食品法

据中国政府网消息，国务院总理温家宝10月31日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。网友们认为，食品安全法的出台，是我国在食品安全法律体系建设的又一举措，使得我国的食品生产加工销售真正在安全方面有法可依，对完善食品安全法律体系，保障人民的食品安全具有重要意义,表明了国家对食品安全问题的重视，表明了国家解决食品安全问题的信心和决心。食品安全法有望代替食品卫生法，这是我国食品法律体系的进步和完善，是我国法治社会建设的重要标志事件。 网友们认为，食品安全法草案对食品监管部门和环节的统一规定，为以后食品监管的行政体制改革提供了空间。食品安全问题不仅仅在某一个环节发生，也不是某一个监管部门所能够完全解决。食品安全法草案强调了与食品安全问题相关的如生产流通消费餐饮等各个环节的统一合作，由人民政府从整体上协调食品安全的监督管理。网友们指出这样的规定一方面体现了食品安全在“从农田到餐桌”整个链条的统一性，但同时容易造成权责不明确，甚至形成多头管理或无人管理的局面，这方面的法律规定应当进一步完善。 网友们认为，草案中对于食品安全信息发布制度的规定，从法律上确定了食品安全信息发布的重要性，这对于消费者及时获得食品安全相关信息，调整饮食消费策略具有指导意义。 网友们就草案中关于食品的定义中提及口香糖、食品安全监督码、食品生产工艺限制、进口食品监管、食品标签标注、关于高风险食品的定义、食品安全监督码的定义颁布与管理等问题发表了自己的见解。

一、食品经营许可制度的规定　　《食品安全法》第29条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。对从事食品流通的，应当依法取得食品经营许可。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。工商行政管理机关依据《食品安全法》的规定，办理食品流通经营许可证。　　二、食品经营企业建立食品安全管理制度的规定　　《食品安全法》第32条规定：食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。加强对所经营食品的安全管理，严格食品卫生质量控制，提高食品经营合格率，保证食品卫生，保障人民健康，是食品经营企业的法律义务。首先，建立健全完善的各项食品安全管理制度是食品经营企业保证其经营的食品达到相应食品安全要求的基本前提，食品经营企业的食品安全管理制度一般应包括经营食品查验和记录制度、库房管理制度、食品销售与展示卫生制度、从业人员健康检查制度、从业人员食品安全知识培训制度、食品用具清洗消毒制度和卫生检查制度等。

今年5月，国务院将《食品安全法》修订列入今年立法计划，经过广泛调研和论证，10月10日，国家食品药品监督管理总局向国务院报送了《食品安全法（修订草案送审稿）》。　　修订草案从落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为六个方面对现行法律作了修改、补充。　　记者发现，修订草案体现了如下一些新变化。首先，落实监管体制改革和政府职能转变成果。将食品生产、食品流通、餐饮服务三项许可整合为食品生产经营许可。强化对食品添加剂流通的监管，将食品添加剂经营纳入许可。将小作坊、小食品店、小餐饮店和食品摊贩的监督管理办法授权省级人大常委会或省级人民政府制定。　　不得委托、贴牌生产婴幼儿配方食品　　修订草案中，强化了企业主体责任落实。第一，明确提出食品生产经营者是 “食品安全第一责任人”，应当履行“诚信自律”的义务。第二，食品生产经营者应当按照国家有关规定配备专职或者兼职食品安全管理人员。第三，食品生产经营企业应当建立食品追溯管理制度，保证食品可追溯。第四，《送审稿》规定了网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可，并承担食品安全管理责任；未履行法定义务，侵害消费者合法权益的，应当承担连带责任，并先行赔付等。第五，食品生产经营企业应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险。第六，食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对本单位食品安全状况进行检查并记录。发现存在重大食品安全隐患时，应当及时进行处理，并报告县级以上食品安全监督管理部门。　　为强化对婴幼儿配方食品的严格监管，《送审稿》提出，国家对婴幼儿配方食品实行严格监督管理。食品生产企业生产婴幼儿配方食品应当将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。此外，为防止市场退出食品回流，食品生产经营企业应当对召回、超过保质期等市场退出的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施。　　食品监管部门可责任约谈企业法人　　借鉴国外立法经验，《送审稿》提出，食品安全监督管理工作遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。食品生产经营过程中存在安全隐患，未及时采取措施消除的，食品安全监督管理部门可以对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。地方人民政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的，上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。　　在建立食品安全有奖举报制度以外，《送审稿》还提出，新闻媒体应当客观、公正报道食品安全问题；任何单位和个人未经授权不得发布依法由食品安全监督管理部门公布的食品安全信息，不得编造、散布虚假食品安全信息。　　严重危害食品安全行为最高罚款30倍　　近年来食品安全事件频发，黑心商贩违法成本小也是原因之一。记者发现此次《送审稿》加大了对违法违规行为的惩治力度，将对违法违规结果的惩戒改为对违法违规行为的惩戒。　　对于严重危害食品安全的行为，如用非食品原料生产食品，或者用回收的食品、超过保质期的食品作为原料生产食品；在食品中添加食品添加剂以外的化学物质或可能危害人体健康的物质；以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品；在食品生产经营活动中添加药品；利用废弃、回收等不符合要求的材料生产加工食品相关产品；伪造、变造证照、标签、标识、说明书、检验报告、检疫证明以及其他违背诚信义务的行为等，其罚款额度由原法中五至十倍罚款提高到十五至三十倍。　　《送审稿》提出，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员出具虚假监测、评估报告的，依法对技术机构直接负责的主管人员和技术人员给予撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由有关部门没收所收取的检验费用，并处检验费用三至五倍的罚款。　　此外，《送审稿》还提出，明知或者应知食品广告虚假仍设计、制作、发布，使消费者的合法权益受到损害的，广告的设计者、制作者、发布者与食品生产经营者承担连带责任。编造、散布食品安全虚假信息，或者发布未经核实的食品安全信息，使食品生产经营者的合法权益受到损害的，依法承担民事责任。

食品新规十月出台新的食品安全法第八十五条规定“用非食品原料生产食品或在食品中添加....”，国家要追究法律责任。这里面所指的“食品原料”应该怎样理解？“原料”是指主原料还是生产中用到的所有原辅料？“食品”是指食品级还是有别的解释？大家都积极讨论下发表下观点？

《食品安全法》解读之“食品添加剂”近日，号称史上最严的新《食品安全法》引起消费者的高度关注，此法是颁布6年以来首次大幅度修订。与旧法相比，新《食品安全法》亮点很多，对消费者权益的保护也更加全面，新法将于2015年10月1日正式施行。新法中就“食品添加剂”方面也有许多新规定，明确了我国对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，按照相关程序取得食品添加剂生产许可。相比之下，我国此前只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。　　食品添加剂的安全是食品安全的重要部分，目前市场上的食品添加剂良莠不齐，因此需要从生产环节进行控制。新法实行后，可以更好的提升食品添加剂的质量安全水平。

食品安全法对食品安全标准的规定《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。其中，在第三章对食品安全标准作出了明确的规定:第十八条制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。第十九条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。第二十条食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。第二十三条食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。第二十四条没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。第二十五条企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅。

《食品安全法》更需有形的手日前，《中华人民共和国食品安全法》正式实施，这是国人在经历一次次食品安全阵痛之后，一种强烈渴望和理性反思的产物，我们欣喜在法制社会的进程中又迈出了一大步。但我们仍存有顾虑——是否只要将这本 《食品安全法》像警钟一样悬在食品企业的厂房里，像消毒纸巾一样摆在老百姓的餐桌上，我们就可以安枕无忧了呢？对于深奥专业的法律条款和司法解释，老百姓更希望看到一双有形的手。 　　我国从1995年开始实施《食品卫生法》，前后修订补充近百个规章，共有500多个标准。此次另立新法，不再是在原有的《食品卫生法》上进行修订。它不再仅仅关注于食品的本身，而是对整个食品生产、加工、包装、运输等环节进行监管。相比以往的 “事后诸葛亮”，《食品安全法》是一部更加强调预防和监督的法律，执行力也就成了法律效力的关键。 　　《食品安全法》关乎百姓生活，只有增强公众的食品安全意识，调动全社会的力量，我们才可以有信心地说 “万无一失”，否则再完备的法律也只是镜花水月罢了。

出台食品安全法的机构也制定食品检测标准吗？

日前新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于今年10月1日起施行。据悉，新修订的《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则，共有十章。这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”，字数也由之前的1.5万字增加到了3万字。该法对保健食品、网络食品交易、食品添加剂等当前食品监管中存在的难点问题都有涉及，让损害消费者利益的商家承担连带责任，这些都是新安法修订的最大亮点。　　从没有哪个时代，能比我们所处的这个时代物质更丰富多彩。同时，也从没有哪个时期，能比我们所面临的食品安全问题最为揪心紧迫。在成功地摆脱了“不够吃”的大问题之后，今天的我们亟待破解“不敢吃”的新问题。　　日前新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于今年10月1日起施行。据悉，新修订的《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则，共有十章。这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”，字数也由之前的1.5万字增加到了3万字。该法对保健食品、网络食品交易、食品添加剂等当前食品监管中存在的难点问题都有涉及，让损害消费者利益的商家承担连带责任，这些都是新安法修订的最大亮点。新食品安全法能否保障好我们的餐桌健康?四个月后，新法将正式实施，期待着这部严法能实施到位，切实维护好百姓的饮食安全。

新《食品安全法》对食品行业和食品添加剂带来哪些影响？备受关注的食品安全问题能否得到改善？2015年10月1日，被称为“史上最严”的新《食品安全法》（以下简称新法）正式实施，这是自2009年《食品安全法》实施以来的首次重大修订，新法体现了中央对食品安全的四个“最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的追责。新法颁布后在社会上引起了巨大反响，新法究竟“严”在何处？将对我国食品行业带来哪些影响？备受关注的食品安全问题能否得到改善？这些问题值得我们思考。新法“严”在何处生产标准更高。一是提高了准入门槛。对食品包装材料实施生产许可证管理。对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉实行注册、备案管理。二是强化了全产业链的安全。明确提出国家建立食品全程追溯制度，鼓励食品生产经营企业采用信息化手段建立食品追溯体系。三是提高了安全标准。对有证据证明食品存在安全隐患但食品安全标准未作相应规定的，相关部门可规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法。四是加强了特殊食品的质量安全管理。婴幼儿配方乳粉企业不得使用同一配方生产不同品牌的乳粉，不得以委托、贴牌、分装方式生产销售婴幼儿配方乳粉。保健食品生产企业应当按照良好生产规范的要求建立与所生产保健食品相适应的生产质量管理体系。销售监管更细。一是严控网络食品安全。明确网络交易平台需对入网经营者进行实名登记、许可证审查，如果网购食品出现问题，网络交易平台与食品经营者承担连带责任。二是强化销售产品可追溯。要求企业对原料采购、加工生产、运输销售、产品召回等环节实施可追溯管理。三是加强了对产品用途、标签等的管理。对保健食品的功效用途、广告内容等进行了详细规定，明确保健食品标签要写明成分含量，且保健食品声称的保健功能，应当具有科学依据。违法惩罚更严。一是刑事责任追究优先，对于食品安全违法行为，首先监管部门要进行责任判断，如构成犯罪，应直接移交公安部门进行立案侦查。二是提高行政罚款金额，对于违法生产行为，由最低罚款两千元提高到五万元，最高罚款可达五十万元或货值的三十倍。三是严惩多次违法行为，食品生产企业一年内累计三次警告、罚款或行政处罚，将被责令停产停业，甚至吊销许可证。四是资格处罚力度加大，吊销许可证的食品生产经营者五年内不得申请生产经营许可以及从事食品生产经营管理工作。

规制其生产经营活动　　新旧法相比，新法从几方面对食品生产经营活动进行了规制。首先是对食品生产经营者对修法的诉求及新法的回应。新法第二十条，对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求。在其第六十三条第三款中明确，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。第一百四十八条第二款也明确提出，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=160874]食品安全法和食品包装解读[/url]

食品安全法中有关食品安全标准的要求.pdf

昨天，全国人大代表、国家质检总局副局长李传卿在湖北团透露，《食品安全法(草案)》有望在今年6月前正式出台。据悉，在这部民众寄予厚望的食品安全大法中，地方政府负监管总责、食品违法假一罚十、违法行为处罚标准提到10至20倍等刚性标准，将成为遏制食品违法行为的亮点条款。　　地方政府须负监管总责　　“食品安全，怎么监管？最重要的一条就是，地方政府必须负总责。”昨天，李传卿在湖北代表团表示。　　他透露，《食品安全法(草案)》首次在立法上明确了食品安全的3个责任体系，分别是：地方政府必须负总责、监管部门各负其责、生产企业是第一责任人的3重责任体系。　　“为什么这么规定？因为食品生产流通是一个很长的链条：农产品种植，归农业部门管；食品生产加工，归质检部门管；流通经销、归工商部门管；产品最后上餐桌，还应该有一个卫生部门来管。这么多环节，这么多部门，地方政府全面动起来，才能管得好。其他监管部门按照环节分段压上去，才能管到位。”

人民网北京10月30日电 （曾璇）根据国务院法制办公室公布的消息，国家食品药品监管总局已于10月10日向国务院报送《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》（以下简称送审稿）。国务院法制办公室公布了送审稿及其修订说明、送审稿与现行法律条文对照表，征求社会各界意见。据悉，此次送审稿从落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为六个方面对现行法律作了修改、补充。其中，增加食品网络交易监管制度、食品安全责任强制保险制度、禁止婴幼儿配方食品委托贴牌生产等规定和责任约谈、突击性检查等监管方式。另外，在行政许可设置方面，国家食品药品监管总局经过专项论证，在送审稿中增加规定了食品安全管理人员职业资格和保健食品产品注册两项许可制度。网购食品出问题 网站承担连带责任并先行赔付网购已经成为人们日常生活中最常选择的购物方式之一，多家网络电商的蓬勃发展让网购更加快捷实用和实惠，然而由于网上销售食品准入门槛低、经营地点不固定、缺乏正规手续，假冒和“三无食品”混杂，网购食品安全问题正日益突出。根据送审稿第五十九条规定，网络食品交易第三方平台提供者未履行规定义务，使消费者的合法权益受到侵害的，应当承担连带责任，并先行赔付。也就是说，消费者在某一交易平台购买了出现质量问题的食品时，该交易平台将负起相应的连带责任，在对其进行调查核实和处理之前，该交易平台需要出面，对消费者进行先行赔付，以保障网购消费者的合法权益。建立食品安全责任强制保险制度送审稿第六十五条规定，国家建立食品安全责任强制保险制度。食品生产经营企业应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险。食品安全责任强制保险具体管理办法由国务院保险监督管理机构会同国务院食品药品监督管理部门制定。强化对婴幼儿配方食品监管自三聚氰胺事件以来，奶粉行业的问题被不断曝光，消费者对奶粉消费产生疑虑。为了加强对婴幼儿配方食品的严格监管，送审稿第五十七条规定，国家对婴幼儿配方食品实行严格监督管理，食品生产企业生产婴幼儿配方食品应当将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。食品安全监督 突击检查食品生产经营企业食品生产经营企业是食品安全的第一道屏障，消费者能否吃到安心、健康的食品很大程度上依赖于食品生产经营企业的加工操作。因此食品生产经营企业的加工是否合法、是否符合卫生标准、是否符合工作流程，对食品安全有着重要的意义。送审稿第一百条规定，对涉嫌违反本法规定，可能造成严重危害或者重大社会影响的食品生产经营企业，上级食品安全监督管理部门可以对其实施突击性现场检查. (QQ: 319329311)

民以食为天，食以安为先。6月1日，《中华人民共和国食品安全法》（以下简称 《食品安全法》）将开始实施，实行了近14年的 《食品卫生法》同时被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，仅一个词的改变，却折射出食品安全正在面临的危机以及解决食品安全问题的紧迫要求。 　　5月27日，山西省贯彻《食品安全法》高层座谈会召开，全国人大法工委行政法室副主任张世诚前来参会。 　　会后，本报请他与来自省内卫生、工商、质监等部门的专家，对即将实施的 《食品安全法》亮点进行权威解读。 [size=4][color=#DC143C]　　亮点一权益受损消费者可要求十倍赔偿 [/color][/size]　　【规定】新法第九十六条规定，违反本法规定：造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。 　　【专家解读】新法将赔偿标准大大提高，加大了经营者的违法成本，起到震慑作用。在发生食品安全事故时，出问题的食品企业承担的责任，可能有民事的、行政的，也可能有刑事的。在企业能力有限的情况下，民事赔偿要首先获得满足，体现了对公民权利的保障。

我想请问一下有人知道欧盟的一般食品法（General Food Law) 有中文吗？谢谢

发展复合食品添加剂 保障食品安全http://www.food.hc360.com 2011年04月27日13:50 慧聪食品工业网 作者：万剑啸 万新一、食品安全问题引起全社会对复合食品添加剂的高度关注 人们实际使用食品添加剂的历史非常久远。公元25年的东汉时期，史载有使用盐卤作凝固剂来制作豆腐；800年前南宋，史载有十斤面加"一矾二碱三盐"的油条制作工艺方法。其中的盐卤主要成分就是食品添加剂（MgCl2）,一矾二碱三盐则是复合食品添加剂。 “食不厌精，脍不厌细...色恶不食,臭恶不食”。这段出自《论语》的话，隐含了现代食品工业中食品添加剂的基本含义。食品安全法定义食品添加剂为：为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。那么，食不厌精，脍不厌细，可以理解为改善食品品质；色恶不食，可以理解为改善食品的色、香、味；臭恶不食，则可引申理解为食品的防腐、保鲜。 这一思想，影响了几千年来的中华饮食文明。 1.食品安全危机导致社会信心崩溃，食品安全法紧急出台 据统计，改革开放30年来，我国食品工业以年平均13．1％的速度高速发展，食品添加剂行业也得到了快速发展。 但2008年三鹿婴幼儿奶粉事件，对公众的食品安全信心造成了沉重打击。食品安全遭受了一场“9.11”似的恐怖袭击，食品安全大厦一夜瘫塌、食品安全信心瞬间崩溃。 互联网上曾盛传这样一个贴子： 早晨起床，用致癌牙膏刷完牙，喝杯过了期的碘超标还掺了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油条，外加一个苏丹红咸蛋；中午，在餐馆点一盘用地沟油炒的避孕药喂的黄鳝，再加一碟敌敌畏喷过的白菜，盛两碗陈化粮煮的毒米饭;晚上，蒸一盘瘦肉精养大的死猪肉做的腊肉，沾上点毛发勾兑的毒酱油，夹两片大粪水浸泡的臭豆腐，还有用福尔马林泡过的凉拌海蜇皮，抓两个添加了漂白粉和吊白块的大馒头，还喝上两杯富含甲醇的白酒。唉……这日子过的真是那个爽! 虽是极尽调侃之能事，但其中有几多心酸几多无奈。 2008年3月28日《中华人民共和国食品安全法》，紧急出台！2009年9月18日卫生部又发布89号令即“关于加强食品添加剂监督管理工作的通知”，将复合食品添加剂纳入工业产品生产许可范围，提高复合食品添加剂入门门槛。据悉，《食品添加剂使用卫生标准》GB2760修订不到3年，也将在2010年底出台新版标准。 2.食品添加剂、特别是复合添加剂倍受质疑 ⑴食品安全的责任被错误地引向食品添加剂、复合食品添加剂 三鹿事件发生后引起公众恐慌，传媒中常见这类文章：老百姓对食品添加剂安全性知道多少？你的胃里有多少添加剂？人们对食品添加剂谈虎色变，敬而远之，而反对食品添加剂的论调更是甚嚣尘上。对复合食品添加剂，更好象对待食品中的恐怖分子，成了人人自危、人人喊打的对象。

来源：中国国门时报从《食品卫生法》、《食品安全管理条例》等法律法规到《食品安全法（草案）》（下称“草案”），表明我国对食品监管的要求已经从打击假冒伪劣、杜绝过期变质的层面，上升到基于精确严格的元素含量、生产环境等细致指标基础上的强制性食品安全标准时代。　　近年来，劣质奶粉养出大头婴儿、多宝鱼、红心鸭蛋等食品安全问题屡有发生，致使消费者整日为“什么能吃什么不能吃”而苦恼发愁。因此，此次食品安全立法，备受社会关注。日前，食品安全法草案向社会全文公布，广泛征求意见。　　处罚力度还是有点轻？　　“虽然10倍的赔偿金体现了‘草案’对消费者生命健康的保护，20倍的罚款也表现出对无良企业的处罚力度，但总觉得还是有些轻，”经常到外地出差的任先生表示，“假设5元钱买的一个面包出现问题后，最多只能得到50元的赔偿。可食品问题轻的会致病，50元可能连看病都不够，而重的则会危及生命安全。”　　“草案”明确提出，遭遇不安全食品的消费者可要求食品经营者支付价款10倍的赔偿金；对不安全食品的生产者，可处以最高多达货值金额20倍的罚款。记者了解到，许多消费者认为这样的处罚有点轻。一些消费者认为，我国的食品安全事故时有发生，最重要的是违法成本太低。“草案”虽然体现出要“提高违法成本、增加违法者的痛感”，但毕竟力度还不够。据悉，英国一家百年老字号食品企业一时疏忽卖出了一批不卫生的热狗，让很多消费者吃了以后上吐下泻。法院最后判决让这家企业赔得倾家荡产，最后不得不关门了事。　　此外，虽然“草案”规定了“10倍的赔偿金”，但如果发生食品经营者拒不赔偿的情况怎么办？毕竟一般消费者购买食品的金额比较小，不大可能为了几十元走漫长的法律诉讼程序。因此，有消费者建议，“草案”应赋予消费者具有责令赔偿请求权。　　不能再“九龙治水 各管一头”　　广大群众对食品安全监管体制关注的相关意见占到了总意见的五分之一。征求意见指出，职责不清和权责不明是现行食品安全监管中存在的突出问题，但“草案”关于食品安全监管部门的规定采用泛指性的表述，显得过于笼统，不明确。许多意见反对由多个部门分别对食品生产、流通、餐饮消费环节进行监管，这样会导致实践中难以操作：如部门与部门之间职能责任划分不明，存在监管盲区，出现多头执法或监管不力的问题，不仅造成监管成本高，也会加重经营者的负担。　　而且，食品安全是一个非常系统的科学体系，从食品原料的采购、运输、储藏、加工、投放市场直至进入消费者的餐桌是一个不可分割的链条。因此，一些建议提出，食品安全统一全程监管是最为有效的方式，《食品安全法》应尽量减少食品安全监督主体，集中执法权利，最好明确一个部门为食品监管主体，并明确其监管责任，做到权责统一，实行从产地、流通环节和消费环节的全过程监管体制。很多建议认为由卫生部门来实施监管比较合适。　　食品安全应有统一国标　　我国的食品安全标准不“标准”，一直是国内相关法律的技术性软肋，也是诸多问题的根源。一方面，我国的标准未与国际接轨，致使监管常常处于被动；另一方面，食品安全标准太多、太乱，这让食品生产企业无所适从，也让一些不法企业趁机钻了标准缺陷的空子。因此，一些意见提出，目前很多食品都是在全国范围内流通，因此食品安全标准和食品标准检验方法，由国家统一制定、修订；各地只能制定、修订食品经营过程的卫生规范要求，或制定地方特色食品标准中不涉及食品安全的指标。　　此外，目前涉及食品的法律还有《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等。因此，《食品安全法》出台前要解决好法律的衔接和冲突问题，否则不仅影响法律执行的效力，而且影响法律的权威。

每年，都会根据上级市局的监测计划，对市场上销售的预包装食品进行质量监测。检验机构对质量不合格的预包装食品的检验结论是“该批产品本次检验不合格”。 根据检验机构的鉴定结论，销售不合格食品依据《产品质量法》处理还是《食品安全法》处理？个人感觉《食品安全法》对销售不合格食品的表述很模糊。

全面整合“史上最严”食品安全法食品药品安全，事关老百姓的切身利益。习近平总书记强调：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。今年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了关于修改食品安全法的决定。新修改的食品安全法将于今年10月1日起正式施行。该法被称为“史上最严”的食品安全法。那么，具体更新了哪些条款?怎样成为了“史上最严”?对保障人们饮食安全起到了哪些作用?政府将如何把食品安全工作落实到位?下面就让小编为网友们从与日常生活相关的方面解读《食品安全法》。　　随着大家生活水平的提高，进口食品受到越来越多的人青睐，为了保障人们的饮食安全，政府在《食品安全法》中对进口食品检验模式的条款做出了以下改变。1、对进口食品的检验职权有了明确规定。　　修订后的《食品安全法》中第五条“国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。”和第九十一条“国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理。”在法律层面上明确授权了检验检疫部门承担进出口食品安全监管的职能。　　相较而言，现行《食品安全法》的总则中分别规定了国务院卫生行政部门、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门的职责，其中并未提及“检验检疫机构”，仅在第六十二条第二款规定，“进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”严格来讲，现行《食品安全法》并未明确授权检验检疫机构对进口食品实施检验。所以说，修订后的《食品安全法》为检验检疫机构提供了更明确的法律依据。2、进口食品的检验模式发生变化。　　修订后的《食品安全法》第三条“食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。”(没有提到进口食品)与之相统一，进出口食品安全也实施监督管理。同时修订后的《食品安全法》第九十二条规定，“进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。”　　也对今后进口食品检验模式作了新的规定。一方面明确了进口食品的检验指《中华人民共和国进出口商品检验法》规定的“确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。”另一方面规定了食品检验的模式，即对进口食品随附合格证明材料进行审查评定。　　此前围绕如何检验进口的食品的争议也从一定程度上得到了解决。当然，修订后的《食品安全法》仅仅规定了宏观上的检验模式，如何进一步细化检验要求和流程，亟须在10月1日正式实施前予以确定。3、进口食品的召回得到法律规定。　　此前，法律层面上未对进口食品的召回予以规定，现有的依据仅有两部部门规章——《食品召回管理规定》和《进出口食品安全管理办法》。　　修订后的《食品安全法》第九十四条明确，“发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的，进口商应当立即停止进口，并依照本法第六十三条的规定召回。”即在法律层面规定了进口食品的召回要求，弥补一大空白。4、理顺了检验检疫与地方食药监的关系。　　与现行《食品安全法》中检验检疫机构与食品安全监督管理部门相对独立不同，修订后的《食品安全法》规定了检验检疫机构与食品安全监督管理部门的信息互通的联动机制。同时，修订后的《食品安全法》规定，“国内市场上销售的县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品、食品添加剂实施监督管理。”明确了进口食品进入国内市场后的监管。5、进口食品违法行为的法律责任变化。　　一是作为“史上最严”，修订后的进口食品违法行为处罚金额大大增加，从原本的“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”增加到“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”。二是与新增的进口食品召回规定相呼应，增加了对拒不召回进口食品的处罚。三是对进口不符合食品安全国家标准食品和进口尚无食品安全国家标准食品两类行为的处罚设置了条件，前者为提供虚假材料，后者为未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查，此举不仅完善了法条，也便于认定。

食品安全法6月1日正式实施，由于其加强了食品经营者、地方政府、广告商和代言人等责任，社会各阶众说纷纭，您的观点如何？目前执行上又怎样？

《进口食品控制法》（1992）规定，澳大利亚新西兰食品标准局（FSANZ）负责制定进口食品的政策，具体的执行由澳大利亚检验检疫局（AQIS）负责。具体而言，FSANZ负责制定风险评估和风险分类政策、实施风险评估、确定潜在的危害、评估危害发生的可能性、以及向AQIS推荐适当的管理措施。AQIS负责发展和维持执行体系和程序、与澳大利亚海关进行联络、保证进口食品符合FSC的要求、与FSANZ共同制定和实施抽样计划、以及决定不合格食品的处理办法。 AQIS依据食品的风险性质对进口食品进行监控，将进口食品分为风险类别食品、主动监督类食品和随机监督类食品。1. 风险类别食品（Risk categorised food） 含有高或中等潜在污染或其他食品安全缺陷风险且从消费者安全角度来看发生频度可能无法接受的食品。一个新的海外生产商首次进口时，实施全部检验。如该种进口食品连续5次检验合格时，以后每4批随机抽检1批，如检验不合格，则重新改为实施全部检验；若连续通过20次检验，同时进口保持稳定，则改为每20批随机抽检1批，如检验不合格，则改为实施每4批随机抽检1批并对下批货物进行检验，如检验仍不合格，则改为实施全部检验。 有两种风险等级：高风险及中等风险。 风险类别的食品有：罐装西红柿和装在焊接的铁皮罐子里的西红柿制品； 桂圆肉； 煮熟的甲壳纲类动物； 煮熟的鸡肉或鸡肉制品； 椰子干； 鱼； 调味酱； 不需加工就可食用的软体动物； 罐装蘑菇； 红辣椒； 干果； 胡椒； 煮熟的猪肉及猪肉制品。 信息来源：技术壁垒资源网

6月15日，第七届全国食品安全宣传周在北京启动。此次会议由国务院食品安全委员会办公室、中央精神文明建设指导委员会办公室、教育部、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广电总局、国家食品药品监督管理总局、国家互联网信息办公室、中国保险监督管理委员会、国家粮食局、共青团中央、中国科学技术协会、中国铁路总公司主办。本次参会的500多名代表围绕主题“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平”进行了主题演讲和热烈讨论。在分论上，食品药品监管总局、农业部、卫生计生委、质检总局进出口食品安全局、北京市食品药品监管局、公安部治安管理局等各个部门的代表针对新修《食品安全法》进行了发言。

《中华人民共和国食品安全法》终于在2009年2月28日经通过，将在6月1日正式替代原来的《中华人民共和国食品卫生法》开始实施。新《食品安全法》虽然与《食品卫生法》只有两字之差，但却体现了政府对食品安全所给予的高度关注，亮点不少。 ■“食品卫生”只是“食品安全”的一部分 首先，食品安全是指食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。而食品卫生是指为确保食品安全性和适合性，在食物链的所有阶段必须采取的一定条件和措施。从狭义上来讲，食品卫生就是指食品干净、未被细菌污染，不使人致病。因此，食品卫生只是食品安全的一个部分，也可以说食品安全就一定卫生，但卫生的食品未必安全。 ■调整对象更加细化，监管覆盖“从农田到餐桌”全过程 新《食品安全法》将食品生产和加工，食品流通和餐饮服务，纳入调整范围，从生产、流通、消费三个环节保证食品“从农田到餐桌”全过程的安全性。要求食用农产品生产者依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。此外，新《食品安全法》吸取了“三鹿奶粉事件”的教训，加强了对食品添加剂的生产经营和使用，以及用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等食品相关产品的监管。禁止一切使用非食品原料生产食品，在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的行为。 ■食品安全责任进一步明确，“踢皮球”没那么容易 一方面，新《食品安全法》首次明确了食品生产经营者是食品质量安全的第一责任人，应当依法从事生产经营活动，对社会和公众负责；另一方面，新《食品安全法》也首次明确了地方人民政府对食品安全所承担的属地监管责任，统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。此外，在一系列食品安全事件后，国家对食品安全监管体系做出了一次重大调整，重新界定了卫生、质监、工商、药监四部门的职责。卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。新《食品安全法》对食品生产企业和地方人民政府的责任都做出新的规定，食品监管各部门的职责划分也进一步明确。这就意味着，今后再发生食品安全事件，无论企业、监管部门，还是地方政府，想再像“踢皮球”一样推卸责任恐怕就困难了。 ■“卫生许可证”取消，食品安全“无缝隙监管”有望实现 新《食品安全法》颁布实施以后，卫生行政部门不再向企业颁发卫生许可证。国家仍然对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法分别取得质量监督部门颁发的食品生产许可、工商行政管理部门颁发的食品流通许可和食品药品监督管理部门颁发的餐饮服务许可。原来卫生行政部门和质量监督部门交叉监管食品生产企业的现象将不复存在。质监、工商、药监三个部门各司其职，责任明确，分管食品安全链条中的一段，卫生行政部门综合协调，“谁发证，谁监管，谁负责”的食品安全“无缝隙监管”模式将有望真正实现。 　 ■保健食品纳入调整范围 新《食品安全法》将声称具有特定保健功能的食品纳入监管范围。针对企业擅自生产保健食品、进行虚假宣传、夸大功能、误导公众的行为实行严格监管。保健食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。 ■监管、处罚力度加大，违规企业生存步履艰难 新《食品安全法》对企业原辅材料的采购、生产环境、人员卫生、执行标准、食品添加剂使用、标签标识、产品检验都做出了严格规定，对不符合规定条件的企业不予许可。同时，进一步加大对违法的食品生产和经营者的处罚力度，规定了最低2000元，最高几万元的罚款额度，同时还要承担相应的民事赔偿责任、行政处罚，严重的要处以刑事责任。此外，还规定对生产不符合食品安全标准的食品，经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除可以要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。这意味着食品生产经营者一旦发生违法行为，将面临高额的行政处罚和民事赔偿，对这些企业来说，如果不能严格控制产品质量，企业的生存都将变得举步维艰。 ■新增“风险评估”和“不合格产品召回”两个环节 新《食品安全法》中增加了食品安全风险评估和不合格产品召回两个环节的内容。风险评估通俗地讲，就是像天气预报一样，由卫生行政部门组织专家预测食品可能存在的安全风险，提醒相关监管部门注意，在食品安全事件发生前加以遏制。不合格产品召回则是在食品安全事件发生后采取的补救措施。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准时，必须立即停止生产，召回已经上市销售的食品，并通知相关生产经营者和消费者，以确保将可能造成的危害降到最低限度。这两个环节分别处在食品安全监管链条的前端和后端，分别从风险预警和事故补救两个方面增强了食品安全风险的应对能力，强化了责任追究，这在“三鹿奶粉事件”发生的大环境下，显得越发关键。 ■取消食品免检，食品出厂必须检验 实行免检制度是监管部门主动放弃监管职责，给食品安全埋下了隐患，“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”暴露了这一制度的弊端。新《食品安全法》明确规定了食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。同时，食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合规定的食品检验机构进行检验，确保不合格的产品不出厂销售。 纵观整部《食品安全法》，既有生产规定、产品规定、违法处罚规定，又有执法主体的规定，基本涵盖了“从田间到餐桌”整个食品生产、流通、消费过程中所有环节、所有相关参与者的行为规范。在这样一个食品安全事件频发、消费者对食品安全信心下滑，特别是经过“三鹿奶粉事件”，中国食品工业遭受重大打击的大背景下，可以说，《食品安全法》的出台，既是新阶段食品安全保证的法律依据，又是对相关人员的行为要求，同时也符合中国广大消费者的心声。

[color=#00FFFF][color=#DC143C][size=4][center]食品安全法6月1日起实施 重拳出击保护消费者[/center][/size][/color][/color]新华网消息 《中华人民共和国食品安全法 》（以下简称《食品安全法》）经十一届全国人大常委会第七次会议通过，将于2009年6月1日起正式实施。《食品安全法》，打破了以往立法中对消费者保护的羞涩面纱，确立了民事赔偿优先原则，十倍赔偿额度，以及其他一系列保护消费者的措施。 [color=#00008B]根据新法规：新法规确立了食品召回制度 保健食品不能宣传治疗功效 任何食品添加剂目录外的都将不能用任何食品都不能免检权益受损消费者可要求10倍赔偿。 [/color][size=4][color=#00008B]对以上所提到的新法规大家是如何来看待？请你谈谈[/color][/size]

过去，甚至将来的很长一段时间，大家都会说我国食品如何如何不安全，说食品商家如何如何黑心，说食品监管者如何如何不作为。现在，新食品安全法刚审议通过，大家都在说安全法如何如何不符合国情，处罚如何如何高，还让小本生产经营者怎么活。这让我想到了我读书时候的态度：我要考全年段第一，但是我想玩游戏，我不要做作业。且不说做作业到底能不能提高我的成绩，我想说，要想提高国家食品安全，作为制法者、执法者，就不能被市场绑架，让市场牵着鼻子走。就好像，比如我是我家九代单传，我杀了人了，也不要判我死刑，因为我家就剩我一个传宗接代了。法律是公平的，对富人是这样，对穷人也是这样。难道就因为一些小本生产经营的，就让法律的内容跟着他们走吗？你要说这部法律罚款金额太高不科学、不合理，可以！但不能是因为考虑到有人小本经营交不起罚款的理由，为什么呢？新食品安全法第一百三十六条已经说了，经营者你把该做的事情做了，那么你是不用受处罚的。它都已经这么说了，你只要按照规范去做了，出现什么问题他也不会罚你，当然如果你不按规范，我行我素，那错了可以诚心接受处罚。好了，有人会问，那是经营者，那生产者呢。那么我想问，难道作为一个食品生产者，不应该比经营者更知道食品安全的重要性，更应该了解食品法律法规和食品标准吗？既然你决定做这个东西，那么无论如何，你都必须保证它是安全的。你按照规范去做了，想要做出不安全的东西也不是那么简单的。另外，高处罚力度，会有很大的动力来促进国家食品的安全，是什么动力呢？处罚力度高了→经营者想不受处罚→根据一百三十六条，经营者就自觉把该做的事情做了→经营者进货的时候就会格外小心了，纷纷都挑那些正规的厂家了→那么那些不愿意在质量上花成本的，还有那些黑窝点黑作坊的，也就没有市场了→没有市场赚不到钱了，他们就不开了，最后就剩那些能保证质量的厂家了，那以后食品还不安全吗?

“要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”----习大大 “违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照第一款规定给予拘留。”《食品安全法》对违规食品企业也作出进一步严格要求：“食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。”对无视人民身心健康的经营者更是严上加严：“因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。” “违反本法规定，县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职。”同时还进一步规定：“违反本法规定，受到开除处分的食品检验机构人员，自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作；因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，终身不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质。” 这次的《食品安全法》看起来是动真格了。对所有流程上的人都做了规定。有违必究，最严的食品法，不知道落实下去会如何呢？敬请期待吧。 各位老师认为，这次食品法是否还存在漏洞呢？ 中华人民共和国食品安全法（主席令第二十一号）

2008年1月2日，日本发布G/SPS/N/JPN/203号通报，修订食品卫生法项下的食品及食品添加剂的标准和规范(补充规定兽药的残留限量) ，拟定食品内兽药替米考星(Tilmicosin)的最大残留限量(MRLs)。涉及的产品有：肉及可食用肉类内脏(HS: 02.01, 02.02, 02.03, 02.04, 02.05, 02.06, 02.07, 02.08及02.09)，及鱼和甲壳类动物(HS: 03.02, 03.03, 03.04, 03.06及03.07)。