高耗能

5月11日，全国实验室仪器及设备标准化技术委员会发布关于对高耗能实验室设备能效测试方法系列行业标准征求意见稿征集意见的通知。根据机械行业标准制定工作细则的有关规定，由机械工业仪器仪表综合技术经济研究所、上海市计量测试技术研究院、湖南省计量检测研究院等负责起草的《高耗能实验室设备能效测试方法 生化培养箱》、《高耗能实验室设备能效测试方法 箱式电阻炉》、《高耗能实验室设备能效测试方法 离心机》3项机械行业标准征求意见稿现已完成。现将该标准征求意见稿、征求意见稿编制说明、征求意见稿意见反馈表发送给各位专家，请各位专家认真研究，对征求意见稿提出审查意见，并于2021年6月15日前将征求意见稿意见反馈表寄至全国实验室仪器及设备标准化技术委员会秘书处（或者发送传真或Email），以保证该标准项目的正常进行。联系地址：北京市广外大街甲397号 邮编：100055单位名称：机械工业仪器仪表综合技术经济研究所联系人：王成城联系电话：010-63461918传真：010-63490489E-mail：18511696673@163.com《高耗能实验室设备能效测试方法 离心机》征求意见稿附件：1、《高耗能实验室设备能效测试方法 离心机》征求意见稿.pdf2、机械行业标准《高耗能实验室设备能效测试方法 离心机》征求意见稿编制说明.pdf3、《高耗能实验室设备能效测试方法 离心机》行业标准草案意见反馈表.docx《高耗能实验室设备能效测试方法 生化培养箱》征求意见稿附件：1、《高耗能实验室设备能效测试方法 生化培养箱》征求意见稿.pdf2、机械行业标准《高耗能实验室设备能效测试方法生 化培养箱》征求意见稿编制说明.pdf3、《高耗能实验室设备能效测试方法 生化培养箱》行业标准草案意见反馈表.docx《高耗能实验室设备能效测试方法 箱式电阻炉》征求意见稿附件：1、《高耗能实验室设备能效测试方法 箱式电阻炉》征求意见稿.pdf2、机械行业标准《高耗能实验室设备能效测试方法 箱式电阻炉》征求意见稿编制说明.pdf3、《高耗能实验室设备能效测试方法 箱式电阻炉》行业标准草案意见反馈表.docx

为落实《关于强化能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，指导各地科学有序做好高耗能行业节能降碳技术改造，有效遏制“两高”项目盲目发展，经商有关方面，国家发展改革委等部门发布了《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：实现碳达峰、碳中和，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是推动实现高质量发展的内在要求。高耗能行业是国民经济的重要组成部分，其高耗能属性主要由产品性质和工艺特点决定，合理有序的项目建设实施，对健全产业体系、稳定市场供给、促进经济增长具有重要支撑作用。为落实《关于强化能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，指导各地科学有序做好高耗能行业节能降碳技术改造，有效遏制“两高”项目盲目发展，经商有关方面，现发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，并就有关事项通知如下。对标国内外生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆水平。参考国家现行单位产品能耗限额标准确定的准入值和限定值，根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑如期实现碳达峰目标、保持生产供给平稳、便于企业操作实施等因素，科学划定各行业能效基准水平。重点领域对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。加强绿色低碳工艺技术装备推广应用，促进形成强大国内市场。依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。对需开展技术改造的项目，各地要明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。坚决遏制高耗能项目不合理用能，对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级的项目，限制用能。整合利用已有政策工具，通过阶梯电价、国家工业专项节能监察、环保监督执法等手段，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。推动金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向节能减排效应显著的重点项目提供高质量金融服务，落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策，加快企业改造升级步伐，提升行业整体能效水平。上述规定自2022年1月1日起执行。各地方要深刻认识、高度重视严格能效约束推动高耗能行业节能降碳工作的重要性，充分立足本地发展实际，坚持系统观念，尊重市场规律，细化工作要求，强化责任落实，稳妥有序推动节能降碳技术改造，切实避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链供应链稳定和经济社会平稳运行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、能源局：  按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》有关部署，为推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级，现发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，并就有关事项通知如下。  一、引导改造升级  对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、“能效之星”装备产品目录等提出的先进技术装备，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废物综合利用和公辅设施改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，提升资源能源利用效率，促进形成强大国内市场。  二、加强技术攻关  充分利用高等院校、科研院所、行业协会等单位创新资源，推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术、前沿引领技术和相关设施装备攻关。推动能效已经达到或接近标杆水平的骨干企业，采用先进前沿技术装备谋划建设示范项目，引领行业高质量发展。  三、促进集聚发展  引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局，不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。  四、加快淘汰落后  严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。  附件：1. 炼油行业节能降碳改造升级实施指南2.乙烯行业节能降碳改造升级实施指南3.对二甲苯行业节能降碳改造升级实施指南4.现代煤化工行业节能降碳改造升级实施指南5.合成氨行业节能降碳改造升级实施指南6.电石行业节能降碳改造升级实施指南7.烧碱行业节能降碳改造升级实施指南8.纯碱行业节能降碳改造升级实施指南9.磷铵行业节能降碳改造升级实施指南10.黄磷行业节能降碳改造升级实施指南11.水泥行业节能降碳改造升级实施指南12.平板玻璃行业节能降碳改造升级实施指南13.建筑、卫生陶瓷行业节能降碳改造升级实施指南14.钢铁行业节能降碳改造升级实施指南15.焦化行业节能降碳改造升级实施指南16.铁合金行业节能降碳改造升级实施指南17.有色金属冶炼行业节能降碳改造升级实施指南国家发展改革委工业和信息化部生 态 环 境 部国 家 能 源 局2022年2月3日《高耗能行业重点领域节能降碳改造升-级实施指南（2022年版）》.pdf

2013年1月25日，加拿大边境服务局(CBSA)发布有关对《能源效率条例》进行第11次修订的备忘录(Memorandum D19-6-3)。备忘录明确阐述了加拿大边境服务局和加拿大自然资源部(NRCan)的责任，同时规定了耗能产品进入加拿大的管制程序。 　　这些耗能产品主要包括：自动制冰机、饮料自动售货机、吊扇和吊扇灯装置、冷却器、干衣机、洗衣机、紧凑型音频产品、紧凑型荧光灯、除湿机、数字电视适配器、洗碗机、干式变压器、电炉、电机(1-200 HP/0.75-150 kW)、电灶、电热水器、出口信号标志、外部电源、荧光灯镇流器、冷冻箱、燃气锅炉、燃气壁炉、燃气炉、燃气灶、燃气热水器、通用荧光灯、通用白炽反射灯、通用灯、地源或水源热泵、一体式干衣机、水环热泵、大型空调、热泵和冷凝装置、燃油锅炉、燃油炉、燃油热水器、已包装终端空调和热泵、人行道模块、冷藏箱、冷藏冷冻和酒柜一体机、房间空调、单机组立式空调和热泵、自助式冷藏冷冻箱、单独包装和三相单独包装的中央空调和热泵、单相和三相分体式中央空调和热泵、电视机、落地灯、交通标志、视频产品。 　　根据备忘录的要求，进口耗能产品的经销商必须经由CBSA向NRCan提供以下信息： 　　l 受管制产品的名称 　　l 产品型号 　　l 产品商标(如果有) 　　l 经销商的地址 　　产品进口的用途：没有在加拿大改变而进行销售或出租、产品在加拿大经改变且符合相关的能效标准后而进行销售或出租。 　　这些数据信息必须包含在使用其他政府部门接口以电邮方式递交给CBSA的产品包装上。即使受管制产品被组装到其他产品里面，上述进口信息仍然适用于受管制的耗能产品(例如：作为起重机、风扇、热泵等产品组成部件的电机或作为荧光灯具组成部件的镇流器等)。

“您好，我来帮您做垃圾分类。”7月27日，在第二届消博会用餐区，保洁人员主动接过用餐人员的餐盒，按照垃圾分类要求进行处理。作为展示中国高水平对外开放的重要国际平台，第二届中国国际消费品博览会聚焦“双碳”目标，围绕“绿色”办会推出多项举措。 记者在现场看到，消博会会场内所有入场餐饮机构均使用可降解材质餐具。参展商提供的包装袋、手提袋等也以可回收的纸袋为主。不少展台工作人员向观众赠送布质环保袋作为纪念品。 为期6天，2800余个品牌参展，展览面积达10万平方米，单日入场人数超4.8万人次，规模庞大，但能耗要降到最低，努力让“绿色”成为消博会的另一张靓丽标签。本届消博会组委会相关负责人介绍，第二届消博会践行“绿色办展、低碳办会”理念，从参展、搭建、出行、餐饮、数据化管理等方面采取相应举措，充分营造绿色低碳会展氛围，打造一场无污染、低耗能的环保节能型展会。 消博会新闻中心主体结构使用铝合金型材和热转印材料，地台为锌合金地脚和三聚氰胺板，全部为构件式安装，无需现场制作，仅拼装即可，重复利用率达100%。灯具采用节能LED灯，减少使用大功率耗电设备，节能降耗。 “此次消博会我们大力推行信息化服务，开发消博会APP，为广大观众提供展会导览、会期活动、现场直击、观展购票等优质服务。平台可同步查询本届展会展区设置、展商名录、活动安排等展会资讯，并提供报名参观、参加论坛及研讨会等一站式服务。”消博会组委会相关负责人说，参展商、主场搭建商、特装搭建商可以通过登录消博会官网，在电子平台上实现信息收集，不必采用传统纸质宣传页查阅相关材料。 与此同时，本届消博会所有特装展台的申报工作均采用线上系统，将展台资料前期备案、现场服务及展后结算等营运服务全阶段进行整合，以数字化为抓手，构建出包括展会资料备案、施工资料备案、施工证申请、现场设施设备下单申请、加班申请等多个功能在内的全场景服务体系，实现消博会营运“管理精细化，办公无纸化”的服务目标。 本届消博会在关注议题上也同样聚焦“绿色”。雅诗兰黛集团、法国欧莱雅等老牌化妆品企业在展位中通过场馆设计、产品展示等向公众传递“可持续”理念。正大食品带来泰国第一个多品种植物基仿造肉品牌——MEAT ZERO，产品不含肉类，却依旧带给人们品食肉类的体验。MEAT ZERO产品也使用了触感天然、可回收的包装。

记者21日从国家发展和改革委员会获悉，2012年发展改革委和国家标准化委员会启动实施“百项能效标准推进工程”以来，我国已组织有关单位编制、发布54项国家标准。 　　这些国家标准包括水泥、煤炭开采、轮胎、稀土、化工产品等高耗能行业能耗限额标准28项，电动机、鼓风机、计算机、无极灯等终端用能产品能效国家标准8项，能源计量器具配备、能源管理体系、企业能源统计等节能基础标准18项。另外，相关部门和机构还出台了1项技术性规范文件和2项LED联盟标准。 　　发展改革委有关部门负责人表示，上述57项标准对提高新建项目能效准入门槛、淘汰落后产能、推广高效节能产品、促进节能技术进步、提升能源管理水平具有重要意义。 　　“百项能效标准推进工程”的目标是两年内制订、修订100项重要节能标准，促进节能减排，推动产业结构调整。 　　这位负责人说，制订、修订100项重要节能标准目的是落实国务院《节能减排“十二五”规划》，有效发挥标准在节能减排领域的引导和推动作用。 　　据介绍，迄今为止，我国已发布了高耗能行业强制性能耗标准和终端用能产品强制性能效标准共109项。

为持续推进节能标准更新升级和应用实施，支撑重点领域和行业节能降碳改造，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，近日，国家发改委发布《国家发展改革委 市场监管总局关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知（征求意见稿）》。该通知指出：要强化节能标准化工作数据支撑。落实好用能单位能源统计分析、能源利用状况报告等制度，推动用能单位按照国家标准要求配备能源计量器具，鼓励用能单位依据标准开展能耗在线监测、能源管理中心等系统建设；要建立节能标准实施评估和反馈机制，指导相关领域专业标准化技术委员会、相关行业协会、研究机构等建立节能标准实施效果评估指标体系和监测方法，面向产业集聚区建设强制性节能标准实施情况统计分析点，定期开展重点领域节能标准实施效果评估，并及时将评估结果作为标准更新升级的重要依据。公告原文如下：关于向社会公开征求《国家发展改革委 市场监管总局关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知（征求意见稿）》意见的公告为持续推进节能标准更新升级和应用实施，支撑重点领域和行业节能降碳改造，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，我们会同有关部门研究制定了《国家发展改革委 市场监管总局关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2022年11月23日至2022年12月22日。欢迎社会各界人士提出意见。请登录国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页意见征求专栏，进入国家发展改革委 市场监管总局关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知公开征求意见栏目，提出意见建议。感谢您的参与和支持！附件：国家发展改革委 市场监管总局关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知（征求意见稿）国家发展改革委2022年11月23日

 张路鹏:各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的专题新闻发布会。发展氢能产业，对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标，具有重要意义。为促进氢能产业规范有序高质量发展，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局联合研究制定了《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，在今天发布会召开前，已通过国家发展改革委官网对外公开。为便于社会各界更好了解《规划》有关情况，今天我们非常高兴地邀请到：国家发展改革委高技术司副司长王翔先生，国家能源局科技司副司长刘亚芳女士，请他们介绍《规划》有关情况，并回答大家关心的问题。下面先请王司长就《规划》的有关情况向大家作介绍。2022-03-2310:06:44 王翔:各位媒体朋友，大家上午好。首先，借此机会，衷心感谢大家长期以来对氢能产业发展的关心和支持！氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对减少二氧化碳等温室气体排放、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习上强调，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展氢能源。当前，一些主要的发达国家和经济体已将氢能视为能源转型的重要战略选择，持续加大投入、加强布局，抢占氢能产业发展制高点。我国可再生能源装机量居于世界首位，在清洁低碳氢能源供给上具有巨大潜力，氢能产业发展态势总体良好，已初步掌握氢能制备储运加注、燃料电池等关键技术，在部分区域开展了燃料电池汽车示范应用；在刚刚结束的北京冬奥会和冬残奥会上，氢能成为“绿色办奥”理念的重要体现。“飞扬”火炬采用清洁低碳氢能作为燃料；冬奥赛区共投入氢燃料电池汽车1000余辆，配套建设加氢站30余座，全面实现交通领域绿色用能。同时，我们也要清醒认识到，我国氢能产业仍然处于发展初期，面临产业创新能力不强、技术装备水平不高、支撑产业发展的基础性制度滞后等诸多挑战，需加强顶层设计，引导产业健康有序发展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统谋划和整体推进我国氢能产业高质量发展，经报请国务院同意，国家发展改革委、国家能源局编制印发了《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》。下面，我简要介绍《规划》的主要内容。一、明确氢能产业发展定位《规划》明确了氢的能源属性，并从三方面阐述氢能产业的发展定位。（一）氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。氢能与电能类似，是常见的二次能源，需要通过一次能源转化获得；不同之处在于，氢能的能量密度高、储存方式简单，是大规模、长周期储能的理想选择，为可再生能源规模化消纳提供了解决方案。随着燃料电池等氢能利用技术逐渐成熟，氢能-热能-电能将实现灵活转化、耦合发展。（二）氢能是用能终端实现绿色低碳发展的重要载体。氢能具有清洁低碳属性和跨界应用潜力，可广泛应用于交通、工业等领域，例如燃料电池车辆、氢能冶金等；同时，也是高耗能、高排放行业的优质替代能源。通过广泛推广氢能在用能终端的应用，将有效减少温室气体排放。（三）氢能产业是战略性新兴产业重点发展方向。氢能产业技术密集、覆盖面广、带动效益强。通过坚持创新驱动发展，持续加强产业创新体系建设，不断突破核心技术和关键材料瓶颈，能够实现产业链良性循环，氢能产业规模预计持续增长，将为我国经济高质量发展注入新动能。二、明确氢能产业发展总体要求《规划》明确要求紧扣实现碳达峰、碳中和目标，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持“创新引领、自立自强，安全为先、清洁低碳，市场主导、政府引导，稳慎应用、示范先行”的基本原则，推动氢能产业健康、有序、可持续发展。一是坚持创新引领。氢能产业链长、技术难度大，与国际领先水平相比，我国在关键基础材料、核心零部件，以及氢安全科学机理、专业人才等方面，均有较大提升空间。《规划》将创新摆在产业发展的核心位置，聚焦氢能制备、储存、输运、应用全链条，突破关键核心技术，提升装备自主可控能力，促进产业链创新链深入融合发展。二是坚持绿色低碳。解决氢从哪里来的问题是氢能产业发展的基础，不新增碳排放是发展氢能产业的前提。我国工业副产氢工艺成熟、成本较低，近期仍将是主要氢源。但从长远发展看，可再生能源制氢规模潜力更大，更加清洁可持续，随着成本下降，将成为重要氢源。为此，《规划》明确，构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系，重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。三是坚持安全为先。氢是无色无味气体且极易燃烧，一旦泄露，可能在周边人员尚未察觉之时发生爆燃、爆炸。因此，必须把安全作为氢能产业发展的内在要求，建立健全氢能安全监管制度和标准规范，强化对氢能制、储、输、用等全产业链重大安全风险的预防和管控，提升全过程安全管理水平。四是坚持稳慎有序。当前，我国氢能产业在创新能力、技术水平和基础设施建设等方面存在明显短板，发展步伐不宜过快，须立足我国氢能产业发展基础和资源禀赋条件，统筹考虑氢能供应能力、经济性和市场空间等因素，科学优化产业布局，引导产业规范发展。三、明确氢能产业发展目标“十四五”时期的发展目标是：初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系；燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。《规划》还展望了2030年和2035年发展目标。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢以及供应体系，产业布局合理有序，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。四、明确氢能产业发展具体任务围绕氢能制、储、输、用各关键环节，以及氢安全和公共服务等，《规划》提出了4方面任务。一是构建氢能产业创新体系。围绕氢能高质量发展重大需求，准确把握氢能产业创新发展方向，聚焦短板弱项，持续加强基础研究、关键技术和颠覆性技术创新，推动建设专业人才队伍，构建多层次、多元化创新平台，形成更加协同高效的创新体系，不断提升氢能产业竞争力和创新力。二是推动氢能基础设施建设。统筹全国氢能产业布局，合理布局制氢设施，稳步构建储运体系，统筹规划加氢网络，加快构建安全、稳定、高效的氢能供应网络。三是稳步推进氢能示范应用。坚持市场导向，合理布局、把握节奏，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、工业等领域的应用，加快探索形成有效的氢能商业化发展路径。四是完善政策和制度保障体系。建立健全氢能管理、基础设施建设、可再生能源制氢支持性电价等政策；建立完善氢能质量、安全、基础设施、多元应用等领域标准；加强氢能制、储、输、用全链条安全监管。五、《规划》实施的保障措施氢能产业发展是一项涉及面广、综合性强的系统工程。为推动各项目标和重点任务顺利完成，《规划》从以下几个方面提出保障措施。一是做好统筹协调。建立氢能产业发展部际协调机制，协调解决重大问题，研究制定相关配套政策。二是打造“1+N”政策体系。坚持以规划为引领，聚焦氢能产业发展的关键环节和重大问题，制定出台相关政策，形成“1+N”政策体系，推动各项规划任务贯彻落实。三是营造良好环境。积极开展氢能安全生产宣传，加强氢能科学知识普及，引导社会舆论，推动形成社会共识。四是强化落地见效。优化财政金融支持，稳步开展试点示范，及时总结好经验、好做法并逐步推广。切实抓好督导评估，确保氢能产业阶段性目标和整体战略任务落地落实。我先介绍到这里，谢谢！2022-03-2310:28:09 央视财经记者:《规划》对碳达峰碳中和工作有何推动作用？2022-03-2310:31:31 王翔:谢谢您的提问。2021年已印发的关于做好碳达峰碳中和工作的意见和2030年前碳达峰行动方案，是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系的“1”，均对氢能产业发展作出明确部署，要求统筹推进氢能“制储输用”全链条发展，加快氢能技术研发和示范应用，探索在工业、交通运输、建筑等领域规模化应用。本次发布的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》是碳达峰、碳中和“1+N”政策体系“N”之一，全面对标对表党中央、国务院重大决策部署，紧扣碳达峰、碳中和目标。统筹谋划、整体布局氢能全产业链发展，既是能源绿色低碳转型的重要抓手，也为碳达峰、碳中和目标实现提供了有力支撑。具体表现在以下几个方面：一是能源供给端，氢能与电能类似，长远看，将成为未来清洁能源体系中重要的二次能源。一方面，氢能能量密度高、储存方式简单，是大规模、长周期储能的理想选择，通过“风光氢储”一体化融合发展，为可再生能源规模化消纳提供解决方案。另一方面，随着燃料电池等氢能利用技术开发成熟，氢能-热能-电能将实现灵活转化、耦合发展。二是能源消费端，氢能是用能终端实现绿色低碳转型发展的重要载体。从生产源头上加强管控，严格限制化石能源制氢、鼓励发展可再生能源制氢，赋予了氢能清洁低碳这一关键属性。扩大清洁低碳氢能在用能终端的应用范围，有序开展化石能源替代，能够显著降低用能终端二氧化碳排放。例如，推广燃料电池车辆，减少交通领域汽油、柴油使用；将氢能作为高品质热源直接供能，减少工业领域化石能源供能，直接推动能源消费绿色低碳转型。三是工业生产过程，氢气是重要的清洁低碳工业原料，应用场景丰富。例如，作为还原剂，在冶金行业替代焦炭；作为富氢原料，在合成氨、合成甲醇、炼化、煤制油气等工艺流程替代化石能源等。通过逐步扩大工业领域氢能应用，能够有效引导高碳工艺向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展。2022-03-2310:32:06 南方都市报记者:目前我国制氢原料以化石能源为主导，制氢过程会导致二氧化碳排放量快速增加，但是氢气在燃烧后产生的氢能却是零碳排放的清洁能源。那么请问，氢能产业发展对实现双碳目标的影响总体上是以正面为主还是负面为主？目前我国制氢过程会产生大量二氧化碳，请问规划对发展清洁低碳氢源做出了哪些部署？2022-03-2310:37:02 刘亚芳:谢谢您的提问。前面王司长已经介绍了，发展氢能对于实现碳达峰、碳中和目标具有积极作用。《规划》针对推动氢能产业清洁低碳发展，作了五个方面的部署：一是确定了氢能清洁低碳发展原则。着力构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系，重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。二是制定了氢能绿色低碳发展目标。规划到2025年，可再生能源制氢成为新增氢能消费的重要组成部分；2030年，形成较为完备的清洁能源制氢及应用体系；2035年，可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源转型发展起到重要支撑作用。三是部署了可再生能源制氢相关领域的技术攻关任务。我们将持续推进绿色低碳氢能制取、储存、运输、加注和应用等各环节关键核心技术研发，加快提高可再生能源制氢转化效率和单台装置制氢规模，持续开展光解水制氢等氢能科学机理研究，构建氢能产业高质量发展的技术体系。四是统筹推进清洁、低碳、低成本制氢产业体系建设。结合资源禀赋特点和产业布局，因地制宜选择和发展制氢技术。在焦化、氯碱、丙烷脱氢等行业集聚地区，优先利用工业副产氢；在可再生资源丰富地区，优先开展可再生能源制氢示范，逐步扩大应用规模；同时，将推进固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能制氢等技术研发。五是完善支持氢能绿色低碳发展的政策与制度保障体系。研究探索可再生能源发电制氢支持性电价政策，完善可再生能源制氢市场化机制，推动完善清洁低碳氢能标准体系。目前虽然我国现有氢气供应体系以化石能源制氢为主，但我国可再生能源发电装机规模全球第一，在清洁低碳的氢能供给上具有巨大潜力，这也是《规划》明确鼓励支持的方向。下一步，我们将会同相关部门，按照规划的有关部署，鼓励在风光水电资源丰富地区，开展可再生能源制氢示范，相信未来可再生能源制氢在终端能源消费中的比重会不断提升，为碳达峰、碳中和目标的实现提供有力支撑。2022-03-2310:37:56 证券时报记者:目前来看，制氢、储氢、运氢及应用还未形成高效完备的产业链，在部分技术装备与国际一流水平尚有差距。如何推进氢能产业链的完善与建设，以及氢能技术装备的研究发展？2022-03-2310:44:47 王翔:谢谢您的提问。目前，我国氢能产业处于发展初期，相较于国际先进水平，仍存在产业创新能力不强、技术装备水平不高、部分关键核心零部件和基础材料依赖进口等问题。因此，必须坚持创新发展道路，加大对科技创新和产业创新的支持力度，不断突破关键核心技术并在市场应用中迭代升级，才能够实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的转换，从而保持产业链供应链安全稳定。要形成高效完备的产业链，关键是要围绕产业链部署创新链，坚持《规划》提出的“创新引领、自立自强”原则，围绕氢能产业高质量发展重大需求，准确把握产业创新发展方向，聚焦短板弱项，适度超前部署一批关键核心技术突破项目，持续加强基础研究、关键技术和颠覆性技术创新，建立健全更加协同高效的创新体系，不断提升氢能产业竞争力和创新力。《规划》从四个方面对氢能产业链创新能力建设进行部署：一是聚焦关键核心技术。推进绿色低碳氢能制、储、输、用各环节关键核心技术研发，持续推动氢能先进技术、关键设备、重大产品示范应用和产业化发展，构建氢能产业高质量发展技术体系。二是聚焦创新支撑平台。围绕氢能产业重点领域和关键环节，构建多层次创新平台，包括：支持龙头企业牵头，布局产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，开展关键技术开发与产业化应用；支持高校、科研院所等发挥科研能力优势，建设重点实验室、前沿交叉研究平台，开展氢能基础研究和前瞻性技术研究。三是聚焦专业人才队伍。支持引进和培育氢能技术及装备专业高端人才；建立健全人才培养培训机制，加快推进学科专业建设，逐步扩大氢能创新研发人才群体；鼓励职业院校开设相关专业，夯实技术技能人才和从业人员基础。四是聚焦国际合作机遇。充分利用国内市场优势，因势利导开展氢能科学和技术国际联合研发，推动氢能全产业链技术、材料和装备创新合作，构建国际氢能创新链、产业链。下一步，我们将坚持创新驱动发展，采用“揭榜挂帅”等方式，持续加强全产业链技术装备攻关，突破关键核心技术装备；加快氢能创新体系建设，合理布局创新平台，培育一批创新型企业，培养一批高水平人才队伍，有效支撑氢能技术创新和产业化高质量发展需要。2022-03-2310:45:32 中国发展改革报记者:2019年开始，在全国很多地方掀起了氢能产业发展热潮，各地氢能产业规划大多把发展方向落在了氢能交通方面，但是一些脱碳真正困难、需要“氢能”的领域，如化工、冶炼、轨道交通、航空航天等反而进展缓慢，今后在这些领域如何布局的？2022-03-2310:56:52 刘亚芳:谢谢您的提问。氢能是助力实现碳达峰、碳中和目标，深入推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要支撑技术，应用市场潜力巨大，在能源、交通、工业、建筑等领域都有着广阔的发展前景。我们应该看到，全球氢能均处在发展起步期，需要结合技术研发、产业基础以及技术经济性实际情况来统筹布局。《规划》从战略定位、基本原则、任务部署等方面明确了氢能多元化应用方向：第一，战略定位方面。明确氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。以绿色低碳为方针，加强氢能的绿色供应，营造形式多样的氢能消费生态。发挥氢能对碳达峰、碳中和目标的支撑作用，深挖跨界应用潜力，推动交通、工业等用能终端的能源消费转型和高耗能、高排放行业绿色发展，减少温室气体排放。第二，基本原则方面。坚持稳慎应用、示范先行。坚持点线结合、以点带面，坚持以市场应用为牵引，因地制宜、稳慎拓展氢能在交通、储能、工业等领域应用场景。第三，稳步推进氢能多元化示范应用方面。以市场应用为牵引，合理布局、把握节奏，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、工业等领域的应用，加快探索形成有效的氢能发展商业化路径。具体来说，《规划》部署了4项重点示范任务：一是有序推进交通领域示范应用。重点推进氢燃料电池中重型车辆应用，有序拓展氢燃料电池大巴/卡车等新能源客货车辆的市场应用空间，探索氢燃料电池在船舶/航空器等领域的示范应用，不断扩大交通领域氢能应用市场规模。二是积极开展储能领域示范应用。发挥氢能长周期、大容量储能优势，探索培育“风光水电+氢储能”一体化应用新模式。三是合理布局发电领域多元应用。因地制宜布局氢燃料电池分布式热电联产设施，开展氢电融合微电网示范。鼓励开展氢燃料电池通信基站/备用电源示范应用，并逐步在金融、医院、学校、工矿企业等领域引入氢燃料电池应用。四是逐步探索工业领域替代应用。探索开展可再生能源制氢在合成氨、甲醇、炼化、煤制油气等行业/替代化石能源的示范，促进高耗能行业低碳绿色发展。为推动氢能产业稳慎有序发展，我们将会同有关部门，综合考虑各地方资源禀赋、技术及产业基础、市场需求和地方政策等多方面因素，因地制宜推动在重点地区开展氢能产业发展示范，统筹推动氢能在交通、储能、工业等多元化应用，并依托示范工程支持开展关键技术装备突破。2022-03-2310:57:50 澎湃新闻记者:请问目前我国国内氢能产业基础设施建设情况如何？下一步将如何推进基础设施建设？2022-03-2311:00:49 王翔:谢谢您的提问。基础设施建设是氢能产业发展的重要保障。近年来，我国氢能产业基础设施发展较为迅速，但与国际先进水平相比，仍然存在一定差距。下一步，我们将加强统筹谋划，推进国内氢能基础设施建设，为氢能产业高质量发展提供坚实保障。氢气制备方面，据有关市场机构统计，我国已是世界上最大的制氢国，氢气产能约为4000万吨/400公里，在用管道仅有百公里左右，输送压力为4MPa。氢气加注方面，据有关市场机构统计，我国已建成加氢站200余座，但主要以35MPa气态加氢站为主，70MPa高压气态加氢站占比小，液氢加氢站、制氢加氢一体站建设和运营经验不足。此外，我国现有加氢站的日加注能力主要分布于500~1000公斤的区间，大于1000谢谢2位发布人！大家后续如果还有关注的问题，可以与新闻办联系。时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！2022-03-2311:09:57

仪器信息网讯　3月23日，国家发改委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》，文末附全文）。《规划》明确将推进氢能产品检验检测和认证公共服务平台建设，推动氢能产品质量认证体系建设。鼓励行业优势企业、服务机构，牵头搭建氢能产业知识产权运营中心、氢能产品检验检测及认证综合服务、废弃氢能产品回收处理、氢能安全战略联盟等支撑平台，结合专利导航等工作服务行业创新发展。推动氢能产业关键核心技术和安全技术协同发展，加强氢气泄漏检测报警以及氢能相关特种设备的检验、检测等先进技术研发。　　《规划》明确了氢的能源属性，是未来国家能源体系的组成部分，充分发挥氢能清洁低碳特点，推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。同时，明确氢能是战略性新兴产业的重点方向，是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。　　《规划》提出了氢能产业发展基本原则：一是创新引领，自立自强。积极推动技术、产品、应用和商业模式创新，集中突破氢能产业技术瓶颈，增强产业链供应链稳定性和竞争力。二是安全为先，清洁低碳。强化氢能全产业链重大风险的预防和管控；构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系，重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。三是市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索氢能利用的商业化路径；更好发挥政府作用，引导产业规范发展。四是稳慎应用，示范先行。统筹考虑氢能供应能力、产业基础、市场空间和技术创新水平，积极有序开展氢能技术创新与产业应用示范，避免一些地方盲目布局、一拥而上。　　《规划》提出，到2025年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。氢能示范应用取得明显成效，清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。燃料电池车辆保有量约 5 万辆，部署建设一批加氢站。可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排 100-200 万吨/年。　　再经过5年的发展，到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。　　到 2035 年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。　　《规划》要点：　　加快推进质子交换膜燃料电池技术创新，开发关键材料，提高主要性能指标和批量化生产能力，持续提升燃料电池可靠性、稳定性、耐久性。支持新型燃料电池等技术发展。着力推进核心零部件以及关键装备研发制造。加快提高可再生能源制氢转化效率和单台装置制氢规模，突破氢能基础设施环节关键核心技术。开发临氢设备关键影响因素监测与测试技术，加大制、储、输、用氢全链条安全技术开发应用。　　持续推进绿色低碳氢能制取、储存、运输和应用等各环节关键核心技术研发。持续开展光解水制氢、氢脆失效、低温吸附、泄漏/扩散/燃爆等氢能科学机理，以及氢能安全基础规律研究。持续推动氢能先进技术、关键设备、重大产品示范应用和产业化发展，构建氢能产业高质量发展技术体系。　　结合资源禀赋特点和产业布局，因地制宜选择制氢技术路线，逐步推动构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系。在焦化、氯碱、丙烷脱氢等行业集聚地区，优先利用工业副产氢，鼓励就近消纳，降低工业副产氢供给成本。在风光水电资源丰富地区，开展可再生能源制氢示范，逐步扩大示范规模，探索季节性储能和电网调峰。推进固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等技术研发。探索在氢能应用规模较大的地区设立制氢基地。　　坚持需求导向，统筹布局建设加氢站，有序推进加氢网络体系建设。坚持安全为先，节约集约利用土地资源，支持依法依规利用现有加油加气站的场地设施改扩建加氢站。探索站内制氢、储氢和加氢一体化的加氢站等新模式。　　根据各地既有能源基础设施条件和经济承受能力，因地制宜布局氢燃料电池分布式热电联供设施，推动在社区、园区、矿区、港口等区域内开展氢能源综合利用示范。依托通信基站、数据中心、铁路通信站点、电网变电站等基础设施工程建设，推动氢燃料电池在备用电源领域的市场应用。在可再生能源基地，探索以燃料电池为基础的发电调峰技术研发与示范。结合偏远地区、海岛等用电需求，开展燃料电池分布式发电示范应用。　　不断提升氢能利用经济性，拓展清洁低碳氢能在化工行业替代的应用空间。开展以氢作为还原剂的氢冶金技术研发应用。探索氢能在工业生产中作为高品质热源的应用。扩大工业领域氢能替代化石能源应用规模，积极引导合成氨、合成甲醇、炼化、煤制油气等行业由高碳工艺向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展。　　制定完善氢能管理有关政策，规范氢能制备、储运和加注等环节建设管理程序，落实安全监管责任，加强产业发展和投资引导，推动氢能规模化应用，促进氢能生产和消费，为能源绿色转型提供支撑。完善氢能基础设施建设运营有关规定，注重在建设要求、审批流程和监管方式等方面强化管理，提升安全运营水平。研究探索可再生能源发电制氢支持性电价政策，完善可再生能源制氢市场化机制，健全覆盖氢储能的储能价格机制，探索氢储能直接参与电力市场交易。　　推动完善氢能制、储、输、用标准体系，重点围绕建立健全氢能质量、氢安全等基础标准，制氢、储运氢装置、加氢站等基础设施标准，交通、储能等氢能应用标准，增加标准有效供给。鼓励龙头企业积极参与各类标准研制工作，支持有条件的社会团体制定发布相关标准。在政策制定、政府采购、招投标等活动中，严格执行强制性标准，积极采用推荐性标准和国家有关规范。推进氢能产品检验检测和认证公共服务平台建设，推动氢能产品质量认证体系建设。　　规划原文如下氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）　　氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，正逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一。为助力实现碳达峰、碳中和目标，深入推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进氢能产业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。规划期限为2021-2035年。　　一、现状与形势　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革同我国经济高质量发展要求形成历史性交汇。以燃料电池为代表的氢能开发利用技术取得重大突破，为实现零排放的能源利用提供重要解决方案，需要牢牢把握全球能源变革发展大势和机遇，加快培育发展氢能产业，加速推进我国能源清洁低碳转型。　　从国际看，全球主要发达国家高度重视氢能产业发展，氢能已成为加快能源转型升级、培育经济新增长点的重要战略选择。全球氢能全产业链关键核心技术趋于成熟，燃料电池出货量快速增长、成本持续下降，氢能基础设施建设明显提速，区域性氢能供应网络正在形成。　　从国内看，我国是世界上最大的制氢国，年制氢产量约3300万吨，其中，达到工业氢气质量标准的约1200万吨。可再生能源装机量全球第一，在清洁低碳的氢能供给上具有巨大潜力。国内氢能产业呈现积极发展态势，已初步掌握氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等主要技术和生产工艺，在部分区域实现燃料电池汽车小规模示范应用。全产业链规模以上工业企业超过300家，集中分布在长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域。　　但总体看，我国氢能产业仍处于发展初期，相较于国际先进水平，仍存在产业创新能力不强、技术装备水平不高，支撑产业发展的基础性制度滞后，产业发展形态和发展路径尚需进一步探索等问题和挑战。同时，一些地方盲目跟风、同质化竞争、低水平建设的苗头有所显现。面对新形势、新机遇、新挑战，亟需加强顶层设计和统筹谋划，进一步提升氢能产业创新能力，不断拓展市场应用新空间，引导产业健康有序发展。　　二、战略定位　　氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。充分发挥氢能作为可再生能源规模化高效利用的重要载体作用及其大规模、长周期储能优势，促进异质能源跨地域和跨季节优化配置，推动氢能、电能和热能系统融合，促进形成多元互补融合的现代能源供应体系。　　氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。以绿色低碳为方针，加强氢能的绿色供应，营造形式多样的氢能消费生态，提升我国能源安全水平。发挥氢能对碳达峰、碳中和目标的支撑作用，深挖跨界应用潜力，因地制宜引导多元应用，推动交通、工业等用能终端的能源消费转型和高耗能、高排放行业绿色发展，减少温室气体排放。　　氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。以科技自立自强为引领，紧扣全球新一轮科技革命和产业变革发展趋势，加强氢能产业创新体系建设，加快突破氢能核心技术和关键材料瓶颈，加速产业升级壮大，实现产业链良性循环和创新发展。践行创新驱动，促进氢能技术装备取得突破，加快培育新产品、新业态、新模式，构建绿色低碳产业体系，打造产业转型升级的新增长点，为经济高质量发展注入新动能。　　三、总体要求　　（一）指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，紧扣实现碳达峰、碳中和目标，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，着眼抢占未来产业发展先机，统筹氢能产业布局，提升创新能力，完善管理体系，规范有序发展，提高氢能在能源消费结构中的比重，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供有力支撑。　　（二）基本原则　　创新引领，自立自强。坚持创新驱动发展，加快氢能创新体系建设，以需求为导向，带动产品创新、应用创新和商业模式创新。集中突破氢能产业技术瓶颈，建立健全产业技术装备体系，增强产业链供应链稳定性和竞争力。充分利用全球创新资源，积极参与全球氢能技术和产业创新合作。　　安全为先，清洁低碳。把安全作为氢能产业发展的内在要求，建立健全氢能安全监管制度和标准规范，强化对氢能制、储、输、加、用等全产业链重大安全风险的预防和管控，提升全过程安全管理水平，确保氢能利用安全可控。构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系，重点发展可再生能源制氢，严格控制化石能源制氢。　　市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，加强产学研用深度融合，着力提高氢能技术经济性，积极探索氢能利用的商业化路径。更好发挥政府作用，完善产业发展基础性制度体系，强化全国一盘棋，科学优化产业布局，引导产业规范发展。　　稳慎应用，示范先行。积极发挥规划引导和政策激励作用，统筹考虑氢能供应能力、产业基础和市场空间，与技术创新水平相适应，有序开展氢能技术创新与产业应用示范，避免一些地方盲目布局、一拥而上。坚持点线结合、以点带面，因地制宜拓展氢能应用场景，稳慎推动氢能在交通、储能、发电、工业等领域的多元应用。　　（三）发展目标　　到2025年，形成较为完善的氢能产业发展制度政策环境，产业创新能力显著提高，基本掌握核心技术和制造工艺，初步建立较为完整的供应链和产业体系。氢能示范应用取得明显成效，清洁能源制氢及氢能储运技术取得较大进展，市场竞争力大幅提升，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系。燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站。可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，成为新增氢能消费的重要组成部分，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。　　再经过5年的发展，到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，产业布局合理有序，可再生能源制氢广泛应用，有力支撑碳达峰目标实现。　　到2035年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态。可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。　　四、系统构建支撑氢能产业高质量发展创新体系　　围绕氢能高质量发展重大需求，准确把握氢能产业创新发展方向，聚焦短板弱项，适度超前部署一批氢能项目，持续加强基础研究、关键技术和颠覆性技术创新，建立完善更加协同高效的创新体系，不断提升氢能产业竞争力和创新力。　　（一）持续提升关键核心技术水平　　加快推进质子交换膜燃料电池技术创新，开发关键材料，提高主要性能指标和批量化生产能力，持续提升燃料电池可靠性、稳定性、耐久性。支持新型燃料电池等技术发展。着力推进核心零部件以及关键装备研发制造。加快提高可再生能源制氢转化效率和单台装置制氢规模，突破氢能基础设施环节关键核心技术。开发临氢设备关键影响因素监测与测试技术，加大制、储、输、用氢全链条安全技术开发应用。　　持续推进绿色低碳氢能制取、储存、运输和应用等各环节关键核心技术研发。持续开展光解水制氢、氢脆失效、低温吸附、泄漏/扩散/燃爆等氢能科学机理，以及氢能安全基础规律研究。持续推动氢能先进技术、关键设备、重大产品示范应用和产业化发展，构建氢能产业高质量发展技术体系。　　（二）着力打造产业创新支撑平台　　聚焦氢能重点领域和关键环节，构建多层次、多元化创新平台，加快集聚人才、技术、资金等创新要素。支持高校、科研院所、企业加快建设重点实验室、前沿交叉研究平台，开展氢能应用基础研究和前沿技术研究。依托龙头企业整合行业优质创新资源，布局产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，构建高效协作创新网络，支撑行业关键技术开发和工程化应用。鼓励行业优势企业、服务机构，牵头搭建氢能产业知识产权运营中心、氢能产品检验检测及认证综合服务、废弃氢能产品回收处理、氢能安全战略联盟等支撑平台，结合专利导航等工作服务行业创新发展。支持“专精特新”中小企业参与氢能产业关键共性技术研发，培育一批自主创新能力强的单项冠军企业，促进大中小企业协同创新融通发展。　　（三）推动建设氢能专业人才队伍　　以氢能技术创新需求为导向，支持引进和培育高端人才，提升氢能基础前沿技术研发能力。加快培育氢能技术及装备专业人才队伍，夯实氢能产业发展的创新基础。建立健全人才培养培训机制，加快推进氢能相关学科专业建设，壮大氢能创新研发人才群体。鼓励职业院校（含技工院校）开设相关专业，培育高素质技术技能人才及其他从业人员。　　（四）积极开展氢能技术创新国际合作　　鼓励开展氢能科学和技术国际联合研发，推动氢能全产业链关键核心技术、材料和装备创新合作，积极构建国际氢能创新链、产业链。积极参与国际氢能标准化活动。坚持共商共建共享原则，探索与共建“一带一路”国家开展氢能贸易、基础设施建设、产品开发等合作。加强与氢能技术领先的国家和地区开展项目合作，共同开拓第三方国际市场。　　五、统筹推进氢能基础设施建设　　统筹全国氢能产业布局，合理把握产业发展进度，避免无序竞争，有序推进氢能基础设施建设，强化氢能基础设施安全管理，加快构建安全、稳定、高效的氢能供应网络。　　（一）合理布局制氢设施　　结合资源禀赋特点和产业布局，因地制宜选择制氢技术路线，逐步推动构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系。在焦化、氯碱、丙烷脱氢等行业集聚地区，优先利用工业副产氢，鼓励就近消纳，降低工业副产氢供给成本。在风光水电资源丰富地区，开展可再生能源制氢示范，逐步扩大示范规模，探索季节性储能和电网调峰。推进固体氧化物电解池制氢、光解水制氢、海水制氢、核能高温制氢等技术研发。探索在氢能应用规模较大的地区设立制氢基地。　　（二）稳步构建储运体系　　以安全可控为前提，积极推进技术材料工艺创新，支持开展多种储运方式的探索和实践。提高高压气态储运效率，加快降低储运成本，有效提升高压气态储运商业化水平。推动低温液氢储运产业化应用，探索固态、深冷高压、有机液体等储运方式应用。开展掺氢天然气管道、纯氢管道等试点示范。逐步构建高密度、轻量化、低成本、多元化的氢能储运体系。　　（三）统筹规划加氢网络　　坚持需求导向，统筹布局建设加氢站，有序推进加氢网络体系建设。坚持安全为先，节约集约利用土地资源，支持依法依规利用现有加油加气站的场地设施改扩建加氢站。探索站内制氢、储氢和加氢一体化的加氢站等新模式。　　六、稳步推进氢能多元化示范应用　　坚持以市场应用为牵引，合理布局、把握节奏，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、分布式发电、工业等领域的应用，推动规模化发展，加快探索形成有效的氢能产业发展的商业化路径。　　（一）有序推进交通领域示范应用　　立足本地氢能供应能力、产业环境和市场空间等基础条件，结合道路运输行业发展特点，重点推进氢燃料电池中重型车辆应用，有序拓展氢燃料电池等新能源客、货汽车市场应用空间，逐步建立燃料电池电动汽车与锂电池纯电动汽车的互补发展模式。积极探索燃料电池在船舶、航空器等领域的应用，推动大型氢能航空器研发，不断提升交通领域氢能应用市场规模。　　（二）积极开展储能领域示范应用　　发挥氢能调节周期长、储能容量大的优势，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景的示范，探索培育“风光发电+氢储能”一体化应用新模式，逐步形成抽水蓄能、电化学储能、氢储能等多种储能技术相互融合的电力系统储能体系。探索氢能跨能源网络协同优化潜力，促进电能、热能、燃料等异质能源之间的互联互通。　　（三）合理布局发电领域多元应用　　根据各地既有能源基础设施条件和经济承受能力，因地制宜布局氢燃料电池分布式热电联供设施，推动在社区、园区、矿区、港口等区域内开展氢能源综合利用示范。依托通信基站、数据中心、铁路通信站点、电网变电站等基础设施工程建设，推动氢燃料电池在备用电源领域的市场应用。在可再生能源基地，探索以燃料电池为基础的发电调峰技术研发与示范。结合偏远地区、海岛等用电需求，开展燃料电池分布式发电示范应用。　　（四）逐步探索工业领域替代应用　　不断提升氢能利用经济性，拓展清洁低碳氢能在化工行业替代的应用空间。开展以氢作为还原剂的氢冶金技术研发应用。探索氢能在工业生产中作为高品质热源的应用。扩大工业领域氢能替代化石能源应用规模，积极引导合成氨、合成甲醇、炼化、煤制油气等行业由高碳工艺向低碳工艺转变，促进高耗能行业绿色低碳发展。　　七、加快完善氢能发展政策和制度保障体系　　牢固树立安全底线，完善标准规范体系，加强制度创新供给，着力破除制约产业发展的制度性障碍和政策性瓶颈，不断夯实产业发展制度基础，保障氢能产业创新可持续发展。　　（一）建立健全氢能政策体系　　制定完善氢能管理有关政策，规范氢能制备、储运和加注等环节建设管理程序，落实安全监管责任，加强产业发展和投资引导，推动氢能规模化应用，促进氢能生产和消费，为能源绿色转型提供支撑。完善氢能基础设施建设运营有关规定，注重在建设要求、审批流程和监管方式等方面强化管理，提升安全运营水平。研究探索可再生能源发电制氢支持性电价政策，完善可再生能源制氢市场化机制，健全覆盖氢储能的储能价格机制，探索氢储能直接参与电力市场交易。　　（二）建立完善氢能产业标准体系　　推动完善氢能制、储、输、用标准体系，重点围绕建立健全氢能质量、氢安全等基础标准，制氢、储运氢装置、加氢站等基础设施标准，交通、储能等氢能应用标准，增加标准有效供给。鼓励龙头企业积极参与各类标准研制工作，支持有条件的社会团体制定发布相关标准。在政策制定、政府采购、招投标等活动中，严格执行强制性标准，积极采用推荐性标准和国家有关规范。推进氢能产品检验检测和认证公共服务平台建设，推动氢能产品质量认证体系建设。　　（三）加强全链条安全监管　　加强氢能安全管理制度和标准研究，建立健全氢能全产业安全标准规范，强化安全监管，落实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任，落实地方政府氢能产业发展属地管理责任，提高安全管理能力水平。推动氢能产业关键核心技术和安全技术协同发展，加强氢气泄漏检测报警以及氢能相关特种设备的检验、检测等先进技术研发。积极利用互联网、大数据、人工智能等先进技术手段，及时预警氢能生产储运装置、场所和应用终端的泄漏、疲劳、爆燃等风险状态，有效提升事故预防能力。加强应急能力建设，研究制定氢能突发事件处置预案、处置技战术和作业规程，及时有效应对各类氢能安全风险。　　八、组织实施　　充分认识发展氢能产业的重要意义，把思想、认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，加强组织领导和统筹协调，强化政策引导和支持，通过开展试点示范、宣传引导、督导评估等措施，确保规划目标和重点任务落到实处。　　（一）充分发挥统筹协调机制作用　　建立氢能产业发展部际协调机制，协调解决氢能发展重大问题，研究制定相关配套政策。强化规划引导作用，推动地方结合自身基础条件理性布局氢能产业，实现产业健康有序和集聚发展。　　（二）加快构建“1+N”政策体系　　坚持以规划为引领，聚焦氢能产业发展的关键环节和重大问题，在氢能规范管理、氢能基础设施建设运营管理、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等方面，制定出台相关政策，打造氢能产业发展“1+N”政策体系，有效发挥政策引导作用。　　（三）积极推动试点示范　　深入贯彻国家重大区域发展战略，不断优化产业空间布局，在供应潜力大、产业基础实、市场空间足、商业化实践经验多的地区稳步开展试点示范。支持试点示范地区发挥自身优势，改革创新，探索氢能产业发展的多种路径，在完善氢能政策体系、提升关键技术创新能力等方面先行先试，形成可复制可推广的经验。建立事中事后监管和考核机制，确保试点示范工作取得实效。　　（四）强化财政金融支持　　发挥好中央预算内投资引导作用，支持氢能相关产业发展。加强金融支持，鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续性原则支持氢能产业发展，运用科技化手段为优质企业提供精准化、差异化金融服务。鼓励产业投资基金、创业投资基金等按照市场化原则支持氢能创新型企业，促进科技成果转移转化。支持符合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。　　（五）深入开展宣传引导　　开展氢能制、储、输、用的安全法规和安全标准宣贯工作，增强企业主体安全意识，筑牢氢能安全利用基础。加强氢能科普宣传，注重舆论引导，及时回应社会关切，推动形成社会共识。　　（六）做好规划督导评估　　加强对规划实施的跟踪分析、督促指导，总结推广先进经验，适时组织开展成效评估工作，及时研究解决规划实施中出现的新情况、新问题。规划实施中期，根据技术进步、资源状况和发展需要，结合规划成效评估工作，进一步优化后续任务工作方案。

6月29日，国家质检总局召开全国质检系统节能减排工作视频会议。国家质检总局局长王勇在讲话中要求，质检系统要进一步加大工作力度，为完成国家“十一五”节能减排目标做出应有的贡献。质检总局副局长支树平、魏传忠、刘平均，质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟，质检总局总工程师张纲、总检验师项玉章出席。质检总局副局长蒲长城主持。 　　王勇指出，质检系统承担着节能减排的重要职责，取得了明显的成效。实施技术标准战略，引领着节能减排新技术的发展 强化认证认可工作，促进了节能减排技术的创新与发展 创新能源计量措施，为节能减排提供了强有力的计量测试基础 加大特种设备节能监管力度，促进了高耗能特种设备的节能降耗 严格行政许可把关，促进了产业结构调整 加强节能执法检查，规范了节能产品市场秩序 严格口岸检验把关，严格查处了高耗能设备和产品进出口。 　　王勇强调，今年是完成“十一五”节能减排目标的决战之年，质检系统要深刻认识节能减排的新形势和新任务，把思想认识进一步统一到中央的战略决策上来，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感。要充分发挥技术、标准、信息等优势，积极履行职能，全面完成党中央交给我们的任务。要清醒地认识到目前在节能减排工作上还有一些薄弱环节和不足之处，如工作的自觉性、主动性和基础性工作还需进一步加强，工作的有效性还需进一步提升，必须高度重视这些问题，采取有效措施加以解决。 　　王勇要求，各级质检部门要认真落实节能减排的各项措施，促进国家“十一五”节能减排目标的顺利完成。要完善节能减排标准和认证体系，加快与节能减排和循环经济有关的标准制定、修订速度，进一步拓展节能减排认证领域，扩大节能产品认证范围。要夯实能源计量及节能检测技术基础，从配备、记录、分析、使用4个环节入手，增强计量在节能减排工作中的有效性，积极开展能效达标活动，加强节能检测能力建设。要加强高耗能特种设备节能监管，在全国继续推进“四个一”节能工程，加快建立完善高耗能特种设备市场准入与退出机制。要强化节能产品监管工作，强化高耗能、高排放产品生产许可管理，加大对节能产品的国家监督抽查力度，加大对不合格企业的处理力度，加大对淘汰落后产品生产企业的查处力度，坚决打击生产“地条钢”等高耗能产品违法行为，打击“土锅炉”等非法制造和使用高耗能设备的行为 组织开展能效标识产品、节能建材产品、家电下乡产品、过度包装商品等专项执法检查，有效打击违反《节约能源法》的行为。要加强口岸检验把关，检验检疫部门要加强对高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产品出口的检验把关，严格查验进口产品的能效标识，加强对进口旧机电等产品的节能评估。质检系统要加强领导，健全机制，明确分工，严格督察，并结合大质量工作机制和大质检文化建设，协同推进节能减排工作，同时要加强质检系统内部日常生活、办公的节能减排。 　　总局有关部门、国家标准委、国家认监委及总局直属机构代表在北京主会场参会。地方质监局、直属检验检疫局代表在各地方分会场参会。

国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知 　　国办发〔2009〕48号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　《2009年节能减排工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　国务院办公厅 　　二○○九年七月十九日 　　2009年节能减排工作安排 　　“十一五”前三年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，工作力度不断加大，节能减排取得积极进展。全国单位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累计下降10.1%，节能约2.9亿吨标准煤。全国二氧化硫、化学需氧量(COD)排放总量不断降低，2007年分别下降4.66%和3.14%，2008年分别下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累计分别下降8.95%和6.61%。 　　虽然节能减排取得积极进展，特别是今年以来产业结构发生了一些积极变化，但结构不合理的问题仍然突出，第三产业比重偏低，高耗能工业增速较快。国际金融危机对我国影响加剧，给节能减排工作带来新的问题和挑战。有的地方出现盲目上高耗能、高排放项目的苗头，有的地方擅自出台高耗能行业电价优惠政策 一些企业效益回落，影响节能减排重点工程实施。工作层面也还存在着认识不到位、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作薄弱等问题。从目前进展情况看，“十一五”节能目标完成进度仍落后于时间进度，形势严峻，任务艰巨。 　　2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年，各地区、各部门要进一步统一思想，充分认识节能减排工作的重要性和艰巨性，增强紧迫感和责任感，以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快增长中坚持节能减排不动摇，继续把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，作为应对国际金融危机，扩内需、保增长、调结构的重要内容，作为减缓和适应全球气候变化、促进人类可持续发展的重要举措，全面落实各项节能减排政策措施，进一步加大工作力度，务求取得更大成效，确保节能减排目标完成进度与“十一五”规划实施进度同步。 　　一、加强目标责任考核。组织相关部门和专家对省级政府2008年节能减排目标完成情况进行现场评价考核，评价考核结果向社会公告，落实奖惩措施，实行严格的问责制。组织各地节能主管部门开展千家企业节能目标责任评价考核，审核汇总考核结果，向社会公告并做好考核结果的运用。发布2008年全国和各地区单位GDP能耗、主要污染物排放及工业增加值用水量指标公报，以及2009年上半年全国单位GDP能耗和主要污染物排放量指标公报。抓好军队资源节约统计与考评工作。 　　二、推动重点工程实施。继续加大中央预算内投资、新增中央投资、中央财政专项资金和国外优惠贷款对节能减排的支持力度，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设。2009年，通过实施十大重点节能工程，形成7500万吨标准煤的节能能力 实施“节能产品惠民工程”，对能效等级1级或2级以上高效节能空调、冰箱等10大类产品，通过财政补贴方式加大推广力度 推广节能灯1.2亿只 支持在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范试点。新增城市污水日处理能力1000万立方米，全国36个大城市基本实现污水全部收集处理 新增燃煤电厂烟气脱硫设施5000万千瓦以上，新增钢铁企业烧结机烟气脱硫设施20台(套)。 　　三、严控高耗能、高排放行业盲目扩张。组织修订《产业结构调整目录》。在抓紧组织实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等重点产业调整振兴规划过程中，严格执行国家产业政策和项目审核管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价，从严控制高耗能、高排放行业盲目扩张。继续推动外商投资产业结构优化升级。加大信息技术在传统产业中的应用力度，对高耗能、高排放行业进行改造和提升。加大淘汰落后产能的力度，2009年“上大压小”关停小火电机组1500万千瓦，淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、造纸50万吨、铁合金70万吨、焦炭600万吨。完善淘汰落后产能退出机制，公告淘汰落后产能企业名单，推广大型企业兼并重组落后企业等有效做法，落实好差别电价政策和淘汰落后产能企业职工安置政策措施。发布节能设备指导目录、落后高耗能设备淘汰目录等，推动淘汰落后高耗能设备。落实节能发电调度办法，抓紧出台配套政策。大力促进服务业和高技术产业发展，提高其在国民经济中的比重。 　　四、加快技术开发和推广。围绕能源、资源、环境等领域，建设和完善若干国家工程中心、国家工程实验室和国家重点实验室，在高效发电、重污染行业清洁生产、建筑节能等方面组织科研攻关，攻克一批节能减排关键和共性技术。编制工业、通信业清洁生产技术指南和重点节能技术推广专项规划。支持大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大科技专项。加大新技术、新产品产业化的实施力度，推动电动汽车产业化，做好“金太阳”太阳能发电、大型超超临界发电、有机废水循环利用等技术的规模化推广应用。制定半导体照明(LED)产业发展意见。推进浅层地热能开发利用。加快风能资源的评估与开发。发布农业机械节能减排技术。出台关于推行合同能源管理加快节能服务产业发展的意见，鼓励专业节能公司采用合同能源管理方式，为中小企业、公共机构实施节能改造。启动污泥处理处置示范工作。积极推进环保产业发展，继续开展烟气脱硫特许经营试点，规范城镇污水和垃圾处理特许经营，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。发布当前国家鼓励发展的环保设备(产品)目录，编制环保装备示范工程规划。广泛开展节能减排国际合作，切实加强双边、区域和多边在节能、新能源和低碳技术研发等方面的交流，积极引进国际先进技术和管理经验。 　　五、着力抓好重点领域节能减排。继续大力推进千家企业节能行动，发布能源利用状况公告，开展节能管理师试点，形成2000万吨标准煤的节能能力。制定发布钢铁、建材、电子信息、军工和中小企业节能减排指导意见，深入开展重点耗能行业能效水平对标活动。扩大强制性能效标识实施范围，制定发布电风扇、微波炉、通风机、工业锅炉等6种产品能效标识实施规则。组织开展5万个锅炉房节能管理达标活动。2009年底施工阶段执行节能强制性标准比例提高到90%以上 全面开展北方采暖地区既有居住建筑节能改造，2009年改造6000万平方米 继续推进供热按用热量计量收费 扩大可再生能源建筑应用示范规模，出台推动太阳能光电技术在建筑领域应用的实施意见，实施好新建经济适用房、廉租房、新农村农房可再生能源建筑规模化应用项目。大力发展公共交通，优化道路运输组织管理 严格执行汽车燃料消耗量限值标准，实施落后车辆淘汰制度，完善报废汽车回收机制 加快发展水路运输，推进船型标准化 加快电气化铁路建设 优化航线航路，启动机场节电工程，研究建立民航业节能减排激励约束机制 建立交通运输行业节能减排监测考核体系。安排财政资金70亿元，鼓励汽车、家电“以旧换新”。推进节约型机关、学校、科技场馆、文化场馆、医院、体育场馆等“六个100示范工程”建设，研究建立公共机构节能考核制度。开展大型公共建筑能耗统计、审计和公示工作。继续安排中央投资支持农村沼气建设 实施农村清洁工程，加大“以奖促治”工作力度，解决一批村镇存在的突出环境问题。推进零售业节能降耗。 　　六、大力发展循环经济。做好循环经济促进法贯彻实施工作。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划，印发省市循环经济发展规划编制指南。建立循环经济发展专项资金，支持循环经济技术研发、示范推广、能力建设等。深化循环经济示范试点，开展“循环经济专家行”活动。加快实施汽车零部件再制造试点，出台促进汽车零部件再制造产业发展意见，建立汽车零部件再制造产品标识制度。组织编制实施再生金属利用规划、重大机电装备再制造产业发展规划。加快国家生态示范工业园区建设。研究建立循环经济评价指标体系和统计制度。发展矿产资源领域循环经济，推进矿产资源综合利用，加快脱硫石膏、磷石膏、农作物秸秆等资源化重点工程建设。启动第三批禁止使用实心粘土砖和第三批“禁止现场搅拌砂浆”工作。制定重点电子信息产品污染物管理目录，推动废弃电器电子产品回收利用。加快第二批再生资源回收体系建设试点，支持建设一批统一规范的社区回收站点、专业化分拣中心和区域集散市场。推进城镇污水处理再生利用。启动餐厨垃圾无害化处理试点。促进灾区建筑废弃物资源化利用。进一步加大“限塑”和秸秆综合利用工作力度。落实国务院办公厅关于治理商品过度包装的有关文件精神，抓紧制定治理商品过度包装的相关标准和政策。推动机电产品包装节材代木。推进循环农业促进行动，重点抓好10个循环农业地市建设，以及农垦制糖业、天然橡胶业的循环产业建设。 　　七、完善相关经济政策。继续推进资源性产品价格改革，落实成品油价格和税费改革方案。完善天然气价格形成机制。实行鼓励余热余压发电的上网和价格政策。继续推进电价改革，完善需求侧电价管理制度。继续实行促进节约用水的水价制度，鼓励使用再生水。完善老旧汽车报废更新补偿制度。出台农村老旧渡船拆解改造补偿制度。研究调整车辆购置税政策。推进环保收费改革，提高收缴率。研究建立污染物减排激励机制。修订高污染、高环境风险产品名录，继续控制高耗能、高排放和资源性产品出口。继续实施促进节能减排的政府采购政策，完善清单动态管理制度、公示制度和执行政策的奖惩制度。完善矿产资源有偿使用制度改革。逐步建立生态环境补偿机制。进一步扩大用于节能减排的企业债券发行规模，研究开展污水处理项目收益债券试点、环境污染责任保险试点。金融机构继续加大对节能减排重大项目的信贷支持。推进有条件的地区开展排污权有偿使用和交易试点工作。 　　八、加快法规和标准建设。完善节能减排法律法规体系，加快节约能源法和循环经济促进法配套法规建设。落实好民用建筑节能条例、公共机构节能条例。研究起草排污许可证条例。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法、城镇排水和污水处理条例。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法，组织制订、修订电炉钢冶炼和氧化铝、尿素等高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及水源热泵机组、小功率电机、容积式空气压缩机、通风机、工业锅炉等用能产品强制性能效标准。进一步完善并严格执行电石、热轧带肋钢筋等高耗能和易造成环境污染产品的市场准入条件。制订电力企业节能降耗主要指标监管评价标准。 　　九、强化节能减排监管。加强对各地区节能减排工作的监督检查，督促各项节能减排优惠政策的落实，坚决制止和纠正擅自出台对高耗能行业实行优惠电价、违规乱上高耗能和高排放项目等行为。加强节能减排执法检查，严肃查处严重浪费能源资源、严重破坏环境、违反能源利用状况报告制度、私自排污等问题。开展能效标识、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、高耗能特种设备等专项检查。深入开展环保执法专项行动，重点做好电力、钢铁、建材、造纸等12个高耗能、高排放行业排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，强化对义务监督员的培训。发布电力企业节能减排情况通报。 　　十、加强监管能力建设。加快节能减排统计、监测和考核体系建设。加强资源环境、循环经济基础研究，建立体现资源节约型、环境友好型社会建设的中国资源环境统计指标体系。抓紧组建国家节能中心，健全省级节能监察机构和节能技术服务中心。结合第二次全国经济普查，组织实施第二、三产业用能单位能耗调查和主要耗能行业重点耗能设备普查。继续推进污染源普查工作，加强环境质量监测、污染源自动监控、信息传输与统计等能力建设。进一步完善城镇污水处理管理信息系统，启动建设全国城镇生活垃圾处理管理信息系统。建设电力行业节能减排监管信息平台。 　　十一、开展规划编制等重大问题研究。编制节能环保产业发展规划，加快培育新的经济增长点。开展“十二五”节能专项规划前期研究，研究节能重大问题，重点做好节能目标预测。对节能中长期专项规划实施情况进行评估。开展“十二五”污染物排放总量控制计划前期研究，重点对实施总量控制的污染物及排放指标等开展专题研究。做好“十二五”城镇污水、垃圾处理设施建设规划的前期研究，重点是目标、技术路线、政策机制等，特别是对垃圾处理技术路线、污泥无害化处理做专题研究，为制订“十二五”规划纲要做好前期准备。 　　十二、加大宣传教育工作力度。继续广泛深入开展“节能减排全民行动”，以节油节电和全民节能为重点，深入开展节能减排宣传教育，普及节能环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。做好2009年全国节能宣传周、中国城市无车日、世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周、“六五”环境日的宣传活动。各地区要对节能减排做出突出贡献的单位和个人予以表彰，在全社会进行广泛宣传。开展“汽车节能环保驾驶”活动，大力宣传节能环保驾驶理念。新闻媒体要加大节能减排报道力度，宣传先进经验，曝光反面典型，发挥舆论的引导和监督作用。 　　发展改革委要加强节能减排综合协调，环境保护部要做好减排协调工作，指导、督促、检查各地区、各部门落实国务院节能减排综合性工作方案和本工作安排的各项工作，及时向国务院报告节能减排进展情况，提出意见和建议。

我国推进碳达峰碳中和工作取得了哪些积极成效？下一步将采取哪些举措确保目标如期实现？作为推进生态文明建设的重要举措，生态保护补偿机制取得了哪些进展？国家发展改革委22日举行专题新闻发布会作出回应。　　“双碳”工作开局良好 进展好于预期　　“当前，我国生态文明建设已经进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春在发布会上说，“双碳”目标提出两年来，各项任务扎实推进，实现了良好开局，各方面进展好于预期。　　他说，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，建立统筹协调机制，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。我国稳妥有序推进能源绿色低碳转型，积极发展战略性新兴产业，着力推动重点行业节能降碳改造，积极发展绿色建筑，加大力度推广节能低碳交通工具，巩固提升生态系统碳汇能力，优化完善能耗“双控”制度，启动全国碳市场，积极参与全球气候治理。　　据介绍，目前，我国可再生能源发电装机规模已突破11亿千瓦，稳居世界第一。新能源汽车产销量连续7年位居世界第一，保有量占全球一半。与2012年相比，2021年我国能耗强度下降了26.4%，碳排放强度下降了34.4%，水耗强度下降了45%，主要资源产出率提高了约58%。　　在巩固提升生态系统碳汇能力方面，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，科学推进大规模国土绿化行动。我国森林覆盖率和森林蓄积量连续保持“双增长”，已成为全球森林资源增加最多的国家。　　立足实际、久久为功 处理好发展和减排的关系　　乌克兰危机爆发以来，国际能源市场供需失衡加剧，部分欧洲国家重启煤电，全球减排进程遭遇波折。这会影响中国的碳达峰碳中和目标吗？　　“绿色低碳转型绝非易事，必须立足客观实际、循序渐进、久久为功，处理好发展和减排的关系。”刘德春说，实现“双碳”目标，是中国向全世界作出的庄严宣示，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。　　他表示，国家发展改革委将切实履行碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，保持战略定力，坚持底线思维，科学把握节奏，加强统筹协调，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系有关部署，有计划分步骤实施好“碳达峰十大行动”。　　在推动能源绿色低碳转型方面，立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破、通盘谋划，持续推进煤炭清洁高效利用，加大力度规划建设新能源供给消纳体系；在推进产业优化升级方面，大力发展战略性新兴产业，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实施全面节约战略；在加快绿色低碳科技创新方面，加快关键核心技术攻关，强化“双碳”领域人才培养；在完善绿色低碳政策体系方面，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，研究制定碳达峰碳中和综合评价考核制度，持续完善财税、投资、金融、价格等方面政策，推进碳市场健康有序发展。　　生态保护补偿机制成果丰硕 各项政策纳入法治化轨道　　生态保护补偿机制是推进生态文明建设的重要举措。国家发展改革委地区振兴司副司长王心同说，我国已初步建成符合我国国情的生态保护补偿制度体系，重点领域生态保护补偿机制细化实化，国家逐步扩大补偿范围，提高补偿标准，完善补偿政策。　　王心同介绍，近年来，我国区域间生态保护补偿的合作网络织密织牢，出台建立长江、黄河全流域横向补偿机制的实施方案，制定了洞庭湖、鄱阳湖、太湖流域生态保护补偿的指导意见。地方积极探索建立流域横向生态补偿机制，截至2021年底，全国共建立了13个跨省流域生态保护补偿机制。　　“碳排放权、排污权、水权等领域的制度体系逐步健全，绿色金融、绿色标识、绿色建筑等支持绿色产业发展的政策体系逐步完善。我国市场化生态保护补偿取得重大进展。”王心同说。　　他表示，国家发展改革委将会同有关部门积极推动生态保护补偿条例尽快出台，把生态保护补偿各项政策纳入法治化轨道。

12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议听取国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告。报告指出，我国环境污染呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征，全国有60%左右的城市空气质量不能达标，能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量4个节能环保方面的约束性指标完成进度滞后。下一步将加强突出环境问题治理，加大主要污染物减排力度，对能源消费增量超控或节能进度滞后地区，暂停核准新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。 　　国家发展和改革委员会主任徐绍史受国务院委托，向会议作上述报告。他指出，传统煤烟型大气污染依然严峻的同时，以细颗粒物、臭氧为特征的复合型污染物日益严重，按照在1996年环境空气质量标准基础上增设PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，调整PM10、二氧化氮、铅等浓度限值后的新标准，全国有60%左右的城市空气质量不能达标。 　　报告显示，氮氧化物排放量指标在2011年不降反升，较前一年上升5.74% 尽管2012年这项指标下降2.77%，但综合前两年的指标数仍比2010年高出2.82%。据测算，要完成《纲要》目标，后3年需年均下降4.3%。二氧化碳排放强度(单位国内生产总值二氧化碳排放)目标是下降17%，前两年只累积下降6.6% 能源消费结构(非化石能源占一次能源消费比重)前两年只累积提高0.8%，要实现11.4%的目标，后3年还要累积提高2%。 　　报告指出，水体污染问题依然突出，重点流域化学需氧量、总磷和总氮排入量居高不下，水资源安全受到威胁。土壤污染日益凸显，产业发展对土壤污染的累积影响逐步显现，局部地区比较严重，部分耕地土壤污染超标。经济增长、人口增加、能源资源消耗和城市扩展对生态环境的压力进一步加大。 　　徐绍史表示，下一步将强化节能环保治理措施，实施最严格的资源节约和生态环境保护制度。强力推进节能降耗，实行能源消费总量和能耗强度双控考核，进一步提高行业能耗准入门槛，严格执行能评制度，推进重点领域节能，严禁对高耗能企业实行优惠电价，完善节能统计制度。加强突出环境问题治理，加大主要污染物减排力度，落实好燃煤电厂脱硝等环保电价政策，对集中显现的大气、水体和土壤污染问题，加大治理和修复力度。完善资源节约和生态环境保护模式，强化全流程保护、大区域保护和社会参与，更多采用法律手段和经济手段，健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，完善资源性产品和环境保护定价机制，把高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围，逐步将资源税征收范围扩展到占用各类自然生态空间，促进生态环境外部成本内部化。严格监管和执法，强化地方人大监督，加快提升监管能力，加大责任追究和处罚力度。对能源消费增量超控或节能进度滞后地区，暂停核准新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。

推进能源绿色低碳转型，加快产业绿色提质……6月19日，东莞市人民政府正式印发实施《东莞市碳达峰实施方案》，重点实施能源领域降碳行动、工业领域降碳行动、绿色低碳全民行动、低碳示范创建行动等“碳达峰十二大行动”，积极探索有东莞特色的碳达峰路径，为全省实现碳达峰作出东莞贡献。根据方案总体目标，“十四五”期间，东莞产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率持续提升，能源基础设施建设持续加强，新型电力系统加快构建，绿色生活方式得到广泛推行，有利于绿色低碳循环经济发展的政策体系进一步完善。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，以先进制造业为根基的现代产业全面构建，重点领域绿色低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环经济发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重完成省下达目标任务，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成省下达目标任务，确保2030年前实现碳达峰。发展新能源光伏发电达200万千瓦当前，东莞能源资源禀赋及能源、工业、建筑、交通等重点领域降碳任务较重，需以产业结构优化和能源结构调整为重点，加快绿色低碳安全高效的能源体系建设，深入推进重点领域、行业节能减碳，多措并举促进目标任务实现。方案明确，在能源领域降碳行动方面，东莞要通过持续压减煤炭消费总量，提升天然气高效利用水平，合理调控成品油消费，发展新能源和清洁能源等举措来实现降碳目标。具体行动上，将推进沙角电厂等燃煤机组退役，有序推进造纸等行业企业自备电厂“煤改气”工作，推进天然气在商业、居民生活等领域的高效利用。 同时，引导一批布局不合理、经营不规范的储油库退出，到2030年底，全面优化调整东莞市储油库布局。在新能源发展方面，不断优化能源供应模式，支持新型分布式储能项目建设，积极推进电力源网荷储一体化和多能互补发展。以“整镇光伏”推广示范为重点，大力推进公共建筑、工业厂房、商业楼宇等领域的光伏项目建设，因地制宜创新各类“光伏+”综合利用商业模式，支持分布式光伏发电新材料、技术、新业态先行先试，鼓励更多市场主体参与光伏产业链建设。到2025年底，光伏发电装机容量达到150万千瓦左右，清洁能源装机比例力争达到80%以上。到2030年，光伏发电装机容量达到200万千瓦左右。此外，东莞还将积极争取藏东南清洁能源基地送电东莞，在保障电力供应安全情况下，适度增加调入绿电。并加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推进电网智能化、数字化转型，打造大湾区一流智能数字电网。开展需求侧电气化程度提升下的电网适应性研究，推广以分布式“新能源+储能”为主体的微电网和电动汽车有序充电。到2025年，东莞新型储能装机容量要达20万千瓦。产业绿色转型高技术制造业增加值比重提高到42%作为制造业名城，东莞工业领域降碳行动显得尤为重要。方案提出，在工业领域降碳行动中，要坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动产业结构绿色转型，大力发展绿色低碳产业。方案明确，东莞要建立管理控制清单，对高耗能高排放低水平项目分类处置、动态监管。并整改不符合要求的高耗能高排放低水平项目，严控高耗能高排放低水平增量项目，不予审批不符合能耗双控要求的新项目。到2030年，造纸等重点行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。对于耗能较大的造纸行业，要科学有序推进造纸企业“煤改气”，支持企业进行生产设备升级及技术工艺改造，推广应用绿色清洁生产技术，提高能源利用效率，降低能源消耗，从源头减少废物产生。鼓励能耗低、工艺设备先进、生产效率高的龙头企业通过兼并重组、收购等方式，进一步推动东莞低效造纸产能退出。产业绿色转型方面，坚持高品质建设七大战略性新兴产业基地，重点布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大产业项目。实施新一轮企业倍增计划，做大做强重点企业梯队，充分发挥龙头企业和重大项目带动作用。推进传统产业提质增效，推动纺织服装鞋帽、食品粮油、现代家具、造纸及纸制品、玩具及文体用品、化工制品、包装印刷等优势传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展，做精做优传统产业。根据行动要求，到2025年，东莞高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到42%。发展低碳产业方面，推动以新型储能、新能源汽车、高性能电池、新型能源利用等为主导的新能源产业加快发展，培育绿色发展新动能。全社会共参与推行绿色低碳生活方式绿色低碳，需要全社会共同参与。方案提出，要实施绿色低碳全民行动，通过推行绿色低碳生活方式，加大宣传教育力度，引导企业履行社会责任等，形成全社会共同参与的良好风尚。接下来，东莞将深化居民碳普惠试点，完善低碳生活、低碳消费、低碳生产的正向激励机制，创作多样化的生态文化产品，引导市民全面深入践行绿色消费理念和绿色生活方式。同时推广使用绿色产品，推进政府绿色采购、绿色办公。并严控商品过度包装，积极推进减塑行动，坚决制止餐饮浪费行为。鼓励发展二手交易市场，推进电子产品、家电、书籍等二手商品的重复使用。宣传方面，将支持和鼓励公众、社会组织对节能降碳工作进行舆论监督，广泛凝聚社会共识，引领全社会共同推进实现碳达峰、碳中和目标。

全球能源行业正经历着以低碳化、无碳化、低污染为方向的第三次能源变革，氢能作为一种清洁、高效、可持续的二次能源，同时兼有来源广、燃烧热值高、能量密度大、可储存、可再生的特点，成为我国节能减排和能源变革过程中非常重要的能源互联媒介，受到越来越多的关注。2022年3月23日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》。《规划》提出了氢能产业发展各阶段目标：到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。 图1. 氢能产业发展中长期规划 发展氢能产业，对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标，具有重要意义。为了实现这个目标，技术创新在整个氢能产业链构建过程中至关重要。例如：在氢气制备环节，通过研究提高制氢方法的效率，降低生产成本，基本达到零CO2排放；在氢气储运环节，通过不断开发和完善氢气质量检验方法，从各个方面促进氢气交易的便捷性；在氢气应用环节，通过扩展氢气用于发电、供热和化学品生产等多方面的用途，提高利用率。图2. 氢能全产业链图示 岛津长久以来一直致力于提高气相色谱的性能，通过技术创新，不断发展岛津特色气相色谱技术和产品。目前岛津创新气相色谱技术已经广泛用于上图所示的氢能产业链构建中，从介质阻挡放电等离子体检测器（BID）、硫化学发光检测器（SCD）到气相色谱平台Nexis GC-2030加强版等。本篇将为您分享岛津创新BID检测器在此流程中的应用实例。 图3. 岛津BID检测器及旗舰级气相色谱仪Nexis GC-2030加强版 1、光解水产气组成测定在氢气制备方法方面，除了化石能源催化重整制氢、电解水制氢、副产物氢气提纯、生物质制氢外，现在光解水制氢因其环境友好等诸多优点受到越来越多的关注。这其中，高效催化剂开发、更高能量转换效率和分离膜的研究，以及大规模低成本的探讨是现在许多科学家的努力方向。随着光解水制氢技术的不断发展，制氢路线将由化石能源制氢逐步过渡至可再生能源制氢，“灰氢”向“绿氢”发展，未来制氢领域将趋向于更加友好的道路。 光解水制氢产生的氢气和氧气一般在亚ppm到百分比的宽浓度范围，传统TCD检测器难以测定亚ppm级浓度水平的样品，同时由于氢气和氧气的热传导系数差异，一般需要在每次分析中更换不同的载气，因此，传统上需要使用两组分离柱和TCD检测器进行检测。本例中使用岛津BID检测器，则可通过一个检测器实现亚ppm级到百分比浓度水平这样宽范围的氢气和氧气分析，同时也可兼顾其他气体成分的分析。 图4. ppm级浓度水平的H2和O2分析谱图 图5. %级浓度水平的H2和O2分析谱图 2、氢气制备副产物二氧化碳中的杂质检测当前全球范围内绝大部分的氢气是由煤、石油、天然气等化石燃料制备的，这个过程中一般也会产生CO2副产物，因此为了实现碳达峰碳中和的目标， “如何有效利用这些副产物CO2“的研究工作在科研领域备受关注。食品级CO2是碳酸饮料中的重要添加成分之一，利用工业回收CO2进行资源化再利用生产食品级CO2是落实节约资源和保护环境，发展循环经济和变废为宝的重要方向。我国对食品级CO2质量控制一直非常重视，相关标准涉及多项有机物杂质的含量要求。如下是采用BID检测器分析食品添加剂CO2气体中杂质的应用案例。 图6. 食品添加剂CO2气体中杂质分析色谱图 此外，岛津也可提供CO2中痕量无机气体、硫化物、轻烃、芳香族成分、醇类等应用方案。 3、燃料电池用氢气中杂质检测随着氢燃料电池技术的发展，其使用范围逐渐扩展到家用燃料电池系统和燃料电池汽车(Fuel Cells Vehicle，FCV)。如果FCV使用的氢气含有一氧化碳等杂质，将造成燃料电池内部出现催化剂中毒，从而降低燃料电池的发电性能，因此需要使用高纯度的氢燃料。在燃料电池汽车用氢燃料的国际标准《ISO 14687: 2019 Hydrogen fuel quality — Product specification》和国家标准《GB/T 37244—2018 质子交换膜燃料电池汽车用燃料 氢气》中，除了规定一氧化碳的最大浓度0.2ppm外，还规定了氧气、二氧化碳和碳氢化合物等的最大浓度。常规来说，需要使用气相色谱搭载TCD或PDD检测器分析无机气体，使用甲烷转化炉和FID检测器配合分析CO和CO2。本例中我们使用岛津旗舰级气相色谱仪Nexis GC-2030搭载 BID检测器，可实现这些成分的高灵敏度同时分析（一般可达到0.1到1ppm的检测下限）。 表1. 燃料电池汽车用氢燃料的国际和国内标准中的质控指标举例图7. 氢气中杂质的同时分析色谱图（Micropacked ST 色谱柱） 2019年氢能源首次写入《政府工作报告》，将氢能纳入中国能源体系之中，我国真正开启氢能大发展元年，按照白皮书路线规划，预计到 2050 年氢能在中国能源体系中的占比将达到约 10%。能源“十四五”规划把氢能和燃料电池技术列为能源技术装备的主攻方向和重点任务。氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，充分发挥氢能清洁低碳特点，推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。岛津以BID检测器为代表的创新气相色谱技术将持续助力相关检测工作，为行业发展作出贡献。 参考资料：1.https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/202203/t20220323_1320038.html?code=&state=1232. 岛津应用No. G283. 对备受瞩目的染料电池汽车用氢燃料中的微量杂质进行分析。3. 岛津应用No.G297. Micropacked-ST微填充柱分离效率的比较。4. 岛津应用No. 10. 气体中痕量杂质的高灵敏度分析。5. 约克和书的雪球专栏，氢能源投资报告。 本文内容非商业广告，仅供专业人士参考。

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“加快产业动能转换是实现碳达峰、碳中和的必由之路，是推动广西高质量发展的重大举措，是保持经济运行在合理区间的根本支撑。要牢记习近平总书记嘱托，认清发展大势，切实增强实施‘双碳’战略、加快产业动能转换的责任感、使命感和紧迫感，最大限度激活经济增长的动力和潜力。”近日，广西壮族自治区政协常委会会议闭幕会上，自治区政协主席孙大伟的一席话引起与会人员共鸣。 去年4月，习近平总书记视察广西时强调，要把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。 自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记对广西系列重要指示精神，以“绿色”为方向，转变发展方式、优化产业结构，深入推动产业生态化、生态产业化。 围绕中心，服务大局。自治区政协把“贯彻落实中央碳达峰、碳中和工作意见，加快广西产业动能转换”列为今年专题议政性常委会会议协商议题。 围绕会议议题，自治区政协做足功课—— 自治区副主席秦如培到会通报广西“贯彻落实中央碳达峰、碳中和工作意见，加快广西产业动能转换”有关情况； 设立5个专题22个分题，使分组讨论内容更有针对性，建言更精准务实… … “抢抓新旧动能转换新机遇，培育绿色发展新动能。”自治区政协常委、柳州市科协主席罗革生提出，打造绿色低碳产业体系，挖掘产业动能转换的新起点、新增长点；推动产业智能化、数字化、绿色化转型，实现“近零排放”；大力推进绿色产业创新发展，加快产业体系“脱碳”步伐；深度挖掘绿能潜力，打造更大规模的清洁能源体系。 自治区政协常委、广西佳信集团董事长苏景昌建议，进一步优化广西传统产业转型升级工作规划，设立传统产业转型升级专项投资基金，鼓励现有高耗能产业通过科研、工艺改造、研发投入进行转型升级。“揭榜挂帅”，面向全社会发布“英雄帖”，以企业税收减免、专项奖补的方式，吸引更多有研发实力的创新人才和领军团队参与“揭榜”，加大关键核心技术攻关，实现科技成果产业化转化，加快推进绿色低碳科技革命。 “建议立足区情，高度重视储能产业发展，加大推进力度，为我区‘双碳’背景下的产业动能转换赋能。”自治区政协常委、自治区政协副秘书长施庆华提出。 自治区政协常委、北海市政协主席毛艳琼呼吁，加大政策支持，强化落地实效，夯实产业基础，放大龙头作用，壮大产业集群，加快光伏产业集群发展。 “充分发挥优势，加快建设北部湾综合能源基地，支撑广西经济社会高质量发展。”自治区政协常委、钦州市政协主席吕洪安提议。 “‘旧’的要挖潜，‘新’的要承接。”自治区政协常委、崇左市政协主席王建毅坦言，多年来，有关部门和金融机构“一刀切”将有色金属冶炼和压延加工同时列为高耗能产业，更多时候出台的都是限制类政策。其实有色金属产业并不都是高能耗，只有其冶炼环节是高耗能产业，压延加工环节并非如此。为此他呼吁：精准施策、精细扶持，加快有色金属产业发展动能转换。 自治区政协常委、国家能源集团广西电力有限公司一级业务总监李茜玲建议：“加速产业动能转换，对传统产业，通过升级优化，帮助其加快转型，拓展转型路径。加快发展循环经济，培育壮大节能低碳环保产业。” 孙大伟表示，要抓住重点难点，坚持系统思维，持续深化实施“双碳”战略，加快动能转换的路径研究；坚持创新驱动，持续深化有效激活“第一动力”的模式研究；坚持开放引领，持续深化更好发挥广西优势潜力的对策研究；坚持以人为本，持续深化协同转型、共同富裕的机制研究，助推广西经济社会发展全面绿色转型。

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国家“十二五”节能减排目标逐渐明晰 标准化瞄准节能减排新目标 　　 江西玉山万年青水泥有限公司员工正在查看设备运行情况 　　2009年12月21日，江西玉山万年青水泥有限公司利用窑尾余热发电并网发电后，创下累计发电量突破9000万千瓦时电的最新记录。据了解，该企业针对水泥窑生产线窑头和窑尾在运行过程中排放废气余热较大等因素，充分依靠科技手段，安装了两套余热发电设备，从而最大限度回收和循环使用水泥窑废气余热。 　“2010年是新一届全国能源基础与管理标准化技术委员会(以下简称全国能标委)的开局之年。全国能标委将在分析‘十二五’国家节能减排目标对标准化需求的基础上，对节能领域标准制修订计划、标准化技术机构发展、标准体系研究、重要研究项目、标准节能减排贡献率等重要内容进行研究，并将加强与新成立的相关标准化技术机构的联系，协调和做好各领域的分工合作，争取一个良好的开局。”这是记者从2009年12月29日全国能源基础与管理标准化技术委员会举行换届会议暨五届一次会议上了解到的。 　　在全国能标委五届一次会议上，中国标准化研究院资源与环境标准化研究所所长、全国能标委秘书长李爱仙谈到全国能标委第五届委员会的工作计划时说，国家“十二五”节能减排目标逐渐明晰，标准化作为节能减排工作的重要技术支撑，必将承担更多更重的工作任务。 　　据了解，1981年5月成立的全国能标委经历了四届委员会的工作，仅第四届委员会就完成了90多项标准的制修订。公众熟知的空调、冰箱、洗衣机等家电产品的能效标准，涉及国民经济诸多领域的单位产品能源消耗限额标准，都是由该委员会组织制定的。 　　继续开展家电，商用、照明及办公设备、工业设备等领域近30项用能产品能效标准的制修订，持续推动用能产品能效的提高，仍然是今后几年全国能标委的重点工作领域。能耗限额标准是高耗能工业行业节能的基础，全国能标委将组织制定涉及包括钢铁、石化、建材、有色金属、煤炭、轻工等行业的近50项能耗限额标准，将对这些行业的节能工作产生深刻的影响。 　　在全国能标委的工作计划中，出现了一系列新的或刚刚起步的节能标准化工作领域，能源管理体系标准对节能工作的影响能否达到质量管理体系标准在质量管理工作上的影响，新一届全国能标委的工作是基础 与节能服务相关的标准似乎与一个新兴的行业相关连，无论是否可以划为节能服务行业，都不是原来节能行业或服务行业 节约型社会评价标准又是一个全新的标准化工作领域，评价一个企业、一家宾馆或一个政府机构，甚至一个城市是否节能，有待于这方面的标准提出明确的指标和评价方法 高效节能产品的测试评价和性能标准则是消费者希望明天就能发布实施的规范各种所谓高效节能产品的标准。 　　据李爱仙介绍，能源管理体系标准是提高企业能源管理水平，降低能源消耗的有效手段。全国能标委将推动能源管理体系系列标准的制定，包括《能源管理体系 实施指南》以及各高耗能行业能源管理体系和应用指南系列标准。节能服务产业是节能环保产业和服务业的结合点，对促进消费、增加投资、调整结构、稳定出口具有重要作用。全国能标委还将继续开展节能效益测量和验证系列标准、重点行业能源审计系列标准等方面的标准制修订。对于节约型社会的评价方法和评价指标，全国能标委将优先开展资源节约型社会单元如城市、社区、政府机构、学校、医院、宾馆、企业、矿区评价相关标准的研制。高效节能产品缺乏统一的测试评价方法和性能指标要求，产品鱼龙混杂，影响了行业发展，全国能标委将制定高效能量转化设备、高效制冷设备、能量回收产品等领域的系列标准，推进节能技术的产业化进程。节能监测、经济运行和节能评价标准是节能标准化特别是工业节能标准化工作的重点内容，全国能标委将重点开展包括重点行业节能监测标准制定、工业耗能设备与系统经济运行标准和重要耗能设备节能评价等标准制修订工作。针对一些工业行业能源计量与统计、能源消费计算、能量平衡测试标准老化缺失的现状，将开展纺织、煤炭、建材、造纸等行业能源计量、消费计算等方面标准的制定工作。同时将制定轻工、电器、建材等行业重要耗能系统的能量平衡标准。 　　另外，建筑物和交通用能领域将是未来20年间我国能源消费的重要增长点，并且存在着巨大的节能潜力，全国能标委将与相关的行业和部门积极沟通、配合，参与和组织好建筑与汽车有关节能标准的研究制定工作。

近日，工业和信息化部对外发布《2021年工业互联网试点示范项目名单》，湖南三德科技股份有限公司“基于工业互联网平台的燃料精细化管控绿色低碳解决方案”成功上榜，入选平台集成创新方向-工业互联网平台+绿色低碳解决方案试点示范，成为全国仅10家企业之一！这是继获评工信部工业互联网创新发展工程--工业互联网智慧能源网络化应用解决方案供应商之后，三德科技在工业互联网方向斩获的又一殊荣。 2021年工业互联网试点示范名单公示 工业互联网平台+绿色低碳解决方案试点示范名单 工业互联网试点示范评选工作是由国家工信部组织，面向全国范围内工业互联网融合应用项目进行标杆遴选，具体围绕网络集成创新、平台集成创新、安全集成创新、园区继承创新4大类17个具体方向展开，旨在发掘推广更多新模式、新业态、新场景，充分发挥工业互联网在提质、增效、降本、绿色、安全方面的重要作用。入选项目代表了国家工业互联网融合应用的最新模式与最高水平。 三德科技“基于工业互联网平台的燃料精细化管控绿色低碳解决方案”，围绕能源从入场到入炉全生命周期所涉及的燃料质量验收、库存管理、采购计划及结算等业务环节，打通能源数据链条。通过设备、数据的自动化、网络化、信息化、可视化和集中管控，确保燃料质、量数据真实准确，保障交易公平公正；提升能源管理水平和利用效率；助力企业实现能源智能监测、动态调配、节能减排与低碳化管理。方案广泛应用于火电、冶金、化工、煤炭等高耗能企业，已累计实施新/改建项目200余项，在降本增效、综合节能等方面成效显著，有效推动了高耗能企业绿色、低碳、可持续转型发展。 三德科技燃料数字化智控中心实施案例 未来，三德科技将以平台建设为基础，通过持续加强跨平台系统开发以扩展方案适用的范围，提高节能减排效果，推动更多企业有效运用工业互联网先进技术成果，进而助力绿色高质量发展，真正起到行业内标杆引领、示范先行的榜样作用！

2010年11月26日，国家标准委委务会审议通过了《打印机、传真机能效限定值及能效等级》等3项强制性能效标准。此三项标准发布后，2010年，国家标准委已经组织完成12项强制性能效标准和能耗限额标准。该12项标准包括7项强制性能效标准和5项能源消耗限额标准，涵盖了房间空调器、微波炉、平板电视、机顶盒、电动机、氧化铝、再生铅、铝及铝合金管材、铝电解用阴极炭块、预焙阳极等产品。 　　2010年，国务院办公厅印发贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》主要任务分工方案的通知(国办函[2010]92号)，要求国家质检总局、国家标准委完善单位产品能耗限额标准，研究制定用能产品能效标准。为此国家标准委精心准备，确定了12项能效标准和能耗限额标准作为重点工作任务，明确目标责任、定期召开会议，督办进度，对项目进行全程跟踪管理，确保了标准的按时出台，圆满完成了规定的任务。 　　随着12项标准的出台，至此我国强制性能效国家标准达到42项，使我国的能效标准处于国际领先水平。“十一五”期间，国家标准委加大了能效标准的工作力度，共计开展了30项能效标准的制修订工作。能效标准实施以来取得了良好的经济和社会效益。据预测，从2006到2010年，能效标准的有效实施可累积节电292.5TWh(1012KWh)，折合一次能源1.42亿吨标准煤。如：2010年发布了新的房间空调能效标准，能效比提高了23%，预计标准实施后，年可节电33亿度。同时，通过能效标准实施，推动了我国能效标识制度、节能产品认证制度、节能产品惠民工程等制度的实施。 　　到目前为止，我国共批准发布了27项高耗能产品能耗限额标准，内容涉及钢铁、有色、建材、化工和电力五大行业，覆盖的产品则包括了粗钢、电解铝、铜冶炼、水泥、玻璃、陶瓷、合成氨、铁合金、火力发电机组、氧化铝、再生铅等产品。这些标准是我国在没有国际标准和国外先进标准借鉴的情况下，自主制定，开创了节能标准的先河。能耗限额标准是降低高耗能行业能源消耗、推动企业提高能源利用水平的有效政策工具。据专家预测，这些能耗限额标准有效实施后，可节约2亿吨标准煤。如：粗钢能耗限额标准实施后，到2010年末，粗钢烧结工序单位产品平均能耗有望降低9% 高炉工序单位产品平均能耗有望降低4.4% 转炉工序单位产品平均能耗有望降低80%。

日前，市场监管总局印发《“十四五”市场监管科技发展规划》，全面深入推进市场监管科技发展。规划提出，要提升检验检测智能化水平。将围绕检验检测市场规模不断扩大、检验检测技术应用场景不断拓展的发展趋势，重点攻克快速检测、智能检测、在线检测、云检测等急需关键技术，研发常态防范、高场景适应性和先进智能化技术及装备，建立智能化检测平台，促进云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等前沿科技与检验检测的有机融合，有力提升市场监管检验检测技术水平。规划指明：1. 化学品和新材料等检验检测技术研究。研究化学品、新材料等产品质量现场智能化检测、在线监测、质量评价与追溯前沿技术；开展智能、快速、在线、便携检测装备研究与评价，提升相关领域检验检测技术的多场景适用性和智能化水平。2. 生物产制品质量安全评价和溯源技术研究。研究市场流通领域动植物产制品的生物风险因子在线监测、跟踪溯源、精准鉴别、风险防控、质量评价及检验结果允差判定等关键技术，研发常态防范技术装备及无害化处理等关键核心装备和器件。3. 冷链物流环境生物有害因子检测、监测与溯源技术研究。研究冷链环境食品、生物产品、运输工具及接触人员等病原微生物检测及典型生物样品保藏技术，研制相关环境生物化学因子在线、智能化监测技术及装备，建立新型消毒产品中主要成分、风险物质检测及消毒效果评价技术体系。4. 重大工业装备场景高适应性先进无损检测技术及装备研究。研发早期损伤检测、多维复合检测、微损检测、边云结合检测、高精度快速成像、预测性维护等先进检测技术及装备；氢能、油气、光热发电等重要产业领域场景高适应性检测监测技术及装备。5. 高耗能工业装备能效智能检测评价与节能降碳技术研究。研究复杂条件工业装备能效检测与污染物排放智能监测及评价技术；高原地区高耗能工业装备全生命周期的碳足迹评估、能效评价与节能降碳技术；低碳燃烧、高效换热和绿色冶金等装备节能降碳协同控制关键技术。6. 重要民生设施智能检测监测技术及机器人研究。重点研究智能传感、智能检测监测与评价、低功耗传输、远距成像、自动巡检、人机协同、云检测与事故预测预警等关键技术，研发智能监检测系统及机器人。7. 新兴检验检测领域能力验证和实验室间比对技术研究。结合集成电路、国产软件、新一代通信技术、智能驾驶、新能源和新材料等新兴检验检测领域需求，开发相关领域能力验证及实验室间比对物品（样品）和技术方案，建立并完善检验检测机构能力验证平台。8. 检验检测仪器设备“进口替代”验证评价技术研究。针对主要依赖进口的大型、高端检验检测仪器设备品种，开展“进口替代”验证评价通用和专项技术研究，推动相应标准研制，建立验证评价工作平台。附件：《“十四五”市场监管科技发展规划》.pdf

29日，记者从洛阳市发改委获悉，《洛阳市“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》(以下简称《规划》)印发。“十四五”期间，洛阳市将通过降低能耗强度、提高利用效率、加快外引清洁能源等，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为现代化洛阳建设提供坚强支撑。　　《规划》指出，“十四五”期间，洛阳市产业结构和能源结构将进一步优化，工业、建筑、交通等重点领域节能减碳取得显著成效。工业中石化、化工、非金属和有色等高耗能行业的二氧化碳排放得到有效控制，进一步优化能源结构并降低平均能耗水平，引导市民建立绿色消费行为习惯。　　积极推动能源低碳转型　　持续推进能源供给侧结构性改革，积极发展风电、光伏发电等新能源，着力提升煤炭、油气等传统能源清洁低碳开发利用水平，积极推动非化石能源替代化石能源、天然气等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源，加快形成绿色低碳的能源供应格局。　　重点推进伊川县、汝阳县、孟津区、洛龙区整县区屋顶分布式光伏开发试点，新增光伏发电并网规模100万千瓦以上。　　持续推进氢能产业链条本地化、生产规模化、运营集约化，打造“郑汴洛濮氢走廊”氢能产业关键零部件研发制造高地，建成我省规模最大的氢能产业发展基地。　　大力推进节能降碳增效　　持续实施节能降碳增效行动，把节能降碳贯穿于经济社会发展各领域、全过程，提升节能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成节能低碳的能源消费新模式。　　到2025年，战略性新兴产业增加值占总工业增加值比重达到20%，高耗能行业增加值占总工业比例下降5%左右，全市绿色建筑占新建建筑的比例达到100%。　　新增充电桩1.2万个，全市公共服务领域停车场配建充电设施的车位比例不低于25%，实现高速公路快速充电设施全覆盖。着力增强能源安全保障能力　　打造新一代坚强智能电网，增强能源储备能力，打造中部地区重要的原油商业储备基地。　　积极培育现代能源发展体系　　加快能源科技创新和数字化升级，做优做强传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业，加快构筑支撑能源低碳转型的新增长点。　　创新完善能源体制机制　　积极推进电力生产企业参与电力现货市场交易，推进天然气价格市场化改革，支持企业、金融机构发行绿色专项债券，持续深化能源领域体制改革，为能源高质量发展和如期实现碳达峰、碳中和提供有力机制保障。

近日，重庆市生态环境局、重庆市发展和改革委员会、重庆市经济和信息化委员会、重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市交通局、重庆市农业农村委员会、重庆市能源局联合印发了《重庆市减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，到2025年，全市减污降碳协同推进工作格局基本形成，绿色低碳发展取得明显成效，产业结构进一步优化，碳减排与环境质量改善协同推进取得积极成效，减污降碳协同度有效提升。 　　到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标，碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效，水体、土壤、固体废物等领域减污降碳协同治理水平显著提高。 　　加强源头防控协同增效 　　《方案》要求，加强源头防控协同增效，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(以下简称“三线一单”)等生态环境分区管控政策，研究建立以环境质量改善和碳达峰目标为导向的生态环境准入清单，探索建立差异化减污降碳政策措施。 　　◆高耗能、高排放项目审批要严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域替代削减等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平。 　　◆推动能源绿色低碳转型，统筹能源安全和绿色低碳发展，推动能源供给体系清洁化、低碳化和终端能源消费电气化转型，到2025年，非化石能源消费比重达到25%，为实现碳达峰奠定坚实基础。 　　◆倡导绿色低碳生活方式，建好用活集碳履约、碳中和、碳普惠为一体的“碳惠通”平台，推动建立“电—碳”“车—碳”碳普惠机制。 　　◆推广绿色包装，到2025年包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。 　　推进重点领域协同增效 　　《方案》明确，重点推进工业、交通、城乡建设、农业、生态建设等重点领域协同增效。 　　在工业领域，推动高效低碳升级，大力发展新一代信息技术、智能网联新能源汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业。高耗能行业全面推进绿色制造，依法依规推动落后产能退出，深入推动清洁生产审核和改造，到2025年，规模以上工业单位增加值能耗降低14.5%以上，单位工业增加值用水量降低15%以上，重点行业主要污染物排放强度降低10%以上。 　　在交通领域，推动交通运输体系绿色低碳转型，提升多式联运发展水平，推动新增或更新的城市公共交通、出租、公务、环卫、邮政、城市物流配送车辆，铁路货场、机场车辆及3吨以下叉车、园林机械采用新能源。加快淘汰老旧车辆。强化绿色交通基础设施建设。 　　在城乡建设领域，推进产城融合，提高建成区基础设施使用效率，提高绿色建筑比例，稳步发展装配式建筑。稳妥推进光伏建筑一体化应用。发展节能低碳农业大棚，推广节能环保灶具，提高农村减污降碳协同增效水平。 　　在农业领域，推动现代山地特色农业集群发展，降低单位产品碳排放水平，提升畜禽养殖粪污资源化利用水平。推行农业绿色生产方式，协同推进畜牧业、渔业节能减排与污染治理。 　　在生态建设领域，围绕山水林田湖草生态保护修复，在绿色基础设施、森林和陆地生态系统保护及可持续管理、可持续农业等领域积极开展行动。到2025年，全市森林蓄积量不低于2.8亿立方米，森林覆盖率提高至57%以上，城市建成区绿化覆盖率保持在43%以上，不断提升生态系统碳汇与净化功能。 　　推进环境治理协同增效 　　《方案》提出，要统筹推进环境治理协同增效，推动碳排放达峰与空气质量改善协同，一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动。 　　◆加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理。 　　◆推进水环境治理协同控制，统筹推进水环境治理与温室气体减排，构建区域再生水循环利用体系，打造减污降碳协同增效示范污水处理厂。 　　◆推进土壤污染治理协同控制，鼓励绿色低碳修复，探索利用废弃矿山、采煤沉陷区、已封场垃圾填埋场等因地制宜规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。 　　◆强化资源回收和综合利用，推动我市建设全国首批废旧物资循环利用体系重点城市，到2025年，大宗工业固体废物资源化利用率稳定在70%以上。 　　严格评估考核督察 　　《方案》还要求强化政策协同增效，深化环评与碳评管理统筹，深入推进排污许可与碳排放协同管理，积极发挥市场交易机制作用，改革升级重庆碳排放权交易市场，优化配额分配方式，合理划设基准线，强化履约监管。充分利用绿色财税金融政策工具，加大财税政策支持，做好减污降碳财政资金保障。完善环境和应对气候变化信用评价机制，严格执行《重庆市企业环境信用评价办法》，协同提高碳排放权交易配额履约完成率。 　　同时，《方案》要求创新管理协同，完善减污降碳法规标准，创新协同管理制度，加强协同技术研发应用，统筹开展试点示范工作，提升减污降碳基础能力。 　　《方案》明确，要加强评估考核督察。完善碳排放、污染物排放、环境质量指标分解落实技术方法，将温室气体排放控制工作推进情况纳入污染防治攻坚战成效考核。推动将碳达峰碳中和及碳减排相关目标任务落实情况等纳入生态环境保护督察。

近日，工业和信息化部公布了第四批服务型制造示范企业名单，湖南省仅6家企业上榜，湖南三德科技股份有限公司（以下简称“三德科技”）名列其中，成为行业内首家国家级“服务型制造示范企业”。这是继获评“工业产品绿色设计示范企业”、专精特新“小巨人”后，三德科技于2022年获得的又一项国家级荣誉。服务型制造服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向。近年来，国家大力推动服务型制造发展，工信部于2017年、2018年和2021年开展了三批服务型制造示范遴选工作。通过服务型制造示范企业和平台的评选，有力推动企业生产经营重心从制造环节向制造和服务环节并重转变。根据遴选条件，示范企业应为具有鲜明服务型制造特点的制造业企业，企业应通过战略规划、组织保障、技术创新、流程再造、市场拓展、人才培养等措施进行服务型制造转型升级，并取得显著成效。 三德科技是专业从事煤炭、焦炭等固态可燃物分析检测一体化服务的领军企业，为高耗能企业提供燃料智能化低碳化管控全生命周期一站式服务。经过30年的沉淀，三德科技已从煤炭、焦炭分析检测设备制造商转型为以服务型制造为典型特征的集研发设计、生产制造、总集成总承包、调试培训、售后运维为一体的综合性整体解决方案服务商。▲ 采制输存化全环节无人化管控整体解决方案效果图 三德科技紧跟行业发展趋势与客户需求变化，通过技术创新与产品线延伸拓展、组织管理能力提升与流程再造，形成了国内领先的产品研发及定制化、集成化服务能力，构建了完善的数字化和信息化系统，全面赋能公司服务化转型。从单纯售卖产品逐步增加开展个性化定制服务、运维服务、解决方案服务、EPC 交钥匙服务及远程运维服务等综合性整体解决方案，不断满足客户需求的多样化发展，成长为值得客户依赖的长期伙伴。截至目前，三德科技已累计为电力、煤炭、冶金、化工、水泥等行业高耗能客户提供燃料智能化服务项目200余项，所提供的智能化装备在客户现场运行稳定，投运率高，精准的能源数据有效保证了客户单位燃料掺烧的合理优化，降低能源消耗，减少碳排放，赢得客户广泛赞誉。▲ 图为山西华光发电有限责任公司SDIAS无人化验系统实拍 ▲ 三德科技可提供采制输存化全系列产品全生命周期一站式服务（图为部分无人化装备示例） 本次成功入选是对三德科技服务型制造所取得成绩的高度认可。未来，三德科技将充分发挥服务型制造示范企业的引领作用，继续加快发展服务型制造新业态新模式，探索服务化与绿色化、智能化、高端化、数字化的深度融入，不断开发响应客户需求的创新技术与产品，提升智能化、信息化服务水平，为制造业提质增效和转型升级发挥出更大力量！

哥本哈根会议前夕，中国正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。 　　“二氧化碳减排最有效最直接的办法就是减少煤炭、石油等能源的消耗。同时，节能、降耗、增效是经济发展的大势所趋，节能是增强发展竞争力、掌握主动权的一条根本出路。”在昨日举行的全市节能工作会议上，市领导这样说。 　　环保产业是朝阳产业 　　对于靠污水、生活垃圾、汽车尾气、环保咨询、环境监测等赚钱的企业来说，这是一个好消息。 　　记者昨日获悉，杭州将研究出台节能环保产业发展规划，大力发展以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能环保产业。 　　那么，环保产业是怎么靠环保赚钱的呢? 　　举个例子，两只长得一样的苹果，哪只酸，哪只甜，只要用“光”一照就知道，果酒厂不需要等待实验室的检测报告，就能迅速得知苹果的糖度和酸度。聚光科技(杭州)有限公司推出的应用在食品安全领域的近红外光谱分析仪，就有这样的功效。 　　接受记者采访时，聚光科技的工作人员说起企业的目标——“环境与安全检测的全行业解决方案供应商”。记者在采访中获悉，在高端在线分析仪器行业异军突起、独占鳌头的聚光科技，去年雷厉风行，快速进军物联网产业。“环保产业是如今的朝阳产业，专注研发是我们保持核心竞争力的关键。” 　　下一步，杭州将积极培育节能环保产业自主品牌产品，注重对引进国外先进技术的消化吸收和再创新，加速科技成果的转化和应用，提高产品的知识含量和附加值，提高企业核心竞争力。 　　“新能源”产业瞄准1000亿 　　此前不久，我市在相关专题会议上提出，2015年，全市规模以上新能源企业销售产值要达到1000亿元，其中光伏产业约400亿元，风电设备约300亿元，新型电池约150亿元，核能、潮汐能等约150亿元。 　　随后公布的《杭州市太阳能光伏产业等新能源产业发展五年行动计划》，建立了杭州市太阳能光伏等新能源推广应用专项资金。 　　从2009年起，五年内，财政将安排2.8亿元资金，专项用于太阳能光伏等新能源重大成果产业化和技术改造、关键技术和产品的研发等投入。目前，全国最大的屋顶光伏电站——杭州钱江经济开发区的节能与环境产业园2兆瓦屋顶光伏项目已经投运，年发电量可达到200万千瓦时。 　　杭州太能硅业有限公司采用物理冶金法硅提纯工艺生产6N级单、多晶硅材料的研究，已取得重大技术突破，首条250吨中试生产线于去年12月底试运行成功。 　　正泰太阳能30MW薄膜太阳能电池生产线正式投产，新增100MW晶硅电池生产线工程即将竣工。 　　我市实施了“阳光屋顶示范工程”。首批6个项目总装机容量为5.9MW的光电建筑发电示范项目获国家批准 9个项目列入国家“金太阳示范工程”计划，装机容量为6.622兆瓦。 　　淘汰落后产能力度还将加大 　　落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。 　　按照计划，年底前我市要确保淘汰全部2.9米以下水泥磨机28台、黏土砖瓦窑25座。 　　去年10月，市政府发文要求全面淘汰落后水泥粉磨能力。从发文之日起，直径1.83米(含)以下的磨机不得从事水泥粉磨生产 2009年底前淘汰直径2.4米以下的水泥磨机 2010年底前淘汰直径2.4～2.9米的水泥磨机。 　　节能主管部门和环保部门将联合执法，对达不到标准的高能耗、高污染企业坚决予以关停淘汰。严格执行高耗能产品能耗限额标准，现有企业特别是电力、钢铁、化工、造纸等高能耗行业，必须不折不扣地执行能耗限额限定值指标和新建企业能耗限额准入指标。 　　对超过单位产品能耗限额用能情节严重的，要按照《节约能源法》有关规定，予以限期治理。对逾期不治理的，要对重点用能单位采取超限加价的差别电价政策。 　　另外，相关部门还将结合国家《产业结构调整目录》、《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》、省政府32个行业能耗限额标准以及水源热泵机组、小功率电机、容积式空气压缩机、通风机、工业锅炉等用能产品强制性能效标准，开展专项检查，摸清我市重点用能企业落实国家产业政策和能耗限额情况，为“十二五”大力推进落后产能淘汰工作奠定基础。

2009年国家质检总局共授权和批准筹建与节能减排相关的国家产品质量监督检验中心3家，涵盖太阳能光伏产品、建筑节能太阳能热水器等领域。治理过度包装也是国家质检总局在民生领域开展的重点节能减排工作。2010年，国家质检总局将按照国务院的部署和要求，充分履行在节能减排方面的职责，全力推进节能减排。 　　“到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。”中国向世界做出的节能减排承诺，充分体现了一个大国对这一世界性问题的负责任态度。 　　一直以来，中国就将节能减排作为一项长期的重要战略，各有关部门都为此做出了不懈的努力。国家质检总局作为《节约能源法》和《循环经济促进法》中涉及的重要部门，在国家节能减排战略中承担着重要的职责。全国各级质检系统结合节能减排各项要求，充分发挥标准、计量、认证、监督、执法、进出口把关等方面的职能作用，为全国实现节能减排目标作出了积极的贡献。 　　夯实节能减排计量基础 　　国家质检总局在重点耗能企业开展了“签订共同推进节能降耗增效工作责任书”活动，并联合国家发改委等部门，组织开展了“千家企业节能行动”，各地计量技术机构积极发挥专业技术优势，深入企业帮助查找节能减排工作中存在的问题，制定节能减排方案，落实节能减排措施。 　　福建等7省市国家城市能源计量中心的建设加强了对能源计量数据的监督管理，有力促进了企业能源计量数据的管理，提高了企业能源计量水平，同时也为当地政府掌握用能单位能耗情况提供了强有力的计量技术支撑。 　　让标准引领节能减排 　　标准在节能减排工作中起着引领规范的重要作用。2009年，国家质检总局、国家标准委等部门在用能产品强制性能效标准制定方面，批准发布了容积式空气压缩机、通风机和工业锅炉等3项用能产品强制性国家能效标准 尿素、电炉钢、氧化铝等高耗能产品能耗限额强制性国家标准和高效清洁发电设备等新领域的相关国家标准正在编制之中。 　　在高压交直流输电领域，《±800kV高压直流输电系统用干式平波电抗器技术规范》等30余项国家标准已经制定完成，批准发布了《1000kV交流系统电压和无功电力技术导则》等15项国家标准。 　　在新能源与可再生能源领域方面，发布了《压水堆核电厂标准体系建设规划》，开展了《中大功率瓦斯发电机组》和《中大功率沼气发电机组》的标准制定工作，组织修订了《风电场接入电力系统技术规定》。 　　在保护环境方面，发布了《用能产品环境意识设计导则》等6项电工电子产品领域的国家标准。 　　节能认证推动节能减排 　　大力发展新能源也是节能减排战略的重要内容。国家质检总局重点加强了对新能源、可再生能源相关的认证认可工作。 　　建立了风电领域认证制度。目前，通过认证的风电认证产品已占国内产量的65%以上。经对已开展认证的产品进行测算，相关资源节能认证获证产品2008年已达到的节能量为817亿千瓦时(折合2907万吨标准煤)、节水量为94.6亿吨、替代能源量57亿千瓦时(折合204万吨标准煤)。 　　完善了相关检验检测体系。2009年国家质检总局共授权和批准筹建与节能减排相关的国家产品质量监督检验中心3家，涵盖太阳能光伏产品、建筑节能太阳能热水器等领域。 　　在重点领域推广节能技术 　　2009年，国家质检总局组织开展了“4个5”节能工程，在全国组织开展了以5万个锅炉房节能管理达标活动、50%以上工业锅炉(4吨以上)水处理达标、5000名节能监管与能效测试人员节能知识培训和5项以上节能新技术推广应用。截至2009年11月底，全国共有66590个锅炉房参加了节能管理达标活动，推广节能技术181项，实现节约标准煤1271万吨，少排放约300亿千克二氧化碳。 　　同时，国家质检总局、国家发改委、国家认监委等部门扩大了强制性能效标识实施范围，制定发布了电饭锅等4种能效标识实施规则，修订并发布了家用电冰箱能效标识实施规则。自2005年实施能效标识以来，共节电900多亿千瓦时，折合节约3000多万吨标准煤，少排放约900亿千克二氧化碳。 　　治理过度包装也是国家质检总局在民生领域开展的重点节能减排工作。国家质检总局、国家标准委发布了《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准和《月饼销售包装计量检验规则(试行)》国家计量技术规范，组织修订了《月饼》强制性国家标准。2009年中秋节前，组织部署了全国月饼包装计量监督检查，引起了社会广泛关注。 　　行政执法强化节能监管 　　2009年，国家质检总局加强了对节能节水产品的质量国家监督抽查，共抽查了房间空调器等“家电下乡”中标企业生产的中标产品，以及双端荧光灯、三相异步电动机等共8类321家企业的405种产品。同时，还组织开展了空调器能效标识专项执法检查，严格了特种设备市场准入和退出，加强了对特种设备的使用监管。 　　严格实行工业产品生产许可，严控高耗能、高排放行业扩张。 　　严格节能减排相关产品的进出口检验。加强进口用能产品的能效项目检验 严格对旧成套设备进口的备案和检验，严格限制用于高能耗高污染项目的机电设备进口。 　　2010年，国家质检总局将按照国务院的部署和要求，充分履行在节能减排方面的职责，全力推进节能减排。

美国俄勒冈州立大学和贝勒大学科学家在降低数据中心和超级计算机使用的光子芯片能耗方面取得了突破：他们开发出一种新型设备，控制光子芯片温度变化所需的能量仅为目前能耗的百万分之一，有望成为未来数据中心和超级计算机高速通信的骨干。相关论文刊登于最新一期《科学报告》杂志。　　数据中心能存储、处理和传播数据和应用程序。美国能源部的数据显示，同等面积数据中心的能耗是普通办公楼的50倍，数据中心总用电量约占美国用电总量的2%。而且，随着数据量的飙升，数据中心的数量也与日俱增。　　光子芯片内的电路使用光子而非像传统计算机芯片那样使用电子。光子以光速移动，能实现极快速、高效的数据传输，但需要大量能量来保持其温度稳定和高性能。目前光子学行业完全依赖“热加热器”来微调高速电光设备的工作波长并优化其性能，每台此类热加热器消耗几毫瓦的电力。　　研究团队指出，一个典型的LED灯泡的功率为6到10瓦，几毫瓦听起来可能不算多，但数百万台设备加起来，电量非常惊人。而且，随着系统的规模不断扩大，耗电量也会越来越多。　　鉴于此，俄勒冈州立大学工程学院约翰康利团队研制出了一款新型设备，可通过门极电压控制光子芯片的温度变化，这意味着几乎可不使用电流，将控制光子芯片温度变化所需的能量降低为原来的百万分之一。　　康利强调称，这种芯片“将构成未来数据中心和超级计算机的高速通信骨干”。这一方法将使数据中心在使用更少能源的同时变得更快、更强大，人们也能以更低能耗访问由机器学习驱动的更强大的应用程序，如ChatGPT等。

新华社北京10月24日电中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（2021年9月22日）实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。（二）工作原则实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。——全国统筹。全国一盘棋，强化顶层设计，发挥制度优势，实行党政同责，压实各方责任。根据各地实际分类施策，鼓励主动作为、率先达峰。——节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。——双轮驱动。政府和市场两手发力，构建新型举国体制，强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革，发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。——内外畅通。立足国情实际，统筹国内国际能源资源，推广先进绿色低碳技术和经验。统筹做好应对气候变化对外斗争与合作，不断增强国际影响力和话语权，坚决维护我国发展权益。——防范风险。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。二、主要目标到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。三、推进经济社会发展全面绿色转型（三）强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，强化国家发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和地方各级规划的支撑保障。加强各级各类规划间衔接协调，确保各地区各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。（四）优化绿色低碳发展区域布局。持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施中，强化绿色低碳发展导向和任务要求。（五）加快形成绿色生产生活方式。大力推动节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用，不断提升绿色低碳发展水平。扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式。把绿色低碳发展纳入国民教育体系。开展绿色低碳社会行动示范创建。凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局。四、深度调整产业结构（六）推动产业结构优化升级。加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整指导目录。开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。（八）大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。五、加快构建清洁低碳安全高效能源体系（九）强化能源消费强度和总量双控。坚持节能优先的能源发展战略，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。强化节能监察和执法，加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警，严格责任落实和评价考核。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。（十）大幅提升能源利用效率。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。健全能源管理体系，强化重点用能单位节能管理和目标责任。瞄准国际先进水平，加快实施节能降碳改造升级，打造能效“领跑者”。（十一）严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。（十二）积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。因地制宜开发水能。积极安全有序发展核电。合理利用生物质能。加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用。统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。（十三）深化能源体制机制改革。全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。六、加快推进低碳交通运输体系建设（十四）优化交通运输结构。加快建设综合立体交通网，大力发展多式联运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。优化客运组织，引导客运企业规模化、集约化经营。加快发展绿色物流，整合运输资源，提高利用效率。（十五）推广节能低碳型交通工具。加快发展新能源和清洁能源车船，推广智能交通，推进铁路电气化改造，推动加氢站建设，促进船舶靠港使用岸电常态化。加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系。提高燃油车船能效标准，健全交通运输装备能效标识制度，加快淘汰高耗能高排放老旧车船。（十六）积极引导低碳出行。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，加大城市交通拥堵治理力度。七、提升城乡建设绿色低碳发展质量（十七）推进城乡建设和管理模式低碳转型。在城乡规划建设管理各环节全面落实绿色低碳要求。推动城市组团式发展，建设城市生态和通风廊道，提升城市绿化水平。合理规划城镇建筑面积发展目标，严格管控高能耗公共建筑建设。实施工程建设全过程绿色建造，健全建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。加快推进绿色社区建设。结合实施乡村建设行动，推进县城和农村绿色低碳发展。（十八）大力发展节能低碳建筑。持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，提升建筑节能低碳水平。逐步开展建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识，开展建筑领域低碳发展绩效评估。全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。发展绿色农房。（十九）加快优化建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，加快推动建筑用能电气化和低碳化。开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。在北方城镇加快推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化发展，积极稳妥推进核电余热供暖，因地制宜推进热泵、燃气、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。八、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用（二十）强化基础研究和前沿技术布局。制定科技支撑碳达峰、碳中和行动方案，编制碳中和技术发展路线图。采用“揭榜挂帅”机制，开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。加强气候变化成因及影响、生态系统碳汇等基础理论和方法研究。推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢、可控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关。培育一批节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台。建设碳达峰、碳中和人才体系，鼓励高等学校增设碳达峰、碳中和相关学科专业。（二十一）加快先进适用技术研发和推广。深入研究支撑风电、太阳能发电大规模友好并网的智能电网技术。加强电化学、压缩空气等新型储能技术攻关、示范和产业化应用。加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。推广园区能源梯级利用等节能低碳技术。推动气凝胶等新型材料研发应用。推进规模化碳捕集利用与封存技术研发、示范和产业化应用。建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。九、持续巩固提升碳汇能力（二十二）巩固生态系统碳汇能力。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，严控生态空间占用，稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用。严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。（二十三）提升生态系统碳汇增量。实施生态保护修复重大工程，开展山水林田湖草沙一体化保护和修复。深入推进大规模国土绿化行动，巩固退耕还林还草成果，实施森林质量精准提升工程，持续增加森林面积和蓄积量。加强草原生态保护修复。强化湿地保护。整体推进海洋生态系统保护和修复，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。开展耕地质量提升行动，实施国家黑土地保护工程，提升生态农业碳汇。积极推动岩溶碳汇开发利用。十、提高对外开放绿色低碳发展水平（二十四）加快建立绿色贸易体系。持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。完善出口政策，严格管理高耗能高排放产品出口。积极扩大绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口。（二十五）推进绿色“一带一路”建设。加快“一带一路”投资合作绿色转型。支持共建“一带一路”国家开展清洁能源开发利用。大力推动南南合作，帮助发展中国家提高应对气候变化能力。深化与各国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作，积极推动我国新能源等绿色低碳技术和产品走出去，让绿色成为共建“一带一路”的底色。（二十六）加强国际交流与合作。积极参与应对气候变化国际谈判，坚持我国发展中国家定位，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，维护我国发展权益。履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，发布我国长期温室气体低排放发展战略，积极参与国际规则和标准制定，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。加强应对气候变化国际交流合作，统筹国内外工作，主动参与全球气候和环境治理。十一、健全法律法规标准和统计监测体系（二十七）健全法律法规。全面清理现行法律法规中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，加强法律法规间的衔接协调。研究制定碳中和专项法律，抓紧修订节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等，增强相关法律法规的针对性和有效性。（二十八）完善标准计量体系。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。积极参与相关国际标准制定，加强标准国际衔接。（二十九）提升统计监测能力。健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设。加强二氧化碳排放统计核算能力建设，提升信息化实测水平。依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。十二、完善政策机制（三十）完善投资政策。充分发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资体系，严控煤电、钢铁、电解铝、水泥、石化等高碳项目投资，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织方式、碳捕集利用与封存等项目的支持力度。完善支持社会资本参与政策，激发市场主体绿色低碳投资活力。国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用。（三十一）积极发展绿色金融。有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工具，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰、碳中和提供长期稳定融资支持。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模。研究设立国家低碳转型基金。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。建立健全绿色金融标准体系。（三十二）完善财税价格政策。各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。研究碳减排相关税收政策。建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制。完善差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。加快推进供热计量改革和按供热量收费。加快形成具有合理约束力的碳价机制。（三十三）推进市场化机制建设。依托公共资源交易平台，加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理。将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。健全企业、金融机构等碳排放报告和信息披露制度。完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场。加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务。十三、切实加强组织实施（三十四）加强组织领导。加强党中央对碳达峰、碳中和工作的集中统一领导，碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹做好碳达峰、碳中和工作。支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，组织开展碳达峰、碳中和先行示范，探索有效模式和有益经验。将碳达峰、碳中和作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。（三十五）强化统筹协调。国家发展改革委要加强统筹，组织落实2030年前碳达峰行动方案，加强碳中和工作谋划，定期调度各地区各有关部门落实碳达峰、碳中和目标任务进展情况，加强跟踪评估和督促检查，协调解决实施中遇到的重大问题。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，确保政策取向一致、步骤力度衔接。（三十六）压实地方责任。落实领导干部生态文明建设责任制，地方各级党委和政府要坚决扛起碳达峰、碳中和责任，明确目标任务，制定落实举措，自觉为实现碳达峰、碳中和作出贡献。（三十七）严格监督考核。各地区要将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，加强指标约束。强化碳达峰、碳中和目标任务落实情况考核，对工作突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责，有关落实情况纳入中央生态环境保护督察。各地区各有关部门贯彻落实情况每年向党中央、国务院报告。

市场的目光再次聚焦到节能环保领域，3万亿“盛宴”正式开启。 　　据中国政府网7日报道，国务院日前下发《“十二五”节能减排综合性工作方案》。作为经济结构调整、产业升级和社会转型的重中之重，未来5年，我国节能减排的力度更大、标准更高、相关促进措施也更有力。 　　这份长达约一万字的工作方案包括50条具体要求，涉及12个方面，涵盖节能减排总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、实施节能减排重点工程、推广节能减排市场化机制等。 　　根据《工作方案》确定的总体目标，“十二五”期间，我国在单位国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均较“十一五”期间有显著下降。 　　指标更硬，市场空间也更大。据业内人士测算，到2015年，我国节能环保产业总产值将超过3万亿元。 　　节能目标挂钩地区考核 　　坚决防止前松后紧 　　一提节能减排，诸多企业直呼伤脑筋，去年拉闸限电“一刀切”的场景仍历历在目。 　　这一次，国务院在下发的《工作方案》时明确提出，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，并特别强调了“问责制”，即把节能减排的完成情况与领导干部的综合考核评价挂钩。 　　而从具体目标看，无论是国内生产总值能耗还是二氧化硫和氮氧化物排放量，“十二五”均较“十一五”显著下降。 　　《工作方案》明确，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。“十二五”期间，我国将实现节约能源6.7亿吨标准煤。 　　2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8% 全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。 　　然而从“十二五”开局之年的情况来看，想要达标并不容易。 　　环保部副部长张力军此前表示，从环保部对今年1-4月全国主要污染物减排情况的调研来看，节能减排并不乐观。 　　工信部统计数据也显示，今年以来高耗能行业仍保持较快增速，一季度六大高耗能行业增加值增长12.2%，比去年四季度加快2.6个百分点，回升幅度明显快于整体工业水平。淘汰落后产能任务依然艰巨。 　　为了有效推进目标的实施，《工作方案》特别明确，要合理分解节能减排指标，综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业。 　　总而言之，各地方和部门必须明确目标责任，狠抓贯彻落实，确保实现“十二五”节能减排目标。 　　财税金融全方位支持 　　推进价格和环保收费改革 　　为实现“十二五”节能减排目标，政策有“压”也有“保”。 　　在抑制高耗能、高排放行业过快增长的同时，我国将推进价格和环保收费改革、完善财政激励政策、健全税收支持政策、强化金融支持力度，进一步完善有利于节能减排的经济政策。 　　另据知情人士透露，接下来将有一系列涉及节能减排的重大政策陆续出台，相关部委还将编制节能产品目录，完善节能产品认证制度和节能产品政府采购制度。 　　《工作方案》明确，要推进价格和环保收费改革。理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价政策。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费。 　　对能源消耗超过限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。改革垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。 　　在财税、金融支持方面，落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。积极推进资源税费改革，将原油天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。 　　积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。 　　《工作方案》还强调，要加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。 　　分析人士指出，节能减排在促进我国产业升级、经济和社会转型的同时，也为众多行业带来了重大的发展机遇。 　　据测算，截至2009年底，我国节能环保产业总产值达1.71万亿元，到2015年，节能环保产业总产值预计将超过3万亿元，占GDP的8%左右。