水治理

水十条提出，到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。“黑臭水体”成了“水十条”发布后最亲民的环保话题，如何吸取前车之鉴，为城市留下更多的河流，维系好每一条河，成为这一轮城镇化过程中必须正视的挑战。　　后“水十条”时代 水体治理战术“叫板”黑臭河　　后“水十条”时代黑臭水体成环保亲民话题　　河流不流，缘于河水体系遭到破坏。当前，我国污水处理率不断提高，但城市水体黑臭现象却依然存在，成为政府和公众普遍关注的环境问题之一。　　　　到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。　 这是国务院发布的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）对黑臭水体治理提出的明确要求。城镇区域黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生活的突出水环境问题。当务之急，就是要认清其成因并采取有效治理措施，消除黑臭。　　　　“‘水十条’目标任务难度最大的是城镇黑臭水体的治理。”环境保护部环境规划院副院长吴舜泽此前如是说道。　　　　“黑臭水体”成了“水十条”发布后最亲民的环保话题。一厢，如何吸取前车之鉴，为城市留下更多的河流，维系好每一条河，成为这一轮城镇化过程中必须正视的挑战；另一厢，黑臭水体治理目标也是城市普通居民可以切身感受的一项环境指标。　　　　城市河流黑臭的原因不仅仅是工业废水排放，伴随城市的快速发展，城市人口成倍增长，生活污水的排放也成为了城市河流污染的重要来源，尤其是在城乡接合的区域，河流承载压力相对较大。　　　　水体黑臭主因：缺氧与富营养　　　　水体黑臭主要是水体缺氧造成的，同时也与水体富营养化和底泥沉积有关。　　　　一项国家重大水专项相关研究结果表明，当溶解氧降低到2.0mg/L时，水体将处于缺氧状态。当溶解氧为3mg/L~5mg/L时，水体中有机污染物和氨氮含量一般也会超过地表水Ⅴ类标准，呈现有色有味状态，但有水生生物存在；当溶解氧大于6mg/L时，水体处于有氧状态，有机物降解和氨氧化速率显著增加，水体开始具有自净能力。在以污水处理厂为主要水源的地区，比如海河流域，来水中部分生物为难以降解的有机物，BOD接近零，COD和氨氮即使通过自净，也难以达到地表水Ⅴ类标准的要求。　　　　为此，环境保护部科技标准司司长熊跃辉指出，城市河道的黑臭治理，要遵循“外源减排、内源清淤、水质净化、清水补给、生态恢复”的技术路线。其中外源减排和内源清淤是基础与前提，水质净化是阶段性手段，水动力改善技术和生态恢复是长效保障措施。　　　　与此同时，建立以溶解氧为核心指标的评价体系；先截污后修复，以综合手段治理；改善生态条件，让水流动起来；构建岸边绿化带，增强水体自净能力。　　　　4千亿黑臭水体治理市场　　　　再掀治理战术层出不穷　　　　在严峻的问题和艰巨的目标下，黑臭河治理主体的市场空间和关注度也被相应放大。　　　　黑臭水体治理是“水十条”的重点内容之一。为完成“水十条”目标，业内月前算过一笔站，我国地级市及其建成区以1000估计，每个区平均20条中小河道，每条河道平均2000万投入计，到2020年全国黑臭水体治理市场规模约为4000亿，黑臭水体治理市场空间广阔。　　　　黑臭水体治理市场的大爆发，也在业内掀起了新一轮对黑臭水体治理战术的探讨。有业内表示，针对已受污染的河流、湖泊水体需根据不同的治污条件就近进行有针对性地水环境修复治理，其中黑臭水体更需及时处理，控制其污染扩散。　　　　“但由于管网布局的限制，污水处理厂往往不能及时、准确地处理这些多样化的黑臭河。”该业内人士解释，通过新建或者改建污水处理厂、加强推进雨污分流和管网建设，促使污水都进入管网和污水处理厂，是长期的“阵地战”形式。　　　　而另一种“游击战”思路则是，“针对短期内不能进入管网和污水处理厂的污水，通过小型临时污水处理设施进行应急处理，同时对已污染的城市水体进行截流，经应急设备处理消除黑臭后排放。”该业内人士进一步建议道。　　　　材料来源：21世纪经济报道、每日经济新闻、水工业市场杂志、中信建投证券(来源：中国环保在线)

据中国水网最新发布的《中国水业市场研究报告(2012版)——中国水业政策与市场分析》(以下简称《报告》)研究数据显示，“十二五”期间，工业废水治理领域投资需求将超过1200亿。 　　“十二五”期间，工业废水治理成为水污染治理中备受关注的领域，据国家统计局数据显示，2010年全国工业废水排放总量为237.47亿吨，占全国废水排放总量的38.47%。工业废水排放的达标率为95.3%，比2005年提高4.1个百分点。从排放标准来看，不仅常规污染物面临着进一步削减，氨氮的总量控制也被提上了议事日程。 　　随着我国工业化和城市化水平的不断发展，工业废水待处理将持续增加的同时，水质排放标准也将越来越严格，环保监管政策也将进一步加强。在此背景下，工业废水处理市场对投资的需求将进一步加大。 　　《报告》分析认为，“十一五”期间，全国工业废水治理实现总投资821亿元，约占全国环境污染治理投资总额的3.8%。根据“十二五”环保规划，“十二五”期间全社会环保投资需求约3.4万亿元，如果按相同比例估算，则2011年至2015年全国工业废水治理领域的投资需求将达1292亿元。

中国环保部生态保护司司长庄国泰8日表示，继水和大气之后，下一步中国将开展土壤环境的保护和综合治理工作。土壤治理的投入规模远超水和大气，可能会达到上十万亿元的规模。 　　庄国泰是在全国工商联环境商会主办的&ldquo 2013中国环保上市公司峰会&rdquo 上做此番表述的。他指出，中国的水和大气污染治理已经走过近40年的历程，但土壤几乎还没有动。环保部科技司司长熊跃辉表示，在中国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复仅仅占3.7%的市场份额，还有巨大的提升空间。 　　与水和大气比，土壤治理除了规模大，还有周期长、技术难的特点。庄国泰介绍，目前环保部正在牵头编制土壤环境保护和综合治理行动计划，相关立法工作也在推进，希望在2017年前为这项工作打好基础。 　　庄国泰进一步指出，土壤治理主要涉及五个方面的工作。包括耕地与水源地土壤环境的保护、污染源头控制、被污染地块的风险管控、土壤修复试点示范和土壤环境监测监管等。&ldquo 我国被污染的耕地面积已达到上千万亩的数量级。如果不抓紧治理，土壤的重金属超标可能会非常严重。&rdquo 　　虽然紧迫，但土壤治理在实际过程中碰到两大难点：一是地方的土地财政问题。二是责任认定，很多造成地块污染的企业已经找不到了。另外，南方地区人多地少，如果为了治理让农民不种地，也不现实。如何在治理过程中让农民有经济收入，必将考验政府的智慧。

“未来3-5年，武汉将投资200多亿用于水治理，这其中蕴藏着巨大商机。”在日前召开的“中美水环境利用与保护经贸合作会议”上，武汉市贸促会会长孙徽东表示，目前武汉本地有40多家具备实力的治水公司，但在某些方面，如污泥处理等与国外尚存差距，如引入外技得当，就能完善武汉治水产业链。 　　据了解，这次中美合作会议共吸引了包括GE、AECOM、ITT等世界500强在内的13家美国治水公司与会，他们将与武汉城投集团、武汉水资源投资公司等40多家企业在重金属处理、生态水网的修复和建设、污泥处理、废水回收与利用、生态体系保护等5个方面展开水环境治理项目合作，以期从水中淘得真金。 　　不过，有业界人士对记者表达了如下担心，引入外技治水固然重要，但一般价格不菲，是否会抬高武汉治水成本?对此，武汉市水务局副总工项久华认为，引进国外技术治水，花钱多少，我方可根据欲达到的水处理效果进行成本控制。他举了一例，一吨水，净化成浇花、冲厕的“中水”状态，与净化成能喝的“饮用水”状态相比，成本明显要低。目前，武汉在湖泊治理等治水上还处于截污等基本阶段，治水目标并不需一蹴而就，达到发达国家水平，所以治水可据武汉实情进行控制。 　　而孙徽东也表示，引进外技，不是简单买设备，而是一个发达技术与先进管理经验的引进、吸收、消化的综合过程。引入外技如能和武汉本地治水长项优势互补，形成投资洼地，或能成为未来武汉新的经济增长点。

环境保护部公告 公告 2009年第33号 为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，保护环境，保障人体健康，规范污染治理工程建设工作，现批准《纺织染整工业废水治理工程技术规范》为国家环境保护标准，并予发布。 　　标准名称、编号如下： 　　纺织染整工业废水治理工程技术规范（HJ 471-2009） 　　以上标准自2009年9月1日起实施，由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站（bz.mep.gov.cn）查询。 　　特此公告。 　　二○○九年六月二十三日

有媒体率先报道上海市将建全国唯一土壤污染控制与修复工程技术中心后，引起社会关注。记者昨天从环保部门获悉，上海市今年有望出台土壤环境保护专门法规，今后企业搬迁前，必须要检测评估其对土壤有无造成污染，并落实“谁污染、谁治理”的原则。 　　由于工业发展历史悠久、面大量广，上海很早就意识到土壤环境保护的重要性。早在“七五”期间，本市就开展了全市性的土壤环境背景调查，之后又组织开展了“菜篮子”基地土壤环境质量调查。2010年上海世博会的筹建过程中，实施了上海世博会污染土壤风险评估与场地修复项目，研究制定的《展览会用地土壤环境质量评价标准》是我国第一部应用于污染场地质量评价的标准，也是我国场地土壤污染控制和修复的典型成功案例。据透露，2005年成立上海土壤修复中心以来，本市共成功修复工程场地项目30多个。 　　近期，国家环保部接连出台《环境保护部关于加强土壤污染防治工作的意见》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》等，要求—— 　　■ 研究起草土壤环境保护专门法规，完善土壤环境保护标准体系，制(修)订土壤环境质量、污染土壤风险评估、被污染土壤治理与修复、主要土壤污染物分析测试、土壤样品、肥料中重金属等有毒有害物质限量等标准 　　■ 制订土壤环境质量评估和等级划分、被污染地块环境风险评估、土壤污染治理与修复等技术规范 　　■ 研究制定土壤环境保护成效评估和考核技术规程。据透露，目前本市已经制定了针对土壤的调查、监测、风险评估、修复4个技术规范 　　国家环保部的法规一出，技术规范就将配套实施。 　　环保部门表示，上海市今年将出台土壤环境保护专门法规，其中要求企业在搬迁前检测土壤，如有污染应进行修复，而修复内容和标准，则根据该土地的再使用性质而决定。根据要求，将建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。

继&ldquo 大气十条&rdquo (《大气污染防治行动计划》)之后，我国又一项重大污染防治计划&mdash &mdash 《水污染防治行动计划》(下称&ldquo 水十条&rdquo )即将全面实施。《第一财经日报》记者从环境保护部了解到，这项总投资预计超过2万亿元的计划草案已报请国务院审议。2万亿的市场盛宴也即将开启。 　　6月4日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，环保部副部长李干杰表示，环保部将抓紧制定出台&ldquo 水十条&rdquo ，切实打好水污染防治的重大战役。 　　抓两头，带中间 　　&ldquo 水十条&rdquo 对水环境保护和治理的原则、目标及任务提出了具体要求，主要目标是加快改善水环境质量，保障水环境安全，维护水生态系统健康，环保部一位官员向本报记者透露。 　　据本报记者了解，环保部于去年正式启动&ldquo 水十条&rdquo 编制。上述环保部官员告诉本报记者，&ldquo 水十条&rdquo 最早叫&ldquo 水计划&rdquo ，因为要与已经出台的&ldquo 大气十条&rdquo 相对应，改为&ldquo 水十条&rdquo 。环保部所属中国环境规划院是&ldquo 水十条&rdquo 编制组牵头单位和主要技术支持单位。 　　到今年初，&ldquo 水十条&rdquo 编制组已召开了多次专家研讨会和编制组内部讨论会，并征求了各省(自治区、直辖市)和国务院有关部门，以及环保部内各司局、派出机构和直属单位的意见。 　　2月13日，环保部常务会议讨论并原则通过了《水污染防治行动计划(送审稿)》。今年4月、5月，编制组由环保部污防司司长赵英民带队，赴北京市、浙江省调研城市水体治理情况，并对浙江金华市浦江县&ldquo 五水共治&rdquo 项目兴趣甚浓。 　　&ldquo 全国水环境的形势依然非常严峻，涉及饮水安全的水环境突发事件数量依然不少，这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生5起。&rdquo 6月4日李干杰在国新办新闻发布会上说。 　　环保部监测结果显示，近几年来，全国地表水，尤其是十大流域的水质不断改善。今年十大流域好于Ⅲ类水质断面比例是71.7%。IV、V类是19.3%，劣V类是9%，相对于2012年、2011年都有所改善。相对于2012年，好于Ⅲ类断面比例提高了2.7个百分点，劣V类的比例下降了1.2个百分点。相对于2011年，改善的程度更大一些，好于Ⅲ类断面比例提升了10.7个百分点，劣V类的比例下降了4.7个百分点。 　　&ldquo 但全国水环境的形势还是非常严峻的。&rdquo 李干杰说，体现在三个方面： 　　第一，就整个地表水而言，受到严重污染的劣V类水体所占比例较高，全国约10%，有些流域甚至大大超过这个数。如海河流域劣V类的比例高达39.1%。 　　第二，流经城镇的一些河段，城乡接合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，黑臭水体较多，受影响群众多，公众关注度高，不满意度高。 　　第三，涉及饮水安全的水环境突发事件的数量依然不少。 　　当前，水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值比地表水环境质量标准宽松，导致&ldquo 达标&rdquo 排放污水，水体水质不断恶化。 　　&ldquo 由于排放标准过低，大量经传统污水处理技术处理后一级A标准或一级B标准污水均为劣Ⅴ类水，这种水质排放到几无自净能力的环境中，导致水体不但没有得到修复，反而遭到了污染，于是就出现了&lsquo 越治越脏&rsquo 。&rdquo 碧水源(300070.SZ)总经理戴日成认为。 　　环保部门公布的调查数据显示，2012年，全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求，严重影响人们的健康、生产和生活。 　　李干杰透露，制定&ldquo 水十条&rdquo 的思路主要是&ldquo 抓两头、带中间&rdquo ：一头是抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质保障，保证水质不下降、不退化 另一头是针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治。 　　总量削减 　　近年来，我国现代化和工业化进程不断提速，废水排放总量也呈现持续增长态势。2001~2012年，我国废水排放总量从2001年的433亿吨增长到2012年的685亿吨，12年间增加了252亿吨，平均每年多排放了21亿吨废水，平均年复合增长率约4.3%。 　　我国废水污染源主要分为工业源、农业源、城镇生活源，以及少量的集中式污染设施排放源，其中城镇生活源污水排放量的增加是我国废水排放量增加的主要原因。 　　环保部统计数据显示，我国城镇污水排放量占废水排放总量比例逐年提升，从2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。2001~2012年，我国城镇生活污水排放量年均增量19.4亿吨，占废水排放总量年均增量的92.2%。 　　在三种废水污染源中，工业废水特点是排放数量及污染物含量相对小，但污染物种类多、治理难度大，引起水环境发生质化污染 农村污水特点是排放数量绝对大，但截至2010年，全国范围内农村污水处理覆盖率不及10%，发展尚处于起步阶段。 　　与工业废水、农村污水相比，城镇污水的特点是排放量及污染物含量绝对大，但污染物种类少、治理难度低、治理工艺相对成熟、城镇污水处理覆盖率已经达到一定水平，对水环境的影响属量化污染。 　　环保部副部长翟青在今年2月国新办新闻发布会上介绍，我国水污染防治存在三个问题：地下水污染问题还没有得到有效的控制 一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重 在水环境的管理上还有很多不足。 　　《京津地区集中式地下水饮用水源保护情况督查报告》显示，北京市2/3的饮用水来自地下，天津城市数十万人口饮用地下水。但华北地区高风险点众多、面源污染隐患普遍。 　　以北京为例，19个划定保护区的集中式饮用水源地覆盖人口约1320万，约占全市常住人口2/3，仍有1/3左右人口的饮用水水源情况环保部门尚不完全掌握。 　　环保部此前公布的数据显示，我国每年化学需氧量的排放量约2400万吨，氨氮排放量约245万吨。&ldquo 排放量远远超过了环境容量。&rdquo 翟青在前述发布会上说。 　　中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟也告诉记者，我国水环境的COD(化学需氧量)承载力为740.9万吨，但全国第一次污染源调查发现，COD实际排放量为3028.96万吨，超出环境容量四倍多。 　　环保部测算，这些总量必须要削减30%~50%，我国的水环境才会有根本性的改变。 　　对于水污染治理效果，翟青曾对记者表示，只要措施到位是能够见效的。他用&ldquo 桃花水母&rdquo 向记者们展示了松花江治理的成效。松花江全长约1900公里，流经吉林、内蒙古、黑龙江等省区，其干流主要在黑龙江省，全长约939公里，最终汇入中俄界江黑龙江。2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，引发重大水污染事件。 　　之后的5年，国家累计投入78.4亿元治污资金。而按照《松花江流域水污染防治规划(2006~2010年)》，共需安排治污项目222个，总投资134亿元。 　　&ldquo 松花江流域变化很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不见，现在已经重现，桃花水母对水质的要求是很苛刻的，说明水质已经有了很大的好转。&rdquo 他说。 　　2万亿盛宴开席 　　环保部透露，&ldquo 水十条&rdquo 总投资预计超过2万亿元。中信证券分析预测，&ldquo 水十条&rdquo 出台后，从消灭劣Ⅴ类水角度出发，近年来已逐步开始的市政污水提标改造将得到进一步强化。若仅考虑重点地区污水厂在3年内完成改造、单位投资按&ldquo 十二五&rdquo 规划中平均约525元/吨进行估算，则年投资需求或达108亿元。 　　中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员曲久辉告诉本报记者，根据《&ldquo 十二五&rdquo 全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的要求，污水处理厂出水水质要从一级B全面提高到一级A。 　　&ldquo 水十条&rdquo 出台后，水务设备行业也将面临千载难逢的大好时机。以排污泵为例，水泵行业预计未来年均增长率保持在20%左右。记者了解到，今年浙江省启动了&ldquo 五水共治&rdquo (治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)，2014年就安排了125个项目，总投资额4680亿元，其中当年计划完成投资要超过650亿元，对排污泵需求巨大。 　　中信证券分析预测，&ldquo 水十条&rdquo 出台后，污泥处理、再生水利用和挥发性有机物(VOCs)处理等细分领域将进入快速成长期。 　　水务企业桑德集团旗下包括桑德环境、桑德国际两家上市企业。该集团董事长文一波日前表示：&ldquo 目前提升空间很大，投资规模将达数千亿元。&rdquo 　　文一波称，小城镇将成为污水处理的重要市场，包括完善和新建管网、新增污水处理设施以及对不达标的污水处理设施进行升级改造、建设集中污水处理厂和分散性污水处理设施，使所有的县城和重点镇具备污水处理能力，实现污水处理能力达到85%左右，重点镇达到75%左右。 　　预计桑德环境业务销售收入可以达到100亿元左右，提前一年实现原定目标。他预计，从目前业务情况来看，明年该集团环境业务将实现130亿~150亿元的营收。 　　本报记者从亚洲开发银行了解到，中国政府即将出台的&ldquo 水十条&rdquo 也引起了国际财团的高度关注，一些外资企业和财团已开始介入中国水质提标。 　　去年底，亚行与北控水务集团(00371.HK)在京宣布，共同在中国推广开发高标准的污水处理项目，以使处理后的污水可以作为一种新水源在工业冷却和城市环境等方面被再生利用。预计到2019年，该项目每年达标处理的污水将达到6亿吨，这些污水将被用于工业冷却和城市景观灌溉。 　　据了解，依据&ldquo 水十条&rdquo 提出的要求，我国或将适度提高排污收费标准并扩大排污收费范围，将污泥处理处置纳入污水处理成本。 　　与此同时，将加快重污染水体综合整治、饮用水微量有毒物质处理、地表水地下水污染协同防控、水生态目标管理等关键共性技术的研发。届时，节水技术改造和节水产品、水污染控制和治理高效技术都将受益。 　　我国还将推动生产和污染防治设备的升级改造，筛选一批技术先进、稳定有效、经济适用的环保装备，以补贴用户、采购服务等方式开展村镇村头污水处理技术、城镇污泥处理处置技术、行业清洁生产与资源化技术、畜禽清洁养殖与污染防治技术、水产健康养殖等关键技术的应用。 　　&ldquo 目前我国工业污染治理依然沿用&lsquo 谁污染、谁治理&rsquo 的思路，由排污企业自行解决治理问题。&rdquo 全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。 　　骆建华认为，实行第三方治理，一方面排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率 一方面政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本 此外，还刺激了环保企业和产业的发展。可谓一举三得。

p 　　今年8月，湖北省武汉市楚河暴发蓝藻水华，2公里的河道像涂上了一层绿油漆。作为连通沙湖和东湖的景观工程，楚河水华事件再次给城市水环境保护敲响警钟。 /p p 　　据介绍，今年受厄尔尼诺现象的影响，全球范围内的蓝藻水华问题似乎比往年更突出。 /p p 　　 strong 理性看待蓝藻水华 /strong /p p 　　2007年5月，江苏太湖暴发了严重蓝藻水华，造成无锡等地自来水污染，居民生活用水和饮用水严重短缺，超市、商店里的桶装水被抢购一空。 /p p 　　事实上，类似的事件不只发生在中国。美国北卡罗来纳大学教堂山分校海洋科学研究所教授汉斯· 波尔在接受采访时说，2014年在美国五大湖之一的伊利湖污染事件，导致当地150万人的饮用水受到影响。 /p p 　　蓝藻水华是淡水中部分蓝藻种类在适宜的环境条件下过度生长，在水面聚集形成浮渣的现象。因形成水华的种类产生蓝藻毒素，如最为常见的微囊藻毒素是一种肝毒素，被认为是肝肿瘤的潜在促进剂。 /p p 　　“公众对蓝藻水华问题要重视，不要过分恐慌。”在10月23日举行的第十届国际产毒蓝藻大会上，大会执行主席、中国科学院水生生物研究所研究员宋立荣在接受《中国科学报》记者采访时表示，总体而言，我国蓝藻水华研究和治理工作成效明显，应该理性看待蓝藻水华问题，不必“谈虎色变”。 /p p 　　此次国际产毒蓝藻大会首次在亚洲召开，为什么选择在中国开会?宋立荣认为，一方面是我国水环境污染引起的蓝藻水华问题严重，另一方面是我国在水华蓝藻方面的研究成果和治理经验得到了国际同行的认可。 /p p 　 strong 　生态修复任重道远 /strong /p p 　　近20年来，中国科学院水生生物研究所、南京地理湖泊研究所等单位在滇池、太湖和巢湖等国内主要浅水湖泊展开了相关研究和治理示范，成效明显。 /p p 　　比如从大时空尺度上，解析了我国典型大中型湖泊蓝藻水华的暴发历程、强度和趋势 在水华蓝藻生物学方面，发现了微囊藻优势种适应环境的生理和分子机理 在毒理学方面，系统阐明了产毒蓝藻的毒物和毒性毒理以及相关分子机理等。 /p p 　　此外，我国科研人员还制定了蓝藻毒素的国家标准，研制了一系列用于分析、监测预警和综合治理的仪器设备与技术。 /p p 　　今年已经72岁的刘永定，是中国科学院水生生物研究所最早从事水华问题研究的专家之一。会上他介绍了他和团队长期扎根滇池从事水环境治理的成绩和经验。刘永定认为，从数据分析来看，滇池藻华的强度逐年变小，水华暴发连续发生的时间逐年变短，发生的面积也在缩小，这说明滇池的水环境正在逐渐改善。 /p p 　　 strong 加强水源地的保护 /strong /p p 　　得益于中科院水生所的科技创新，江苏省无锡市德林海环保科技股份有限公司已经成功研发出藻水分离集成技术及成套设备，解决了富营养湖泊蓝藻治理的关键技术，填补了国内外的空白。 /p p 　　“我们通过机械打捞，把湖泊的蓝藻清除掉，并且变废为宝，分别做成有机肥、用于沼气发电和生产可降解的生物塑料。”公司董事长胡明明介绍说，目前，他们已经在滇池、太湖、巢湖和三峡库区建设了14座藻水分离站，并成功将处理后的太湖蓝藻出口到了美国，用于制造生物塑料。 /p p 　　在本次大会上，科学家们一致认为，研究和治理蓝藻水华必须有一个多学科交叉的协作，它涉及到生态学、气候分析、水文处理、遥感监测和数学模型等多个领域。 /p p 　　“蓝藻水华不仅仅只是一个科学问题，它还是一个社会问题。”宋立荣表示，全球气候变暖、水文水动力的变化以及土地利用格局的改变，将是影响中国水体富营养化和蓝藻水华暴发情势的主要因素。 /p p 　　英国斯特灵大学微生物学名誉教授蔻德· 杰奥弗里也认为，“每个国家都会面临蓝藻水华问题。城市化导致更多的废水排入水体，农业中肥料的使用也使水体富营养化加重。应控制过多的营养物流入河流湖泊。” /p p 　　对此，宋立荣建议采取“标本兼治、因湖施策”的策略。生态系统的维护和修复需要对水体结构和功能进行认识，重点要做好水源地的保护，同时要重视我国北方以及西部干旱缺水等地方的水环境问题。 /p

01我们为什么“为水行走”在我国用水困难的偏远地区，妇女们不得不每天步行4-5公里山路取水供一家人全天使用。“为水行走”活动旨在邀请水行业各界人士通过亲身体验缺水地区取水之路的艰辛，提升水资源保护意识以及作为水行业从业者的责任感及使命感。02我们为水行走，为水发声在赛莱默分析仪器中国总经理潘桂东先生的号召下，赛莱默分析仪器全体员工积极响应，纷纷报名参与了本次长走活动。在本次活动中，潘总身先士卒，带领赛莱默分析仪器的同事们积极响应号召，参与环保倡议，为保护水资源贡献一己之力。我们也将身体力行，号召身边的伙伴积极参与到环保事业中，共创和谐水世界。03我们的使命在刚刚结束的两会中，生态环保、低碳节能正逐渐成为考量发展质量的重要指数。大会明确提出：水污染防治将成为各地2018年及“十三五”时期的治理重点。作为一家全球领先的水科技企业，赛莱默集团一直致力于将先进的水科技带到最急需的地方，帮助人们提高生活质量。公司将保护环境、社区和自然资源，以及支持可持续发展植入我们的基因，利用我们在水行业的专长和知识支持中国的慈善事业是我们的长期承诺和核心价值。自2015年至今，赛莱默分析仪器已经在广西为8所小学修建了水塔，为当地师生提供清洁的生活用水。在今后的日子里，赛莱默分析仪器中国仍将一如既往的践行企业社会责任，把世界先进的技术带到中国，为中国的水环境保护事业做出贡献！

p 　　我国环保行业的市场化以供水和污水处理为先导，目前传统水务行业已基本从最初的“跑马圈地”进入到深入乡镇、深化处理、升级改造阶段 项目订单将向大企业集中，增速分布呈现两极分化加速趋势。根据中国环境保护产业协会水污染治理专业委员会发布的《水污染治理行业发展报告》，水污染治理行业将迎来一波红利。 /p p style=" text-align: center " 　　 span style=" color: rgb(79, 129, 189) " strong span style=" font-family: 微软雅黑 " 政策市场双红利 /span /strong /span /p p 　　环保上市企业的业绩增长受到多重因素影响，首当其冲的是国家政策释放的红利。十九大提出了加快生态文明体制改革和建设美丽中国的新部署、新要求，明确了2020年前坚决打好污染防治攻坚战，2035年实现生态环境根本好转，21世纪中叶全面完成我国生态文明建设等阶段性目标。环保产业为生态环境保护攻坚战、生态环境质量根本改善提供技术物质保障，其发展持续受到全社会的关注。其次是商业模式的创新为环保上市企业的业绩添彩不少。 /p p 　　除此以外，还有影响环保上市企业业绩增长的两个关键因素：1)技术开发能力。企业有没有研发投入、有多少技术专利，意味着这家企业能否把握行业机会，为未来市场做准备 2)业务开拓能力。一家企业新增的处理量往往能看出这家企业的市场开拓能力。当然，作为上市企业，管理团队是否优秀、资本是否受青睐，同样会影响经营业绩的增长或下跌。 /p p 　　在企业没有获准入市交易前，由于缺乏金融杠杆的作用，在激烈的市场竞争中，全凭企业实际拥有的技术水平和服务能力公开竞标，其经营所获的净利润率只能局限在市场许可的范围内，不可能创下超高的净利润率水平。这也间接说明，由于上市公司从股市融到资金以后，以投资为进入水务市场的“敲门砖”，与地方政府合作，达成交易，再经股市炒作，才有可能创下水污染治理市场的暴利奇观。 /p p style=" text-align: center " 　　 strong span style=" color: rgb(79, 129, 189) font-family: 微软雅黑 " 中小规模企业未来发展趋势 /span /strong /p p 　　近年来，一些拥有自主知识产权和核心技术的中小企业，市场定位精准，合理经营，迅速发展，在水污染治理领域占有一席之地，不少已经脱离“中小企业”行列。这种情况在2015年至2017年表现得尤为明显，从新三板挂牌和排队的企业数量增长情况就能得到印证。从短期来看，中小企业发展态势良好。根据调查发现，中小企业在整个行业所占的市场份额呈下降趋势，行业整体呈现龙头企业与中小企业两极分化的态势。调查数据显示，2017年中小企业的收入增长率与2016年持平，中小企业收入增长趋势依旧明显低于上市企业。尤其在国家推出PPP政策后，大型涉水企业纷纷上市扩张，一些大型国有企业转向环保领域，环保行业规模化已成为主流，10亿元甚至百亿元的项目规模已常见。一方面，这为行业注入了新的血液，增添了市场活力 另一方面，这让资金本来就捉襟见肘的中小企业更加难以参与到大型项目中。一些中小规模企业如果没有自己的核心技术，只是一味地拉项目、低价竞争，很可能造成企业经济效益下滑，甚至被淘汰。因此，从长远来看，一批没有核心竞争力的中小企业处境会越发艰难，只能在夹缝中求生存。 /p p 　　当前，水污染治理仍然是我国节能环保市场的细分市场空间，综合治理已成为趋势，2017年公布修改后的新《中华人民共和国水污染防治法》已于2018年1月1日实施。其中“河长制”、污泥处理、农村污水垃圾畜禽粪便等的处理被首次写入，表明国家对流域治理、市政污泥、农村面源污染的重视与治理决心。水环境治理将进入到新的阶段，我国水体综合治理的大项目与大订单将逐步释放。 /p p 　　 /p p & nbsp & nbsp & nbsp strong “第十七届中国国际环保展览会”(CIEPEC 2019) /strong 将于2019年6月12日至14日在中国国际展览中心(静安庄馆)举办，以“推动环保产业高质量发展 助力打好污染防治攻坚战”为主题。我会的产业交流品牌活动——“ strong 2019环保产业创新发展大会 /strong ”将设主论坛和14个分论坛以及10个同期活动，包含近10场国际会议。拟邀请来自生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等政府部门、行业领军企业以及国内外环保科研、咨询和投融资机构的三百余名演讲嘉宾分享观点。议题涵盖水、气、固、土壤、监测、咨询等所有环保产业细分行业，内容涉及政策、市场、商业、技术、金融、咨询等全产业要素。 /p p 　　大会活动同样紧密围绕污染防治攻坚战设计。其中，围绕“ strong 碧水保卫战 /strong ”召开“ span style=" color: rgb(84, 141, 212) " strong 城镇黑臭水体治理高峰论坛 /strong /span ”、“ span style=" color: rgb(84, 141, 212) " strong 工业领域未来水处理产业发展创新论坛 /strong /span ”。 /p p 　　CIEPEC将邀请到众多科研院所和大专院校来到展会和大会现场，带来行业最新政策解读和科研成果展示，还将汇集众多行业优秀企业，行业专家共聚一堂，为支持打好碧水保卫战，推动行业高质量发展出谋划策。 /p p 　　 /p p style=" text-align: left " span style=" font-family: 微软雅黑 color: rgb(79, 129, 189) " strong 专题会议参会阵容 /strong /span /p p 　　科研院所+高等院校 /p p 　　生态环境部水生态环境司 /p p 　　中国工程院 /p p 　　北京市市政工程设计研究总院 /p p 　　天津市环境保护技术开发中心设计所 /p p 　　清华大学环境科学与工程系 /p p 　　北京工业大学环境学院 /p p span style=" font-family: 微软雅黑 " strong span style=" color: rgb(79, 129, 189) " 专题会议日程及报名方式 /span /strong /span /p p 　　 span style=" font-family: 微软雅黑 " strong 1、城镇黑臭水体治理高峰论坛 /strong /span /p p 　　主办单位：中国环境保护产业协会 /p p 　　承办单位：中国环境保护产业协会城镇污水治理分会 /p p 　　协办单位：中持水务股份有限公司 /p p 　　时间：6月13日全天 /p p 　　地点：北京亮马河会议中心万黛B厅 /p p style=" text-align: center" img style=" width: 615px height: 216px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/a224d623-f7b0-4950-a826-c85edf29096d.jpg" title=" 2.png" width=" 615" height=" 216" / /p p style=" text-align: center" img style=" width: 613px height: 549px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/a37072e4-c7e8-4493-94c5-b6ce959a3b29.jpg" title=" 1.png" width=" 613" height=" 549" / /p p style=" text-align: center" img style=" width: 615px height: 592px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/e030378c-5a7f-4057-b10d-da14dca72551.jpg" title=" 3.png" width=" 615" height=" 592" / /p p style=" text-align: center " 　　 span style=" font-family: 微软雅黑 " strong 链· 接· 报· 名 /strong /span /p p style=" text-align: center " 　　czhcst.mymova.com /p p style=" text-align: center " 　　 strong span style=" font-family: 微软雅黑 " 二· 维· 码· 报· 名 /span /strong /p p strong span style=" font-family: 微软雅黑 " /span /strong /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 231px height: 231px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/10f52e14-1f96-48f1-8aef-0139acb4c603.jpg" title=" 640.webp.jpg" alt=" 640.webp.jpg" width=" 231" height=" 231" / /p p style=" text-align: center " 　　 span style=" font-family: 微软雅黑 " strong 联· 系· 方· 式 /strong /span /p p style=" text-align: center " 　　联系人：北京市市政工程设计研究总院有限公司 李安 /p p style=" text-align: center " 　　北京城市排水集团有限责任公司 曹爽 /p p style=" text-align: center " 　　联系电话：15811310648 /p p style=" text-align: center " 　　13426413169 /p p style=" text-align: center " 　　电子邮箱：1041134844@qq.com /p p style=" text-align: center " 　　1006323971@qq.com /p p 　　 strong 2、工业领域未来水处理产业发展创新论坛 /strong /p p 　　主办单位：中国环境保护产业协会 /p p 　　承办单位：中国环境保护产业协会水污染治理委员会 /p p 　　时间：6月13日全天 /p p 　　地点：中国国际展览中心(静安庄馆) /p p 　　综合服务楼201会议室 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 637px height: 498px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/a3a51d51-08bd-4d52-ba14-b62a4e0cc67b.jpg" title=" 工业.png" alt=" 工业.png" width=" 637" height=" 498" / /p p style=" text-align: center " 　　 strong span style=" font-family: 微软雅黑 " 链· 接· 报· 名 /span /strong /p p style=" text-align: center " 　　gyscl.mymova.com /p p style=" text-align: center " 　 strong 　二· 维· 码· 报· 名 /strong /p p strong /strong /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 226px height: 226px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/1766f30a-d050-46b8-b268-7390267272ea.jpg" title=" 640-2.webp.jpg" alt=" 640-2.webp.jpg" width=" 226" height=" 226" / /p p style=" text-align: center " 　　 strong span style=" font-family: 微软雅黑 " 联· 系· 方· 式 /span /strong /p p style=" text-align: center " 　　联系人：天津市环境保护科学研究院 胡华清 许丹宇 /p p style=" text-align: center " 　　电话：18522853368 18611403962 /p p style=" text-align: center " 　　邮箱：swr@caepi.org.cn /p p 　　 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(79, 129, 189) " strong span style=" font-size: 18px font-family: 微软雅黑 " 扫码进行观众预登记 /span /strong /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(79, 129, 189) " strong span style=" color: rgb(79, 129, 189) font-size: 18px font-family: 微软雅黑 " 　　6月12-14日，CIEPEC 2019 /span /strong /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(79, 129, 189) " strong span style=" color: rgb(79, 129, 189) font-size: 18px font-family: 微软雅黑 " 　　我们不见不散哦! /span /strong /span /p p span style=" color: rgb(79, 129, 189) " strong span style=" color: rgb(79, 129, 189) font-size: 18px font-family: 微软雅黑 " /span /strong /span /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/14f7dcf8-031b-4b4b-b276-eeac914bc32d.jpg" title=" 微信图片_20190604180126.png" alt=" 微信图片_20190604180126.png" / /p p br/ /p

2013年，云洲发布了世界首款环保无人船， 这是一款可以定时、定点、定量开展标准化水质采样、移动在线水质监测、绘制水质空间分布图，帮助工作人员快速锁定污染源位置等工作的智能化水面机器人。 　　在随后的两年中，云洲环保无人船在全国环保、水文系统内逐渐得到广泛应用，截至目前，全国已有14个省31个城市在使用云洲无人船对水体进行采样和监测，为水环境保护工作保驾护航。 　　就在无人船作为一种新型的高科技环保产品逐渐走向公众视野的同时，水环境保护工作对科技的依赖度也不断提高。随着2015年4月份国务院正式发布有&ldquo 水十条&rdquo 之称的《水污染防治行动计划》，国家对水环境保护工作提出了更高标准的要求与期望，在这种形式下，原有的工作方式和技术手段难免略显捉襟见肘，正因为如此，此次发布的《水污染防治行动计划》文件中也特别强调了在水环境保护工作中要强化科技支撑。那么，作为新兴技术的无人船，究竟能带来哪些改变与提升呢? 　　为水质监测工作护航 　　在环保无人船发布的两年间，云洲也在不断对船的设计和功能进行提升和改进。在动力系统方面，无人船目前能够以最高达3米每秒的时速前进，并且对水草缠绕有更好的防护作用。很快，环保无人船的船体也将迎来一次全面的升级，届时将能装载更多的水样。 　　如今，云洲环保无人船除搭载市面上主流的水质参数监测设备外，还能够搭载重金属监测设备，以及核辐射监测设备等仪器，执行更多元化的监测任务。如今的云洲全自动环保无人船，已成为水环境保护工作中不可多得的多面手，并准备好去承担更为繁重的环境保护任务。 　　在新颁布的《水污染防治行动计划》中，对水质监测工作提出了非常高标准的要求，例如在2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域则需要提前一年完成。目前自动在线监控装置，一般采用浮标或者建设自动监测站的方式，一套监测设备的造价高达数十万甚至上百万，需要多套这样的设备才能实现多点监测，且建设自动监测站还需要基建和时间成本。可想而知，要想如期完成《水污染防治行动计划》中所提要求，在成本及时间上都面临这极大的压力。 　　除此以外，在开展水体承载能力普查、环境监督执法等工作时，我们也同样面临着加强监测机动能力、提升监测设备覆盖面积、降低监测成本等竭待解决的问题。 　　而用于水质监测的无人船，便能提供这样一种机动灵活且经济实用的解决方案，它能够搭载目前市面上主流的监测仪器，对多个参数进行监测，更重要的是它能以3米每秒的速度连续航行10个小时，最高续航里程可达100公里。利用其良好的机动性，我们可以构建一个具备高效移动能力的自动水质在线监测网络，一艘无人船搭载一套监测设备，便能够覆盖一大片待监测水域，对各个坐标精确地进行水质监测，并将监测数据实时回传至控制中心进行存储。在成本下降的基础上，效率也大幅提升。 　　在武汉市环保局前期开展的专项水环境生态调查行动中，通过使用云洲环保无人船，仅用时两个月便完成对市内首批50个湖泊pH、浊度、透明度、溶解氧、电导率、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、重金属、叶绿素a等多个指标的统计工作，监测面积达460余平方公里，比预计用时短近一个月。而对于一些水体发黑发臭、散发有毒气体和人员无法直接前往的湖泊，无人船可以毫无顾忌地进入现场开展采样和监测任务，工作人员只需要在岸边操作、等待即可。 这样的工作方式，使监测工作的效率得到了大幅提升。 　　突发污染应对利器 　　此次&ldquo 水十条&rdquo 文件中，还特别强调了各地环境保护部门需加强应对突发水环境污染事件的能力。而在应对突发性水污染事件方面，无人船也因续航时间长、机动性高、连续作业能力强等一系列特点，有着自身独特的优势。 　　在2013年7月的广西贺江水污染事件中，两艘云洲环保无人船曾在污染事发地及其下游，分别执行水质监测及采样任务。其中全自动监测无人船每2小时进行一次在线水质监测，并将监测数据发回监控中心，共连续工作4天 采样无人船则每1小时执行采水任务一次，日均采样12次共计36个点，共连续工作10天，累计采集水样720升，工作强度远远超过人工，充分反映出无人船高效的工作能力。 　　目前，云洲已着手与环保机构协作，将环保无人船与环境应急车进行深度整合，以期打造具有快速反应、高效机动能力的移动式突发环境事故应急平台。　　水面保洁，无人船再添新功能 　　在此次发布的&ldquo 水十条&rdquo 文件中，也对港口、城市水面的垃圾清理能力，提出了相应的要求。然而在多数地区，清理水面漂浮垃圾时仍在使用原始的人工乘船打捞方式。人工作业不仅容易受到天气、体能等多方面因素的影响，导致效率低下，且安全也存在着一定的隐患，更不用提其简陋的外形和油机的污染为城市环境、形象带来的影响了。 　　而无人船正适合于解决这一系列的问题。 　　2014年，云洲再次领先于世界，推出了全球首款全自动水面保洁无人船。这是一款通过GPS定位自主导航，并在航行的过程中不断将水面漂浮垃圾收纳入垃圾存储空间的智能无人船。充满电后一次可连续航行超100公里，能够连续不断地工作达10个小时，不受风雨的阻碍。无人船可以接入统一的控制中心进行远程集中管理，使水面保洁工作集中、智能化管理具备了可能性。 　　2014年，苏州市水利局河道管理处将该款无人船引入并投放至干将河上执行清扫任务，将清理周期从3小时一趟缩短至1小时，大大提升了工作效率，通过锂电池驱动的无人船不会对周围环境造成二次污染，而其靓丽的外形也逐渐成为了苏州市区一道独特的风景线。 　　智能化的环境信息发布平台 　　环境的保护离不开公众和社会的参与，也正因为如此，此次《水污染防治行动计划》中也特别将&ldquo 强化公众参与和社会监督，构建全民行动格局&rdquo 在文件末尾着重点。此项开放性举措势必会为环境保护工作带来有力的推动，然而公众的参与必然离不开信息的及时、合理公开，因此我们需要一种具有即时通讯能力、能够与现有环境信息网络及公网均实现有效融合的智能化、网络化的监测设备作为终端，而这正是无人船最明显的优势之一。 　　无人船能够通过搭载的通讯设备，将监测到的水质参数、拍摄到的视频画面实时发送回控制中心进行分析和存储，如将无人船的通讯设备与公网实现对接，无人船则立刻变身成为执法机构与公众之间的沟通桥梁。 　　此外，无人船还具有非常良好的互动性，建立在开放功能权限的基础上，公众可以在一定的距离范围内与无人船进行数据、控制上的互动，使环境保护真正成为政府、民众共同参与的全民行动。 　　无论是前期的调查，还是过程中的监督执法，亦或是后期的信息发布，无人船均能用自己高效化、智能化、网络化的特质，对水环境保护工作中的每一个环节提供有力的帮助。相信在水污染防治已经上升为国家战略的今天，代表着先进科技成果的无人船，将会在未来的治理工作中，占据重要位置。

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。总体要求全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。主要目标分别提出了2027年和2035年的目标要求。到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。战略安排坚持精准治污、科学治污、依法治污，加大对突出生态环境问题集中解决力度，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。要坚持做到：全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动。重要任务一是加快发展方式绿色转型。优化国土空间开发保护格局，积极稳妥推进碳达峰碳中和，统筹推进重点领域绿色低碳发展，推动各类资源节约集约利用。二是持续深入推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天保卫战，到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推进重点海域综合治理，建设美丽河湖、美丽海湾。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。持续深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。强化固体废物和新污染物治理，加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康，到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖。三是提升生态系统多样性稳定性持续性。筑牢自然生态屏障，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护。四是守牢美丽中国建设安全底线。健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，确保核与辐射安全，加强生物安全管理，有效应对气候变化不利影响和风险，严密防控环境风险。五是打造美丽中国建设示范样板。建设美丽中国先行区，建设美丽城市和乡村，开展创新示范。六是开展美丽中国建设全民行动。培育弘扬生态文化，践行绿色低碳生活方式，建立多元参与行动体系。七是健全美丽中国建设保障体系。改革完善体制机制，强化激励政策，加强科技支撑，加快数字赋能，实施重大工程，共谋全球生态文明建设。八是加强党的全面领导。加强组织领导，压实工作责任，强化宣传推广，开展成效考核。详细意见请查阅：https://www.gov.cn/zhengce/202401/content_6925405.htm

p 　　为规范相关行业污染防治工程建设和运行管理，近日，生态环境部批准《铜冶炼废水治理工程技术规范》和《铜冶炼废气治理工程技术规范》为国家环境保护标准，并予公布。 /p p 　　标准名称、编号如下。 /p p 　　 img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/201901/attachment/5a866dbe-c226-405c-9c82-2701544cf098.pdf" target=" _self" title=" 1.pdf" textvalue=" 一、《铜冶炼废水治理工程技术规范》(HJ2059-2018).pdf" 一、《铜冶炼废水治理工程技术规范》(HJ2059-2018).pdf /a /p p 　　本标准规定了铜冶炼废水治理工程设计、施工、验收和运行与维护的技术要求。本标准为指导性标准。本标准为首次发布。 /p p 　　 img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/201901/attachment/102a578a-0b66-44eb-bbcf-d1cc69afb3df.pdf" target=" _self" title=" 2.pdf" textvalue=" 二、《铜冶炼废气治理工程技术规范》(HJ2060-2018).pdf" 二、《铜冶炼废气治理工程技术规范》(HJ2060-2018).pdf /a ； /p p 　　本标准规定了铜冶炼废气治理工程设计、施工、验收和运行维护等技术要求。本标准为指导性标准。本标准为首次发布。 /p p 　　以上标准自2019年3月1日起实施。 /p

为落实生态环境部等七部委《关于印发〈减污降碳协同增效实施方案〉的通知》（环综合〔2022〕42号），近日，河北省生态环境厅、河北省发展改革委、河北省工业和信息化厅、河北省住房和城乡建设厅、河北省交通运输厅、河北省农业农村厅等六部门联合印发了《河北省减污降碳协同增效实施方案》。具体内容如下：河北省减污降碳协同增效实施方案 为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，按照省委、省政府部署要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委十届二次、三次全会部署要求，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，锚定碳达峰碳中和目标，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，科学把握污染防治和气候治理的整体性，以结构调整、布局优化为关键，以优化治理路径为重点，以政策协同、机制创新为手段，完善法规标准，强化科技支撑，全面提高环境治理综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢，加快建设经济强省、美丽河北。（二）工作原则突出协同增效。坚持系统观念，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，强化目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同，增强生态环境政策与能源产业政策协同性，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环境治理助推高质量达峰。强化源头防控。聚焦环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，紧盯主要源头，突出主要领域、重点行业和关键环节，强化资源能源节约和高效利用，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和生活方式。优化技术路径。统筹气、水、土壤、固废、温室气体等领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，优先采用基于自然的解决方案，加强技术研发应用，强化多污染物与温室气体协同控制，增强污染防治与碳排放治理的协调性。推进机制创新。充分利用现有法律、法规、标准、政策体系和统计、监测、监管能力，完善管理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有效激励约束，有力支撑减污降碳目标任务落地实施。鼓励先行先试。发挥基层积极性和创造力，创新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加强推广应用，实现多层面、多领域减污降碳协同增效。（三）主要目标到2025年，全省减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效，形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。全省单位地区生产总值能源消耗下降达到国家要求，非化石能源占能源消费总量13%以上；单位地区生产总值二氧化碳排放下降达到国家要求；空气质量持续改善，细颗粒物（PM2.5）平均浓度稳定达到国家空气质量二级标准（35微克/立方米），优良天数比率达到77%以上；森林覆盖率达到36.5%，森林蓄积量达到1.95亿立方米。到2030年，全省减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。非化石能源消费比重达到19%以上；空气质量达到国家二级标准；森林覆盖率达到38%左右，森林蓄积量达到2.20亿立方米。二、加强源头防控（四）强化生态环境分区管控。落实主体功能区战略，构建城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区分类指导的政策体系，推进减污降碳协同增效。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）分区管控体系。增强区域环境质量改善目标对能源和产业布局的引导作用，落实国家以区域环境质量改善和碳达峰目标为导向的产业准入及退出清单制度。加大结构调整和布局优化力度，加快推动重点区域、重点流域落后和过剩产能退出。构建绿色产业结构，引导重点行业向环境容量充足、扩散条件较好区域布局，提高集约化、循环化、现代化水平。依法加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。（五）加强生态环境准入管理。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，高耗能、高排放项目审批要严格落实产业规划、产业政策、“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平。持续加强产业集群环境治理，明确产业布局和发展方向，落实项目准入类别要求，引导产业向“专精特新”转型。健全以环评制度为主体的环境准入体系，优化生态环境影响相关评价方法和准入要求，推进规划环评审查和项目环评审批联动，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。严禁违规新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等产能，合理控制煤化工、煤制油气产能规模。（六）推动能源绿色低碳转型。统筹能源安全和绿色低碳发展，推动能源供给体系清洁化低碳化和终端能源消费电气化。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，积极推动可再生能源制氢。有序推动抽水蓄能电站规划建设，推进“三个一批”工程，加快提升调节规模。打造冀北清洁能源基地和唐山、沧州、沿太行山光伏发电应用基地，压茬推进张家口、承德千万千瓦级风电基地项目建设。加大力度规划建设新能源供给消纳体系，提高现有输电通道可再生能源电量占比。有序推动新型储能应用，深化“新能源+储能”发展机制。合理控制煤电规模，重点削减散煤等非电用煤，严禁新建自备燃煤机组，推动自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。巩固提升“气代煤电代煤”改造成果，健全农村清洁取暖财政补贴、气电保障、运维管理常态化保障机制。加大燃煤锅炉淘汰力度，新改扩建工业炉窑采用清洁低碳能源，有序推进工业燃煤和农业用煤天然气替代。到2025年，力争全省光伏发电装机总规模达到6000万千瓦，风电装机总规模达到4600万千瓦，煤炭消费量较2020年下降10%左右；“十五五”时期煤炭消费占比持续降低。（七）加快形成绿色生活方式。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，从源头上减少污染物和碳排放。扩大绿色低碳产品供给和消费，完善绿色产品推广机制，贯彻国家统一的绿色产品认证与标识体系，健全能效、水效和环保标识制度。推广绿色包装，推动包装印刷减量化，减少印刷面积和颜色种类。深入开展全社会反对浪费行动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场和绿色出行等创建。倡导“光盘行动”。推动生态文明教育教学和课程体系建设，培养绿色低碳行为习惯。引导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色低碳出行方式。发挥公共机构特别是党政机关节能减排引领示范作用，加大政府绿色采购力度。加快“碳普惠”试点推广，建立公众参与激励机制。开展绿色生活绿色消费统计，建立完善绿色消费激励回馈机制，引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等产品。三、突出重点领域（八）推进工业领域协同增效。实施绿色制造工程，探索产品设计、生产工艺、产品分销以及回收处置利用全产业链绿色化，加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展，培育打造一批绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业。加快企业数字化转型，推进智能车间、智能工厂建设，提高绿色制造效率和效益。推进工业节能和能效水平提升，加强节能审查事中事后监管。依法实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核，开展重点行业清洁生产改造，鼓励企业自愿性清洁生产审核，探索行业、园区和产业集群整体审核，推动一批重点企业达到国际领先水平。推进战略性新兴产业融合化、集群化发展，到2025年，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%左右。开展重点行业企业绩效分级“升A晋B”行动，大力实施激励性绩效分级制度，到2025年，A级、B级企业数量达到3000家以上。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等行业产能置换政策，逐步减少独立烧结、热轧企业数量，全面淘汰1000立方米以下高炉、步进式烧结机和球团竖炉，推动高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，到2025年全省电炉钢达到5%-10%。引导未达到超低排放标准和能效基准水平的钢铁企业，对照标杆水平实施改造升级，到2025年全省钢铁企业全部达到环保绩效A级水平，能效达到标杆水平的产能力争达到30%。水泥行业加快原燃料替代，石化行业加快推动减油增化，推广高效低碳技术，加快再生有色金属产业发展。推动冶炼副产能源资源与建材、石化、化工行业深度耦合发展。鼓励重点行业企业探索采用多污染物和温室气体协同控制技术工艺，开展协同创新。加快碳捕集、利用与封存试点示范工程建设，加大工业领域推广应用力度。（九）推进交通运输协同增效。立足全国现代商贸物流重要基地建设，加快构建便捷、高效、绿色的现代化综合交通运输体系。推进“公转铁”“公转水”，提高铁路、水运在综合运输中的承运比例。深入实施多式联运示范工程，开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输等多式联运试点示范创建。建设煤炭、钢铁、电力、焦化等大型工矿企业和重要物流园区铁路专用线，全省新建及迁建大宗货物运输量150万吨以上的企业，原则上同步规划建设铁路专用线、专用码头或管廊等。到2025年，沿海港口大宗货物绿色低碳集疏运比例达到85%以上。发展城市绿色配送体系，加强城市慢行交通系统建设。加快新能源车发展，逐步推动公共领域用车电动化，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆、非道路移动机械使用新能源清洁能源动力，探索开展中重型电动、燃料电池货车示范应用和商业化运营。到2025年，新能源中重型货车保有量达到3.5万辆，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。加快淘汰老旧船舶，推动新能源、清洁能源动力船舶应用。加快港口供电设施建设，推动船舶靠港使用岸电，到2025年，秦皇岛、唐山、黄骅港80%的5万吨级以上泊位（不含危化品泊位）具备岸电供应能力。（十）推进城乡建设协同增效。优化城镇布局，合理控制城镇建筑总规模，加强建筑拆建管理，推动超低能耗建筑、近零碳建筑规模化发展。实施全过程绿色低碳建造，大力推广绿色建材，推行装配式建筑及装配化装修。大力发展绿色低碳建筑，推进雄安新区近零能耗建筑核心示范区建设，到2025年，全省累计建设近零能耗建筑面积约1350万平方米以上，城镇竣工绿色建筑占当年竣工建筑面积的比例达到100%，星级绿色建筑占比达到50%以上。加快推进既有建筑节能绿色改造，鼓励城镇老旧小区、农村危房等改造过程中同步实施建筑节能绿色改造，鼓励小规模、渐进式更新和微改造。推进建筑废弃物再生利用，构建建筑垃圾全过程管理和资源化利用体系。推动节能绿色改造与清洁取暖同步实施，支持利用太阳能、地热能、生物质能等可再生能源满足建筑供热、制冷及生活热水等用能需求。合理控制城市照明能耗。积极发展光伏建筑一体化应用，开展光储直柔一体化试点。开展乡村生态振兴示范村创建，在农村人居环境整治提升中统筹考虑减污降碳要求，整体提升乡村绿色建设水平。（十一）推进农业领域协同增效。推行农业绿色生产方式，协同推进种植业、畜牧业、渔业节能减排与污染治理。深入实施化肥农药减量增效行动，加强种植业面源污染防治，大力发展高效节水农业，推广优良品种和绿色高效栽培技术，到2025年，主要粮食作物化肥利用率达到43%以上，主要农作物农药利用率达到43%以上。加快老旧农机报废更新，健全报废回收拆解网络，完善更新补贴机制，推广先进适用的低碳节能农机装备。支持培育秸秆综合利用主体，完善秸秆收储运体系，提升秸秆综合利用水平。推进种植业、养殖业大气氨减排，加强源头防控，优化肥料、饲料结构。实施畜禽规模养殖场粪污处理设施分级管理，鼓励改进畜禽养殖和粪污处理工艺，到2025年，全省畜禽粪污综合利用率达到85%。严格水产养殖投入品管理，规范水产养殖尾水排放，以秦皇岛、唐山、沧州沿海3市高效渔业产业带为重点，加快水产绿色健康养殖示范场创建。推进渔船渔机节能减排，鼓励建造使用新型节能环保渔船，持续淘汰老旧高耗能渔船。在农业领域大力推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，加快农村取暖炊事、农业及农产品加工设施等可再生能源替代。（十二）推进生态建设协同增效。大力弘扬塞罕坝精神，深入实施北方防沙带、太行山燕山绿化、雄安新区千年秀林建设、白洋淀上游规模化林场等重点工程，坚持乔灌草结合、封飞造并举，科学恢复林草植被。全面加强天然林保护修复，保持总量不减，质量持续提高。持续实施“三化”草原治理工程。强化生态保护监管，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，落实不同生态功能区分级分区保护、修复、监管要求，强化河湖生态流量管理。加强土地利用变化管理和森林可持续经营。科学推进荒漠化、水土流失综合治理，科学实施重点区域生态保护和修复综合治理项目，建设生态清洁小流域。坚持以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的系统治理，推行森林、河流、湖泊、草原、湿地修养生息，提升生态系统质量和稳定性。开展河湖、海洋生态修复，实施曹妃甸海草床和白洋淀、衡水湖、滦河口、滦南湿地等生态修复工程。强化生物多样性保护，在燕山、太行山以及坝上地区等重点区域实施生物多样性保护工程，完善白洋淀、衡水湖等重要湿地生物监测网络。加强白洋淀鸟类栖息地管理，推进鸟类调查监测，营造优良栖息环境，切实提升白洋淀鸟类多样性，打造“荷塘苇海、鸟类天堂”胜景。加强城市生态建设，完善城市绿色生态网络，科学规划、合理布局城市生态廊道和生态缓冲带。优化城市绿化树种，降低花粉污染和自然源挥发性有机物排放，优先选择乡土树种。提升城市水体自然岸线保有率。开展生态改善、环境扩容、碳汇提升等实施效果综合评估，不断提升生态系统碳汇与净化功能。四、优化环境治理（十三）推进大气污染防治协同控制。巩固拓展重点城市空气质量“退后十”成果，统筹加强减污降碳协同控制，开展重点行业资源利用效率、能源消耗、污染物排放对标行动，提高精细化管理水平。优化治理技术路线，加大氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）以及温室气体协同减排力度。一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，巩固重点行业超低排放改造成效，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，实施原辅材料和产品源头替代、VOCs无组织排放和末端深度治理等提升改造工程。推进大气污染治理设备节能降耗，提高设备自动化智能化运行水平。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，加快使用含氢氯氟烃生产线改造，逐步淘汰氢氯氟烃使用。推进移动源大气污染物排放和碳排放协同治理。（十四）推进水环境治理协同控制。围绕白洋淀流域、京津水源涵养区、环渤海、冀中南、大运河等区域分区施策，探索建立治理、修复一体推进的水环境综合整治模式。大力推进污水资源化利用，提高工业用水效率，推进产业园区用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用、梯级利用和再生利用。深化节水型企业创建，在钢铁、石化化工、纺织印染、医药等行业创建一批节水标杆企业。到2025年，单位地区生产总值用水量累计下降15%。构建区域再生水循环利用体系，因地制宜建设人工湿地水质净化工程及再生水调蓄设施，对达标尾水和微污染河水进一步净化改善后，作为区域内生态、生产、生活补充用水。探索推广污水社区化分类处理和就地回用。建设资源能源标杆再生水厂。推进工业等污水集中处理设施提标改造，加强达标排放管理。推动污水处理厂节能降耗，鼓励采用高效水力输送、混合搅拌和鼓风曝气装置等高效低能耗设备，推广厂区建设太阳能发电设施，推行污泥沼气热电联产及水源热泵等热能利用技术，鼓励生活垃圾焚烧设施等协同处置污泥，提高污泥处置和综合利用水平。开展城镇污水处理和资源化利用碳排放测算，优化污水处理设施能耗和碳排放管理。以资源化、生态化和可持续化为导向，因地制宜推进农村生活污水集中或分散式治理及就近利用。（十五）推进土壤污染治理协同控制。严格建设用地准入管理，结合留白增绿战略，合理规划污染地块土地用途，农药、化工等行业中重度污染地块优先规划用于拓展生态空间，降低修复能耗。推动严格管控类受污染耕地植树造林增汇，研究利用废弃矿山、采煤沉陷区受损土地、已封场垃圾填埋场、污染地块等因地制宜规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。以节能降耗为导向，鼓励绿色低碳修复，优化土壤污染风险管控和修复技术路线。以金属表面处理及热处理加工、基础化学原料制造、炼焦、专用化学品制造等行业企业为重点，优先采用污染阻隔、监测自然衰减等原位风险管控和修复技术。推行施用有机肥、种植绿肥等措施，推广测土配方施肥技术，改良土壤，提高地力。（十六）推进固体废物污染防治协同控制。坚持减量化、资源化、无害化，提升固体废物治理和综合利用水平。全面推进“无废城市”建设，形成雄安新区率先突破、各市梯次发展的“无废城市”集群。加快承德国家工业固废资源综合利用示范基地以及唐山、邯郸国家大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，创建一批无废工业园区、无废企业，推动煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固废资源利用或替代建材生产原料，实现大宗工业固废贮存处置总量趋零增长。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用。加快发展再制造产业，推广应用再制造共性关键技术，培育专业化再制造旧件回收企业，支持建设再制造产品交易平台。加快构建新型再生资源回收体系，强化再生资源回收行业监管。推进建筑垃圾源头减量，提升建筑垃圾资源化利用水平。强化生活垃圾收集处理监督管理，大力推进生活垃圾分类，优化处理处置方式，加强可回收物和厨余垃圾资源化利用，加快生活垃圾焚烧处理全域覆盖，实现全省原生生活垃圾零填埋。加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气收集和利用设施建设。有序开展已满填埋设施就地封场治理，推动填埋处理设施向新型功能区转变。因地制宜稳步推进生物质多元化开发利用。禁止持久性有机污染物和添汞产品的非法生产，从源头减少含有毒有害化学物质的固体废物产生。五、开展模式创新（十七）开展区域减污降碳协同创新。立足京津冀协同发展，落实“三区一基地”功能定位要求，积极承接北京非首都功能，加强与京津减污降碳协同联动，强化技术创新和体制机制创新，推动形成以绿色低碳为特征的区域产业体系和能源体系，助力实现区域绿色低碳发展目标。全面推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，筑牢首都生态安全屏障。加快建设雄安绿色生态宜居新城区，加强白洋淀全流域系统治理、协同治理，全面推行“六无”标准，探索流域治理减污降碳协同增效新模式，确保淀区水质稳定保持Ⅲ类，加快打造“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态文明典范城市。沿海区域协同加强海洋环境治理和风险防控，严格用海管控，加大岸线、沿海湿地修复保护力度，增强海洋碳汇能力。支持大气污染重点传输通道城市开展区域减污降碳协同增效试点，突出目标协同、措施协同、标准协同，整体优化空间布局，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整，推进传统产业提升改造，构建绿色低碳工业体系。（十八）开展城市减污降碳协同创新。统筹污染治理、生态保护以及温室气体减排，因地制宜开展国家环境保护模范城市、森林城市、海绵城市等示范创建，强化减污降碳协同增效要求，推进示范创建目标、路径、措施、效果协同，以雄安新区生态文明典范城市建设为带动，创新不同类型城市减污降碳推进机制。科学布局城市污水、垃圾、排涝等公共基础设施，完善城市绿地系统，构建城市绿色用能和绿色交通体系，在城市建设、生产生活各领域加强减污降碳协同增效，加快实现城市绿色低碳发展。推动开展城市二氧化碳达峰和空气质量达标试点示范，力争2030年前所有设区市实现“双达”。（十九）开展产业园区减污降碳协同创新。鼓励各类产业园区根据自身主导产业和污染物、碳排放水平，积极探索推进减污降碳协同增效，支持开展减污降碳协同增效试点园区建设。充分考虑园区企业产业链衔接、土地等资源能源集约节约利用，优化园区空间布局。大力推广使用新能源，建设集中供汽供热或清洁低碳能源中心，支持发展光伏建筑一体化、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统等，促进园区能源系统优化和梯级利用。加大园区污水、垃圾集中处理和再生水利用设施建设力度，推广建设涉VOCs“绿岛”项目，开展危险废物集中收集转运、利用处置试点，提升园区污染治理和资源综合利用水平。（二十）开展企业减污降碳协同创新。建立企业减污降碳协同创新的政策激励机制和指标体系，推动重点行业企业开展减污降碳协同增效试点工作。聚焦低污染与低碳排放、节能与能效提升、节水与水效提升、资源综合利用等关键领域，鼓励企业采取工艺改进、能源替代、节能提效、综合治理等措施实施绿色改造工程，实现生产过程中大气、水和固体废物等多种污染物以及温室气体大幅减排，推动污染物和碳排放均达到行业先进水平。优选一批具备条件的企业开展减污降碳协同创新行动，支持探索深度减污降碳路径，打造“双近零”排放标杆企业。六、强化支撑保障（二十一）加强协同技术研发应用。加强减污降碳协同增效基础研究和重点方向交叉研究，在大气污染防治、碳达峰碳中和等领域部署实施一批省级重点研发项目，建设一批省级重点实验室等研发平台，形成减污降碳领域战略科技力量。推进氢能冶金、二氧化碳合成化学品、炼化系统能量优化、低温室效应制冷剂替代、先进智能电网、储能、碳捕集与利用等技术研发应用，加快高效节能电机、大型光伏和风力发电机组、氢能制运储加、可再生能源与建筑一体化、智慧交通等适用技术推广应用。开展烟气超低排放与碳减排协同技术创新，开展水土保持措施碳汇效应研究。实施生态环境科技帮扶行动，提升减污降碳科技成果转化力度和效率。加快重点领域绿色低碳共性技术示范、制造、系统集成和产业化。加强碳排放等计量技术研究，建立健全计量测试服务体系。（二十二）完善减污降碳法规标准。推动将协同控制温室气体排放纳入资源能源节约利用、城乡规划建设、生态环境保护等法规。完善生态环境标准体系，制定火电、石灰、砖瓦、耐火材料工业大气污染物排放地方标准。提升建筑节能和绿色建筑标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。落实低碳产品标识制度。（二十三）加强减污降碳协同管理。探索统筹排污许可和碳排放管理，衔接减污降碳管理要求。在环境影响评价中逐步开展碳排放评价，探索增加减污降碳协同度评价内容。积极参与全国碳排放权交易市场建设，严厉打击碳排放数据造假行为，强化日常监管，建立长效机制，严格落实履约制度，科学分配碳排放配额。建立统一规范的碳排放核查核算体系，开展地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算。开展重点城市、产业园区、重点企业减污降碳协同度评价研究，系统分析环境质量、应对气候变化与政策措施的协同增效程度，探索建立减污降碳协同增效评价指标体系。推动污染物和碳排放量大的企业开展环境信息依法披露。开发减污降碳协同增效管理系统，纳入全省生态环境综合管理平台，提高信息化水平。（二十四）强化减污降碳经济政策。加大对绿色低碳投资项目和协同技术应用的财政政策支持，按照生态环境领域事权和支出责任划分改革要求，各级财政部门做好减污降碳相关必要经费保障。大力发展绿色金融，全面落实绿色金融指引、能效信贷指引等制度，引导金融机构和社会资本加大对清洁能源、节能环保、碳减排以及三个领域协同的支持力度。落实有助于企业绿

p 　　近日，经国务院同意，住房和城乡建设部、生态环境部联合发布《城市黑臭水体治理攻坚实施方案》(以下简称《实施方案》)，这是第一个印发的涉水攻坚战实施方案。 /p p 　　《实施方案》在坚持“系统治理、有序推进”“多元共治、形成合力”“标本兼治、重在治本”“群众满意、成效可靠”的城市黑臭水体治理原则基础上，明确的总体任务与目标与已出台的相关文件做了充分衔接，即到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%，基本实现长制久清 到2019年底，其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年底达到90%以上。 /p p 　　《实施方案》更加侧重机制建设 /p p 　　数据显示，截至目前全国地级及以上城市建成区2000多个黑臭水体，开工率超过90%，36个重点城市建成区基本消除黑臭水体。 /p p 　　三年来，住房和城乡建设部、生态环境部会同有关部门，认真贯彻党中央、国务院工作部署，采取了一系列措施，指导督促地方积极推进城市黑臭水体整治。但从以往的经验来看，很多城市整治完的水体，短期内水体达到不黑不臭了，但是经过1-2年，黑臭又反弹了，特别是南方城市雨天黑臭反弹的现象较为普遍。 /p p 　　分析其中的原因，主要有控源截污不到位、管网建设历史欠账多、水体被人为拆分整治和水体、管网等设施的日常维护管理不到位等。 /p p 　　“这些问题的出现，除了城市建设过程中遗留的欠账，更重要的是我们的城市管理精细化程度还不够，相关的体制还有待完善。” 住房和城乡建设部城建司相关负责人表示。 /p p 　　“《实施方案》结合近3年我们在推进城市黑臭水体治理工作中取得的经验，在体制机制上又有所创新，进一步突出重点、精准发力。” 这位负责人说。 /p p 　　据了解，《实施方案》的制定在责任落实上加以强化，明确了城市党委和政府对建成区内黑臭水体整治负总责，主要负责人是第一责任人。同时，《实施方案》延续了《水污染防治行动计划》的总体分工要求，又对具体的工作任务进一步细化，由原来的单个部门治水，转变为各部门协同治水。 /p p 　　除了明确了“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的技术路线和治理工程要求之外，《实施方案》还重点强调了要以河长制、湖长制为抓手建立长效机制，加强统筹谋划，调动各方密切配合，协调联动，巩固好已取得的治理成果。 /p p 　　未来两年将继续开展专项行动 /p p 　　“黑臭水体治理攻坚时间紧、任务重，做好监督检查是保障《实施方案》顺利实施的重要手段。”生态环境部水生态环境司相关负责人在接受采访时表示。 /p p 　　按照《实施方案》的要求，两部委每年开展一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动，加强监管，按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”，实行“拉条挂账，逐个销号”式管理。 /p p 　　事实上，这一套督查办法并非《实施方案》首创。今年5-7月，两部委联合组织抽调全国800余人次对30个省份(西藏除外)70个城市开展城市黑臭水体整治环境保护专项督查。对各地上报已完成整治的993个黑臭水体逐条进行现场检查，每条河均反复踏勘，经判定，中间有75个水体尚未消除黑臭，并新发现黑臭水体274个。 /p p 　　“专项督查过程中发现了个别地方排查整治工作存在不严不实、控源截污不到位、垃圾收集转运处理处置措施未有效落实和内源污染未得到有效解决等四大类问题。”上述相关负责人表示，7月底前，专项督查发现的问题均已移交当地城市人民政府整改。 /p p 　　据了解，10月底，生态环境部还要针对此前督查中发现的问题整改情况，开展专项巡查工作，对于个别整改不力的城市，要提出约谈建议。 /p p 　　此外，8月两部委还联合印发了《关于开展省级2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动的通知》，要求省级职能部门参照国家专项行动模式，组织省级专项行动。形成以地市治理、省级检查、国家督查三级结合的城市黑臭水体整治专项行动工作机制。 /p p 　　“经检验，这一套督查办法是行之有效的。这次我们把专项行动作为一项重要任务纳进了此次的《实施方案》中，今后两年我们将连续开展，确保城市黑臭水体整治效果。” 上述相关负责人表示。 /p p 　　同时他表示，从进度上看，在按照时限尚未整治完成的黑臭水体大部分也是整治难度较大、需要资金较多、花费时间较长的硬骨头，从36个重点城市情况看，还有17个城市存在一定差距，这些城市还需要再加把劲。 /p

摘要:通过分析藻类爆发的各种水质参数的变化，从各种除藻方法中得出:在无法实现水库底泥清除的情况下，利用水体的现有资源，采用生物处理方法，充分发挥水体的自净能力为最佳的除藻方法. 关键词:氨氮 CDD 生物处理 藻类爆发 黄河水作为城市饮用水水源，已被50多个大中城市所采用。随着城市经济的发展，许多产业的排污量相应增加，作为污染物受纳水体的黄河水富营养化程度在逐年增加。近年来，作为应用水水源的水库经常出现藻类爆发的现象。 一、藻类生长旺盛期出现的各种水质参数变化 图1为某引黄水库一年中藻类生长旺盛出现的规律。 由上图看出，藻类生长旺盛期发生在季节转换的时候，如开春、夏秋之交和秋冬之交。这时，由于气温的变化，水深低于5米的水体容易形成大翻动，这一点可以从水厂的进厂水浊度体现出来。在水体翻动阶段，该水库进水厂的浊度由0.7-2NTU增加到5一7NTU。 水体的大翻动使沉积在水库底泥中的藻类及死藻上浮，这时，由于底泥处于厌氧状态，腐殖质产生的氨氮含量高，在碳源、氨氮，磷含量足够高的情况下，光合作用形成大量的藻类繁殖。 图1中2010年2月的藻类总数比前一年同期增大了5倍。主要原因是在20x9年6月水库水位低于最低警戒线，部分库底地面已经裸露，致使底泥中碳酸钙大量沉积，为来年的藻类提供了充足的无机碳源。 1、藻类的爆发总是伴随着水体中氨氮含量的升高(请见图2) 当氨氮含量处于平缓趋势时，藻类和氨氮的量处于平衡状态。 2、藻类的爆发也总是伴随着COD的增加(请见图3) 当COD出现拐点后，藻含量降低，COD和藻类的量达到了平衡 3,藻类生长旺盛期pH值的变化也有一定的规律性(请见图4) pH值代表了CO2的含量，CO2含量降低，pH值升高，CO2升高，pH值降低。由图4看出，pH值的波动滞后于藻类的波动，随着藻的增加而增加，随着藻的降低而降低。说明藻类增加时，光合作用消耗CO2,藻类降低后，光合作用的降低使CO2增加，滞后期为1-- 2天。 4、显微镜观察 通过显微镜观察发现，藻类生长旺盛期，该水库的主要藻类为硅藻，还观察到一些原生动物。 二、水库中藻类变化过程分析 一般情况下，生物质量从外界加入到水库，在水库停留时间允许的情况下，会进一步生长繁殖，其变化过程的方程式为: 方程式中，D=冲洗系数(d-1 )，进入水库的系数受上游水体水质的影响，出水库的系数与水体的停留时间有关。 B=沉降系数(d-1 )，与藻类的形状、水体的扰动及周围气泡的聚集程度有关。 G=被捕食或寄生系数(d-1)，涉及到原生动物、细菌的降解等因素 针对微生物对藻类的降解来讲，降解量的大小与温度、N、P、COD及溶解氧的含量有关。 u为藻类的生长率，与阳光、温度及C、N、P等营养成分在水中的含量有关。 该水库2月份在天气转暖、冰面开始消融的影响下。水体的扰动性增强，底泥中的沉降物上浮到水中，为藻类的生长提供了足够的N、P等养料，加之光合作用形成藻类的大量繁殖，生长率增加。这时，沉降(B)量降低，捕食系数G受低温和溶解氧的影响，也处于低谷，其结果就是藻类的爆发。 随着气温的转暖，水库的冰雪融化，水库的水体出现分层，大量沉淀(B)产生，水中溶解氧和水体温度升高，微生物的活动性增强，使捕食系数G增加，同时，山于营养物质的减少，使藻类的增长率降低。这时，藻类形成降低的趋势。由于蓝绿藻在光和营养存在的情况下可在水平方向形成聚集，从而增加了其浮力，水质检验时会发现有蓝绿藻数量升高的趋势。 三、各种化学除藻方法及其负面效应 自太湖蓝藻暴发之后，很多城市的水库也或多或少地出现了藻类爆发现象的报道。许多除藻方法也相应出现，针对化学除藻方法，其利弊分析如下: 1、高锰酸钾 藻类生长旺盛期，在该水库投加了浓度在1.5mg/L范围的高锰酸钾，发现藻类的去处效果可达65%。但在藻类引起的水体嗅味方面，高锰酸钾的去除效果不明显。此外，投加高锰酸钾还容易引起水体的色度和锰含量的增加，如果不和水厂工艺的活性炭联用，势必会增加水厂滤池的负荷，严重时容易造成部分滤料失去作用。 2、氯化物 氯化物能够杀灭藻细胞。研究表明藻细胞生长量和分泌细胞外有机物是氯消毒过程厂中三卤甲烷的前驱物质。用CI02预氧化，不会生成爪南甲烷或者生成量非常低，但C102的杀藻效果比氯低，而且不同藻类对氯和C102的抗性不一样。绿藻、丝状藻和微型藻(5一10m)用C102预氧化去除的效果就比其它藻类差。 3、臭氧 臭氧除藻的效果比较明显，但会产生一些潜在的致癌性副产物，如醛类(甲醛为常见)、酸盐。 4、硫酸铜 0.5一1.0mg/L的投加量能够抑制藻类的生长，去除率可达70%一90%。但硫酸铜具有毒性，长时间使用会引起水库退化。 5、双氧水 双氧水的杀菌效果可高达90%，比高锰酸钾和硫酸铜要好，但对大颗粒、非溶解性有机物的氧化分解不起作用。 四、物理除藻方法及其作用 1、活性炭吸附 大多水厂通常采用活性炭吸附法。此法操作起来比较简单。在该水库水厂的烧杯试验中，投加10-20mg/L时的情况下，如果与后续工艺中的絮凝剂联用，处理效果至少可达75%。 笔者模拟絮凝前20分钟投加粉末活性炭(PAC)，以聚合氯化铝铁(PAFC)作絮凝剂，做烧杯试验，沉淀30分钟后，取上清液，分析藻类的去除率。去除效果如表1。 投加粉末活性炭时，要做到粉末活性碳与水体的允分混合，还需购买一套专用的活性炭投加装置。整个系统加起来将增加很高的制水成本。 2、水体的深度处理工艺 通常水厂的水处理工艺为:原水一絮凝一沉淀一过滤一消毒一清水池一输送。深度处理工艺是指原水先经臭氧将大分子有机物分解，水体经过滤之后再增加一套颗粒活性炭滤池，将水体中剩余的大颗粒有机物及异味吸附，同时还可将水体中溶解性有机物降解。 笔者在常州某小试试验装置了解到，采用这种深度处理工艺，出水的TOC含量几乎为零。 但深度处理的工艺改造费用非常大，一般水厂很难承担。 3、清除水库的底泥 无论是藻类爆发还是水质变差，其最主要的根源就是水体的富营养化。如果能够将水库的底泥清除，无疑是消除了水体的污染源。如果有能力清除底泥，那么此种方法为最佳。 五、藻类的生物处理法 通过对藻类爆发时各种水质参数的变化分析，可以看出，藻类的增长必然伴随着氨氮、COD（COD、氨氮在线监测仪生产厂家：上海博取仪器有限公司）、无机碳(CO2，重碳酸盐)、温度、阳光的变化。也就是说，藻类只有在营养物质充分的情况下才能进行光合作用，将营养物质转化为自身的生物量，才能实现自身的增长和繁殖。 从水体中发现的原生动物及水体的富营养化角度来分析，水库的底泥应该为活性污泥，即底泥中不仅存在着大量的藻类，还存在着很多能够吸收氨氮和降解COD的微生物有机体。由于水底中已经存在着足够的碳源、氮源和磷，只要水中的溶解氧足够，微生物就可以降解COD,减少氨氮含量，抑制藻类的生长和繁殖。充分发挥水体的自净能力。 这种水体的自净现象可以从该水库在冰层融化、藻类爆发，气温突降和连降大雪后，1一2天的时间内水库输送到水处理厂的水质出现的氨氮、COD降低体现出来。 由于冰层的融化和藻类的爆发，光合作用使藻类产生了氧气，使水体中的溶解氧升高 气温下降、连降大雪后，水库冰层上覆盖的雪层阻隔了光线进入水体，从而抑制了藻类的生长和繁殖。这时，底泥中的微生物利用水体中的溶解氧和底泥中的营养物质，降解了COD，将水体中的部分氨氮转化成自身的生物量。这就是水体中氨氮和CAD减少的原因。这一过程的水质转变非常快，1-2天之内就可以发生变化。 增加水体中溶解氧的浓度有助于提高微生物对水中有机物的降解，从而抑制藻类的生长，提高水体的自净能力:这种方法也就是水处理中所谓的曝气。 考虑到水库的占地面积大，大规膜的生物曝气不太可能。可以在水库出水口附近的一定范围内实现曝气 曝气区到水库出水口的距离，可通过计算该段的水体流到出水口的时间(至少30分种)来确定，以确保活性污泥有足够的时间沉降，保证净化的水通过输水管J流到水厂。 曝气方法还可以通过增加水体的扰动度来提高水体的溶解氧含量。 这种通过加强水体的自净能力脱除藻类的方法避免了投加化学品带来的各种负面影响，同时加强了水体的自净能力。所需设备仅仅是气泵或鼓风机类的曝气装置，无论对水厂工艺设备还是对水库或水质都没有任何副作用。 五、结论 通过分析藻类生长旺盛的各种水质参数的变化，从各种除藻的方法中得出:在无法实现水库底泥清除的情况下，利用水体的现有资源，采用生物处理方法，充分发挥水体的自净能力为最佳的除藻方法。本文出自：www.boqu17.com 上海博取仪器有限公司

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2025年全球三分之二人口可能用水紧张在第三届“生态文明美丽家园”关注气候中国峰会全球水环境治理与展望分论坛上，全球契约副总干事蒲高文表示：“水资源问题在过去的一段时间里很容易被忽略。近几年，水资源问题已经成为可持续发展的重要议题。治理水环境问题迫在眉睫。” 根据联合国报告，到2025年，2/3的世界人口可能面临用水紧张问题，到2050年，全球用水需求将提高40％。水资源紧张还可能引发地区局势紧张和冲突。全世界每年因水资源和卫生设施缺乏造成的经济损失高达2600亿美元。 “在2015年世界经济论坛上发布的2015年全球风险评估报告中，水资源危机已经成为未来10年世界稳定发展的最大威胁之一。在联合国制定的后2015进程中，水资源问题将成为单独的目标。”蒲高文表示，治理水环境问题已经成为全球性议题。 蒲高文认为，水是重要的供应链资源，不论企业或任何社会组织，都会在产品或服务中使用水资源。中国政府通过实行阶梯水价的方式，避免水资源使用浪费。联合国全球契约组织则发起“CEO水资源纲领”，呼吁企业更多地参与到水环境治理的行动中。 为应对全球水资源危机，联合国在2000年制定千年发展目标，2015年将使无法获得安全饮用水和卫生服务的人口比例减少一半。2003年，联合国宣布2005年~2015年为“生命之水”国际行动十年，在2015年之前，实现关于水和与水相关问题的国际承诺。来源：中国环境报

记得《千与千寻》中那个被人类污染到面目全非的河神爷爷吗？宫崎骏对于自然环境及生态平衡的关注一贯体现在他的作品中。水是生命之源，切不可肆意破坏、污染。 在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势，工厂及企业都应明确自身的环保任务及环保部门的检查内容。 化工行业作为我国国民经济的重要支柱产业，在我国经济体系中一直占有重要地位。化工废水处理也一直是工业废水处理的重中之重。化工废水体量巨大，污染物排放总量居高不下。废水种类繁多，水质复杂且变化幅度大，处理困难。同时，随着公众环保意识增强，排放标准提高及清洁生产的推广，化工废水处理进入发展关键期。关于污水污染治理督查的介绍1、水污染源环境监察 污水处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理水量、废水的分质管理、处理效果、污泥处理、处置。是否建立废水设施运营台账（污水处理设施开关时间、每日的废水进出水量、水质，加药及维修记录）。2、污水排放口监察 监察污水排放口的位置是否符合规定、检查排污者的污水排放口数量是否符合相关规定、检查是否按照相关污染物排放标规定设置了监测采样点、检查是否设置了规范的便与测量流量、流速的测流段。总排污口是否设置标志牌等。是否按要求设置在线监控、监测设备。3、排水量复核 有流量计和污染源监控设备的，检查运行记录；有给水量装置的或有上水耗凭证的，根据耗水量计算排水量；无计量数及有效的用水量凭证的，参照国家有关标准，手册给出的同类企业用水排水系统进行估算。4、排放水质 检查排放废水水质是否够达到国家或地方污染物排放标准的要求。检查监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况，检查采用的监测分析方法和水质监测记录。如有必要可进行现场监测或采样。检查雨污、污污分流情况，检查排污单位是否实行清污分流、雨污分流。5、事故废水应急处置设施 检查排污企业的事故废水应急处置设施是否完备，是否可以保障对发生环境污染事故时产生的废水实施截留、储存及处理。6、检查处理后废水回用情况 使用高能量的紫外线辐射进行水处理和水消毒是 100 多年前就已经采用的环保方法。该方法不需要添加氯或臭氧等任何化学品。贺利氏短波 UVC 辐射具有强大的杀菌作用，因此可在数秒钟内使病毒、细菌、酵母和真菌等微生物无害化。此外，微生物无法对紫外线产生抗体。

水体污染治理方面将出“重拳”。《经济参考报》日前从环保部相关人士处获悉，环保部正在编制“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则，预计今年出台。值得注意的是，问责制将进一步细化落实，环保部将和各省市签订水污染防治目标责任书，地方若治理不力将面临强力问责。 　　“和大气污染治理相类似，各个地方根据‘水十条’中设定的总体治理目标，结合当地实际情况，来和环保部签订责任状，就是把治理水污染目标和任务进行细化，将所有能够落实的任务全部落实。这是一条红线。如果治理出现不作为的情况，相关部门及其主管领导将面临问责。”上述人士说。 　　据其透露，让“水十条”落地，通过在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管，铁腕治污将进入“新常态”。环保部将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。 　　上述人士表示，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。下一步，环保部将全面落实“水十条”，源头治理将成为重点，特别是共同治理地表与地下、陆上与海洋污染，实行最严格的源头保护等制度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复。 　　“此外，环保部还要严格环境执法，启动强力问责机制，使环境违法者受到应有的处罚。”他说。 　　一位地方环保部官员透露，目前各省(区、市)都在抓紧出台水污染防治工作方案，“水十条”明确的2016年目标任务有6条，要确保完成。其中，南京市已开展以国务院“水十条”为核心的水污染防治行动计划的编制，近期有望出台，其中会有100项具体的工作分类推进计划，包括根治工业废水污染，淘汰落后产能，全面开展工业废水达标行动计划等。 　　记者同时获悉，为了更好地解决我国水污染难题，环保部还将出台《城市地表水水质排名办法》，每年公布水质最好和最差10个城市名单，继续开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估，推进饮用水水源规范化建设。不仅如此，2016年环保部还将会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限 编制《近岸海域污染防治方案》，推进入海排污口设置规范化整治。 　　重拳治理的背后是我国水资源污染日益严峻的现状。来自监察部的数据显示，近10年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。 　　水利部近期公布的数据也显示，目前我国水库水源地水质有11%不达标，湖泊水源地水质约70%不达标，地下水水源地水质约60%不达标。 　　《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染。 　　公众与环境研究中心主任马军在接受《经济参考报》记者采访时表示，这几年水源地污染情况比比皆是，基本上都是污染企业的一些违规排放造成的。一旦水源受到污染，往往会在后续处理环节层层加码，从而形成更多有害物质，造成恶性循环。 　　“究其原因，一方面，很多地方政府只顾及经济发展，却忽略了水源地的保护和安全 另一方面，国内的环境监管不够严格，违法成本严重偏低，很多企业宁愿交罚款也不愿意在环保方面下功夫，不少企业都在超标排放。”马军说。 　　我国居民饮水安全情况同样不容乐观。环保部数据显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。 　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛在接受《经济参考报》记者采访时坦言，随着我国经济的发展，各种工业废料、农业化学物质大量排放，造成水资源严重污染。在水源地水质下降、自来水厂处理工艺和管网设施老化等约束下，自来水厂出厂水质符合检测标准，并不意味着居民能够喝上安全水。文章来源于《经济参考报》记者 杨烨/北京报道；

2022年3月30日，生态环境部召开3月例行新闻发布会，生态环境部固体废物与化学品司司长任勇在新闻发布会上介绍新污染物治理和无废城市建设等相关工作情况，并表示，按照党中央、国务院决策部署，生态环境部会同国家发改委等13个部门正在研究制定新污染物治理行动方案。会议中，任勇介绍，从改善生态环境质量和环境风险管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质。目前，国际上广泛关注的新污染物有四大类：一是持久性有机污染物，二是内分泌干扰物，三是抗生素，四是微塑料。新污染物新在哪？新污染物之所以称为“新”，一方面是相对于大家熟悉的，如二氧化硫、氮氧化物等常规污染物而言的；另一方面是新污染物种类繁多，并且还可能会持续增加。新污染物具有的五大特征，即危害比较严重、风险比较隐蔽、环境持久性、来源广泛性和治理复杂性，这五大特点也决定了其治理难度。近年来，新污染物的治理问题得到越来越多的重视，今年的政府工作报告强调，加强固体废物和新污染物治理。中共中央、国务院印发的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》也提出，到2025年，固体废物和新污染物治理能力明显增强。任勇说，近年来，生态环境部会同相关部门，在有毒有害化学物质环境风险管理方面主要开展了4方面工作，具体包括：推动建立法规标准体系，加强源头准入管理，推动有毒有害化学物质环境风险管控，积极参与全球化学品履约行动，为新污染物治理工作打下了较好的基础。任勇表示，新污染物治理的很多措施是要通过在水、气、土壤污染治理中落实的，体现化学品环境管理对环境污染防治的“牵引驱动”的特点和规律。生态环境部会同相关部门正在研究制定新污染物治理行动方案，提出了“十四五”期间我国新污染物治理工作总体要求、主要目标、行动举措和保障措施。下一步，行动方案印发后，生态环境部将会同有关部门认真落实方案规定的各项举措和任务。

2016年5月31日,国务院颁布了有"土十条"之称的《土壤污染防治行动计划》,这是国家层面继"大气十条"、"水十条"后出台的又一个环保行动计划.这份备受瞩目的"土十条"为我国的土壤污染治理工作做出了全面部署战略,拉开了土壤治理的大幕。　　土壤是环境的重要组成部分，土壤环境监测是指通过对影响土壤环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。通常所说的土壤监测是指土壤环境监测，一般可以分为全国区域土壤背景、农田土壤环境、建设项目土壤环境评价、土壤污染事故等类型的监测，包括布点采样、样品制备、分析方法、结果表征、资料统计和质量评价等技术内容。现场采集土壤样品　　为实现对土壤和沉积物污染状况的监测和预警，提升土壤监测数据获取的“准确性、可靠性”及土壤环境质量综合分析能力。聚光科技（杭州）股份有限公司下属子公司浙江聚光检测技术服务有限公司（以下简称“浙江聚光检测”）投入了满足标准要求的各种仪器设备，如GC-MS、ICP-OE、ICP-MS、IC、等大型仪器设备及辅助设备。主要开展各种土壤介质中pH、有机质含量、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌和镍、六六六、滴滴涕和苯并（a）芘、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、氯丹、硫丹、灭蚁灵、毒杀芬、五氯苯、六氯苯、多氯联苯、挥发性有机物（VOCs）等290多个参数通过计量认证，还在不断的开发与完善土壤检测方法研究工作，以满足各类项目对土壤和沉积物的监测要求。现场采集土壤样品　　浙江聚光检测承担了中策橡胶土壤质量监测、温州市环境监测站土壤质量监测、杭州市环境监测中心的土壤检测项目、浙江省环境保护设计研究院土壤检测、浙江工业大学环境科学与工程研究所土壤检测分析等项目，积累了丰富的检测和分析评价经验，有一整套高效、快捷的应对土壤突发异常事件的解决方案，拥有一支技术过硬、实践经验丰富的专业检测队伍。　　在监测管理运营上，浙江聚光检测始终以良好的专业素质、高度的责任心，实事求是的作风，客观公正地开展各类监测工作。同时，按照采购方要求，及时、准确地提供可靠、详实、完整的分析评价报告。针对我国土壤污染的现状，浙江聚光检测始终坚持严谨精细保质量，以“锐化竞争优势，尽责未来环保”为企业愿景， 以“方法科学，数据公正，高效服务，诚信为本”为质量方针，以“提供科学服务，共建美好家园”为使命，为土壤治理工作给予支持与贡献。

北京2月19日， 在今天召开的“水体污染控制与治理”科技重大专项实施启动会上，科技部副部长刘燕华代表科技部参加会议。他强调，水专项是我国首次推出以科技创新为先导，旨在为国家水体污染控制与治理提供全面技术支撑的重大专项。“我们将把加快组织重大专项作为应对国际金融危机、促进我国经济长远发展的重要举措”。 　　刘燕华说，国务院要求将我国16个重大专项与当前扩内需、保增长结合起来，突破制约经济社会发展的关键技术，培育新型产业和拥有自主知识产权的产品，推动经济结构转型和产业结构升级。因此，通过组织实施16个重大专项，集全国之力，加快攻克事关全局和长远的科技难关，在关系国民经济和国家安全的关键领域掌握真正的核心和关键技术，拥有一批自主知识产权技术和产品，带动相关领域技术水平的整体提升，这对提升我国的综合国力、提高自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。而水专项将集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术，有助于提高我国水环境综合治理的科技支撑和管理能力。 　　当前我国环保工作仍面临着自然环境脆弱、产业发展粗放与结构不合理、污染物排放居高不下等基本问题，其中，水环境问题尤为突出。由于我国水资源先天性短缺，人均水资源占有量不足世界平均水平的四分之一，全国仍有3亿多农村人口饮用水不达标。与此同时，我国也面临着严重水污染。全国流经城市的河段64%为四类或劣五类水，50%的城市地下水已不同程度地遭到污染，城市湖泊受到中度污染，有些淡水湖泊水体富营养化严重。 　　刘燕华指出，今年重大专项的主要工作是筛选一批重大、对当前经济发展具有影响的技术和产品，加大攻关力度，为应对国际金融危机提供有力的支撑。而水专项在应对国际金融危机中，将重点加强太湖、巢湖、辽河、淮河、海河、三峡库区等重点流域治理示范工程，加强污水和污泥处理处置设备、环境监测设备的研发和产业化。通过技术与设备开发和示范工程建设，加速环保装备产业和服务业的发展，为拉动内需提供技术和设备支撑，明显改善示范区水质环境。 　　刘燕华说，今年水专项还将引进海外高层次人才参与实施。在为引进人才创新创业提供支持和服务的同时，将建立灵活有效的人才聘用和流动机制，通过专项实施，凝聚和培养高层次创新人才；建立监督评估机制，加强目标考核和绩效评估。今年，科技部将会同发改委、财政部，成立国家科技重大专项监督评估委员会，对各专项总体执行情况进行监督评估。 　　“水专项在组织实施中，应促进产学研用相结合，推进企业参与重大专项研究的新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。”刘燕华表示，将创新科技投入机制，建立多种金融资本参与专项投入的新机制，探索通过财政后补助、贷款贴息、风险投资等进行支持的新形式；协调落实政府采购、税收激励、资源共享等政策，不断优化激励创新的环境。 　　刘燕华说，水专项作为重大专项，在实施过程中，应着重发挥各单位的优势，特别是发挥地方在水污染防治方面已有的科技工作基础和科技攻关成果，集成中央和地方资源，突出国家目标，实施好水专项；应扩展企业参与实施的比重与渠道，强化企业在水污染治理的主体地位，加强产学研用相结合，促进环保企业做大做强；做好国家水专项与水重大工程的衔接和互动，发挥科技在水重大工程的支撑和引领作用，避免两者间相互脱节；注重发挥创新管理机制在水污染控制与治理中的作用，确保研发技术能集成，为流域水污染控制与治理的总体目标服务等。 　　我国组织实施16个重大专项，是为了通过信息、生物、装备制造、农业等战略产业领域的重大专项突破，提升国家产业结构升级能力，改变我国在国际分工体系中处于低端的局面。

近期环境问题持续发酵，成为两会热点议题之一。过去的十年，我国通过加大资金投入，在环境治理取得了一些成绩，但存在的问题也不少，特别是环保投入效率相对较低，环境改善效果并不明显。因此，除了加大环保投入，还应加强监管，提升环保设备产能利用率，其中加快立法，并通过立法强制实施是关键。 　　2013年，节能环保的财政预算支出为2101.27亿元，比上年预算数增长18.8%，显示政府和民众对环境问题日益重视。事实上，过去十年，我国在环境治理方面投入资金并不小。数据显示，2002-2011年，我国环境污染治理投资合计达到3.6万亿元，年均复合增速达到19.5%，超过同期名义GDP15.7%的增速。截至2011年，废水治理设施达到9.2万套，城市污水日处理能力1.33亿立方米，废气治理设施21.6万套，城市生活垃圾无害化处理厂677座，与10年前相比数量明显增加。 　　然而，加大环保投入只是提升环境治理的硬件设施，环境治理也需要相匹配的软件环境，即有效的监管。2011年，我国环保投资占GDP比重为1.4%，接近欧洲低收入国家平均水平的两倍，继续提升的空间比较有限，而软件改善的空间则要大得多。例如，2006-2010年，全国工业固体废物综合利用率基本停滞不前，一些地方甚至出现了下降。必须提高环保设备利用率，借鉴发达国家经验，严格法律法规、通过立法强制实施是关键。 　　首先，加强、加快立法，尽快修订《环境保护法》、《大气污染防治法》等法案。我国《环境保护法》于1989年颁布实施，此后相继制定出台《大气污染防治法》等30多部环境保护方面法律，但伴随着老问题积累，新问题出现，相关法律也需要修订。在立法中突出政府的监督责任和企业的减排责任，并制定和更新具体的、可量化的目标。例如，美国以立法的形式多次更新空气质量标准，并通过“州实施计划”、“排污权交易”等方式明确政府和企业的责任，推动达标的具体实施，逐渐改善空气质量。 　　其次，通过立法严惩违法者。环境属于公共物品，企业出于自利，规避环境保护成本的动机很强，因此必须给予违法者严厉惩罚。一是对排污不达标者进行巨额罚款。为二氧化硫、氮氧化物等污染物排放设定具体目标，对不达标的企业进行处罚，使其违法成本超过环保成本，甚至在特殊情况下不设上限。二是降低刑法入罪标准。目前我国刑法规定，非法排放、倾倒或者处置有害物质，严重污染环境的，才构成犯罪，定罪标准过高不符当前环境问题的严峻现状。在美国，企业监测数据不全的要处罚，提交环境保护局的数据存在造假的，则追究企业授权代表刑责。 　　最后，对环保企业提供税收减免、政府补贴等优惠政策。我国环保企业起步较晚，与国际领先技术的差距较大，其下游又是政府和其他工业企业，经营受到经济周期影响较大。为了鼓励技术研发，需要给予支持。数据显示，受宏观经济放缓影响，2012年第二、三季度，申万环保工程及服务行业经营活动产生的现金流量净额连续两个季度为负，经济放缓增加了环保企业的经营压力。 　　环境治理绝非朝夕之功，但时不我待，必须加大环保投入提升硬件设施，并从严厉法律法规、严惩违法者、支持环保企业加快技术创新等方面改善软件环境。

前言城市水体是指位于城市范围内、与城市功能保持密切相关，且与城市在景观、建筑艺术、生态环境等方面充分融合的水域，包括流经城市的河段、城乡结合部的河流及沟渠、城市建成区(或规划区)范围内的河流沟渠、湖泊和其他景观水体。城市水体是城市生态系统的重要组成部分，其主要功能有排水、分流、蓄水、防洪、防涝、渗补地下水、蒸发缓解热岛效应、滋润净化空气等。然而，由于过去几十年城市快速扩张、人口剧增、经济高速发展，城市环境基础设施建设滞后，城市水体普遍污染较重，甚至因有机污染而黑臭，已严重影响了人居生活。“让市长(环保局长)下河游泳”等事件集中凸显了我国水环境保护的尴尬局面，黑臭的城市水体成为当前水污染防治工作的薄弱环节和难点，也是新型城镇化绕不开的“伤疤”。1 城市水体水质状况城市水体主要分为两大类：一类是自然形成的河流、河道和小型湖泊，如西湖、玄武湖等 另一类是为美化环境视觉效果而建造的景观水体，包括人工湖泊、溪流或水池等。我国国家和省级水环境监测网络以大江大河为主，城市水体尚无完善的监测体系，如水体无环境功能要求，各级环保部门基本上不加以监测，城市水体、小河小沟监测数据缺乏，全国性总体状况没有基数。本研究以收集调查的典型省份、水体数量较多的大省案例来说明我国城市水体的污染状况。在南方地区，据估算，浙江省垃圾河、黑臭河共计11 604km，其中垃圾河6487km，黑臭河5116km，约占全省总河长的10%(按河道长度)。江苏省2013 年排查了1627 条城市河道(河道长度累计达5600km)，拟整治的河道共313 条(整治河段长度约800km)，城市黑臭水体的比例约为20%(按河道数量)，河道COD 平均浓度70mg/L，氨氮平均浓度8.5mg/L，远高于地表水Ⅴ类标准值 2013 年7 月，广州市环保局公布了50 条河涌水质情况，其中39 条水质仍劣于V 类。在北方地区，城市水体由于缺乏天然径流和自净能力，且常作为城市内的重要排污、纳污通道，水质更不容乐观。北京市劣V 类水体涉及93 条河，河长952.5 公里，约占44.1%。青岛胶州市云溪河、护城河等城市内河水质总体较差，局部河段仍存在黑臭现象，据监测，胶州市全市60% 的城市水体监测断面水质为劣V 类，主要污染因子以TP、CODCr、BOD5 和TN(湖库)为主。2 污染问题与成因黑臭水体往往以有机污染为主，造成城市水体黑臭的原因，大部分城市存在五个方面的瓶颈问题。一是排污量大且空间集中，截污治污设施建设滞后于城市开发建设。这是最直接的原因。快速城镇化带来大量的人口聚集，大量无法处理的污水直接排入城市河道，大量垃圾堆积在河道两岸，直接造成水体的污染。即使是经济发达、污水处理水平较高的首都北京，以清河为例，近5 年清河污水处理厂一直在一期、二期、三期的扩建过程中，但清河两岸人口的增长快速，目前每天仍有10 万吨以上的污水未经处理直排入河。二是污水管网设施不健全，生活污水肆意排放入河。“十一五”以来我国大规模建设污水处理厂，但在管网建设方面，美国2002 年城市排水管网密度平均在15km/km2 以上，日本2004 年城市排水管道密度平均在20 ～ 30 km/km2 以上，而我国2010 年城市排水管道密度为9.0km/km2，差距显著。有些城镇建成区尚存污水收集系统空白地区，尤其是一些城中村、农夹居地区 同时，管网质量不高，雨污不分流，错接、漏接、混接现象普遍，分流制地区雨污混接现象突出，生活污水混入雨水管网排入河道问题难以根治。三是部分城市水体生态流量不足或者无天然径流。我国水资源开发利用强度加大，不合理的水资源调度和水电开发对生态环境影响突出，中小河流断流现象十分普遍。全国657 个城市中有300 多个属于联合国人居环境署评价标准中的“严重缺水”和“缺水”城市。在北方地区，河道流量少，或者是干涸的河流，仅有污水处理厂尾水排放的水体难以满足水体功能要求。在南方的河网水系中支河多为断头浜，断头浜导致水流不畅，调蓄、输水能力较差，缺少活水措施，导致水流不畅，河水自净能力较差。四是城市地表径流冲击负荷较大。国内老城区的排水管道系统绝大部分为合流制，晴天主要输送城市污水，雨天则输送雨污混合污水，当暴雨雨量超过合流管道的设计能力时，过量的雨污混合污水就从合流管道的溢流设施或排水泵站溢流至城市水体中，直接导致水体水质急剧变差。五是部分城市水体周边脏、乱、差问题严重，城市滨水地带大量占用，尤其是老城区和城乡结合部的水体，违章建筑物多，小型服务业多而杂乱，大量棚户区和单位无序分割占用，污水和垃圾直排入河。3 综合整治存在的问题城市水体黑臭治理任务并不可怕，城市水体黑臭是国内外大部分国家工业化、城市化发展阶段产生的“环境产物”，韩国首尔清溪川、英国伦敦泰晤士河、法国巴黎塞纳河等历史上都经历过类似环境事件，但是经过整治，水质得到了改善。近年来，上海(苏州河)、山东(小清河流域)、浙江(五水共治)、江苏(河长制)、广东(河涌治理)等省(市)已陆续开展了城市水体环境综合整治工作。但总体而言，我国城市水体整治有其特殊性，起步较晚，成功案例不多，暴露出诸多问题，突出表现在以下六个方面：(1)系统性不足。很多地方对城市水体黑臭的治理，理解为各类工程措施或者项目的“打包”、“一锅烩”，审查发现，治理措施与水环境问题关联不密切，内在逻辑关系差，往往忽视水体治理的系统性。(2)治理手段单一，往往护岸、筑坝、搞人造景观等“三板斧”，目标往往与水质改善虚挂。从国内案例看，大部分城市水体的黑臭治理，缺乏“水环境问题分析、方案目标确定、解决措施”之间的逻辑论证，没有理清水体黑臭的根本原因，导致措施与问题缺乏关联、各项目之间缺少关联性、项目建设内容不能有效支撑项目目标等问题。(3)不少治理项目采取“河道加盖”、“建设闸坝”、“三面光”等过多的“强干预”的非生态化措施，以综合治理为名，行生态系统破坏之实。(4)重工程项目建设，轻运行管理。城市水环境综合整治项目的前期准备主要关注工程项目建设内容、建设规模及技术方案，而对建成后的运营管理则缺少分析，很容易导致项目建成后因运营责任、运行经费、人员等问题而不能持续运营，严重影响项目环境效益的发挥。(5)城市水体治理项目很多无主管部门、无定额标准、无设计建设规范、无配套管理制度。各主管部门仅关注自己责任范围内的问题，缺乏对水体黑臭问题的系统考虑。部分项目由环保、水利等部门单独负责实施，缺少其他部门的参与，环保部门仅针对水质问题提出解决措施，水利部门则针对水量、防洪等问题提出相应的措施，导致整治目标单一、片面，这种现象在中小城镇表现尤为突出。(6)据2013 年江苏省对苏南四市城市河道41条城市河道的检查，部分河道缺乏整治资金，仅完成部分河段整治，整治工作仍留尾巴。据对江苏、杭州、珠江三角洲等地的城市水体治理工作调研，我国每条黑臭的城市河道长度平均为2~4km 参考浙江和江苏的整治投资单价，每公里河道整治资金平均为3500万~4500 万元(包括污染源治理、截污、污水厂建设、清淤、引水活水等建设内容)，投资巨大。4 城市水体黑臭治理基本思路4.1 工程治理措施国外整治经验表明，完善的污水截流与收集系统、城市污水处理厂尾水生态化处理、低影响开发模式、雨水处理、生态堤岸、水体生态净化、生态补水是城市水体消除黑臭的工程技术选择。城市水体消除黑臭可以通过控源截污治污、清淤疏浚、引水活水、生态修复等多种工程组合措施，通过制定并实施“一河一策”的深度治理要求，实现水环境质量的改善。具体措施包括：一是治理减负。①建立完善的污水截流与收集系统通常作为城市水体综合整治最优先的基础措施加以实施，在河道两岸建设截污管网，把污水改道至截污干管，然后输送到污水厂进行处理。针对雨污不分流，错接、漏接、混接等问题，中小城市一方面采用雨污的彻底分流，另一方面进行雨水排水管网的排查，切断混排污水支管，将其就近改入市政污水管道。对于大城市和特大城市，实施雨污分流的难度较大，通常采用截流井和截留管道等措施将雨水管网内的污水截流到污水管网系统中，最终送至污水处理厂进行处理。②城市污水处理厂尾水采用人工湿地、净化塘等进行深度处理，并回补河流，给城市水体进一步减负。在大部分城市地区，即使城市污水处理厂处理到一级A标准，由于城市水体旱季水量少，排入到城市水体的污水处理厂尾水仍能够造成水体的污染。城市污水处理厂尾水采用人工湿地、净化塘等生态处理技术，不仅对氮、磷污染物有很好的去除效果，而且能够与河道、滩地等的景观建设相结合。二是消除城市径流和初期雨水污染的冲击。①采取低影响开发模式，如植草沟、透水铺装、植被缓冲带等，以“城市海绵体”建设为理念，改善城市生态系统、削减地表径流污染[12-13]。②采取净化塘和人工湿地还可以治理初期雨水，强化氮、磷等营养物质去除。三是生态修复。①改造渠化河道，把过去的混凝土人工护岸改造成适合动植物生长的模拟自然状态的护堤，提高水体的生物多样性，修复水体生态系统。该项措施在国际上曾被普遍采用，如韩国的清溪川整治，拆除原覆盖在河道上的设施，还原了河道的自然属性 在美国洛杉矶，洛杉矶河逐步拆除衬砌，恢复河流的生物多样性以及自然的曲流河道的状态，使其在城市生态系统循环中发挥更大的作用。②在不影响河道行洪的前提下在河道上建设自然湿地或半人工湿地 利用自然、生态的河水净化技术，如跌水设施、生态石、人工湿地等，提高水体的自净能力，同时还具有良好的景观效果。四是增加生态流量。生态流量不足是城市水体自净能力差、污染的主要原因之一，城市水循环利用是解决城市生态用水和环境用水的最佳途径之一，解决黑臭水体的生态流量不足问题要从构建城市水循环系统的角度出发，通过城市供配水系统，以及充分利用工业和污水处理厂的深度治理和中水回用系统，开展保证生态流量的城市水资源配置工作。特别是截污完善后的部分城市水体，水量极少，实施生态补水，打通断头河，增加水体流动性，是治理措施的选择性方案之一。如韩国清溪川为了保持充足的水量，通过泵站，注入新鲜水量，日均9.8 万吨以及2 万吨城市中水，使清溪川保持1000px 的水深，是清溪川水质改善和发挥生态景观作用不可缺少的措施之一。4.2 管理政策措施由于城市水体的复杂性、系统性特点，涉及城市水体黑臭整治的管理政策、制度措施的设计也不容忽视，工程建设与长效管理必须同时并重。相关建议有：(1)强化跨部门的组织协同。我国独特的行政管理决定了我国城市水体黑臭治理工作往往涉及住建、水利、国土、环保等多部门，受部门利益和职能范围所限，以单一部门负责实施的城市河流水环境综合整治普遍难获得综合的环境效益。浙江“五水共治”是多部门合作的最新实践，需要政府的坚定决心和多部门的综合协调与合作。(2)实施市场化机制，采取PPP、综合环境服务等市场化模式，保障可持续性。城市水体黑臭治理工程建设是基础，但管理才是关键，要坚持建管并重，要保持良性运行，必须加强管理。建立监测、清淤、保洁等工作的长效机制，明确河流运行维护的责任主体。要像管理公路一样来管理河道，要像管理街道一样来管理城市河道。(3)拓宽资金筹措渠道，通过财政投入、河道资源开发收入、银行贷款等多元化融资渠道解决水体综合整治的资金问题。城市水体黑臭治理投资巨大，上海苏州河治理历经20 年，花费了141 亿元。光靠政府财政支出难以解决，建议结合河道的不同功能，按照市场化运作的方式研究建立多元化的投资机制。如可考虑争取安排一定比例的城市维护建设税用于河道整治、从土地出让和增值收益中切出一定比例专项用于河道整治，如浙江嘉兴从土地出让金收入中划出10%(旧城改造划5%)用于城市防洪建设，苍南县划出5%。也可以对河道具有的水面、旅游、水电等资源，采取租赁、承包、拍卖等方式筹集资金，在房屋开发、工业、农业等各类园区开发时，将周边的河道按照统一的规划设计要求、整治目标，一并交给项目开发商负责整治，作为开发该区域的附加条件或者说是应尽的义务。(4)强化考核。建议党委、政府等负责人牵头组织、指导协调、推动落实城市水体环境综合整治，强化地方政府是城市水体环境质量的主体责任，为解决城市水体污染问题提供制度保障，将考核结果与领导班子和领导干部综合考核挂钩，广东、浙江、江苏等“河长制”实现了地方政府环境质量负责制的量化、细化和可操作化，是实现综合整治目标的重要抓手。4.3 规范制度建议从国内城市水体黑臭治理的案例看，有成功的，也有失败的，主要原因是归结于一个部门的利益或归结于一种河道功能，而不是从群众的整体环境效益和问题导向出发。在我国现有体制下，城市水体黑臭治理关键还是要明确相关的监督、考核和管理机制，从根本上为城市水环境质量的改善提供制度保障。具体包括：(1)明确城市发展的环境约束机制。严格执行《城市蓝线管理办法》，在城市总体规划阶段，划定城市蓝线，在城市规划区范围内保留一定比例的水域面积，确定城市蓝线保护和控制要求。结合维护自然岸线、保护水生态空间、严格城市水体周边土地管控，划定城市生态红线，建立城市环境总体规划对城市发展的约束机制、动态的城市发展影响评价机制、可操作的环保基础设施(如污水处理设施)与城市开发同步机制，释放城市河流生态空间，着力恢复城市水体生态功能。(2)完善城市水体黑臭治理的考核制度，黑臭水体考核应遵循专业监测、检查并结合社会参与的原则，制定《城市水体水环境状况评估与考核办法》，明确考核水体，落实责任人或责任单位，综合考核水质指标、水量指标、工作指标和长效管理机制建设指标等四方面内容。水质指标包括城市水体本身的水质状况、城市水体入境、出境的水质变化以及水体污染程度的变化 水量指标是水体的生态流量满足情况 工作指标主要为综合整治实施情况、落实截污、清淤、活水、保洁和生态修复等工程项目。长效管理机制建设指标包括建立完善的责任体系、有运行管理的专项资金保障、制定河道保洁、活水和生态修复等长效管理制度。(3)实施信息公开与公众参与制度，问需于民、问计于民，问绩于民，打造全民治水的良好局面。向全社会公布城市黑臭水体清单及其治理进程，建立信息公开与监督机制，在城市市政府网站上，公开城市河流的水质改善情况，设立专门网站或电话，让群众参与，定期或不定期实地抽查城市河流的感官情况。(4)出台系列环境综合整治技术管理规范，包括《城市水体环境综合整治方案编制技术指南》、《城市水体环境综合整治项目建设和投资标准》、《城市水体环境综合整治项目监测与绩效评估技术指南》、《城市水体环境综合整治长效机制建立指南》等系列技术规范，加强城市水体环境综合整治的全过程管理，指导地方各级政府开展环境综合整治工作。 来源:E20

环境污染治理“重头项目”获环保专项资金补助 　　昨天，记者从市环保局获悉，市环保局、市财政局近日下达了2011年市级环保专项资金补助项目，安排1347.15万元专项资金，惠及44个环保项目，拉动环保投资近5000万元。 　　环境污染治理的“重头戏” 　　从44个环保专项资金的受惠项目名单可看出，今年的环境污染治理“重头戏”在于燃煤锅炉的改造和拆除、油气回收改造、企业污染源治理、饮用水源地水质自动监测、绿色生态创建等方面。 　　今年，嘉兴经济技术开发区的东海橡塑(嘉兴)有限公司再次将废水废气治理排上了公司的环保工作议程，共投资600多万元建设废气处理升级改造项目和中水回用系统项目，其中废气处理升级改造项目采用活性炭纤维吸附、脱附、催化氧化循环有机组合工艺处理废气，使有机废气捕集率大大提高，减少甲苯等污染物的排放 中水回用系统将生产工艺废水经深度处理全部回用，年减少废水排放量43200吨，化学需氧量减排21.6吨，重金属去除率达98.6%。两个项目共获得补助资金65.83万元。 　　燃煤锅炉的改造和拆除是新“811”污染整治的重点内容，今年上半年我市开展锅炉专项整治工作，积极淘汰高耗能、高排放锅炉，减少非电用煤增量。此次获得环保资金补助的44个项目中，有14个燃煤锅炉的改造项目和2个燃煤锅炉拆除项目，涉及的燃煤锅炉大部分已经完成改造。 　　油气回收改造是我省今年机动车尾气污染防治的重点，今年我市拨出260多万元用于全市中石化加油站等站库的油气回收治理专项改造，以减少废气排放，改善大气环境质量。 　　“十一五”以来补助项目296个 　　市级环保专项资金是根据《排污费征收使用管理条例》等法律法规而设立的市级财政预算项目，专项用于重点污染源治理、区域性污染治理、环境监管能力建设及污染治理新技术新工艺的开发利用等项目的拨款补助或贷款贴息，是我市环境投资重要财力来源之一。 　　据市环保局环境管理处相关负责人介绍，为促进“生态嘉兴”建设和以节能减排为中心的新“811”污染整治，改善环境质量，今年的44个受惠项目中，重点污染源治理项目21个，环境监控能力建设项目6个，企业强制性清洁生产项目3个，绿色生态创建项目6个，市政府确定的社会重点发展项目8个，拉动环保投资近5000万元。 　　据悉，“十一五”以来，我市共安排环保专项资金9800万元，年均增长15%，累计补助项目296个，拉动环保投资近7亿元，为全市主要污染物总量减排、重点污染源治理、环境监控能力建设和环境质量提升提供了强有力的财力保障。

在固定源管控方面，持续推进VOCs综合整治是生态环境部大气环境司今年重点工作安排之一。在生态环境部环境工程评估中心日前主办的挥发性有机物污染防治技术论坛上，生态环境部大气环境司有关负责人明确指出：“提升改造VOCs治理设施不能‘一刀切’要求所有企业建设RTO、RCO，应当以适宜为第一位，建设适宜高效的治污设施。”与此同时，记者注意到，多地积极呼吁辖区内企业对现有VOCs治理设施运行情况开展自检，尽早淘汰单一光催化、低温等离子等VOCs处理设施，并更换其他有效设施。在此背景下，中国环境报记者采访了挥发性有机物污染治理技术与装备国家工程实验室主任叶代启，解读应如何科学看待、判定、应对环保低效处理设施，并对其进行升级改造。治理技术先进与否，关键在适用场景和处理效率叶代启告诉记者，不同的治理设施都有一定的使用条件和适用范围，提升和改造VOCs治理设施时，关键在于需要综合考虑其治理效率、运行情况以及是否符合相关排放标准等因素。当前，多地生态环境部门呼吁对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs等治理技术的企业进行升级改造。这些工艺一般用在哪些行业？是否能将其与低效之间“画上等号”？叶代启表示，上述工艺确实可以被视为低效的处理设施，但在处理适宜浓度、性质的VOCs废气时，仍具有一定的优势并可以发挥作用。他介绍说，光催化技术适用于含氨、有机胺、醇、醛、苯系物、硫化氢等异味气体的净化，常见于处理制药、化工、养殖业以及污水处理厂等产生的废气，处理效率为34%—53%不等。低温等离子技术适用于处理低浓度含VOCs废气和含氨、有机胺、硫化氢、醛酮类、烯烃类等异味气体，常见于食品加工、合成橡胶、印染、养殖以及污水处理厂等废气的处理，处理效率为6.64%—31%不等。活性炭吸附技术适用于中低浓度VOCs的处理，广泛应用于石化、化工、包装印刷、工业涂装、医药制造、电子行业等，处理效率为1.99%—81.06%不等。“一般而言，这些单一技术适合处理达标后异味或者恶臭气体，不能用于VOCs达标治理。即使技术组合起来，也不能保证达标治理的效果。”叶代启说。他以对重点企业的调研举例，调研结果显示，活性炭吸附技术平均处理效率低于50%，仅有少部分可以达到80%以上；使用UV光解技术和长期未更换活性炭的活性炭吸附技术及其组合技术占比高达50%以上；低温等离子设备在实际应用中存在一定的安全风险。因此，他建议，在当前技术发展下，光催化、低温等离子以及活性炭吸附等处理工艺的运行维护要更加规范，同时考虑与其他技术组合联用，可解决单一处理技术的缺陷，充分发挥其在VOCs废气处理方面的效果。业内普遍认为，高效的末端处理设施也可能存在处理效率低下的情况。以RTO和RCO两类技术为例，前者是蓄热式热氧化技术，主要是把有机废气加热到760℃以上，使废气中的VOCs氧化分解成CO2和H2O。RCO则是蓄热式催化燃烧技术，是有机废气通过蓄热体换热进入催化剂床层，在催化剂表面发生氧化反应，可以在较低温度下将废气中的VOCs氧化分解为CO2和H2O。这两类技术广泛应用于石化、化工、医药制造、包装印刷、工业涂装、涂料油墨制造等行业中高浓度VOCs废气治理。叶代启介绍说，在设计合理、运行维护规范的条件下，RTO处理效率可达90%以上，RCO处理效率可达95%以上，处理效率均较高。高效技术处理效果不理想，“优等生”考了“差成绩”的原因何在？叶代启对此解释，部分企业即使选择了高效的末端治理设施，但RTO装置燃烧温度未满足要求，RCO装置催化材料长期不更换，处理效率仍较低。末端治理设备提升改造，企业应从何下手？对于企业而言，并非购置高效的治理技术、设施后就万无一失了，向末端治理实施“要效率”是关键。叶代启建议，企业可以通过定期监测和评估设施的处理效果、运行数据、维护费用等指标，来判断设施是否达到预期目标，而不是简单地将某类设施归为低效处理设施。在实际应用中，对于处理效率普遍较低、运行不稳定、远不能达到相关排放标准要求的，可以视为低效处理设施，应采取相应的措施进行优化或更换，加强设施运行维护管理也是重点。橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。需要注意的是，不同企业即使采用同一技术，去除效率也不尽相同。叶代启解释，各企业由于原辅材料、生产工艺不同，治理设备设计、配套装备质量、运行维护水平各异，即使选择了相同的治理技术，VOCs去除效率也会存在较大差异。他建议，在建设治污设施时，企业首先应了解待处理废气的特征，包括排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力等相关信息，选择几项备选的处理技术；然后对每种处理技术进行评估，综合考虑环境性能、技术性能和经济性能，确保技术可行、运行稳定且经济合理；最后，结合排放标准要求、安全要求、运行管理要求等因素，对优选出的技术进行完善和精选确定。此外，他以实际调研中的情况为例指出，当前VOCs治理技术发展较快，企业对治理技术的认识不足，大多数企业在建设VOCs治理项目时，仅考虑了设备和基础设施等初次投入成本，进而导致VOCs治理效率低，甚至产生二次污染问题。如某漆包线生产企业末端治理设备整改前采用了催化氧化+吸收+液相多级氧化的废气处理工艺，初次投入成本约1000万元。日常运行消耗了大量的喷淋液、酸碱液、氧化剂，运行成本达300万元/年。但是，实际运行后，治理效果不佳，废气中含有的酚类物质在催化燃烧过程中未能得到有效处理。针对企业的恶臭、异味投诉举报事件时有发生，而且，产生的危险化学品和废水等二次污染物需要进一步处理。在科研人员对这一企业废气特征进行深度摸查后，对原二级催化装置改造并加装针对酚类物质处理的第三级催化装置，研发了高效、稳定的催化材料。为此，企业整个改造建设成本降低近一半，运行成本约为原来的1/3，不仅处理效果提升，VOCs排放浓度远低于当地法规限值，酚类物质去除率96%以上，浓度降至低于3mg/m3。异味投诉问题也彻底解决，且无危险化学品和废水等二次污染物产生，真正实现了VOCs治理的提质增效、减污降碳。如此看来，企业必须对废气性质和整个治理项目的初次投入成本、运行成本以及回收效益进行综合考虑，选出最优的VOCs治理方案。VOCs治理将向低成本、高效、低碳、循环方向发展叶代启指出，随着一系列VOCs控制政策、方案、法规的出台，以及配套的标准、技术指南的发布和监管力度的加大，我国VOCs末端治理技术正从不更换、不活化吸附剂的简单吸附技术、直接燃烧技术、光催化技术、非热等离子体技术等五花八门的低效率技术，向高效的吸附技术与燃烧技术及其组合技术集中。但其也坦言，目前低效技术仍占大多数。他介绍说，当前我国VOCs治理技术大体上可划分为分离和销毁两大类技术。分离技术是采用物理方法，通过吸附、吸收、膜分离、冷凝等方法来分离有机物，主要包括吸附技术、吸收技术、冷凝技术、膜分离技术等。销毁技术是采用化学或生物反应等方法，在热、催化剂、微生物或光等的作用下将有机物转化为二氧化碳和水等，主要包括燃烧技术、生物技术、光催化技术、等离子技术等。“这些技术中，活性炭吸附、吸收、冷凝回收、生物处理、焚烧等较为成熟。膜分离、光催化和低温等离子技术有待进一步研究完善。”叶代启表示，目前，吸附技术、燃烧技术和多种组合技术是当前VOCs治理中的主流技术。展望未来，叶代启表示：“在‘双碳’战略引领下，VOCs治理技术将朝着低成本、高效、低碳、循环的方向不断发展，吸收技术、冷凝技术、膜分离技术和生物技术因具有回收效率高、二次污染轻、碳排放量低等优点，应用范围将更加广泛。”

铁腕治污 安徽省水环境治理稳中求好为生态补偿，上下游共赢--推动新安江流域生态补偿延期，大别山区水环境生态补偿“破冰”，合肥首笔补偿金拨付六安“新安江流域水环境治理稳中趋好，为建立完善我国跨省界流域生态补偿机制提供了典型示范，积累了宝贵经验。 ”8月25日，新安江畔传出好消息，由财政部和环保部主导的新安江生态补偿评估报告出炉，对新安江试点工作给予高度评价。“过去一涨水，村里河道漂浮许多生活垃圾，现在明显减少，有也多是冲刷而下的枯枝树叶，很快就会被村里保洁队清理。”从黄山市直部门选派到歙县金川乡长源村任党总支第一书记的陈东风告诉记者。村东头，潺潺河水日复一日流入淳安千岛湖。 “长源人，请记牢，治环境，顺民心 有垃圾，别乱扔，用袋装，定点倒……”环境保护已然是村里的头等大事，村规民约开头便是这桩约定。为保护水质，村里从源头防控，集中处理生活垃圾，及时清理河道。长源村地处偏远山区，这个山村的背后，是新安江全流域试点的全国首个跨省流域生态补偿机制。制度设计是，以2012年至2014年作为试点期，设置补偿基金每年5亿元，其中中央3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达标，浙江拨付安徽1亿元，否则相反。试点实施以来，黄山市走出治理新路径，做到垃圾保洁、河面打捞、网箱退养、干流治理、采砂整治、水草治理“六个全覆盖”，干流两岸风貌整治、农业面源污染整治、工业企业转型发展、城乡污水处理“四个强力推进”，并将试点作为杠杆，撬动起整个流域的环境综合治理，近400个项目落地。新安江一江碧水东流、两岸秀色葱茏，考核断面连年达到补偿条件。目前，皖浙两省正与财政部、环保部对接，争取“延长期限、提高标准、拓展范围、优化机制”等后续政策早日落实。为进一步巩固治理成效，省里近期先行拨付部分试点配套资金。面对上游保护水源的努力，生态补偿机制需要建立。安徽省将新安江做法复制到省内跨市流域，首个省级层面的生态补偿落子大别山。皖西大别山地区是合肥等地的重要水源地。从去年起，省级设立生态补偿资金2亿元，其中省财政出资1.2亿元，合肥、六安各出资0.4亿元。补偿办法参照新安江试点。今年4月，省环保厅、省财政厅出具的水质监测函 “一锤定音”，合肥市将4000万元生态补偿金拨付六安。安徽大学环境资源专家张辉认为，以生态补偿的名义，下游城市向上游城市拨付资金，在省内是创新。生态补偿已然破题，资金用途、来源拓宽等课题需要探索，为生态建设有效做“加法”。重典治污，破解“老大难”——挂牌督办、查封扣押、限制生产、行政拘留成执法新常态 午季秸秆焚烧火点数87个，同比下降86.5%，创最好纪录8月21日，省环保厅举行新闻通气会，通报对98起环境“顽疾”实施省级挂牌督办，范围覆盖各市。此次督办，数量之多，全国罕见，彰显新环保法实施下我省铁腕治污的态度和意志。 “顽疾”涉企业超标排放、区域环境污染等。为让高压线真正通电，省环保厅明确，对整改不力的，将约谈政府负责人 对造成严重负面影响的，提请问责。“守法成本高、违法成本低”是环境保护过去存在的老大难问题。被称为“史上最严”的新环保法，赋予环保等部门很多强有力的监管权力和手段。新法1月1日施行以来，在安徽，查封扣押、限制生产、行政拘留已成环境执法新常态，就污染做“减法”。查封!在颍上县，环保部门开展集中整治，颍上县恒运矸石厂等13家企业未批先建或治污设施未建成就投产，被果断查封。停产!在池州市，安徽均益金属科技有限公司、安徽永晶金属科技有限公司因总锌超标排放，被池州市环保局责令停产2个月。拘留!在界首市，华鑫塑业车间，卢某某未办理危险废物经营许可证，擅自加工、粉碎废旧电瓶壳。界首市环保局查封其粉碎机后，卢某某擅自损坏封条、违规生产，其案件适用行政拘留被移送公安机关。“每日罚款20万元，连续计罚21日，累计罚款420万元。 ”6月底，六安市环保局开出全省首张按日计罚决定书。被处罚单位为安徽蓝翔节能玻璃股份有限公司。该公司曾因超标排放废气被环保部门罚款、责令改正，但在执法人员复查时仍继续违法排放污染物，被开巨额罚单。重典治污彰显对环境违法行为 “零容忍”的决断态度，由此倒逼企业彻底抛弃侥幸心理和观望心态，切实履行治理污染的社会责任。相比高压整治排污企业，“三夏”时节，秸秆禁烧更是一道难题。预事在先，年初，省环保厅牵头谋划禁烧方案。 4月29日，省政府召开电视电话会议，动员部署，确保今年力度不减，成效更大。各地建立网格化管理体系，广泛开展秸秆还田示范，第一时间发现和制止焚烧行为 省财政奖补资金专项用于秸秆综合利用。奖惩分明，省政府明确，对禁烧不力的，扣减奖补资金，年度考核“一票否决”。根据环保部卫星监测结果，我省今年午季秸秆焚烧火点87个，比上年同期下降86.5%，创最好纪录。火点减少的背后，是利用率的大幅提升。省农委数据显示，午季秸秆综合利用率81.7%，比上年同期增长10个百分点。创新机制，合力护环境——首次发文推动环境污染第三方治理，探索政府采购、补贴奖励等措施 环境治理领域“PPP”风生水起在工业园区污水处理、城镇垃圾收运利用等污染治理领域，我省正鼓励引入专业环境服务公司。省政府办公厅 5月份出台关于推行环境污染第三方治理的实施意见，提出严格环境执法、营造良好市场环境，探索政府采购、补贴奖励等多方面措施，5年内基本完成环境公用设施投资运营体制改革。“这是我省首次发文推动环境污染第三方治理。 ”省发改委环资处有关负责人解读说，相对原有的“谁污染、谁治理”政府主导、企业自觉的传统治污模式，第三方治理引入市场机制，推行治污集约化、产权多元化、运行市场化，有利于推动环境服务业发展，更有利于提高污染治理水平。创新风劲吹，安徽省环境治理领域，“PPP”风生水起。地下是污水处理厂，地上是市民休闲广场，前不久，这种全新概念的安徽首座全地下式污水处理厂在合肥高调亮相。引人注目的不仅是新颖设计，还有项目的建设模式——PPP。合肥市政府授权建设部门与国祯环保公司签署特许权协议，拉开建设序幕。该项目是安徽首批PPP示范项目之一，也是合肥市首例公开招标的PPP项目，通过“固定土地转让价款”竞争“污水处理服务费”的方式选择社会投资人。根据计划，该厂总投资10.54亿元，采用全地埋花园式设计，投入使用后，每天能有效处理20万吨污水。在环境治理领域引入PPP模式，不仅能减轻政府财政负担，也降低社会主体投资风险，在多方共同努力下实现高效环境治理。我省按照“先试点、再规范、后推开”的思路，在多地环境治理、基础设施等领域试点PPP模式。徽商银行、劲旅环境科技公司等20余家单位抱团成立环境产业联盟，推动环保产业发展，共护碧水蓝天。来源:安徽日报

从3月22日至28日是第三十届“中国水周”。今年的宣传主题为“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。　　杭州市河道共3233条约1.47万公里，其中建立“河长制”的河道共1824条，市级以上河道22条，共设立河长公示牌2000余个。　　为实现对杭州市河道水质水环境质量状况的监测和预警，提升水质监测数据获取的“准确性、时效性”和环境质量综合分析能力，从而为跨行政区域河流水质管理和考核办法的顺利实施提供技术保障。涵盖全市主要水系、河流跨行政区域河流水质监测监控断面，同时建立配套的质量保证系统、数据传输系统、管理控制系统、综合查询分析系统，基本形成月度常规监测为主、应急监测为辅的河流水质监测体系。　　聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”）下属子公司浙江聚光检测技术服务有限公司（以下简称“浙江聚光检测”）在水和废水监测能力方面有535 项监测指标通过计量认证，包括放射性指标和微生物指标。还在不断的开发与完善水和废水检测方法的研究工作，以满足对水质的监测要求。3月22日，浙江省环境监测中心站的专家老师莅临浙江聚光检测进行实地考察余杭市环境保护局领导莅临浙江聚光检测进行工作指导　　水质的好坏需通过现场感官判断和实验室分析结果来评价。浙江聚光检测是专业的第三方检测公司，隶属聚光科技。浙江聚光检测积极响应政府“五水共治”项目，先后中标了杭州片区（萧山、余杭、滨江等）河道水水质监测以及建德、东阳等地农村污水治理等项目，检测分析结果为水质治理提供了有力的数据支持。　　为满足样品时效性和数据准确性，聚光科技实验室也加大了技术力量，招聘了大量的相关经验的分析工程师，组织去各个地级市（县）环保局参加培训，同时也加大了实验室设备等投入，确保大批量样品的分析。　　为确保水质检测结果的准确性，为委托方提供科学的决策依据，浙江聚光检测严格按照《检测结果质量控制程序》，从人、机、料、法、环五方面严格控制检测的每一个流程，并通过与各监测站的实验室比对，实验室内部做好平行样、质控样等质量措施进行监控、验证和评价，保证检测活动的有效性及检测结果的准确性。 工作人员在滨江区开展河道水月度监测项目现场监测透明度参数　　浙江聚光检测通过对“五水共治”项目每月的检测数据进行整理分析，做出相应的水质分析评价报告，为委托方评价“五水共治”河道、污水治理效果情况提供有力依据。水质检测不但能通过数据分析找出污染的种类，还能帮助职能部门对症下药，更好地整治污染、改善水生态。　　城市水系，就像人体的血脉，必须得到应有的尊重和善待。五水共治不是一朝一夕的事，做为在滨江的工作者，应任重而道远。

-“有色金属王国”为何重金属污染事件曾连续爆发 　　-牺牲环境换取企业廉价发展再没空间 　　2009年11月份以来，国务院环保专项行动部级联席会陆续派出了10个小组到全国10个省区，督促解决当地存在的环保问题。与过去6年的专项行动一脉相承的是，每个小组的组长依然是参加部级联席会的9个中央部门的部长级官员，但在过去的2009年，他们格外关注日益突显的重金属污染问题。 　　2008年，我国相继发生了贵州独山县、湖南辰溪县、广西河池、云南阳宗海、河南大沙河等5起砷污染事件，2009年8月份以来，又发生了陕西凤翔儿童血铅超标、湖南浏阳镉污染及山东临沂砷污染事件。在一些专家看来，连续爆发的重金属污染事件是自然界发出的警示信号：解决过去发展积累、遗留下来的重金属污染问题，已经迫在眉睫。铅、镉、汞、铬、锌和类金属砷带来的污染，都被划在这个范围之内。 　 在国家层面，重金属污染的问题已经进入领导人的视线，不仅把重金属污染作为2009年国务院环保专项行动督查的重点，要彻查全国重金属污染隐患，而且在2009年9月份还召开了全国重金属污染防治会议，以及一份由环保部牵头拟定的《重金属污染综合整治实施方案》，经由多个中央部门修改后，已经提交到国务院。 　　近日，中国青年报记者随国务院环保专项行动督查组赴云南，了解当地重金属污染整治情况。2008年，云南省发生了两起震惊全国的砷污染事件——昆明人的“后花园”阳宗海，以及珠江上游的南盘江，竟然在差不多相同的时间段，“巧合”地出现了砷超标。这究竟是天灾，还是人祸？作为有色金属王国，云南省过去的发展历程中还留有多少重金属污染的隐患？ 　　阳宗海砷污染，天灾还是人祸 　　2008年的砷污染事件使得距离昆明市区30多公里的阳宗海在全国“一夜成名”，不仅因为这个昆明人以往度假休闲的后花园突然变成了“禁止游泳、禁止饮水、禁止捕捞”的一潭死水，还因为，被控污染阳宗海的云南澄江锦业工贸有限责任公司(以下简称锦业公司)的三位负责人由此吃了官司，当地还有二十名党政干部被问责。 　　除此之外，媒体上持续了大半年、关于阳宗海污染“究竟是天灾，还是人祸”的讨论也使事件本身持续发酵。 　　尽管澄江县人民法院及玉溪市中级人民法院两级法院审理已经认定，云南澄江锦业工贸有限责任公司的污染是造成2008年阳宗海水体砷超标的主要原因，但仍然有专家提出不同的看法，认为阳宗海的砷污染或许是自然原因造成，其中最大胆的假设则认为，与汶川大地震相关，有可能是地震导致蕴藏在地层深处的砷被大量释放出来。 　　据悉，环保部对来自专家的质疑高度重视，曾于2009年5月份专门组织提出问题的专家们进行座谈。 　　而在云南当地，环保部门坚持认为，有确凿的证据证实锦业公司就是阳宗海砷污染的元凶。云南省环保厅此次提供给国务院督查组的数据显示，截止去年11月底，阳宗海水体中砷的浓度已从2008年的最高值、每升0.134毫克，下降到每升0.114毫克，下降幅度接近15%。这样的变化显然与锦业公司被关闭密切相关。因为阳宗海是个较为封闭的湖体，水体置换慢，所以即便污染企业被关停，要消减水中的污染物仍需要一个漫长的过程。而根据我国的标准，达标水中砷的含量要控制在每升0.005毫克以下。 　　日前，云南省环保厅有关负责人在接受中国青年报记者采访时说，有专家认为，阳宗海的砷污染一夜之间爆发，不可能是一家企业污染所为。但根据监测数据，早在2007年七八月份，阳宗海水体就已检出砷，只是由于当时砷含量不超标，并未引起有关部门的关注。发现超标是在2008年的6月下旬。发现这个问题后，环保部门立即派出一个10人的专家组开始对沿湖的企业进行排查。专家组包括环保、化工和地质等方面的专家。 　　调查组通过对锦业公司的原料、产品、副产品、生产工艺、生产规模和环境进行重点调查，并在对其厂区附近地下水和水文地质特征进行实地踏勘的基础上，最终锁定锦业公司是本次阳宗海水体砷污染的主要来源。 　　云南省环保厅负责人介绍说，当时专家组和随后介入的公安部门发现，多组证据能够认定锦业公司污染了阳宗海。首先，专家组在锦业公司附近发现了一个泉眼，泉眼里水的砷含量高达每升67毫克，另外，水中还检出了氟化物，以及磷等物质，这些都是锦业公司生产过程中的特征污染物。当时，专家组就判断，这个泉眼和锦业公司属于同一个地质单位，锦业公司的废水有可能就是从锦业公司厂区内的天然洼塘渗透到地下，进而污染了阳宗海。 　　能证实专家组判断的是，锦业公司关停后，这个泉眼的砷含量急剧下降，水渗出量减少，直至干枯。 　　另一组证据是，专家组发现，锦业公司使用了大量含砷较高的原料，这样一来，原来设计的生产工艺系统就不足以解决砷污染的问题。按照企业原来的设计，含砷废水是不外排的，但由于原料的改变，企业或许就做不到含砷废水不外排。 　　公安部门的调查证实了这个判断，据说有员工证实，一到下大雨，企业就得派专人用泵把水往外排。更直接的证据是，这家企业里有多名职工出现砷中毒症状。 　　云南省政府的一位负责人在和国务院专项行动督查组交换意见时说，那种认为阳宗海砷污染源于天灾的说法是不负责任的。如果真是天灾，当地几十名党政干部就不会被问责，政府部门情理上更愿意接受这种意见，但现实的情况是，云南确实有多处重金属的污染隐患，不能让天灾的说法耽误这些隐患的排查和治理。 　　5家企业污染一条河 　　无独有偶，在阳宗海曝出砷污染的同时，云南省的一条重要河流、南盘江也被披露说砷超标，这一湖一河关系还比较密切：阳宗海属于南盘江水系。这样的“巧合”也让支持天灾说的专家找到有利证据。 　　在云南环保部门看来，证明南盘江砷超标源于企业污染，相对于阳宗海的问题要容易得多，因为南盘江不是所有的断面都出现砷超标，但超标的那几个断面上游一定有涉砷的企业，而且，这几家企业停产之后，水质马上好转。只要它们偷偷一开，水质马上又变坏。环保部门已经锁定了南盘江沿岸的5家企业就是污染水质的责任者。 　　按照云南省环保厅副厅长杨志强的说法是，就是这5家企业污染了一条河。他认为，南盘江的污染折射的正是一个经济欠发达省过去若干年积累下来的重金属污染问题。 　　环保部门分析了过去25年对南盘江的监测数据。资料显示，南盘江流域是云南省重要的重化工业集中区，而南盘江也是云南省污染较重的河流，多年来，河流的各个断面多有不同的污染物超标，其中有两个断面时常有砷超标的问题，但超标的最大值出现在2008年。 　　为什么云南砷超标的问题集中在2008年爆发？杨志强分析说，云南的涉砷企业相当多的一部分是硫化工企业，原先这些企业都通过硫磺来制取生产用的硫酸，但2007年下半年以来，国际国内硫磺价格暴涨，导致这些企业只得改用成本较低的硫铁矿、硫精矿制酸工艺来制取硫酸，而这些矿石伴生含砷物质，所以在整个生产过程中，剩余的副产品就是含砷的废液、废渣。如果企业购买的是砷含量比较高的原料，就会产生更多的含砷废水。当企业只注重效益，忘记环保时，污染事故就频频曝出。 　　南盘江天生桥断面最大砷浓度值出现在2008年5月3日的监测值，达每升0.904毫克，自从当地政府2008年底开始整治南盘江，责令沿河的涉砷企业都停产治理后，南盘江水中砷的浓度已经降低到每升0.01毫克，2009年5月份涉砷企业恢复生产后，部分断面再度超标，当地环保部门认为，这样的变化说明，污染源找对了。 　　东昇化工就是环保部门认定的“5家企业污染一条河”的其中一家企业，近日记者在这家企业采访时了解到，从2008年年末起，这家企业一直按当地政府的要求在停产治理。当地环保部门给企业提出的要求是，必须做到涉砷污水不外排，才能重新开工。要做到这一点，企业投入的改造成本将近一个亿，而未来的生产成本也会相应提高。 　　云南省环保厅的负责人告诉记者，涉及污染南盘江的几家企业目前都在停产整顿，环保部门提出的恢复投产的环保要求非常严格，近乎“苛刻”，目的就是要让企业清楚地算出这笔账，不能再把环境的成本转嫁给外界，不能以牺牲环境来换取企业的廉价发展。 　　南盘江的砷污染因为找到了污染源，问题似乎还有缓和的机会，当地环保部门的看法是，所幸，当地的集中式饮用水源地还没有遭到重金属的侵害。 　　由于有众多矿产品种，云南被誉为“有色金属王国”，这样的美名在给云南带来资源的同时，也埋下隐患，云南全省范围内16个州市都有有色金属的采选业的企业，都有相应的污染问题。 　　在2009年全国重金属污染排查专项行动的背景下，除了阳宗海和南盘江的整治外，云南省还对沘江等河流的重金属污染进行拉网式治理。 　　沘江流域内有我国最大、亚洲第一的铅锌矿床。过去几十年间，由于缺乏统一的科学开采规划和生态保护方案，长期的无序开采导致矿区地质结构和植被遭到严重破坏，沘江水质日益恶化，主要污染物为铅、锌、镉和砷，水环境功能受到较大影响，给沿岸人民群众的生产生活带来了影响，也给流域沿岸经济社会造成了长期负面影响。 　　当地环保部门决定从2009年4月28日起对沘江流域实施“流域限批”，在沘江流域水质达标前，不新批项目，而要实现沘江水质的达标，需要投资18.10亿元。 　　10亿专项资金提速重金属污染治理 　　重金属污染最可怕的危害在于，这些污染物一旦进入水体或土壤，就难以去除，可能造成对未来几代人的影响；如果进入人体后，更是会对人体产生致畸、致癌的危害。世界上著名的八大公害事件之一、日本的水俣病事件，就是因为汞污染河水后，导致沿河的生物和人群出现汞中毒。 　　据环保专家介绍，过去一段时期内，重金属的污染问题在我国并未得到充分重视。近两年来频繁爆发的重金属污染事件，则敲响了重金属污染治理的警钟，而且这个问题的解决已经迫在眉睫。 　　重金属污染事件频繁发生与我国过去几十年间矿产资源无序开发累积的污染问题相关。从环保部门调查的情况看，一些涉重金属污染企业布局不合理、规模小、工艺落后、污染治理水平低，个别企业含重金属的废水未按要求处置，废渣随意堆放，存在极大的环境安全隐患。 　　事实上，中央领导人已经多次批示，要尽快提速我国的重金属污染治理。2009年4月份,国务院环保专项行动电话电视会上，参加会议的8个中央部门就已经确定，专项行动的重点，就有清查重金属的污染源。 　　2009年9月2日，全国重金属污染防治工作会在西安召开，那次会议披露的信息是，我国将出台重金属污染整治方案，并开展执法大检查，全面治理重金属污染。 　　来自环保部的消息进一步说，我国将从多个方面推进重金属污染防治工作。 　　首先是全面开展重金属污染防治执法大检查，集中检查重点区域、重点行业、重点企业污染治理和环境安全隐患等情况，对于不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于污染严重和造成重、特大环境事件的企业，予以关停；对于不能稳定达标的企业，责令限期整改。 　　其次是组织编制重金属污染防治规划。筛选重点防控区域、行业和企业，将铅、汞、镉、砷和铬等重金属作为防控重点，统筹规划重金属污染治理，分期分批确定减排任务。创新重金属污染防治方法，通过专家论证和科学论证，探索有效方式加以防治。 　　第三是申请重金属污染防治专项资金。按照“以奖促治”的思路，对东部、中部、西部地区经过治理符合标准的企业区别对待，给予不同比例的奖励，鼓励推广应用治污新技术新产品，提高污染治理水平。据悉，环境保护部最近刚刚协调有关部门设立了重金属污染防治专项资金，2010年该专项资金共有10亿元，重点支持铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染企业综合整治、清洁生产工艺改造、污染防治新技术示范和推广等项目。 　　最新的消息是，近日国务院印发了《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》，对调整和优化产业结构、加强重金属污染治理、强化环境执法监管、加大资金和政策支持力度、加强技术研发和示范推广、健全法规标准体系和严格落实责任等方面提出要求。 　　在2009年12月29日举行的全国环境应急管理工作会上，环保部副部长张力军介绍说，2010年我国环境应急管理的工作重点包括对重金属污染引发的环境事件的快速处置。张力军说，金属的采选业在我国已经有几百年的历史，过去粗犷发展方式留下的矿山、矿渣还在继续威胁着生态环境，所以对重金属污染地防范要提到各级环保部门的议事日程。在当天的会议上，环保部还特聘了26名专家作为环保部处置突发环境事故的应急专家组，其中相当一部分是处置重金属污染的国内顶级专家。 　　链接：近年来我国出现的儿童血铅超标事件 　　1、江苏盐城大丰市儿童“血铅事件”。2010年1月3日，江苏盐城大丰市政府对外宣布，大丰经济开发区河口村接受检查的110多名儿童中，已有51名儿童被查出血铅含量超标。　　被政府确认为污染源头的电池企业已被勒令停产，当地政府已着手组织河口村全部儿童进行体检，并启动责任追究程序，调查处理责任人。 　　2、广东清远儿童血铅超标事件。2010年1月1日，广东清远市政府通报了当地儿童血铅事件调查结果。调查初步查明，造成清远市龙塘镇银源工业区部分儿童血铅超标的主要因素是，附近则良公司废气和废水的无组织排放。 　　3、陕西凤翔铅中毒事件。2009年8月,陕西凤翔县铅锌冶炼企业——陕西东岭冶炼公司的铅排放致使周围两个村庄731名儿童中的615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒。 　　4、湖南武冈铅中毒事件。截至2009年8月23日,湖南省武冈市官方已对1958名群众进行体内铅含量检测，超标人数为1354人。二次复检正在进行，尚未发现严重铅中毒患者。据悉，造成污染的武冈精炼锰加工厂老板是武冈、邵阳两级人大代表，相关部门正在考虑取消其人大代表资格。 　　5、江苏邳州铅中毒事件。2008年，江苏省邳州市运河镇新三河村发生大规模铅中毒事件，全村100多个14岁以下儿童中，铅中毒人数达到41人，其中最小的不到1岁，还有65人被查出为高铅血症。而距离新三河村不到100米的地方，就是号称亚洲最大铅再生企业江苏春兴胜科合金有限公司的生产车间。