六部委

p 　　倒计时！仅余最后16个月，全国数千家国企医院彻底大剥离！　 /p p 　　12日，成飞医院(原成都飞机工业(集团)有限责任公司医院)院长刘作林在其实名新浪微博账户上公开了一份由国资委、中央编办、教育部、财政部、人社部和国家卫计委等六部委联合制定的文件：《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》(国资发改革【2017】34号)(下称《指导意见》)。 /p p style=" text-align: center " img title=" 201708140912577014.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/96d44d38-9df5-43c4-b4e9-2265aabd7013.jpg" / /p p 　　根据这份《指导意见》，全国国企医院将面临包括资源整合、移交、关闭、改制等方法，最终时点是2018年12月。 /p p 　　“对国有企业办教育机构、医疗机构分类处理，分类施策，深化改革，2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。”《指导意见》明确。 /p p 　　换言之，距离千家医院的彻底剥离，仅余最后16个月。 /p p 　　赛柏蓝注意到，在“关于医疗机构深化改革”部分，《指导意见》提出了四种“出路”： /p p 　　1.鼓励移交地方管理。鼓励国有企业将与地方政府协商一致且地方同意接收的企业办非营利性医疗机构移交地方管理。地方不同意接收的企业办社区卫生服务机构等医疗机构，企业可自行选择关闭撤销或其他改革方式妥善解决。 /p p 　　2.有序实施关闭撤销。对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构，予以关闭撤销，妥善做好职工分流安置工作。 /p p 　　3.积极开展资源整合。支持以健康产业为主业的国有企业或国有资本投资运营公司，通过资产转让、无偿划转、托管等方式，对国有企业办医疗机构进行资源整合，实现专业化运营和集中管理，创新升级医疗卫生服务，发展健康养老、健康旅游等产业。 /p p 　　不以健康产业为主业的国有企业，除承担职业病防治等特殊功能的、特殊领域医疗保障的医疗机构，以及面向企业职工服务的门诊部、卫生所、医务室外，原则上不再直接管理医疗机构。 /p p 　　积极推动国有企业举办和参与举办的非营利性医疗机构参与公立医院改革，落实国有企业办医责任，在进一步明确功能定位的基础上，参照执行当地政府办公立医院综合改革的相关政策，破除以药补医，理顺医疗服务价格，参与药品耗材集中招标采购，推动建立运行新机制。在医保、服务监管等方面加强与地方管理的衔接。 /p p 　　4.规范推进重组改制。积极引入专业化、有实力的社会资本，按市场化原则，有序规范参与国有企业办医疗机构重组改制，优先改制为非营利性医疗机构。要认真做好清产核资、资产评估，规范交易行为，公开择优确定投资人，通过市场形成合理交易价格，达成交易意向后应及时公示交易对象、交易价格等信息，防止国有资产流失。 /p p 　　重组改制要充分听取拟重组改制医疗机构职工意见，职工安置方案应经职工代表大会或职工大会审议通过。企业办医疗机构重组改制后，不以健康产业为主的国有企业原则上不再参与举办，确需参与举办的不再承担主要举办责任。 /p p 　 strong 　加速度！国企医院改革进行时！ /strong /p p 　　事实上，近年来国企医院改革一直在加速推进中。 /p p 　　早在2002年，原国家经贸委等六部委联合发布《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》后，国有企业医院曾经进行了一轮大规模、集中式的改制与剥离，到新医改方案出台之前的2008年，国有企业所办医院已经数量减半。 /p p 　　2016年9月，国务院发布《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》，要求对国企办医疗实行分类处理，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离，2018年年底前完成企业办医疗等的移交改制或集中管理工作。 /p p 　　公开报道显示，2017年3月，复星医药集团联合泰康保险集团出资10亿元，与徐矿集团共同出资组建淮海医院管理集团，对徐矿集团所属全部19家医疗机构整体进行重组，成为国企医院与医疗上市公司及大型保险企业合作运营管理医疗机构的突破性尝试。 /p p 　　华润医疗集团则先后参与武钢总医院、淮北矿工总医院、徐州矿山医院等国企医院的改制，成为国内规模最大的社会办医医疗集团。 /p p 　　7月29日，河南能源化工集团旗下上市公司*ST大有发布公告，拟在中原产权交易有限公司挂牌转让旗下8家职工医院，挂牌价格原则上不低于最终经河南省国资委核准的资产评估值。 /p p 　　*ST大有在公告中表示，此举旨在落实国家和河南省剥离企业办社会职能相关政策，通过本次医疗资产转让及之前“三供一业”移交地方，将逐步剥离承担的社会职能，有效减轻企业负担，使企业能集中精力发展主营业务，提高主营业务的市场竞争力，实现企业的可持续发展。 /p p 　　普华永道公布此前公布的《2016年中国境内医院并购活动回顾及展望》报告数据显示： /p p 　　2016年，整个医疗健康行业的并购活动无论从数量还是金额上都呈现爆发式增长，交易金额不断刷新历史新高。对民营医院和公立医院的并购在2016年更是出现了井喷式增长，交易数量和金额都创下新纪录。 /p p 　　民营医院的投资并购金额猛增至两倍以上，达87亿元 对公立医院的投资活动也出现大幅增加，2016年披露金额的交易升至约74亿元。 /p p 　　而对越来越走热的国企医院改革，业内专家在接受媒体采访时指出，国企医院进行混合所有制改造，可以在增加资本投入的同时，引入优质医疗资源和现代医院管理制度。 /p p 　　但他提示，社会资本的进入也增加了资本回报压力，如何在盈利压力下维持改制后医院的公益性，使医院能在兼顾营利的同时不被资本绑架，是国企医院转制中需要解决的问题。 /p p /p

计划年内或以六部委名义发布的《医疗机构药品集中采购工作规范(征求意见稿)》(暂定名，下称《规范》)正在小范围内非公开地征求意见。 　　《第一财经日报》在独家获取的《规范》中注意到：公立医院强制执行、提高质量要素权重过半，以及“禁止任何形式的地方保护”等内容被明确写入。 　　特别值得注意的是，《规范》进一步提出，“进入欧美主流市场实际发生销售药品”和“通过国家新版GMP认证品种”等具备质量优势的药品品种将在分类时特别考虑。 　　推进加速 　　记者独家获悉，18日下午2时，国药、重庆医药股份、北医股份、九州通和广药、上药等国内六大医药商业公司，以及中国医药商业协会参加了针对《规范》的一场非公开讨论会 而在当天上午，由国内几家大医药工业企业参与的相同内容的讨论会刚刚在卫生部结束。 　　“其实，会上大部分人都觉得现行的招标效果不好，不如取消。”当日，参加讨论的某医药商业企业负责人告诉记者，即便是6家企业，对一些问题仍有分歧，但总的来说，还是希望取消目前的药品招标采购制度。 　　今年“两会”期间，全国医药行业18家协会甚至联合20余位全国人大代表和政协委员递交《关于铲除地方保护主义，规范药品招标采购工作的八条建议》，直指当前招标工作中存在的诸种问题，并直接送达全国人大秘书处。 　　或许在这样的压力助推下，《规范》的出台开始加速。 　　“国家标准” 　　“现在看来，国家是想对招标采购设定一个大致的标准，也可以理解为一个框架性的‘国家标准’。”另一参会者向记者谈道。 　　记者看到，《规范》内有规定，“药品集中采购工作领导机构由省(区、市)人民政府牵头领导”，而其“负责制定本省(区、市)医疗机构药品集中招标采购工作的实施意见和监督管理办法并监督执行”——换言之，在国家标准的大框架下，《规范》仍然延续以往的思路，将细则制定的裁量权下放各地。 　　这一职能划分之外，《规范》对于“药品集中采购交易平台”的表述也值得关注——作为政府建立的非营利性药品集中采购交易、监督管理平台，它将承担包括国家基本药物在内的各种药品、医用耗材等药械采购工作，而医疗机构也必须通过这一平台完成药品采购交易。 　　“我觉得可能会有点问题，大家当时在会上分析了这些年招标采购出现的问题，认为其中主要的一个原因是政出多门，现在这份文件是否要延续以往的监管模式，怎样与基本药物的招标采购衔接，还是只涉及非基本药物部分，都还不明朗。”前述负责人说。 　　“春节前，就这个讨论稿我曾经和(卫生)部里的同志们讨论了整整5个小时，现在看来，还是涉及很多问题。”国内某著名医药物流专家在看过文件后认为，这次出台的文件更多的是对这几年政府主导和以省为单位招标采购工作的总结和概括，可行性仍需要进一步研究。 　　而对于这份招标文件和基本药物招标文件之间的关系，他告诉记者，基本药物是由卫生部基本药物司负责，而这次的《规范》是由卫生部规划财务司牵头，本意设计上后者应该是不涉及基本药物招标采购工作的，但“将来也许还是会参考这个框架来开展基本药物的相关工作”。 　　强者受益 　　正在酝酿的《规范》也有诸多亮点。 　　“对于‘质量优先、价格合理’有了明确的措施，比如明确提出循证原则综合评价药品质量、价格、服务和信誉等，对国家专利、国家保密处方、原研和通过GMP认证的药品梯度定价等。”该负责人认为，此举将非常有利于产品结构调整和扶优扶强，有望扭转一直以来优势品种在招标过程中的颓势。 　　不仅如此，文件还规定，国家一类新药、国家权威部门发布的排名靠前的药品生产企业的产品、进入欧美主流市场实际发生销售的药品，以及临床具有制剂创新和生产工艺创新的药品，还有通过国家新版GMP认证企业的药品，都将在药品综合评价中有所考虑。 　　依此规定，国内各品种排名靠前企业、保密品种企业云南白药(000538.SZ)以及浙江海正(600267.SH)、华海药业(600521.SH)等积极认证、已经开拓国际市场的“外向型”企业，都将有望因此政策明显受益。 　　对于目前招标中价格考量过重，而忽视质量的倾向，《规定》明确：质量要素权重一般应不低于总分的50%，服务和信誉权重不超过总分的30%，并建立企业申诉机制，邀请全国人大代表、政协委员和消费者代表全程监督。

日前，教育部等六部委联合印发了《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》。　　《意见》提到，切实保障高校教师待遇，吸引稳定一流人才从教。　　推进高校薪酬制度改革。落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，扩大高校工资分配自主权，探索建立符合高校特点的薪酬制度。探索建立高校薪酬水平调查比较制度，健全完善高校工资水平决定和正常增长机制，在保障基本工资水平正常调整的基础上，合理确定高校教师工资收入水平，并向高层次人才密集、承担教学科研任务较重的高校加大倾斜力度。高校教师依法取得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。落实高层次人才工资收入分配激励、兼职兼薪和离岗创业等政策规定。鼓励高校设立由第三方出资的讲席教授岗位。　　完善高校内部收入分配激励机制。落实高校内部分配自主权，高校要结合实际健全内部收入分配机制，完善绩效考核办法，向扎根教学一线、业绩突出的教师倾斜，向承担急难险重任务、作出突出贡献的教师倾斜，向从事基础前沿研究、国防科技等领域的教师倾斜。把参与教研活动，编写教材案例，承担命题监考任务，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、学生社团、竞赛展演等情况计入工作量。激励优秀教师承担继续教育的教学工作，将相关工作量纳入绩效考核体系。不将论文数、专利数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励直接挂钩，切实发挥收入分配政策的激励导向作用。教育部等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见教师〔2020〕10号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管委），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、财政局、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校：　　为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，深入落实中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》，加强新时代高校教师队伍建设改革，现提出如下指导意见。　　一、准确把握高校教师队伍建设改革的时代要求，落实立德树人根本任务　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，聚焦高校内涵式发展，以强化高校教师思想政治素质和师德师风建设为首要任务，以提高教师专业素质能力为关键，以推进人事制度改革为突破口，遵循教育规律和教师成长发展规律，为提高人才培养质量、增强科研创新能力、服务国家经济社会发展提供坚强的师资保障。　　2.目标任务。通过一系列改革举措，高校教师发展支持体系更加健全，管理评价制度更加科学，待遇保障机制更加完善，教师队伍治理体系和治理能力实现现代化。高校教师职业吸引力明显增强，教师思想政治素质、业务能力、育人水平、创新能力得到显著提升，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化创新型高校教师队伍。　　二、全面加强党的领导，不断提升教师思想政治素质和师德素养　　3.加强思想政治引领。引导广大教师坚持“四个相统一”，争做“四有”好老师，当好“四个引路人”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党对高校的政治领导，增强高校党组织政治功能，加强党员教育管理监督，发挥基层党组织和党员教师作用。重视做好在优秀青年教师、留学归国教师中发展党员工作。完善教师思想政治工作组织管理体系，充分发挥高校党委教师工作部在教师思想政治工作和师德师风建设中的统筹作用。健全教师理论学习制度，全面提升教师思想政治素质和育德育人能力。加强民办高校思想政治建设，配齐建强民办高校思想政治工作队伍。　　4.培育弘扬高尚师德。常态化推进师德培育涵养，将各类师德规范纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训必修内容。创新师德教育方式，通过榜样引领、情景体验、实践教育、师生互动等形式，激发教师涵养师德的内生动力。强化高校教师“四史”教育，规范学时要求，在一定周期内做到全员全覆盖。建好师德基地，构建师德教育课程体系。加大教师表彰力度，健全教师荣誉制度，高校可举办教师入职、荣休仪式，设立以教书育人为导向的奖励，激励教师潜心育人。鼓励社会组织和个人出资奖励教师。支持地方和高校建立优秀教师库，挖掘典型，强化宣传感召。持续推出主题鲜明、展现教师时代风貌的影视文学作品。　　5.强化师德考评落实。将师德师风作为教师招聘引进、职称评审、岗位聘用、导师遴选、评优奖励、聘期考核、项目申报等的首要要求和第一标准，严格师德考核，注重运用师德考核结果。高校新入职教师岗前须接受师德师风专题培训，达到一定学时、考核合格方可取得高等学校教师资格并上岗任教。切实落实主体责任，将师德师风建设情况作为高校领导班子年度考核的重要内容。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，依法依规严肃查处师德失范问题。建立健全师德违规通报曝光机制，起到警示震慑作用。依托政法机关建立的全国性侵违法犯罪信息库等，建立教育行业从业限制制度。　　三、建设高校教师发展平台，着力提升教师专业素质能力　　6.健全高校教师发展制度。高校要健全教师发展体系，完善教师发展培训制度、保障制度、激励制度和督导制度，营造有利于教师可持续发展的良性环境。积极应对新科技对人才培养的挑战，提升教师运用信息技术改进教学的能力。鼓励支持高校教师进行国内外访学研修，参与国际交流合作。继续实施高校青年教师示范性培训项目、高职教师教学创新团队建设项目。探索教师培训学分管理，将培训学分纳入教师考核内容。　　7.夯实高校教师发展支持服务体系。统筹教师研修、职业发展咨询、教育教学指导、学术发展、学习资源服务等职责，建实建强教师发展中心等平台，健全教师发展组织体系。高校要加强教师发展工作和人员专业化建设，加大教师发展的人员、资金、场地等资源投入，推动建设各级示范性教师发展中心。鼓励高校与大中型企事业单位共建教师培养培训基地，支持高校专业教师与行业企业人才队伍交流融合，提升教师实践能力和创新能力。发挥教学名师和教学成果奖的示范带动作用。　　四、完善现代高校教师管理制度，激发教师队伍创新活力　　8.完善高校教师聘用机制。充分落实高校用人自主权，政府各有关部门不统一组织高校人员聘用考试，简化进人程序。高校根据国家有关规定和办学实际需要，自主制定教师聘用条件，自主公开招聘教师。不得将毕业院校、出国（境）学习经历、学习方式和论文、专利等作为限制性条件。严把高校教师选拔聘用入口关，将思想政治素质和业务能力双重考察落到实处。建立新教师岗前培训与高校教师资格相衔接的制度。拓宽选人用人渠道，加大从国内外行业企业、专业组织等吸引优秀人才力度。按要求配齐配优建强高校思政课教师队伍和辅导员队伍。探索将行业企业从业经历、社会实践经历作为聘用职业院校专业课教师的重要条件。研究出台外籍教师聘任和管理办法，规范外籍教师管理。　　9.加快高校教师编制岗位管理改革。积极探索实行高校人员总量管理。高校依法采取多元化聘用方式自主灵活用人，统筹用好编制资源，优先保障教学科研需求，向重点学科、特色学科和重要管理岗位倾斜。合理设置教职员岗位结构比例，加强职员队伍建设。深入推进岗位聘用改革，实施岗位聘期制管理，进一步探索准聘与长聘相结合等管理方式，落实和完善能上能下、能进能出的聘用机制。　　10.强化高校教师教育教学管理。完善教学质量评价制度，多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学获奖等教学工作实绩。强化教学业绩和教书育人实效在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重，把承担一定量的本（专）科教学工作作为教师职称晋升的必要条件。将教授为本专科生上课作为基本制度，高校应明确教授承担本专科生教学最低课时要求，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。　　11.推进高校教师职称制度改革。研究出台高校教师职称制度改革的指导意见，将职称评审权直接下放至高校，由高校自主评审、按岗聘任。完善教师职称评审标准，根据不同学科、不同岗位特点，分类设置评价指标，确定评审办法。不把出国（境）学习经历、专利数量和对论文的索引、收录、引用等指标要求作为限制性条件。完善同行专家评价机制，推行代表性成果评价。对承担国防和关键核心技术攻关任务的教师，探索引入贡献评价机制。完善职称评审程序，持续做好高校教师职称评审监管。　　12.深化高校教师考核评价制度改革。突出质量导向，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，坚决扭转轻教学、轻育人等倾向，克服唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项等弊病。规范高等学校SCI等论文相关指标使用，避免SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等引文数据使用中的绝对化，坚决摒弃“以刊评文”，破除论文“SCI至上”。合理设置考核评价周期，探索长周期评价。注重个体评价与团队评价相结合。建立考核评价结果分级反馈机制。建立院校评估、本科教学评估、学科评估和教师评价政策联动机制，优化、调整制约和影响教师考核评价政策落实的评价指标。　　13.建立健全教师兼职和兼职教师管理制度。高校教师在履行校内岗位职责、不影响本职工作的前提下，经学校同意，可在校外兼职从事与本人学科密切相关、并能发挥其专业能力的工作。地方和高校应建立健全教师兼职管理制度，规范教师合理兼职，坚决惩治教师兼职乱象。鼓励高校聘请校外专家学者等担任兼职教师，完善兼职教师管理办法，规范遴选聘用程序，明确兼职教师的标准、责任、权利和工作要求，确保兼职教师具有较高的师德素养、业务能力和育人水平。　　五、切实保障高校教师待遇，吸引稳定一流人才从教　　14.推进高校薪酬制度改革。落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，扩大高校工资分配自主权，探索建立符合高校特点的薪酬制度。探索建立高校薪酬水平调查比较制度，健全完善高校工资水平决定和正常增长机制，在保障基本工资水平正常调整的基础上，合理确定高校教师工资收入水平，并向高层次人才密集、承担教学科研任务较重的高校加大倾斜力度。高校教师依法取得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。落实高层次人才工资收入分配激励、兼职兼薪和离岗创业等政策规定。鼓励高校设立由第三方出资的讲席教授岗位。　　15.完善高校内部收入分配激励机制。落实高校内部分配自主权，高校要结合实际健全内部收入分配机制，完善绩效考核办法，向扎根教学一线、业绩突出的教师倾斜，向承担急难险重任务、作出突出贡献的教师倾斜，向从事基础前沿研究、国防科技等领域的教师倾斜。把参与教研活动，编写教材案例，承担命题监考任务，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、学生社团、竞赛展演等情况计入工作量。激励优秀教师承担继续教育的教学工作，将相关工作量纳入绩效考核体系。不将论文数、专利数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励直接挂钩，切实发挥收入分配政策的激励导向作用。　　六、优化完善人才管理服务体系，培养造就一批高层次创新人才　　16.优化人才引育体系。强化服务国家战略导向，加强人才体系顶层设计，发挥好国家重大人才工程的引领作用，着力打造高水平创新团队，培养一批具有国际影响力的科学家、学科领军人才和青年学术英才。规范人才引进，严把政治关、师德关，做到“凡引必审”。加强高校哲学社会科学人才和高端智库建设，汇聚培养一批哲学社会科学名师。坚持正确的人才流动导向，鼓励高校建立行业自律机制和人才流动协商沟通机制，发挥高校人才工作联盟作用。坚决杜绝违规引进人才，未经人才计划主管部门同意，在支持周期内离开相关单位和岗位的，取消人才称号及相应支持。　　17.科学合理使用人才。充分发挥好人才战略资源作用，坚持正确的人才使用导向，分类推进人才评价机制改革，推动各类人才“帽子”、人才称号回归荣誉、回归学术的本质，避免同类人才计划重复支持，以岗择人、按岗定酬，不把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件。营造鼓励创新、宽容失败的学术环境，为人才开展研究留出足够的探索时间和试错空间。严格人才聘后管理，强化对合同履行和作用发挥情况的考核。加强对人才的关怀和服务，切实解决他们工作生活中的实际困难。　　七、全力支持青年教师成长，培育高等教育事业生力军　　18.强化青年教师培养支持。鼓励高校扩大博士后招收培养数量，将博士后人员作为补充师资的重要来源。建立青年教师多元补充机制，大力吸引出国留学人员和外籍优秀青年人才。鼓励青年教师到企事业单位挂职锻炼和到国内外高水平大学、科研院所访学。鼓励高校对优秀青年人才破格晋升、大胆使用。根据学科特点确定青年教师评价考核周期，鼓励大胆创新、持续研究。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历，或支教、扶贫、参加孔子学院及国际组织援外交流等工作经历。　　19.解决青年教师后顾之忧。地方和高校要加强统筹协调，对符合公租房保障条件的，按政策规定予以保障，同时，通过发展租赁住房、盘活挖掘校内存量资源、发放补助等多种方式，切实解决青年教师的住房困难。鼓励采取多种办法提高青年教师待遇，确保青年教师将精力放在教学科研上。鼓励高校与社会力量、政府合作举办幼儿园和中小学，解决青年教师子女入托入学问题。重视青年教师身心健康，关心关爱青年教师。　　八、强化工作保障，确保各项政策举措落地见效　　20.健全组织保障体系。将建设高素质教师队伍作为高校建设的基础性工作，强化学校主体责任，健全党委统一领导、统筹协调，教师工作、组织、宣传、人事、教务、科研等部门各负其责、协同配合的工作机制。建立领导干部联系教师制度，定期听取教师意见和建议。落实教职工代表大会制度，依法保障教师知情权、参与权、表达权和监督权。加强民办高校教师队伍建设，依法保障民办高校教师与公办高校教师同等法律地位和同等权利。强化督导考核，把加强教师队伍建设工作纳入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范围，作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。加强优秀教师和工作典型宣传，维护教师合法权益，营造关心支持教师发展的社会环境，形成全社会尊师重教的良好氛围。教育部 中央组织部 中央宣传部财政部 人力资源社会保障部 住房和城乡建设部2020年12月24日

仪器信息网讯 “医药工业是关系国计民生的重要产业，是中国制造2025和战略性新兴产业的重点领域，是推进健康中国建设的重要保障。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我国医药工业整体跃升的关键时期。”11月7日六部委联合发布的《医药工业发展规划指南》（以下简称：医药工业指南）指出，“十三五”期间发展形势存在以下几个特点：市场需求稳定增长，技术进步不断加快，行业监管持续强化，医改政策不断完善，产业政策更加有利。　　据统计，“十二五”期间，规模以上医药工业增加值年均增长13.4%，2015年规模以上企业实现利润总额2768亿元，年均增速分别为17.4%和14.5%。2015年规模以上企业研发投入约450亿元，较2010年翻两番。在“重大新药创制”科技重大专项推动下，“十二五”期间210个创新药获批开展临床研究，15个1类创新药获批生产，110多个新化学仿制药上市。《中国药典》（2015版）发布执行，《药品生产质量管理规范（2010年修订）》（药品GMP）全面实施，“十二五”期间全行业完成固定资产投资超过2万亿元。产业和金融深度融合，89家企业在国内外证券市场上市，另有200余家企业在新三板挂牌，创业投资、股权投资基金大量投资医药领域。　　医药工业指南总结“十二五”期间医药工业发展中仍存在一些问题，主要表现在：原始创新能力不强，基础研究和转化研究能力薄弱，高质量创新成果少；产品质量升级任务紧迫，化学仿制药、中药材和中成药、医疗设备、辅料包材等领域质量标准和质量水平亟待提高；药品供应保障存在短板，低价药、儿童用药和罕见病药短缺情况仍有发生；清洁生产和“三废”治理水平较低，化学原料药可持续发展能力不足，等。　　医药工业指南中明确了“十三五”的工作原则和目标。到2020年，规模效益稳定增长，预计年均增速高于10%；“十二五”期间全行业完成固定资产投资超过2万亿元，“十三五”期间企业研发投入将持续增加，到2020年，全行业规模以上企业研发投入强度达到2%以上；新药注册占药品注册比重加大，一批高质量创新成果实现产业化，新药国际注册取得突破；药品、医疗器械质量标准提高，各环节质量管理规范有效实施，产品质量安全保障加强。基本完成基本药物口服固体制剂仿制药质量和疗效一致性评价。通过国际先进水平GMP认证的制剂企业达到100家以上；创新能力显著增强，产品质量全面提高，供应保障体系更加完善，国际化步伐明显加快，医药工业整体素质大幅提升。实现行业—绿色发展，与2015年相比，2020年规模以上企业单位工业增加值能耗下降18%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降22%，单位工业增加值用水量下降23%，挥发性有机物（VOCs）排放量下降10%以上，化学原料药绿色生产水平明显提高。提高智能制造水平，到2020年，医药生产过程自动化、信息化水平显著提升，大型企业关键工艺过程基本实现自动化，制造执行系统（MES）使用率达到30%以上，建成一批智能制造示范车间。附件：医药工业发展规划指南.doc附录：“关于印发《医药工业发展规划指南》的通知”全文?关于印发《医药工业发展规划指南》的通知工信部联规〔2016〕350号　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、科技、商务、卫生计生、食品药品监管部门，有关行业协会，有关企业：　　为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，指导医药工业加快由大到强的转变，制定《医药工业发展规划指南》。现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。　　工业和信息化部　　国家发展和改革委员会　　科学技术部　　商务部　　国家卫生和计划生育委员会　　国家食品药品监督管理总局　　2016年10月26日

p 　　近日，环保部等六部委联合印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》(以下简称：方案)，明确主要目标是到2020 年，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs 污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业VOCs 污染减排，排放总量下降10%以上。通过与NOx 等污染物的协同控制，实现环境空气质量持续改善。 /p p 　　方案指出，“十三五”期间将重点治理京津冀及周边、长三角、珠三角等区域，涵盖北京、天津、河北、辽宁等16个省(市)，重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs 污染防治，加强芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等活性强的VOCs 排放控制。 /p p 　　依据方案内容，“十三五”期间明确建立健全VOCs 管理体系，包括加快标准体系建设、建立健全监测监控体系、实标施排污许可制度、加强统计与调查、加强监督执法、完善经济政策六个方面的建设。其中标准体系建设、监测监控体系建设以及经济政策方面建设内容如下： /p p 　　 strong 加快标准体系建设。 /strong /p p 　　环境保护部制修订制药、农药、汽车涂装、集装箱制造、印刷包装、家具制造、人造板、涂料油墨、纺织印染、船舶制造、储油库、汽油运输、干洗、油烟等行业大气污染物排放标准，制订挥发性有机物无组织排放控制标准，修订恶臭污染物排放标准和大气污染物综合排放标准。建立与排放标准相适应的VOCs 监测分析方法标准、监测仪器技术要求，加快制定固定污染源废气VOCs 自动监测系统、便携式监测仪技术要求及检测方法。质检总局出台和完善涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs 含量限值标准。地方结合本地产业特点加快制定地方排放标准。 /p p 　　 strong 建立健全监测监控体系。 /strong /p p 　　加强环境质量和污染源排放VOCs 自动监测工作，强化VOCs 执法能力建设，全面提升VOCs 环保监管能力。重点地区O3 超标城市至少建成一套VOCs 组分自动监测系统。将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs 排放重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口要安装污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs 检测仪。推进VOCs 重点排放源厂界VOCs 监测。加快石油炼制、石油化工、制药、农药、化学纤维制造、橡胶和塑料制品制造、纺织、皮革、喷涂、涂料油墨制造、人造板制造等行业自行监测技术指南制定。工业园区应结合园区排放特征，配置VOCs 连续自动采样体系或符合园区排放特征的VOCs 监测监控体系。 /p p 　　 strong 完善经济政策。 /strong /p p 　　研究将VOCs 排放适时纳入环境保护税征收范畴。加大财政资金对VOCs 治理的支持力度，有关地方可将符合规定的VOCs 污染防治项目纳入中央大气污染防治专项资金支持范围，利用专项资金、扩大绿色信贷等方式支持企业实施VOCs 防治工作。选择石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs 治理重点行业，实施环保“领跑者”制度。推进集装箱等实施行业治理自律公约。推进政府绿色采购，要求家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料。支持符合条件的企业发行企业债券直接融资，募集资金用于VOCs 污染治理。落实支持节能减排企业所得税、增值税等优惠政策。推进地方建立基于环境绩效的VOCs 减排激励机制。 /p p 　　具体通知如下： /p p style=" text-align: center " strong 关于印发《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》的通知 /strong /p p 　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅(局)、发展改革委、财政厅(局)、交通运输厅(局、委)、质量技术监督局(市场监督管理部门)、能源局: /p p 　　为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”生态环境保护规划》《“十三五”节能减排综合工作方案》相关要求，全面加强挥发性有机物(VOCs)污染防治工作，强化重点地区、重点行业、重点污染物的减排，提高管理的科学性、针对性和有效性，遏制臭氧上升势头，促进环境空气质量持续改善，我们制定了《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》(见附件)。现印发给你们，请认真落实方案要求，扎实推进各项工作，及时报送有关材料，推动VOCs污染防治工作取得积极进展。 /p p 　　附件： img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201709/ueattachment/56e4ef54-ec10-4987-92fd-def057d11eb6.pdf" “十三五”挥发性有机物污染防治工作方案.pdf /a /p p style=" text-align: right " 　　环境保护部 /p p style=" text-align: right " 　　发展改革委 /p p style=" text-align: right " 　　财政部 /p p style=" text-align: right " 　　交通运输部 /p p style=" text-align: right " 　　质检总局 /p p style=" text-align: right " 　　能源局 /p p style=" text-align: right " 　　2017年9月13日 /p p 　　抄送：中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国中化集团公司。 /p p 　　环境保护部办公厅2017年9月14日印发 /p p & nbsp /p

近日，财政部、发改委、工信部、海光总署、税务总局、国家能源局六部委印发“关于‘十四五’期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知”和“关于‘十四五’期间能源资源勘探开发利用进口税收政策管理办法的通知”。通知中指出，“十四五”期间，国家将大力支持石油（天然气）的勘探开采及进口，对于相关项目，国家将予以大力支持。对石油（天然气）勘探开发作业的自营项目进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税；对石油（天然气）勘探开发作业的中外合作项目、包括1994年12月31日之前批准的对外合作“老项目”，煤层气勘探开发作业的项目进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。同时，对经国家发展改革委核（批）准建设的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置项目，以及经省级政府核准的进口液化天然气接收储运装置扩建项目进口的天然气（包括管道天然气和液化天然气，下同），按一定比例返还进口环节增值税。根据通知规定，部分石油（天然气）、煤层气勘探相关仪器及零件进口将免除关税，这将使得相关进口仪器价格下降，更具竞争力，或将促进相关单位对进口仪器的采购，影响勘测类仪器的销量，如X-射线荧光光谱仪（XRF）、气相色谱分析仪器、测井仪器等相关仪器。气相色谱分析仪器已经在油气勘探开发工作中较为广泛应用，成为油气及岩石有机物成分分析、盆地油气资源评价研究、井场上油气显示评价、地面油气化探和油田开发实验及研究的必备仪器。XRF分析仪能够分析油气上游勘探和生产行业中各种常见的样品类型，包括用于勘探烃的钻井岩屑、岩心、表面露头和活塞柱状岩心沉积物。具体通知如下：关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知财关税〔2021〕17号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，海关总署广东分署、各直属海关，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，各省、自治区、直辖市能源局，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，财政部各地监管局，国家税务总局驻各地特派员办事处：为完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，支持天然气进口利用，现将有关进口税收政策通知如下：　　一、对在我国陆上特定地区（具体区域见附件）进行石油（天然气）勘探开发作业的自营项目，进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税；在经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块（对外谈判的合作区块视为中标区块）内进行石油（天然气）勘探开发作业的中外合作项目，进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。　　二、对在我国海洋（指我国内海、领海、大陆架以及其他海洋资源管辖海域，包括浅海滩涂，下同）进行石油（天然气）勘探开发作业的项目（包括1994年12月31日之前批准的对外合作“老项目”），以及海上油气管道应急救援项目，进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业或应急救援的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。　　三、对在我国境内进行煤层气勘探开发作业的项目，进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。　　四、对经国家发展改革委核（批）准建设的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置项目，以及经省级政府核准的进口液化天然气接收储运装置扩建项目进口的天然气（包括管道天然气和液化天然气，下同），按一定比例返还进口环节增值税。具体返还比例如下：　　（一）属于2014年底前签订且经国家发展改革委确定的长贸气合同项下的进口天然气，进口环节增值税按70%的比例予以返还。　　（二）对其他天然气，在进口价格高于参考基准值的情况下，进口环节增值税按该项目进口价格和参考基准值的倒挂比例予以返还。倒挂比例的计算公式为：倒挂比例=（进口价格-参考基准值）/进口价格×100％，相关计算以一个季度为一周期。　　五、本通知第一条、第二条、第三条规定的设备（包括按照合同随设备进口的技术资料）、仪器、零附件、专用工具的免税进口商品清单，由工业和信息化部会同财政部、海关总署、税务总局、国家能源局另行制定并联合印发。第一批免税进口商品清单自2021年1月1日实施，至第一批免税进口商品清单印发之日后30日内已征应免税款，依进口单位申请准予退还。以后批次的免税进口商品清单，自印发之日后第20日起实施。　　六、符合本通知第一条、第二条、第三条规定并取得免税资格的单位可向主管海关提出申请，选择放弃免征进口环节增值税，只免征进口关税。有关单位主动放弃免征进口环节增值税后，36个月内不得再次申请免征进口环节增值税。　　七、“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策管理办法由财政部会同有关部门另行制定印发。　　八、本通知有效期为2021年1月1日至2025年12月31日。财政部 海关总署 税务总局2021年4月12日发布日期：2021年04月30日关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策管理办法的通知财关税〔2021〕18号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门，海关总署广东分署、各直属海关，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，各省、自治区、直辖市能源局，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工业和信息化局，财政部各地监管局，国家税务总局驻各地特派员办事处：　　为落实《财政部 海关总署 税务总局关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕17号，以下简称《通知》），特制定本办法。　　一、关于石油（天然气）、煤层气勘探开发作业项目和海上油气管道应急救援项目的免税规定　　（一）对可享受政策的有关单位，分别按下列规定执行：　　1.自然资源部作为石油（天然气）、煤层气地质调查工作有关项目的项目主管单位，依据有关项目确认文件以及《通知》第五条规定的免税进口商品清单，向项目执行单位出具《能源资源勘探开发利用进口税收政策项下有关项目及进口商品确认表》（以下简称《确认表》，见附件1）。　　中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司作为石油（天然气）、煤层气勘探开发作业的项目主管单位，依据有关部门出具的项目确认文件，以及《通知》第五条规定的免税进口商品清单，确认勘探开发项目、项目执行单位、项目执行单位在项目主管单位取得油气矿业权之日后进口的商品，出具《确认表》。　　中国海洋石油集团有限公司作为海上油气管道应急救援项目的项目主管单位，依据有关部门出具的项目确认文件，以及《通知》第五条规定的免税商品清单，确认海上油气管道应急救援项目、项目执行单位、项目执行单位在海上油气管道应急救援项目批准之日后进口的商品，出具《确认表》。　　2.其他已依法取得油气矿业权并按《通知》第一条、第二条、第三条规定开展石油（天然气）、煤层气勘探开发作业项目的企业，应在每年4月底前向财政部提出享受政策的申请，并附企业基本情况、开展石油（天然气）、煤层气勘探开发作业项目的基本情况。财政部会同自然资源部、海关总署、税务总局确定该企业作为项目主管单位后，财政部将项目主管单位及项目清单函告海关总署，抄送自然资源部、税务总局、项目主管单位。项目主管单位依据《通知》第五条规定的免税商品清单，确认项目执行单位、项目执行单位在项目主管单位取得油气矿业权之日后进口的商品，出具《确认表》。　　（二）符合本条第一项的项目执行单位，凭《确认表》等有关材料，按照海关规定向海关申请办理进口商品的减免税手续。　　（三）项目执行单位发生名称、经营范围变更等情形的，应在政策有效期内及时将有关变更情况说明报送项目主管单位，并退回已开具的《确认表》。项目主管单位确认变更后的项目执行单位自变更登记之日起能否按《通知》规定继续享受政策，对符合规定的项目执行单位重新出具《确认表》，并在其中“项目执行单位名称、经营范围变更等情况说明”栏，填写变更内容及变更时间。　　（四）《通知》第五条规定的免税商品清单，可根据产业发展情况等适时调整。　　（五）《通知》第五条规定的已征应免税款，依项目执行单位申请准予退还。其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，应事先取得主管税务机关出具的《能源资源勘探开发利用进口税收政策项下进口商品已征进口环节增值税未抵扣情况表》（见附件2），向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税手续。　　（六）石油（天然气）、煤层气勘探开发作业和海上油气管道应急救援项目的项目主管单位应加强政策执行情况的管理监督，并于每年3月底前将上一年度政策执行情况汇总报财政部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、国家能源局。　　（七）项目执行单位应严格按照《通知》规定使用免税进口商品，如违反规定，将免税进口商品擅自转让、移作他用或者进行其他处置，被依法追究刑事责任的，在《通知》剩余有效期内，停止享受政策。　　（八）项目执行单位如存在以虚报信息等获得免税资格的，经项目主管单位或有关部门查实后，由项目主管单位函告海关总署，自函告之日起，该项目执行单位在《通知》剩余有效期内停止享受政策。　　二、关于天然气进口环节增值税先征后返规定　　（一）符合《通知》第四条规定的项目所进口的天然气，相关进口企业可申请办理天然气进口环节增值税返还。　　（二）2020年12月31日前已按《财政部 海关总署 国家税务总局关于对2011-2020年期间进口天然气及2010年底前“中亚气”项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的通知》（财关税〔2011〕39号）享受了天然气进口环节增值税返还的项目，自2021年1月1日起按《通知》规定享受进口环节增值税返还。对于上述项目在2020年12月31日及以前申报进口的天然气的进口环节增值税返还，仍按财关税〔2011〕39号文件及相关规定办理。国家发展改革委、国家能源局将上述项目名称和项目主管单位函告财政部、海关总署、税务总局，并抄送项目所在地财政部监管局、发展改革委、能源局、直属海关。　　（三）自2021年1月1日起，对符合《通知》规定的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置的新增项目，以及省级政府核准的进口液化天然气接收储运装置新增扩建项目，在项目建成投产后，国家发展改革委、国家能源局将新增项目和新增扩建项目的名称、项目主管单位和享受政策的起始日期，函告财政部、海关总署、税务总局，并抄送新增项目和新增扩建项目所在地财政部监管局、发展改革委、能源局、直属海关。　　（四）项目主管单位发生变更的，国家发展改革委、国家能源局应在政策有效期内及时将项目名称、变更后的项目主管单位、变更日期函告财政部、海关总署、税务总局，并抄送项目所在地财政部监管局、发展改革委、能源局、直属海关。　　（五）本条第二、三、四项所述的项目主管单位，依据有关部门出具的天然气项目确认文件，对符合《通知》规定的项目、进口企业和进口数量进行确认，并出具《享受能源资源勘探开发利用进口税收政策的进口天然气项目及企业确认书》（以下简称《确认书》，见附件3）。　　（六）《通知》第四条第一项中的长贸气合同清单，由国家发展改革委函告财政部、海关总署、税务总局，抄送财政部各地监管局、有关企业。　　（七）《通知》第四条第二项中的进口价格，是指以单个项目计算，一个季度内（即1-3月、4-6月、7-9月或10-12月，具体进口时间以进口报关单上列示的“申报日期”为准，下同）进口价格的算术平均值；参考基准值是指同一季度内参考基准值的算术平均值。　　在计算进口价格的算术平均值时，应将同一季度内同一企业在同一项目下进口的符合《通知》第四条第二项的天然气均包含在内。管道天然气的进口价格为实际进口管道天然气单位体积进口完税价格的算术平均值。液化天然气的进口价格为实际进口液化天然气单位热值进口价格的算术平均值。　　参考基准值由国家发展改革委、国家能源局确定并函告财政部、海关总署、税务总局，抄送财政部各地监管局、海关总署广东分署和各直属海关，告知相关企业。　　（八）天然气进口企业应在每季度末结束后的三个月内，统一、集中将上一季度及以前尚未报送的税收返还申请材料报送纳税地海关。申请材料应包括《确认书》，分项目填报的《长贸气进口环节增值税先征后返统计表》（见附件4）、《管道天然气（不含长贸气）进口环节增值税先征后返统计表》（见附件5）或《液化天然气（不含长贸气）进口环节增值税先征后返统计表》（见附件6）。具体税收返还依照《财政部 中国人民银行 海关总署关于印发〈进口税收先征后返管理办法〉的通知》（财预〔2014〕373号）的有关规定执行。　　（九）天然气进口企业如存在以虚报信息等获得进口税收返还资格的，经项目主管单位或有关部门查实后，由项目主管单位函告海关总署，自函告之日起，该天然气进口企业在《通知》剩余有效期内停止享受政策。　　三、财政等有关部门及其工作人员在政策执行过程中，存在违反政策规定的行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。　　四、本办法有效期为2021年1月1日至2025年12月31日。2. 能源资源勘探开发利用进口税收政策项下进口商品已征进口环节增值税未抵扣情况表3. 享受能源资源勘探开发利用进口税收政策的进口天然气项目及企业确认书4. 长贸气进口环节增值税先征后返统计表5. 管道天然气（不含长贸气）进口环节增值税先征后返统计表6. 液化天然气（不含长贸气）进口环节增值税先征后返统计表财政部 国家发展改革委 工业和信息化部海关总署 税务总局 国家能源局2021年4月16日发布日期: 2021年04月30日

p 　　为全面贯彻落实中央关于实施农村饮水安全巩固提升工程的决策部署，切实把农村饮水安全成果巩固住，国家发展改革委、水利部、财政部、卫生计生委、环境保护部、住房城乡建设部等6部委近日联合下发通知，对“十三五”农村饮水安全工作进行部署。 /p p 　　记者从水利部了解到，6部委近日联合下发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》，明确提出了“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划及实施的重点：切实维护好、巩固好已建工程成果；坚持“先建机制、后建工程”，因地制宜加强供水工程建设与改造，科学规划、精准施策，优先解决贫困地区等区域农村供水基本保障问题；进一步强化水源保护和水质保障。 /p p 　　通知明确，进一步强化和落实地方政府主体责任，层层传导压力，切实强化责任制刚性约束；多渠道筹集建设资金，履行好目标任务承诺，中央财政重点对贫困地区等予以适当补助，并与各地规划任务完成情况等挂钩；加强组织领导和技术指导，切实强化监督考核。 /p p 　　附件1. a title=" " href=" http://www.cqdpc.gov.cn/accfiles_1/关于做好“十三五”期间农村饮水安全工程巩固提升及规划编制工作的通知（发改办农经[2016]112号）.pdf" target=" _blank" 关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知 /a /p p 　　附件2. a title=" " href=" http://www.cqdpc.gov.cn/html/article/uploadfiles/2016-01-28/20160128165225_9801.doc" target=" _blank" 农村饮水安全十三五规划工作大纲.doc /a /p p /p

2011年10月11日，六部门药品安全专项整治检查评估工作协调会在京召开，卫生部、公安部、工业和信息化部、工商总局、食品药品监管局、中医药局等六部门药品安全专项整治联合检查的有关人员参加了会议。会上讲解了药品安全专项整治检查评估的有关内容，国家食品药品监督管理局边振甲副局长对即将开展的六部门药品安全专项整治联合检查工作进行了动员部署。 　　边振甲指出，召开六部门协调会的目的，是统一思想，明确任务，熟悉方法，为即将开展的检查评估工作奠定基础。检查评估组要通过深入基层地市、检查生产经营企业、随机抽查文件资料等方式，掌握真实情况，客观评价专项整治工作成效，推动地方实事求是地分析专项整治工作取得的成效，清醒地认识存在的问题。但是，不能指望通过几次集中整治就能解决问题。要通过这次检查评估，促使地方政府牢固树立重视药品安全责任意识，巩固专项整治工作成果。他表示，在药品安全专项整治开展的过程中，不少地方和部门反映了一些共性的问题。要通过这次检查评估，和地方一起查找制售假劣药品屡打不绝、违法药品广告屡禁不止、非药品冒充药品屡查屡犯的原因，梳理深层次的体制机制问题，总结地方在建立长效机制方面做出的探索，研究制定治本措施，从而促进建立健全药品安全监管长效机制，确保国务院的部署真正落到实处。 　　边振甲强调，药品安全专项整治是否取得成效，关键要看制售假劣药品的违法行为是否得到遏制，虚假违法药品广告是否得到治理，国家基本药物生产供应和质量是否得到保障，医药产业结构是否得到调整，药品研制、生产、流通环节监管是否加大力度，医疗机构临床用药管理是否得到加强。这是检验药品安全专项整治成效的标准，也是这次检查评估的重点。 　　这次检查评估是在全国各省、区、市开展自下而上全面自查自评，已经形成自查自评分数的基础上，对10个省份的抽查，是对这些省份完成药品安全专项整治各项工作任务情况的检查核实。卫生部、公安部、工业和信息化部、工商总局、食品药品监管局、中医药局等六部门有关负责人组成10个联合检查评估组，将从10月12日开始，陆续赴广东、云南等10个省市进行检查。 　　六部门药品安全专项整治检查评估工作协调会召开

9月16日，卫生部、公安部、工业与信息化部、工商总局、食品药品监管局、中医药局在京联合召开药品安全专项整治六部局联络员会议。会上，六部局分别通报了2010年以来开展药品安全专项整治工作进展情况、当前存在的问题，研究了药品安全专项整治工作联合督查方案和检查评估实施方案有关事宜。国家食品药品监督管理局边振甲副局长出席会议并讲话。 　　边振甲指出，国务院部署两年的药品安全专项整治工作，时间过半，六部局在药品安全专项整治工作中，各司其职、各负其责、协同配合，形成了整治合力，全国的药品安全整治工作总体形势进展良好，各项工作稳步推进。但与此同时，也存在着一些不容忽视的问题，如：各地的专项整治进展不平衡，各级领导重视程度有差异，一些地方和部门出现倦怠情绪，有些地区制假售假黑窝点的违法行为时有发生，药品违法广告屡禁不止，企业的诚信意识亟待提高，尤其是有的合法药品生产企业知法犯法等。 　　在下一步专项整治工作中，边振甲希望六部局进一步加强分工协作，密切配合，严厉打击制售假药行为，严厉打击违法违规广告欺骗消费者行为，严厉打击非药品冒充药品行为，共同做好药品安全专项整治联合督查、药品安全专项整治检查评估等工作，务求药品安全专项整治工作取得更大的成效。

中国官方六部门十四日联手启动实施国家技术创新工程，总体目标是形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅度提升企业自主创新能力，大幅度降低关键领域和重点行业的技术对外依存度，推动企业成为技术创新主体，实现科技与经济更加紧密结合。 　　中国科学技术部、财政部、教育部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会、国家开发银行等六部门当天下午在北京举行国家技术创新工程实施视频会议，针对目前技术创新体系建设中存在的薄弱环节和突出问题，提出包括构建产业技术创新战略联盟、面向企业开放高校和科研院所科技资源、引导企业充分利用国际科技资源等一系列具体任务和方案，并将采取“建立健全有利于技术创新的评价、考核与激励机制”、“落实激励企业技术创新政策”、“加大对企业技术创新的金融支持”等措施，保障国家技术创新工程顺利实施。 　　构建产业技术创新战略联盟方面，促进产学研各方围绕产业技术创新链在战略层面建立持续稳定的合作关系 通过科技计划委托联盟组织实施国家和地方的重大技术创新项目 积极探索支持联盟发展的各种有效措施和方式 推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业辐射和转移先进技术，带动中小企业产品和技术创新 依托联盟探索国家支持企业技术创新的相关政策。 　　面向企业开放高校和科研院所科技资源方面，引导高校和科研院所的科研基础设施和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源进一步面向企业开放 推动高校、应用开发类科研院所向企业转移技术成果，促进人才向企业流动 鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务 加大国家重点实验室、国家工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析检测中心等向企业开放的力度。 　　创新人才队伍建设方面，鼓励企业与高校、科研院所联合培养人才 鼓励高校和企业联合建立研究生工作站，吸引研究生到企业进行技术创新实践 鼓励企业和高校联合建立大学生实训基地 协助企业引进海外高层次人才，引导和支持企业吸引海外高层次技术创新人才回国(来华)创新创业。 　　引导企业充分利用国际科技资源方面，发挥国际科技合作计划的作用，引导和支持大企业与国外企业开展联合研发，引进关键技术、知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新 鼓励企业与国外科研机构、企业联合建立研发机构，形成一批国际科技合作示范基地 引导企业“走出去”，开展合作研发，建立海外研发基地和产业化基地 鼓励和引导企业通过多种方式，充分利用国外企业和研发机构的技术、人才、品牌等资源，加强自主品牌建设。 　　二00五年十二月，中国科技部、国资委、全国总工会等三部门联合启动技术创新引导工程，经过近四年的实践，其也为实施国家技术创新工程积累了经验并奠定了基础。

北京1月15日电，近日，中国人民银行会同科技部、银监会等六部门联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，支持科技企业上市、再融资和并购重组。 　　《意见》提出，要推进新股发行体制改革，继续完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施，促进科技成果资本化、产业化。 　　适当放宽科技企业的财务准入标准，简化发行条件。建立创业板再融资制度，形成&ldquo 小额、快速、灵活&rdquo 的创业板再融资机制，为科技企业提供便捷的再融资渠道。支持符合条件的科技企业在境外上市融资。支持科技上市企业通过并购重组做大做强。推进实施并购重组分道制审核制度，对符合条件的企业申请实行豁免或快速审核。鼓励科技上市企业通过并购基金等方式实施兼并重组，拓宽融资渠道。研究允许科技上市企业发行优先股、定向可转债等作为并购工具的可行性，丰富并购重组工具。

1月17日，工业和信息化部等六部门发布了关于推动能源电子产业发展的指导意见。意见提出：到2025年，产业技术创新取得突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业生态体系基本建立。高端产品供给能力大幅提升，技术融合应用加快推进。能源电子产业有效支撑新能源大规模应用，成为推动能源革命的重要力量。到2030年，能源电子产业综合实力持续提升，形成与国内外新能源需求相适应的产业规模。产业集群和生态体系不断完善，5G/6G、先进计算、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在能源领域广泛应用，培育形成若干具有国际领先水平的能源电子企业，学科建设和人才培养体系健全。能源电子产业成为推动实现碳达峰碳中和的关键力量。附全文：工业和信息化部等六部门关于推动能源电子产业发展的指导意见工信部联电子〔2022〕181号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：能源电子产业是电子信息技术和新能源需求融合创新产生并快速发展的新兴产业，是生产能源、服务能源、应用能源的电子信息技术及产品的总称，主要包括太阳能光伏、新型储能电池、重点终端应用、关键信息技术及产品（以下统称光储端信）等领域。随着全球加快应对气候变化，“能源消费电力化、电力生产低碳化、生产消费信息化”正加速演进。能源电子既是实施制造强国和网络强国战略的重要内容，也是新能源生产、存储和利用的物质基础，更是实现碳达峰碳中和目标的中坚力量。为推动能源电子产业发展，从供给侧入手、在制造端发力、以硬科技为导向、以产业化为目标，助力实现碳达峰碳中和，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以构建产业生态体系为目标，以做优做强产业基础和稳固产业链供应链为根本保障，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动能源电子产业发展，狠抓关键核心技术攻关，创新人才培养模式，推进能源生产和消费革命，加快生态文明建设，确保碳达峰碳中和目标实现。（二）基本原则市场主导、政策支持。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，营造良好的市场环境。更好发挥政府作用，完善政策机制，加强政策引领。统筹规划、融合发展。优化顶层设计，坚持系统观念，协调供需关系。加强产业链上下游协同，促进“光储端信”全链条融合创新，统筹推进产业集聚发展。创新驱动、开放合作。营造开放包容的创新环境，鼓励技术、机制及模式创新。建立国际开放合作体系，打造具有全球竞争力的能源电子产业链。安全高效、持续发展。加强安全技术攻关和产品提质增效，健全技术标准和检测认证体系。全面推行绿色制造和智能制造，促进能源电子产业绿色低碳可持续发展。（三）发展目标到2025年，产业技术创新取得突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业生态体系基本建立。高端产品供给能力大幅提升，技术融合应用加快推进。能源电子产业有效支撑新能源大规模应用，成为推动能源革命的重要力量。到2030年，能源电子产业综合实力持续提升，形成与国内外新能源需求相适应的产业规模。产业集群和生态体系不断完善，5G/6G、先进计算、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在能源领域广泛应用，培育形成若干具有国际领先水平的能源电子企业，学科建设和人才培养体系健全。能源电子产业成为推动实现碳达峰碳中和的关键力量。二、深入推动能源电子全产业链协同和融合发展（四）加强供需两端统筹协调面向碳达峰碳中和目标，系统谋划能源电子全产业链条，以高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对需求的适配性。鼓励以企业为主导，开展面向市场和产业化应用的研发活动，扩大光伏发电系统、新型储能系统、新能源微电网等智能化多样化产品和服务供给。推动能源电子重点领域深度融合，提升新能源生产、存储、输配和终端应用能力。推动能源绿色低碳转型，促进清洁能源与节能降碳增效、绿色能源消费等高效协同。（五）促进全产业链协同发展把促进新能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源，推动能源电子产业链供应链上下游协同发展，形成动态平衡的良性产业生态。引导太阳能光伏、储能技术及产品各环节均衡发展，避免产能过剩、恶性竞争。促进“光储端信”深度融合和创新应用，把握数字经济发展趋势和规律，加快推动新一代信息技术与新能源融合发展，积极培育新产品新业态新模式。推动基础元器件、基础材料、基础工艺等领域重点突破，锻造产业长板，补齐基础短板，提升产业链供应链抗风险能力。（六）健全技术创新支撑体系在能源电子领域支持建立制造业创新中心、碳中和未来技术学院等研发创新平台，推动产业基础研究，加大低碳零碳负碳等关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发力度。支持企业、高等院校及科研院所加强合作，构建多层次联合创新体系，强化创新链产业链融合，形成技术创新攻坚合力。鼓励地方围绕特色或细分领域，开展关键技术研发与产业化，形成差异化发展。充分发挥人才第一资源作用，加强能源电子创新人才体系建设。三、提升太阳能光伏和新型储能电池供给能力（七）发展先进高效的光伏产品及技术加快智能光伏创新突破，发展高纯硅料、大尺寸硅片技术，支持高效低成本晶硅电池生产，推动N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池等先进技术的研发应用，提升规模化量产能力。鼓励开发先进适用的智能光伏组件，发展智能逆变器、控制器、汇流箱、跟踪系统等关键部件。加大对关键技术装备、原辅料研发应用的支持力度。鼓励开发安全便捷的户用智能光伏系统，鼓励发展光伏充电宝、穿戴装备、交通工具等移动能源产品。探索建立光伏“碳足迹”评价标准并开展认证。加快构建光伏供应链溯源体系，推动光伏组件回收利用技术研发及产业化应用。专栏1 太阳能光伏产品及技术供给能力提升行动晶硅电池。支持开展大尺寸和双面、PERC、PERC+SE、MBB等PERC+高效电池技术的规模化量产。开展TOPCon、HJT、IBC等高效电池及组件的研发与产业化，突破N型电池大规模生产工艺。薄膜电池。统筹开发钙钛矿电池（含钙钛矿/晶硅叠层电池）、非晶硅/微晶硅/多晶硅薄膜电池、化合物薄膜电池等高效薄膜电池技术。开发BIPV构件、车船用构件、户外用品等产品，拓展应用领域。光伏材料和设备。开发高纯度、低成本多晶硅材料和高性能硅片，提升大尺寸单晶硅拉棒、切片等制备工艺技术，提升电子浆料、光伏背板、光伏玻璃、封装胶膜、电子化学品等关键光伏材料高端产业化能力。支持高效闭环硅料全套产线突破，提升还原炉、单晶炉、PECVD、切片机、丝网印刷机、光电检测设备等水平。智能组件及逆变器。发展具有优化消除阴影遮挡功率损失、失配损失、消除热斑、智能控制关断、智能光照跟踪、实时监测运行等功能的智能光伏组件产品，提升光伏组件轻质化、柔性化、智能化水平。开发新型高效率和高可靠性逆变器，提高光伏电站监控运维水平。系统和运维。研发推广智能管理系统和集成运维技术，提高光伏发电全周期信息化管理水平。结合5G、AI、机器视觉、无人机等开展无人智慧化电站运维系统研究，开发光伏电站系统智能清洗机器人、智能巡检无人机、智能AI系统平台等产品。推广应用1500V光伏系统技术。（八）开发安全经济的新型储能电池加强新型储能电池产业化技术攻关，推进先进储能技术及产品规模化应用。研究突破超长寿命高安全性电池体系、大规模大容量高效储能、交通工具移动储能等关键技术，加快研发固态电池、钠离子电池、氢储能/燃料电池等新型电池。推广智能化生产工艺与装备、先进集成及制造技术、性能测试和评估技术。提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力，加强替代材料的开发应用。推广基于优势互补功率型和能量型电化学储能技术的混合储能系统。支持建立锂电等全生命周期溯源管理平台，开展电池碳足迹核算标准与方法研究，探索建立电池产品碳排放管理体系。专栏2 新型储能电池产品及技术供给能力提升行动锂离子电池。支持开发超长寿命高安全性储能锂离子电池。优化设计和制造工艺，从材料、单体、系统等多维度提升电池全生命周期安全性和经济性。推进聚合物锂离子电池、全气候电池、固态电池和快充电池等研发和应用。锂电材料及装备。保障高性能碳酸锂、氢氧化锂和前驱体材料等供给，提升单晶高镍、磷酸铁锰锂等正极材料性能。提高石墨、锂复合负极等负极材料应用水平。加快电解液用高纯碳酸酯溶剂、高纯六氟磷酸锂溶质等产业化应用。提升高破膜高粘接性功能隔膜的性能。突破搅拌、涂覆、卷绕、分切等高效设备。钠离子电池。聚焦电池低成本和高安全性，加强硬碳负极材料等正负极材料、电解液等主材和相关辅材的研究，开发高效模块化系统集成技术，加快钠离子电池技术突破和规模化应用。液流电池。发展低成本、高能量密度、安全环保的全钒、铬铁、锌溴液流电池。突破液流电池能量效率、系统可靠性、全周期使用成本等制约规模化应用的瓶颈。促进质子交换膜、电极材料等关键部件产业化。氢储能/燃料电池。加快高效制氢技术攻关，推进储氢材料、储氢容器和车载储氢系统等研发。加快氢、甲醇、天然气等高效燃料电池研发和推广应用。突破电堆、双极板、质子交换膜、催化剂、膜电极材料等燃料电池关键技术。支持制氢、储氢、燃氢等系统集成技术开发及应用。超级电容器。加强高性能体系、高电压电解液技术、低成本隔膜及活性炭技术的研发，提高超级电容器在短时高功率输出、调频稳压、能量回收、高可靠性电源等领域的推广应用。其他新型储能技术及产品。研发新型环保、长寿命、低成本铅炭电池，开发高导电的专用多孔炭材料。推动正负极板栅的塑铅复合化，减少用铅量，提高电池比能量。开发新型空气电池，加强金属负极保护、枝晶抑制、选择性透过膜、电池结构设计等基础研究。鼓励开发规模储能用水系新电池。推动飞轮储能、压缩空气、储热等其他新型储能技术装备研发及产业化突破。电池系统集成、检测评价和回收利用。开发安全高效的储能集成系统，针对电芯衰减、不一致性提高精细化管理水平，增强储能系统高效温控技术，提升电池管理系统性能、可用容量及系统可用度。开发电池全自动信息化生产工艺与装备。加强储能电池多维度安全测试技术、热失控安全预警技术和评价体系的开发与应用，突破电池安全高效回收拆解、梯次利用和再生利用等技术。储能系统智能预警安防。开发基于声、热、力、电、气多物理参数的智能安全预警技术，以及高效、清洁的消防技术。建立储能系统安全分级评估体系，发展基于运行数据驱动和先进人工智能算法的储能系统安全状态动态智能评估技术。四、支持新技术新产品在重点终端市场应用（九）推动先进产品及技术示范面向新型电力系统和数据中心、算力中心、电动机械工具、电动交通工具及充换电设施、新型基础设施等重点终端应用，开展能源电子多元化试点示范，打造一批提供光储融合系统解决方案的标杆企业。依托国家新型工业化产业示范基地等建设，培育形成一批能源电子产业集群，提升辐射带动作用。支持特色光储融合项目和平台建设，推进新技术、新产品与新模式先行先试，提升太阳能光伏发电效率和消纳利用水平。加快功率半导体器件等面向光伏发电、风力发电、电力传输、新能源汽车、轨道交通推广。提高长寿命、高效率的LED技术水平，推动新型半导体照明产品在智慧城市、智能家居等领域应用，发展绿色照明、健康照明。（十）支持重点领域融合发展加快能源电子技术及产品在工业、通信、能源、交通、建筑、农业等领域应用。鼓励建设工业绿色微电网，实现分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，实现多能高效互补利用。支撑大型风光电基地建设。强化能源电子技术在常规能源领域的融合应用，推动智能化开采和清洁高效利用。推动交通、机械工具电动化，加快电动船舶、电动飞机等研发推广。探索光伏和新能源汽车融合应用路径。推进屋顶、墙面光伏系统研发应用，发展户用光储超微电站，推动光伏、储能电池与建筑建材融合应用。推动农光互补、渔光互补等光伏发电复合开发，鼓励光伏农业新兴商业模式探索，促进农民增收，支持乡村振兴和共同富裕建设。（十一）加大新兴领域应用推广采用分布式储能、“光伏+储能”等模式推动能源供应多样化，提升能源电子产品在5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施领域的应用水平。面向“东数西算”等重大工程提升能源保障供给能力，建立分布式光伏集群配套储能系统，促进数据中心等可再生能源电力消费。探索开展源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统、智能微电网、虚拟电厂建设，开发快速实时微电网协调控制系统和多元用户友好智能供需互动技术，加快适用于智能微电网的光伏产品和储能系统等研发，满足用户个性化用电需求。五、推动关键信息技术及产品发展和创新应用（十二）发展面向新能源的关键信息技术产品加强面向新能源领域的关键信息技术产品开发和应用，主要包括适应新能源需求的电力电子、柔性电子、传感物联、智慧能源信息系统及有关的先进计算、工业软件、传输通信、工业机器人等适配性技术及产品。研究小型化、高性能、高效率、高可靠的功率半导体、传感类器件、光电子器件等基础电子元器件及专用设备、先进工艺，支持特高压等新能源供给消纳体系建设。推动能源电子产业数字化、智能化发展，突破全环境仿真平台、先进算力算法、工业基础软件、人工智能等技术。推动信息技术相关装备及仪器创新发展。（十三）促进能源电子产业智能制造和运维管理推动互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术与绿色低碳产业深度融合。加快智能工厂建设，推进关键工序数字化改造，优化生产工艺及质量管控系统。推动基础材料生产智能升级，提升硅料硅片、储能电池材料和高性能电池等生产、包装、储存、运输的机械化与自动化水平，提高产品一致性和稳定性。支持制造企业延伸服务链条，发展服务型制造新模式，推动提升智能设计、智能集成、智能运维水平。发展智慧能源系统关键技术和电网智能调度运行控制与维护技术。专栏3 能源电子关键信息技术产品供给能力提升行动光电子器件。基于能源电子需求，发展高速光通信芯片、高速高精度光探测器、高速直调和外调制激光器、高速调制器芯片、高功率激光器、光传输用数字信号处理器芯片、高速驱动器和跨阻抗放大器芯片。功率半导体器件。面向光伏、风电、储能系统、半导体照明等，发展新能源用耐高温、耐高压、低损耗、高可靠IGBT器件及模块，SiC、GaN等先进宽禁带半导体材料与先进拓扑结构和封装技术，新型电力电子器件及关键技术。敏感元件及传感类器件。发展小型化、低功耗、集成化、高灵敏度的敏感元件，集成多维度信息采集能力的高端传感器，新型MEMS传感器和智能传感器，突破微型化、智能化的电声器件和图像传感器件。发光二极管。推动高品质、全光谱LED芯片及器件研发，加快提升晶片、银胶、环氧树脂等性能。面向机器视觉、植物生长、紫外消杀等非视觉应用，突破LED生产工艺、高光效黄光LED芯片、新型高效非可见光发光材料等技术，支持新型照明应用。先进计算及系统。加快云计算、量子计算、机器学习与人工智能等技术推广应用。支持研究多域电子电气架构，突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、能源大数据处理等高端工业软件核心技术，建立健全能源电子生产运维信息系统。数据监测与运行分析系统。推动建设能源电子产业数据平台，开展平台基础能力、运营服务、产业支撑等运行数据自动化采集，研发平台运行监测及行业运行分析模型，提升数据汇聚、分析、应用能力。六、高度重视产业安全规范和有序发展（十四）加强公共服务平台建设支持能源电子领域建立多类型公共服务平台，培育特色工业互联网平台和监测分析数据平台，推动能源电子产业云建设，组织整合、集成优化各类资源，服务行业发展。探索建立分析评价专业平台，开展产品分析、评价、应用验证等服务。探索建立创新创业孵化平台，推动建立一批能源电子产业生态孵化器、加速器。支持建立能源电子领域知识产权运营中心，开展太阳能光伏、储能电池、终端应用以及信息技术产品知识产权交易与培训、科技成果评价等工作，完善知识产权布局，加强专利分析预警。搭建协同创新和成果转化平台，形成创新成果转化与新能源消费相互促进的良性循环。（十五）健全产业标准体系持续开展光伏、锂电等综合标准化技术体系建设。协同推进智能光伏国家标准、行业标准和团体标准，研究制定锂离子电池全生命周期评价体系及安全标准，加强固态电池、钠离子电池、超级电容器、氢储能/燃料电池等标准体系研究。开展能源电子智能制造与运维、管理控制系统等相关标准研制，加强与现行能源电力系统标准衔接，推动建立产品制造、建设安装、运行监测等环节的安全标准及管理体系。开展国际标准化合作，积极参与国际标准研究制定。（十六）加强行业规范管理加强与有关政策、规划衔接，引导能源电子产业转型升级和健康有序发展，支持智能光伏创新升级和应用示范，实施光伏、锂电等规范条件。加强行业统筹管理，提升项目建设和运营水平。完善检测认证服务，建立与国际接轨互认的检测平台和认证体系。规范质量品牌建设，引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，培育一批具有国际影响力的中国品牌。加强相关产品质量抽检，提高能源电子产品性能及可靠性。（十七）做好安全风险防范坚持底线思维，落实安全生产责任制。引导企业开展安全生产标准化建设，提升能源电子产业本质安全和生产安全。建立光伏发电项目全生命周期管理体系，实现全流程全要素精细化、系统化管理。建设分布式光伏大数据等管理中心，实现组件故障、事故隐患的可视化高效管理。鼓励储能电站定制安全保险，强化安全设施配置，制定完善专业人员培训考核制度，提高风险处置能力。七、着力提升产业国际化发展水平（十八）加快国际合作步伐秉持人类命运共同体理念，充分利用多边和双边合作机制，加强能源电子各领域的交流对话，促进能源电子领域贸易和投资自由化便利化，推动建设公平合理、合作共赢的全球秩序和能源体系，服务应对气候变化和新能源革命大局。在相关国际组织和区域合作等框架下，推动政府部门、研究机构、行业协会、企业间的交流互动，坚持市场驱动和企业自主选择，提升能源电子产业国际合作的水平和层次。（十九）深化全球产业链布局立足国内大循环、促进国内国际双循环，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，统筹推动能源电子产业发展。鼓励企业依托绿色“一带一路”建设等机制，加强全球化布局，深化国际产能合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。推动能源电子产业国际合作向共同研发、联合设计、市场营销、国际品牌培育等高端环节延伸。积极构建全球产业链体系，鼓励企业依法合规开展投资、建立研发及产业中心，建设全球营销和服务体系。八、强化组织保障措施（二十）加强产业统筹协调加强能源电子产业发展组织领导，坚持系统思维，建立推动产业高质量发展的协调机制，地方有关部门加强协同和上下联动，共同研究能源电子碳足迹、推进大产业大市场建设等重大问题。深化全局观念，加强顶层设计，强化央地协调工作力度，鼓励地方出台配套支持政策。开展能源电子领域“揭榜挂帅”和试点示范，支持举办创新比赛和行业大会，鼓励行业协会、产业联盟、研究机构等加快建设和发展，充分发挥行业组织公共服务和支撑作用。（二十一）积极加大政策扶持充分利用中央及地方相关渠道，落实相关优惠政策措施。加快培育一批以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的能源电子优质企业。研究建立能源电子产业绿色发展指导目录和项目库，发挥国家产融合作平台作用，开展多层次融资对接活动，不断提高金融服务的精准性、针对性和匹配度。综合运用信贷、债券、基金、保险等多种金融工具，加大对能源电子产业链供应链的支持力度。鼓励银行机构立足职能定位，聚焦主责主业，规范开展金融产品和服务创新，助力能源电子产业发展。（二十二）优化完善市场环境发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动建立公平竞争、健康有序的市场发展环境。充分利用各类产业基金，为能源电子产业发展提供长期稳定资金。在审慎评估的基础上，引导社会资本等设立能源电子领域多元化市场化产业投资基金，探索社会资本投资新模式。建立健全能源电子产业企业信用体系，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。推动完善光伏发电等价格形成机制，研究制定储能成本补偿机制，提高新能源投资回报率。（二十三）全面加强人才培养加强能源电子人才队伍建设，完善从研发、转化、生产到管理的多元化、多层次培养体系。优化人才评价和激励制度，畅通人才流动渠道，加强能源电子职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接。创新人才培养模式，鼓励高校加快能源电子相关学科专业建设，开展高素质人才联合培养和科学研究，推进与世界高水平大学和学术机构的合作交流。深化能源电子领域产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，探索产教融合创新平台建设。工业和信息化部教育部科学技术部中国人民银行中国银行保险监督管理委员会国家能源局2023年1月3日

环办[2010]160号 　　关于印发《重点流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》的通知 北京市、天津市、重庆市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、云南省、贵州省、四川省、青海省、甘肃省、湖北省、江苏省、安徽省、山东省、河北省、山西省、河南省、陕西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区人民政府办公厅： 　　为指导《重点流域水污染防治“十二五”规划》编制工作，环境保护部会同国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部和农业部联合编制了淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、巢湖和滇池8个流域的水污染防治“十二五”规划编制大纲(以下简称“规划大纲”)(见附件一至八)，现印发给你们。 　　请各省、自治区、直辖市人民政府组织有关部门，按照规划大纲的要求，结合本省(区、市)具体情况，以水质改善为核心，依据各流域“十二五”水环境治理目标，制定优先控制单元综合治理方案，组织骨干工程项目并明确责任主体，协助做好重点流域水污染防治“十二五”规划编制的相关工作。请各省(区、市)参照规划大纲的要求按流域编制本辖区《重点流域水污染防治“十二五”规划》，力争于2010年年底前完成本省规划编制工作。 　　联系人：环境保护部污染防治司 王谦 　　联系电话：(010)66556263 　　传真：(010)66556264 　　附件： 　　1.《淮河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　2.《海河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　3.《辽河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　4.《松花江流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　5.《黄河中上游流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　6.《三峡库区及其上游流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　7.《巢湖流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　8.《滇池流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》 　　环境保护部办公厅 　　发展改革委办公厅 　　工业和信息化部办公厅 　　住房城乡建设部办公厅 　　水利部办公厅 　　农业部办公厅 　　二○一○年十一月三十日

p style=" text-align: center " 工业和信息化部 科技部 环境保护部 br/ /p p style=" text-align: center " 交通运输部 商务部 质检总局 能源局 /p p style=" text-align: center " 关于印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》的通知 /p p style=" text-align: center " 　　工信部联节〔2018〕43号 /p p 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、科技、环保、交通、商务、质检、能源主管部门，各有关单位： /p p 　　为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展，推进资源综合利用，保护环境和人体健康，保障安全，促进新能源汽车行业持续健康发展，工业和信息化部、科技部、环境保护部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局联合制定了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 /p p style=" text-align: right " 　　工业和信息化部 /p p style=" text-align: right " 　　科学技术部 /p p style=" text-align: right " 　　环境保护部 /p p style=" text-align: right " 　　交通运输部 /p p style=" text-align: right " 　　商务部 /p p style=" text-align: right " 　　国家质量监督检验检疫总局 /p p style=" text-align: right " 　　国家能源局 /p p style=" text-align: right " 　　2018年1月26日 /p p style=" text-align: center " strong 　　新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 /strong /p p 　　一、总则 /p p 　　第一条 为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展，推进资源综合利用，保障公民生命财产和公共安全，促进新能源汽车行业持续健康发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律，按照《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)的通知》及《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》要求，制定本办法。 /p p 　　第二条 本办法适用于中华人民共和国境内(台湾、香港、澳门地区除外)新能源汽车动力蓄电池(以下简称动力蓄电池)回收利用相关管理。 /p p 　　第三条 在生产、使用、利用、贮存及运输过程中产生的废旧动力蓄电池应按照本办法要求回收处理。 /p p 　　第四条 工业和信息化部会同科技部、环境保护部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局在各自职责范围内对动力蓄电池回收利用进行管理和监督。 /p p 　　第五条 落实生产者责任延伸制度，汽车生产企业承担动力蓄电池回收的主体责任，相关企业在动力蓄电池回收利用各环节履行相应责任，保障动力蓄电池的有效利用和环保处置。坚持产品全生命周期理念，遵循环境效益、社会效益和经济效益有机统一的原则，充分发挥市场作用。 /p p 　　第六条 国家支持开展动力蓄电池回收利用的科学技术研究，引导产学研协作，鼓励开展梯次利用和再生利用，推动动力蓄电池回收利用模式创新。 /p p 　　二、设计、生产及回收责任 /p p 　　第七条 动力蓄电池生产企业应采用标准化、通用性及易拆解的产品结构设计，协商开放动力蓄电池控制系统接口和通讯协议等利于回收利用的相关信息，对动力蓄电池固定部件进行可拆卸、易回收利用设计。材料有害物质应符合国家相关标准要求，尽可能使用再生材料。新能源汽车设计开发应遵循易拆卸原则，以利于动力蓄电池安全、环保拆卸。 /p p 　　第八条 电池生产企业应及时向汽车生产企业等提供动力蓄电池拆解及贮存技术信息，必要时提供技术培训。汽车生产企业应符合国家新能源汽车生产企业及产品准入管理、强制性产品认证的相关规定，主动公开动力蓄电池拆卸、拆解及贮存技术信息说明以及动力蓄电池的种类、所含有毒有害成分含量、回收措施等信息。 /p p 　　第九条 电池生产企业应与汽车生产企业协同，按照国家标准要求对所生产动力蓄电池进行编码，汽车生产企业应记录新能源汽车及其动力蓄电池编码对应信息。电池生产企业、汽车生产企业应及时通过溯源信息系统上传动力蓄电池编码及新能源汽车相关信息。 /p p 　　电池生产企业及汽车生产企业在生产过程中报废的动力蓄电池应移交至回收服务网点或综合利用企业。 /p p 　　第十条 汽车生产企业应委托新能源汽车销售商等通过溯源信息系统记录新能源汽车及所有人溯源信息，并在汽车用户手册中明确动力蓄电池回收要求与程序等相关信息。 /p p 　　第十一条 汽车生产企业应建立维修服务网络，满足新能源汽车所有人的维修需求，并依法向社会公开动力蓄电池维修、更换等技术信息。新能源汽车售后服务机构、电池租赁等运营企业应在动力蓄电池维修、拆卸和更换时核实新能源汽车所有人信息，按照维修手册及贮存等技术信息要求对动力蓄电池进行维修、拆卸和更换，规范贮存，将废旧动力蓄电池移交至回收服务网点，不得移交其他单位或个人。 /p p 　　新能源汽车售后服务机构、电池租赁等运营企业应在溯源信息系统中建立动力蓄电池编码与新能源汽车的动态联系。 /p p 　　第十二条 汽车生产企业应建立动力蓄电池回收渠道，负责回收新能源汽车使用及报废后产生的废旧动力蓄电池。 /p p 　　(一)汽车生产企业应建立回收服务网点，负责收集废旧动力蓄电池，集中贮存并移交至与其协议合作的相关企业。 /p p 　　回收服务网点应遵循便于移交、收集、贮存、运输的原则，符合当地城市规划及消防、环保、安全部门的有关规定，在营业场所显著位置标注提示性信息。 /p p 　　(二)鼓励汽车生产企业、电池生产企业、报废汽车回收拆解企业与综合利用企业等通过多种形式，合作共建、共用废旧动力蓄电池回收渠道。 /p p 　　(三)鼓励汽车生产企业采取多种方式为新能源汽车所有人提供方便、快捷的回收服务，通过回购、以旧换新、给予补贴等措施，提高其移交废旧动力蓄电池的积极性。 /p p 　　第十三条 汽车生产企业与报废汽车回收拆解企业等合作，共享动力蓄电池拆卸和贮存技术、回收服务网点以及报废新能源汽车回收等信息。回收服务网点应跟踪本区域内新能源汽车报废回收情况，可通过回收或回购等方式收集报废新能源汽车上拆卸下的动力蓄电池。 /p p 　　报废新能源汽车回收拆解，应当符合国家有关报废汽车回收拆解法规、规章和标准的要求。 /p p 　　第十四条 新能源汽车所有人在动力蓄电池需维修更换时，应将新能源汽车送至具备相应能力的售后服务机构进行动力蓄电池维修更换 在新能源汽车达到报废要求时，应将其送至报废汽车回收拆解企业拆卸动力蓄电池。动力蓄电池所有人(电池租赁等运营企业)应将废旧动力蓄电池移交至回收服务网点。废旧动力蓄电池移交给其他单位或个人，私自拆卸、拆解动力蓄电池，由此导致环境污染或安全事故的，应承担相应责任。 /p p 　　第十五条 废旧动力蓄电池的收集可参照《废蓄电池回收管理规范》(WB/T 1061-2016)等国家有关标准要求，按照材料类别和危险程度，对废旧动力蓄电池进行分类收集和标识，应使用安全可靠的器具包装以防有害物质渗漏和扩散。 /p p 　　第十六条 废旧动力蓄电池的贮存可参照《废电池污染防治技术政策》(环境保护部公告2016年第82号)、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB 18599-2016)等国家相关法规、政策及标准要求。 /p p 　　第十七条 动力蓄电池及废旧动力蓄电池包装运输应尽量保证其结构完整，属于危险货物的，应当遵守国家有关危险货物运输规定进行包装运输，可参照《废电池污染防治技术政策》(环境保护部公告2016年第82号)、《废蓄电池回收管理规范》(WB/T 1061-2016)等国家相关法规、政策及标准要求。 /p p 　　三、综合利用 /p p 　　第十八条 鼓励电池生产企业与综合利用企业合作，在保证安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原则,对废旧动力蓄电池开展多层次、多用途的合理利用，降低综合能耗，提高能源利用效率，提升综合利用水平与经济效益，并保障不可利用残余物的环保处置。 /p p 　　第十九条 综合利用企业应符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》(工业和信息化部公告2016年第6号)的规模、装备和工艺等要求，鼓励采用先进适用的技术工艺及装备，开展梯次利用和再生利用。 /p p 　　第二十条 梯次利用企业应遵循国家有关政策及标准等要求，按照汽车生产企业提供的拆解技术信息，对废旧动力蓄电池进行分类重组利用，并对梯次利用电池产品进行编码。 /p p 　　梯次利用企业应回收梯次利用电池产品生产、检测、使用等过程中产生的废旧动力蓄电池，集中贮存并移交至再生利用企业。 /p p 　　第二十一条 梯次利用电池产品应符合国家有关政策及标准等要求，对不符合该要求的梯次利用电池产品不得生产、销售。 /p p 　　第二十二条 再生利用企业应遵循国家有关政策及标准等要求，按照汽车生产企业提供的拆解技术信息规范拆解，开展再生利用 对废旧动力蓄电池再生利用后的其他不可利用残余物，依据国家环保法规、政策及标准等有关规定进行环保无害化处置。 /p p 　　四、监督管理 /p p 　　第二十三条 工业和信息化部会同国家标准化主管部门研究制定拆卸、包装运输、余能检测、梯次利用、材料回收、安全环保等动力蓄电池回收利用技术标准，建立动力蓄电池回收利用管理标准体系。 /p p 　　第二十四条 建立动力蓄电池回收服务网点上传制度，汽车生产企业应定期通过溯源信息系统上传动力蓄电池回收服务网点等信息，并通过信息平台及时向社会公布有关信息。 /p p 　　第二十五条 工业和信息化部、质检总局负责建立统一的溯源信息系统，会同环境保护部、交通运输部、商务部等有关部门建立信息共享机制，确保动力蓄电池产品来源可查、去向可追、节点可控。 /p p 　　第二十六条 工业和信息化部会同有关部门对梯次利用电池产品实施管理，加强对梯次利用企业的指导，规范梯次利用企业产品，保障产品质量和安全。 /p p 　　第二十七条 鼓励社会资本发起设立产业基金，研究探索动力蓄电池残值交易等市场化模式，促进动力蓄电池回收利用。 /p p 　　第二十八条 工业和信息化部会同质检总局等部门，在各自职责范围内，通过责令企业限期整改、暂停企业强制性认证证书、公开企业履责信息、行业规范条件申报及公告管理等措施，对有关企业落实本办法有关规定实施监督管理。 /p p 　　第二十九条 任何组织和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门投诉、举报。 /p p 　　五、附则 /p p 　　第三十条 本办法由工业和信息化部商科技部、环境保护部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局负责解释。 /p p 　　第三十一条 本办法自2018年8月1日施行。 /p p 　　附录 /p p 　　术语和定义 /p p 　　一、动力蓄电池：为新能源汽车动力系统提供能量的蓄电池，由蓄电池包(组)及蓄电池管理系统组成，包括锂离子动力蓄电池、金属氢化物/镍动力蓄电池等，不含铅酸蓄电池。 /p p 　　二、废旧动力蓄电池是指： /p p 　　(一) 经使用后剩余容量或充放电性能无法保障新能源汽车正常行驶，或因其他原因拆卸后不再使用的动力蓄电池 /p p 　　(二) 报废新能源汽车上的动力蓄电池 /p p 　　(三) 经梯次利用后报废的动力蓄电池 /p p 　　(四) 电池生产企业生产过程中报废的动力蓄电池 /p p 　　(五) 其他需回收利用的动力蓄电池。 /p p 　　以上废旧动力蓄电池包括废旧的蓄电池包、蓄电池模块和单体蓄电池。 /p p 　　三、回收：废旧动力蓄电池收集、分类、贮存和运输的过程总称。 /p p 　　四、拆卸：将动力蓄电池从新能源汽车上拆下的过程。 /p p 　　五、拆解：对废旧动力蓄电池进行逐级拆分，直至拆出单体蓄电池的过程。 /p p 　　六、贮存：废旧动力蓄电池收集、运输、梯次利用、再生利用过程中的存放行为，包括暂时贮存和区域集中贮存。 /p p 　　七、利用：废旧动力蓄电池回收后的再利用，包括梯次利用和再生利用。 /p p 　　八、梯次利用：将废旧动力蓄电池(或其中的蓄电池包/蓄电池模块/单体蓄电池)应用到其他领域的过程，可以一级利用也可以多级利用。 /p p 　　九、再生利用：对废旧动力蓄电池进行拆解、破碎、分离、提纯、冶炼等处理，进行资源化利用的过程。 /p p 　　十、汽车生产企业：获得《道路机动车辆生产企业及产品公告》的国内新能源汽车生产企业和新能源汽车进口商。 /p p 　　十一、电池生产企业：国内动力蓄电池生产企业和动力蓄电池进口商。 /p p 　　十二、回收服务网点：汽车生产企业在本企业新能源汽车销售的行政区域(至少地级)内，通过自建、共建、授权等方式建立的废旧动力蓄电池回收服务机构。 /p p 　　十三、报废汽车回收拆解企业：取得资质认定，从事报废汽车回收拆解经营业务的企业。 /p p 　　十四、综合利用企业：是指符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》要求的废旧动力蓄电池梯次利用企业或再生利用企业。 /p p 　　十五、梯次利用企业：即梯次利用电池产品生产企业，是指对废旧动力蓄电池(或其中的蓄电池包/蓄电池模块/单体蓄电池)进行必要的检测、分类、拆解和重组，使其可应用至其他领域的企业。 /p p 　　十六、再生利用企业：是指对废旧动力蓄电池进行拆解、破碎、分离、提纯、冶炼等处理，实现资源再生利用、原材料回收利用等的企业。 /p p br/ /p

p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 日前，国家发展和改革委员会联合科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行印发了《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 《意见》中提到，鼓励民营企业参与国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台建设，加快推进对民营企业的国家企业技术中心认定工作，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 《意见》还提到，推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放。鼓励民营企业和社会力量组建专业化的科学仪器设备服务机构，参与国家科研设施与仪器的管理与运营。 /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202010/uepic/0f1a62c7-821f-440b-aa8b-0b8265933d9a.jpg" title=" 捕获.PNG" alt=" 捕获.PNG" / /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" font-size: 18px " strong 《意见》全文如下： /strong /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，全国总工会，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国国家铁路集团有限公司： /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " 为深入贯彻习近平总书记关于支持民营企业改革发展的重要讲话精神，认真落实《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》有关要求，推动相关支持政策加快落地见效，有效应对新冠肺炎疫情影响，激发民营企业活力和创造力，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业，经国务院同意，现提出以下意见。 /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 一、切实降低企业生产经营成本 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （一）继续推进减税降费。 /strong 切实落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，简化优惠政策适用程序，深入开展有针对性的政策宣传辅导，帮助企业准确掌握和及时享受各项优惠政策。贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降低社保费率政策等。对受疫情影响严重的中小企业，依法核准其延期缴纳税款申请。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二）进一步降低用能用网成本。 /strong 落实阶段性降低企业用电价格的支持政策，持续推进将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价全年降低5%。切实加强转供电价格监管，确保民营企业及时足额享受降价红利。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三）深入推进物流降成本。 /strong 依法规范港口、班轮、铁路、机场等经营服务性收费。建立物流基础设施用地保障机制，引导各地合理设置投资强度、税收贡献等指标限制，鼓励通过长期租赁等方式保障物流用地。规范城市配送车辆通行管理，根据地方实际优化通行管理措施，鼓励发展夜间配送和共同配送、统一配送等集约化配送模式。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong 二、强化科技创新支撑 /strong /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong （四）支持参与国家重大科研攻关项目。 /strong 鼓励民营企业参与国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台建设，加快推进对民营企业的国家企业技术中心认定工作，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。 /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong （五）增加普惠型科技创新投入。 /strong 各地要加大将科技创新资金用于普惠型科技创新的力度，通过银企合作、政府引导基金、科技和知识产权保险补助、科技信贷和知识产权质押融资风险补偿等方式，支持民营企业开展科技创新。 /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong （六）畅通国家科研资源开放渠道。 /strong 推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放。鼓励民营企业和社会力量组建专业化的科学仪器设备服务机构，参与国家科研设施与仪器的管理与运营。 /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong （七）完善知识产权运营服务体系。 /strong 发展专业化技术交易知识产权运营机构，培育技术经理人。规范探索知识产权证券化，推动知识产权融资产品创新。建设国家知识产权公共服务平台，为民营企业和中小企业创新提供知识产权一站式检索、保护和咨询等服务。 /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong （八）促进民营企业数字化转型。 /strong /span span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong /strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 实施企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动，布局一批数字化转型促进中心，集聚一批面向中小企业数字化服务商，开发符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案等，结合行业特点对企业建云、上云、用云提供相应融资支持。实施工业互联网创新发展工程，支持优势企业提高工业互联网应用水平，带动发展网络协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式。 /span /span /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 三、完善资源要素保障 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （九）创新产业用地供给方式。 /strong 优化土地市场营商环境，保障民营企业依法平等取得政府供应或园区转让的工业用地权利，允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，可按规定进行宗地分割。鼓励民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态并进行研发创新，根据相关规划及有关规定允许增加容积率的，不增收土地价款等费用。民营企业退出原使用土地的，市、县人民政府应支持依法依约转让土地，并保障其合法土地权益；易地发展的，可以协议出让方式重新安排工业用地。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十）加大人才支持和培训力度。 /strong 畅通民营企业专业技术人才职称评审通道，推动社会化评审。增加民营企业享受政府特殊津贴人员比重。适时发布技能人才薪酬分配指引，引导企业建立符合技能人才特点的工资分配制度。加快实施职业技能提升行动，面向包括民营企业职工在内的城乡各类劳动者开展大规模职业技能培训，并按规定落实培训补贴。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十一）优化资质管理制度。 /strong 对存量资质、认证认可实施动态调整，优化缩减资质类别，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。对新能源汽车、商用车等行业新增产能，在符合市场准入要求条件下，公平给予资质、认证认可，不得额外设置前置条件。深化工业产品生产许可证制度改革，除涉及公共安全、经济安全产品以外，不再实行许可证管理，对于保留许可证管理产品，审批权限下放至省级市场监管部门。完善强制性产品认证制度，探索引入“自我符合性声明”方式，优化认证程序。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十二）破除要素流动的区域分割和地方保护。 /strong 除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业在不同区域间的自由迁移设置障碍。支持地方开展“一照多址”改革，探索简化平台企业分支机构设立手续。逐步统一全国市场主体登记业务规范、数据标准和统一平台服务接口，减少区域间登记注册业务的差异性。完善企业注销网上服务平台，进一步便利纳税人注销程序。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 四、着力解决融资难题 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十三）加大对民营企业信贷支持力度。 /strong 引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放，大幅增加制造业中长期贷款，满足民营制造业企业长期融资需求。进一步修改完善金融企业绩效评价办法，强化对小微企业贷款业务评价。鼓励中小银行与开发性、政策性金融机构加深合作，提升服务民营企业、小微企业质效。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十四）支持开展信用融资。 /strong 加大对中小企业融资综合信用服务平台和地方征信平台建设指导力度，推动政府部门、公用事业单位、大型互联网平台向征信机构和信用评级机构开放企业信用信息，鼓励金融机构和征信机构、信用评级机构加强合作，利用大数据等技术手段开发针对民营企业的免抵押免担保信用贷款产品。加大“信易贷”等以信用信息为核心内容的中小微企业融资模式推广力度，依托全国中小企业融资综合信用服务平台、地方征信平台等各类信用信息服务平台，加大信用信息归集力度，更好发挥对小微企业信用贷款的支持作用。用好普惠小微信用贷款支持方案，大幅增加小微企业信用贷款。深入开展“银税互动”，扩大受惠企业范围，推动缓解企业融资难题。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十五）拓展贷款抵押质押物范围。 /strong 支持大型企业协助上下游企业开展供应链融资。依法合规发展企业应收账款、存货、仓单、股权、租赁权等权利质押贷款。积极探索将用能权、碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益权、特许经营收费权等纳入融资质押担保范围。逐步扩大知识产权质押物范围，对企业专利权、商标专用权和著作权等无形资产进行打包组合融资，推动知识产权质押贷款增量扩面。继续向银行业金融机构延伸不动产登记服务点，加快“互联网+不动产登记”，推进查询不动产登记信息、办理抵押预告登记和抵押登记、发放电子不动产登记证明等全程不见面网上办理。鼓励银行等金融机构根据企业物流、信息流、资金流的评价结果，提升制造业民营企业最高授信额度。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十六）拓展民营经济直接融资渠道。 /strong 支持民营企业开展债券融资，进一步增加民营企业债券发行规模。大力发展创业投资，支持民营企业创新发展。支持民营企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌交易和融资。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十七）创新信贷风险政府担保补偿机制。 /strong 指导政府性融资担保机构加大对中小微企业的支持力度，适当降低融资担保费率。鼓励各地设立信用贷款、知识产权质押贷款、中小微企业贷款等风险分担机制，简化审核流程，分担违约风险。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十八）促进及时支付中小企业款项。 /strong 落实《保障中小企业款项支付条例》，加快建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制。要对恶意拖欠、变相拖欠等行为开展专项督查，通报一批拖欠民营企业账款的典型案例，督促拖欠主体限期清偿拖欠账款。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 五、引导扩大转型升级投资 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （十九）鼓励产业引导基金加大支持力度。 /strong 更好发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、战略性新兴产业引导基金和国家绿色发展基金等基金以及地方各级政府设立的产业引导基金作用，鼓励各类产业引导基金加大对民营企业的支持力度。发挥国家科技成果转化引导基金作用，支持民营企业推广转化一批重大技术创新成果。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十）支持传统产业改造升级。 /strong 加快推动传统产业技术改造，向智能、安全、绿色、服务、高端方向发展，加强检验检测平台、系统集成服务商等技术改造服务体系建设。推动机械装备产业高质量发展、石化产业安全绿色高效发展，推进老旧农业机械、工程机械及老旧船舶更新改造。支持危化品企业改造升级，对于仅申报小批量使用危险化学品、不涉及制造和大规模囤积的项目，设立“一企一策”评审通道。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十一）支持民营企业平等参与项目投资。 /strong 用好中央预算内投资和地方政府专项债券筹集的资金，优化投向结构和投资领域，支持金融机构依法合规提供融资，保障各类市场主体平等参与项目建设运营。对在政府和社会资本合作（PPP）项目中设置针对民营资本差别待遇或歧视性条款的，各级财政部门按照规定不予资金支持。探索按照“揭榜挂帅，立军令状”的公开征集方式组织实施一批重大投资工程。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十二）引导民营企业聚焦主业和核心技术。 /strong 优化《鼓励外商投资产业目录》和《产业结构调整指导目录》，推动民营企业在产业链、价值链关键业务上重组整合，进一步集聚资源、集中发力，增强核心竞争力。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十三）提升民营企业应急物资供给保障能力。 /strong 加快发展柔性制造，提升制造业应急保障能力。完善合理的激励政策，引导生产重要应急物资、应急装备的民营企业强化日常供应链管理，增强生产能力储备。积极支持民营节能环保企业参与医疗废弃物处理处置、污水垃圾处理等工程建设。鼓励民营企业加大医疗器械生产制造投资，保障民营企业公平参与公共卫生基础设施建设。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 六、巩固提升产业链水平 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十四）精准帮扶重点民营企业。 /strong 对处于产业链关键环节重点民营企业所遇到的问题和困难，实施响应快速、程序简单、规则透明的针对性帮扶。及时研判产业链发展趋势，引导企业将产业链关键环节留在国内。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十五）依托产业园区促进产业集群发展。 /strong 以园区为载体集聚创新资源和要素，促进国家级新区、高新技术开发区、经济技术开发区、新型工业化产业示范基地等规模扩大、水平提升。在产业转型升级示范区和示范园区的相关项目安排方面，加大对民营企业支持力度。鼓励各地建设中小微企业产业园、小型微型企业创业创新示范基地、标准化厂房及配套设施。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十六）有序引导制造业民营企业产业转移。 /strong 推动中西部和东北地区积极承接东部地区制造业民营企业转移，支持承接产业转移示范区等重点功能平台建设，为制造业民营企业有序转移创造条件。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十七）提高产业链上下游协同协作水平。 /strong 国有企业特别是中央企业要发挥龙头带动作用，进一步加强与产业链上下游企业协同，协助解决配套民营企业技术、设备、资金、原辅料等实际困难，带动上下游各类企业共渡难关。支持民营企业参与供应链协同制造，推进建设上下游衔接的开放信息平台。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 七、深入挖掘市场需求潜力 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十八）进一步放宽民营企业市场准入。 /strong 加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，进一步放开设计施工市场，推动油气基础设施向企业公平开放。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务。制定鼓励民营企业参与铁路发展的政策措施，支持民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发、快递物流等业务经营。依法支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。推动检验检测机构市场化改革，鼓励社会力量进入检验检测市场。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （二十九）以高质量供给创造新的市场需求。 /strong 落实支持出口产品转内销的实施意见，支持适销对路出口商品开拓国内市场。扩大基础设施建设投资主体，规范有序推进PPP项目，营造公平竞争的市场环境，带动民营企业参与5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设运营。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十）实施机器人及智能装备推广计划。 /strong 扩大机器人及智能装备在医疗、助老助残、康复、配送以及民爆、危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等领域应用。加快高危行业领域“机器化换人、自动化减人”行动实施步伐，加快自动化、智能化装备推广应用及高危企业装备升级换代。加强对民营企业创新型应急技术装备推广应用的支持力度，在各类应急救援场景中，开展无人机、机器人等无人智能装备测试。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十一）支持自主研发产品市场迭代应用。 /strong 适时修订国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，优化首台（套）保险覆盖范围，加大对小型关键装备和核心零部件支持力度。支持通过示范试验工程提升国产装备应用水平。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十二）助力开拓国际市场。 /strong 健全促进对外投资的政策和服务体系，拓展民营企业“走出去”发展空间，支持民营企业平等参与海外项目投标，避免与国内企业恶性竞争。搭建支持民营企业开展第三方市场合作的平台。鼓励行业组织协助企业开拓国际市场。发挥海外中国中小企业中心作用，提供专业化、本地化服务。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 八、鼓励引导民营企业改革创新 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十三）鼓励有条件的民营企业优化产权结构。 /strong 鼓励民营企业构建现代企业产权结构，严格区分企业法人财产和企业主个人以及家族财产，分离股东所有权和公司法人财产权，明确企业各股东的持股比例。鼓励民营企业推进股权多元化，推动民营企业自然人产权向法人产权制度转变。鼓励有条件的股份制民营企业上市和挂牌交易。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十四）鼓励民营企业参与混合所有制改革。 /strong 加大国有企业混合所有制改革力度，深入推进重点领域混合所有制改革。鼓励民营企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形式参与国有企业改制重组、合资经营和混合所有制改革，促进行业上下游和企业内部生产要素有效整合。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十五）引导民营企业建立规范的法人治理结构。 /strong 引导企业依据公司法及相关法律法规，形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系，健全市场化规范经营机制，建立健全以质量、品牌、安全、环保、财务等为重点的企业内部管理制度。积极推动民营企业加强党组织和工会组织、职工代表大会制度建设，强化企业内部监督，增强企业凝聚力。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong 九、统筹推进政策落实 /strong /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十六）完善涉企政策服务机制。 /strong 建立健全企业家参与涉企政策制定机制，鼓励各地建立统一的民营企业政策信息服务平台，畅通企业提出意见诉求直通渠道。认真听取民营企业意见和诉求，鼓励各地建立民营企业转型升级问题清单制度，及时协调解决企业反映的问题困难。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十七）加强组织领导和督促落实。 /strong 发展改革委要会同相关部门统筹做好支持民营企业改革发展与转型升级工作，完善工作机制，加强政策指导、工作协调和督促落实，及时研究解决民营企业发展中遇到的问题。 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " strong （三十八）加强典型推广示范引领。 /strong 开展民营企业转型升级综合改革试点，支持试点地方先行先试、大胆创新，探索解决民营企业转型升级面临突出问题的有效路径和方式，梳理总结民营企业建立现代企业制度和转型升级的经验成效，复制推广各地支持民营企业改革发展的先进做法。 /p p style=" text-align: right " 国家发展改革委 /p p style=" text-align: right " 科技部 /p p style=" text-align: right " 工业和信息化部 /p p style=" text-align: right " 财政部 /p p style=" text-align: right " 人力资源社会保障部 /p p style=" text-align: right " 人民银行 /p p style=" text-align: right " 2020年10月14日 /p p style=" text-align: justify text-indent: 2em " br/ /p

科技部网站2月21日消息，为深入贯彻落实党的十七大和全国科技大会精神，实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业的核心竞争力，近日，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行六部门联合发布了《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》。 　　《意见》中就产业技术创新战略联盟的概念，推动产业技术创新战略联盟构建的重要意义、指导思想、基本原则以及联盟的主要任务、应具备的基本条件和开展产业技术创新战略联盟试点工作都提出了明确的意见和要求。详情请参阅附件。 　　附件：《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》 　　国科发政〔2008〕770号 　　关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见 　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技厅(委、局)、财政厅(局)、教育厅(委、局)、国资委、总工会，国家开发银行各分行、代表处，各有关行业协会，各有关单位： 　　为深入贯彻落实党的十七大和全国科技大会精神，实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快提升产业技术创新能力，现就推动产业技术创新战略联盟的构建提出如下意见： 　　一、充分认识推动产业技术创新战略联盟构建的重要意义。推动产业技术创新战略联盟的构建是加强产学研结合，促进技术创新体系建设的重要举措。党的十七大提出，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。产业技术创新战略联盟是市场经济条件下产学研结合的新型技术创新组织，有利于提高产学研结合的组织化程度，在战略层面建立持续稳定、有法律保障的合作关系 有利于整合产业技术创新资源，引导创新要素向优势企业集聚 有利于保障科研与生产紧密衔接，实现创新成果的快速产业化 有利于促进技术集成创新，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。推进产学研结合工作协调指导小组积极推动和鼓励产业技术创新战略联盟的构建和发展。 　　二、本《意见》所称的产业技术创新战略联盟(以下简称联盟)是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。 　　三、推动联盟构建的指导思想是：以国家战略产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。 　　四、推动联盟构建要坚持以下基本原则 　　(一)遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。 　　(二)体现国家战略目标。要符合《规划纲要》确定的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合提升国家核心竞争力的迫切要求。 　　(三)满足产业发展需求。要有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。 　　(四)发挥政府引导作用。要创新政府管理方式，发挥协调引导作用，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展的迫切要求推动重点领域联盟的构建。 　　五、联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准 建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享 实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力 联合培养人才，加强人员的交流互动，为产业持续创新提供人才支撑。 　　六、鼓励企业、大学和科研机构及其他组织机构按照本《意见》精神，从产业发展的实际需求出发，遵循市场经济规则，积极构建联盟，探索多种、长效、稳定的产学研结合机制。 　　七、开展产业技术创新战略联盟试点工作。开展试点工作，支持和鼓励一批重点领域联盟的发展和壮大，对于探索有效的机制和模式、引导联盟的发展具有重要的示范意义。符合本《意见》第八条所列基本条件的联盟可自愿申请参加试点。由推进产学研结合工作协调指导小组办公室负责选择并共同组织推动联盟试点工作。 　　八、构建联盟应具备以下基本条件 　　(一)要由企业、大学和科研机构等多个独立法人组成。企业处于行业骨干地位 大学或科研机构在合作的技术领域具有前沿水平 其他组织机构也可成为联盟成员。 　　(二)要有具有法律约束力的联盟协议，协议中有明确的技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。 　　(三)要设立决策、咨询和执行等组织机构，建立有效的决策与执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务。 　　(四)要健全经费管理制度。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定接受有关部门的监督。 　　(五)要建立利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。 　　(六)要建立开放发展机制。要根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果有向联盟外扩散的义务。 　　九、鼓励和支持试点联盟在组织模式、运行机制、发挥行业作用、承担重大产业技术创新任务、落实国家自主创新政策等方面先试先行。充分调动和发挥联盟各方的优势和积极性，形成攻克产业技术难题的合力，使试点联盟为更多联盟的建立和发展创造经验。 　　十、积极探索支持联盟构建和发展的有效措施。创新国家科技计划管理方式，把体制机制和资源配置结合起来，引导形成产学研紧密结合的长效机制。国家科技计划按照有关规定支持符合条件的联盟开展重大产业技术创新活动。深化科技金融合作，创新金融产品，探索运用科技贷款、科技担保等金融工具，支持联盟开展技术攻关和成果产业化。 　　十一、鼓励各有关行业协会围绕本行业的重大技术创新问题，充分发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推动本行业重点领域联盟的构建。 　　十二、各地方要把推动区域性联盟建设作为加强产学研结合，加快技术创新体系建设的紧迫任务。紧紧围绕本地经济发展规划确定的支柱产业，推动构建区域性联盟，促进区域创新体系建设和经济社会又好又快发展。 　　科学技术部 财政部 教育部 　　国务院国资委 中华全国总工会 国家开发银行 　　二OO八年十二月三十日

7月2日，工业和信息化部、科技部、财政部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会和中国证券监督管理委员会六部门联合发布了关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见（以下简称《意见》）。《意见》指出，制造业优质企业聚焦实业、做精主业，创新能力强、质量效益高、产业带动作用大，在制造强国建设中发挥领头雁、排头兵作用。加快培育发展制造业优质企业，是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。《意见》要求，准确把握培育发展优质企业的总体要求；构建优质企业梯度培育格局；提高优质企业自主创新能力；促进提升产业链供应链现代化水平；引导优质企业高端化智能化绿色化发展；打造大中小企业融通发展生态；促进优质企业加强管理创新和文化建设；提升优质企业开放合作水平；完善金融财政和人才政策措施；加强对优质企业的精准服务。此外，《意见》在提高优质企业自主创新能力方面还强调，要依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟，开展协同创新，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器向优质企业开放，建设生产应用示范平台和产业技术基础公共服务平台。以下为《意见》全文，六部门关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见工业和信息化部 科技部 财政部 商务部 国务院国有资产监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见工信部联政法〔2021〕70号制造业优质企业聚焦实业、做精主业，创新能力强、质量效益高、产业带动作用大，在制造强国建设中发挥领头雁、排头兵作用。加快培育发展制造业优质企业，是激发市场主体活力、推动制造业高质量发展的必然要求，是防范化解风险隐患、提升产业链供应链自主可控能力的迫切需要。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业（以下简称“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业）为代表的优质企业，现提出以下意见。一、准确把握培育发展优质企业的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动企业高质量发展为主题，坚持系统观念，统筹发展和安全，健全体系、完善政策、优化服务，着力增强自主创新能力，着力发挥引领带动作用，推动优质企业持续做强做优做大，促进提升产业链供应链现代化水平，推进制造强国建设不断迈上新台阶。二、构建优质企业梯度培育格局。分类制定完善遴选标准，选树“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业标杆。健全梯度培育工作机制，引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业，聚焦重点行业和领域引导“小巨人”等各类企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。（工业和信息化部、国务院国资委按照职责分工负责）三、提高优质企业自主创新能力。支持参与制造业创新中心、国家工程技术研究中心等创新平台建设，承担国家重大科技项目、重大技术装备创新发展工程。引导参与信息技术应用创新重大工程，推广经验成果。推动产业数字化发展，大力推动自主可控工业软件推广应用，提高企业软件化水平。依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟，开展协同创新，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器向优质企业开放，建设生产应用示范平台和产业技术基础公共服务平台。（科技部、工业和信息化部、国务院国资委按照职责分工负责）四、促进提升产业链供应链现代化水平。充分发挥优质企业在增强产业链供应链自主可控能力中的中坚作用，组织参与制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，打造新兴产业链条，提升产业链供应链稳定性和竞争力。组织领航企业开展产业链供应链梳理，鼓励通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，提升产业链竞争力和抗风险能力。支持参与全国供应链创新与应用示范创建，培育一批制造业现代供应链示范企业。推动优质企业中的国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，加快在关键环节和中高端领域布局。鼓励增强根植性，引导有意愿的单项冠军企业、领航企业带动关联产业向中西部和东北地区有序转移，促进区域协同发展。（工业和信息化部、财政部、商务部、国务院国资委、证监会按照职责分工负责）五、引导优质企业高端化智能化绿色化发展。对标世界一流企业，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，加大技术改造力度，加强质量品牌建设，参与国际技术规范、标准制定，提高中高端供给能力。实施智能制造工程、制造业数字化转型行动和5G应用创新行动，组织实施国有企业数字化转型行动计划，打造一批制造业数字化转型标杆企业，培育一批综合性强、带动面广的示范场景，建设和推广工业互联网平台，开展百万工业APP培育行动，实施网络安全分类分级管理，积极发展服务型制造新模式新业态。支持参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，在落实碳达峰、碳中和目标中发挥示范引领作用。（工业和信息化部、国务院国资委按照职责分工负责）六、打造大中小企业融通发展生态。建设大中小企业融通发展平台载体，支持领航企业整合产业链资源，联合中小企业建设先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群等。鼓励领航企业对上下游企业开放资源，开展供应链配套对接，与中小企业建立稳定合作关系，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态。（工业和信息化部、国务院国资委按照职责分工负责）七、促进优质企业加强管理创新和文化建设。实施企业管理提升专项行动，鼓励推动组织管理变革，加强全面质量管理、强化资源集约管理和配置、做好风险防控，创新生产经营模式，提升全要素生产率。弘扬企业家精神和工匠精神，加强企业诚信建设。加大企业社会责任建设力度，增强风险防范和价值创造能力。引导企业重视企业文化建设，提高企业员工凝聚力、创造力和社会认同感。（工业和信息化部、国务院国资委按照职责分工负责）八、提升优质企业开放合作水平。鼓励领航企业、单项冠军企业积极在全球布局研发设计中心，优化生产网络和供应链体系，有效对接和利用全球资源。以共建“一带一路”为重点，构建区域产业链共同体，更好融入全球产业链供应链。支持企业实施“抱团出海”行动，牵头建设境外经贸合作区。鼓励地方有序建设中外合作园区，吸引更多的全球高端要素、高端制造能力，支撑促进企业发展。（商务部、工业和信息化部、科技部、国务院国资委按照职责分工负责）九、完善金融财政和人才政策措施。发挥各类政府引导基金作用，鼓励社会资本出资组建优质企业培育基金。加强企业融资能力建设和上市培育，支持符合条件的优质企业在资本市场上市融资和发行债券。发挥国家产融合作平台作用，整合企业信用信息，支持投贷联动、投投联动，引导金融机构为优质企业提供精准、有效的金融支持。用好现有资金渠道，支持“专精特新”中小企业高质量发展。支持引进高端人才，联合高等院校、科研机构建设先进制造业实训基地。持续加强企业经营管理人才培训，实施工业和信息化职业技能提升行动计划。鼓励各地研究制定符合国际通行规则的支持政策措施。（财政部、证监会、工业和信息化部、国务院国资委按照职责分工负责）十、加强对优质企业的精准服务。分级构建优质企业培育库，建立“企业直通车”制度，及时掌握企业诉求，指导用好惠企政策，协调解决土地、用工、用能等问题。组织行业协会、商会等梳理企业需求，提供信息咨询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服务。加大宣传力度，编制发布企业案例集，推广地方典型经验，开展经验交流，组织“万家优质企业行”活动，打造“优质企业”名片。（工业和信息化部牵头、相关部门按照职责分工负责、有关行业协会配合相关工作）各地工业和信息化主管部门要会同相关部门建立健全横向协同、上下联动的培育发展工作体系和常态化工作推进机制，加强与各类规划衔接，结合实际制定政策措施，形成工作合力，抓好工作落实。工业和信息化部科技部财政部商务部国务院国有资产监督管理委员会中国证券监督管理委员会2021年6月1日

环境保护部、外交部等11部委近日联合发布关于《新增列六溴环十二烷修正案》生效的公告。　　公告指出，自2016年12月26日起，禁止六溴环十二烷的生产、使用和进出口。但根据《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，以下情形除外：用于建筑物中发泡聚苯乙烯和挤塑聚苯乙烯的(主要作为阻燃剂)，在特定豁免登记的有效期内(2016年12月26~2021年12月25日)，可生产、使用和进出口 用于实验室规模的研究或用作参照标准的，可生产、使用和进出口。　　公告要求，各级相关部门应加强对六溴环十二烷生产、使用和进出口的监督管理。一旦发现违反公告的行为，严肃查处。　　据了解，2016年7月2日，第十二届全国人大常委会第二十一次会议审议批准了上述修正案。

让企业成为创新主体，是建设创新型国家的重要目标。然而，目前我国企业的创新现状与这一目标相距甚远：有关统计资料表明，我国两万多家大中型企业的研发费用占销售收入的比重，仅仅是8.1/1000，相当于发达国家的1/10 在928万户注册企业中，拥有自主知识产权核心技术的企业只有3/10000,98.6%的企业从来没有申请过专利。　　为彻底扭转这一局面，前不久科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行等六部门联合启动了国家技术创新工程，力图通过构建一批产业技术创新战略联盟、建设一批产业技术创新服务平台、建设创新型企业500强等，推动企业真正成为我国的创新主体。那么，如何从政策上确保该工程的顺利实施？　　科技部政体司副司长李新男日前在接受记者采访时指出，科技部等六部门制定了五大措施，着力促进政策、资金、人才、技术、管理、公共服务等创新要素向企业集聚——　　措施之一：创新科技计划组织方式，对科技资源配置方式进行根本性调整　　调整、优化国家科技计划立项机制。在立项机制上，突出企业的技术创新需求导向，由过去的专家唱主角转向企业唱主角；从项目的征集渠道，到应用开发类项目的指南编制、课题遴选、立项论证，充分吸收企业参与，增强企业的话语权。　　改进科技计划项目的组织实施方式。应用开发类项目要有企业参加、产学研联合实施；围绕产业技术创新链加强项目的系统集成，防止研究和应用脱节；对符合条件的创新基地、人才团队、产业技术创新战略联盟等，持续安排项目支持。　　建立支持科技计划成果转化应用的资金渠道和机制，支持企业对原有科研成果进行转化、应用。　　支持产业技术创新战略联盟组织实施科技计划项目，开展重大产业技术创新活动；支持技术创新服务平台强化面向企业特别是中小企业开展服务；发挥科技计划对创新型企业加强创新能力建设和掌握自主知识产权核心技术的引导作用。　　措施之二：发挥财政科技投入的引导作用，对已有科技经费进行较大调整　　对科技支撑计划、863计划、科技基础条件平台等相关计划（专项）的投入结构进行较大调整，“十一五”期间经费调整比例预计为两位数，从而保障对技术创新工程的重点任务进行持续稳定的经费支持。　　创新财政科技投入支持方式。改变过去以无偿资助为主的做法，综合运用无偿资助（含后补助）、贷款贴息、风险投资、偿还性资助、政府购买服务等方式，引导全社会资源支持企业技术创新。　　措施之三：改革现有评价、考核与激励机制，鼓励产学研合作和企业技术创新　　高等学校和科研院所内部实行分类考核。改变目前“以论文定英雄”的做法，对从事教学、基础研究、应用技术研究和成果转化的科技人员进行分类评价。科技人员承担企业委托的研究项目与承担政府科技计划项目，在业绩考核中同等对待。　　支持高等学校和科研院所建立技术转移的激励机制。对于应用开发类研究，把成果的转化应用作为评价标准。有条件的高等学校、科研院所建立专门技术转移机构；对技术转移获得的收益，按一定比例奖励给科技成果完成人员和成果转化人员。　　把技术创新纳入国有企业考核体系。在对企业负责人经营业绩考核中，进一步完善对技术创新能力的考核指标体系，引导企业加大科技投入。推动企业集团将技术创新能力指标纳入内部各层级企业的考核评价体系。进一步研究企业骨干技术人员中长期分配激励机制与政策，调动发挥骨干技术人员积极性。　　措施之四：落实企业技术创新激励政策，让重视研发的企业得到实惠　　抓好已有政策的落实，把“空头支票”变为真金白银。加快开展国家自主创新产品认定工作，加强有关部门的协调配合，不折不扣地落实企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业认定、政府采购自主创新产品、创业投资企业和科技企业孵化器税收优惠等重点政策。　　制定完善新政策。开展政策落实情况评估，及时掌握新的政策需求，促进政策研究制定，重点完善促进产学研结合、技术转移等方面的政策措施。　　措施之五：加大对企业技术创新的金融支持，破解融资难问题　　建立科技金融合作机制。加强技术创新与金融创新的结合，发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，引导和鼓励金融产品创新，支持企业技术创新。　　加大对企业技术创新的信贷支持。通过贷款贴息等手段鼓励和引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业技术创新。　　支持企业进入多层次资本市场融资。鼓励和支持企业改制上市，扩大未上市高新技术企业进入代办股份转让系统试点范围，鼓励科技型中小企业在创业板上市。开展知识产权质押贷款和科技保险试点，推动担保机构开展科技担保业务，拓宽企业技术创新融资渠道。　　大力发展科技创业投资。加大科技型中小企业创业投资引导力度，引导和鼓励金融机构、地方政府以及其他民间资金参与科技创业投资。

国家标准委等6部门关于在部分重点领城探索开展标准实施效果评估及评估方法推广工作的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、文化和旅游厅（局）、能源主管部门，中国人民银行上海总部及各省（自治区、直辖市和计划单列市）分行，各有关单位：为贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《贯彻实施（国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》要求，健全标准实施效果评估机制，推进标准实施与监督，更好发挥标准引领作用，国家标准委会同交通运输部、水利部、文化和旅游部、中国人民银行、国家能源局等国务院有关行政主管部门（以下称有关部委）在部分重点领域开展标准实施效果评估及评估方法推广工作。现就有关事项通知如下：一、工作目标（一）开展一批重点领域标准实施效果评估。通过对部分重点领域标准实施效果开展评估，展现标准化促消费、强产业、保民生、守底线方面的成效，推广标准化实施成功经验，引导全社会更加重视以高标准引领高质量发展。（二）推广一批标准实施效果评估方法。通过对部分重点领域标准实施效果评估中所使用的评估方法进行总结，推出一批科学性强、操作性高、经过实践检验的标准实施效果评估方法，供其他标准实施效果评估活动参考借鉴。（三）研制一批标准实施效果评估标准。以总结推广的标准实施效果评估方法为基础，组织开展标准实施效果评估方法国家标准研制，形成标准实施效果评估标准体系，推动评估工作的规范化和科学化。二、工作内容（一）评估领域。围绕建设交通强国、文化强国、旅游强国、金融强国，实施扩大内需战略，推进乡村全面振兴，提升国家水安全保障能力，推进生态文明建设和绿色低碳发展，深入推进能源革命等重大部署，在交通运输、水利、文化和旅游、金融、能源等重点领域开展标准实施效果评估及评估方法推广工作。（二）评估对象。相关领域实施三年以上的一项或一批国家标准、行业标准、地方标准、团体标准在全国或一定范围内的实施效果，重点评估相关标准实施后取得的经济效益、社会效益和生态效益。鼓励对采标国家标准实施效果进行评估。（三）评估主体。有关部委直属单位、金融从业机构、检验检测机构、专业标准化技术委员会、标准化研究机构、行业协会、团体标准组织、企事业单位等标准研制、实施机构对所研制、实施的标准开展评估；具有评估能力的社会中介组织和科研机构等对相关领域标准开展第三方评估。三、工作步骤（一）申报动员（2024年9月）。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团标准化行政主管部门根据本地标准化工作实际，自行选择重点领域，会同地方有关部门组织动员有意愿的标准实施机构、标准研制机构、社会中介组织和科研机构积极参与评估，并向地方标准化行政主管部门提交《标准实施效果评估申报表》（见附件1）及评估工作方案。有关部委直属单位、相关全国专业标准化技术委员会和行业标准化技术委员会、中央企业和全国性行业协会，按领域向有关部委申报，提交《标准实施效果评估申报表》及评估工作方案。每个评估主体申报数量原则上不超过3个，标准实施效果评估申报材料经地方标准化行政主管部门或有关部委标准化主管部门形式审查后，开展评估工作。（二）开展评估（2024年10-12月）。地方标准化行政主管部门会同地方有关部门组织申报单位开展标准实施效果评估，形成评估报告。有关部委直属单位、相关全国专业标准化技术委员会和行业标准化技术委员会、中央企业和全国性行业协会在有关部委指导下开展标准实施效果评估，形成评估报告。各申报单位可以参考国家标准《标准化效益评价 第1部分：经济效益评价通则》（GB/T 3533.1-2017）、《标准化效益评价 第2部分：社会效益评价通则》（GB/T 3533.2-2017）和标准审评中心《国家标准实施效果评价工作指南》，用已有评估方法开展评估，也可以用科学合理的原创评估方法开展评估。（三）初选推荐（2025年1月）。地方标准化行政主管部门会同地方有关部门对评估单位标准实施效果评估方法进行初选推荐，向国家标准委提交《标准实施效果评估方法及评估范例推荐表》（见附件2，评估范例主要是作为介绍评估方法的案例，包括相关标准实施基本情况、评估机构基本情况、评估过程基本情况、评估报告主要内容等）、《标准实施效果评估方法及评估范例汇总表》（见附件3）及相关评估报告。每个省份推荐名单控制在10名以内。有关部委对参与评估的有关部委直属单位、相关全国专业标准化技术委员会和行业标准化技术委员会、中央企业和全国性行业协会标准实施效果评估方法进行初选推荐，向国家标准委提交《标准实施效果评估方法及评估范例推荐表》《标准实施效果评估方法及评估范例汇总表》及相关评估报告。各有关部委推荐名单控制在20名以内。（四）推广方法（2025年2-3月）。国家标准委组织各方面专家筛选出科学性强、操作性高的评估方法及相关评估范例，商有关部委同意后统一公示。公示后共同公布首批全国标准实施效果评估方法及评估范例，在全国宣传推广相关评估方法。同时启动相关国家标准研制工作。四、工作要求标准实施效果评估方法及评估范例推广属于业务性质的技术示范工作，采取部门组织与自愿参与相结合的方式开展，仅用于经验推广和交流借鉴，不属于评比达标表彰和创建示范活动，不颁发奖牌奖章，严禁利用标准实施效果评估工作从事敛财等非法用途。联系方式：国家标准委 付春010-82262651交通运输部 付照010-65292100水利部 蒋雨彤010-63203635文化和旅游部 武郁蕾010-59881428中国人民银行 李政010-66199546国家能源局 于文广010-81929211附件：1.标准实施效果评估申报表2.标准实施效果评估方法及评估范例推荐表3.标准实施效果评估方法及评估范例汇总表

p 　　今天(8月27日)上午，教育部、财政部和国家发改委联合发布了《关于高等学校加快“双一流”建设指导意见》。这份意见从人才培养、内涵建设、深化改革等全方位对高校加快“双一流”建设提供了指导，对引导高校“双一流”建设意义重大。 /p p 　　这也是继2017年9月三部委公布双一流建设高校和学科名单后，又一份高校“双一流“建设方面的重要文件。 /p p style=" text-align: center " 　　 img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201808/noimg/b64717b8-f9a5-42b4-89c9-f5e64fb6e121.jpg" title=" 图片.webp.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　　关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见 /p p 　　为深入贯彻落实党的十九大精神，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，全面提高人才培养能力，提升我国高等教育整体水平，根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，制定本意见。 /p p 　　总体要求 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　(一)指导思想 /p p 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的教育方针，以中国特色世界一流为核心，以高等教育内涵式发展为主线，落实立德树人根本任务，紧紧抓住坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍和形成高水平人才培养体系三项基础性工作，以体制机制创新为着力点，全面加强党的领导，调动各种积极因素，在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展，努力建成一批中国特色社会主义标杆大学，确保实现“双一流”建设总体方案确定的战略目标。 /p p 　　(二)基本原则 /p p 　　坚持特色一流。扎根中国大地，服务国家重大战略需求，传承创新优秀文化，积极主动融入改革开放、现代化建设和民族复兴伟大进程，体现优势特色，提升发展水平，办人民满意的教育。瞄准世界一流，吸收世界上先进的办学治学经验，遵循教育教学规律，积极参与国际合作交流，有效扩大国际影响，实现跨越发展、超越引领。 /p p 　　坚持内涵发展。创新办学理念，转变发展模式，以多层次多类型一流人才培养为根本，以学科为基础，更加注重结构布局优化协调，更加注重人才培养模式创新，更加注重资源的有效集成和配置，统筹近期目标与长远规划，实现以质量为核心的可持续发展。 /p p 　　坚持改革驱动。全面深化改革，注重体制机制创新，充分激发各类人才积极性主动性创造性和高校内生动力，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、动态竞争的体制机制。 /p p 　　坚持高校主体。明确高校主体责任，对接需求，统筹学校整体建设和学科建设，主动作为，充分发掘集聚各方面积极因素，加强多方协同，确保各项建设与改革任务落地见效。 /p p 　　二、落实根本任务，培养社会主义建设者和接班人 /p p 　　(三)坚持中国特色社会主义办学方向 /p p 　　建设中国特色世界一流大学必须坚持办学正确政治方向。坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“四个自信”转化为办好中国特色世界一流大学的自信和动力。践行“四个服务”，立足中国实践、解决中国问题，为国家发展、人民福祉做贡献。高校党委要把政治建设摆在首位，深入实施基层党建质量提升攻坚行动，全面推进高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，加强教师党支部、学生党支部建设，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，切实履行好管党治党、办学治校主体责任。 /p p 　　(四)引导学生成长成才 /p p 　　育人为本，德育为先，着力培养一大批德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深入研究学生的新特点新变化新需求，大力加强理想信念教育和国情教育，抓好马克思主义理论教育，践行社会主义核心价值观，坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，使党的创新理论全面融入高校思想政治工作。深入实施高校思想政治工作质量提升工程，深化“三全育人”综合改革，实现全员全过程全方位育人 实施普通高校思想政治理论课建设体系创新计划，大力推动以“思政课+课程思政”为目标的课堂教学改革，使各类课程、资源、力量与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。发挥哲学社会科学育人优势，加强人文关怀和心理引导。实施高校体育固本工程和美育提升工程，提高学生体质健康水平和艺术审美素养。鼓励学生参与教学改革和创新实践，改革学习评价制度，激励学生自主学习、奋发学习、全面发展。做好学生就业创业工作，鼓励学生到基层一线发光发热，在服务国家发展战略中大显身手。 /p p 　　(五)形成高水平人才培养体系 /p p 　　把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，一体化构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等育人体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程、贯通人才培养全体系。突出特色优势，完善切合办学定位、互相支撑发展的学科体系，充分发挥学科育人功能 突出质量水平，建立知识结构完备、方式方法先进的教学体系，推动信息技术、智能技术与教育教学深度融合，构建“互联网+”条件下的人才培养新模式，推进信息化实践教学，充分利用现代信息技术实现优质教学资源开放共享，全面提升师生信息素养 突出价值导向，建立思想性、科学性和时代性相统一的教材体系，加快建设教材建设研究基地，把教材建设作为学科建设的重要内容和考核指标，完善教材编写审查、遴选使用、质量监控和评价机制，建立优秀教材编写激励保障机制，努力编写出版具有世界影响的一流教材 突出服务效能，创新以人为本、责权明确的管理体系 健全分流退出机制和学生权益保护制度，完善有利于激励学习、公平公正的学生奖助体系。 /p p 　　(六)培养拔尖创新人才 /p p 　　深化教育教学改革，提高人才培养质量。率先确立建成一流本科教育目标，强化本科教育基础地位，把一流本科教育建设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越一拔尖” 人才培养计划2.0，建成一批一流本科专业 深化研究生教育综合改革，进一步明确不同学位层次的培养要求，改革培养方式，加快建立科教融合、产学结合的研究生培养机制，着力改进研究生培养体系，提升研究生创新能力。深化和扩大专业学位教育改革，强化研究生实践能力，培养高层次应用型人才。大力培养高精尖急缺人才，多方集成教育资源，制定跨学科人才培养方案，探索建立政治过硬、行业急需、能力突出的高层次复合型人才培养新机制。推进课程改革，加强不同培养阶段课程和教学的一体化设计，坚持因材施教、循序渐进、教学相长，将创新创业能力和实践能力培养融入课程体系。 /p p 　　三、全面深化改革，探索一流大学建设之路 /p p 　　(七)增强服务重大战略需求能力 /p p 　　需求是推动建设的源动力。加强对各类需求的针对性研究、科学性预测和系统性把握，主动对接国家和区域重大战略，加强各类教育形式、各类专项计划统筹管理，优化学科专业结构，完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专业动态调整机制。推进高层次人才供给侧结构性改革，优化不同层次学生的培养结构，适应需求调整培养规模与培养目标，适度扩大博士研究生规模，加快发展博士专业学位研究生教育 加强国家战略、国家安全、国际组织等相关急需学科专业人才的培养，超前培养和储备哲学社会科学特别是马克思主义理论、传承中华优秀传统文化等相关人才。进一步完善以提高招生选拔质量为核心、科学公正的研究生招生选拔机制。建立面向服务需求的资源集成调配机制，充分发挥各类资源的集聚效应和放大效应。 /p p 　　(八)优化学科布局 /p p 　　构建协调可持续发展的学科体系。立足学校办学定位和学科发展规律，打破传统学科之间的壁垒，以“双一流”建设学科为核心，以优势特色学科为主体，以相关学科为支撑，整合相关传统学科资源，促进基础学科、应用学科交叉融合，在前沿和交叉学科领域培植新的学科生长点。与国家和区域发展战略需求紧密衔接，加快建设对接区域传统优势产业，以及先进制造、生态环保等战略型新兴产业发展的学科。加强马克思主义学科建设，加快完善具有支撑作用的学科，突出优势、拓展领域、补齐短板，努力构建全方位、全领域、全要素的中国特色哲学社会科学体系。优化学术学位和专业学位类别授权点布局，处理好交叉学科与传统学科的关系，完善学科新增与退出机制，学科的调整或撤销不应违背学校和学科发展规律，力戒盲目跟风简单化。 /p p 　　(九)建设高素质教师队伍 /p p 　　人才培养，关键在教师。加强师德师风建设，严把选聘考核晋升思想政治素质关，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，打造有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的教师队伍，建成师德师风高地。坚持引育并举、以育为主，建立健全青年人才蓬勃生长的机制，精准引进活跃于国际学术前沿的海外高层次人才，坚决杜绝片面抢挖“帽子”人才等短期行为。改革编制及岗位管理制度，突出教学一线需求，加大教师教学岗位激励力度。建立建强校级教师发展中心，提升教师教学能力，促进高校教师职业发展，加强职前培养、入职培训和在职研修，完善访问学者制度，探索建立专任教师学术休假制度，支持高校教师参加国际化培训项目、国际交流和科研合作。支持高校教师参与基础教育教学改革、教材建设等工作。深入推进高校教师职称评审制度、考核评价制度改革，建立健全教授为本科生上课制度，不唯头衔、资历、论文作为评价依据，突出学术贡献和影响力，激发教师积极性和创造性。 /p p 　　(十)提升科学研究水平 /p p 　　突出一流科研对一流大学建设的支撑作用。充分发挥高校基础研究主力军作用，实施高等学校基础研究珠峰计划，建设一批前沿科学中心，牵头或参与国家科技创新基地、国家重大科技基础设施、哲学社会科学平台建设，促进基础研究和应用研究融通创新、全面发展、重点突破。加强协同创新，发挥高校、科研院所、企业等主体在人才、资本、市场、管理等方面的优势，加大技术创新、成果转化和技术转移力度 围绕关键核心技术和前沿共性问题，完善成果转化管理体系和运营机制，探索建立专业化技术转移机构及新型研发机构，促进创新链和产业链精准对接。主动融入区域发展、军民融合体系，推进军民科技成果双向转移转化，提升对地方经济社会和国防建设的贡献度。推进中国特色哲学社会科学发展，从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，打造高水平的新型高端智库。探索以代表性成果和原创性贡献为主要内容的科研评价，完善同行专家评价机制。 /p p 　　(十一)深化国际合作交流 /p p 　　大力推进高水平实质性国际合作交流，成为世界高等教育改革的参与者、推动者和引领者。加强与国外高水平大学、顶尖科研机构的实质性学术交流与科研合作，建立国际合作联合实验室、研究中心等 推动中外优质教育模式互学互鉴，以我为主创新联合办学体制机制，加大校际访问学者和学生交流互换力度。以“一带一路”倡议为引领，加大双语种或多语种复合型国际化专业人才培养力度。进一步完善国际学生招收、培养、管理、服务的制度体系，不断优化生源结构，提高生源质量。积极参与共建“一带一路”教育行动和中外人文交流项目，在推进孔子学院建设中，进一步发挥建设高校的主体作用。选派优秀学生、青年教师、学术带头人等赴国外高水平大学、机构访学交流，积极推动优秀研究生公派留学，加大高校优秀毕业生到国际组织实习任职的支持力度，积极推荐高校优秀人才在国际组织、学术机构、国际期刊任职兼职。 /p p 　　(十二)加强大学文化建设 /p p 　　培育理念先进、特色鲜明、中国智慧的大学文化，成为大学生命力、竞争力重要源泉。立足办学传统和现实定位，以社会主义核心价值观为引领，推动中华优秀教育文化的创造性转化和创新性发展，构建具有时代精神、风格鲜明的中国特色大学文化。加强校风教风学风和学术道德建设，深入开展高雅艺术进校园、大学生艺术展演、中华优秀传统文化传承基地建设，营造全方位育人文化。塑造追求卓越、鼓励创新的文化品格，弘扬勇于开拓、求真务实的学术精神，形成中外互鉴、开放包容的文化气质。坚定对发展知识、追求真理、造福人类的责任感使命感，在对口支援、精准扶贫、合建共建等行动中，勇于担当、主动作为，发挥带动作用。传播科学理性与人文情怀，承担引领时代风气和社会未来、促进人类社会发展进步的使命。 /p p 　　(十三)完善中国特色现代大学制度 /p p 　　以制度建设保障高校整体提升。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全完善各项规章制度，贯彻落实大学章程，规范高校内部治理体系，推进管理重心下移，强化依法治校 创新基层教学科研组织和学术管理模式，完善学术治理体系，保障教学、学术委员会在人才培养和学术事务中有效发挥作用 建立和完善学校理事会制度，进一步完善社会支持和参与学校发展的组织形式和制度平台。充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的数字校园支撑体系，提升教育教学管理能力。 /p p 　　四、强化内涵建设，打造一流学科高峰 /p p 　　(十四)明确学科建设内涵 /p p 　　学科建设要明确学术方向和回应社会需求，坚持人才培养、学术团队、科研创新“三位一体”。围绕国家战略需求和国际学术前沿，遵循学科发展规律，找准特色优势，着力凝练学科方向、增强问题意识、汇聚高水平人才队伍、搭建学科发展平台，重点建设一批一流学科。以一流学科为引领，辐射带动学科整体水平提升，形成重点明确、层次清晰、结构协调、互为支撑的学科体系，支持大学建设水平整体提升。 /p p 　　(十五)突出学科优势与特色 /p p 　　学科建设的重点在于尊重规律、构建体系、强化优势、突出特色。国内领先、国际前沿高水平的学科，加快培育国际领军人才和团队，实现重大突破，抢占未来制高点，率先冲击和引领世界一流 国内前列、有一定国际影响力的学科，围绕主干领域方向，强化特色，扩大优势，打造新的学科高峰，加快进入世界一流行列。在中国特色的领域、方向，立足解决重大理论、实践问题，积极打造具有中国特色中国风格中国气派的一流学科和一流教材，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系、教材体系，不断提升国际影响力和话语权。 /p p 　　(十六)拓展学科育人功能 /p p 　　以学科建设为载体，加强科研实践和创新创业教育，培养一流人才。强化科研育人，结合国家重点、重大科技计划任务，建立科教融合、相互促进的协同培养机制，促进知识学习与科学研究、能力培养的有机结合。学科建设要以人才培养为中心，支撑引领专业建设，推进实践育人，积极构建面向实践、突出应用的实践实习教学体系，拓展实践实习基地的数量、类型和层次，完善实践实习的质量监控与评价机制。加强创新创业教育，促进专业教育与创新创业教育有机融合，探索跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才机制，依托大学科技园、协同创新中心和工程研究中心等，搭建创新创业平台，鼓励师生共同开展高质量创新创业。 /p p 　　(十七)打造高水平学科团队和梯队 /p p 　　汇聚拔尖人才，激发团队活力。完善开放灵活的人才培育、吸引和使用机制，着眼长远，构建以学科带头人为领军、以杰出人才为骨干、以优秀青年人才为支撑，衔接有序、结构合理的人才团队和梯队，注重培养团队精神，加强团队合作。充分发挥学科带头人凝练方向、引领发展的重要作用，既看重学术造诣，也看重道德品质，既注重前沿方向把握，也关注组织能力建设，保障学科带头人的人财物支配权。加大对青年教师教学科研的稳定支持力度，着力把中青年学术骨干推向国际学术前沿和国家战略前沿，承担重大项目、参与重大任务，加强博士后等青年骨干力量培养 建立稳定的高水平实验技术、工程技术、实践指导和管理服务人才队伍，重视和培养学生作为科研生力军。以解决重大科研问题与合作机制为重点，对科研团队实行整体性评价，形成与贡献匹配的评价激励体系。 /p p 　　(十八)增强学科创新能力 /p p 　　学术探索与服务国家需求紧密融合，着力提高关键领域原始创新、自主创新能力和建设性社会影响。围绕国家和区域发展战略，凝练提出学科重大发展问题，加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术、重大理论和实践问题的有组织攻关创新，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果和建设性社会影响的重大突破。加强重大科技项目的培育和组织，积极承担国家重点、重大科技计划任务，在国家和地方重大科技攻关项目中发挥积极作用。积极参与、牵头国际大科学计划和大科学工程，研究和解决全球性、区域性重大问题，在更多前沿领域引领科学方向。 /p p 　　(十九)创新学科组织模式 /p p 　　聚焦建设学科，加强学科协同交叉融合。整合各类资源，加大对原创性、系统性、引领性研究的支持。围绕重大项目和重大研究问题组建学科群，主干学科引领发展方向，发挥凝聚辐射作用，各学科紧密联系、协同创新，避免简单地“搞平衡、铺摊子、拉郎配”。瞄准国家重大战略和学科前沿发展方向，以服务需求为目标，以问题为导向，以科研联合攻关为牵引，以创新人才培养模式为重点，依托科技创新平台、研究中心等，整合多学科人才团队资源，着重围绕大物理科学、大社会科学为代表的基础学科，生命科学为代表的前沿学科，信息科学为代表的应用学科，组建交叉学科，促进哲学社会科学、自然科学、工程技术之间的交叉融合。鼓励组建学科联盟，搭建国际交流平台，发挥引领带动作用。 /p p 　　五、加强协同，形成“双一流”建设合力 /p p 　　(二十)健全高校“双一流”建设管理制度 /p p 　　明确并落实高校在“双一流”建设中的主体责任，增强建设的责任感和使命感。充分发挥高校党委在“双一流”建设全程的领导核心作用，推动重大安排部署的科学决策、民主决策和依法决策，确保“双一流”建设方案全面落地。健全高校“双一流”建设管理机构，创新管理体制与运行机制，完善部门分工负责、全员协同参与的责任体系，建立内部监测评价制度，按年度发布建设进展报告，加强督导考核，避免简单化层层分解、机械分派任务指标。 /p p 　　(二十一)增强高校改革创新自觉性 /p p 　　改革创新是高校持续发展的不竭动力。建设高校要积极主动深化改革，发挥教育改革排头兵的引领示范作用，以改革增添动力，以创新彰显特色。全面深化高校综合改革，着力加大思想政治教育、人才培养模式、人事制度、科研体制机制、资源募集调配机制等关键领域环节的改革力度，重点突破，探索形成符合教育规律、可复制可推广的经验做法。增强高校外部体制机制改革协同与政策协调，加快形成高校改革创新成效评价机制，完善社会参与改革、支持改革的合作机制，促进优质资源共享，为高校创新驱动发展营造良好的外部环境。 /p p 　　(二十二)加大地方区域统筹 /p p 　　将“双一流”建设纳入区域重大战略，结合区域内科创中心建设等重大工程、重大计划，主动明确对高校提出需求，形成“双一流”建设与其他重大工程互相支撑、协同推进的格局，更好服务地方经济社会发展。地方政府通过多种方式，对建设高校在资金、政策、资源等方面给予支持。切实落实“放管服”要求，积极推动本地区高水平大学和优势特色学科建设，引导“双一流”建设高校和本地区高水平大学相互促进、共同发展，构建协调发展、有序衔接的建设体系。 /p p 　　(二十三)加强引导指导督导 /p p 　　强化政策支持和资金投入引导。适度扩大高校自主设置学科权限，完善多元化研究生招生选拔机制，适度提高优秀应届本科毕业生直接攻读博士学位的比例。建立健全高等教育招生计划动态调整机制，实施国家急需学科高层次人才培养支持计划，探索研究生招生计划与国家重大科研任务、重点科技创新基地等相衔接的新路径。继续做好经费保障工作，全面实施预算绩效管理，建立符合高等教育规律和管理需要的绩效管理机制，增强建设高校资金统筹权，在现有财政拨款制度基础上完善研究生教育投入机制。建设高校要建立多元筹资机制，统筹自主资金和其他可由高校按规定自主使用的资金等，共同支持“双一流”建设。完善政府、社会、高校相结合的共建机制，形成多元化投入、合力支持的格局。 /p p 　　强化建设过程的指导督导。履行政府部门指导职责，充分发挥“双一流”建设专家委员会咨询作用，支持学科评议组、教育教学指导委员会、教育部科学技术委员会等各类专家组织开展建设评价、诊断、督导，促进学科发展和学校建设。推进“双一流”建设督导制度化常态化长效化。按建设周期跟踪评估建设进展情况，建设期末对建设成效进行整体评价。根据建设进展和评价情况，动态调整支持力度和建设范围。推动地方落实对“双一流”建设的政策支持和资源投入。 /p p 　　(二十四)完善评价和建设协调机制 /p p 　　坚持多元综合性评价。以立德树人成效作为根本标准，探索建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系，以人才培养、创新能力、服务贡献和影响力为核心要素，把一流本科教育作为重要内容，定性和定量、主观和客观相结合，学科专业建设与学校整体建设评价并行，重点考察建设效果与总体方案的符合度、建设方案主要目标的达成度、建设高校及其学科专业在第三方评价中的表现度。鼓励第三方独立开展建设过程及建设成效的监测评价。积极探索中国特色现代高等教育评估制度。 /p p 　　健全协调机制。建立健全“双一流”建设部际协调工作机制，创新省部共建合建机制，统筹推进“双一流”建设与地方高水平大学建设，实现政策协同、分工协同、落实协同、效果协同。 /p

国家发展改革委 财政部 工业和信息化部办公厅关于组织实施2012年智能制造装备发展专项的通知 发改办高技[2012]905号 各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、财政厅(局)、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团发展改革委、财务局、工业和信息化主管部门，有关中央企业： 　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，加快智能制造装备的创新发展和产业化，推动制造业转型升级，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部于2011年组织了智能制造装备发展专项，支持了汽车自动化焊接、煤炭综采设备、机场行李分拣等重大智能成套装备的研发及示范应用，取得了预期效果。在此基础上，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部决定2012年继续组织实施智能制造装备发展专项。现将有关事项通知如下： 　　一、专项实施的目标 　　(一)推进制造业领域智能制造成套装备的创新发展和应用。建立依托用户发展重大智能制造装备的创新机制，以用户为龙头，以装备制造单位为主体，落实产学研用相结合的优势，开展汽车、冶金、大化工、数字化车间等国民经济重点制造业领域所需智能制造装备的联合研发创新活动，发挥依托工程或重点建设项目的带动作用，突破测控装置与关键零部件在智能制造装备中的应用技术，推动智能制造装备的创新发展，促进其推广应用和产业化。 　　(二)加强智能测控装置的研发、应用与产业化，夯实智能制造装备产业发展基础。建立重大智能成套装备与关键智能测控部件的协调发展机制，着重提高以传感器、智能仪器仪表、自动控制系统、工业机器人、精密传动装置、伺服控制机构为代表的体现感知、决策(控制)、执行三大功能的基础零部件自主创新能力和产业化能力，促进重大智能制造成套装备与关键智能测控部件的协同发展。 　　(三)促进智能技术和智能制造系统在国民经济重点领域的应用。关键智能共性技术、核心智能测控装置与部件在节能环保、基础设施、资源开采等领域得到广泛应用，取得显著的经济效益和社会效益。智能制造系统在国民经济重点领域得到应用，提升生产过程的自动化和智能化水平，提高生产效率、优化要素配置、增强产品质量、降低生产成本，增强我国部分制造领域的国际竞争力。 　　通过研发和应用智能制造装备，显著提升国内制造业生产过程的智能化水平，促进工业化和信息化的深度融合，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源资源消耗。 　　二、2012年专项支持的主要内容 　　根据“智能制造装备发展专项”实施的目标，2012年专项将重点支持： 　　(一)推进智能制造系统集成及示范应用。推进机械加工数字化车间、智能焊接车间、高效智能压铸岛、废金属破碎分选生产线、柔性自动化装配生产线、高品质钢特厚大型板坯连铸生产线等智能制造系统重点创新产品在重大工程中的应用，支持典型制造领域所需的重大智能制造成套装备的示范应用，提升制造过程的智能化水平。(详见附件一中的四到九) 　　(二)支持核心智能测控装置的研发与创新。重点支持大型控制系统、工业机器人、安全试验系统等核心智能测控装置在机械加工、汽车、流程制造及质量可靠性领域的示范应用和产业化。(详见附件一中的一到三) 　　三、专项支持原则 　　(一)坚持突出重点、择优扶持。重点围绕当前实现智能制造急需的核心智能测控部件，推进其创新、应用和产业化 推进智能测控装置在数字化车间和智能成套装备中的应用，支持智能制造系统在带动作用大的重点领域中的示范应用，实现生产过程的智能化。 　　(二)坚持产学研用联合创新。支持制造商和用户联合开展核心智能测控装置与智能制造装备研发创新活动，鼓励实施产学研用相结合的创新模式，切实推进核心智能测控装置与智能制造装备研发、产业化、推广应用一条龙发展。 　　(三)建立多元化投入机制。以市场需求为主导，充分发挥政府财政资金在推进智能制造装备研发和推广应用方面的引导作用，调动企业自主创新的积极性，带动产业发展，同时，充分调动民营资本的积极性，加强对民营企业的引导，发挥其在智能制造装备研发、推广应用和产业化过程中的重要作用。 　　四、申报项目的具体条件 　　(一)项目申报单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的智能制造装备的制造单位和用户单位。 　　(二)所申报项目应具有知识产权清晰的核心技术，产品的品种、规格或技术参数等有重大突破，技术指标达到国内领先或国际先进水平，且属于成果初期应用。 　　(三)项目申报单位应由装备的制造商联合其用户联合申报，须附上联合研发协议和采购合同，合同总额原则上不低于3000万元。 　　对于智能制造系统集成及应用项目，既包括研制方和用户方准备或正处于研发、制造阶段的项目，也包括装备已完成开发和制造，正在用户进行安装调试和工艺试验。双方在申报项目时要予以说明。 　　(四)申报单位须附项目所需关键智能部件的具体实施方案及采购合同，并填写智能部件应用情况表(具体要求见补充通知)。 　　五、专项申报程序和要求 　　(一)本专项由国家发展改革委、财政部、工业和信息化部联合组织实施。 　　(二)各地方发展改革委、财政厅(局)、工业和信息化主管部门联合对拟申报项目进行审查，并联合向上述三部委提出项目申请 中央企业直接向上述三部委提出项目申请。研制单位与用户单位在不同省(市)的，由研制单位所在省(市)申报。 　　(三)申报单位根据指南要求和申报内容，按相应格式填写项目申请书，一式十份，附件请按规定顺序装订。项目申报单位对所报项目内容进行认真审核并对文件的真实性负全责。 　　(四)2012年项目申报的截止时间为2012年5月18日。 　　(五)项目申报完成后，国家发展改革委、财政部、工信部组织联合审议及核查，并由三部委联合发文予以确认。 　　(六)国家将根据项目的具体情况安排适当研发补助资金，国家补助资金原则上50%补贴用户，50%补贴制造商。 　　联系人： 　　谭遂　国家发展改革委高技术产业司　电话：(010)68501563 　　张楠　财政部经济建设司　电话：(010)68552518 　　张荣瀚　工业和信息化部装备工业司　电话：(010)68205624 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 工业和信息化部办公厅 二○一二年四月十六日 　　附件一： 《智能制造装备发展专项2012年实施指南》.doc 　　附件二： 《智能制造装备发展专项项目申请书编写提纲》.doc

环境保护部有关负责人6月3日表示，今年环保专项行动的重点是查处群众反映强烈的大气污染、废水污染地下水的环境违法问题 集中开展重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业污染整治情况复查等。 　　据悉，环保部、国家发改委、工信部、司法部、住建部、工商总局和安全监管总局联合印发《关于2013年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》，决定从5月至11月在全国组织开展环保专项行动。 　　该负责人说，今年重点查处群众反映强烈的大气污染、废水污染地下水的环境违法问题。加强对电力企业及企业自备电厂的燃煤机组，钢铁、水泥企业及燃煤锅炉除尘、脱硫设施运行的监管，严查二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘超标排放的违法行为 严查企业利用渗井(旱井)、渗坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为 加强对城镇污水处理厂等治污企业的监督检查。 　　七部委还将集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业的&ldquo 回头看&rdquo 活动 严查医药企业超标排放、偷排漏排、采用非法手段转移偷排废水、违反危险废物管理规定等环境违法行为 开展清洁生产审核，建立健全企业内部危险废物管理制度等。 　　该负责人说，对群众反映强烈、社会影响恶劣的重大环境污染问题和环境违法案件，实行挂牌督办，并公开曝光恶意违法排污行为、典型违法案件等。

2013年1月8日，国家食品药品监管局、国家发改委、工业和信息化部、卫生部四部委合力推进新修订药品GMP加快实施。据了解，截止到2012年底，我国4669家药品生产企业中，仅有597家获得了新修订的GMP证书。四部委本次共推出气相措施以鼓励和引导药品生产企业尽快达到新修订药品GMP。详情如下： 　　国家食品药品监管局、国家发改委、工业和信息化部、卫生部等四部委《关于加快实施新修订药品生产质量管理规范促进医药产业升级有关问题的通知》已正式印发。在坚持标准不降低、时间不放宽的要求下，四部委推出兼并重组、认证检查、审评审批、委托生产、价格调整、招标采购和技术改造等七个方面的鼓励措施，鼓励和引导药品生产企业尽快达到新修订药品GMP。 　　2011年3月1日新修订《药品生产质量管理规范》(以下简称新修订药品GMP)实施以来，各地区、各部门密切配合，加大宣传实施力度，部分药品生产企业已经率先通过认证，发挥了良好的示范带头作用。但总体来看，距离预期目标仍有较大差距，特别是无菌制剂生产要在2013年底实现预期目标，任务尤为紧迫。为鼓励和引导药品生产企业尽快达到新修订药品GMP，四部委推出了以下七项措施。 　　一是鼓励药品生产向优势企业集中。支持研发和生产、制造和流通、原料药和制剂、中药材和中成药等企业之间的上下游整合，支持企业开展兼并重组、资源整合，实现规模化、集约化经营，提高产业集中度。对企业兼并重组或企业集团内部优化资源配置而发生的药品技术转让注册等申请，进一步提高审评审批速度，由省级药品监督管理部门进行技术审评、生产现场检查以及质量保证体系审核。符合要求的，报国家药品监督管理部门审批。药品生产企业主动放弃全厂或部分剂型生产改造的，可按照上述要求，将其现有药品技术在规定期限内转让给已通过新修订药品GMP认证的企业。但一个剂型的药品技术仅限于一次性转让给一家企业。注射剂等无菌药品生产企业应在2014年12月31日前、其他类别药品生产企业应在2016年12月31日前按上述要求提出药品技术转让注册等申请，同时申请注销相应药品生产许可和药品批准文号。 　　二是鼓励优势企业尽快通过认证。对已经通过世界卫生组织或药品检查国际公约组织(PIC/S)成员单位药品GMP认证检查的企业或其他基础较好、质量保证体系完善、既往药品GMP认证检查中未发现严重缺陷项目的企业，通过优先安排检查等措施，鼓励其全部生产线一次性通过认证。对已经通过世界卫生组织或药品检查国际公约组织(PIC/S)成员单位药品GMP认证检查的生产线，药品监督管理部门对其检查工作复核认为符合我国新修订药品GMP要求后，可予直接通过认证。 　　三是限制未按期通过认证企业的药品注册。药品生产企业未在规定期限内通过新修订药品GMP认证的，药品监督管理部门将暂停其相应剂型的药品注册审评审批。注射剂等无菌药品生产企业自2014年1月1日起、其他类别药品生产企业自2016年1月1日起，如不能提交相应剂型的新修订药品GMP认证证书，不受理其新申报生产的注册申请，已经受理的此类申请暂停审评审批。待上述企业提交相应剂型新修订药品GMP认证证书后，方可受理或重新启动审评审批程序。新建药品生产企业(车间)除外。 　　四是严格药品委托生产资质审查和审批。注射剂等无菌药品自2013年7月1日起、其他类别药品自2015年1月1日起，受托方未取得相应剂型新修订药品GMP认证证书的，药品监督管理部门一律不批准其药品委托生产申请。对已经批准的委托生产，受托方相应类别药品如在2013年底前或2015年底前未通过新修订药品GMP认证，逾期应停止受托生产。对于确已开展新修订药品GMP改造但尚未在规定期限内通过认证的企业，在停产改造期间可委托已通过新修订药品GMP认证的企业生产，注射剂等无菌药品可委托生产至2014年12月31日，其他类别药品可委托生产至2016年12月31日。生物制品和中药注射剂不得委托生产。 　　五是充分发挥价格杠杆作用。价格主管部门制定和调整药品价格时，要充分考虑实施新修订药品GMP对企业生产成本的影响。对通过新修订药品GMP认证的产品，经国家药品监督管理部门认定，达到国际水平的，实行合理的价格倾斜政策。 　　六是实行药品集中采购优惠政策。在药品集中采购中坚持质量优先、价格合理。进一步完善药品质量评价体系，将生产企业相应品种或剂型通过新修订药品GMP认证作为质量评估标准的重要指标。在基本药物集中采购中，如果有通过新修订药品GMP认证生产企业的产品参与投标，其他未通过新修订药品GMP认证企业的同种产品，不再进入商务标评审阶段 在非基本药物集中采购中，要积极研究探索设立单独的产品类别，并进一步加大GMP认证的评分权重。对于执行统一定价的药品，优先从相应品种或剂型通过新修订药品GMP认证的企业采购。 　　七是支持企业药品GMP改造项目。通过产业振兴和技术改造专项等方式，对企业新修订药品GMP改造项目给予支持，调动企业实施改造的积极性。支持有条件的企业建设符合国际标准的制剂生产线，组织实施生产质量体系国际认证，带动我国药品生产质量保证水平与国际接轨。 　　在通知中，四部委要求各级药品监管、发展改革、工业和信息化、卫生行政部门通过加强各项政策的协调配合，形成政策合力。同时，要建立跨部门的领导小组或协调会议机制。要加强行业管理和运行监测，研究预判和及时解决可能影响药品正常供应的问题，保障临床用药需求。要将实施情况及时向地方政府报告，落实有关政策，在当地政府统一领导下切实做好新修订药品GMP实施各项工作。对于因实施新修订药品GMP而停产关闭的药品生产企业，要提前预判，制定预案，妥善处置，切实维护社会稳定。

市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（下文简称为《通知》），内容聚焦预制菜范围、标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展4个方面，首次在国家层面明确预制菜范围，对预制菜原辅料、预加工工艺、贮运销售要求、食用方式、产品范围等进行了界定。预制菜是以食用农产品等为原料，经工业化预加工，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不得添加防腐剂。中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品，属于食用农产品，不属于预制菜。速冻面米食品、方便食品、盒饭等主食类产品不属于预制菜。《通知》要求推进预制菜标准体系建设，研究制定预制菜食品安全国家标准，开展预制菜监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为，同时，将在餐饮环节大力推广使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。

市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确预制菜范围，对预制菜原辅料、预加工工艺等进行界定。预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。一、哪些食品不属于预制菜？从菜肴属性看——（1）仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品，属于食用农产品，不属于预制菜。（2）速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、比萨等主食类产品不属于预制菜。此外，连锁餐饮企业广泛应用中央厨房模式，其自行制作并向自有门店配送的净菜、半成品、成品菜肴，应当符合餐饮食品安全的法律法规和标准要求。中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。预制菜定义中强调“加热”或“熟制”后方可食用——（1）加热是指将食品加热到可食用状态的过程，即针对已经预加工熟制的产品在食用前的简单复热。（2）熟制是指经炒、炸、烤、煮、蒸等将食品熟制的过程，即在预加工阶段并未完全熟制，需要彻底熟制后方可食用。不经加热或者熟制就可食用的即食食品及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜不属于预制菜。二、如何加强预制菜食品安全监管？1.严格落实主体责任。督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用。2.加强生产许可管理。修订完善相关食品生产许可审查细则，提高预制菜行业准入门槛。各地市场监管部门要结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。3.加大监督检查力度。重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，对检查发现的问题，要责令整改到位，形成监管闭环。组织开展预制菜监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。三、大力推广餐饮环节使用预制菜明示《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。目前消费者普遍关注餐饮环节预制菜使用情况，《通知》要求，各有关部门要统筹发展和安全，督促食品生产经营企业按照预制菜原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等要求从事预制菜生产经营活动。大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。而据环球时报引用法国BFM电视台的报道，法国有望在2024年出台预制菜相关法规，强制规定餐馆注明哪些菜品是非厨房自制的菜肴，保障消费者的知情权。这项决定将影响法国超17.5万间餐馆。（点击可查看相关资讯）四、规定预制菜不添加防腐剂有何考虑？市场监管总局相关司局负责人就《通知》有关情况答记者问时表示——（1）预制菜虽经过工业化预制，但仍属于菜肴范畴，消费者在菜肴烹制过程中一般不添加防腐剂，规定预制菜中不添加防腐剂更加符合消费者期待。（2）食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”已经逐步成为行业共识。预制菜通过冷冻、冷藏等贮存条件和杀菌后处理工艺，无使用防腐剂技术必要性。（3）不添加防腐剂符合预制菜风险管控要求。预制菜在生产、贮存、运输、销售过程中，对环境、温度、湿度、光照等有较高要求，应当加强全链条食品安全风险管控，不同类别预制菜应严格符合相应的冷冻冷藏等条件要求，以保障食品安全。仪器信息网已经连续两年举办预制菜质量安全与检测技术网络研讨会，2024年3月14日已经联合北京食品学会现代营养健康检测专业委员会主办第二届研讨会，邀请了相关行业的专家、科技公司的技术工程师以及预制菜企业共同探讨预制菜质量安全与检测技术的热点问题。相关9个视频回放已经生成，欢迎观看和讨论。视频链接：https://www.instrument.com.cn/webinar/video/collection/11522（点击可以直接打开）

卫生部8月17日在京发布的《“健康中国2020”战略研究报告》提出：涉及人民健康的若干职能相近的部门，如卫生、医疗保障、计划生育、环境保护、体育运动等部门，可以考虑逐步合并，建立国家健康福利部或国家健康委员会。 　　参加撰写该报告的人士对南都记者称，这意味着，构想中的“大健康部”至少将统领卫生部、人社部医疗保险司、计生委、环保部、体育总局5大部委。他同时透露，新一轮大部制改革大幕或于十八大后拉开。 　　但多位专家表示，此建议在短期内实行的希望渺茫。 　　“大健康部”统领5大部委? 　　《报告》指出，人民健康涉及多个部委，但由于政出多门，既不利于提高工作效率，也不利于问责制的落实。例如农村妇幼保健实际涉及计划生育、卫生行政、疾病预防控制、教育、环境等多个部门，但是这些部门之间并没有合作的机制。 　　卫生部部长陈竺昨日也在中国卫生论坛上表示，目前医改面临的难点，是医保、医药和医疗由不同部门管理，三个体系内部协调不够，例如医保管理尚存在几个制度。随着改革向纵深推进，利益格局深刻调整，体制性机制性结构性等深层次矛盾凸显。 　　《报告》提出，涉及人民健康的若干职能相近的部门，如卫生、医疗保障、计划生育、环境保护、体育运动等部门，可以考虑逐步合并，建立国家健康福利部或国家健康委员会。对于不宜合并的其他部门，建议部门之间建立协调机制和跨部门合作机制。 　　接受南都采访的分析人士认为，这意味着构想中的“大健康部”至少将统领卫生部、人社部医疗保险司、计生委、环保部、体育总局5大有关部委。 　　该人士解释，这个制度背后蕴含一个理论：在人的健康成本中，医疗只占不到20%，更多决定人的健康的是环境、是生活方式和社会。这就涉及如何用健康的生活方式来减少疾病的支出，例如环境、体育的因素，以及健康出问题了如何解决，例如医疗保险的方式。上述部委的职能都属于健康的范畴之下。 　　新一轮大部制改革大幕或于十八大后拉开 　　报告还建议，在现有的爱国卫生运动委员会的基础上，提高规模，扩大职能，建立由政府主要负责人牵头的协调议事机构，明确健康工作的牵头部门，重新构建卫生行政部门的职责和权限，以国家医改领导小组为核心组建“国家健康委员会”。 　　该人士指出，目前仍是过渡性机构的国家医改领导小组，或将借此成为常设机构，协调各部委间的健康工作。 　　他解释说，此构想写于2010年，实际上，目前爱卫委的规模和职能已获得提升，爱卫委主任现由中央政治局常委、国务院副总理李克强担任，而此前担任该职的是时任中央政治局委员、国务院副总理吴仪。“这表示已经受到了国家的重视”。 　　《报告》建议，建立有利于促进人民健康的行政管理体制，将"健康中国2020”纳入党和政府的重要工作，中共中央、国务院以《意见》或《决定》的方式，确立“健康中国2020”战略的地位和指导意义，把"健康中国2020”战略写入党的十八大报告和《政府工作报告》等文件中。 　　据撰写这份报告的专家向南都记者透露 ，《"健康中国2020”战略研究报告》由卫生部起草于2008年，这个构想已于2010年起草完成。他同时透露，新一轮大部制改革大幕或于十八大后拉开。 　　学者认为短期内实行希望渺茫 　　但中国社会科学院经济研究所公共政策研究中心主任朱恒鹏、国家行政学院公共管理教研部教授竹立家昨晚都对南都记者称，此建议在短期内实行的希望渺茫。 　　朱恒鹏认为，“大部”必须在“小政府”的前提下实现。竹立家则表示，大部制改革的实质是政府分权，将钱、物都交给社会组织和企业来管理，主要职责是制定公共政策。各部门之间的职能交叉和重叠不可避免，但都有其基本职责，不应该“弃权”。他认为，与医疗卫生服务和保障相关的职能应划归卫生部，但环保部不应放入，“环保部是各国都必须有的”。

3月23日，记者从商务部网站获悉，卫生部、商务部等七部门联合发布公告，禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙。据了解，这两种物质均被称作面粉的“增白剂”。 　　公告要求，自5月1日起，禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙，食品添加剂生产企业不得生产、销售食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙 有关面粉(小麦粉)中允许添加过氧化苯甲酰、过氧化钙的食品标准内容自行废止。 　　不过，此前按照相关标准使用过氧化苯甲酰和过氧化钙的面粉及其制品，可以销售至保质期结束。 　　《食品安全法》关于食品添加剂的要求是，应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用范围的规定。据介绍，随着我国小麦品种改良和面粉加工工艺水平的提高，现有的加工工艺能够满足面粉白度的需要，因此食品添加剂过氧化苯甲酰、过氧化钙已无技术上的必要。 　　同时，我国消费者普遍要求小麦粉保持其原有的色、香、味和营养成分，追求自然健康，尽量减少化学物质的摄入。因此，卫生部等七部委联合发布公告，撤销过氧化苯甲酰和过氧化钙作为食品添加剂。 　　七部委要求，各级食品安全监管部门要加大监督执法力度，加强食品安全监督检查，依法查处将过氧化苯甲酰、过氧化钙作为食品添加剂进行生产、销售和使用的违法行为。 　　另据卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长苏志介绍，为加强国际食品添加剂标准跟踪评估，补充完善我国食品添加剂标准，2010年共制定发布新的95项食品添加剂标准，即将公布7项新的食品添加剂标准和58项新指定的食品添加剂标准。 　　资料：增白剂 　　是一类能提高纤维织物和纸张等白度的有机化合物，又称光学增白剂、荧光增白剂。织物等常因含有色杂质而呈黄色，过去采用化学漂白，现在采用添加增白剂的办法。其作用是把制品吸收的不可见的紫外线辐射，转变成紫蓝色的荧光辐射，与原有的黄光辐射互为补色成为白光，提高产品在日光下的白度。

近日，生态环境部、发改委、工信部、住建部、人民银行、国资委、国管局、银保监会、证监会九部委联合印发《关于公布气候投融资试点名单的通知》（以下简称《通知》），《通知》确定了气候投融资试点名单，指导试点地方根据《通知》要求做好气候投融资试点工作，其他管理部门按照《通知》中涉及的重点任务分工做好指导工作。各地在试点过程中如涉及金融改革创新事项，应遵循“一事一议”原则，按程序报人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门审批同意后实施。共有23个气候投融资试点获批，包括12个市、4个区、7个国家级新区，具体包括北京市密云区、通州区，河北省保定市，山西省太原市、长治市，内蒙古自治区包头市，辽宁省阜新市、金普新区，上海市浦东新区，浙江省丽水市，安徽省滁州市，福建省三明市，山东省西海岸新区，河南省信阳市，湖北省武汉市武昌区，湖南省湘潭市，广东省南沙新区、深圳市福田区，广西壮族自治区柳州市，重庆市两江新区，四川省天府新区，陕西省西咸新区，甘肃省兰州市。早在2021年12月，生态环境部等9部门就联合印发了《关于开展气候投融资试点工作的通知》，全国开展试点申报工作，并同时印发了《气候投融资试点工作方案》，要求各地区参照本方案，组织开展本地区气候投融资活动。《方案》明确提出试点目标：通过 3-5 年的努力，试点地方基本形成有利于气候投融资发展的政策环境，培育一批气候友好型市场主体，探索一批气候投融资发展模式，打造若干个气候投融资国际合作平台，使资金、人才、技术等各类要素资源向气候投融资领域充分聚集。并提出了八大重点任务：编制试点方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序发展碳金融，强化碳核算与信息披露，强化模式和工具创新，强化政策协同，建设国家气候投融资项目库，加强人才队伍建设和国际交流合作。

依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的相关规定，国家认证认可监督管理委员会、卫生部和农业部近日共同向社会公布了首批食品复检机构名录。首批食品复检机构名录共104家，由相关部门推荐、经有关权威专家按照复检机构相关条件和审核程序审核，并经三部委共同确定。 　　《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条规定：“申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检，应当说明理由。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构”。 　　首批食品复检机构名录的公布，对于贯彻落实《食品安全法》及其实施条例、保障食品安全、维护消费者和相关方的权益，具有重要意义。据悉，三部委将指导食品复检机构依法依规开展食品复检工作，并结合食品安全工作的实际需要，对食品复检机构名录适时进行调整和更新。 　　附件：首批食品复检机构名录 　 首批食品复检机构名录 （排名不分先后） 省份 序号 检验机构名称 法人机构名称 地址/邮编 电话 联系人 复检项目 归属行业 北京 1 中国检验检疫科学研究院综合检测中心 中国检验检疫科学研究院 北京朝阳区高碑店北路甲3号100025 010-64813794 李淑娟 1-9、10（辐照食品） 检验检疫 2 北京出入境检验检疫局检验检疫技术中心 北京出入境检验检疫局检验检疫技术中心 北京市朝阳区甜水园街6号100026 010-58619235 饶红 1-9、10（转基因食品） 检验检疫 3 国家食品质量安全监督检验中心（北京） 北京市海淀区产品质量监督检验所 北京市海淀区永丰产业基地丰德东路17号100094 010-82479292 罗晓轩 1-9 技术监督 4 北京市产品质量监督检验所 北京市产品质量监督检验所 北京市东城区和平里东街20号 100013 010-84654180 张于 1-5、9 技术监督 5 国家肉类食品质量监督检验中心 中国肉类食品综合研究中心 北京市丰台区洋桥70号100068 010-67264821 焦烨 1-6、8、9 其他 6 农业部兽药安全监督检验测试中心（北京） 中国农业大学北京市海淀区圆明园西路2号100193 010-62733378 刘金凤 2 农业 7 国家农药质量监督检验中心（北京） 农业部农药检定所 北京市朝阳区麦子店街22号楼100026 010-59194073 李友顺 1 农业 8 国家食品质量监督检验中心 中国食品发酵工业研究院 北京市朝阳区霄云路32号100027 010-64647070 尹建军 1-9 其他 9 北京市疾病预防控制中心 北京市疾病预防控制中心 北京市东城区和平里中街16号100013 010-64407060 穆效群 1-9、10（保健食品功效成分及违禁化学成分、食品用包装材料） 卫生 10 农业部畜禽产品质量监督检验测试中心 中国动物疫病预防控制中心 北京市朝阳区麦子店街２０号楼100125 010-59194681 姜艳彬 1、2、4、5 农业 11 农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心（北京） 中国农业科学院北京畜牧兽医研究所 北京市海淀区圆明园西路2号100193 010-62815852 张军民 1-4、6-9、10（液态奶中复原乳鉴定） 农业 天津 12 天津出入境检验检疫局动植物与食品检测中心 天津出入境检验检疫局动植物与食品检测中心 天津港保税区京门大道158号300456 022-66273188 黄国明 1-7、9、10（辐照食品） 检验检疫 13 农业部环境质量监督检验测试中心（天津） 农业部环境保护科研监测所 天津市南开区复康路31号300191 022-23003871 刘潇威 1、3 农业 14 天津市疾病预防控制中心 天津市疾病预防控制中心 天津市河东区华龙道76号300011 022-24333416 冯鹤鸣 1-9 卫生 15 国家加工食品质量监督检验中心 天津市产品质量监督检测技术研究院 天津市华苑产业区开华道26号300384 022-23078638 刘萍 1-9 技术监督 河北 16 河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心 河北出入境检验检疫局检验检疫技术中心 河北省石家庄市和平西路318号050051 0311-85980553 邱金科 1-7 检验检疫 17 河北秦皇岛出入境检验检疫局检验检疫技术中心 河北秦皇岛出入境检验检疫局检验检疫技术中心 河北省秦皇岛市开发区六盘山路1号066004 0335-5997603 张进杰 1-3、10（蜂蜜中C-4植物糖和高果糖淀粉糖浆） 检验检疫 18 河北省食品质量监督检验研究院 河北省食品质量监督检验研究院 石家庄市中华南大街573号050091 0311-67568303 郭丽敏 1-9、10（食品包装材料） 技术监督19 河北省疾病预防控制中心 河北省疾病预防控制中心 河北省石家庄市槐安东路97号050021 0311-86573242 张荣安 1-8 卫生 辽宁 20 辽宁出入境检验检疫局技术中心 辽宁出入境检验检疫局技术中心 辽宁省大连市中山区长江东路60号116001 0411-82583899 周兴伟 1-8 检验检疫 21 沈阳出入境检验检疫局技术中心 沈阳出入境检验检疫局技术中心 辽宁省沈阳市沈河区东滨河路106号110016 024-24123659 姚家彪 1-6、9、10（植物转基因） 检验检疫 22 国家加工食品及添加剂质量监督检验中心 沈阳市产品质量监督与检验院 辽宁省沈阳市铁西区滑翔路26号110022 024-25893230 孙静 1-9 技术监督 23大连市产品质量监督检验所 大连市产品质量监督检验所 辽宁省大连市沙河口区万岁街68-2号116021 0411-84633817 丛培林 1-9 技术监督 24 辽宁省疾病预防控制中心 辽宁省疾病预防控制中心 辽宁省沈阳市和平区砂阳路242号110005 024-23373040 曲晓明 1-8、10（食品安全性毒理学评价及功能检验） 卫生 25 辽宁省兽药饲料产品质量安全检测中心 辽宁省兽药饲料产品质量安全检测中心 辽宁省沈阳市沈河区小南街281号110016 024-24153310 刘占宏 2-4 农业 吉林 26 吉林出入境检验检疫局检验检疫技术中心 吉林出入境检验检疫局检验检疫技术中心 吉林省长春市普阳街1301号130062 0431-7607194 石建平 1-9 检验检疫 27 吉林省疾病预防控制中心 吉林省疾病预防控制中心 吉林省长春市景阳大路3145号130062 0431-87977303 王岙 1-9、10（毒理试验、 功能试验） 卫生 28 国家农业深加工产品质量监督检验中心（吉林） 吉林省产品质量监督检验院 吉林省长春市卫星路7370号130022 0431-85374763 王延明 1-9、10（转基因生物） 技术监督 黑龙江 29 国家农业标准化监测与研究中心（黑龙江） 国家农业标准化监测与研究中心（黑龙江） 黑龙江省哈尔滨市香坊区司徒街99号150036 0451-82310085 李光宇 1、3-9 技术监督 30 黑龙江省疾病预防控制中心 黑龙江省疾病预防控制中心 黑龙江省哈尔滨市香坊区油坊街40号150030 0451-55153651 姜晓明 1-3、6-9 卫生 31 黑龙江出入境检验检疫检验检疫技术中心 黑龙江出入境检验检疫检验检疫技术中心 黑龙江省哈尔滨市开发区赣水路9号150001 0451-82260317 李铁柱 1-9 检验检疫 32 黑龙江省质量监督检测研究院 黑龙江省质量监督检测研究院 哈尔滨市道外区南通大街25号150050 0451-82513412 刘敬东 1-6、8、9 技术监督 33 国家农林副产品质量监督检验中心（哈尔滨） 哈尔滨市产品质量监督检验院 哈尔滨市香坊区珠江路5号 150036 0451-82314508 王丽红 1、3-9 技术监督 34 哈尔滨市疾病预防控制中心 哈尔滨市疾病预防控制中心 黑龙江省哈尔滨市道外区卫星路30号150056 13796058790 崔国权 1、3-6、8、9 卫生 35 国家乳制品质量监督检验中心 黑龙江省乳品工业技术开发中心 哈尔滨南岗区学府路337号 150086 13936660851 姜毓君 1、3-9、10（婴幼儿配方食品和乳制品） 其他 上海 36 上海出入境检验检疫局动植物与食品检验检疫技术中心 上海出入境检验检疫局动植物与食品检验检疫技术中心 上海市民生路1208号200135 021-68548152 俞秋蓉 1-5、7 检验检疫 37 国家食品质量监督检验中心（上海） 上海市质量监督检验技术研究院 上海市徐汇区苍梧路381号200233 021-54263282 曹程明 1-9 技术监督 38 上海市疾病预防控制中心 上海市疾病预防控制中心 上海市中山西路1380号200336 021-62088246 王旋 1-9、10（寄生虫检测、毒理试验） 卫生 39 农业部食品质量监督检验测试中心（上海） 上海市动物疫病预防控制中心 上海市万荣路467号200072 021-56037669 蔡颖 2-9 农业 40 农业部水产品质量监督检验测试中心（上海） 中国水产科学研究院东海水产研究所 上海市杨浦区军工路300号200090 021-65684297 蔡友琼 2-4、6-9 农业 41 上海市食品药品检验所 上海市食品药品检验所 上海市浦东新区张衡路1500号201203 50798152 顾颂青 1-5、7-9 卫生 江苏 42 江苏出入境检验检疫局动植物与食品检测中心 江苏出入境检验检疫局动植物与食品检测中心 江苏省南京市中华路99号210001 025-52345189 沈崇钰 1-7 检验检疫 43 江苏省疾病预防控制中心 江苏省疾病预防控制中心 江苏省南京市江苏路172号210009 025-83759408施平 1-9、10（食品安全性毒理学评价） 卫生 44 江苏省产品质量监督检验研究院 江苏省产品质量监督检验研究院 江苏省南京市光华东街5号210007 025-84470202 胡建华 1-2、3-4、6-9 技术监督 45 国家农副产品质量监督检验中心（南京） 南京市产品质量监督检验院 江苏省南京市红山路168号210028 025-85420717 陈建桦 1-9 技术监督 浙江 46 宁波出入境检验检疫局技术中心 宁波出入境检验检疫局技术中心 浙江省宁波市马园路9号315012 0574-87022916 孙志明 1-9 检验检疫 47 浙江省质量技术监督检测研究院 浙江省质量技术监督检测研究院（浙江省食品质量安全检测院） 浙江省杭州市天目山路222号310013 0571-85025759 顾航 3、4、9 技术监督 48 国家水产品及加工食品质量技术检验中心 杭州市产品质量监督检测院 浙江省杭州市九环路50号310019 0571-81995088 沈文胜 1-9 技术监督 49 浙江省疾病预防控制中心 浙江省疾病预防控制中心 浙江省杭州市滨江区信诚路630号310051 0571-87115106 张双凤 1-9 卫生 50 农业部稻米及制品质量监督检验测试中心 中国水稻研究所 浙江省杭州市体育场路359号310012 0571-63372451 章林平 1、3、7 农业 安徽 51 安徽出入境检验检疫局化学技术分中心 安徽出入境检验检疫局化学技术分中心 安徽省合肥市屯西路329号230022 0551-2856380 郑屏 1-4、7 检验检疫52 国家农副加工食品质量监督中心（安徽） 安徽国家农业标准化与监测中心 安徽省合肥市包河工业园纬五路和经三路交汇口 0551-3356509 卢业举 1、2 技术监督 53 安徽省疾病预防控制中心 安徽省疾病预防控制中心 安徽省合肥市繁华大道406号230601 0551-3674892 许德 1、3-6、8、9 卫生 福建 54 福建出入境检验检疫局技术中心 福建出入境检验检疫局技术中心 福建省福州市湖东路312号国检广场350001 0591-87065570 梁鸣 1-5、7、10（植物转基因） 检验检疫 55 国家加工食品质量监督检验中心（福建） 福建省产品质量检验研究院 福建省福州市杨桥西路山头角121号350002 0591-83713469 吕文 1-5、7-9 技术监督 56 福建省疾病预防控制中心 福建省疾病预防控制中心 福建省福州市津泰路76号350001 0591-87551202 林仲 1-9 卫生 57 厦门市疾病预防控制中心 厦门市疾病预防控制中心 厦门市集美区盛光路681-685号361021 0592-3693778 林健 1-9 卫生 江西 58 国家果蔬产品及加工食品质检中心（江西） 江西省产品质量监督检测院 江西省南昌市江大南路9号330029 0791-8331420 胡晓云 1-9 技术监督 59 江西出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心 江西出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心 南昌市洪都中大道145号30002 0791-8328330 石磊 1-9 检验检疫 60 江西省疾病预防控制中心 江西省疾病预防控制中心 江西省南昌市北京东路555号330029 0791-8302354 于子颖 1、3-6、8 卫生 山东 61 山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心 山东出入境检验检疫局检验检疫技术中心 山东省青岛市瞿塘峡70号266002 0532-80885077 杜恒清 1-8、10（转基因成分） 检验检疫 62 国家加工食品质量监督检验中心（山东） 山东省产品质量监督检验研究院 山东省济南市经十东路8168号250100 0531-88118796 从林 1-9 技术监督 63 山东省疾病预防控制中心 山东省疾病预防控制中心 山东省济南市经十路16992号250014 0531-82679763 史晓滨 1-9 卫生 64 国家水产品质量监督检验中心 中国水产科学研究院黄海水产研究所山东省青岛市南京路106号266071 0532-85819337 周德庆 2-9 农业 65 济南市产品质量监督检验所 济南市产品质量监督检验所 山东省济南市槐荫区南辛庄东街80号250022 0531-87169689 刘善田 3、5、8、9 技术监督 河南 66 河南省产品质量监督检验院 河南省产品质量监督检验院 河南省郑州市东明路北17号450004 0371-63318996 马连宏 1、3-6、8、9 技术监督 67 河南省兽药监察所 河南省兽药监察所 郑州市经三路91号450008 0371-65778960 周红霞 2-4、7、8 农业 68 河南省疾病预防控制中心 河南省疾病预防控制中心 河南省郑州市郑东新区农业东路450016 0371-68089105 贾松树 1、3-9 卫生 湖北 69 湖北出入境检验检疫局检验检疫技术中心 湖北出入境检验检疫局检验检疫技术中心 湖北省武汉市汉阳琴台大道588号430050 027-58906081 张剑锋 1-9 检验检疫 70 国家饮料及粮油制品质量监督检验中心 湖北省产品质量监督检验研究院，武汉产品质量监督检验所 湖北省武汉市武昌区公平路6号，湖北省武汉市东西湖金银湖东二路5号 027-88232430 027-68853759 李涛 王煜红 1-9、10(功效成分) 技术监督 71 湖北省疾病预防控制中心 湖北省疾病预防控制中心 武汉市洪山区卓刀泉北路6号430079 027-87652356 倪京平 1-9 卫生 72 农业部油料及制品质量监督检验测试中心 中国农业科学院油料作物研究所 湖北省武汉市武昌区徐东二路2号430062 027-86812862 丁小霞 1、3-8 农业 湖南 73 湖南出入境检验检疫局技术中心 湖南出入境检验检疫局技术中心 湖南省长沙市砂子塘路161号410007 0731-5385204 胡宇东 1-9 检验检疫 74 国家农副产品质量监督检验中心（湖南） 湖南省产商品质量监督检验院 湖南省长沙市新建西路41号410007 0731-85563935 曾小明 1-9 技术监督 75 湖南省疾病预防控制中心 湖南省疾病预防控制中心 湖南省长沙市芙蓉中路50号410005 0731-4305742 丘丰 1-9 卫生 广东 76 广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心食品实验室 广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心食品实验室 广东省广州市珠江新城花城大道66号B12-14层510623 020-38290322 黄华军 1、3-9 检验检疫 77 珠海出入境检验检疫局检验检疫技术中心 珠海出入境检验检疫局检验检疫技术中心 广东省珠海市九洲大道东1144号519015 0756-3342835 李卫岗 1、3-9 检验检疫 78 国家糖业质量监督检验中心 广州甘蔗糖业研究所 广东省广州市海珠区石榴岗路10号510316 020-84168056 郭剑雄 3-5、9 其他 79 农业部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心（广州） 中国水产科学研究院南海水产研究所 广东省广州市新港西路231号510300 020-89108306 林钦 1-3、6、7 农业 80 深圳检验检疫局食品检验检疫技术中心 深圳检验检疫局食品检验检疫技术中心 广东深圳市蛇口工业八路89号楼518067 0755-26835531侯乐锡 1-9 检验检疫 81 广东省疾病预防控制中心 广东省疾病预防控制中心 广东省广州市海珠区新港西路176号510300 020-84183019 罗建波 1-9、10(食品毒理) 卫生 82 国家加工食品质量监督检验中心（广州） 广州市质量监督检测研究院 广州市八旗二马路38号510110 020-83179030 朱丽萍 1-6、8、9 技术监督 海南 83 海南省药品检验所 海南省药品检验所 海南省海口市南海大道53号570216 0898-66832917 王巨才 3、5、8 卫生 84 国家热带农产品质量监督检验中心 海南省产品质量监督检验所 海南省海口市蓝天路46号570203 0898-65363500 杨振斌 3、5、7-9 技术监督 85 海南省疾病预防控制中心 海南省疾病预防控制中心 海南省海口市海府路44号570203 0898-65306226 冯礼明 1、3-9 卫生 广西 86 广西壮族自治区疾病预防控制中心 广西壮族自治区疾病预防控制中心广西壮族自治区南宁市金洲路18号530028 0771-2518658 黎军 1-9、10(保健食品中功效成分、保健功能) 卫生 重庆 87 重庆出入境检验检疫局检验检疫技术中心 重庆出入境检验检疫局检验检疫技术中心 重庆市江北区红黄路八号400020 023-67724770 周启明 1-5、7、8 检验检疫 88 国家农副加工产品及调味品质量监督检验中心 重庆市计量质量检测研究院 重庆市江北区观音桥小苑二村二号401121 023-89232156 黄强 1-9 技术监督 89 重庆市疾病预防控制中心 重庆市疾病预防控制中心 重庆市长江二路八号400042 023-68805397 唐文革 1、3-6、8、9 卫生 90 重庆市兽药饲料检测所 重庆市兽药饲料检测所 重庆市渝北区农业园区宝石路3号401120 023-89138908 何义刚 3、4、6、8、9 农业 四川 91 四川出入境检验检疫局检验检疫技术中心 四川出入境检验检疫局检验检疫技术中心 四川省成都市成新大件路文星段227号610041 028-61911025 帅培强 1、2、3 检验检疫 92 成都市产品质量监督检验院 成都市产品质量监督检验院 四川省成都市永丰路16号610041 028-85182806 向旭 1-6、8、9 技术监督 93 中国测试技术研究院 中国测试技术研究院 四川省成都市玉双路10号610021 028-84403680 刘毅 1-9 其他 94 四川省疾病预防控制中心 四川省疾病预防控制中心 成都市中学路6号610041 028-85589717 周琦 1、3-5、8、9 卫生 95 四川省食品药品检验所 四川省食品药品检验所 四川省成都市高新西区新文路8号610097 028-87877164 向前 1-3、5、10(保健食品非法添加化学药物) 卫生 96 国家酒类及加工食品质量监督检验中心 四川省产品质量监督检验检测院 四川省成都市东门街2号610031 028-86262955 文永勤 1-9 技术监督 贵州 97 贵州省产品质量检验检测院 贵州省产品质量检验检测院 贵州省贵阳市头桥海马冲街45号550004 0851-8587710 张豫筑 1-9 技术监督 98 贵州省疾病预防控制中心 贵州省疾病预防控制中心 贵州省贵阳市八鸽岩路73号550004 0851-6810266 黎明 1、3、4、6、8 卫生 云南 99 国家热带农副产品质量监督检验中心 云南省产品质量监督检验研究院 云南省昆明市教场东路23号650223 0871-5136101 魏用林 1、3-9 技术监督 陕西 100 国家农副加工产品质量监督检验中心 陕西省产品质量监督检验所 陕西省西安市雁塔路南段129号710054 029-83117207 王慧芳 1-9 技术监督 甘肃 101 国家农副加工产品质量监督检验中心（甘肃） 甘肃省产品质量监督检验中心 兰州市金昌南路208号 0931-8824596 魏华光 1-6、8、9 技术监督 新疆 102 国家农副产品质量监督检验中心（新疆） 新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新华南路32号830002 0991-2826544 李明 3、4、8、9 技术监督 103 新疆维吾尔自治区兽药饲料监察所 新疆维吾尔自治区兽药饲料监察所 新疆乌鲁木齐市南湖西路37号 0991-4676105 王昇 2-4、6、8-9 农业 104 新疆出入境检验检疫局检验检疫局检验检疫技术中心 新疆出入境检验检疫局检验检疫技术中心 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市南湖北路116号830063 0991-4624707 窦辉 1-4 技术监督 　　注：复检项目的数字代号分别代表：1、农药残留 2、兽药残留 3、重金属 4、非法添加物 5、食品添加剂 6、其他有毒有害物质 7、生物毒素 8、营养成分 9、相应的质量指标 10:其他 认监委 卫生部 农业部 　　二○一一年九月十六日