 2015 年比 2010 年的化学需氧量排放总量下降 8%，氨氮排放总量下降 10%，二氧化硫排放总量下降 8%，氮氧化物排放总量降低 10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加 8%等。 　　PM2.5监测设备潜力大 　　去年发生浙江德清血铅超标事件，引发当地环保“地震” 今年开年，又发生广西龙江镉污染事件。针对重金属污染事件，《规划》指出要将重金属、化学品等纳入风险防控重点 加强重点行业、重点区域重金属污染防治，实施重金属污染源综合防治，加大有毒有害化学品淘汰力度，严格化学品环境监管，加强化学品风险防控。从预防的角度看，强化环境风险管理基础，完善全防全控保障体系，开展全国环境风险调查与评估，完善环境风险管理措施，健全防范、预警、应对、处置和恢复重建体系。 　　公开资料显示，在监测方面，规划要求在京津冀、长三角和珠三角等区域开展臭氧、细颗粒物(PM2.5)等污染物开展区域联合执法检查，到2015年，上述区域复合型大气污染得到控制，所有城市空气环境质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。 　　光大证券[0.00 0.00% 股吧 研报]认为，应重点关注污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复和环境监测为重点的装备制造业发展，特别是脱硝和环境监测(PM2.5 和臭氧)将先期启动。 　　民生证券也认为，随着经济和社会的发展，环境风险造成的影响也越来越大，“十二五”期间将加强重点领域的环境风险防控。尤其是对于核辐射、重金属污染、危险固体废物、化学品环境等领域将加大防控力度。工业除尘器、大气监测等行业将首先受益，其中 PM2.5 监测设备对国内厂商而言为全新市场，未来增长潜力十足。

国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 国发〔2011〕42号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　国务院 　　二○一一年十二月十五日 　　国家环境保护“十二五”规划 　　保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。 　　一、环境形势 　　党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。 　　当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。 　　二、指导思想、基本原则和主要目标 　　(一)指导思想。 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加强体制机制创新和能力建设，深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，全面推进环境保护历史性转变，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 　　(二)基本原则。 　　——科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。 　　——环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。 　　——预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。 　　——全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。 　　——分类指导，分级管理。坚持因地制宜，在不同地区和行业实施有差别的环境政策。鼓励有条件的地区采取更加积极的环境保护措施。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，落实环境保护目标责任制。 　　——政府引导，协力推进。坚持政府引导，明确企业主体责任，加强部门协调配合。加强环境信息公开和舆论监督，动员全社会参与环境保护。探索以市场化手段推进环境保护。 　　(三)主要目标。 　　到2015年，主要污染物排放总量显著减少 城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高 重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显 城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升 生态环境恶化趋势得到扭转 核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高 环境监管体系得到健全。 　　专栏1：“十二五”环境保护主要指标 专栏1：“十二五”环境保护主要指标 序号 指 标 2010年 2015年 2015年比2010年增长 1 化学需氧量排放总量（万吨） 2551.7 2347.6 -8% 2 氨氮排放总量（万吨） 264.4 238.0 -10% 3 二氧化硫排放总量（万吨） 2267.8 2086.4 -8% 4 氮氧化物排放总量（万吨） 2273.6 2046.2 -10% 5 地表水国控断面劣Ⅴ类水质的比例（%） 17.7 60 5个百分点 6 地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例（%） 72 ≥80 8个百分点 　　注：①化学需氧量和氨氮排放总量包括工业、城镇生活和农业源排放总量，依据2010年污染源普查动态更新结果核定。 　　②“十二五”期间，地表水国控断面个数由759个增加到970个，其中七大水系国控断面个数由419个增加到574个 同时，将评价因子由12项增加到21项。据此测算，2010年全国地表水国控断面劣Ⅴ类水质比例为17.7%，七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例为55%。 　　③“十二五”期间，空气环境质量评价范围由113个重点城市增加到333个全国地级以上城市，按照可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值测算，2010年地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例为72%。 　　三、推进主要污染物减排 　　(一)加大结构调整力度。 　　加快淘汰落后产能。严格执行《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》。加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度。制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。重点行业新建、扩建项目环境影响审批要将主要污染物排放总量指标作为前置条件。 　　着力减少新增污染物排放量。合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展，到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。提高煤炭洗选加工水平。增加天然气、煤层气供给，降低煤炭在一次能源消费中的比重。在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛。探索建立单位产品污染物产生强度评价制度。积极培育节能环保、新能源等战略性新兴产业，鼓励发展节能环保型交通运输方式。 　　大力推行清洁生产和发展循环经济。提高造纸、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行业污染物排放标准和清洁生产评价指标，鼓励各地制定更加严格的污染物排放标准。全面推行排污许可证制度。推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范。深化循环经济示范试点，加快资源再生利用产业化，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。 　　(二)着力削减化学需氧量和氨氮排放量。 　　加大重点地区、行业水污染物减排力度。在已富营养化的湖泊水库和东海、渤海等易发生赤潮的沿海地区实施总氮或总磷排放总量控制。在重金属污染综合防治重点区域实施重点重金属污染物排放总量控制。推进造纸、印染和化工等行业化学需氧量和氨氮排放总量控制，削减比例较2010年不低于10%。严格控制长三角、珠三角等区域的造纸、印染、制革、农药、氮肥等行业新建单纯扩大产能项目。禁止在重点流域江河源头新建有色、造纸、印染、化工、制革等项目。 　　提升城镇污水处理水平。加大污水管网建设力度，推进雨、污分流改造，加快县城和重点建制镇污水处理厂建设，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%。推进污泥无害化处理处置和污水再生利用。加强污水处理设施运行和污染物削减评估考核，推进城市污水处理厂监控平台建设。滇池、巢湖、太湖等重点流域和沿海地区城镇污水处理厂要提高脱氮除磷水平。 　　推动规模化畜禽养殖污染防治。优化养殖场布局，合理确定养殖规模，改进养殖方式，推行清洁养殖，推进养殖废弃物资源化利用。严格执行畜禽养殖业污染物排放标准，对养殖小区、散养密集区污染物实行统一收集和治理。到2015年，全国规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到50%以上。 　　(三)加大二氧化硫和氮氧化物减排力度。 　　持续推进电力行业污染减排。新建燃煤机组要同步建设脱硫脱硝设施，未安装脱硫设施的现役燃煤机组要加快淘汰或建设脱硫设施，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。加快燃煤机组低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设，单机容量30万千瓦以上(含)的燃煤机组要全部加装脱硝设施。加强对脱硫脱硝设施运行的监管，对不能稳定达标排放的，要限期进行改造。 　　加快其他行业脱硫脱硝步伐。推进钢铁行业二氧化硫排放总量控制，全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机应配套建设脱硫脱硝设施。加强水泥、石油石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉要进行脱硫改造。新型干法水泥窑要进行低氮燃烧技术改造，新建水泥生产线要安装效率不低于60%的脱硝设施。因地制宜开展燃煤锅炉烟气治理，新建燃煤锅炉要安装脱硫脱硝设施，现有燃煤锅炉要实施烟气脱硫，东部地区的现有燃煤锅炉还应安装低氮燃烧装置。 　　开展机动车船氮氧化物控制。实施机动车环境保护标志管理。加速淘汰老旧汽车、机车、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。提高机动车环境准入要求，加强生产一致性检查，禁止不符合排放标准的车辆生产、销售和注册登记。鼓励使用新能源车。全面实施国家第四阶段机动车排放标准，在有条件的地区实施更严格的排放标准。提升车用燃油品质，鼓励使用新型清洁燃料，在全国范围供应符合国家第四阶段标准的车用燃油。积极发展城市公共交通，探索调控特大型和大型城市机动车保有总量。 　　四、切实解决突出环境问题 　　(一)改善水环境质量。 　　严格保护饮用水水源地。全面完成城市集中式饮用水水源保护区审批工作，取缔水源保护区内违法建设项目和排污口。推进水源地环境整治、恢复和规范化建设。加强对水源保护区外汇水区有毒有害物质的监管。地级以上城市集中式饮用水水源地要定期开展水质全分析。健全饮用水水源环境信息公开制度，加强风险防范和应急预警。 　　深化重点流域水污染防治。明确各重点流域的优先控制单元，实行分区控制。淮河流域要突出抓好氨氮控制，重点推进淮河干流及郑州、开封、淮北、淮南、蚌埠、亳州、菏泽、济宁、枣庄、临沂、徐州等城市水污染防治，干流水质基本达到Ⅲ类。海河流域要加强水资源利用与水污染防治统筹，以饮用水安全保障、城市水环境改善和跨界水污染协同治理为重点，大幅减少污染负荷，实现劣Ⅴ类水质断面比重明显下降。辽河流域要加强城市水系环境综合整治，推进辽河保护区建设，实现辽河干流以及招苏台河、条子河、大辽河等支流水质明显好转。三峡库区及其上游要加强污染治理、水生态保护及水源涵养，确保上游及库区水质保持优良。松花江流域要加强城市水系环境综合整治和面源污染治理，国控断面水质基本消除劣Ⅴ类。黄河中上游要重点推进渭河、汾河、湟水河等支流水污染防治，加强宁东、鄂尔多斯和陕北等能源化工基地的环境风险防控，加强河套灌区农业面源污染防治，实现支流水质大幅改善，干流稳定达到使用功能要求。太湖流域要着力降低入湖总氮、总磷等污染负荷，湖体水质由劣Ⅴ类提高到Ⅴ类，富营养化趋势得到遏制。巢湖流域要加强养殖和入湖污染控制，削减氨氮、总氮和总磷污染负荷，加强湖区生态修复，遏制湖体富营养化趋势，主要入湖支流基本消除劣Ⅴ类水质。滇池流域要综合推进湖体、生态防护区域、引导利用区域和水源涵养区域的水污染防治，改善入湖河流和湖体水质。南水北调中线丹江口库区及上游要加强水污染防治和水土流失治理，推进农业面源污染治理，实现水质全面达标 东线水源区及沿线要进一步深化污染治理，确保调水水质。 　　抓好其他流域水污染防治。加大长江中下游、珠江流域污染防治力度，实现水质稳定并有所好转。将西南诸河、西北内陆诸河、东南诸河，鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖、抚仙湖、梁子湖、博斯腾湖、艾比湖、微山湖、青海湖和洱海等作为保障和提升水生态安全的重点地区，探索建立水生态环境质量评价指标体系，开展水生态安全综合评估，落实水污染防治和水生态安全保障措施。加强湖北省长湖、三湖、白露湖、洪湖和云南省异龙湖等综合治理。加大对黑龙江、乌苏里江、图们江、额尔齐斯河、伊犁河等河流的环境监管和污染防治力度。加大对水质良好或生态脆弱湖泊的保护力度。 　　综合防控海洋环境污染和生态破坏。坚持陆海统筹、河海兼顾，推进渤海等重点海域综合治理。落实重点海域排污总量控制制度。加强近岸海域与流域污染防治的衔接。加强对海岸工程、海洋工程、海洋倾废和船舶污染的环境监管，在生态敏感地区严格控制围填海活动。降低海水养殖污染物排放强度。加强海岸防护林建设，保护和恢复滨海湿地、红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统。加强海洋生物多样性保护。在重点海域逐步增加生物、赤潮和溢油监测项目，强化海上溢油等事故应急处置。建立海洋环境监测数据共享机制。到2015年，近岸海域水质总体保持稳定，长江、黄河、珠江等河口和渤海等重点海湾的水质有所改善。 　　推进地下水污染防控。开展地下水污染状况调查和评估，划定地下水污染治理区、防控区和一般保护区。加强重点行业地下水环境监管。取缔渗井、渗坑等地下水污染源,切断废弃钻井、矿井等污染途径。防范地下工程设施、地下勘探、采矿活动污染地下水。控制危险废物、城镇污染、农业面源污染对地下水的影响。严格防控污染土壤和污水灌溉对地下水的污染。在地下水污染突出区域进行修复试点，重点加强华北地区地下水污染防治。开展海水入侵综合防治示范。 　　(二)实施多种大气污染物综合控制。 　　深化颗粒物污染控制。加强工业烟粉尘控制，推进燃煤电厂、水泥厂除尘设施改造，钢铁行业现役烧结(球团)设备要全部采用高效除尘器，加强工艺过程除尘设施建设。20蒸吨(含)以上的燃煤锅炉要安装高效除尘器，鼓励其他中小型燃煤工业锅炉使用低灰分煤或清洁能源。加强施工工地、渣土运输及道路等扬尘控制。 　　加强挥发性有机污染物和有毒废气控制。加强石化行业生产、输送和存储过程挥发性有机污染物排放控制。鼓励使用水性、低毒或低挥发性的有机溶剂，推进精细化工行业有机废气污染治理，加强有机废气回收利用。实施加油站、油库和油罐车的油气回收综合治理工程。开展挥发性有机污染物和有毒废气监测，完善重点行业污染物排放标准。严格污染源监管，减少含汞、铅和二口恶英等有毒有害废气排放。 　　推进城市大气污染防治。在大气污染联防联控重点区域，建立区域空气环境质量评价体系，开展多种污染物协同控制，实施区域大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、有色、石化、建材、化工等行业进行重点防控。在京津冀、长三角和珠三角等区域开展臭氧、细颗粒物(PM2.5)等污染物监测，开展区域联合执法检查，到2015年，上述区域复合型大气污染得到控制，所有城市空气环境质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。实施城市清洁空气行动，加强乌鲁木齐等城市大气污染防治。实行城市空气质量分级管理，尚未达到标准的城市要制定并实施达标方案。加强餐饮油烟污染控制和恶臭污染治理。 　　加强城乡声环境质量管理。加大交通、施工、工业、社会生活等领域噪声污染防治力度。划定或调整声环境功能区，强化城市声环境达标管理，扩大达标功能区面积。做好重点噪声源控制，解决噪声扰民问题。强化噪声监管能力建设。 　　(三)加强土壤环境保护。 　　加强土壤环境保护制度建设。完善土壤环境质量标准，制定农产品产地土壤环境保护监督管理办法和技术规范。研究建立建设项目用地土壤环境质量评估与备案制度及污染土壤调查、评估和修复制度，明确治理、修复的责任主体和要求。 　　强化土壤环境监管。深化土壤环境调查，对粮食、蔬菜基地等敏感区和矿产资源开发影响区进行重点调查。开展农产品产地土壤污染评估与安全等级划分试点。加强城市和工矿企业污染场地环境监管，开展污染场地再利用的环境风险评估，将场地环境风险评估纳入建设项目环境影响评价，禁止未经评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和开发利用。经评估认定对人体健康有严重影响的污染场地，应采取措施防止污染扩散，且不得用于住宅开发，对已有居民要实施搬迁。 　　推进重点地区污染场地和土壤修复。以大中城市周边、重污染工矿企业、集中治污设施周边、重金属污染防治重点区域、饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等典型污染场地和受污染农田为重点，开展污染场地、土壤污染治理与修复试点示范。对责任主体灭失等历史遗留场地土壤污染要加大治理修复的投入力度。 　　(四)强化生态保护和监管。 　　强化生态功能区保护和建设。加强大小兴安岭森林、长白山森林等25个国家重点生态功能区的保护和管理，制定管理办法，完善管理机制。加强生态环境监测与评估体系建设，开展生态系统结构和功能的连续监测和定期评估。实施生态保护和修复工程。严格控制重点生态功能区污染物排放总量和产业准入环境标准。 　　提升自然保护区建设与监管水平。开展自然保护区基础调查与评估，统筹完善全国自然保护区发展规划。加强自然保护区建设和管理，严格控制自然保护区范围和功能分区的调整，严格限制涉及自然保护区的开发建设活动，规范自然保护区内土地和海域管理。加强国家级自然保护区规范化建设。优化自然保护区空间结构和布局，重点加强西南高山峡谷区、中南西部山地丘陵区、近岸海域等区域和河流水生生态系统自然保护区建设力度。抢救性保护中东部地区人类活动稠密区域残存的自然生境。到2015年，陆地自然保护区面积占国土面积的比重稳定在15%。 　　加强生物多样性保护。继续实施《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》，加大生物多样性保护优先区域的保护力度，完成8至10个优先区域生物多样性本底调查与评估。开展生物多样性监测试点以及生物多样性保护示范区、恢复示范区等建设。推动重点地区和行业的种质资源库建设。加强生物物种资源出入境监管。研究建立生物遗传资源获取与惠益共享制度。研究制定防止外来物种入侵和加强转基因生物安全管理的法规。强化对转基因生物体环境释放和环境改善用途微生物利用的监管，开展外来有害物种防治。发布受威胁动植物和外来入侵物种名录。到2015年，90%的国家重点保护物种和典型生态系统得到保护。 　　推进资源开发生态环境监管。落实生态功能区划，规范资源开发利用活动。加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态监管，落实相关企业在生态保护与恢复中的责任。实施矿山环境治理和生态恢复保证金制度。 　　五、加强重点领域环境风险防控 　　(一)推进环境风险全过程管理。 　　开展环境风险调查与评估。以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源数据库。研究环境风险的产生、传播、防控机制。开展环境污染与健康损害调查,建立环境与健康风险评估体系。 　　完善环境风险管理措施。完善以预防为主的环境风险管理制度，落实企业主体责任。制定环境风险评估规范，完善相关技术政策、标准、工程建设规范。建设项目环境影响评价审批要对防范环境风险提出明确要求。建立企业突发环境事件报告与应急处理制度、特征污染物监测报告制度。对重点风险源、重要和敏感区域定期进行专项检查，对高风险企业要予以挂牌督办、限期整改或搬迁，对不具备整改条件的，应依法予以关停。建立环境应急救援网络，完善环境应急预案，定期开展环境事故应急演练。完善突发环境事件应急救援体系，构建政府引导、部门协调、分级负责、社会参与的环境应急救援机制，依法科学妥善处置突发环境事件。 　　建立环境事故处置和损害赔偿恢复机制。将有效防范和妥善应对重大突发环境事件作为地方人民政府的重要任务，纳入环境保护目标责任制。推进环境污染损害鉴定评估机构建设，建立鉴定评估工作机制，完善损害赔偿制度。建立损害评估、损害赔偿以及损害修复技术体系。健全环境污染责任保险制度，研究建立重金属排放等高环境风险企业强制保险制度。 　　(二)加强核与辐射安全管理。/

2013年9月24日，美国环境保护局(EPA)根据环境设计(DfE)项目颁布了阻燃剂六溴环十二烷(HBCD)替代物的报告草案。该机构称，六溴环十二烷具有持久性、生物累积性和毒性等特性。 　　DfE替代物评估报告确定了两种可行的用于聚苯乙烯建筑保温的HBCD替代物，以及一个目前预计不可行的替代物质列表。EPA在报道中称，其中一种物质，丁二烯-苯乙烯溴化共聚物(butadiene styrene brominated copolymer)预计比六溴环十二烷安全，目前在美国已经处于商业化生产中。 　　尽管EPA继续支持急需改革有毒物质控制法案(TSCA)，该机构目前正采取措施解决公众关注的某些阻燃化学品的问题，包括向企业公开公司各种信息以帮助他们做出决定选择更安全的化学品。 　　今年三月，该机构根据TSCA工作计划决定对20种阻燃剂进行风险评估。包括六溴环十二烷在内的其中四种，都是“全面风险评估”的对象。EPA将于今年晚些时候开展评估，并预计于2014年将风险评估草案向公众公布，并接受同行评议。

项目概况：新乡楼村工业园区污水处理厂特许经营权项目的潜在投标人应在新乡市公共资源交易中心网获取招标文件，并与2024年01月31日9点30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况1、项目编号：获交采-2024-012、项目名称：新乡楼村工业园区污水处理厂特许经营权项目3、采购方式：公开招标4、项目投资估算：36847.62万元；5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）5.1项目建设规模及内容：新乡楼村工业园区污水处理厂及配套工程，项目的建设内容主要包括：污水处理厂、道路及配套雨污分流管网。（1）污水处理厂：污水处理厂污水处理厂占地面积为44965.83㎡（合67.45亩），设计规模为30000吨/天，出水水质达到地表水准Ⅳ类标准要求。（2）道路及雨水、污水管网工程：新建及改建园区道路及配套雨水、污水管网总长约 101km，道路雨、污水管网涉及园区道路为：同盟路、纬一路、纬二路、纬三路、纬四路、纬六路、博创路、楼樊路、经三路一共9条道路。5.2特许经营权区域：楼村工业园区规划范围为：北至八支排，南至纬一路，西至贠庄东，东至共产主义渠西，规划面积为4.09平方公里（408.53公顷）。本项目污水厂服务范围为规划确定的范围，总面积4.09平方公里。5.3运营内容：本项目污水处理厂远期处理规模为30000吨/天，负荷率为93.24%。近期污水量预测值为16572.29吨/天，负荷率为55.24%。5.4特许经营期限：30年（包括建设期和运营期，建设期为2年）。5.5运作模式：（BOT模式，即建设-经营-移交）模式选取特许经营者。在特许经营期内，特许经营者投资建设新乡楼村工业园区污水处理厂及配套工程，全权负责履行中标人在特许经营协议下的投融资、建设、运营、债务偿还和维护等义务，并获得投资回报。项目公司在特许经营期期满后，将项目红线范围内全部设施完备、工艺运行良好、环保排放指标达标的污水处理项目一并无偿移交给招标人或招标人指定的机构。5.6工程的建设工期：24个月。5.7质量要求：符合国家或行业规定的合格标准。5.8项目地点：厂建设地点位于获嘉县照镜镇经一路以东，纬六路以北。6.本项目是否接受联合体投标：否；二.申请人资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策满足的资格要求：落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展等政府采购政策；3、本项目的特定资格要求：3.1 具有独立承担民事责任的能力，具有有效的营业执照或事业单位法人证书；3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2022年度经第三方审计机构出具的财务审计报告,若供应商企业成立不足年限的，提供最近一月的财务报表）；3.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺、格式自拟）3.4 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（书面承诺）；4、投标人应通过“信用中国（中国执行信息公开网）”查询“失信被执行人、重大税收违法失信主体”和“中国政府采购网”查询“政府采购严重违法失信行为记录”进行信用查询，并提供网页截图，对投标文件递交截止日期前被列入上述名单的投标人将被拒绝参加投标活动；三、获取招标文件1、时间：2024年01月11日08:30至2024年01月17日18:00（北京时间，法定节假日除外）2、地点：新乡市公共资源交易中心网3、方式：投标人须注册成为新乡市公共资源交易中心网站会员并取得 CA密钥，凭CA密钥登陆会员专区并按网上提示自行下载招标文件(.xxzf格式)及资料。4、售价：0元/份。5.获取招标文件后，投标人请到新乡市公共资源交易中心网站下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具查看招标文件和制作电子投标文件。四、投标截止时间及地点：1、时间：2024年01月31日9时30分。2、地点：新乡市公共资源交易中心网。五、开标时间及地点1、时间：2024年01月31日9时30分。2、地点：获嘉县公共资源交易中心第一开标室（获嘉县振兴路与北干道交叉口东南角，获嘉县市民中心五楼）。3、加密电子投标文件须在新乡市公共资源交易中心电子交易平台中加密上传；上传时必须得到电脑“上传成功”的确认回复后方为上传成功；请各投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确，加密电子投标文件逾期上传的，采购人不予受理。六、发布公告的媒介及公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。本次招标公告在：《中国招标投标公共服务平台》、《新乡市公共资源交易中心网》上发布，如有变更，将在以上网站发布，请潜在投标人注意查看。七、其他补充事宜：1.本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。投标人应当在投标截止时间前，登录中心门户网站“智能开标大厅”，在线准时参加开标活动，并在规定时间内进行文件解密。各潜在投标人因加密电子投标文件未能成功上传，其投标将被拒绝。投标人需在开标截止时间后30分钟内完成解密，否则造成的一切后果由投标人自行负责。不见面开标服务的具体事宜请查阅阅“智能开标大厅”首页右上角“操作指南”。2.监督单位：获嘉县财政局 社会统一代码证:11410724005563689X联系人：卢飞 联系电话：0373-6308025八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.招标人信息名称：获嘉县照镜镇人民政府地址：获嘉县照镜镇村联系人：刘哲 联系电话：130693882222.采购代理机构信息名称：河南华耀工程造价咨询有限公司地址：河南省新乡市获嘉县史庄镇海棠大道19号 联系人：张天慧 联系方式：156601243213.项目联系方式联系人：张天慧 联系方式：15660124321

北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》(以下简称《规划》)7月8日上午正式发布。《规划》提出了“十二五”期间本市主要污染物总量减排目标，以及空气、水和声环境质量的规划目标。 　　记者注意到，与“十一五”有所不同，“十二五”主要污染物减排指标由“十一五”期间的两项增为4项，大气和水污染物减排指标各增加一项，大气污染物减排指标除“十一五”的二氧化硫外，还新增了氮氧化物，水污染物减排指标除原有的化学需氧量外，新增了氨氮。机动车污染和农业污染首次纳入污染减排考核范畴。 　　《规划》解读 　　【目标】2015年二级和好于二级的天数要达到80% 　　《规划》在空气、水和声环境质量等方面提出了具体指标，对污染减排也提出了明确要求。其中，要求空气质量进一步改善，首次明确提出了达标天数概念，即2015年二级和好于二级的天数要达到80% 大气污染物浓度控制指标也由“十一五”时期的4项，增至9项，包括了国家环境空气质量标准规定的全部污染物，要求二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、苯并(a)芘、氟化物和铅等6项污染物稳定达标，总悬浮颗粒物与可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降10%左右，臭氧污染趋势逐步减缓。也就是说，达标天数要增加，含金量也要提高。 　　《规划》规定，与2010年相比，2015年全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别减少13.4%和12.3% 化学需氧量和氨氮排放总量分别减少8.7%和10.1%，(其中工业和生活排放量分别减少9.8%和10.2%)。 　　【减排】今年上半年已淘汰老旧车6万辆 明年执行国五排放标准 　　在推进污染减排方面，削减二氧化硫和氮氧化物，主要是在源头上控制燃煤总量，规划控制在2000万吨以下，力争新增机动车提前执行国五排放标准，淘汰40万辆老旧机动车，退出部分落后产能 在末端治理上，主要是在燃气电厂、大型燃煤锅炉上采用低氮燃烧技术，进行脱氮，保留的水泥厂也要试点脱氮。 　　削减化学需氧量和氨氮，最主要的措施是，增加污水集中处理能力，中心城、新城和乡镇，上一批污水处理厂，提高污水处理率 对于现有的中心城污水处理厂要进行深度治理，排出的水质力争达到环境质量IV类水体标准。农业方面的畜禽养殖业也将成为“十二五”治污的重点。 　　据市环保局机车车处处长李昆生介绍，截至2010年底本市氮氧化物排放总量为18万吨左右，其中机动车污染占到一半即9万吨。为此，本市将在明年实施国五排放标准，进一步控制新车污染物增量。明年上半年提前供应国五汽柴油，这样所有在用车辆都会实现减排。同时，加强在用车达标监管，加速淘汰老旧机动车，李昆生表示，受摇号政策影响，今年前6个月已经淘汰6万余辆，其中转出占到80%，老旧机动车淘汰奖励机制目前也正在研究，将于“十二五”期间出台。 　　【空气】城六区为基本无煤区 全市燃煤总量控制在2000万吨以内 　　在改善空气质量方面，今年3月，市政府已经发布实施《北京市清洁空气行动计划》，提出了2011到2015年的大气污染控制措施。《规划》与清洁空气行动计划进行了充分的衔接，提出20项措施，除继续实施燃煤、机动车、工业污染、扬尘污染防治外，特别提出对挥发性有机物进行控制，采取措施减缓臭氧污染趋势。 　　调整能源结构，实施清洁能源替代战略，打造城六区为基本无煤区，全市燃煤总量控制在2000万吨以内。力争2012年上市新车执行国家第五阶段机动车排放标准，并按地方标准配套供应相应油品。全市炼油规模控制在1000万吨以内，水泥生产规模控制在700万吨以内。实施建设施工扬尘管控，强化道路清扫保洁和评估，积极开展扬尘污染控制区创建工作。 　　【声环境】城区噪声污染严重路段采取交通管制措施 　　《规划》要求声环境质量保持稳定，在城市快速发展的同时，要将区域环境噪声平均值控制在55分贝以内，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内，达到国家考核要求。在保持声环境质量方面，要通过合理规划，从源头上预防噪声污染，研究制定机动车噪声准入标准，鼓励研发低噪声交通工具 在噪声防护上，要采取禁鸣、限鸣、限速等措施，并有针对性地建设隔声屏障、隔声窗等设施。 　　在城区噪声污染严重路段采取交通管制措施，实施机动车禁鸣、限速，限制高噪声车辆通过的时间。研究提高施工噪声补偿标准，研究建立施工噪声自动监测制度和施工单位信誉档案制度，并与企业资质年审挂钩。 　　【保障】实施建设项目环评“区域限批” 　　《规划》提出，要对市区两级编制的相关规划，依法开展规划环评，从源头预防环境污染。国家将与市政府签定《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，市政府也要与各区县政府和有关部门签订污染减排责任书。对未完成环境改善或污染物总量削减目标的区县，要实施建设项目环评“区域限批”。 　　“十二五”期间，本市还将制订或修订大气污染防治条例等一系列地方环保法规和标准。 　　附件：北京市十二五时期环境保护和建设规划.doc

项目概况2021年污水厂建立化验室及配备化验检测仪器购置项目 采购项目的潜在供应商应在天津恒大鼎盛工程项目管理有限公司 （天津市静海区静海镇广海道华夏科技园增7号）获取采购文件，并于2022年01月11日 15点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：HDDS-2021-031-FH项目名称：2021年污水厂建立化验室及配备化验检测仪器购置项目采购方式：竞争性磋商预算金额：102.8271000 万元（人民币）最高限价（如有）：102.8271000 万元（人民币）采购需求：污水厂建立化验室及配备化验检测仪器购置合同履行期限：按照合同相关条款执行本项目( 不接受 )联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：1.按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，2.按照现行财政部、发展改革委颁发的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库【2019】19号）的文件要求，依据品目清单和认证证书对节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。3.按照现行财政部、生态环境部颁发的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库【2019】18号）的文件要求，依据品目清单和认证证书对环境标志产品采用优先采购的评标方法。4.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，本项目对小型和微型企业提供服务的价格给予6%的扣除。5.根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定：在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。6.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。3.本项目的特定资格要求：1.投标人须提供营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书复印件并加盖公章。2.投标人须提供2020年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告复印件，或开标前一个月内银行出具的资信证明复印件加盖公章。（原件备查）3.投标人须提供2021年度任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的记录证明材料复印件并加盖公章。（原件备查）4.投标人须提供投标截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）5.投标人须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标。投标人若为法定代表人投标，需提供法定代表人资格证明书（须加盖投标单位公章）和法定代表人身份证原件；投标人若为投标人代表投标，须提供法定代表人授权书（须由法定代表人签字或盖章）和投标人代表身份证原件。6.本项目不接受联合体投标三、获取采购文件时间：2021年12月29日 至 2022年01月05日，每天上午9:00至12:00，下午13:30至16:30。（北京时间，法定节假日除外）地点：天津恒大鼎盛工程项目管理有限公司 （天津市静海区静海镇广海道华夏科技园增7号）方式：直接购买售价：￥500.0 元（人民币）四、响应文件提交截止时间：2022年01月11日 15点30分（北京时间）地点：天津恒大鼎盛工程项目管理有限公司 （天津市静海区静海镇广海道华夏科技园增7号）五、开启时间：2022年01月11日 15点30分（北京时间）地点：天津恒大鼎盛工程项目管理有限公司 （天津市静海区静海镇广海道华夏科技园增7号）六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜直接购买须携带：营业执照副本复印件+经办人身份证原件及复印件以及法人代表授权书（加盖公章）。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：天津市泓晟清水务有限公司　　　　　地址：天津市静海区静海镇静王路十七号　　　　　　　　联系方式：韩老师 联系电话：022-68753756　　　　　　2.采购代理机构信息名 称：天津恒大鼎盛工程项目管理有限公司　　　　　　　　　　　　地　址：天津市静海区静海镇广海道华夏科技园增7号　　　　　　　　　　　　联系方式：张先生：022-59595588 　　　　　　　　　　　　3.项目联系方式项目联系人：张先生电　话：　　022-59595588

在低碳经济时代，巨大的市场需求必然会催生节能环保新技术。 　　按照国家层面的提法，到2020年，节能环保产业将成为国民经济的支柱产业之一。接受中国经济时报记者采访的专家、相关部门负责人以及企业负责人都认为，节能环保将成为“十二五”热点产业。 　　“伴随国家在财政、税收、金融等方面的大力支持，节能环保产业迎来了前所未有的发展机遇。”国家发改委能源研究所高级顾问沈龙海告诉本报记者，“十二五”期间，节能环保产业将注重节能产品、节能新技术、节能服务业的发展。 　　中国节能环保集团公司董秘张超对记者表示，节能环保新技术的广泛运用将成为“十二五”的热点之一。在他看来，在低碳经济时代，巨大的市场需求必然会催生节能环保新技术，政策利好、良好的外部环境有利于此类技术走出实验室，实现商业化。 　　据了解，以膜处理为主的污水处理业仍是“十二五”节能减排的重点内容。在流域治理与氨氮的控制提上日程之后，污水处理业即将进入下一个发展阶段。继“十一五”燃煤电厂脱硫首战告捷之后，火电厂脱硝产业在政策的推动下将一触即发。此外，“十二五”期间，垃圾发电将进入全面爆发的状态。 　　张超赞同沈龙海的观点。他认为节能服务产业将成为一个新热点。在他看来，节能技术、节能装备要应用到实际的工业、建筑中，就需要有节能服务业。未来从事集成式、能提供节能环保综合解决方案的企业将会大量涌现，这既是目前国家政策大力扶持的结果，也符合整个行业发展的总体趋势。其中，以合同能源管理为代表的节能服务产业将成为长期热点。 　　“为解决传统能源的污染问题和提高能源使用效率，‘十二五’期间，还将有一大批能源清洁利用技术突破商业、技术瓶颈，得到一定范围的使用，并通过市场的检验来提高其技术的可靠性，最终实现规模化。”张超表示。 　　据有关部门统计，“十二五”期间，我国的环保投资将比过去的5年增加一倍以上，超过3万亿元，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。 　　不过，就产业整体而言，节能环保产业的发展仍面临着关键技术缺乏、扶持政策不到位等因素制约。 　　“我国目前所处的发展阶段导致节能环保产业难以成体系发展。”张超认为，目前中国正处于工业化加速发展阶段，经济的迅速扩张多是对常规技术的简单复制，不可能大规模采用低能耗的先进技术。如果没有先导性、成体系的产业规划，节能环保项目在各地方、各行业很可能会自行其是，削弱国家有关规划的效果。 　　胡振泉认为，在关键技术方面，自主知识产权的缺乏是制约节能环保产业发展的一个因素。这将极大地增加未来我国节能环保产业发展的成本。此外，对节能环保产业认识不够、扶持力度不足也是节能环保产业面临的主要问题。

仪器信息网讯 由环境保护部、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、北京市人民政府联合作为支持单位共同举办，中国环境保护产业协会承办的第十二届中国国际环保展览会(CIEPEC 2011)于6月7日上午在北京中国国际展览中心正式拉开帷幕。 　　观众入场 　　每两年一届的中国国际环保展是我国环保领域历史最悠久、最具影响力的大型综合性国际品牌展会，自1986年以来已成功举办了十一届。本届展会持续4天，以“节能减排绿色发展”为主题，围绕落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，以国家“十二五”环境保护目标及重点需求为主线，紧密配合环境保护部“国家先进污染防治示范技术名录”和“国家鼓励发展的环境保护技术目录”的推广应用。 　　展出范围包括：污染控制技术产品，环境监测与分析，清洁生产与资源综合利用，生态恢复与保护，环境友好产品与技术低碳节能技术、产品与服务，清洁能源及新能源技术与产品，环境服务业等。膜技术、城市污水处理厂提标升级改造技术、污水厂污泥处理技术、大型燃煤电厂SCR烟气脱硝技术、烧结机脱硫技术、电子废弃物处理及资源化技术、在线废气、水体重金属监测等核心技术将亮相展会。 　　展区共设置6个展馆，其中国际馆2个，国内污染防治馆4个，展出总面积近3万平方米。共有近20个国家和地区的500余家中外企业参展，其中环境监测仪器生产企业70余家。中国环保产业骨干企业和国家重点环境保护实用技术与示范工程技术依托单位占国内展商的半数以上。意大利、法国、美国、德国、日本、韩国、加拿大、芬兰、比利时、以色列、中国香港等国家和地区的200余家国际知名企业也参加了本次展会。 　　展会期间同期还举办40余场次各种报告会、技术交流会、推介会、论坛等活动，包括：环保产业专题报告会(政策专场和行业专场)、包括国际环境技术交流会、“十二五”环保产业重点领域技术交流会、环保产业发展与投融资交流会，以及各种主题交流会、洽谈会、国外机构举办的“国家日”等活动。 观众登记

6月17日，我国迎来首个&ldquo 全国低碳日&rdquo ，低碳发展再次成为人们关注的焦点。 　　低碳经济不仅是实现全球减排目标的重要战略选择，也是保证经济社会持续健康发展的一剂良方。近年来，我国通过节能、提高能效、优化产业结构、大力发展可再生能源、清洁能源，加强生态建设等政策措施，积极推动低碳发展，已经取得了一定成效。从中长期看，加快发展低碳经济是我国经济社会发展的客观要求，也具有广阔的发展空间，应紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加快推动绿色发展、循环发展。 　　低碳发展是必然选择 　　&ldquo 倡导全面践行绿色、节能、低碳理念，以实际行动积极应对气候变化，是全世界共同的责任。&rdquo 国家发展和改革委员会副主任解振华说，对于一个13亿人口大国而言，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路，已经迫在眉睫。 　　近年来，我国积极应对气候变化，努力推动低碳发展，环境保护从认识到实践发生了重要变化，污染防治和主要污染物减排成效明显。数据显示，2012年，单位国内生产总值的二氧化碳排放下降5.02%。 　　&ldquo 这并不意味着我们可以对环境保护面临的形势掉以轻心。&rdquo 环境保护部总工程师万本太说，今年以来，我国中东部地区多次出现持续性雾霾天气，部分地区空气污染较为严重，这表明我国环境总体恶化的趋势尚未根本改变。发达国家一二百年工业化过程中分阶段出现并逐步解决的环境问题，在我国快速发展的30年里集中显现，呈压缩型、复合型特点，增加了我国环境问题治理的难度和复杂性。 　　当前，我国处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展的进程中，能源消费总量还会相应增长。转变传统的高碳发展方式和消费模式，仍然面临严峻挑战。解振华表示，我国人口规模庞大、资源相对不足、环境容量有限，资源问题、能源问题、环境问题已经成为制约中国发展的瓶颈。通过绿色低碳循环发展，提高现有资源、能源的利用效率，是我国面临的唯一选择。 　　低碳撬动6万亿元市场 　　在应对气候变化的过程中，绿色低碳发展是世界经济社会发展的潮流，世界各国已经把通过绿色低碳发展的途径来实现可持续发展作为共识，这也带动了绿色低碳环保产业在全球范围内方兴未艾。 　　&ldquo 十一五&rdquo 以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，并已初具规模。根据不完全统计，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。 　　产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。 　　目前，中国正全力发展节能环保产业，未来年均增长将在15%以上。到&ldquo 十二五&rdquo 末，我国资源循环利用产业总产值将达到1.8万亿元，在整个节能减排领域的市场空间将达到6万亿元。 　　按照测算，&ldquo 十二五&rdquo 时期，节能减排重点工程的投入将达到2.3万亿元，节能环保产业产值将达到4.5万亿元，吸纳就业人口3000多万人，年均增长15%以上。可再生能源的投资要达到1.8万亿元。高效节能技术装备的市场占有率由5%提高到30%。 　　&ldquo 未来一个时期，我国绿色低碳市场的发展将非常广阔，将为企业发展带来很大机遇。&rdquo 解振华表示。 　　实现发展与环保的共赢 　　对于企业来说，实现低碳发展不仅是压力，更是企业调整产品结构、提高经济效益、增加市场竞争力的重要途径。 　　在2013成都财富全球论坛上，远大集团董事长兼首席执行官张跃表示，企业不应该把应对气候变化和低碳发展视为&ldquo 赔本买卖&rdquo ，而要努力挖掘其中的商业机会，实现企业发展和环境保护的共赢。 　　工业和信息化部总经济师周子学认为，工业企业不仅是能源资源消耗和污染排放的重要主体，也承担着为节能减排提供产品、技术和装备的主要责任，其绿色、低碳发展的水平直接影响和制约全社会低碳发展的进程。因此，工业企业应充分发挥新兴技术在节能减排中的作用，促进工业绿色发展、循环发展、低碳发展。 　　&ldquo 我国在低碳技术领域与发达国家差距并不大，企业应积极主动地研发低碳技术，生产低碳产品，为拓展新的市场空间打下扎实基础。&rdquo 解振华说，应对气候变化，实现低碳发展，关键在于技术创新。政府和企业都要在技术创新方面增加投入，发展中国家和发达国家也应该共同研发应对气候变化的新技术，解决好未来的技术问题和知识产权问题。 　　解振华表示，中国将进一步完善有利于绿色低碳发展的产业、财税、价格、投资、金融等经济政策，深化资源性产品的价格改革，加快资源环境税改革，着力发挥市场手段在资源配置中的基础性作用，积极推进水价、碳排放权、排污权等建设，加快修订高耗能产品能耗限额和标准，建立汽车、燃油经济型指标。 　　专家指出，推进节能减排，实现低碳发展，既是机遇也是挑战，我国的绿色低碳发展潜力还很大，必须全面增强全民的节约意识、环保意识、低碳意识、生态意识，营造低碳、环保的社会风尚。

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011~2015年)》，全面提升环保装备产业水平，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有效支撑和保障，工业和信息化部、财政部制定了《环保装备“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。 　　附件：环保装备“十二五”发展规划 　　“十二五”期间重点发展的环保装备目录 环保装备“十二五”发展规划 　　目录 　　一、现状和形势 　　(一)取得的成效 　　(二)存在的问题 　　(三)形势和需求 　　二、指导思想、基本原则和主要目标 　　(一)指导思想 　　(二)基本原则 　　(三)主要目标 　　三、发展重点 　　(一)大气污染治理装备 　　(二)水污染治理装备 　　(三)固体废物处理装备 　　(四)噪声与振动控制装备 　　(五)资源综合利用装备 　　(六)环境监测专用仪器仪表 　　(七)环境污染治理配套材料和药剂 　　(八)环境应急装备 　　四、重点任务及措施 　　五、加强规划的组织落实 　　附录 　　环保装备是环境保护的重要物质技术基础，是实现污染物减排，建设资源节约型、环境友好型社会，确保环境安全的重要保障，是战略性新兴产业的重要内容之一，是推进产业优化升级的有力支撑。环保装备产业具有政策导向性强、产品覆盖面广、产业关联度高、资金技术密集、社会责任重大的特点，主要包括环境污染治理装备、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料和药剂等。为指导“十二五”期间环保装备产业的发展，制定本规划。 　　一、现状和形势 　　(一)取得的成效 　　“十一五”期间，我国继续加大环境保护工作力度，主要污染物减排任务超额完成，治污设施建设快速发展，为环保装备创造了良好的市场空间，环保装备产业发展取得了显著成效。 　　一是产业规模逐步扩大。截至2010 年底，全国从事环保装备制造的企业单位5000 家左右 工业总产值近2000 亿元，是2005 年的3.5 倍 从业人数50 万人以上。 　　二是形成了门类相对齐全的产品体系。我国已拥有一批较为成熟的常规环保技术和装备，环保装备的产品种类达到10000 种以上，形成了包括大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表以及环境污染治理配套材料和药剂等门类相对齐全的产品体系，基本满足国内市场对常规环保装备的需求。 　　三是技术水平提高，产业化取得进展。一批拥有自主知识产权的成套环保技术装备取得突破。炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电、城市污水处理厂成套设备等部分关键共性技术已经实现产业化 工业废水治理和消烟除尘技术已达到国际先进水平，并在环境污染治理领域得到推广应用 脱硫等技术装备逐步占据国内脱硫市场的主体地位 电除尘及袋式除尘的技术水平位居世界前列，不仅可满足国内需求，还出口到30 多个国家和地区。 　　(二)存在的问题 　　一是产业规模较小，集中度偏低。现有环保装备产业规模较小，且产业结构不合理，集聚发展不够。缺乏一批拥有自主知识产权和核心竞争力、市场份额大、具有系统集成和工程承包能力的大企业集团，目前产值20 亿元以上的环保装备专营企业仅有2 家 众多中小企业专业化特色发展不突出，企业分布比较分散，生产社会化协作尚未形成规模。 　　二是技术创新能力不强，关键成套装备依赖进口。技术创新机制尚不健全，产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。部分科研机构对科技成果的产业化应用重视不够，多数企业的研发力量相对薄弱、技术开发投入不足。技术含量及附加值低的单项、常规装备相对过剩，部分市场急需、高效节能的成套设备和核心、关键部件的自主化率不高，目前主要依赖进口。 　　三是标准体系不完善，缺乏产品质量认证。虽然已初步构建了环保产品(装备)标准体系框架，但标准数量较少，分布不均衡，标准对行业发展的规范和引领作用发挥不够。环保装备运行效果评价指标体系尚未建立，缺乏质量监督和认证机制，产品质量低下问题较为突出，运行效果难以保证。 　　四是引导产业健康发展的政策环境不健全。引导和支持产业发展的优惠政策尚未完全落实 市场准入政策不完善，环保装备招标不规范、重复引进和无序竞争的情况依然存在 环保监管、执法力度不够，企业减排治污的内生动力不足，抑制了环保装备的市场需求。 　　(三)形势和需求 　　发展环保装备是实现我国环境保护目标的必然要求。随着资源环境对经济发展的约束日趋强化，“十二五”期间，国家对环境保护提出了新的要求，除二氧化硫和化学需氧量两个指标外，还将氨氮和氮氧化物排放总量增加为新的约束性指标，环境污染治理的任务更加艰巨。加快发展环保装备产业，生产出更多治理效果好、能源消耗少、运行成本低的环保装备，有助于完成国家环境污染治理任务和建设资源节约型、环境友好型社会的目标，有利于推动经济发展方式的转变。 　　发展环保装备是加快培育发展节能环保产业的重要内容。节能环保产业是国家鼓励发展的战略性新兴产业之一。环保装备是环保技术的重要载体，是环境保护的重要物质基础，是环保产业的核心内容。加快发展环保装备对促进节能环保产业发展，推动产业升级具有重要意义。发展环保装备是提高产业竞争力的重要举措。在全球能源资源和环境压力日益突出的背景下，节能环保已成为当今世界产业发展潮流。金融危机爆发后，欧美等许多国家都实施“绿色新政”，把发展节能环保产业作为应对当前困难、构建未来核心竞争力的战略性选择。同时，发达国家还利用其技术优势抢占国际市场。适应国际产业竞争需要，大力发展环保装备是打破发达国家技术贸易垄断，提升我国环保产业竞争力的重要基础。 　　环保装备市场需求旺盛，发展潜力大。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要对环境保护提出了新的要求，节能降耗、减排治污的新任务为环保装备产业发展提供了新的驱动力 且国家对环境保护的投资力度也将进一步加大，据估算，“十二五”期间，环境污染治理投资总额将达到3.1 万亿，这必将推动环保装备产业的发展。预计“十二五”期间，脱硫脱硝、城市污水和垃圾处理设施建设投资将达6000 亿元 工业行业余热余压发电、“三废”综合利用以及烟尘、粉尘控制领域均存在巨大需求。 　　二、指导思想、基本原则和主要目标 　　(一)指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”期间国家环境治理和资源综合利用的任务和目标， 以需求为导向，以企业为主体，以重大环保技术装备的研发应用为重点，强化供需对接，完善政策标准体系，创新投融资机制，全面提升环保装备产业供给能力和水平，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有效支撑和保障。 　　(二)基本原则 　　坚持政策引导与市场驱动相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，引入和扩大各类市场主体参与环保装备研发、制造、应用和投入。加强政策引导，强化监督管理，优化环保装备产业发展的外部环境。 　　坚持自主研发与引进技术相结合。立足国内，推动环保技术装备的本地化、自主化，提升产业整体竞争力。改进和加强关键、薄弱环节的技术引进和消化吸收再创新，提高核心、关键环保技术装备和零部件的技术水平。 　　坚持装备制造与延伸服务相结合。以发展先进适用环保装备制造为重点，向上下游延伸产业链。注重发展工程设计、中介服务、运营保障和工程总承包等一体化服务，全面提升环保装备的运行效果和管理水平。 　　坚持大企业带动与中小企业专业化发展相结合。充分发挥大企业的龙头作用，打造环保装备制造、工程总承包领域的旗舰型企业。突出中小企业的专、精、特、新发展，鼓励多种形式的联合与重组，形成以大企业为骨干、中小企业为支撑的产业发展格局。 　　(三)主要目标 　　“十二五”期间，环保装备发展要按照技术先进、运行可靠、经济高效、保障有力的要求，在基本满足国家环境保护对技术装备需求的基础上，重点发展具有全局性、普遍性、危害人民群众健康的重大环境问题急需的技术装备。具体目标是： 　　——基本满足环境保护重点领域的技术装备需求。研究开发和应用推广一批具有自主知识产权的关键、共性环保技术装备， 基本满足实现国家环境保护约束性指标及铅、汞、镉、铬和类金属砷等重金属污染物治理的需求。 　　——提升产业技术水平。培育一批国家级和省级企业技术研发中心 建立一批集科研院所、企业组成的产业技术创新联盟。促进一批重大环保技术装备实现标准化、国产化、自主化，自主知识产权装备所占比重大幅度增加，应用信息技术的装备比例大幅度提升。 　　——扩大产业规模，优化产业结构。“十二五”期间环保装备产业总产值年均增长20%，2015 年达到5000 亿元。环保装备出口额年均增长30%以上， 2015 年突破100 亿元。形成10 个以上区位优势突出、集中度高的环保装备产业基地，10-20 个在行业具有领军作用的大型龙头环保装备企业集团，培育一批拥有著名品牌的优势环保装备企业。 　　三、发展重点 　　根据“十二五”期间环境污染治理的总体任务和目标，全面推进解决全局性、普遍性环境问题需要的环保技术装备的推广应用 重点围绕化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物总量减排，铅、汞、镉、铬和类金属砷等重金属以及持久性有机污染物等重点污染物治理，研究开发和推广应用一批先进适用的技术装备。 　　(一)大气污染治理装备 　　重点针对火电、钢铁、水泥、石化、有色等行业，加快脱硫脱硝、工业烟粉尘、挥发性有机物、有毒废气等的污染控制。 　　研究开发燃煤电厂、工业窑炉脱硫脱硝一体化设备，烟气复合污染物协同处理设备， 机动车尾气高效净化设备，水泥行业脱硝设备， 智能化移动极板静电除尘设备，袋式除尘器用高压无膜脉冲阀，工业有机废气处理设备，有毒和恶臭污染物排放控制设备等先进适用装备。推广应用烧结烟气复合污染物脱除设备， 完善改进后的石灰石-石膏法湿法烟气脱硫技术装备，非电行业燃煤锅炉烟气脱硫设备、低氮燃烧器，高温高压大流量电除尘器，大流量高温长袋脉冲袋式除尘设备，大型燃煤电站用袋式、电袋复合式除尘器，低浓度挥发性有机物处理设备等。 　　(二)水污染治理装备 　　以造纸、纺织印染、化工、制革等工业行业水污染物治理和城镇污水处理为重点，全面提升化学需氧量、氨氮等污染物处理技术装备水平。 　　加快研发高浓度难降解工业有机废水处理设备，垃圾渗滤液处理设备，大型臭氧发生器，节能高效曝气设备，新型反硝化反应器，达到国家一级A 排放标准的城市生活污水脱氮除磷处理设备，蓝藻清除及资源化利用设备。推广应用小城镇污水处理一体化装置，真空精密过滤机，高浊度污水电絮凝处理设备，地埋式竖向污水处理反应器，农村分散式污水处理成套设备等。 　　(三)固体废物处理装备 　　重点针对二恶英、铬渣等危险废物及生活垃圾、污泥处置等领域，加快研发二恶英控制脱除技术设备，重金属污染土壤修复技术设备，铬渣等重金属废渣无害化处理技术设备，大型城市生活垃圾减量化成套设备，生活垃圾热解气化燃烧成套技术装备，填埋气体焚烧设备，高效低能耗污泥浓缩脱水设备，城市污水处理厂污泥半干法、炭化及焚烧成套设备，疏浚污泥处理与资源化设备，油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备，农药污染场地的快速、异位生物修复设备。推进垃圾智能分选装备，生活垃圾焚烧飞灰稳定化处理设备，餐厨垃圾预处理成套设备，鼓泡流化床污泥焚烧炉，粪便无害化、资源化处理成套设备，农村有机废弃物处理成套设备，废旧线路板处理装置等的应用推广。 　　(四)噪声与振动控制装备 　　重点研发大面积、多声源企业噪声控制技术设备，城市轨道浮置板用钢弹簧隔振装置，地铁大风量阻抗复合消声器，低频噪声和固体声污染控制设备等。 　　(五)资源综合利用装备 　　针对铅酸蓄电池、废矿物油等危险废物、大宗工业固体废物、电子废物及机电产品再制造等重点领域，大力研发废旧铅蓄电池资源化利用设备，废油再生基础油成套设备，工业副产石膏综合利用设备，赤泥脱碱综合利用成套设备，废弃电子产品回收利用成套设备。推广应用废塑料复合材料、废旧轮胎回收处理设备，建筑垃圾、道路沥青再利用设备，汽车拆解大型成套设备，纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂等离子融覆技术设备，农村畜禽养殖废 　　弃物综合利用技术设备等。 　　(六)环境监测专用仪器仪表　　大力促进污染治理设备设施与专用测控技术装备一体化发展，推动信息技术在重点行业的应用。鼓励开发烟气中重金属在线监测仪器，水中氨氮、重金属、持久性有机污染物等传感技术和在线监测仪器， 水中挥发性有机物、氰化物及生物毒性等传感技术和在线监测仪器，污染治理工程管控一体化及远程诊断与运维服务体系，城际环境参数监测网络， 有限空间环境参数实时监测及预警系统，突发性污染事故应急监测仪器仪表。 　　(七)环境污染治理配套材料和药剂 　　积极推进高效、无毒、无二次污染的环境污染治理配套材料和药剂的研发和应用推广。重点开发与选择性催化还原( SCR)烟气脱硝工艺配套的高效催化剂，脱硝催化剂纳米级二氧化钛载体，袋式除尘器用耐高温、耐腐蚀的合成滤料，室内空气净化光催化剂及纳米材料，有机合成高分子、微生物絮凝剂，重金属污染物捕集及稳定剂，与危险废物安全填埋技术配套的高效人工合成膨润土防渗卷材，交通噪声控制、轨道交通和建筑隔声所需的新型吸 　　声、隔声、减振、隔振材料及元件。推广电除尘器用高频电源、中频电源、三相电源，水性、低毒或低挥发性的有机溶剂，离子交换树脂，生物滤料及填料，水处理用高效活性碳，低磷缓蚀阻垢剂，铝钛多功能复合型硫磺回收催化剂等。 　　(八)环境应急装备 　　重点研发移动式有毒有害泥水(液)环境污染快速应急处理集成装置，移动式重金属污染土壤快速全自动修复设备，典型重金属污染场所的应急处理及快速消减装备，环境应急监测车。推广移动式快速净水处理设备，阻截式油水分离及回收装备，应急用多功能移动式高温固废处理设备，移动式应急医疗废物处理车以及环境监测探测气象雷达等。 　　四、重点任务及措施 　　(一)推进技术创新和产业化发展 　　健全创新平台，增强研发能力。在充分发挥现有相关国家工程中心、工程实验室、企业技术中心等作用的同时，围绕环保装备发展的重点领域，依托骨干企业，新建一批国家级技术中心、省级技术中心 支持建设一批企业主导，科研机构、高校等积极参与的产学研用相结合的产业技术创新联盟。创新高校、科研院所与企业共同参与的技术开发模式，加强联合攻关，加大投入力度，集中力量突破一批成套装备及配套材料、自动化仪表等配套设备的关键共性技术、先进制造技术。 　　实施示范推广工程，推进产业化。支持关键共性的成套装备及配套设备的推广应用。结合国家重大环保工程，选择一批具有自主知识产权、能够解决当前或未来一个时期我国环境保护热点和难点问题( 如环境保护约束性指标、重金属、持久性有机污染物等)的重大环保技术装备，开展示范应用，以工程实施拉动产业发展。 　　强化供需对接，引导产业发展。跟踪环保技术装备发展趋势和国家环境保护工作任务对环保装备需求的变化，定期编制发布《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，引导环保装备的研发和应用方向，着力突破关键零部件、材料和药剂等薄弱环节，加快形成一批具有自主知识产权的技术装备。 　　加强国际合作。积极鼓励国内环保装备企业开拓国际市场，鼓励我国企业和研发机构在境外设立研发机构，大力推动环保装备由单机或成套设备出口向海外投资或工程总承包带动环保装备出口转变。建立环保技术装备国际交流平台，引进一批国内急需、国际领先的环保技术装备，积极促进大型成套环保装备技术引进消化吸收再创新，加快国产化步伐。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研发机构合作申请国家科研项目。 　　(二)优化产业组织结构和布局 　　做大做强龙头企业。着眼于提高环保装备产业的整体竞争力，围绕重点领域，重点培育发展20 家集环保装备制造、工程总承包、运营服务及其一体化，在行业内处于领先地位的环保装备大公司、大集团。支持骨干企业发挥技术、资金和制造能力等优势，采取联合、兼并、重组等多种形式组建大公司或企业集团。鼓励国内从事装备制造的其他企业利用技术或制造优势参与环保装备制造。鼓励部分具有技术和资金优势的科研机构、投资公司以参股、控股等多种方式进入环保装备制造领域。 　　大力培育专业化中小企业。围绕环保装备重要、关键零部件、配套材料和药剂以及特色化、专业化服务，支持和引导形成千家左右环保装备中小企业，通过专业化重组、改制等方式，向“专、精、特、新”方向发展，为大企业提供配套服务，形成新的竞争优势。 　　推动产业集聚发展。按照技术装备领先、产业集聚发展的原则，选择已纳入地方发展规划、具有一定产业基础和进一步发展空间、有龙头企业带动的区域，创建和培育10 个环保装备产业基地 将符合条件的，优先纳入国家新型工业化产业示范基地，形成规模效应，实现集聚式、规模化发展。 　　(三)完善环保装备标准 　　积极采用国际标准或国外先进标准。推动完成一批重大环保装备的国家标准、行业标准的修订和制定，包括：产品基本参数标准、产品通用技术条件标准、产品质量检测方法标准、产品性能检测方法标准等，推进环保装备的标准化、系列化、通用化、成套化发展。力争促使一批我国具有自主知识产权、核心技术的国家标准成为国际标准。 　　加强环保装备标准与国家环境保护标准的衔接，利用环境保护标准的约束作用， 促进环保装备质量水平的提升。建立环保装备质量检测标准体系。研究制定环保装备的评价方法和性能指标，结合环保执法监管，加强权威性质量检测机构对环保装备质量的监督检查，对不符合质量管理和环保监管要求的，依法加大处罚力度。 　　(四)健全和优化发展环境 　　推动环保装备开展产品认证。积极推动由第三方认证机构开展环保装备产品认证工作，鼓励企业积极参加自愿认证。加强与有关部门的协调配合，规范环保装备采购招标行为，提高环保装备产品认证结果的采信度。 　　加强服务体系建设。完善公共服务体系，建立环保装备数据库等信息服务平台，满足政府、科研机构、企业等的信息和服务需求。鼓励以环保装备研制生产为基础，成立和发展设计、工程建设、运营等咨询服务机构，完善中介服务体系。推动环保装备建设与运营社会化、市场化和专业化进程。 　　落实税收优惠政策。研究完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》，购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用装备的企业，依法享受相应的税收优惠。对国内企业生产国家支持发展的大型环保装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。 　　充分发挥中介组织作用。利用中介组织熟悉行业、贴近企业的优势，积极开展标准制定、技术应用推广、咨询服务以及政策宣传、国际交流与合作等工作，为环保装备产业发展提供优质服务。 　　(五)建立多渠道投入支持机制 　　充分利用财政资金。加大对环保技术装备的支持力度，研究通过中央财政战略性新兴产业发展专项资金、产业技术研究与开发资金、节能减排专项资金、中小企业专项资金等，支持环保技术装备的研发、应用和推广。 　　进一步拓宽投融资渠道。充分运用市场机制，通过发布目录、推荐等方式，鼓励和引导社会资金进入环保装备产业。探索产业投资基金、风险投资基金等形式，支持重大环保装备研发与产业化应用。加强与证券、银行等部门的协调，积极研究特许经营权、收费权质押等新的贷款形式，充分发挥绿色信贷的作用，支持符合条件的环保装备企业优先上市融资。 　　五、加强规划的组织落实 　　各级工业和信息化主管部门要加强政策引导，落实配套资金，强化组织协调。根据本规划确定的目标、任务和政策措施，结合自身实际情况，制定专项规划和具体落实措施。 　　附录：“十二五”期间重点发展的环保装备目录

河南南阳是淮河发源地和南水北调中线水源保护区。8月23日，环保部约谈南阳市领导时认定，该市“环保工作机制有问题 基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多 县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足”。环境质量排名全省第四 今年1—7月，全市PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降15.8%和24.8%—8月23日，河南省南阳市主要负责同志被环境保护部约谈，乍一看南阳市还觉得冤。南阳市政府环境保护不作为，除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管南阳市是淮河发源地和南水北调中线水源保护区及渠首所在地，区位十分敏感。环保部华北环保督查中心对近年来南阳的环保业绩表示了肯定：南阳市大力推进蓝天工程，扎实推进南水北调水源保护，稳步推进生态环境建设。同时，大气环境质量有所改善。既没“出事”、论环境质量还排在前面，南阳为何被环保部约谈?排污口密布，城市河流黑臭问题突出 道路上尘土飞扬—一个个镜头，是华北环境保护督查中心的同志在对南阳市综合督查中亲自拍摄的，也从不同侧面揭示了这个城市存在的严重环境问题。但此次南阳被约谈的主要原因，并不仅是这些环境问题，而是当地政府环保不作为。约谈意见指出，今年对南阳市开展环保综合督查发现，南阳市环境保护工作不容乐观，如不引起高度重视，将不利于全市的可持续发展，也不利于当地环境质量的持续改善。文件语言背后，是华北督查中心主任刘长根通俗的解读：“我们发现，南阳环保工作除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管，这说明环保工作机制有问题 基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多 县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足。环保法明确地方政府的环保责任，这些工作不到位，就是政府的失职。”基础设施严重滞后，全市13个产业集聚区集中式污水处理设施无一正常运行华北督查中心将南阳存在的问题总结为6个方面，包括环保工作机制尚不健全、环保基础设施建设严重滞后、水环境保护形势不容乐观、面源污染问题尚未引起重视、部分企业违法违规排污突出以及局部地区环境污染严重。以环保工作机制不健全为例，刘长根表示，南阳市蓝天工程、碧水工程方案制定及实施过程中，部门环保工作分工不明确、责任不落实的问题十分突出。如，目前建成区道路机械化清扫率只有19%左右，远不及河南省明确的60%以上的要求 全市尚未制定渣土运营管理办法，相关执法监管处于空白 油品质量管理部门职责不明，现场随机抽查3个加油站油品均不合格。县区政府及其有关部门环保不作为的情况更为多见，多地存在环保案件移交、移送无法落实等问题。南阳市环保基础设施建设严重滞后更是体现在多个方面。据介绍，目前南阳市主城区生活污水收集、处理率仅为60%左右，远不及“十二五”末城市生活污水收集处理率达到85%以上的国家规定。南阳市白河南污水处理厂设计处理能力10万吨/日，由于污水主干管网和分支管网迟迟难以连通，实际进水量不足1万吨/日，造成城区白河以南地区40余万人的生活污水基本处于直排状态。据估算，全市每天约有40万吨城镇生活污水直排环境。截至目前，全市13个产业集聚区集中式污水处理设施无一正常运行。企业违法违规排污突出，桐柏县明星化工、淅川铝业、新野县腾飞纸业、新野纺织、南阳晨光化工、西峡县宛西制药等一大堆企业因为存在环境违法问题，直接上了环保部的约谈文件。“画面里也能体会到当地百姓对环境质量的意见。”华北督查中心一位参与督查的同志告诉记者，南阳卧龙区蒲山镇、西峡县汉冶特钢工业区局地污染都十分严重。据监测，今年上半年汉冶特钢区域优良天数为37天，达标率仅20.4%。还环保欠债速度赶不上环境质量要求，市长表示要坚决整改接到被约谈通知，南阳市市长程志明也有点诧异。正如熟悉的同志评价，自从2013年程市长到任，政府对环保工作的要求已经有了明显提升。内河污染治理、污水管网建设、污水费征收、污泥处置等问题此次虽都被环保部提出来，其实市里也已经意识到，相关工作正在全面展开。“南阳政府这两年一直在还环保欠债，但还债的速度赶不上环境质量要求，所以矛盾凸显。同时，对南水北调工作的重视让周边水质保持良好，也掩盖了一些细节问题，今后的工作一定要抓细抓深抓实。”河南省环保厅副厅长马新春这样说。环保部约谈要求，南阳市应进一步提高认识，按照中央“党政同责、一岗双责”的要求，切实健全环保机制，强化综合整治，狠抓工作落实，严肃督导问责，推进问题整改。有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部，并抄报河南省人民政府。在约谈现场，程志明表示，华北督查中心针对南阳提出的问题，南阳的的确确都存在，部分问题还有普遍性。自己深感愧疚，要深刻检讨环保工作的不足，痛下决心扎实整改。对约谈的要求，南阳将迅速行动，周密部署，明确措施，尽快将整改方案报华北督查中心审查。来源:人民日报

日前我国发布了环境保护“十二五”规划，明确了环保目标、总投资和重点工程。 　　《规划》中提出了7项主要环保指标，其中化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的减排量与此前发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》等一致，因此市场已经充分预期了此次“十二五”规划提出的环保目标。 　　但值得注意的是，地表水的监控和空气环境质量监控评价明显进一步加强。“十二五”期间，地表水国控断面个数由759个增加到970个，其中七大水系国控断面个数由419个增加到574个 同时，将评价因子由12项增加到21项。空气环境质量评价范围由113个重点城市增加到333个全国地级以上城市。监控断面和指标的增加，表明环保工作在纵深两个方向的推广和深化，同时也给环境监测和管理能力带来新的要求与挑战。 　　此外，《规划》提出的投资规模略超预期。《规划》提出，“十二五”期间全社会环保投资需求3.4万亿元，高于之前披露的3.1万亿元，其中优先实施的8项环境保护重点工程投资1.5万亿元。资金投入增加既表明了我国加强环保工作的决心，也表明完成“十二五”环保指标和任务的艰巨性与紧迫性。规划同时还提出了“十二五”重点环保工程。 　　环保部还与各省级人民政府和八大央企签订减排目标责任书，进一步表明了国家对减排工作的决心。从“十一五”环保指标超额完成的经验来看，考核与问责制的加强对于减排任务的完成将起到积极推动作用。 　　随着环保“十二五”规划的发布，从政策落实到投资推动都会有利于环保行业发展，所以我们依然看好环保行业，重点推荐细分行业的一些龙头公司：在固废处理领域的龙头公司将受益于行业爆发式增长，进入快速增长阶段，在污水治理领域，龙头公司将凭借领先技术和资金实力迅速发展 此外，大气治理领域的个别龙头公司将受益于脱硝市场启动而占据先发优势。

近日，经山东省青岛市市长办公会审核同意，由青岛市政府办公厅正式印发实施了《青岛市十二五环境保护规划》。 　　市环保局通过课题研究、专家咨询、实地调研等方式，并借鉴上海、杭州、宁波等城市的经验做法，于2010年11月完成《规划》初稿编制。经广泛征求市民与相关部门意见，并与青岛市“十二五”城市基础设施建设规划、能源建设规划等相关规划对接后，于2011年4月1日通 　　过了专家评审。之后结合落实中央和省、市重要会议及文件精神，同时根据采纳的公众意见，对《规划》做了进一步调整完善，经市长办公会审核同意后由市政府办公厅正式印发实施。 　　《规划》主要包括五方面内容： 　　第一部分在肯定“十一五”以来环境保护工作成效的基础上，指出“十二五”期间在能源结构、复合型大气污染、流域污染治理和胶州湾保护、农村环境污染治理等诸多方面还存在一些突出环境问题需要加快解决。 　　第二部分提出了“十二五”期间全市环境保护的指导思想和总体目标，确定了污染减排、环境质量、污染防治等三大类共14项主要指标，其中化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项约束性指标的排放总量要比2010年分别减少12.1%、14.8%、10.0%和14.5%，同时还确定了市区环境空气主要污染物年均浓度降低20%，城市污水集中处理率不低于95%，污水再生利用率不低于20%等国内先进水平的指标值。 　　第三部分确定了“深入推进污染减排，促进发展方式转变”、“全面推进环湾保护战略，改善水环境质量”、“加强大气污染防治，提升环境空气质量”、“合理处置固体废物，强化资源再生利用”、“加强农村环境保护，促进城乡协调发展”、“加强环境监管，保障环境安全”、“大力发展环保产业，促进两型社会建设”、“推进生态市建设，提高生态文明水平”等八大类重点工作任务。 　　第四部分列出了支撑规划实施的重点工程项目，确定在“十二五”期间，规划实施污染减排、结构性污染治理、水污染防治、大气污染防治、固体废物综合利用及处置、生态建设、农村环境保护和环境监管与应急能力建设等八大类重点工程，总投资约525亿元。 　　第五部分是规划实施的综合保障措施，借鉴国内环境保护工作的先进经验，共提出“完善环境与发展综合决策机制，构建环保大格局” 、“强化环境法制建设，严格环境执法”、“多渠道增加环保投入，开展环境经济政策研究和试点工作”、“加强环境科研，发挥科技支撑作用”、“加强规划的执行力，确保规划有效推进”等五项保障措施。 　　《规划》是“十二五”时期青岛市落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进民生改善的重要规划，也是实现市第十一次党代会确定的“率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”奋斗目标的重要规划。下一步在市政府的统一部署下，青岛市环保局将督促各区市、各有关部门、各有关单位，以考核为支撑，把规划变成计划，以投资为支撑，把建设变成工程，以改革创新为支撑，把管理变成制度，突出规划目标和任务的分解落实，提高规划实施成效。

国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知 国发〔2012〕40号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　国务院 　　2012年8月6日 节能减排“十二五”规划 　　为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 　　一、现状与形势 　　(一)“十一五”节能减排取得显著成效。 　　“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。 　　——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 　　——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1% 二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。 　　——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。 　　——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。 　　——节能减排能力明显增强。“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤 新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77% 燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。 　　——能效水平大幅度提高。2010年与2005年相比，火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时，下降10.0% 吨钢综合能耗由688千克标准煤降到605千克标准煤，下降12.1% 水泥综合能耗下降28.6% 乙烯综合能耗下降11.3% 合成氨综合能耗下降14.3%。 　　——环境质量有所改善。2010年与2005年相比，环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%，地表水国控断面劣五类水质比例由27.4%下降到20.8%，七大水系国控断面好于三类水质比例由41%上升到59.9%。 　　——为应对全球气候变化作出了重要贡献。“十一五”期间，我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，得到国际社会的广泛赞誉，展示了我负责任大国的良好形象。 　　“十一五”时期，我国节能法规标准体系、政策支持体系、技术支撑体系、监督管理体系初步形成，重点污染源在线监控与环保执法监察相结合的减排监督管理体系初步建立，全社会节能环保意识进一步增强。 　　(二)存在的主要问题。 　　一是一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够，不能正确处理经济发展与节能减排的关系，节能减排工作还存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题。 　　二是产业结构调整进展缓慢。“十一五”期间，第三产业增加值占国内生产总值的比重低于预期目标，重工业占工业总产值比重由68.1%上升到70.9%，高耗能、高排放产业增长过快，结构节能目标没有实现。 　　三是能源利用效率总体偏低。我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%-20%。 　　四是政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力。 　　五是基础工作薄弱。节能减排标准不完善，能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后，监测、监察能力亟待加强，节能减排管理能力还不能适应工作需要。 　　(三)面临的形势。 　　“十二五”时期如未能采取更加有效的应对措施，我国面临的资源环境约束将日益强化。从国内看，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，节能减排工作难度不断加大。从国际看，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，贸易保护主义抬头，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出。另一方面，全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起，不少发达国家大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。 　　虽然我国节能减排面临巨大挑战，但也面临难得的历史机遇。科学发展观深入人心，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。要充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，抓住机遇，大力推进节能减排，促进经济社会发展与资源环境相协调，切实增强可持续发展能力。 　　二、指导思想、基本原则和主要目标 　　(一)指导思想。 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持大幅降低能源消耗强度、显著减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制 坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全有效的激励和约束机制 坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放 加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 　　(二)基本原则。 　　强化约束，推动转型。通过逐级分解目标任务，加强评价考核，强化节能减排目标的约束性作用，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，增强可持续发展能力。 　　控制增量，优化存量。进一步完善和落实相关产业政策，提高产业准入门槛，严格能评、环评审查，抑制高耗能、高排放行业过快增长，合理控制能源消费总量和污染物排放增量。加快淘汰落后产能，实施节能减排重点工程，改造提升传统产业。 　　完善机制，创新驱动。健全节能环保法律、法规和标准，完善有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强用能、排污单位和公民自觉节能减排的内生动力。加快节能减排技术创新、管理创新和制度创新，建立长效机制，实现节能减排效益最大化。 　　分类指导，突出重点。根据各地区、各有关行业特点，实施有针对性的政策措施。突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点用能单位节能，大幅提高能源利用效率。加强环境基础设施建设，推动重点行业、重点流域、农业源和机动车污染防治，有效减少主要污染物排放总量。 　　(三)总体目标。 　　到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%(比2005年的1.276吨标准煤下降32%)。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。 　　2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%，分别新增削减能力601万吨、654万吨 全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%，分别新增削减能力69万吨、794万吨。 　　(四)具体目标。 　　到2015年，单位工业增加值(规模以上)能耗比2010年下降21%左右，建筑、交通运输、公共机构等重点领域能耗增幅得到有效控制，主要产品(工作量)单位能耗指标达到先进节能标准的比例大幅提高，部分行业和大中型企业节能指标达到世界先进水平(见表1)。风机、水泵、空压机、变压器等新增主要耗能设备能效指标达到国内或国际先进水平，空调、电冰箱、洗衣机等国产家用电器和一些类型的电动机能效指标达到国际领先水平。工业重点行业、农业主要污染物排放总量大幅降低(见表2)。 表1　“十二五”时期主要节能指标 指标 单位 2010年 2015年 变化幅度/变化率 工业 单位工业增加值（规模以上）能耗 %　 [-21%左右］ 火电供电煤耗 克标准煤/千瓦时 333 325 -8 火电厂厂用电率 % 6.33 6.2 -0.13 电网综合线损率 % 6.53 6.3 -0.23 吨钢综合能耗 千克标准煤 605 580 -25 铝锭综合交流电耗 千瓦时/吨14013 13300 -713 铜冶炼综合能耗 千克标准煤/吨 350 300 -50 原油加工综合能耗 千克标准煤/吨 99 86 -13 乙烯综合能耗 千克标准煤/吨 886 857 -29 合成氨综合能耗 千克标准煤/吨 1402 1350 -52 烧碱（离子膜）综合能耗 千克标准煤/吨 351 330 -21 水泥熟料综合能耗 千克标准煤/吨 115 112 -3 平板玻璃综合能耗 千克标准煤/重量箱 17 15 -2 纸及纸板综合能耗 千克标准煤/吨 680 530 -150 纸浆综合能耗 千克标准煤/吨 450 370 -80 日用陶瓷综合能耗 千克标准煤/吨 1190 1110 -80 建筑 北方采暖地区既有居住建筑改造面积 亿平方米 1.8 5.8 4 城镇新建绿色建筑标准执行率 % 1 15 14 交通运输 铁路单位运输工作量综合能耗 吨标准煤/百万换算吨公里 5.01 4.76 [-5%］ 营运车辆单位运输周转量能耗 千克标准煤/百吨公里 7.9 7.5 [-5%］ 营运船舶单位运输周转量能耗 千克标准煤/千吨公里 6.99 6.29 [-10%］ 民航业单位运输周转量能耗 千克标准煤/吨公里 0.45 0.428 [-5%］ 公共机构 公共机构单位建筑面积能耗 千克标准煤/平方米 23.9 21 [-12%］ 公共机构人均能耗 千克标准煤/人 447.4 380 [15%］ 终端用能设备能效 燃煤工业锅炉（运行） % 65 70～75 5～10 三相异步电动机（设计） % 90 92～94 2～4 容积式空气压缩机输入比功率 千瓦/（立方米分-1） 10.7 8.5～9.3 -1.4～-2.2 电力变压器损耗 千瓦 空载：43 空载：30～33 -10～-13 负载：170 负载：151～153 -17～-19 汽车（乘用车）平均油耗 升/百公里 8 6.9 -1.1 房间空调器（能效比） - 3.3 3.5～4.5 0.2～1.2 　电冰箱（能效指数） % 49 40～46 -3～-9 家用燃气热水器（热效率） % 87～90 93～97 3～10 　　注：[　]内为变化率。 表2　“十二五”时期主要减排指标 指　标 单　位 2010年 2015年 变化幅度/变化率 工业 工业化学需氧量排放量 万吨 355 319 [-10%］ 工业二氧化硫排放量 万吨 2073 1866 [-10%］ 工业氨氮排放量 万吨28.5 24.2 [-15%］ 工业氮氧化物排放量 万吨 1637 1391 [-15%］ 火电行业二氧化硫排放量 万吨 956 800 [-16%］ 火电行业氮氧化物排放量 万吨 1055 750 [-29%］ 钢铁行业二氧化硫排放量 万吨 248 180 [-27%］ 水泥行业氮氧化物排放量 万吨 170 150 [-12%］ 造纸行业化学需氧量排放量 万吨 72 64.8 [-10%］ 造纸行业氨氮排放量 万吨 2.14 1.93 [-10%］ 纺织印染行业化学需氧量排放量 万吨 29.9 26.9 [-10%］ 纺织印染行业氨氮排放量 万吨 1.99 1.75 [-12%］ 农业 农业化学需氧量排放量 万吨 1204 1108 [-8%］ 农业氨氮排放量 万吨 82.9 74.6 [-10%］ 城市 城市污水处理率 % 77 85 8 　　注：[　]内为变化率。 　　三、主要任务 　　(一)调整优化产业结构。 　　——抑制高耗能、高排放行业过快增长。合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换。优化电力、钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、造纸等重点行业区域空间布局。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁高污染产业和落后生产能力转入。 　　——淘汰落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录(2011年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》，重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等(见表3)。制定年度淘汰计划，并逐级分解落实。对稀土行业实施更严格的节能环保准入标准，加快淘汰落后生产工艺和生产线，推进形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。完善落后产能退出机制，对未完成淘汰任务的地区和企业，依法落实惩罚措施。鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准，加大淘汰落后产能力度。 表3　“十二五”时期淘汰落后产能一览表 行　业 主要内容 单位 产能 电力 大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组，单机容量在5万千瓦及以下的常规小火电机组，以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）；大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量在20万千瓦及以下的常规燃煤火电机组 万千瓦 2000 炼铁 400立方米及以下炼铁高炉等 万吨 4800 炼钢 30吨及以下转炉、电炉等 万吨 4800 铁合金 6300千伏安以下铁合金矿热电炉，3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉等 万吨 740 电石 单台炉容量小于12500千伏安电石炉及开放式电石炉 万吨 380 铜（含再生铜）冶炼 鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备等 万吨 80 电解铝 100千安及以下预焙槽等 万吨 90 铅（含再生铅）冶炼 采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺等 万吨 130 锌（含再生锌）冶炼 采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备等 万吨 65 焦炭 土法炼焦（含改良焦炉），单炉产能7.5万吨/年以下的半焦（兰炭）生产装置，炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外） 万吨 4200 水泥（含熟料及磨机） 立窑，干法中空窑，直径3米以下水泥粉磨设备等 万吨 37000 平板玻璃 平拉工艺平板玻璃生产线（含格法） 万重量箱 9000 造纸 无碱回收的碱法（硫酸盐法）制浆生产线，单条产能小于3.4万吨的非木浆生产线，单条产能小于1万吨的废纸浆生产线，年生产能力5.1万吨以下的化学木浆生产线等 万吨 1500 化纤 2万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线，湿法氨纶工艺生产线，二甲基酰胺溶剂法氨纶及腈纶工艺生产线，硝酸法腈纶常规纤维生产线等 万吨 59 印染 未经改造的74型染整生产线，使用年限超过15年的国产和使用年限超过20年的进口前处理设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、连续染色机，使用年限超过15年的浴比大于1∶10的棉及化纤间歇式染色设备等 亿米 55.8 制革 年加工生皮能力5万标张牛皮、年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下的制革生产线 万标张 1100 酒精 3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外） 万吨 100 味精 3万吨/年以下味精生产线 万吨 18.2 柠檬酸 2万吨/年及以下柠檬酸生产线 万吨 4.75 铅蓄电池（含极板及组装） 开口式普通铅蓄电池生产线，含镉高于0.002%的铅蓄电池生产线，20万千伏安时/年规模以下的铅蓄电池生产线 万千伏安时 746 白炽灯 60瓦以上普通照明用白炽灯 亿只 6 　　——促进传统产业优化升级。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。加大企业技术改造力度，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。调整加工贸易禁止类商品目录，提高加工贸易准入门槛。提升产品节能环保性能，打造绿色低碳品牌。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有自主创新能力和核心竞争力的企业。 　　——调整能源消费结构。促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，加强油气战略进口通道、国内主干管网、城市配网和储备库建设。结合产业布局调整，有序引导高耗能企业向能源产地适度集中，减少长距离输煤输电。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上有序发展核电。加快风能、太阳能、地热能、生物质能、煤层气等清洁能源商业化利用，加快分布式能源发展，提高电网对非化石能源和清洁能源发电的接纳能力。到2015年，非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到11.4%。 　　——推动服务业和战略性新兴产业发展。加快发展生产性服务业和生活性服务业，推进规模化、品牌化、网络化经营。到2015年，服务业增加值占国内生产总值比重比2010年提高4个百分点。推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。 　　(二)推动能效水平提高。 　　——加强工业节能。坚持走新型工业化道路，通过明确目标任务、加强行业指导、推动技术进步、强化监督管理，推进工业重点行业节能。 　　电力。鼓励建设高效燃气-蒸汽联合循环电站，加强示范整体煤气化联合循环技术(IGCC)和以煤气化为龙头的多联产技术。发展热电联产，加快智能电网建设。加快现役机组和电网技术改造，降低厂用电率和输配电线损。 　　煤炭。推广年产400万吨选煤系统成套技术与装备，到2015年原煤入洗率达到60%以上，鼓励高硫、高灰动力煤入洗，灰分大于25%的商品煤就近销售。积极发展动力配煤，合理选择具有区位和市场优势的矿区、港口等煤炭集散地建设煤炭储配基地。发展煤炭地下气化、脱硫、水煤浆、型煤等洁净煤技术。实施煤矿节能技术改造。加强煤矸石综合利用。 　　钢铁。优化高炉炼铁炉料结构，降低铁钢比。推广连铸坯热送热装和直接轧制技术。推动干熄焦、高炉煤气、转炉煤气和焦炉煤气等二次能源高效回收利用，鼓励烧结机余热发电，到2015年重点大中型企业余热余压利用率达到50%以上。支持大中型钢铁企业建设能源管理中心。 　　有色金属。重点推广新型阴极结构铝电解槽、低温高效铝电解等先进节能生产工艺技术。推进氧气底吹熔炼技术、闪速技术等广泛应用。加快短流程连续炼铅冶金技术、连续铸轧短流程有色金属深加工工艺、液态铅渣直接还原炼铅工艺与装备产业化技术开发和推广应用。加强有色金属资源回收利用。提高能源管理信息化水平。 　　石油石化。原油开采行业要全面实施抽油机驱动电机节能改造，推广不加热集油技术和油田采出水余热回收利用技术，提高油田伴生气回收水平。鼓励符合条件的新建炼油项目发展炼化一体化。原油加工行业重点推广高效换热器并优化换热流程、优化中段回流取热比例、降低汽化率、塔顶循环回流换热等节能技术。 　　化工。合成氨行业重点推广先进煤气化技术、节能高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术铁烧结机、有色金属窑炉、建材新型干法水泥窑、石化催化裂化装置、焦化炼焦炉配套实施低氮燃烧改造或安装脱硫脱硝设施，高速公路沿线逐步建设柴油车脱硝尿素加注站。“十二五”时期新增二氧化硫和氮氧化物削减能力277万吨、358万吨。 　　(八)规模化畜禽养殖污染防治工程。 　　以规模化养殖场和养殖小区为重点，鼓励废弃物统一收集，集中治理。建设雨污分离污水收集系统和厌氧发酵处理设施，配套建设分布式粪污贮存及处理设施。加强规模化养殖场沼气预处理设施、发酵装置、沼气和沼肥利用设施建设,实现畜禽养殖场废弃物的资源化利用。到2015年，50%以上规模化养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，分别新增化学需氧量和氨氮削减能力140万吨、10万吨。 　　(九)循环经济示范推广工程。 　　开展资源综合利用、废旧商品回收体系示范、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程建设，实现减量化、再利用、资源化。在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域，以及重点行业、重点流域、中西部产业承接园区实施清洁生产示范工程，加大清洁生产技术改造实施力度。加快共性、关键清洁生产技术示范和推广，培育一批清洁生产企业和工业园区。 　　(十)节能减排能力建设工程。 　　推进节能监测平台建设，建立能源消耗数据库和数据交换系统，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力。开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设试点和城市能源计量示范建设。建设县级污染源监控中心，加强污染源监督性监测，完善区域污染源在线监控网络，建立减排监测数据库并实现数据共享。加强氨氮、氮氧化物统计监测，提高农业源污染监测和机动车污染监控能力。推进节能减排监管机构标准化和执法能力建设，加强省、市、县节能减排监测取证设备、能耗和污染物排放测试分析仪器配备。 　　初步测算，“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元，可形成节能能力3亿吨标准煤，新增化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减能力分别为420万吨、277万吨、40万吨、358万吨(见表4)。 表4　“十二五”节能减排规划投资需求 工程名称 投资需求（亿元） 节能减排能力（万吨） 节能重点工程 9820 30000（标准煤） 减排重点工程 8160 420（化学需氧量）、277（二氧化硫）、40（氨氮）、358（氮氧化物） 循环经济重点工程 5680 支撑实现上述节能减排能力 总计 23660

国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知 国发〔2012〕19号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　国务院 　　二○一二年六月十六日 “十二五”节能环保产业发展规划 　　节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。 　　根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。 　　一、节能环保产业发展现状及面临的形势 　　(一)发展现状。 　　“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及 高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高 节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。在资源循环利用领域，“三废”(废水、废气、固体废弃物)综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。在环保领域，已具备自行设计、建设大型城市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂及大型火电厂烟气脱硫设施的能力，关键设备可自主生产，电除尘、袋式除尘技术和装备等达到国际先进水平 环保服务市场化程度不断提高，大部分烟气脱硫设施和污水处理厂采取市场化模式建设运营。 　　我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题： 　　一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。 　　二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，国际品牌产品少。 　　三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重 污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低 市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。 　　四是政策机制不完善。节能环保法规和标准体系不健全，资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位，财税和金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者责任延伸制尚未建立。 　　五是服务体系不健全。合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善 再生资源和垃圾分类回收体系不健全 节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善。 　　(二)面临的形势。 　　从国际看，在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中，世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容。一些发达国家利用节能环保方面的技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒。为使我国在新一轮经济竞争中占据有利地位，必须大力发展节能环保产业。 　　从国内看，面对日趋强化的资源环境约束，加快转变经济发展方式，实现“十二五”规划纲要确定的节能减排约束性指标，必须加快提升我国节能环保技术装备和服务水平。我国节能环保产业发展前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资 节能服务总产值可突破3000亿元 产业废物循环利用市场空间巨大 城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。 　　“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，必须紧紧抓住国内国际环境的新变化、新特点，顺应世界经济发展和产业转型升级的大趋势，着眼于满足我国节能减排、发展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育发展节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。 　　二、指导思想、基本原则和总体目标 　　(一)指导思想。 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，以提高技术装备、产品、服务水平为重点，加强宏观指导，完善政策机制，加大资金投入，突出自主创新，培育规范市场，增强竞争能力，促进节能环保产业成为新兴支柱产业，推动资源节约型环境友好型社会建设，满足人民群众对改善生态环境的迫切需求。 　　(二)基本原则。 　　1.政策机制驱动。健全节能环保法规和标准，完善价格、财税、金融、土地等政策，形成有效的激励和约束机制，引导和鼓励社会资本投向节能环保产业，拉动节能环保产业市场的有效需求。 　　2.技术创新引领。完善以企业为主体的技术创新体系，立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成更多拥有自主知识产权的核心技术和具有国际品牌的产品，提升装备制造能力和水平，促进产业升级，形成节能环保产业发展新优势。 　　3.重点工程带动。围绕实现节能减排约束性目标，加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程，形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动，带动节能环保产业快速发展。 　　4.市场秩序规范。打破地方保护，加强行业自律，强化执法监督，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，促进节能环保产业健康发展。 　　5.服务模式创新。大力推行合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。 　　(三)总体目标。 　　1.产业规模快速增长。节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，吸纳就业能力显著增强。 　　2.技术装备水平大幅提升。到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权和国际品牌，具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平。 　　3.节能环保产品市场份额逐步扩大。到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。 　　4.节能环保服务得到快速发展。采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。 　　三、重点领域 　　(一)节能产业重点领域。 　　1.节能技术和装备。 　　锅炉窑炉。加快开发工业锅炉燃烧自动调节控制技术装备 推进燃油、燃气工业锅炉、窑炉蓄热式燃烧技术装备产业化 加快推广等离子点火、富氧/全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，以及大型流化床等高效节能锅炉。大力推广多喷嘴对置式水煤浆气化、粉煤加压气化、非熔渣-熔渣水煤浆分级气化等先进煤气化技术和装备，推动煤炭的高效清洁利用。 　　电机及拖动设备。示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备 大力推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，提高电机系统整体运行效率。 　　余热余压利用设备。完善推广余热发电关键技术和设备 示范推广低热值煤气燃气轮机、烧结及炼钢烟气干法余热回收利用、乏汽与凝结水闭式回收、螺杆膨胀动力驱动、基于吸收式换热的集中供热等技术和设备 大力推广高效换热器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等设备。 　　节能仪器设备。加快研发和应用快速准确的便携或车载式能效检测设备，大力推广在线能源计量、检测技术和设备。 　　2.节能产品。 　　家用电器与办公设备。加快研发空调、冰箱等高效压缩机及驱动控制器、高效换热及相变储能装置，各类家电智能控制节能技术和待机能耗技术 重点攻克空调制冷剂替代技术、二氧化碳热泵技术 推广能效等级为一级和二级的节能家用电器、办公和商用设备。 　　高效照明产品。加快半导体照明(LED、OLED)研发，重点是金属有机源化学气相沉积设备(MOCVD)、高纯金属有机化合物(MO源)、大尺寸衬底及外延、大功率芯片与器件、LED背光及智能化控制等关键设备、核心材料和共性关键技术，示范应用半导体通用照明产品，加快推广低汞型高效照明产品。 　　节能汽车。加快研发和示范具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术，以及双离合式自动变速器(DCT)等多档化高效自动变速器等节能减排技术，新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备 推广采用各类节能技术实现的节能汽车 大力推广节能型牵引车和挂车。 　　新型节能建材。重点发展适用于不同气候条件的新型高效节能墙体材料以及保温隔热防火材料、复合保温砌块、轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料 大力推广节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统、预拌混凝土和预拌砂浆。 　　3.节能服务。 　　大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，不断提升节能服务公司的技术集成和融资能力。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司 推动节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。鼓励节能服务公司加强技术研发、服务创新和人才培养，不断提高综合实力和市场竞争力。 专栏1　节能产业关键技术 　　高压变频调速技术　用于大功率风机、水泵、压缩机等电机拖动系统。节电潜力约1000亿千瓦时。研发重点是关键部件绝缘栅极型功率管（IGBT）以及特大功率高压变频调速技术。　　稀土永磁无铁芯电机技术　用于风机、水泵、压缩机等领域，可提高电机系统能效30%以上，大幅度节约硅钢片、铜材等。重点是中小功率电机产业化。　　蓄热式高温空气燃烧技术　用于工业窑炉及煤粉锅炉，提高热效率。重点是钢铁行业蓄热式加热技术、有色行业蓄热式熔炼技术等，以及固体燃料工业窑炉适用的蓄热式燃烧技术。　　螺杆膨胀动力驱动技术　用于工业锅炉（窑炉）余热发电或直接驱动机械设备，高效回收利用中低品位热能。研发重点是千瓦级到兆瓦级系列设备、精密机械加工和轴承生产。　　基于吸收式换热的集中供热技术　用于凝汽式火力发电厂、热电厂余热利用，循环水余热充分回收，提高热电厂供热能力30%以上，降低热电联产综合供热能耗40%，并可提高既有管网输送能力。研发重点是小型化、大温差吸收式热泵装备。　　汽油直喷技术　用于汽车节能领域，汽车平均油耗比常规电喷汽油车降低10%-20%。研发重点是系统精确控制。　　启动-停车混合动力汽车技术　降低汽车怠速时所需的能量和减少废气排放，回收制动能量，重点是BSG（皮带传动启动机和发电机系统）混合动力轿车技术和ISG（集成的启动机和发电机系统）混合动力轿车技术。　　二氧化碳热泵技术　用于热泵热水系统等，相对普通热水器节能75%，研发重点是压缩机和热泵系统的设计和优化，解决系统和部件的耐压和强度问题。　　半导体照明系统集成及可靠性技术　用于通用照明、液晶背光和景观装饰等领域。研发重点是大功率外延芯片器件、关键原材料制备、系统可靠性、智能化控制及检测技术。 　　(二)资源循环利用产业重点领域。 　　1.矿产资源综合利用。 　　重点开发加压浸出、生物冶金、矿浆电解技术，提高从复杂难处理金属共生矿和有色金属尾矿中提取铜、镍等国家紧缺矿产资源的综合利用水平 加强中低品位铁矿、高磷铁矿、硼镁铁矿、锡铁矿等复杂共伴生黑色矿产资源开发利用和高效采选 推进煤系油母页岩等资源开发利用，提高页岩气和煤层气综合开发利用水平，发展油母页岩、油砂综合利用及高岭土、铝矾土等共伴生非金属矿产资源的综合利用和深加工。 　　2.固体废物综合利用。 　　加强煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物的综合利用，研究完善高铝粉煤灰提取氧化铝技术，推广大掺量工业固体废物生产建材产品。研发和推广废旧沥青混合料、建筑废物混杂料再生利用技术装备。推广建筑废物分类设备及生产道路结构层材料、人行道透水材料、市政设施复合材料等技术。 　　3.再制造。 　　重点推进汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造，研发旧件无损检测与寿命评估技术、高效环保清洗设备，推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术和装备。 　　4.再生资源利用。 　　废金属资源再生利用。开发易拉罐有效组分分离及去除表面涂层技术与装备，推广废铅蓄电池铅膏脱硫、废杂铜直接制杆、失效钴镍材料循环利用等技术，提升从废旧机电、电线电缆、易拉罐等产品中回收重金属及稀有金属水平。 　　废旧电器电子产品资源化利用。示范推广废旧电器电子产品和电路板自动拆解、破碎、分选技术与装备，推广封闭式箱体机械破碎、电视电脑锥屏机械分离等技术。研发废电器电子稀有金属提纯还原技术。 　　报废汽车资源化利用。完善报废汽车车身机械自动化粉碎分选技术及钢铁、塑料、橡胶等组分的分类富集回收技术，研发报废汽车主要零部件精细化无损拆解处理平台技术，提升报废汽车拆解回收利用的自动化、专业化水平。 　　废橡胶、废塑料资源再生利用。推广应用常温粉碎及低硫高附加值再生橡胶成套设备 研发各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术，推广应用深层清洗、再生造粒和改性技术。 　　5.餐厨废弃物资源化利用。 　　建设餐厨废弃物密闭化、专业化收集运输体系 研发餐厨废弃物低能耗高效灭菌和废油高效回收利用技术装备 鼓励餐厨废油生产生物柴油、化工制品，餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气及高效有机肥。 　　6.农林废物资源化利用。 　　推广农作物秸秆还田、代木、制作生物培养基、生物质燃料等技术与装备，秸秆固化成型等能源化利用技术及装备 推进林业剩余物、次小薪材、蔗渣等综合利用技术和装备的应用 推动规模化畜禽养殖废物资源化利用，加快发酵制饲料、沼气、高效有机肥等技术集成应用。 　　7.水资源节约与利用。 　　推进工业废水、生活污水和雨水资源化利用，扩大再生水的应用。大力推进矿井水资源化利用、海水循环利用技术与装备。示范推广膜法、热法和耦合法海水淡化技术以及电水联产海水淡化模式。 专栏2　资源循环利用产业关键技术 　　复杂铜铅锌金属矿高效分选技术　用于有色金属矿开采。研发重点是高效浮选药剂和大型高效破碎、浮选设备。　　再制造表面工程技术　用于汽车零部件、工程机械等机电产品再制造。研发重点是旧件寿命评估技术、环保拆解清洗技术及激光熔覆喷涂技术。　　含钴镍废弃物的循环再生和微粉化技术　用于废弃电池、含钴镍废渣资源化利用。重点是电池破壳分离、钴镍元素提纯、原生化超细粉末再制备和钴镍资源的深度资源化技术。　　废旧家电和废印制电路板自动拆解和物料分离技术　用于废旧家电和废印制电路板资源化利用。重点是高效粉碎与旋风分离一体化技术，风选、电选组合提纯工艺和多种塑料混杂物直接综合利用技术。　　材料分离、改性及合成技术　用于建材、包装废弃物、废塑料处理等领域。研发重点是纸塑铝分离技术、橡塑分离及合成技术、无机改性聚合物再生循环利用技术等。　　建筑废物分选及资源化技术　用于建筑废物资源化利用。研发重点是建筑废物分选技术及装备，废旧砂灰粉的活化和综合利用技术，专用添加剂制备，轻质物料分选、除尘、降噪等设施。　　餐厨废弃物制生物柴油、沼气等技术　用于餐厨废弃物资源化利用领域。重点是应用酸碱催化法及化学法制生物柴油和工业油脂技术，制肥和沼气化技术与装备以及酶法、超临界法制油技术。　　膜法和热法海水淡化技术　用于海水淡化、苦咸水等非传统水资源处理。膜法重点完善膜组件、高压泵、能量回收装置等关键部件及系统集成技术。热法重点完善大型海水淡化装备制造技术、提升高真空状态下仪表控制元器件可靠性及压缩机性能等。 　　(三)环保产业重点领域。 　　1.环保技术和装备。 　　污水处理。重点攻克膜处理、新型生物脱氮、重金属废水污染防治、高浓度难降解有机工业废水深度处理技术 重点示范污泥生物法消减、移动式应急水处理设备、水生态修复技术与装备。推广污水处理厂高效节能曝气、升级改造，农村面源污染治理，污泥处理处置等技术与装备。 　　垃圾处理。研发渗滤液处理技术与装备，示范推广大型焚烧发电及烟气净化系统、中小型焚烧炉高效处理技术、大型填埋场沼气回收及发电技术和装备，大力推广生活垃圾预处理技术装备。 　　大气污染控制。研发推广重点行业烟气脱硝、汽车尾气高效催化转化及工业有机废气治理等技术与装备，示范推广非电行业烟气脱硫技术与装备，改造提升现有燃煤电厂、大中型工业锅炉窑炉烟气脱硫技术与装备，加快先进袋式除尘器、电袋复合式除尘技术及细微粉尘控制技术的示范应用。 　　危险废物与土壤污染治理。加快研发重金属、危险化学品、持久性有机污染物、放射源等污染土壤的治理技术与装备。推广安全有效的危险废物和医疗废物处理处置技术和装置。 　　监测设备。加快大型实验室通用分析、快速准确的便携或车载式应急环境监测、污染源烟气、工业有机污染物和重金属污染在线连续监测技术设备的开发和应用。 　　2.环保产品。 　　环保材料。重点研发和示范膜材料和膜组件、高性能防渗材料、布袋除尘器高端纤维滤料和配件等 推广离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭等。 　　环保药剂。重点研发和示范有机合成高分子絮凝剂、微生物絮凝剂、脱硝催化剂及其载体、高性能脱硫剂等 推广循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂等。 　　3.环保服务。 　　以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。大力发展环境投融资、清洁生产审核、认证评估、环境保险、环境法律诉讼和教育培训等环保服务体系，探索新兴服务模式。 专栏3　环保产业关键技术 　　膜处理技术　用于污水资源化、高浓度有机废水处理、垃圾渗滤液处理等。研发重点是高性能膜材料及膜组件，降低成本、提升膜通量、延长膜材料使用寿命、提高抗污染性。　　污泥处理处置技术　用于生活污水处理厂污泥处理处置。重点是污泥厌氧消化或好氧发酵后用于农田、焚烧及生产建材产品等处理处置技术，研发适用于中小污水处理厂的生物消减等污泥减量工艺。　　脱硫脱硝技术　用于电力、钢铁、有色等行业及工业锅炉窑炉烟气治理。研发重点是脱硝催化剂的制备及资源化脱硫技术装备。　　布袋及电袋复合除尘技术　用于火电、钢铁、有色、建材等行业。重点是耐高温、耐腐蚀纤维及滤料的国产化，研发高效电袋复合除尘器、优质滤袋和设备配件。　　挥发性有机污染物控制技术　用于各工业行业挥发性有机污染物排放源污染控制及回收利用。研发重点是新型功能性吸附材料及吸附回收工艺技术，新型催化材料，优化催化燃烧及热回收技术。　　柴油机（车）排气净化技术　用于国IV以上排放标准的重型柴油机和轻型柴油车。研发重点是选择性催化还原技术（SCR）及其装备、SCR催化器及相应的尿素喷射系统，以及高效率、高容量、低阻力微粒过滤器。　　固体废物焚烧处理技术　用于城市生活垃圾、危险废物、医疗废物处理。研发重点是大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术、二 英控制技术、飞灰处置技术等。　　水生态修复技术　用于受污染自然水体。重点研发赤潮、水华预报、预防和治理技术，生物控制技术和回收藻类、水生植物厌氧产沼气、发电及制肥的资源化技术，溢油污染水体修复技术等。　　污染场地土壤修复技术　用于污染土壤修复。重点是受污染土壤原位解毒剂、异位稳定剂、用于路基材料的土壤固化剂以及受污染土壤固化体资源化技术及生物治理技术。　　污染源在线监测技术　用于环境监测。研发重点是有机污染物自动监测系统、新型烟气连续自动检测技术、重金属在线监测系统、危险品运输载体实时监测系统等。 　　四、重点工程 　　(一)重大节能技术与装备产业化工程。 　　围绕应用面广、节能潜力大的锅炉窑炉、电机系统、余热余压利用等重点领域，通过重大技术和装备产业化示范、规模化应用等，形成10-15个大型流化床锅炉、粉煤气化、蓄热式燃烧、高效换热器等以高效燃烧和换热技术为特色的制造基地 15-20个稀土永磁无铁芯电机、高压变频控制、无功补偿等高效电机及其控制系统产业化基地 5-10个低品位余热发电、中低浓度煤层气利用等余热余能利用装备制造基地。到2015年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足5%提高到30%左右，产值达到5000亿元。 　　(二)半导体照明产业化及应用工程。 　　整合现有资源，提高产业集中度，实现半导体照明技术与装备产业化。培育10-15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌的龙头企业 关键生产装备、重要原材料实现国产化，高端应用产品达到世界先进水平，建立具有国际先进水平的检测平台，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的半导体照明新兴产业集聚区。逐步推广半导体照明产品。到2015年，通用照明产品市场占有率达到20%左右，液晶背光源达到70%以上，景观装饰产品达到80%以上，半导体照明产业产值达到4500亿元，年节电600亿千瓦时，形成具有国际竞争力的半导体照明产业。 　　(三)“城市矿产”示范工程。 　　建设50个国家“城市矿产”示范基地，支持回收体系、资源再生利用产业化、污染治理设施和服务平台建设，推动废弃机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等再生资源的循环利用、规模利用和高值利用。到2015年，形成资源再生利用能力2500万吨，其中再生铜200万吨、再生铝250万吨、废钢1000多万吨、黄金10吨，实现产值4300亿元。 　　(四)再制造产业化工程。 　　支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造，完善可再制造旧件回收体系，重点支持建立5-10个国家级再制造产业集聚区和一批重大示范项目。到2015年，实现再制造发动机80万台，变速箱、起动机、发电机等800万件，工程机械、矿山机械、农用机械等20万台套，再制造产业产值达到500亿元。 　　(五)产业废物资源化利用工程。 　　以共伴生矿产资源回收利用、尾矿稀有金属分选和回收、大宗固体废物大掺量高附加值利用为重点，推动资源综合利用基地建设，鼓励产业集聚，形成以示范基地和龙头企业为依托的发展格局。以铁矿、铜矿、金矿、钒矿、铅锌矿、钨矿为重点，推进共伴生矿产资源和尾矿综合利用 推进建筑废物和道路沥青再生利用。到2015年，新增固体废物综合利用能力约4亿吨，产值达1500亿元。 　　(六)重大环保技术装备及产品产业化示范工程。 　　推动重金属污染防治、污泥处理处置、挥发性有机物治理、畜禽养殖清洁生产等核心技术产业化 重点示范膜生物反应器(MBR)、垃圾焚烧及烟气处理、烟气脱硫脱硝等先进技术装备及能源、农业等行业清洁生产重大技术装备 推广城镇生活污水脱氮除磷