自贸协定

&ldquo 据央视财经报道：中韩两国政府6月1号正式签署中韩自由贸易协定： ①开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%； ②协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域； ③双方将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判。 中韩两国在货物贸易上都分别具有较强的比较优势，因此货物贸易的关税减让是中韩双边自由贸易协定的主要谈判焦点所在。中韩自贸区的设立，将有利于我国纺织品和农产品贸易公司从韩国市场获得更多市场份额。&rdquo 从上面的报道可以看出，这项贸易协定的签订必然必然是纺织仪器行业的福音，韩国是纺织请强国，有着众多的国际知名的纺织品牌和大批量的生产企业，所以韩国的纺织仪器需求市场，随着中韩自贸协定正式签署，韩国纺织仪器市场针对我国自由开放，如此说来真是国产纺织仪器借机走向国际化的重要战略布局契机。 目前我国纺织仪器行业经过了多年的积累和创新，在国际市场上已经具备了一定的竞争力，而且部分的国内纺织仪器大企业已经在开始在走国际化路线，这其中就有标准集团（香港）有限公司在战略布局，同时国内的其他纺织仪器企业也早已打入了国际市场，取得了显著的成果。 那么国产纺织仪器该如何借中韩自贸协定正式签署的春风，顺利的扩大海外市场的占有率呢？标准集团（香港）有限公司认为技术和人才是其核心的因素，所以目前我国纺织仪器行业必须注重人才的培养和科研的创新，只有这样才能在国家化路线上越走越远，越走越开阔· · · · 文章来源：标准集团（香港）有限公司

接国家质检总局通知，自今年7月1日起，出口货物的发货人可以向各地出入境检验检疫机构申请签发中冰、中瑞自由贸易协定原产地证书，经出入境检验检疫机构核准的原产地声明人，可以作出自由贸易协定原产地声明。外贸企业出口至冰岛、瑞士的相关产品，凭检验检疫机构签发的原产地证书或原产地自我声明，可享受关税减免待遇。 　　中国冰岛自由贸易协定和中国瑞士自由贸易协定均将于今年7月1日起施行。两个自贸协定分别规定，冰岛自协定生效之日起，对从中国进口的所有工业品和大部分农产品实施关税减让，这些产品占中国向冰岛出口总额的99.77% 瑞士则立即豁免中国99.7%出口商品的关税，中方将对瑞方84.2%的出口实施零关税，如果加上部分降税产品，瑞士给予降税的产品比例将达到99.99%。瑞方对中方实施关税减让的产品包括全部工业品和大部分农产品 中方对瑞方实施关税减让的产品主要包括金属制品、机械零部件、家用电器、部分手表、精密仪器和精细化工产品、咖啡、乳酪等。 　　浙江杭州检验检疫局提醒相关企业，及时了解自贸区优惠贸易政策，掌握相关产品的降税模式及幅度，充分利用优惠原产地证来降低自身成本，提高产品竞争力。

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 当地时间1月15日，经过中美两国经贸团队的共同努力，在平等和相互尊重的基础上，中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。 /p p 　　在“扩大贸易”这一章节中，双方协定“在2020年1月1日至2021年12月31日这两年内，中国应确保附件6.1中确定的从美国购买和进口的制成品，农产品，能源产品和服务超过中国2017年基准金额不少于2000亿美元。” /p p 　　据仪器信息网跟踪，附件6.1中的“制成品”品类中包含了21种科学仪器及关键零部件。双方约定“对于附件6.1中确定的制成品类别，不得少于：在2020日历年从美国购买和进口到中国的额度比2017年基准额高329亿美元，在2021日历年从美国购买和进口到额度比2017年基准量高出448亿美元以上 ”意味着未来两年这些科学仪器及关键零部件将大量从美出口至中国。 /p p 　　具体名单如下： /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 工业机械 /strong /span /p p 　　8413 液体泵，不论是否装有测量装置 液体升降机 部分 /p p 　　8414 空气或真空泵，空气或其他气体压缩机和风扇 装有风扇的通风或回收罩，无论是否装有过滤器 部分 /p p 　　8417 工业或实验室熔炉和烤箱，包括焚化炉，非电炉及其零件 /p p 　　8418 电动的或其他的冰箱，冰柜和其他冷冻或冷冻设备 税号8415的空调机以外的热泵 部分 /p p 　　8419 用于通过涉及温度变化的过程(例如加热，烹饪，焙烧，蒸馏，精馏，精馏)进行材料处理的机械，工厂或实验室设备(无论是否进行电加热)(税号8514的熔炉，烤箱和其他设备)除用于家庭用途的机械或设备以外的灭菌，巴氏灭菌，蒸，干燥，蒸发，汽化，冷凝或冷却 瞬时或储水式非电热水器 部分 /p p 　　8421 离心机，包括离心干燥机 过滤或净化液体或气体的机械和设备 部分 /p p 　　8422 洗碗机清洁或干燥瓶子或其他容器的机械 用于灌装，封闭，密封或贴标签瓶子，罐头，盒子，袋子或其他容器的机械 用于装瓶，广口瓶，试管和类似容器的机械 其他包装或包装机械(包括热收缩包装机械) 饮料充气机 部分 /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 电气设备和机械 /strong /span /p p 　　8514 工业或实验室电炉和烤箱(包括因感应或介电损耗而工作的电炉) 其他工业或用于通过感应或介电损耗对材料进行热处理的实验室设备 部分 /p p 　　8515 电(包括电加热的气体)，激光或其他光或光子束，超声波，电子束，磁脉冲或等离子弧焊接，钎焊或焊接机具，无论是否具有切割能力 用于热喷涂金属或金属陶瓷的电机和装置 部分 /p p 　　8539 电灯丝或放电灯，包括密封光束灯单元和紫外线或红外线灯 弧光灯 发光二极管(LED)灯 部分 /p p 　　8540 热电子管，冷阴极管或光阴极管(例如，真空或蒸气或充气管，汞弧整流管，阴极射线管，电视摄象机管) 部分 /p p 　　8541 二极管，晶体管和类似的半导体器件 光敏半导体器件，包括光伏电池，无论是否组装在模块中或组装成面板 发光二极管(LED) 安装的压电晶体 部分 /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 光学和医疗仪器 /strong /span /p p 　　9002 已安装，作为仪器或设备的一部分或配件的任何材料的透镜，棱镜，镜子和其他光学元件，但未经光学加工的玻璃元件除外 其零件和配件 /p p 　　9003 眼镜，护目镜等的框架和固定装置及其零件 /p p 　　9011 复合光学显微镜，包括用于显微照相，电影照相或显微投影的显微镜 其零件和配件 /p p 　　9012 光学显微镜以外的显微镜 衍射仪其零件和配件 /p p 　　9018 用于医学，外科，牙科或兽医学的仪器和器具，包括闪烁扫描仪，其他电子医疗仪器和视力测试仪器 其零件和配件 /p p 　　9019 机械治疗仪 按摩器心理能力测验仪臭氧疗法，氧气疗法，气雾疗法，人工呼吸或其他治疗性呼吸装置 其零件和配件 /p p 　　9020 其他呼吸器具和防毒面具，不包括既没有机械零件也没有可更换过滤器的防护面具 其零件和配件 /p p 　　9021 整形外科用具，包括拐杖，手术带和桁架 夹板和其他骨折器具 人体的人造部位 穿戴，携带或植入体内的助听器和其他器具，以弥补缺陷或残疾 其零件和配件 /p p 　　9022 基于X射线或α，β或γ射线使用的设备，无论是否用于医疗，外科，牙科或兽医用途，包括射线照相或放射治疗设备，X射线管和其他X射线发生器，高张力发电机，控制面板和书桌，屏幕，检查或治疗台，椅子等 其零件和配件 /p

《海牙协定》全称是《工业品外观设计国际注册海牙协定》，是用于保护工业产品外观设计的一项国际条约，与《商标马德里协定》和《专利合作条约》共同构成工业产权领域的三大业务体系，由世界知识产权组织（WIPO）统一管理。海牙体系为创新主体提供了一种简捷高效的外观设计国际注册程序，主要体现在两方面：一是申请人只需要提交一份国际申请、使用一种语言、支付一种货币，就可以在多个缔约方申请外观设计的保护，显著降低了企业在产品全球化布局过程中的外观设计注册成本，大幅提升注册效率。二是申请人在日后如有权利变更、保护期续展等需求时也只需向WIPO国际局提交一份请求，即可在所有指定缔约方生效，极大方便了创新主体对外观设计权利的集中化管理。加入《海牙协定》，有利于中国企业积极融入外观设计全球化体系，促进工业外观设计的创新能力提升，助力中国设计、中国制造走向世界。同时，也有利于把国外先进的工业品外观设计引入中国市场，有利于我国工业领域的发展和高水平对外开放。国家知识产权局已开通外观设计国际申请系统，自2022年5月5日起，申请人可以使用该系统进行用户注册并办理外观设计国际申请业务。系统网址：https://hague-agreement-design.cponline.cnipa.gov.cn，使用方法参见系统操作手册。外观设计国际申请相关请求类表格清单及样式见附件。申请人可通过访问国家知识产权局网站（http://www.cnipa.gov.cn）“政务服务”专利专栏下的“表格下载”栏目下载使用。此外根据《国家发展改革委 财政部关于外观设计专利年费、单独指定费标准有关问题的通知》（发改价格〔2022〕465号）和《工业品外观设计国际注册海牙协定》（以下简称海牙协定）有关规定，国家知识产权局于2022年5月5日起执行新的外观设计专利年费和单独指定费标准：一、外观设计专利第11—15年年费标准为每年3000元。二、单独指定费（人民币标准）为：第一期（1—5年）4100元，第二期（6—10年）7600元，第三期（11—15年）15000元。根据海牙协定有关规定，通过海牙协定指定我国的工业品外观设计国际注册申请及国际注册续展，申请人应按照国家知识产权局和世界知识产权组织确定的单独指定费瑞郎折算价格进行缴纳，相关瑞郎折算价格将在国家知识产权局网站另行通知。

p style=" text-indent: 2em " span style=" text-indent: 0em " 2019年11月4日，美国政府正式通知联合国，要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。根据规定，协议生效3年后，缔约方才能正式要求退出，且退出过程需要一年。也就是在今天，2020年11月4日，美国正式退出了《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。 /span br/ /p p style=" text-indent: 0em " strong 什么是《巴黎协定》 /strong /p p style=" text-indent: 2em " 《巴黎协定》是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过、2016年4月22日在纽约签署的气候变化协定。此项协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，旨在减少温室气体排放、应对全球气候变暖，共有将近200个国家和地区参与 span style=" text-indent: 2em " 。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " 该协定的长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。作为《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，《巴黎协定》体现了全球人民对生态环境保护、绿色发展的意志力和决心，美国退出协定此举一经宣布便遭到了多方质疑。 /span /p p style=" text-indent: 0em " strong 换届之际 未来走向难测 /strong /p p style=" text-indent: 2em " 据了解，美国贡献了全球约15%的碳排放。按照该协定，美国同意到2025年将温室气体排放量在2005年的基础上至少减少26%-28%，而今日正式退出后美国将如何应对气候变化问题，将很大程度上取决于大选结果。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/fcea327e-9443-4d7f-984a-d14f50e293b6.jpg" title=" 演讲.jpg" alt=" 演讲.jpg" / /p p 　　特朗普因为《巴黎协定》构成 & quot 经济负担 & quot 而决定退出该协议，认为严格的环保政策将会对经济造成负面影响。而作为他的竞争对手，拜登则公开表示，如果当选将会迅速重新加入巴黎协定，并大力改善电力部门等造成的污染问题，在2050年之前让美国走上完全“清洁能源经济”的道路。 /p p strong 编者的话 /strong br/ /p p 　　退出《巴黎协定》，为重启美国传统制造业铺平道路，这一政策最大的受益者无疑是美国的铁锈带（Rust Belt）。它横跨美国中西部和东北部的五大湖区，包含了宾夕法尼亚州、俄亥俄州、密歇根州、印第安纳州、伊利诺伊州、威斯康辛州、西弗吉尼亚州以及纽约的部分地区。在上世纪七十年代，煤炭与钢铁业缔造了这个地区的繁荣。对于美国总统大选而言，“铁锈”三州——威斯康辛州、密歇根州、宾夕法尼亚州极为关键。这三大位于“铁锈带”的摇摆州，可能会成为2020总统大选的关键战场。在2016年总统大选中，特朗普在这三州中获得微弱优势，成功将46张选举人票收入囊中。而对于科学仪器而言，一旦美国制造业回流战略成功实现，毫无疑问，“铁锈带”将成为其一个非常重要的区域市场。 br/ /p

p & nbsp 2017年6月1日，美国特朗普总统宣布退出《巴黎气候协定》，这一天距离6月5日世界环境日还有四天时间。这个有194个国家参加的《巴黎气候协定》是各国人民为拯救地球、保护人类赖以生存的家园不懈努力的结果，是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，由此形成了全人类共同参与应对气候变化的态势。当然这个《协定》的达成也是以美国、欧盟、日本为代表的发达国家与以中国、印度为代表的发展中国家激烈博弈的结果。至于博弈的激烈程度，有兴趣的网友可以再去温习一下“原央视名记柴静PK院士丁仲礼”这一曾在网上广为流传的视频。 /p p & nbsp 而在世界环境日这天，恰好有公司同事问我，今天不搞点动静么？这个建议倒也提醒了笔者，正好在这个比较特殊的日子里，试着分析分析美国这位商人出身的总统的这一“惊世骇俗”之举（也算得上是环境界的一件大事）可能会对仪器市场产生哪些影响。 /p p & nbsp 就在今年的3月28日，特朗普在环境保护局，在十几位美国矿工代表的见证下签署了能源独立行政令，旨在推翻前总统奥巴马有关气候变化的《清洁能源计划》，同时在能源产业方面，计划重新大规模开采并使用煤炭等传统能源。特朗普认为《巴黎协定》会影响美国传统产业的复兴，影响他庞大的基础设施发展计划和充分就业计划。 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" df7cdb728e339b5_size105_w1024_h512.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/6d550a4b-27cd-4937-86ef-2c60e003757f.jpg" / /p p & nbsp 笔者通过互联网进行了一下相关搜索，发现原来美国才是全球煤炭储量老大。美国煤炭探明储量占全球的27%左右，是位居第三位的中国的两倍左右。虽然煤炭储量只有全球的12.8%，但中国生产和消费的煤炭，均占全球的一半左右。此外，中国还是全球最大的煤炭进口国。为什么煤炭是中国目前最主要的能源，除了本身储量大以外，另一个原因也很简单，两个字——“便宜”。相关资料显示，在所有的石化能源中，煤炭是最便宜的一种能源，同等的发热量，用煤的成本只相当于用油的30%，天然气的40%。 /p p & nbsp 自然，作为商人出身的特朗普，这笔经济账肯定是算得清楚的。特朗普认为煤炭是美国人的“金饭碗”，美国不仅可以实现能源自给，甚至能成为全球最大的天然气、石油和煤炭生产国。如果这些埋在地下的东西被充分利用起来，至少可以给美国带来50万亿美元的收益。目前，美国虽然拥有全球最大的煤炭储量，但在2016年煤炭的出口量，连澳大利亚或者印尼的四分之一都没有。 /p p & nbsp 毫无疑问，一旦特朗普总统的复兴“受到太久伤害”的美国煤炭产业计划付诸实施，对于科学仪器市场而言，首先被带“火”的估计是那些 a style=" TEXT-DECORATION: underline" title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/list/sort/36.shtml" target=" _self" 煤质检测专用仪器 /a 。而在这一领域，中国特别是在湖南地区有一些非常不错的企业，其中还包括一家创业板的上市公司。笔者觉得这些企业不妨偶尔关注一下美国政府在这方面的最新动向，针对美国市场做一些前期的调研工作。 /p p & nbsp 其次，一旦美国地下丰富的煤炭资源被开采出来后，除了用于出口外，自己如何利用这些煤炭也是一个很值得外界关注的事情。美国的煤炭业曾被媒体宣布是“正在走向终结”的产业，其中美国当地严格的环境保护法规是一个重要因素。因此，如何更加清洁地利用煤炭资源，同时最好成本还能得到有效控制，很可能将是摆在特朗普总统面前的一道新课题（当然，如果只出口自己不大规模使用，那另当别论）。不过特朗普总统在竞选期间，曾经呼吁增加化石燃料钻探，减少环境监管，不知道他当选后在这方面是否会有实质性动作，还是只是为了迎合选民，说说而已。 /p p & nbsp 总之，美国的空气未来是否依然能够保持又甜又鲜，与之密切相关的气体环境监测仪器市场究竟能从美国未来因此事件导致的多方博弈以及特朗普总统“任凭身后洪水滔天”的行事风格中获利多少，需要我们进一步观察。 /p

p 　　 strong 商务部：达成协议必须同步等比率取消已加征关税 /strong /p p 　　在11月7日商务部举行的例行发布会上，新闻发言人高峰表示，如果中美双方达成第一阶段协议，应当根据协议内容，同步等比率取消加征关税，这是达成协议的重要条件。第一阶段取消多少，可以根据第一阶段协议的内容来商定。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/b343d137-efd1-47c2-9d22-99d8f1ebd9a6.jpg" title=" 微信图片_20191107204704_副本.jpg" alt=" 微信图片_20191107204704_副本.jpg" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " (金融时报：中国原则上同意削减加征关税) /span /p p 　　 strong 中美很有可能本月签署第一阶段贸易协定 /strong /p p 　　英国《金融时报》(Financial Times)引述消息人士指出，美国正在考虑撤回9月对1120亿美元大陆商品加征的15%关税，以换取和中国签署协定。此外，稍早传出中国施压美国取消部分关税措施，才同意与美签署协定。 /p p 　　《金融时报》稍早引述5名消息人士指出，特朗普政府官员正在激辩，是否取消9月初对1120亿美元中国商品加征的15%关税，即美国对中国3000亿关税A清单。 /p p 　　美国此举等同于响应中国和美达成贸易协议的核心诉求。美国政治新闻网站Politico昨日引述3名消息人士指出，中国全面施压华府撤消关税措施，不只要求美方取消预定于12月中对1160亿美元中国商品加征的15%关税，更施压美国撤回9月已经实施的15%关税措施。作为交换，中国同意2年内购买价值高达50亿美元的美国农产品、实施开放金融市场、提升知识产权保护等承诺，中国才考虑与美签署第一阶段贸易协定。 /p p 　　消息人士还说，中国一直以来都相当渴望取消现行美国已对中国商品加征的关税措施，包括取消先前已加征在2500亿美元陆商品的25%关税，或至少取消一半，不过至今这项建议都被特朗普身边官员打回票，目前也未列入第一阶段协定当中。美国现阶段则已先取消原定10月中旬针对2500亿美元商品从25%调升至30%的加税计划。 /p p 　　美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)主管国际事务的执行副总裁薄迈伦(MyronBrilliant)则指出，中美双方都已意识到现阶段签署协定的重要性，同时也认知到必须作出让步。不过华府鹰派人士及美国国会可能会反对降低现有关税，认为此举将降低美对华施压力度，并迫使特朗普面临在2020大选前向中国低头的指责。 /p p 　　中美双方领袖原定在本月中于智利举行的亚太经济合作会议(APEC)高峰会中签署第一阶段贸易协定，不料智利因国内抗争行动取消主办，现在双方正在商讨替代地点，传出阿拉斯加、夏威夷以及美国农业重镇爱荷华州都是考虑地点。中国也在考虑于中美以外中立地区签署协定。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201911/uepic/f316a91e-b2e2-4be8-9e79-bca91f310454.jpg" title=" 微信图片_20191107204713_副本.jpg" alt=" 微信图片_20191107204713_副本.jpg" / /p p 　　 strong 联合国贸发会议发布中美贸易受关税影响研究数据 /strong /p p 　　当地时间11月5日，联合国贸发会议发布中美贸易受关税影响研究数据。数据显示，自美对华加征关税以来，双边贸易显著下滑，美国消费者负担沉重。今年上半年中国对美出口降低25%，减少值约350亿美元，其中办公设备影响最大，美国从中国进口额减少150亿美元。 /p p 　　联合国贸发会议国际贸易司经济学家Alessandro Nicita表示，中国75%对美出口保持稳定，体现了中国企业的市场竞争力，受关税影响的出口产品平均价格下降8%，抵消了部分关税影响，美国消费者和进口商则承担了大部分的关税成本。根据联合国贸发会议的研究数据，中国对美国出口减少350亿美元的同时，其他国家地区对美出口增加210亿美元。 /p

2011年10月28日，世贸组织争端解决机构就欧盟对原产于中国部分鞋类产品的反倾销措施案(DS405)发布专家组报告，具体裁决如下： 　　针对欧盟的初步反驳意见，专家组认为：(1)中国基于《反倾销措施协定》第6.10、9.3和9.4条以及《1994年关税与贸易总协定》第10.3(a)条就欧盟《反倾销基本条例》第9.5条“本身”提出的主张在专家组受理的职权范围之内 (2)中国基于《反倾销措施协定》第3.5条就期终复审的归因分析提出的主张在专家组受理的职权范围之内 (3)中国基于《反倾销措施协定》第12.2.2条就原始调查和期终复审裁决解释的恰当性问题提出的主张在专家组受理的职权范围之内 (4)中国基于《反倾销措施协定》第9.1条就原始调查中的更少的关税认定问题提出的主张在专家组受理的职权范围之内 (5)《反倾销措施协定》第17.6(i)条并未对世贸组织成员的调查机关在反倾销调查中附加任何义务，因此驳回了中方基于该条款的违反事宜提出的所有主张。 　　专家组认为，中国已经证明(1)欧盟《反倾销基本条例》第9.5条“本身”违反了《反倾销措施协定》第6.10、9.2和18.4条 《1994年关税与贸易总协定》第1.1条以及《世贸组织协定》第16.4条 (2)欧盟《反倾销基本条例》第9.5条在原始调查中的“适用”违反了《反倾销措施协定》第6.10和9.2条 (3)原始调查中对哥顿斯坦普集团有限公司销售及行政开支和利润的计算违反了《反倾销措施协定》第2.2.2(iii)条 (4)原始调查中涉及抽样欧盟生产商的非机密调查问卷及声明文件的缺失等违反了《反倾销措施协定》第6.5条 (5)原始调查中涉及国内生产商2005年一季度的生产数据、抽样欧盟生产商非机密调查问卷中的部分信息、抽样欧盟生产商非机密调查问卷的答复等相关事项违反了《反倾销措施协定》第6.5.1条 (6)期终复审中涉及4家欧盟生产商的非机密问卷答复、H公司在表C4中的问卷答复以及非机密类比国调查问卷答复中的部分信息等相关事项违反了《反倾销措施协定》第6.5条 (7)期终复审中涉及期终复审要求的部分信息、声明文件及F公司非机密问卷答复第B2部分等相关事项违反了《反倾销措施协定》第6.5.1条。 　　此外，专家组还表示，中方提出的28项主张未得到证实 并基于司法经济原则，驳回了中方提出了其余6项主张。据此，中方的大部分主张得到了专家组的支持。 　　2010年2月4日，中国就欧盟对原产于中国部分鞋类产品的反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。2010年5月18日，在争端解决机构例会上，争端解决机构决定就该案成立专家组。澳大利亚、巴西、哥伦比亚、日本、土耳其、美国和越南作为第三方参与该案。该案涉及的世贸组织条款主要包括：《马拉喀什建立世贸组织协定》第16.4条 《反倾销措施协定》第1、3.1、3.2、3.3、3.4、3.5、5.3、6.1.1、6.1.2、6.2、6.4、6.5、6.5.1、6.5.2、6.8、6.9、6.10、6.10.2、9.1、9.2、9.3、9.4、11.3、12.2.2、2.1、17.6、18.1、18.4、2.2.2、2.4和2.6条 以及《1994年关税与贸易总协定》第16.4、10.3(a)、1和6.1条。

p 　　历经波折，美国东部时间1月15日上午，美国总统特朗普、中国国务院副总理刘鹤在白宫签署了去年宣布达成的第一阶段贸易协定。 /p p 　　除了中方承诺将扩大仪器进口外，协议中还包括知识产权保护、技术转让、食品和农产品贸易、中国开放部分金融服务市场等。其中，在食品和农产品进口方面，协议中也涉及了大量检测方面的内容，如： /p p 　　1.促进双方在农药相关合作领域对双方农药登记和试验数据及制定最大残留限量进行技术磋商，促进病害检测和病虫害检测防控技术研发的技术交流。 /p p 　　2.中国允许进口美国农业部食品安全检验局检验过的牛肉和牛肉产品。中国对牛肉中玉米赤霉醇、群勃龙醋酸酯和醋酸美伦孕酮采用最大残留限量。 /p p 　　3.中国允许进口美国农业部食品安全检验局检验过的猪肉和猪肉产品。 /p p 　　4.中国对含反刍动物成分的美国宠物食品，取消聚合酶链式反应检测 对不含反刍动物成分的美国宠物食品，进行聚合酶链式反应抽检。并允许进口含禽肉产品成分的美国宠物食品。 /p p 　　 strong 其他一些不仅仅会影响到仪器行业的协议内容，仪器信息网也简单整理如下： /strong /p p 　　1.协议规定了保护知识产权的力度，将对窃取商业机密行为作出刑事处罚。中国在签署后 30 工作日内公布“增强知识产权保护的行动方案”。 /p p 　　2.中美双方不得以市场准入相关门槛、收购合资等投资行为，强迫对方转让技术。 /p p 　　3.双方承诺避免竞争性汇率贬值，避免将汇率用于竞争性目的。双方将就国际货币基金组织（IMF）对各自汇率评估进行沟通协商。 /p p 　　4.中美双方此前多轮的互加关税没有消除。去年年底宣布达成协议时暂停增加的惩罚性关税将继续暂停下去——原定12月15日，美国对1600亿美元中国产手机、电脑、玩具等商品增加关税、中国对美国产汽车等商品增加关税。此外美国自9月1日起对1200亿中国商品加税幅度减半至7.5%。但大部分已经执行的加税(美对中2500亿、中对美1100亿)没有取消。 /p p 　　5.中国承诺的扩大仪器进口是根据协议中扩大从美国进口777亿制造业商品的子项。根据此次协议，2020-2021年两年间，中国将从美国增加采购2000亿美元商品，其中包括777亿美元制造业商品、320亿美元农产品、524亿美元能源产品、379亿美元服务业产品。增加是指在2017年贸易战爆发前的基础上增加。 /p p 　　在签约仪式现场，特朗普称关税问题可以在第二阶段协议里一次性解决。根据协议，双方未来每6个月应举行一次“贸易框架小组”会议并定期举行宏观经济会议等。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202001/uepic/5250250a-4954-4030-9c12-98a753f2bafe.jpg" title=" 绿仪社.png" alt=" 绿仪社.png" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 扫二维码加绿· 仪社为好友 及时了解科学仪器市场最新动态！ /span br/ /p

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 博弈两年，中美贸易摩擦终于迎来实质性进展，北京时间12月13日晚，国新办新闻发布会一槌定音，中美第一阶段贸易协议文本达成，美股三大股指齐涨，市场终于不用被黑色星期五的恐惧所支配。 /p p 　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　 strong 中美关于第一阶段经贸协议的声明 /strong /span /p p 　　国新办新闻称，经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时， span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong 双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变 /strong /span 。 /p p 　　双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。美方现在已经承诺将取消部分对华产品的加征关税，同时会加大对中国输美产品关税豁免的力度。同时， span style=" color: rgb(0, 0, 0) " strong 中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施 /strong /span 。 /p p 　　当地时间12月13日，美国贸易代表办公室(USTR)也公布了美方关于中美第一阶段经贸协议的声明。声明称：美国将对约2500亿美元的中国进口商品保持25%的关税，并对约1200亿美元(即9月1日已开始加征的3000亿A清单内)的中国进口商品加征的关税由原15%降至7.5%。 /p p 　　 strong 根据USTR声明，美国对中国进口商品加征关税将变动如下： /strong /p p 　　 span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 2500亿美元商品(340亿+160亿+2000亿)加征的关税保持不变，仍为25%。 /span /p p span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 　　3000亿美元A清单商品(9月1日加征)加征的关税由15%降到7.5% 。 /span /p p span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 　　3000亿美元B清单商品(原定12月15日加征)将暂停加征。 /span /p p style=" text-align: center " strong 中美加征关税一览表 /strong /p p strong /strong /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201912/uepic/04ce4ce0-e2fe-4e4a-a706-c10041a256a0.jpg" title=" 微信图片_20191214193412_副本.jpg" alt=" 微信图片_20191214193412_副本.jpg" / /p p span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 　　注：中美两国无自由贸易协定税率，双方均适用最惠国税率。从美国进口至中国的产品如有更低的暂定税率，则在最惠税率和暂定税率中从低执行(额外加征及双反税另计)。 /span /p p 　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　 strong 中美互相加关税时间轴 /strong /span /p p 　　两年来，中美之间的贸易摩擦不断，美方的态度也反复无常。矛盾始于2017年8月，美国贸易代表办公室在特朗普的授意之下，开始发起对华301调查。第二年3月，依据调查结果，美国正式宣布，计划对中国600亿美元的商品征收进口关税。 /p p 　　2018年7月6日，美国开始对第一批清单上价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。与此同时，中国也予以了有力反击，于同一时间开始对美国500亿美元的进口商品加征25%的关税。 /p p 　　之后，美方陆续宣布对2000亿美元的中国商品加征关税，并将税率从10%提高到25%。经历了多轮磋商之后，2018年12月1日，双方同意停止加征关税，并“休战”90天。 /p p 　　但到今年，美方再次变卦。从5月10日起启动对中国2000亿美元的进口商品加征关税至25%的决定，且短期内将对另外3250亿美元商品征收25%的关税。中国予以强有力反击，宣布6月1日起对美原加征5%和10%关税的600亿美元商品提高税率至10%、20%和25%。 /p p 　　8月15日，美国政府宣布，对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。美方措施导致中美经贸摩擦持续升级，极大损害中国、美国以及其他各国利益，也严重威胁多边贸易体制和自由贸易原则。 /p p 　　针对美方上述措施，中方则被迫采取反制措施。根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税，分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。 /p p 　　如今，在经过多轮磋商之后，中美之间的贸易往来重现曙光。中美第一阶段贸易协议文本的达成必将对全球经贸、投资和金融市场产生积极的影响。受中美关系缓和影响，人民币兑美元已连续两天实现大涨。中美达成贸易协议的消息一出，全球股票市场不出意外再次迎来大幅上扬。 /p p 　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　 strong 科学仪器被加征关税何去何从 /strong /span /p p 　　中美第一轮经贸协议利好全球金融与资本市场，然而处在漩涡中心的科学仪器又将何去何从? /p p 　　据仪器信息网分析，本次中美第一阶段贸易协议文本达成，对科学仪器行业最直接的利好是 strong 关税的下调和暂停加征 /strong 。 /p p 　　美方过去曾宣布，分两批(2019年9月1日和12月15日)对中方3000亿美元商品实施从10%上调到15%的加征关税政策，其中涉及 a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20190802/490337.shtml" target=" _blank" title=" 15类科学仪器" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 15类科学仪器 /span /a (集中在12月15日生效那一批)。如今美方宣布9月1日生效的那批商品下调7.5%关税，12月15日生效的那批商品暂停加征关税，对这15类科学仪器而言无疑是一个重大利好。 /p p 　　尽管中方仍有2500亿美元商品( a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20180620/466191.shtml" target=" _blank" title=" 340亿" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 340亿 /span /a + a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20180808/469001.shtml" target=" _blank" title=" 160亿" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 160亿 /span /a + a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20180711/467349.shtml" target=" _blank" title=" 2000亿" style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 176, 240) " 2000亿 /span /a )被美加征25%关税，但美方在协议中表示“ strong 已同意大幅度修改其第301条关税行动 /strong ”，且“ strong 将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺 /strong ”，预示着国产科学仪器背负的高额关税有望得到调整。相关仪器厂商可关注美方近期发布公告，看其中是否还有关于科学仪器的豁免政策。 /p p 　　此外，该协议还要求对中国在知识产权、技术转让、农业、金融服务、货币和外汇等领域的经济和贸易制度进行结构性改革和其他改革，包括未来几年内中国大量增加购买美国商品和服务，以及建立强有力的争端解决制度，确保迅速有效地执行和执行。这些举措如将实施，对中国科学仪器行业必将产生深远影响。 /p p 　　仪器信息网将持续关注中美贸易动态，为您带来科学仪器相关的最新报道。 /p p 　　点击图片，查看更多中美贸易战新闻： /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/zt/tradewar" target=" _blank" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201912/uepic/44774715-8086-4584-80e8-4cb9dc4f033c.jpg" title=" 2019-12-14_211452_副本.png" alt=" 2019-12-14_211452_副本.png" / /a /p

由于需求疲软、竞争力下降,大部分产品出口放缓。由于海外需求疲软以及投入成本持续上涨背景下国内制造业竞争力下降,大部分产品出口依然乏力。全球经济不振的背景下出口走软。由于年初以来全球经济表现依然不振,中国出口维持相对疲软。自15年下半年以来,美国经济复苏步伐显着放缓,而欧元区和日本仍处于通缩边缘。此外,随着海外融资条件收紧及全球需求萎缩,新兴市场的经济增速大幅放缓。　　5月份出口和进口同比分别下滑4.1%和0.4%。根据海关总署数据,5月份中国出口进一步下降(同比,下同 所有数据以美元计)4.1%,而4月份小幅下降1.8%。同时,进口小幅下降0.4%,而4月份下降10.9%。经季节性调整后,5月份出口和进口分别下滑6.2%和4.7%,而4月份分别下滑0.2%和7.3%。2016年是纺织仪器出口发展较快的一年，很多的传统纺织仪器开始从关注出口到积极参与出口，这其中主要原因是自2014年来国内大部分的纺织企业外迁，撤资、海外开设分厂的行动，导致了国内纺织行业对应的配套行业吃紧，这其中尤其是纺织仪器行业最为明显，标准集团做为国内较早进入纺织仪器行业的企业之一，进过了近20年的发展，看过了纺织行业的兴起，爆发，进入平缓期，可以说这也是任何一个行业必然发展的过程，例如美国苹果算是全球最大最有实力的公司之一吧，2016年上半年你其整体销售业绩和利润开始下滑近20%，而且这个趋势还在持续 逆转基本希望不大，这说明什么？经济增长乏力和行业的天花板的到来以及新技术，新工艺和新需求的不断增长，行业的发展规律等都会有这么一个必然的过程。但是纺织仪器同纺织行业一样，都是硬性需求，虽然纺织行业在中国增长乏力，但是在东南亚和非洲等地区其增长速度很快，这说明什么？纺织品需求市场其实变化不大，纺织行业变化的只是区域的资源和资金转移罢了，同理纺织仪器也是对应的是区域的转移过程而已，那么既然如此，纺织仪器外贸出口的思路就清晰了，纺织仪器外贸突围该这么走？标准集团认为纺织仪器外贸出口的第一步就是要了解自身的优势和劣势，目前国产的纺织仪器基本上能满足国内需求，但是关于品牌的塑造和质量的控制方面依然没有国际品牌的影响力，这也是为什么很多的招标中明确要求进口国际品牌，什么时候国内的纺织仪器品牌能够出现在很多的招标说明中，那国产纺织仪器的质量控制就得到了保障。目前国产纺织检测仪器行业的优势就是制作工艺还行，质量控制在逐步提升，价格优势有明显，出口在价格和兼顾质量方面具有优势，但是劣势是故障率控制不确定，海外售后维护陈本高昂，一般国际品牌在每个国家或者地区都有分公司和办事处，但是很多的国产纺织仪器在海外其实不具备这个条件，这也就是国外客户采购纺织仪器比较担心的一个问题。其次国产纺织仪器在出口方面政府的支持力度较大，可以享受出口退税，外贸便利，这也是国家积极开展对多个国家和地区展开的自贸协定等一些列的贸易协议，这其中就有针对纺织仪器的贸易协定等优惠政策。所以纺织仪器企业可以依赖这些便利条件加快外贸出口。第三纺织仪器行业切入陌生市场必然有一个磨合期，所以目前国内的纺织仪器行业对外贸出口不需要介入到终端客户市场，主要都地区代理模式，这也是很多的外贸出口常用的模式，标准集团认为：找好了国外的代理商就可以把外贸售后这块完全摆脱，集中精力在外贸客户的拓展和产品质量的控制等方面。纺织仪器外贸出口做好了以上几个步骤基本上就可以在外贸上小试牛刀，套索外贸出口方向，然后总结分析外贸中遇到的问题做优化，先成长再称霸。更多相关信息 标准集团：http://www.standard-groups.com/

一、综合类 （一）美国总统签署2009年“经济刺激法案” 2009年2月17日，美国总统奥巴马签署了《2009年美国经济复兴与再投资法案》（简称“经济刺激法案”），为遭受衰退打击的美国经济寻求短期内复苏和就业增长提供巨额资金支持，总额达7870亿美元。其中，4990亿美元（占63%）用于基础设施、医疗保险、教育及州财政援助性支出；2880亿美元（占37%）用于企业和个人减税。法案第1605款要求使用美国产品，规定法案拨款和其它资金项下的公共建筑或公共工程，包括工程建造、更改、维护或修复，必须使用美国生产的钢铁和制成品。但以下情况例外：不符合美国公共利益；采用美国上述产品使工程造价提高25%以上；美国自产不足或产品不合格；需符合美国国际贸易义务等。 （二）美日德英等10国推出世界通用专利制度 为了扶持经济全球化条件下本国企业实施知识产权战略及技术研发，减轻专利审查工作量，并帮助本国企业尽快在他国获得专利，美国、日本、德国、英国、加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡、丹麦、芬兰等10国决定实施“世界通用专利”制度。3月底前上述10国专利部门开始试行共享及相互利用专利审查信息制度。 （三）日本拟强化出口管制 据《日本经济新闻》报道，日本经济产业省向国会提交了《外汇外贸法》修正案，规定对可能转为军用的出口货物，企业必须实施恰当的出口管理，对于管理混乱的企业，将加强惩罚。按照新的修正案，日本企业员工通过电子邮件等方式向国外提供重要情报时也必须获得许可，对未经许可擅自出口的行为，将提高处罚标准。 （四）乌兹别克斯坦限制国外低价消费品进口 2009年1月28日，乌兹别克内阁通过《关于组织轻工业品展销贸易措施的决议》（第25号），旨在促进市场研究，提高乌本国轻工企业的出口潜力，推动国产纺织产品出口。同时，提高乌国内现有企业的开工率和新建企业的生产能力，以保护本国生产者的利益。为增强本国居民对本国消费品、轻纺产品的认知，乌开始严格限制国外低价消费品进口。具体措施是降低自然人从国外免税带进消费品的限额，从原来的50美元降低到25美元，即进口25美元以上的消费品，需按全额缴纳关税、消费税、增值税。 二、食品土畜类 （一）欧盟橄榄油将强制性加贴原产地标签 2009年2月2日，欧盟成员国投票通过对初榨和特级初榨橄榄油加贴原产地标签的规定。新规定要求混合橄榄油须注明“由欧盟橄榄油混合”或“由欧盟外橄榄油混合”；可使用国际橄榄油协会定义的果味、绿色、成熟、中性及均衡等术语。该规定将自2009年7月1日起施行。 （二）韩国将对进口奶粉等婴儿用品免征3年增值税 2009年2月6日，韩国国税厅表示，将对进口奶粉和尿不湿等产品实行国民待遇，与国产产品一样免征增值税3年。上述产品的增值税率为10%，免征后消费者可以购买到价格更加低廉的产品。 （三）日本公布2009年紫菜进口配额方案 2009年2月16日，日本经济产业省在其网站上发布2009年紫菜进口公告（《进口通告第19号》），公布了2009年紫菜进口配额分配方案。2009年，日本计划从全球进口10.52亿张紫菜，其中给予中国的配额量为4.1亿张。 （四）美国拨款法案禁止中国禽肉进口 2009年2月23日，美国众议院介绍了2009财年美国拨款法禁止财政资金用于制订允许中国禽肉输美的规定。此项禁令由拨款委员会农业分委会主席德劳拉女士提出并被写在法案的解释性说明中。此外，美国农业部“被劝说”在一年内报告中国食品安全法律变化对禽肉安全的影响情况。 三、轻工类 （一）美国推迟实施针对儿童产品的测试及认证要求 2009年2月9日，美国《联邦纪事》发布美国消费者产品安全委员会（CPSC）的一项公告，CPSC决定将2008年通过的《消费者产品安全促进法》（简称“CPSIA法案”）规定的针对12岁及以下儿童产品的生产商和进口商的测试和认证要求推迟1年实施。该测试和认证要求原定于2009年2月10日生效实施。根据CPSC的新决定，儿童产品的生产商和进口商将不再需要进行强制测试和认证，但仍须满足CPSIA法案中关于儿童产品中含铅和邻苯二甲的限量、强制性玩具标准以及其他规定。该新决定有效期至2010年2月10日，但不适用于以下情况：2008年12月21日后制造的铅涂料和其他表面涂层、2009年1月20日后制造的全尺寸和非全尺寸婴儿床和奶嘴、2009年2月15日后制造的小零件以及2009年3月23日后制造的儿童首饰金属部件铅含量限令；2009年4月13日后制造的全地形车认证要求；CPSIA法案出台前已制定的产品测试和认证要求，包括：自动住宅车库门开启用具、自行车头盔、金属蜡烛芯、割草机、打火机、床垫和游泳池滑道；《葛拉姆游泳池与水疗中心法案》对游泳池排水孔的要求。 （二）印度拟出台玩具强制质量标准 2009年2月17日，印度商工部负责工业的国务部长库玛尔对媒体表示，目前对在印境内销售的玩具实行的标准为自愿性质量标准，为使印境内销售的玩具符合国际质量标准，目前已组成一个秘书委员会审核印度标准局的玩具质量标准，拟尽快对在印销售的玩具实行强制质量标准。库玛尔称，此前印禁止进口中国玩具的做法为一项临时措施，直到印对在境内销售的玩具实行强制质量标准为止。 （三）印度松动对华玩具进口禁令 009年3月2日，印度商工部发布第91号公告，对1月23日颁布的第82号有关全面禁止进口中国产玩具的公告进行修订，允许附有下列2种证书的中国产玩具进口至印度：证明进口玩具符合ASTM F963（美国玩具安全标准）或ISO8124（PartsⅠ-111）或IS9873（PartsⅠ-111）标准的证书；由生产商提供的、证明进口玩具的抽样样品已经ILAC（国际实验室认证大会）认可的独立实验室检验并符合上述标准的证书。该公告自发布之日起生效。 四、钢铁类 （一）欧钢联公布中国钢铁业补贴报告 2009年2月24日，欧洲钢铁工业联盟向欧洲议会提交《中国钢铁行业中的国家补贴：国内和国际视角下的中国市场扭曲》报告。该报告指责中国政府通过补贴人为降低中国钢铁行业生产成本，损害了其它国家钢铁企业利益，进而扰乱了国际钢铁市场体系，要求欧盟采取措施确保欧洲钢铁行业享有“公平竞争环境”。自2007年以来，欧洲钢铁工业联盟一直在积极推动欧盟对我钢铁发起反补贴调查。 （二）印度取消无缝钢管等4类商品进口限制措施 近日，印度外贸总局先后发布2008－2009财年第76、77和81号通知，分别将传动轴（HS.84831099）、碳（HS.28030010）、无缝钢管（HS.7304）和机动车零件（HS.87081090）的进口管理政策由此前的限制进口改为自由进口，并对水泥砖（HS.681011）的进口政策由限制进口改为部分自由进口。 （三）伊朗出台保护本国钢铁工业的3项措施 2009年2月23日，伊朗矿产工业部副部长穆哈默德?萨米伊内贾德在矿业、矿产和冶金博览会开幕式上透露，为保护伊朗钢铁工业，防止外国廉价钢锭、钢材对伊朗倾销，伊朗决定采取3项措施：将进口钢锭、钢材的关税提高20％；将炼钢所需原材料进口关税降为零；银行对钢锭、钢材进口不予贷款。 五、其他 （一）美对我发起今年第1起337调查 2009年2月26日，应美国嘉吉公司（Cargill）的申请，美国际贸易委员会决定对包括我国江苏南通市外贸医药保健品有限公司和上海技源科技（中国）有限公司在内的6家生产、进口和在美销售非贝壳类水生动物提取的葡萄糖胺产品的企业发起337调查。 原告指控上述6家企业侵犯了其的7049433号专利，要求发布普遍排除令和禁止令。这是今年美对我发起的第1起337调查案件。 （二）欧盟出台化妆品新指令修订 2009年2月5日，欧盟《官方公报》刊登了欧委会指令（2009/6/EC），对第76/768/EEC号化妆品指令作出修订，禁止使用2种物质（其中1种只允许微量存在），并允许使用3种物质。所有欧盟成员国应于2009年8月5日或之前将第2009/6/EC号欧委会指令转化为本国法例，指令的条文于2009年11月5日起实施。新化妆品指令允许化妆品含有不超过0.1%微量的二甘醇；禁止含有维生素K1；允许化妆品含有甲苯的最高允许浓度为指甲产品含量的25%，但产品必须附有警告标签，说明产品必须存放于儿童接触不到的地方，以及应只供成人使用。 （三）中尼《避免双重征税协定》即将生效 2009年2月19日，尼日利亚外交部照会中方，通报尼方已完成中尼两国政府签署的《避免双重征税协定》生效所需的一切法律手续。根据协定第28条规定，该协定将于2009年3月21日正式生效。

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　　新华社北京9月24日电国务院新闻办公室24日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下： /p p 　　关于中美经贸摩擦的事实与中方立场 /p p 　　(2018年9月) /p p 　　中华人民共和国 /p p 　　国务院新闻办公室 /p p 　　目录 /p p 　　前言 /p p 　　一、中美经贸合作互利共赢 /p p 　　二、中美经贸关系的事实 /p p 　　三、美国政府的贸易保护主义行为 /p p 　　四、美国政府的贸易霸凌主义行为 /p p 　　五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害 /p p 　　六、中国的立场 /p p 　　前言 /p p 　　中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。 /p p 　　中美两国建交以来，双边经贸关系持续发展，利益交汇点不断增多，形成了紧密合作关系，不仅使两国共同获益，而且惠及全球。特别是进入新世纪以来，在经济全球化快速发展过程中，中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则，拓展深化经贸合作，基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无，有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级，同时提升了全球价值链效率与效益，降低了生产成本，丰富了商品种类，极大促进了两国企业和消费者利益。 /p p 　　中美两国经济发展阶段、经济制度不同，存在经贸摩擦是正常的，关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来，两国政府本着平等、理性、相向而行的原则，先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制，双方为此付出了不懈努力，保障了中美经贸关系在近40年时间里克服各种障碍，不断向前发展，成为中美关系的压舱石和推进器。 /p p 　　2017年新一届美国政府上任以来，在“美国优先”的口号下，抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责，利用不断加征关税等手段进行经济恫吓，试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。面对这种局面，中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发，坚持通过对话协商解决争议的基本原则，以最大的耐心和诚意回应美国关切，以求同存异的态度妥善处理分歧，克服各种困难，同美国开展多轮对话磋商，提出务实解决方案，为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而，美国出尔反尔、不断发难，导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级，使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。 /p p 　　为澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决，中国政府特发布此白皮书。 /p p 　　 strong 一、中美经贸合作互利共赢 /strong /p p 　　中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅，美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果。事实证明，良好的中美经贸关系对两国发展都具有重要意义，合则两利，斗则两伤。 /p p 　　(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴 /p p 　　双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据，2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。目前，美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地，2017年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的19%和8% 中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地，2017年美国对华出口占美国出口的8%。 /p p 　　美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，美国对华出口快速增长，中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计，2017年美国对华货物出口1298.9亿美元，较2001年的191.8亿美元增长577%，远远高于同期美国对全球112%的出口增幅(图1)(注1)。 /p p 　　(此处插入图1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　中国是美国飞机、农产品、汽车、集成电路的重要出口市场。中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场，汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。2017年美国出口中57%的大豆、25%的波音飞机、20%的汽车、14%的集成电路、17%的棉花都销往中国。 /p p 　　中美双边贸易互补性强。美国居于全球价值链的中高端，对华出口多为资本品和中间品，中国居于中低端，对美出口多为消费品和最终产品，两国发挥各自比较优势，双边贸易呈互补关系。2017年中国向美国出口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、家具寝具灯具等，合计占比为53.5%。中国从美国进口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、车辆及其零附件，合计占比为31.8%。机电产品在中美双边贸易中占重要比重，产业内贸易特征较为明显(表1)。中国对美出口的“高技术产品”，大多只是在华完成劳动密集型加工环节，包含大量关键零部件和中间产品的进口与国际转移价值。 /p p 　　(此处插入表1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(二)中美双边服务贸易快速增长 /p p 　　美国服务业高度发达，产业门类齐全，国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升，服务需求明显扩大，双方服务贸易快速增长。据美国方面统计，2007-2017年，中美服务贸易额由249.4亿美元扩大到750.5亿美元，增长了2倍。2017年，据中国商务部统计，美国是中国第二大服务贸易伙伴 据美国商务部统计，中国是美国第三大服务出口市场。 /p p 　　美国是中国服务贸易最大逆差来源地，且逆差快速扩大。据美国方面统计，2007-2017年，美国对华服务出口额由131.4亿美元扩大到576.3亿美元，增长了3.4倍，而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长1.8倍，美国对华服务贸易年度顺差扩大30倍至402亿美元(图2)。 /p p 　　(此处插入图2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　目前，美国是中国服务贸易逆差最大来源国，占中国服务贸易逆差总额的20%左右。中国对美服务贸易逆差主要集中在旅行、运输和知识产权使用费三个领域。 /p p 　　注1：联合国商品贸易统计数据库。 /p p 　　中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。据美国商务部统计，截至2016年，中国内地到访美国的游客数量已连续13年增长，其中12年的增速都达到两位数。中国商务部统计显示，2017年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达510亿美元，其中赴美游客约300万人次，在美旅游支出高达330亿美元。在教育方面，美国是中国学生出境留学第一大目的地，2017年中国在美留学生约42万人，为美国贡献约180亿美元收入。根据美国方面统计，中国对美国旅行服务贸易逆差从2006年的4.3亿美元扩大至2016年的262亿美元，年均增长50.8%。 /p p 　　中国对美国支付知识产权使用费持续增加。据中国有关方面统计，美国是中国第一大版权引进来源国，2012-2016年，中国自美国引进版权近2.8万项。中国对美国支付的知识产权使用费从2011年的34.6亿美元增加至2017年的72亿美元，6年时间翻了一番(图3)。其中2017年中国对美支付占中国对外支付知识产权使用费总额的四分之一。 /p p 　　(此处插入图3，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(三)中美互为重要的投资伙伴 /p p 　　美国是中国重要外资来源地。根据中国商务部统计，截至2017年，美国累计在华设立外商投资企业约6.8万家，实际投资超过830亿美元。中国企业对美国直接投资快速增长，美国成为中国重要的投资目的地。随着中国对外投资的发展，中国企业对美国直接投资从2003年的0.65亿美元增长至2016年的169.8亿美元。根据中国商务部统计，截至2017年，中国对美直接投资存量约670亿美元。与此同时，中国还对美国进行了大量金融投资。根据美国财政部统计，截至2018年5月底，中国持有美国国债1.18万亿美元。 /p p 　　(四)中美双方均从经贸合作中明显获益 /p p 　　中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益，实现了互利共赢。 /p p 　　中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化背景下，中国与美国等国加强贸易和投资合作，相互开放市场，有利于中国企业融入全球产业链价值链，为中国经济增长带来了可观的外部市场。经过改革开放以来40年的发展，2017年中国货物贸易进出口总额4.1万亿美元，居世界首位 服务贸易进出口总额6956.8亿美元，居世界第二位 吸引外商投资1363亿美元，居世界第二位。美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用，促进了市场竞争，提升了行业效率，带动了中国企业提高技术和管理水平。中国从美国进口大量机电产品和农产品，弥补了自身供给能力的不足，满足了各领域需求特别是高端需求，丰富了消费者选择。 /p p 　　与此同时，美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会，对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。 /p p 　　经贸合作促进了美国经济增长，降低了美国通胀水平。据美中贸易全国委员会和牛津研究院联合研究估算(注1)，2015年美国自华进口提振了美国国内生产总值0.8个百分点 美国对华出口和中美双向投资为美国国内生产总值贡献了2160亿美元，提升美国经济增长率1.2个百分点 来自中国物美价廉的商品降低了美国消费者物价水平，如2015年降低其消费物价水平1-1.5个百分点。低通货膨胀环境为美国实施扩张性宏观经济政策提供了较大空间。 /p p 　　为美国创造了大量就业机会。据美中贸易全国委员会估算，2015年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内260万个就业岗位(注2)。其中，中国对美投资遍布美国46个州，为美国国内创造就业岗位超过14万个，而且大部分为制造业岗位。 /p p 　　给美国消费者带来了实实在在的好处。双边贸易丰富了消费者选择，降低了生活成本，提高了美国民众特别是中低收入群体实际购买力。美中贸易全国委员会研究显示，2015年，中美贸易平均每年为每个美国家庭节省850美元成本，相当于美国家庭收入的1.5%(注1)。 /p p 　　为美国企业创造了大量商机和利润。中国是一个巨大而快速增长的市场，中美经贸合作为美国企业提供了大量商业机会。从贸易来看，根据美中贸易全国委员会发布的《2017年度美各州对华出口报告》，2017年中国是美国46个州的前五大货物出口市场之一，2016年中国是美国所有50个州的前五大服务出口市场之一 2017年每个美国农民平均向中国出口农产品1万美元以上。从投资来看，根据中国商务部统计，2015年美国企业实现在华销售收入约5170亿美元，利润超过360亿美元 2016年销售收入约6068亿美元，利润超过390亿美元。美国三大汽车制造商2015年在华合资企业利润合计达74.4亿美元。2017年美系乘用车在华销量达到304万辆，占中国乘用车销售总量的12.3%(注2)，仅通用汽车公司在华就有10家合资企业，在华产量占到其全球产量的40%(注3)。美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的57%，英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的23.6%(注1)。2017年财年，苹果公司大中华地区营收占其总营收的19.5%(注2)。截至2017年1月，13家美国银行在华设有分支机构，10家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者，均取得了不菲的投资收益。根据中国证监会统计，中国境内公司到境外首发上市和再融资，总筹资额的70%由美资投资银行担任主承销商或联席主承销商(注3)。美国律师事务所共设立驻华代表处约120家。 /p p 　　促进了美国产业升级。在与中国经贸合作中，美国跨国公司通过整合两国要素优势提升了其国际竞争力。苹果公司在美国设计研发手机，在中国组装生产，在全球市场销售。根据高盛公司2018年的研究报告，如苹果公司将生产与组装全部移到美国，其生产成本将提高37%(注4)。从技术合作领域看，美国企业在中国销售和投资，使这些企业能够享受中国在云计算和人工智能等方面的应用成果，使其产品更好适应不断变化的全球市场(注1)。中国承接了美国企业的生产环节，使得美国能够将更多资金等要素资源投入创新和管理环节，集中力量发展高端制造业和现代服务业，带动产业向更高附加值、高技术含量领域升级，降低了美国国内能源资源消耗和环境保护的压力，提升了国家整体竞争力。 /p p 　　总体来看，中美经贸合作是一种双赢关系，绝非零和博弈，美国企业和国民从中得到了实实在在的好处，美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。 /p p 　　(注1)美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》，2017年1月。 /p p 　　(注2)同上。 /p p 　　(注1)美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》，2017年1月。 /p p 　　(注2)中国汽车工业协会网站(http：//www.auto-stats.org.cn)。 /p p 　　(注3)通用汽车公司网站(http：//www.gmchina.com)。 /p p 　　(注1)英特尔公司网站(http：//www.intel.com)。 /p p 　　(注2)苹果公司网站(http：//www.apple.com)。 /p p 　　(注3)中国商务部：《关于中美经贸关系的研究报告》，第31页。 /p p 　　(注4)高盛公司网站(http：//www.goldmansachs.com)，《美国制造还是中国制造?处在十字路口的25年供应链投资》，2017年5月。 /p p 　　(注1)安佳· 曼纽尔：《中国技术不是敌人》，《大西洋》月刊，2018年8月。 /p p 　　 strong 二、中美经贸关系的事实 /strong /p p 　　中美经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元，产生一些矛盾分歧在所难免。两国应以全局综合的视角看待，从维护两国战略利益和国际秩序大局出发，以求同存异的态度妥善处理分歧，务实化解矛盾。但是，现任美国政府通过发布《对华301调查报告》等方式，对中国作出“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等一系列污名化指责，严重歪曲了中美经贸关系的事实，无视中国改革开放的巨大成绩和中国人民为此付出的心血汗水，这既是对中国政府和中国人民的不尊重，也是对美国人民真实利益的不尊重，只会导致分歧加大、摩擦升级，最终损害双方根本利益。 /p p 　　(一)不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失 /p p 　　客观认识和评价中美双边贸易是否平衡，需要全面深入考察，不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差，事实上，中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果，解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素，片面强调两国货物贸易不平衡现象，将责任归咎于中国，是不公平、不合理的。 /p p 　　中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪80年代至90年代初期美国一直处于顺差地位，1992年之后中国转为顺差并持续增加。 /p p 　　在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货物贸易，服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额(即双向投资中的本地销售)也应考虑进来。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素，中美双方经贸往来获益大致平衡，而且美方净收益占优(图4)。根据中国商务部统计，2017年美国对华服务贸易顺差为541亿美元，美国在服务贸易方面占有显著优势。根据美国商务部经济分析局数据，2015年美资企业在华销售额高达4814亿美元，远高于中资企业在美256亿美元的销售额，美国占有4558亿美元的优势，美国企业跨国经营优势更为突出。2018年6月德意志银行发布的研究报告《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》认为，从商业利益角度分析，考虑到跨国公司的全球经营对双边经贸交往的影响，美国实际上在中美双边贸易交往过程中获得了比中国更多的商业净利益。根据其计算，扣除各自出口中其他国家企业子公司的贡献等，2017年美国享有203亿美元的净利益(注1)。 /p p 　　(此处插入图4，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　中美货物贸易差额是美国经济结构性问题的必然结果，也是由两国比较优势和国际分工格局决定的。中美双边货物贸易差额长期存在并不断扩大，是多重客观因素共同作用的结果，并不是中国刻意追求的结果。 /p p 　　第一，这是美国国内储蓄不足的必然结果。从国民经济核算角度看，一国经常项目是盈余还是赤字，取决于该国储蓄与投资的关系。美国经济的典型特征是低储蓄、高消费，储蓄长期低于投资，2018年第一季度，美国净国民储蓄率仅为1.8%。为了平衡国内经济，美国不得不通过贸易赤字形式大量利用外国储蓄，这是美国贸易逆差形成并长期存在的根本原因。自1971年以来，美国总体上处于贸易逆差状态，2017年与102个国家存在贸易逆差。美国贸易逆差是一种内生性、结构性、持续性的经济现象。美国目前对中国的贸易逆差，只是美国对全球贸易逆差的阶段性、国别性反映。 /p p 　　第二，这是中美产业比较优势互补的客观反映。从双边贸易结构看，中国顺差主要来源于劳动密集型产品和制成品，而在飞机、集成电路、汽车等资本与技术密集型产品和农产品领域都是逆差。2017年，中国对美农产品贸易逆差为164亿美元，占中国农产品贸易逆差总额的33% 飞机贸易逆差为127.5亿美元，占中国飞机贸易逆差总额的60% 汽车贸易逆差为117亿美元。因此，中美货物贸易不平衡是双方发挥各自产业竞争优势的情况下市场自主选择的结果。 /p p 　　第三，这是国际分工和跨国公司生产布局变化的结果。随着全球价值链和国际分工深入发展，跨国公司利用中国生产成本低、配套生产能力强、基础设施条件好等优势，来华投资设厂组装制造产品，销往包括美国在内的全球市场。从贸易主体看，据中国海关统计，2017年中国对美货物贸易顺差的59%来自外商投资企业。随着中国承接国际产业转移和融入亚太生产网络，中国在很大程度上承接了过去日本、韩国等其他东亚经济体对美的贸易顺差。据美国商务部经济分析局统计，日本、韩国等东亚经济体占美国总逆差的比值，由1990年的53.3%下降为2017年的11%，同期中国对美贸易顺差的占比则由9.4%上升为46.3%(图5)。 /p p 　　(此处插入图5，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　注1：德意志银行：《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》，2018年6月。 /p p 　　第四，这是美国对华高技术产品出口管制的结果。美国在高新技术产品贸易方面拥有巨大竞争优势，但美国政府基于冷战思维，长期对华实施严格的出口管制，人为抑制了美国优势产品对华出口潜力，造成美企业丧失大量对华出口机会，加大了中美货物贸易逆差。据美国卡内基国际和平基金会2017年4月的报告分析(注1)，美国若将对华出口管制放松至对巴西的水平，美国对华贸易逆差可缩减24% 如果放松至对法国的水平，美国对华贸易逆差可缩减35%。由此可见，美国高技术产品对华出口的潜力远未充分发挥，美国不是不可以减少对华贸易逆差，只是自己关闭了增加对华出口的大门。 /p p 　　第五，这是美元作为主要国际货币的结果。二战结束后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系，一方面，美国利用美元“嚣张的特权”(注1)向世界各国征收“铸币税”，美国印制一张百元美钞的成本不过区区几美分，但其他国家为获得这张美钞必须提供价值相当于100美元的实实在在的商品和服务。另一方面，美元作为主要国际货币客观上需要承担为国际贸易提供清偿能力的职能，美国通过逆差不断输出美元。美国贸易逆差背后有其深刻的利益基础和国际货币制度根源。 /p p 　　此外，美国统计方法相对高估了中美货物贸易逆差额。中美双方的统计差异长期存在，且差异较大。2017年，中国统计对美货物贸易顺差为2758亿美元，美国统计对华逆差接近3958亿美元，相差1000亿美元左右。由中美两国商务部相关专家组成的统计工作组，每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究。根据该工作组测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估20%左右。根据中国海关和美国商务部普查局的统计，双方统计结果在最近十年来的走势和变动幅度大致相同(图6)。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等。 /p p 　　(此处插入图6，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　若以贸易增加值方法核算，美国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有大进大出特点，中美贸易亦是如此。据中国商务部统计，从贸易方式看，中美贸易不平衡的61%来自加工贸易。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值，仅占商品总价值的一小部分，而当前贸易统计方法是以总值(中国对美出口的商品全额)计算中国出口。世贸组织和经合组织等从2011年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化生产，提出以“贸易增加值核算”方法分析各国参与国际分工的实际地位和收益，并建立了世界投入产出数据库。以2016年为例，据中国海关按照传统贸易总值的统计，中国对美顺差额为2507亿美元 但若根据世界投入产出数据库，从贸易增加值角度核算，中国对美贸易顺差为1394亿美元，较总值方法减少44.4%。 /p p 　　(二)不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易 /p p 　　近年来，美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”，并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则，而是以“美国优先”为前提，以维护美国自身利益为目标。其核心是所谓“对等”开放，即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致，寻求绝对对等。在美国政府看来，美国与其他国家市场开放“不对等”使美国处于不公平的贸易地位，并导致双边贸易不平衡。这种对等概念，与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。 /p p 　　世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，考虑了各国发展阶段的差别。在世界贸易组织框架下，发展中成员享有差别和更优惠待遇。这种制度安排是在尊重发展中国家和地区发展权的基础上，积极吸纳新的发展中成员加入，以扩大成员数量、增强多边体制的包容性，也体现了以当期优惠换取后期开放的互惠原则。对于发展中成员而言，由于其处于发展初期阶段，需要对产业适度保护以促进良性发展，其市场随经济发展扩大后，也将为发达国家带来更多商业机会。发展中成员享有差别和更优惠待遇，符合包括发达成员在内的各国各地区长期利益，这种制度安排是真正意义上的国际公平。2001年，中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织，享受发展中成员待遇。十几年来，中国经济实现了快速发展，但仍然是一个发展中国家。由于中国有13.9亿人口，经济总量数据显得较为庞大，但这没有改变人均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据，2017年中国人均国内生产总值8643美元，仅为美国的14.5%，排在世界第71位。2017年末中国还有3046万农村贫困人口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据，要求中国和美国实现关税绝对对等是不合理的。美国追求绝对对等的做法，违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则(专栏1)。 /p p 　　(此处插入专栏1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)卡内基国际和平基金会：《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》，2017年4月10日。 /p p 　　(注1)巴里· 艾肯格林：《嚣张的特权：美元兴衰和国际货币体系的未来》，牛津大学出版社，2011年。 /p p 　　世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡，并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平对等。由于资源禀赋、产业竞争力的差异，很难实现两个经济体绝对对等开放，不同产业关税水平是有差异的。如果按照美国绝对对等逻辑，美国自身也有大量不公平和不对等的情况。例如，中国对带壳花生、乳制品和货车征收的关税分别为15%、12%和15%-25%，而据世界贸易组织关税数据显示，美国相应的关税分别为163.8%、16%和25%，均高于中国(表2)。 /p p 　　(此处插入表2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　事实上，中国在切实履行加入世界贸易组织承诺后，还主动通过单边降税扩大市场开放。截至2010年，中国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。中国并未止步于履行加入世界贸易组织承诺，而是通过签订自由贸易协定等方式推进贸易投资自由化，给予最不发达国家关税特殊优惠，多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税水平。根据世界贸易组织数据，2015年中国贸易加权平均关税税率已降至4.4%，明显低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国家，已接近美国(2.4%)和欧盟(3%)的水平 在农产品和制成品方面，中国已分别低于日本农产品和澳大利亚非农产品的实际关税水平(表3)。2018年以来，中国进一步主动将汽车整车最惠国税率降至15%，将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6% 大范围降低部分日用消费品进口关税，涉及1449个税目，其最惠国平均税率从15.7%降至6.9%，平均降幅达55.9%。目前，中国关税总水平已进一步降为8%。 /p p 　　(此处插入表3，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”，否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异，无视发展中国家发展权，势必会对发展中国家经济和产业造成冲击，造成更大范围的不公平，最终也不利于美国企业扩大国际市场，分享发展中国家发展机遇。 /p p 　　中国加入世界贸易组织后，为世界经济发展作出了重要贡献。国际上有的人认为，中国加入世界贸易组织是占了便宜，其他国家吃了亏。事实上，中国加入世界贸易组织后，中国低成本劳动力、土地等资源与国际资本、技术相结合，迅速形成巨大生产能力，推动了全球产业链、价值链发展，促进了世界经济增长。在此期间，外商对华直接投资持续扩大，规模从2001年468.8亿美元，增加到2017年的1363.2亿美元，年均增长6.9%，跨国公司分享了中国经济发展的巨大机遇。与此同时，中国在经济快速发展过程中也在环境、产业调整等方面承担了较大成本。 /p p 　　(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让 /p p 　　中国改革开放以来，外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间，主动与中国企业建立合作伙伴关系，订立契约合同，把产能和订单向中国转移，这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步，就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让，这既不符合历史事实，也是对契约精神的背弃。 /p p 　　中国与美国等发达国家合作过程中发生的技术转移，源自发达国家企业出于利益最大化考虑的主动技术转让及产业转移。产品生命周期理论表明，任何一种产品都会因新技术的应用而经历一个由盛到衰的生命周期。跨国公司在努力开发新技术的同时，需要不断向发展中国家转让已落后或是标准化了的技术，以延长依靠旧技术获取利润的时间，并为新技术研发应用腾出空间和要素资源，也间接分担研发成本，技术转让和许可是常用的商业合作模式。上世纪90年代以来，微软、英特尔、高通、宝洁、通用电气、朗讯等美国公司相继在中国设立研发机构，目的是更好适应和开发中国市场。多年来美国在华企业通过技术转让与许可获得了巨额利益回报，是技术合作的最大受益者。 /p p 　　在中外企业合作中，中国政府没有强制要求外商投资企业转让技术的政策和做法。中外企业技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为，双方企业都从中获得了实际利益。一般来说，外国企业技术收入有三种模式：(1)一次性转让，可以按转让价结算，也可以折价入股 (2)销售的设备、零部件或产品中，包括技术收入 (3)技术许可，收取许可费。比如，当一家具有技术优势的外国企业销售设备给中国企业，中国企业由于不掌握设备的某些技术，需要长期多次购买设备提供方的技术服务和零部件，在此情况下，中国企业愿意以一次性付费的方式向外方购买部分技术。这种技术转让要求，属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判，无论分次支付技术费还是一次性支付技术费，都是国际商业技术交易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”，完全是对事实的歪曲。 /p p 　　除此之外，中国在某些领域的股权合作符合中国的国际义务、各国惯例和实践，不能被混淆为“强制技术转让”。而且，近几年中国对外商投资的股权限制不断放开，外国企业自由选择权不断扩大(专栏2)。在此过程中，中外企业股权合作仍然不断深化，完全是双方基于商业原因的自由选择。 /p p 　　(此处插入专栏2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族，中国政府高度重视科学技术和教育发展，中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果，是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。2000年以来，中国全社会研发经费投入以年均近20%的速度增长。2017年，中国全社会研发经费投入1.76万亿人民币，仅次于美国，位居全球第二，占国内生产总值的比重达到2.13%(注1)，已经接近经合组织国家平均水平。中国有2613所高等学校，10.9万家各类研发机构，超过621万研发人员，2017年研发人员全时当量达403万人年，其中企业占77.3%。(注2)2017年，有113家中国企业进入“2017全球创新1000强”榜单(注3)，仅次于美国、日本，位居全球第三。世界知识产权组织2018年7月发布的“2018全球创新指数”排名中，中国由2016年的第22名升至第17名(注4)。2017年，中国专利申请369.8万件，授予专利权183.6万件(注5) 发明专利申请量达138.2万件，同比增长14.2%，连续7年居世界首位(注6) 根据世界知识产权组织公布的数字，2017年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达4.9万件，仅次于美国。有10家中国企业进入企业国际专利申请量前50位。美国前财政部长、著名经济学家拉里· 萨默斯说：“你问我中国的技术进步来自哪里，它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家，来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。它们的领导地位就是这样产生的，而不是通过在一些美国公司持股产生的。”(注1) /p p 　　(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效 /p p 　　中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的，在立法、执法和司法层面不断强化保护(注2)，取得了明显成效。美国政府2016年以前的官方报告，也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示，其会员企业在华运营的主要挑战中，知识产权侵权行为已由2011年的第7位降低到2018年的第12位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的，完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。 /p p 　　中国建立并不断完善知识产权法律体系，法律保护力度不断提高。中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系，走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德· 鲍格胥博士曾评价称，“这在知识产权发展史上是独一无二的”。2013年，中国修订了《商标法》，增加了惩罚性赔偿制度，将法定赔偿限额从50万元提高至300万元，保护力度大幅度提高。自2014年启动的《专利法》第四次全面修改工作，提出了加强专利权保护的相关建议措施，包括加大对侵权行为的惩罚力度、完善证据规则、完善行政保护措施、加强网络环境下专利保护等。2017年修订《反不正当竞争法》，进一步完善了商业秘密的保护，明确市场混淆行为，拓宽对标识的保护范围，同时强化了对有关违法行为的法律责任。2017年10月1日，《中华人民共和国民法总则》施行，该法规定：“民事主体依法享有知识产权”，并明确规定商业秘密属于知识产权，加强了对商业秘密的保护。 /p p 　　加强知识产权司法保护，充分发挥司法保护主导作用。2014年，中国在北京、上海、广州设立了专门的知识产权法院，跨区域管辖专利等知识产权案件。自2009年以来，中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等16个知识产权法庭，有效提升了知识产权专业化审判水平。2013年至2017年，中国法院共新收各类知识产权案件813564件，审结781257件。2017年，中国法院共新收一审知识产权案件213480件，结案202970件，分别比上年增加46%和43%(注1)。中国已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。中国依法平等保护中外当事人合法权益。2016年，中国法院共审结涉外知识产权民事一审案件1667件，同比上升25.6%(专栏3)(注2)。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一，北京知识产权法庭平均为4个月。由于司法程序快捷，目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地，北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。 /p p 　　(此处插入专栏3，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)中国国家统计局数据。 /p p 　　(注2)同上。 /p p 　　(注3)普华永道会计事务所所属思略特管理咨询公司：《2017全球创新1000强》。 /p p 　　(注4)康奈尔大学、欧洲工商管理学院、世界知识产权组织：《全球创新指数2018》。 /p p 　　(注5)中国国家统计局：《中国2017年国民经济和社会发展统计公报》，2018年2月28日。 /p p 　　(注6)中华人民共和国国务院新闻办公室：2017中国知识产权发展状况新闻发布会，2018年4月24日。 /p p 　　(注1)美国全国广播公司网站(https：//www.cnbc.com)，2018年6月27日。 /p p 　　(注2)中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国与世界贸易组织》白皮书，2018年6月。 /p p 　　(注1)中国最高人民法院数据。 /p p 　　(注2)中国国家知识产权局：《2016年中国知识产权保护状况》。 /p p 　　知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施，行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护，知识产权权利人不仅可以寻求司法保护，还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系，建成了基本覆盖全国的“12330”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法，有效保护了知识产权权利人合法权益。2011年11月，中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，形成由29个部门参与的常态机制。2018年，中国重新组建国家知识产权局，商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担，执法力量得到整合与加强。 /p p 　　中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。国外来华发明专利申请受理量从2012年的117464件增加到了2017年的135885件(注1)。来自国外的商标注册申请量从2013年的9.5万件增加到了2017年的14.2万件，同期存量商标到期续展申请量从1.4万件增加到了2.0万件(注2)。美国彼得森国际经济研究所认为，中国知识产权保护状况不断改善，过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长4倍，2017年为286亿美元，排名全球第四，其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国，排名全球第二(注3)。 /p p 　　美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计，2016年中国向美国支付知识产权使用费79.6亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示，2012-2016年，中国自美国引进版权近2.8万项。在商标方面，2002-2016年，美国在华申请转让商标5.8万余件，占中国商标转让申请总数4.54%。在文化方面，中国国家广播电视总局数据显示，2017年中国进口美国影片31部，给美国带来近6.5亿美元收入。 /p p 　　中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。2011年，中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。2012年，中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“2012年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。2011年5月9日，美国前总统奥巴马表示：“中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品，这符合双方的利益。”(注1)2018年2月，美国商会全球知识产权中心发布《2018年国际知识产权指数发展报告》，该报告分40个指标对全球范围内50个经济体知识产权保护环境进行评价，中国位居第25位，较2017年上升2位。 /p p 　　(五)不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为 /p p 　　中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。随着中国企业经营能力提高，根据企业配置资源和开拓市场需要，越来越多企业开始自主向海外发展，这符合经济全球化潮流。与世界上其他国家和地区一样，中国政府支持有实力、有条件的企业，在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下，对外投资和拓展国际市场，政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去，判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为，是缺乏事实依据的。 /p p 　　此外，中国对美直接投资中，技术寻求型投资占比实际上很低。据美国企业研究所的统计，2005-2017年，中国企业在美232项直接投资中，仅有17项涉及高技术领域，其他大部分分布在房地产、金融以及服务业等领域(注1)。 /p p 　　(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策 /p p 　　中国认真遵守世界贸易组织关于补贴政策的规则。补贴政策作为应对市场失灵和解决经济发展不平衡问题的手段之一，被包括美国在内的许多国家和地区普遍使用。加入世界贸易组织以来，中国一直积极推进国内政策领域的合规性改革，切实履行世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》各项义务。 /p p 　　中国遵守世界贸易组织关于补贴的透明度原则，按照要求定期向世界贸易组织通报国内相关法律、法规和具体措施的修订调整和实施情况。截至2018年1月，中国提交的通报已达上千份，涉及中央和地方补贴政策、农业、技术法规、标准、知识产权法律法规等诸多领域。2016年7月，中国政府按照有关规则，向世界贸易组织提交了2001-2014年地方补贴政策通报，涵盖19个省和3个计划单列市的100项地方补贴政策。2018年7月，又向世界贸易组织提交了2015-2016年中央和地方补贴政策通报，地方补贴通报首次覆盖全部省级行政区域。 /p p 　　为企业营造公平竞争的政策环境。近年来，中国政府一直致力于推进产业政策的转型。2016年6月，中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求规范政府行为，防止出台新的排除、限制竞争的支持措施，并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。2017年1月，《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求，各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。2018年6月，《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求，保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题，各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。 /p p 　　中国农业市场化程度持续提高。2015年，中国国家发展改革委宣布放开烟叶收购价格，标志着中国在农产品价格领域已完全取消了政府定价。2004年以来，在市场定价、自由流通的基础上，中国政府为维护农民基本生计，当市场严重供大于求、价格过度下跌时，对部分农产品实行托市收购制度。近年来，中国政府加大了对托市收购政策的改革力度，定价机制更加市场化(专栏4)。 /p p 　　(此处插入专栏4，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)中国国家知识产权局：《统计年报2012》、《专利业务工作及综合管理统计月报2017》，其中2017年数据为发明专利申请量。 /p p 　　(注2)中国国家工商行政管理总局商标局：《中国商标品牌战略年度发展报告(2017)》。 /p p 　　(注3)尼古拉斯· 拉迪：《中国：强制技术转移和盗窃?》，彼得森国际经济研究所，2018年4月20日。 /p p 　　(注1)中国中央政府门户网站(http：//www.gov.cn)，2011年5月10日。 /p p 　　(注1)美国企业研究所网站(http：//www.aei.org)，《中国在美国的投资》。 /p p 　　 strong 三、美国政府的贸易保护主义行为 /strong /p p 　　美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为，有损以规则为基础的多边贸易体制，并严重影响中美经贸关系正常发展。 /p p 　　(一)歧视他国产品 /p p 　　美国大量监管政策违反公平竞争原则，歧视他国产品，具有明显的利己主义和保护主义倾向。美国通过立法直接或间接限制购买其他国家产品，使他国企业在美遭受不公平待遇，中国企业是其中的主要受害者。 /p p 　　美国产品市场的公平竞争环境不如多数发达国家，甚至逊于一些发展中国家。根据经合组织发布的2013年“产品市场监管指标”(注1)对35个经合组织国家进行排名，前3位是荷兰、英国和澳大利亚。美国只排在第27位，反映出美国市场监管政策对产品市场公平竞争存在较多障碍。而在加入12个非经合组织国家的指标后，美国在47个国家中仅列第30位，其产品市场公平竞争环境不及立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国家。 /p p 　　美国对他国产品的歧视程度远高于大多数发达国家，甚至也高于一些发展中国家。根据“产品市场监管指标”二级指标“国外供应商差别待遇”(注1)对35个经合组织国家进行排名，2013年美国排在第32位，表明美国产品市场对外国存在严重歧视。若包括12个非经合组织国家的指标，美国在47个国家中排名第39位，歧视程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国家更高(注2)(图7)。 /p p 　　(此处插入图7，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国通过立法严格要求政府部门采购本国产品，并对采购他国产品设置歧视性条款。例如，《购买美国产品法案》规定，美国联邦政府机构仅能采购在美国生产的加工最终产品以及在美国开采或生产的未加工品(注1)。《美国法典》规定，针对申请联邦政府或州政府资助的公共交通项目，必须使用美国国产的铁、钢和制成品(注2)。《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定，拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。(注1)《国防授权法案》以国家安全为由，规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务(注2)。 /p p 　　(二)滥用“国家安全审查”，阻碍中国企业在美正常投资活动 /p p 　　美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。1975年，美国专门成立外国投资委员会，负责监测外国投资对美国的影响。1988年，美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》，对《1950年国防生产法》进行了修正，授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《2007年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会(注3)，扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看，美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策，扩大监管队伍和审查范围，近期特别针对中国强化了审查和限制。 /p p 　　在外商投资安全审查实践中，美国“国家安全审查”的依据模糊不清，审查力度不断加大。根据美国外国投资委员会的历年外资安全审查报告(注1)，2005-2008年审查外国投资交易案例468起，其中需要进入调查阶段的案例37起，占比仅8%。但自2008年美国财政部发布《外国人合并、收购和接管规制：最终规则》(注2)以后，2009-2015年期间审查的770起案例中，需要进入调查阶段的达到310起，占比陡然提高到40%。尤其是在最新披露的2015年数据中，这一比例进一步提高到46%，处于较高水平(图8)。 /p p 　　(此处插入图8，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)“产品市场监管指标”(Indicators of Product Market Regulation)，衡量的是各国市场监管政策对产品公平竞争的阻碍程度，得分越高表示阻碍越大。该指标根据“政府的控制程度”“对创业的阻碍”“对贸易和投资的阻碍”三个部分综合评分。自1998年开始，该指标每五年统计一次，目前已纳统年份包括1998年、2003年、2008年和2013年。数据采集使用的是问卷调研方式，由各国官方相关人士填写。该指标统计范围包括35个经合组织国家和12个非经合组织国家。这里的产品实际上也包含服务的内容。 /p p 　　(注1)“国外供应商差别待遇指标”(Differential Treatment of Foreign Suppliers)，属于“产品市场监管指标”中“对贸易和投资的阻碍”部分的二级指标，根据对航运、陆运和空运的限制，对国外专业人士从业的限制，对国外相关主体申诉的限制，对反竞争行为的限制，监管政策壁垒以及贸易便利化措施进行综合评分，反映一国市场对他国产品的歧视程度，得分越高表示歧视越严重。 /p p 　　(注2)经合组织网站(http：//www.oecd.org)。 /p p 　　(注1)美国白宫网站(http：//uscode.house.gov)，《购买美国产品法案》，该法案对适当放宽限制的情况作了补充说明。 /p p 　　(注2)美国白宫网站(http：//uscode.house.gov)，《购买美国产品法案》，该法案也对可适当放松限制的情况作了补充说明。 /p p 　　(注1)美国国会网站(https：//www.congress.gov)，《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》。 /p p 　　(注2)美国国会网站(https：//www.congress.gov)，《国防授权法案》。 /p p 　　(注3)美国国会网站(https：//www.congress.gov)，《2007年外商投资与国家安全法案》。 /p p 　　(注1)根据美国外国投资委员会(CFIUS)向美国国会提交的年度报告整理，美国财政部网站(https：//www.treasury.gov)。 /p p 　　(注2)美国财政部网站(https：//www.treasury.gov)，2008年11月21日。 /p p 　　中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。美国外国投资委员会成立以来，美国总统根据该委员会建议否决的4起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。2013-2015年，美国外国投资委员会共审查39个经济体的387起交易，被审查的中国企业投资交易共74起，占19%，连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看(表4和表5)，美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。加上其审查程序不透明、自由裁量权极大、否决原因披露不详等因素，以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。 /p p 　　(此处插入表4，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(此处插入表5，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国新立法进一步加强外资安全审查。2018年8月13日，美国总统签署了《2019财年国防授权法案》，作为其组成部分的《外国投资风险审查现代化法案》赋予了外国投资委员会更大审查权，包括扩大受管辖交易范围、扩充人员编制、引入“特别关注国”概念、增加考虑审查因素等，投资审查收紧趋势明显。其中，特别要求美国商务部在2026年前每两年提交一份关于中国企业在美投资情况的分析报告(注1)。 /p p 　　(三)提供大量补贴，扭曲市场竞争 /p p 　　美国联邦和地方政府对部分产业和企业提供大量补贴、救助和优惠贷款，这些补贴行为在很大程度上阻碍了市场的公平竞争。根据美国补贴监控组织“好工作优先”统计，2000-2015年间，美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680亿美元，其中582家大公司获得的补贴占总额的67%(注2)。同一时期，美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛，在列入统计的49个行业中，汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列(注1)。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖，其补贴方式及金额透明度低，具有较大隐蔽性，实际补贴额远高于其披露数额。 /p p 　　在航空领域，美国波音公司2000年以来获得联邦和州(地方)政府的定向补贴金额145亿美元 2011年以来获得来自各级政府的贷款、债券融资、风险投资、贷款担保、救助等737亿美元(注2)(专栏5)。 /p p 　　(此处插入专栏5，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　在汽车行业，美国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策，并向大型汽车企业提供巨额救助和变相补贴。国际金融危机期间，美国政府在“不良资产援助计划”下设立“汽车产业资助计划”(AIFP)，为大型汽车企业提供了近800亿美元的资金救助(注1)。2007年，美国能源部依据《2007年能源独立和安全法案》第136条款制定了“先进技术汽车制造贷款项目”，美国国会对该项目的授权贷款总额达到250亿美元(注2)。特斯拉公司自2000年以来得到美国联邦和州(地方)政府超过35亿美元的补贴(注3)。 /p p 　　在计算机和半导体制造领域，美国事实上早就在执行由政府引导的产业政策。上世纪80年代，美国政府对美国半导体制造技术战略联盟拨款10亿美元，以创造具有“超前竞争性”的技术，保持美国技术领先地位，避免过度依赖外国供应商。苹果公司研发的几乎所有产品，包括鼠标、显示器、操作系统、触摸屏等，都得到了美国政府部门的支持，甚至有些直接萌芽于政府实验室。 /p p 　　在军工领域，美国对军工企业提供了包括税收优惠、贷款担保、采购承诺等不同形式的支持，对濒临破产的大型军工企业提供临时性政府贷款、企业重组基金、破产保护、过渡基金和债务减免等优惠政策。《2014年美国国防生产法案》规定，“总统可授权担保机构向私营机构提供贷款担保，以资助该担保机构认定的，对建立、维护、扩大、保护或恢复国防所需生产或服务至关重要的任何军工承包商、分包商、关键基础设施或其他国防生产供应商等”。2016年，全球最大的军工企业洛克希德· 马丁公司获得康涅狄格州2亿美元资金支持。 /p p 　　(注1)美国国会网站(https：//www.congress.gov)。 /p p 　　(注2)好工作优先组织网站(https：//www.goodjobsfirst.org)，2015年3月。 /p p 　　(注1)好工作优先组织网站(https：//subsidytracker.goodjobsfirst.org)。 /p p 　　(注2)同上。 /p p 　　(注1)美国财政部网站(www.treasury.gov)。 /p p 　　(注2)美国能源部网站(http：//www.energy.gov)。 /p p 　　(注3)好工作优先组织网站(https：//subsidytracker.goodjobsfirst.org)。 br/ /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　在农业领域，美国长期对农业实施高额财政补贴政策，世界上绝大多数农业补贴政策均起源于美国。根据乌拉圭回合谈判的结果，美国可在191亿美元的补贴上限内对各单项产品提供“黄箱”补贴。凭借雄厚的财力和充裕的补贴空间，美国对其大量出口的农产品提供了高额补贴。这些补贴影响了世界农产品的公平竞争，多次遭到相关国家挑战，巴西与美国之间历时12年之久的陆地棉补贴案就是典型代表。2014年，美国对农业补贴政策作出重大调整，以“价格损失保障计划”和“农业风险保障计划”替代原有的“反周期支付”等直接补贴计划，但仍与价格挂钩，“黄箱”补贴的性质并未变化，而支持水平却持续增加。美国农业部前首席经济学家约瑟夫· 格劳勃等指出，这两种保障计划设定的参考价格均高于过去的目标价格，实际是提高了补贴支持水平(注1)。美国国会研究局的测算表明，两项保障计划2015年和2016年支出分别为101亿美元和109亿美元，而且2016-2017年度支持水平超出了2014年新法案出台前的水平(注2)。其中，对各单项产品支持的总金额接近150亿美元，为近10年的最高水平(注3)。此外，美国还通过各类信用担保计划促进农产品出口，并通过各类非紧急粮食援助计划将大量过剩农产品转移到国外，导致了严重的商业替代，对受援国当地农产品市场造成严重干扰，侵害了其他农产品出口国的利益。 /p p 　　(四)使用大量非关税壁垒 /p p 　　世界贸易组织并不完全禁止对国内产业实行保护，但原则是削减非关税壁垒、提升政策措施透明度，使其对贸易的扭曲减少到最低限度。美国采用大量更具隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒，对国内特定市场施以严格保护，明显扭曲了贸易秩序和市场环境。 /p p 　　根据世界贸易组织统计，美国当前已通报的卫生和植物检疫以及技术性贸易壁垒措施分别有3004项和1574项，占全球的比重分别高达18%和6.6%(图9)。联合国贸发组织2018年6月29日的报告《对贸易监管数据的分析揭露新的重大发现》(注1)中提到，要把一棵树进口到美国，需满足54项卫生和植物检疫措施相关要求。这些措施严重影响了货物通关效率，增加了贸易成本。 /p p 　　(此处插入图9，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(五)滥用贸易救济措施 /p p 　　根据世界贸易组织规定，成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下，可以使用贸易救济措施，但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护，其中相当大一部分针对中国。 /p p 　　美国贸易保护主义措施增多，在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示，2017年，全球共有837项新的保护主义干预措施，其中美国出台143项措施，占全球总数的17.1%。2018年1-7月底，美国出台的保护主义措施占全球比重达到33%(图10)。 /p p 　　(此处插入图10，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国国际贸易委员会的统计数据显示，截至2018年7月17日，美国仍在生效的反倾销和反补贴措施共有44项(图11)，其中58%是2008年金融危机以来新采取的“双反”措施，主要针对中国、欧盟和日本。 /p p 　　(此处插入图11，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　在反倾销调查中，美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第15条约定的义务，继续依据其国内法，对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算，被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说，美国对中国的反倾销税平均税率是98%，而对市场经济国家的平均税率为37%(注1)。2018年以来，美国作出18项涉及中国产品的裁决，其中14项税率都在100%以上。此外，美国在替代国的选择上也具有较大随意性(注2)。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。 /p p 　　 strong 四、美国政府的贸易霸凌主义行为 /strong /p p 　　美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头遵守多边贸易规则，在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦，这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是，美国新政府上任以来，片面强调“美国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，背弃国际承诺，四面出击挑起国际贸易摩擦，不仅损害了中国和其他国家利益，更损害了美国自身国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将损害美国长远利益。 /p p 　　(注1)约瑟夫· 格劳勃和帕特里克· 韦斯特霍夫：《2014年农场法案与世贸组织》，《美国农业经济学杂志》，2015年。 /p p 　　(注2)兰迪· 施奈普夫：《农场法案条款与世贸组织合规》，美国国会研究局，2015年4月22日。 /p p 　　(注3)兰迪· 施奈普夫：《2014年农场法案下的农场安全网支出》，美国国会研究局，2017年8月11日。 /p p 　　(注1)联合国贸发组织网站(http：//unctad.org)。 /p p 　　(注1)美国国会问责局2006年发布的报告《美中贸易——取消非市场经济方法将降低部分企业反倾销税》。 /p p 　　(注2)曾经担任过1981-1983年美国国际贸易管理署副部长助理的加里· 霍利克先生曾向国会财政委员会这样描述替代国选择：当一个人得出结论时，往往凭借的是一种感性认识，如对中国的毛巾案中，我们列举了巴基斯坦、泰国、马来西亚、民主德国、哥伦比亚和印度作为替代国，但这种列举没有任何理性可言。 /p p 　　(一)根据美国国内法单方面挑起贸易摩擦 /p p 　　美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由，绕开世界贸易组织争端解决机制，单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦，以“232条款”、“201条款”和“301条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料，得出武断结论，而且未经世界贸易组织授权，非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员，严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为，不仅损害了中国和其他成员利益，更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性，使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。 /p p 　　对多国产品开展“232调查”。美国政府滥用“国家安全”概念推行贸易保护措施。2017年4月，美国政府依据本国《1962年贸易扩展法》第232条款，以所谓“国家安全”为由对包括中国在内的全球主要经济体的钢铁和铝产品发起“232调查”(注1)，并依据单方面调查结果，于2018年3月宣布对进口钢铁和铝分别加征25%和10%的关税，招致各方普遍反对和报复。2018年4月5日，中国率先将美国钢铝232措施诉诸世界贸易组织。美国宣布自6月1日恢复对欧盟钢铝产品加征关税后，欧盟也予以反击并向世界贸易组织申诉，指责美国的措施违反世界贸易组织规则。欧盟贸易专员马姆斯特罗姆称，美国正在进行“危险游戏”，欧盟如不作回应将等同于接受这些非法关税。截至2018年8月，已有9个世界贸易组织成员向世界贸易组织起诉美国钢铝232措施。2018年7月，美国政府又以所谓“国家安全”为由，对进口汽车及零配件发起新的“232调查”。 /p p 　　众所周知，钢、铁等属于一般性生产资料，汽车属大众消费品，与“国家安全”建立联系非常牵强。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德· 鲍恩认为，美国汽车产能利用率超过了80%，美国约98%的乘用车进口来自欧盟、日本、加拿大、韩国和墨西哥，以汽车危及美国国家安全为由开展调查是站不住脚的(注1)。美国政府随意扩大国家安全概念范围，毫无理论和历史依据，其实质是利用相关法条赋予总统行政权力，绕过常规法律限制实施贸易保护(专栏6)。 /p p 　　(此处插入专栏6，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　对多国产品开展“201调查”。2017年5月，美国依据本国《1974年贸易法》，对进口洗衣机和光伏产品发起“201调查”(注1)，并在2018年1月决定对前者征收为期3年、税率最高达50%的关税，对后者征收为期4年、税率最高达30%的关税。这是2001年以来美国首次发起“201调查”。作为美国进口洗衣机的主要来源，韩国已于5月向世界贸易组织提起磋商请求，并宣布将中止对美国部分产品的关税减让措施，以回应美国对韩国产品征税的做法。2018年8月14日，中国将美国光伏产品201措施诉诸世界贸易组织争端解决机制。 /p p 　　对中国开展“301调查”。2017年8月，美国依据本国《1974年贸易法》，对中国发起“301调查”(注1)，并在2018年7月和8月分两批对从中国进口的500亿美元商品加征25%关税，此后还不断升级关税措施，2018年9月24日起，又对2000亿中国输美产品征收10%的关税。“301调查”是基于美国国内法相关条款开展的贸易调查，衡量并要求其他国家接受美国的知识产权标准和市场准入要求，否则就采取报复性的贸易制裁手段，早在上世纪90年代就被称为“激进的单边主义”。从历史数据看，“301调查”使用频率较低且多通过磋商协议解决。根据彼得森国际经济研究所2018年3月发布的研究报告(注2)，1974年至今，美国共进行122起“301调查”，但自2001年起，只有一起“301调查”被正式启动。美国政府曾于1994年做出一项“行政行动声明”，表示要按照符合世界贸易组织规则的方式来执行“301条款”，即美国只有在获得世界贸易组织争端解决机制授权后才能实施“301条款”所规定的制裁措施。1998年，当时的欧共体向世界贸易组织提出关于“301条款”的争端解决案。世界贸易组织争端解决机构认为，单从其法律规定上看，可以初步认定“301条款”不符合世界贸易组织规定。在本次中美经贸摩擦中，美国政府动用“301条款”对中国开展调查，在未经世界贸易组织授权的情况下对中国产品大规模加征关税，明显违反美国政府的上述承诺，其行为是完全非法的。 /p p 　　(注1)“232调查”指美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查，并在立案之后270天内向总统提交报告，美国总统在90天内作出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。 /p p 　　(注1)查德· 鲍恩推特，2018年5月27日。 /p p 　　(注1)“201条款”指美国《1974年贸易法》第201-204节。根据该条款规定，美国国际贸易委员会(USITC)对进口至美国的产品进行全球保障措施调查，对产品进口增加是否对美国国内产业造成严重损害或严重损害威胁作出裁定，并在120天向总统提交报告和建议。总统根据法律授权，在收到美国国际贸易委员会报告后140天内作出最终措施决定。 /p p 　　(注1)“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称。根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。 /p p 　　(注2)彼得森国际经济研究所网站(http：//piie.org)，《流氓301：特朗普准备重新使用另一个过时的美国贸易法?》。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　(二)片面指责他国实施产业政策 /p p 　　产业政策是一种弥补市场失灵、改善社会福利的有效工具，只要符合世界贸易组织确定的规则，不应受到无端指责。 /p p 　　美国是世界上较早运用产业政策的国家之一。尽管美国很少承认实行产业政策，但事实上美国政府实施了比官方说法多得多的产业政策(注1)。这些产业政策的范畴从推进技术创新到政府采购、对特定部门和企业的补贴，以及关税保护、贸易协定等，为增强美国产业竞争力发挥了重要作用。 /p p 　　美国为强化制造业在全球的领导者地位，近年来研究制定了一大批产业政策。进入新世纪后，特别是国际金融危机爆发后的近十年来，美国出台了一系列产业政策，其中包括《重振美国制造业框架》(注1)(2009)、《美国制造业促进法案》(注2)(2010)、《先进制造业伙伴计划》(注3)(2011)、《美国制造业复兴——促进增长的4大目标》(注4)(2011)、《先进制造业国家战略计划》(注5)(2012)、《美国创新战略》(注6)(2011)、《美国制造业创新网络：初步设计》(注7)(2013)等等，针对重点领域研究制定了《电网现代化计划》(2011)、《美国清洁能源制造计划》(注8)(2013)、《从互联网到机器人——美国机器人路线图》(注9)(2013)、《金属增材制造(3D打印)技术标准路线图》(注10)(2013)、《美国人工智能研究与发展战略计划》(注11)(2016)、《美国机器智能国家战略》(注12)(2018)等。这些政策提出要调整优化政府投资，加大对制造业投资的力度 加强政府对商品的采购 为出口企业提供信贷支持，拓展国际市场 资助制造业重点领域创新等具体措施。 /p p 　　美国在制定推行产业政策的同时，却对他国正常的产业政策横加责难。联合国贸易和发展会议发布的《世界投资报告2018》指出，为应对新工业革命的机遇与挑战，在过去十年中，发达国家和发展中国家至少有101个经济体(占全球GDP的90%以上)出台了正式的产业发展战略。《中国制造2025》也是在这样的背景下，借鉴了美国的《先进制造业国家战略计划》、《美国创新战略》等政策文件，结合中国实际制定出台的。《中国制造2025》是一个引导性、愿景性的文件，也是一个坚持市场主导、开放包容的发展规划。中国政府一直强调《中国制造2025》是一个开放的体系，对内资外资具有普遍适用性。中国领导人在多个场合表示，欢迎外国企业参与《中国制造2025》。2017年发布的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》明确提出，外商投资企业和内资企业同等适用于《中国制造2025》政策。文件制定过程中，中国严格遵循世界贸易组织规定，确保相关政策合规透明、公平无歧视。《中国制造2025》实施以来，包括美国企业在内的许多外国企业均已参与到相关的建设项目中来。 /p p 　　(三)以国内法“长臂管辖”制裁他国 /p p 　　“长臂管辖”是指依托国内法规的触角延伸到境外，管辖境外实体的做法。近年来，美国不断扩充“长臂管辖”的范围，涵盖了民事侵权、金融投资、反垄断、出口管制、网络安全等众多领域，并在国际事务中动辄要求其他国家的实体或个人必须服从美国国内法，否则随时可能遭到美国的民事、刑事、贸易等制裁。 /p p 　　以出口管制为例，美国为巩固技术领先优势，很早就构建起一揽子出口管制制度。主要依据《出口管理法》、《出口管制条例》、《国际紧急经济权力法》，要求美国出口商或用户出口时必须申请许可证。对于国外购买方而言，则要求不得违反商品最终用途、最终用户等限制性规定，否则将受到处罚，包括被列入“实体清单”，严格限制或禁止从美国进口。统计显示，截至2018年8月1日，全球范围内被列入美国商务部“实体清单”的主体数量达到1013家。这种行为不仅损害了包括美国公司在内的相关企业利益，还损害了广大发展中国家发展权利。 /p p 　　美国还在抓紧审查修订现行出口管制法规，强化“长臂管辖”行为。2018年8月13日，美国总统签署了《2019财年国防授权法案》，作为其重要组成部分的《出口管制改革法案》提高了对外国控股公司的限制条件，增加了对“新兴和基础技术”的出口控制，建立了跨部门协商机制以提高执法能力。近期，美国商务部产业和安全局以“违反美国国家安全或外交政策利益”为由，将44个中国机构新列入出口管制名单。这种行为给中国企业参与相关贸易制造了障碍，实质是对“长臂管辖”强化和升级。 /p p 　　(四)将国内问题国际化、经贸问题政治化 /p p 　　现任美国政府基于国内政治需要，将国内问题国际化、经贸问题政治化，通过指责他国转嫁国内矛盾。 /p p 　　美国将国内政策失误和制度缺陷导致的失业问题错误归因于国际贸易。美国政府认为他国通过不公平贸易的方式抢夺了本国就业岗位，作为美国贸易逆差最大来源国，中国首当其冲成为主要的被指责对象。事实是，根据联合国数据，2001-2017年，中美贸易额增长了4.4倍，但美国失业率则从5.7%下降到4.1%。尤其是2009年以来，美国从中国进口快速增长，同期美国失业率反而呈现出持续下降的态势，美国政府指责的货物进口和失业率之间的替代关系并不存在(图12)。2017年美国国会研究中心报告显示，2010-2015年，尽管美国制造业从中国进口整体增加32.4%，美国制造业的工作机会反而增加了6.8%(注1)。 /p p 　　(此处插入图12，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)罗伯特· 韦德：《美国悖论：自由市场意识形态和指导推动的隐蔽实践》，《剑桥经济学杂志》，2017年5月。 /p p 　　(注1)美国总统办公室，2009年12月。 /p p 　　(注2)美国总统办公室，2010年8月。 /p p 　　(注3)美国总统办公室，2011年6月。 /p p 　　(注4)美国全国制造商协会，2011年12月。 /p p 　　(注5)美国总统办公室和国家科技委员会，2012年2月。 /p p 　　(注6)美国总统办公室，2011年。 /p p 　　(注7)美国总统办公室、国家科技委员会、先进制造国家项目办公室，2013年1月。 /p p 　　(注8)美国能源部，2013年4月。 /p p 　　(注9)美国科技政策办公室，2013年3月。 /p p 　　(注10)美国国家标准和技术研究院，2013年5月。 /p p 　　(注11)美国国家科技委员会，2016年10月。 /p p 　　(注12)美国战略和国际研究中心，2018年3月。 /p p 　　(注1)韦恩· 莫里森：《中美贸易问题》，美国国会研究局，2017年3月6日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　事实上，美国部分社会群体失业问题，主要是技术进步和经济结构调整背景下，国内经济政策失误和再分配、再就业机制缺失引起的。根据美国印第安纳州波尔州立大学的研究，2000-2010年期间，美国制造业工作机会减少560万个，88%是由于生产率提高导致的(注1)。在市场经济条件下，一切要素都在流动变化之中，没有永远不变的工作岗位。随着美国比较优势变化，不同行业就业情况出现差异，传统制造业等行业出现就业岗位减少，这本是经济发展和结构调整的正常现象。美国政府本应顺应经济结构调整大趋势，采取积极有效的再分配和再就业支持措施，帮助失业人员转移到新兴行业就业。但是，受制于传统的分配机制和利益格局，美国政府没有及时建立合理的再分配和再就业支持机制，导致部分社会群体的失业问题长期积累、积重难返，为政治上的民粹主义和孤立主义提供了土壤。 /p p 　　现任美国政府把失业问题归咎于国际贸易和出口国不符合事实，是在国内政治矛盾难以解决的情况下试图向外转嫁矛盾。美国如不真正解决自身的深层次结构性问题，而是通过贸易保护措施引导制造业回流，这种本末倒置、以邻为壑、逆经济规律而动的行为，只会降低全球经济效率，引发世界各国反对，损人而不利己。 /p p 　　(五)现任美国政府背信弃义 /p p 　　规则意识和契约精神是市场经济和现代国际秩序的基础。遵守规则、尊重契约使得不同个人、群体和国家可以形成广泛合作，是人类进入文明社会的主要特征。现任美国政府不顾各国公认、普遍遵循的国际交往准则，采取了一系列背信弃义的做法，对国际关系采取机会主义态度，引发国际社会广泛质疑和批评。美国这些急功近利的短视做法，损害了美国的国际信誉，将动摇美国国际地位和战略利益。 /p p 　　美国政府藐视国际协定的权威性，扰乱全球治理秩序。以国家名义做出的承诺和签署的协定不受政府换届干扰，保持一贯性，是一国保持国际信誉的基础。现任美国政府夸大多边体制问题和国家之间的分歧，不愿承担维护国际秩序成本，对国际规则约束进行选择性遵守，接连退出联合国教科文组织、人权理事会等多个国际组织，退出了上届美国政府力推达成的跨太平洋伙伴关系协定和巴黎气候协定，强制要求重谈北美自由贸易协定和美韩自贸协定。 /p p 　　以联合国、世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定为起点，经过不断完善，形成了今天的全球政治经济治理体系。世界贸易组织是当前重要的多边经贸机制，在国际经贸合作中发挥着关键作用，在世界上受到普遍尊重和认同，目前成员已超过160个。但是，美国经常违反世界贸易组织规则，1995-2015年期间，因美国未执行世界贸易组织争端解决机制裁定而被胜诉方提出暂停申请、中止对美国关税减让义务的案件数量占到世界贸易组织同类案件总数量的2/3(注1)。 /p p 　　这一系列行为，是对国际契约的违背，是对经贸伙伴的不尊重，更是对美国国家信誉的损害。世界经济论坛发布的《2018年全球风险报告》指出，美国对多边主义秩序造成的侵害，以及美国阻挠世界贸易组织上诉机构新法官任命，将加剧2018年的全球风险。 /p p 　　美国政府破坏市场机制，直接干预商业行为。现任美国政府屡屡突破政府边界，对市场主体实施直接干预。例如，不顾商业规律，要求苹果公司等美国企业海外工厂回迁。此外，美国政府还对美国企业对外投资进行恐吓阻挠。例如，2017年1月3日，警告通用汽车，如果它继续在墨西哥制造雪佛兰科鲁兹型号汽车的话，将需要支付大额关税(注1) 2018年7月3日，威胁哈雷公司不得将生产业务转移出美国(注2) 通过社交媒体点名批评威胁企业高管，以各种借口加强对正常并购交易的审查等。 /p p 　　美国政府在双边经贸谈判中出尔反尔，不守承诺。中国历来高度重视维护中美关系稳定，特别是2017年以来，积极回应美国经贸关切，以极大的诚意和耐心与美国政府开展了多轮磋商，力图弥合分歧、解决问题。2018年2月下旬到3月上旬，应美国方面强烈要求，中国派团赴美举行经贸谈判。4月3日，美国公布对500亿美元中国输美产品加征25%关税的产品清单。面对美国反复无常、不断抬高要价的行为，中国本着最大限度通过对话解决问题的诚意，于5月初与来华谈判的美国代表进行了认真磋商。5月15日至19日，中国应美国要求再次派代表团赴美谈判，并在谈判中对美国诉求做了积极回应。双方在付出艰辛努力后，达成“双方不打贸易战”的共识，并于5月19日对外发表了联合声明。但是，仅仅10天之后，美国政府就公然撕毁双方刚刚达成的联合声明，背弃不打贸易战的承诺，越过世界贸易组织争端解决机制，宣布将对来自中国的产品实施大规模征税措施，单方面挑起贸易战(专栏7)。 /p p 　　(此处插入专栏7，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　 strong 五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害 /strong /p p 　　美国政府采取的一系列极端贸易保护措施，破坏了国际经济秩序，伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系，冲击了全球价值链和国际分工体系，干扰了市场预期，引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡，成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。 /p p 　　(一)破坏多边贸易规则和国际经济秩序 /p p 　　在走向文明的历史进程中，人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱，均应相互尊重、平等对话，以契约精神共同维护国际规则，这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而，美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法，严重损害了现行国际经济秩序。美国政府多次在公开场合抨击世界贸易组织规则及其运行机制，拒绝支持多边贸易体制，消极参与全球经济治理，造成2017年和2018年亚太经合组织贸易部长会议均未在支持多边贸易体制问题上达成一致立场。特别是美国政府不同意将“反对贸易保护主义”写入部长声明，遭到亚太经合组织其他成员一致反对。美国猛烈抨击世界贸易组织上诉机构，还数次阻挠上诉机构启动甄选程序，导致世界贸易组织上诉机构人员不足，争端解决机制濒临瘫痪。 /p p 　　(注1)美国波尔州立大学：《美国制造的神话与现实》，2015年6月。 /p p 　　(注1)阿里· 赖克：《世贸组织争端解决机制的有效性》，欧洲大学研究院法律系，2017年11月。 /p p 　　(注1)特朗普推特，2017年1月3日。 /p p 　　(注2)特朗普推特，2018年7月3日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　(二)阻碍国际贸易和全球经济复苏 /p p 　　随着全球化进程发展，各国经济基于经贸关系的相互关联度越来越高，贸易已成为全球经济增长的重要动力。根据世界银行统计，全球经济对贸易增长的依存度已从1960年的17.5%上升到2017年的51.9%(图13)。 /p p 　　(此处插入图13，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　当前，全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影，回升态势并不稳固。美国政府大范围挑起贸易摩擦，阻碍国际贸易，势必会对世界经济复苏造成负面影响。为了遏制美国的贸易保护主义行为，其他国家不得不采取反制措施，这将导致全球经贸秩序紊乱，阻碍全球经济复苏，殃及世界各国企业和居民，使全球经济落入“衰退陷阱”(表6)。 /p p 　　世界银行2018年6月5日发布的《全球经济展望》报告指出，全球关税广泛上升将会给全球贸易带来重大负面影响，至2020年全球贸易额下降可达9%，对新兴市场和发展中经济体的影响尤为明显，特别是那些与美国贸易或金融市场关联度较高的经济体(图14)。世界贸易组织总干事罗伯特· 阿泽维多表示，若关税回到关税总协定/世界贸易组织之前的水平，全球经济将立即收缩2.5%，全球贸易量削减60%以上，影响将超过2008年国际金融危机。贸易战对所有人都有害，特别是穷人将损失63%的购买力(注1)。历史教训一再表明，贸易战没有赢家，甚至会给世界和平和发展带来严重影响(专栏8)。 /p p 　　(此处插入图14，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(此处插入表6，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(此处插入专栏8，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(三)冲击全球价值链 /p p 　　当前，全球经济已经深度一体化，各国充分发挥各自在技术、劳动力、资本等方面的比较优势，在全球经济中分工合作，形成运转高效的全球价值链，共同分享价值链创造的经济全球化红利。尤其是以跨国公司为代表的各国企业通过在全球范围内配置资源，最大限度降低了生产成本，提高了产品和服务质量，实现了企业之间、企业与消费者之间的共赢。 /p p 　　美国政府通过加征关税、高筑贸易壁垒等手段在世界范围内挑起贸易摩擦，以贴“卖国标签”、威胁加税等方式要求美资跨国公司回流美国，将严重破坏甚至割裂全球价值链，冲击全球范围内正常的产品贸易和资源配置，并通过各国经贸的相互关联，产生广泛的负面溢出效应，降低全球经济的运行效率。比如，汽车、电子、飞机等行业都依靠复杂而庞大的产业链支撑，日本、欧盟、韩国等供应链上的经济体都将受到贸易收缩的负面影响，并产生一连串的链式反应，即使美国国内的供应商也会在劫难逃。根据中国商务部测算，美国对华第一批340亿美元征税产品清单中，约有200多亿美元产品(占比约59%)是美、欧、日、韩等在华企业生产的。包括美国企业在内，全球产业链上的各国企业都将为美国政府的关税措施付出代价。 /p p 　　国际货币基金组织2018年4月17日发布的《世界经济展望》报告指出，关税和非关税贸易壁垒的增加将破坏全球价值链，减缓新技术的扩散，导致全球生产率和投资下降。彼得森国际经济研究所认为，若美国对中国施加贸易制裁并导致中国反制，许多向中国出口中间产品和原材料的国家与地区也将遭受严重冲击(注1)。 /p p 　　(四)贸易保护主义最终损害美国自身利益 /p p 　　在经济全球化的时代，各国经济你中有我、我中有你，特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战，不仅会对世界各国经济产生冲击，也会损害美国自身利益。 /p p 　　提高美国制造业成本，影响美国就业。彼得森国际经济研究所发布报告指出，95%被加征关税的中国商品是零配件与电子组件，它们被组装在“美国制造”的最终产品中，提高相关产品关税将损害美国企业自身(注1)。《纽约时报》称，中国生产的发动机及其他零部件对美造船企业至关重要，暂时无法找到替代品，造船企业利润空间基本不可能消化25%的关税成本，提高自身产品价格将失去市场份额(注2)。通用电气公司预测，美国对自中国进口商品加征关税将导致其成本上升3亿-4亿美元。通用汽车、福特及菲亚特-克莱斯勒等汽车制造商纷纷下调了全年利润预测(注3)。美国最大的铁钉制造商中洲公司表示，对进口钢铁加征关税致使其成本提升，产品价格被迫上涨，销售额预计将下降50%，公司经营面临较大冲击。今年6月，该公司已解雇了500名工人中的60名，并计划再解雇200名工人。中洲公司的困境还扩散到其下游的包装环节——与其合作的SEMO包装公司，由于业务缩减，已经开始裁员(注4)。彼得森国际经济研究所的评估指出，美国对进口汽车加征关税将导致美国减少19.5万个就业岗位，若受到其他国家报复性措施，就业岗位可能减少62.4万个(注1)。 /p p 　　(注1)美国有线电视新闻网网站(https：//www.cnn.com)，2018年4月3日。 /p p 　　(注1)彼得森国际经济研究所网站(https：//piie.com)。 /p p 　　(注1)彼得森国际经济研究所网站(https：//piie.com)，《特朗普、中国与关税：从大豆到半导体》，2018年6月18日。 /p p 　　(注2)纽约时报网站(https：//nytimes.com)，《与中国的贸易战在前线是什么样子?》。 /p p 　　(注3)路透社，《美中贸易关税对美国企业的冲击》，2018年7月30日。 /p p 　　(注4)赫芬顿邮报网站(https：//www.huffingtonpost.com)，《美国最大铁钉制造商很快将因特朗普关税停产》，2018年6月29日。 /p p 　　(注1)彼得森国际经济研究所网站(https：//piie.com)，《特朗普提出的汽车关税将使美国汽车制造商出局》，2018年5月31日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　导致美国国内物价上升，消费者福利受损。美国自中国进口产品中，消费品一直占很高比重。根据美国商务部经济分析局统计，2017年消费品(不包括食品和汽车)占中国对美出口的比重为46.6%。长期进口中国物美价廉的消费品是美国通胀率保持低位的重要因素之一。美国设备制造商协会在敦促美国政府不要实施损害经济的关税措施时指出，关税是对美国消费者的税收。美国国家纳税人联盟在2018年5月3日写给国会与总统的公开信中警告称，保护性关税将导致美国消费品价格上涨，伤害多数美国公民利益(注2)。美国汽车制造商联盟在6月提交给政府的一份文件称，其对2017年汽车销售数据的分析显示，对进口汽车征收25%的关税将导致平均价格上涨5800美元，这将使美国消费者每年的消费成本增加近450亿美元(注3)。 /p p 　　引发贸易伙伴反制措施，反过来损害美国经济。美国政府向包括中国在内的很多重要贸易伙伴发动贸易战，已引发各贸易伙伴的反制措施，势必使美国一些地区、产业、企业承担大量损失。截至2018年7月底，包括中国、加拿大、墨西哥、俄罗斯、欧盟、土耳其在内的美国主要贸易伙伴均已宣布对其贸易保护主义措施实施反制，并相继通过世界贸易组织提起诉讼。例如，加拿大政府6月29日宣布，将从7月1日起，对价值约126亿美元从美国进口的商品加征关税。7月6日，俄罗斯经济部宣布将对部分美国商品加征25%-40%的关税。欧盟针对美国钢铝关税采取反制措施，将美国进口摩托车关税从6%提高至31%。 /p p 　　美国商会指出，贸易战将导致美国相关州利益受损，得克萨斯州39亿美元的出口产品、南卡罗来纳州30亿美元的出口产品以及田纳西州14亿美元的出口产品或受到报复性关税打击(注1)。美国消费者选择研究中心称，美国政府实际上在用关税“惩罚”其选民，依赖出口的北卡罗来纳州超过15万个工作岗位、南卡罗来纳州6500名工人将受到报复性关税的直接影响(注2)。美国知名摩托车制造企业哈雷公司评估，欧盟的报复性关税措施将导致每辆销往欧洲的摩托车成本增加2200美元，会在2018年内给公司造成3000万至4500万美元的损失。为应对这一不利局面，哈雷公司已表示计划将部分摩托车制造产能转移出美国(注1)。 /p p 　　影响投资者对美国经济环境的信心，导致外国直接投资净流入降低。不断升级的经贸摩擦使企业信心不稳，在投资上持观望态度。彼得森国际经济研究所所长亚当· 波森指出，美国政府的“经济民族主义”政策不仅使美国在贸易领域付出了代价，在投资领域引发的消极后果也开始显现。近期，美国及外国跨国公司在美投资数量几乎为零，企业投资方向转变将影响美国的长期收入增长和高收入就业岗位，并使全球企业加速远离美国。根据美国商务部经济分析局数据，2016年和2017年第一季度，美国外国直接投资流入额分别为1465亿美元和897亿美元，而2018年同期已降至513亿美元。这一变化是美国对长期投资吸引力下降的结果(注2)。 /p p 　　 strong 六、中国的立场 /strong /p p 　　经济全球化是大势所趋，和平与发展是民心所向。把困扰世界的问题、影响本国发展的矛盾简单归咎于经济全球化，搞贸易和投资保护主义，企图让世界经济退回到孤立的旧时代，不符合历史潮流。中美经贸关系事关两国人民福祉，也关乎世界和平、繁荣、稳定。对中美两国来说，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。 /p p 　　(一)中国坚定维护国家尊严和核心利益 /p p 　　积极发展中美经贸合作、巩固中美关系是中国政府和人民的愿望。对于贸易战，中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间，有勤劳智慧、众志成城的中国人民，有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持，我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。同时，中国将对受经贸摩擦影响较大的企业和行业给予必要帮助。 /p p 　　中国一贯主张，对中美两国经贸关系快速发展过程中出现的问题和争议，双方应秉持积极合作的态度，通过双边磋商或诉诸世界贸易组织争端解决机制，以双方都能接受的方式解决分歧。中国谈判的大门一直敞开，但谈判必须以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提，不能在关税大棒的威胁下进行，不能以牺牲中国发展权为代价。我们相信，美国的成熟政治家最终能够回归理性，客观全面认识中美经贸关系，及时纠正不当行为，使中美经贸摩擦的处理回到正确轨道上来。 /p p 　　(注2)美国国家纳税人联盟网站(https：//www.ntu.org)，2018年5月3日。 /p p 　　(注3)美国汽车制造商联盟网站(https：//autoalliance.org)，2018年6月27日。 /p p 　　(注1)美国全国广播公司网站(https：//www.nbc.com)，2018年7月2日。 /p p 　　(注2)夏洛特观察家报网站(https：//www.charlotteobserver.com)，《特朗普关税如何损害卡罗来纳》，2018年6月21日。 /p p 　　(注1)彭博新闻社网站(https：//www.bloombergquint.com)，2018年6月25日。 /p p 　　(注2)亚当· 波森：《特朗普经济民族主义的代价：外国对美投资的损失》，2018年7月24日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　(二)中国坚定推进中美经贸关系健康发展 /p p 　　美国和中国是世界前两大经济体。中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣，事关世界和平与发展，应该得到妥善解决。中美和则两利，斗则俱伤，双方保持经贸关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，符合世界人民共同利益，为国际社会所期待。中国愿同美国相向而行，本着相互尊重、合作共赢的精神，聚焦经贸合作，管控经贸分歧，积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序，共同增进两国人民福祉。中国愿意在平等、互利前提下，与美国重启双边投资协定谈判，适时启动双边自贸协定谈判。 /p p 　　(三)中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制 /p p 　　以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，是全球贸易健康有序发展的支柱。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制，支持基于全球价值链和贸易增加值的全球贸易统计制度等改革。支持对世界贸易组织进行必要改革，坚决反对单边主义和保护主义。坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济，加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作，推动贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 /p p 　　(四)中国坚定保护产权和知识产权 /p p 　　中国高度重视知识产权保护，将其作为完善产权保护制度最重要的内容之一。中国将不断完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率，针对故意侵权积极引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。中国依法严格保护外商企业合法知识产权，对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。中国法院不断完善符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，建立实现知识产权价值的侵权损害赔偿制度，加强知识产权法院体系建设，积极推动国家层面知识产权案件上诉机制，保障司法裁判标准统一，加快推进知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。中国愿意与世界各国加强知识产权保护合作，也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。中国主张通过法律手段解决知识产权纠纷问题，反对任何国家以保护知识产权之名，行贸易保护主义之实。 /p p 　　(五)中国坚定保护外商在华合法权益 /p p 　　中国将着力构建公开、透明的涉外法律体系，不断改善营商环境，为各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务。中国尊重国际营商惯例，遵守世界贸易组织规则，对在中国境内注册的企业，一视同仁、平等对待。中国鼓励包括外商投资企业在内的各类市场主体，开展各种形式的合作，并致力于创造平等竞争的市场环境。中国政府高度关注外国投资者合理关切，愿意回应和努力解决企业反映的具体问题。中国始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益，对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。 /p p 　　(六)中国坚定深化改革扩大开放 /p p 　　改革开放是中国的基本国策，也是推动中国发展的根本动力。中国改革的方向不会逆转，只会不断深化。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏，坚定不移深化改革、扩大开放，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，鼓励竞争、反对垄断。中国和世界其他各国一样，有权根据自己的国情选择自己的发展道路包括经济模式。中国作为一个发展中国家，并非十全十美，愿意通过改革开放，学习借鉴先进经验，不断完善体制机制和政策。中国将切实办好自己的事情，坚定实施创新驱动发展战略，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，进一步降低关税，建设透明、高效、公平的市场环境，发展更高层次的开放型经济，创造更有吸引力的投资环境，与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。 /p p 　　(七)中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作 /p p 　　中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判，争取早日达成一致，并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程。中国将加快中日韩自贸区谈判进程，推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”。中国将深入推进“一带一路”国际合作，坚持共商共建共享原则，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，增添共同发展新动力。 /p p 　　(八)中国坚定推动构建人类命运共同体 /p p 　　面对人类发展面临的一系列严峻挑战，世界各国特别是大国要肩负起引领和促进国际合作的责任，相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。中国将继续发挥负责任大国作用，与其他国家一道，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 /p p 　　得道多助，失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势，中国不忘初心，始终与世界同行，顺大势、担正义、行正道，坚定不移维护多边贸易体制，坚定不移推动全球治理体系变革，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚定不移推动构建人类命运共同体。(完) /p p br/ /p

生态环境部10月27日发布了《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》。报告显示，2021年以来，中国积极落实《巴黎协定》，围绕碳达峰碳中和目标，有力有序有效推进各项重点工作，取得显著成效。目前，中国已建立起碳达峰碳中和“1+N”政策体系，制定了中长期温室气体排放控制战略，推进全国碳排放权交易市场建设，编制实施国家适应气候变化战略。经初步核算，2021年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年降低3.8%，比2005年累计下降50.8%，非化石能源占一次能源消费比重达到16.6%，风电、太阳能发电总装机容量达到6.35亿千瓦，单位GDP煤炭消耗显著降低，森林覆盖率和蓄积量连续30年实现“双增长”。全国碳排放权交易市场启动一周年，碳市场碳排放配额累计成交量1.94亿吨，累计成交金额84.92亿元。预计到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

2021年11月23日，商务部发布关于印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》的通知。规划提出，“十四五”时期，将努力实现以下目标：贸易综合实力进一步增强。货物贸易规模优势稳固，国际市场份额稳定，进口规模持续扩大，外贸主体数量稳中有增。服务贸易规模稳步增长，出口增速高于全球平均增速。协调创新水平进一步提高。进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业发展更加协调。贸易业态模式创新活力充分释放，数字化水平快速提升。绿色贸易在绿色转型中走在前列。畅通循环能力进一步提升。内外贸一体化程度明显提升。外贸产业链供应链畅通运转能力逐步增强。贸易通道更加畅通。国内国际贸易规则衔接更加紧密。法律、物流、支付、结算等支撑体系更加完善。贸易开放合作进一步深化。贸易自由化便利化达到更高水平，高标准自由贸易区网络稳步构建，多双边和区域经贸合作更加紧密，与全球贸易伙伴关系更加牢固。贸易安全体系进一步完善。粮食、能源资源、关键技术和零部件进口来源更加多元。贸易摩擦应对、出口管制、贸易救济等风险防控体系更加健全。展望2035年，外贸高质量发展跃上新台阶。贸易结构更加优化，进出口更趋平衡，创新能力大幅提升，绿色低碳转型取得积极进展，安全保障能力显著提高，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。贸易自由化便利化达到全球先进水平，维护全球贸易合法合规，对全球经济发展和治理体系改革贡献更加突出。重点任务：（一）优化货物贸易结构。优化国际市场布局。进一步优化进口来源地和出口市场。加强细分市场研究，继续深化与发达经济体贸易合作， 积极拓展与亚洲、拉美、非洲等新兴市场贸易。综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素，引导企业开拓一批重点市场、扩大进口来源。加快贸易畅通建设，建立快速反应机制，消除双边贸易障碍。加大参展办展支持力度，打造国内精品会展平台，鼓励企业利用新技术新渠道开展对外贸易。提升公共服务水平，加强国别贸易法律政策研究，及时发布政策和市场信息。优化国内区域布局。加强外贸发展与区域重大战略、区域协调发展战略对接。充分发挥各地区比较优势，支持东部地区对标国际高标准贸易规则，打造高水平开放平台，提高贸易质量和效益。支持中西部地区深度融入共建“一带一路”大格局，构筑陆海新通道，打造内陆开放新高地，提升中西部地区贸易占比。支持东北地区扩大开放，落实中俄远东合作规划，积极参与大图们倡议等区域合作机制。创新东中西和东北地区外贸合作机制，促进各区域协调发展。优化进出口商品结构。降低进口关税和制度性成本。促进自发展中国家特别是最不发达国家进口。鼓励优质消费品进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口。推动环保、新能源等绿色低碳产品进出口，积极参与国际合作。推动高技术、高附加值装备类企业在更高水平上参与国际合作。推动纺织服装等传统劳动密集型产业转型升级。推进农业国际贸易高质量发展基地建设，提高精深加工和高附加值农产品出口比重。与国际社会合作打击非法采伐、野生动植物等非法贸易。优化经营主体。鼓励企业积极参与国内国际双循环，提高企业在两个市场配置资源的能力。提升各类市场主体协同发展水平。推动中小企业转型升级，走“专精特新”国际化道路。发挥龙头企业在技术、业态等方面的创新引领作用。建立针对各类主体的精准服务工作机制，切实解决企业困难。进一步完善行业出口竞争自律公约，规范企业行为，引导企业有序参与国际合作。优化贸易方式。做强一般贸易。加快技术创新，加强品牌、质量和渠道建设，强化产业根植性和贸易保障能力。提 升加工贸易。加强转型升级示范区和试点城市建设，开展新业态、产业链供应链效率提升、要素配置等试点示范，推动创新发展。发展其他贸易。持续推进边贸政策落地，培育壮大特色优势产业，实现稳边安边兴边。推动对台小额贸易持续健康发展。鼓励探索发展各类新型贸易方式。 优化贸易促进平台。充分发挥中国国际进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台功能，实现越办越好。继续办好中国进出口商品交易会，进一步提升国际化、专业化、市场化、信息化水平。更好发挥中国国际服务贸易交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国国际消费品博览会、中国国际投资贸易洽谈会等在各自领域的展会平台作用。打造一批双边区域性展会平台。支持各地培育一批地区性展会平台。发挥好国家进口贸易促进创新示范区促进进口、服务产业、提升消费和示范引领作用。更好发挥线上贸易平台作用。（二）创新发展服务贸易。优化服务进出口结构。扩大研发设计、节能降碳、环境服务等生产性服务进口。推动医疗等生活性服务进口。提升旅游、运输、建筑等传统服务出口规模。推动知识密集型服务出口，鼓励成熟产业化技术出口，推动知识产权、人力资源、语言服务、地理信息、农业生产、法律、会计等专业服务走出去。拓展国家特色服务出口基地，促进版权有效应用，扩大文化服务、中医药服务、专业服务等出口。加快服务外包转型升级。推进服务外包创新发展，培育云外包、众包、平台分包等新模式，积极发展研发、设计、维修、咨询、检验检测等生产性服务外包。鼓励对外发包，助力构建稳定的国际产业链供应链。推动服务外包与制造业融合发展，利用5G、物联网等新兴技术发展数字制造外包。高标准建设服务外包示范城市，优化示范城市布局，开展综合评价和动态调整。大力发展数字贸易。建立健全数字贸易促进政策体系，探索发展数字贸易多元化业态模式。加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，开展数据跨境传输安全管理试点。建设国家数字服务出口基地，培育数字贸易示范区。完善数字贸易公共服务平台，加快研究相关统计 方法。加强数字贸易国际合作。完善服务贸易发展机制。提升服务贸易开放水平，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。有效发挥自由贸易港、自由贸易试验区引领作用，率先出台跨境服务贸易负面清单。全面深化服务贸易创新发展试点，推动成效明显的地区升级为国家服务贸易创新发展示范区，推进建设服务贸易国际合作示范区，支持地方建设服务贸易境外促进中心。完善服务贸易统计体系。（三）加快发展贸易新业态。促进跨境电商持续健康发展。扎实推进跨境电商综试区建设。优化跨境电商零售进口监管，引导行业规范发展。探索跨境电商交易全流程创新。支持跨境电商企业打造要素集聚、反应快速的柔性供应链。建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系，推进跨境电商线上综合服务平台等基础设施建设。巩固壮大一批跨境电商龙头企业和优势产业园区。加强行业组织建设，深化国际合作，与其他发展中国家共同加强跨境电商能力建设。推进市场采购贸易方式发展。深入开展市场采购贸易方式试点建设，设立综合评价指标，完善动态调整机制，更好发挥试点区域示范引领作用。支持各试点探索创新，发展提升一批带动作用强的示范企业、一批体现地方产业特色的自主品牌，带动地方产业升级和外向型经济发展。发挥外贸综合服务企业带动作用。进一步厘清外贸综合服务企业权责，完善政策框架体系。鼓励各地创新配套措施，支持外贸综合服务企业为更多中小企业提供服务。引导外贸综合服务企业规范内部风险管理，提升风险管控水平，支持建设集成外贸系统服务和畅通外贸要素流动的高效平台。加快海外仓发展。推动监管创新，鼓励引导多元主体建设海外仓。培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面特色鲜明的代表性海外仓。鼓励海外仓企业整合国内外资源，向供应链上下游延伸服务。加快推进海外仓标准建设，推出一批具有国际影响力的国家或行业标准。推进海外仓数字化发展，探索建立海外智慧物流平台。依托海外仓建立完善覆盖全球、协同发展的新型外贸物流网络，打造优化国际供应链布局的智慧载体。推动保税维修发展。支持综合保税区内企业开展维修业务，动态调整维修产品目录，扩大维修产品范围。支持自由贸易试验区按照综合保税区维修产品目录开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的“两头在外”保税维修业务，由所在省级人民政府综合评估后自主支持开展，并承担监管责任。支持离岸贸易发展。创新金融监管，鼓励银行探索优化业务真实性审核方式，提升审核效率，对真实合规的离岸贸易业务提供优质金融服务。支持在海南自由贸易港、自由贸易试验区以及其他具备条件的地方发展离岸贸易。探索培育 一批风险控制能力强、内部合规制度健全的离岸贸易经营主体。推动建立全国性或区域性离岸贸易行业组织。（四）提升贸易数字化水平。加快贸易全链条数字化赋能。推动外向型产业依托产业互联网平台提升智能制造水平。搭建云展会等线上平台，促进数字化营销。拓展国际贸易“单一窗口”功能，推动通关智能化。持续推进进出口许可证件无纸化。加快智慧港口建设，打造融合高效的跨境智慧仓储物流体系。鼓励运用数字化工具提升售后服务质量，推广智能诊断、远程运维等数字化售后服务模式。推行贸易融资、跨境支付等金融服务线上化场景应用。加快在贸易领域运用区块链技术，提升服务和监管效能。推进服务贸易数字化进程。推动数字技术与服务贸易深度融合，促进传统服务贸易转型升级。运用数字化手段，创新服务供给方式，提升交易效率。大力发展远程医疗、在线教育等，积极支持旅游、运输、建筑等行业开展数字化改造， 推动跨境服务供需精准匹配。推动贸易主体数字化转型。支持生产型外贸企业开展产品研发等全价值链数字化转型。鼓励贸易型企业提升数字化服务水平，提供智能、便捷、高效的服务。引导外贸企业提升信息化、智能化水平。支持贸易数字化服务商为外贸企业提供优质数字化转型服务，协同推进外贸企业数字化转型，提升企业综合竞争力。营造贸易数字化良好政策环境。研究出台促进贸易数字化发展的政策措施。健全完善规则标准，推动贸易数字化国际合作。鼓励地方开展贸易数字化实践探索，总结推广发展经验。完善贸易数字化公共服务。推动外贸大数据应用。搭建贸易数字化公共服务平台。鼓励行业组织提供精准化数字展示和撮合服务。搭建贸易数字化企业交流合作平台，构建开放包容、健康有序、协同发展的贸易数字化生态体系。（五）构建绿色贸易体系。建立绿色低碳贸易标准和认证体系。完善绿色标准、认证、标识体系，支持认证机构加快拓展绿色低碳贸易认证服务，促进国际合作和互认。推动国内国际绿色低碳贸易规则、机制对接。探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系， 鼓励引导外贸企业推进产品全生命周期绿色环保转型，促进外贸产业链供应链绿色发展。打造绿色贸易发展平台。支持外贸转型升级基地、进口贸易促进创新示范区、加工贸易产业园、国家级经济技术开发区等开放平台绿色转型，强化评价体系绿色发展导向。持续推进“绿色展会”标准化建设。进一步发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等重要展会绿色低碳示范引领作用。支持举办碳达峰、碳中和主题展会，打造高水平、高标准、高层次的绿色贸易促进平台。营造绿色贸易发展良好政策环境。建立绿色贸易发展促进政策体系。研究制定绿色低碳产品进出口货物目录，逐步纳入进出口统计体系。大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。严格管理高耗能、高排放产品出口。强化国际环境公约受控物质进出口许可管理。指导地方培育 低碳贸易双循环企业和低碳大型骨干外贸企业，加大绿色低碳贸易主体支持培育力度，加强经验复制推广。扎实开展绿色低碳贸易合作。加强与重点市场和共建“一带一路”国家等合作，推动建立绿色低碳贸易合作工作组。积极参与绿色贸易国际规则和标准制定。深化节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。扩大节能环保服务、环境服务等进口。积极应对绿色贸易壁垒，参与多边和区域绿色贸易议题交流合作。（六）推进内外贸一体化。完善内外贸一体化调控体系。促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。进一步健全内外贸一体化的政策体系。积极推动国内国际标准转化，提升国内国际标准一致性，推动国内标准走出去。完善强制性产品认证制度，推动国内国际质量认证结果互认，鼓励第三方认证机构国际化发展。培育内外贸一体化平台。推动外贸企业多渠道拓展内销市场，引导更多国内采购商积极采购出口转内销优质产品。培育一批运营模式与国际接轨的国内商品交易市场。引导外贸企业与物流企业加强业务协同和资源整合，共建共享物流中心等物流基础设施网络，支持国内物流企业发展国际业务。建立健全内外贸企业交流合作机制。发挥国家电子商务示范基地作用，打造更多更好的内外贸一体化线上平台。增强内外贸一体化发展动能。支持发展同线同标同质产品，扩大适用范围至一般消费品、工业品等领域，强化“三同”公共服务。推进商产融合，推动商贸流通业与一、二产业跨界融合，实现“以销定产”，促进内外贸产业链供应链融合发展。鼓励内外贸资源整合，推动行业组织、企业联合体与国际采购联盟加强对接。（七）保障外贸产业链供应链畅通运转。保障粮食、能源和资源安全。加快推进进口来源多元化，提升维护贸易通道和关键节点安全能力。培育国际大粮商，支持企业融入全球农产品供应链。支持外贸企业与航运企业加强国际运输战略合作，提升海外能源资源全链条进口保障能力。持续推进完善大宗商品期、现货市场，吸引境外客户参与，加强交易行为监管和风险防控，培育国际化的大宗商品交易中心，完善定价机制。积极参与全球粮农治理，加强能源资源行业规则国际合作。支持加工贸易梯度转移。积极发挥加工贸易梯度转移重点承接地、承接转移示范地、加工贸易产业园等载体作用，优化区域产业链布局。强化自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、综合保税区等开发开放平台功能，充分发挥中国加工贸易产品博览会等作用，推动加工贸易业态模式、对接机制、政策协同等创新，提升中西部和东北地区整体承接能力。支持开展产业链招商，着力吸引上下游关键配套环节，促进加工贸易产业集聚发展。加快外贸转型升级基地建设。依托各类产业集聚区，做 大做强主导产业，完善配套产业，打造一批以产业链为纽带， 大企业引领、中小企业支撑、优势互补、相互协作的外贸企业集群。指导各地建立多种形式的基地管理服务机构，支持营造有利于创新要素聚集的环境，搭建研发、检测、营销、信息、培训、物流等方面的公共服务平台。完善支持基地发展的政策措施，实施动态管理，提升发展质量。推动贸易和双向投资协调发展。更大力度吸引和利用外资，全面实施外商投资法和相关配套法规，继续缩减外资准入负面清单，鼓励外资更多投向中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域，发挥国家级新区、国家级开发区产业聚集和开放平台优势，带动产业升级和贸易质 量效益提升。健全促进和保障境外投资政策和服务体系，推动境外投资立法。创新对外投资合作方式，高质量建设境外经贸合作区，推动构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。加强国际营销体系建设。鼓励和支持企业以合作、自建等方式，在重点市场建立完善营销和服务保障体系，开展仓 储、展示、接单签约、批发、销售及售后服务。推进国际营销公共服务平台建设，培育认定一批国家级公共服务平台，研究建立评估和退出机制。鼓励地方依托本地优势产业，培育省级国际营销公共服务平台。鼓励开展售后云服务、备品备件保障、远端诊断维修等服务模式。强化国际物流保障。构建与外贸规模和发展水平相适应的国际物流体系，实施快递“出海”工程。多渠道提升我国国际航空货运能力，推进畅通国际铁路、道路货运通道，发展集装箱铁水联运，为企业提供多元化物流选择。规范进出口环节运输、物流、港口、码头、口岸、国际货代等经营行为。（八）深化“一带一路”贸易畅通合作。加快贸易通道建设。完善贸易畅通网络，构建内外联通、安全高效的贸易大通道。支持中欧班列发展，加快构建以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。拓展中欧班列回程货源。高水平推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目。支持地方建设“一带一路”进出口商品集散中心。推动国际陆运贸易规则制定，推进铁路多式联运运单物权化。积极发展丝路电商。拓展丝路电商全球布局，建设“一带一路”电子商务大市场。创新发展丝路电商合作框架，推进合作机制建设，丰富合作层次，促进产业对接，扩大产品进出口，支持地方和企业与伙伴国深度合作，培育地方合作集群，推动电商企业加强海外网络建设，加强模式创新和治理经验分享。推进电子商务领域规则谈判，构建电子商务国际规则体系。升级贸易畅通平台。创新发展中国—东盟博览会、中国 —东北亚博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、中国—中东欧国家博览会、中国—非洲经贸博览会、中国— 阿拉伯国家博览会、中国—俄罗斯博览会等展会，发挥好中国—加勒比经贸合作论坛、中国—太平洋岛国经济发展合作论坛、中拉基础设施合作论坛等平台作用，打造多元化、多层次、多渠道合作平台。加强合作机制建设。强化经贸政策沟通，推动商建更多贸易畅通工作组、投资合作工作组、服务贸易国际合作机制和电子商务合作机制。支持建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区以及中国—印尼、中国—马来西亚“两国双园”等合作示范区。深化与联合国等国际机构合作，高质量执行“一带一路”国际合作项目，推动更多公共卫生和社会民生项目落地。（九）强化风险防控体系。健全贸易摩擦应对体制机制。加强中央、地方、行业组织、研究机构和企业协作，推动形成多主体协同应对贸易摩擦工作格局，建立工作保障机制。探索建设应对贸易摩擦综合试验区，推进全国预警体系建设，发挥各类应对贸易摩擦工作站作用，加强对重点企业分类指导，提高企业应对和防范贸易风险意识和能力。用好贸易政策合规机制，进一步提高合规意识和能力。拓展双边贸易救济合作机制。综合运用多种手段，应对不公平竞争等行为。提升贸易救济政策工具效能。研究完善对外贸易调查制度。推进贸易调整援助制度建设，指导和鼓励有条件的地方开展贸易调整援助。健全贸易救济调查工作体系，加强产业损害预警监测，开展服务公平竞争环境和产业链供应链安全的案件效果评估。加强官产学研合作，积极参与贸易救济规则谈判。完善现代化出口管制体系。实施出口管制法及其配套法规、规章。健全出口管制工作协调机制。优化出口管制许可制度，加强精准管控。加快出口管制合规体系建设。强化出口管制调查执法，有效打击出口管制违法行为。加强出口管制国际交流合作。推动发达国家放宽对华出口管制。妥善应对外国滥用出口管制等歧视性行为，维护和塑造国家安全。加强技术进出口管理。健全技术进出口法律法规。优化完善禁止、限制进出口技术目录，完善技术进出口协调监管、专家咨询等机制。强化知识产权保护国际合作，促进境内外知识产权同等保护，完善知识产权预警和维权援助信息平 台。（十）营造良好发展环境。扩大贸易领域开放合作。推动货物贸易领域削减关税和非关税壁垒，提高技术性贸易措施透明度。放宽服务贸易领域市场准入，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放，稳妥推进金融领域开放，积极开展服务业扩大开放综合试点示范。依托高水平对外开放平台，推进贸易自由化便利化，在自由贸易试验区率先探索放宽贸易准入，在海南自由贸易港推进货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”。深化双边和区域合作。更好发挥双边高委会、经贸混（联）委会等作用。加强同发展中国家、最不发达国家经贸机制对接，积极开展促贸援助。完善同日、韩、东盟等周边国家和地区经贸合作机制。强化与俄罗斯和中亚国家经贸合作机制，落实与欧亚经济联盟经贸合作协定。充分发挥中欧经贸高层对话作用，完善与欧洲国家企业家委员会合作机制，务实开展与中东欧国家经贸合作。保持与美各级政府和工商界经贸沟通，促进双边贸易投资合作。实施自由贸易区提升战略。推动自由贸易区建设扩围、提质、增效，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。优化自由贸易区布局，推动商签更多高标准自贸协定，推动区域全面经济伙伴关系协定生效和高标准实施，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，推进中日韩自贸谈判进程，稳步推进亚太自贸区建设，务实推动与共建“一带一路”国家自贸谈判，推动内地、香港、澳门三地共建单一自由贸易区。进一步提高货物贸易自由化水平，推动以负面清单方式开展服务贸易和投资谈判。加强自贸协定宣传、推广与实施。积极参与国际经贸规则制定。坚定支持多边贸易体制， 维护世界贸易组织基本原则，积极参与世界贸易组织改革， 继续推动恢复上诉机构正常运行，建设性参与渔业补贴、投资便利化、电子商务、服务贸易国内规制、中小微企业、贸易与环境等议题谈判和讨论。深入参与联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、上合组织、亚欧会议、大湄公河次区域经济合作、大图们倡议、中亚区域经济合作等合作机制，贡献更多中国倡议、中国方案。积极参与数字经济、绿色发展、产业链供应链等新兴领域规则制定。附件：“十四五”对外贸易高质量发展规划.pdf

世界贸易组织(WTO)当地时间12月16日宣布，中国、美国、韩国、日本等54个成员就扩大《信息技术协定》(ITA)产品范围谈判达成全面协议，未来3到5年将全面取消信息通信技术产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械及仪器仪表等与当代科技发展密切相关的产品关税。这是WTO 18年来达成的最大规模关税减让协议，也是全球IT产品史上最大规模的减税协议。　　据商务部网站消息，该协定在1996年《信息技术协定》产品范围基础上新增201项产品。所有产品计划于2016年7月1日起实施降税，绝大多数产品将在3至5年后最终取消关税，并在最惠国待遇的基础上对全体世贸组织成员适用。其中日本全部产品在协定实施时即立即取消关税，美国全部产品在3年内取消关税，韩国绝大多数产品在3年内取消关税，且多项产品降税期短于中韩自贸协定谈判结果。　　WTO在声明中称，零关税政策将令全球消费者以更低廉的价格享受到最新科技的益处。财新记者查阅了WTO网站披露的协定相关文件，暂未出现倍受中国消费者关注的苹果产品iPhone、iPad等名录。　　协定涉及的产品中，有许多目前在一些市场进口关税较高，比如耳机部件的关税可达8.5%，DVD录像机的关税可达14%，摄影机的关税可达35%。根据新协定，这201项IT产品的关税将于三年内逐步减免。　　根据WTO估算，2016年7月1日，将免除65%的关税细目，约占进口的88% 到2019年，将免除89%的关税细目，约占进口的95%。其余关税将在2024年1月前取消。　　扩围谈判自2012年5月启动，至2015年12月达成全面协议，历时3年半，经过近20轮磋商。WTO发表声明称，共有54个世贸组织成员参加，参加方扩围产品全球贸易额达1.3万亿美元，占相关产品全球贸易额的约90%。“该协定对所有希望加入的WTO成员依然开放。”　　扩围谈判是世贸组织近18年来达成的第一份关于取消关税的重要协议。商务部网站消息称，这再次显示了世贸组织进行全球贸易谈判的能力，将成为正在内罗毕举行的世贸组织第十届部长级会议的重要成果，也将为会议其他议题达成共识注入正能量，特别是在当前全球贸易增长乏力、贸易保护主义仍在蔓延的背景下，协议达成将提振工商界信心，促进全球贸易自由化水平进一步提高。　　中国于2003年正式加入《信息技术协定》，目前已经发展成为全球信息技术产品第一大生产和出口国、第二大进口国，是信息技术产品全球价值链的重要参与方。中国在扩围产品全球贸易额中占比约为四分之一，位居全球第一。　　商务部网站消息指出，扩围谈判达成协议后，将有助于中国相关产品扩大出口，也有利于降低有关元器件和设备的进口成本，为企业用户和消费者带来福利。同时，协议的达成有利于巩固中国在全球价值链中的地位，推动中国信息技术产品向全球价值链高端延伸，助力以信息化带动工业化，推进“中国制造2025”。此外，中国积极参与扩围谈判，是继续推动改革开放的具体体现，将有利于进一步增强外资对华投资信心，提高对外开放水平。　　华盛顿智库信息技术和创新基金会预计，扩围协定生效后，中国将在IT产品中获减免约80亿美元的关税，每年出口额有望增加120亿美元。分析认为，扩围协定一方面将令国内消费者以更低价格购买到国外的电子产品，另一方面有利于中国IT产品的生产和出口，推动创新与转型升级。　　ITA是1997年生效的WTO框架下的多边协定，目前覆盖超过4万亿美元的贸易商品，参与国致力于削减计算机、计算机软件、通信设备等信息技术产品关税。自2012年起中美开始探讨将协议所覆盖商品范围扩大，但是双方分歧较大。　　2014年11月北京亚太经合组织峰会期间，中美两国元首举行会晤，双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围谈判达成双边共识，中美之间成功地就扫清高科技产品关税壁垒达成一致，为重启在日内瓦举行的ITA谈判奠定基础。2015年7月各方就扩大《信息技术协定》产品范围达成一致，9月至11月就有关产品的降税期进行谈判，整个降税谈判在12月肯尼亚内罗毕召开的世贸组织第十届部长级会议前结束。

2021年3月，日本三洋贸易有限公司与丹东百特仪器有限公司正式签署了合作协议，日本三洋贸易公司正式成为百特仪器在日本市场的代理商。三洋贸易公司是日本三洋集团旗下的子公司，业务涉及新能源材料、非金属与金属材料、建筑材料、生命科学、有机材料等众多行业，在日本商界和产业界有较大影响力。丹东百特自1995年成立以来，一直秉承着“诚实守信，打造精品”的经营理念，是中国知名的粒度仪品牌，目前已经拥有14000多家国内用户。与此同时，百特也在积极的开发海外市场。早在2003年就与韩国KONE NANO签订了代理协议，2017年后又分别与美国CPS US、德国3P Instrument、巴西Acil & Weber等公司签订代理协议。截止目前，百特已经拥有22个境外代理商，8家联合实验室，产品销售到92个国家和地区，累计出口各种粒度仪超过1000台。日本市场是全球分析仪器的高端市场，不仅对于检测设备的准确度有着极高的要求，对设备的稳定性、产品质量、售前售后的服务等也是有着很高的要求。在与日本三洋贸易长达半年的沟通中，百特深入考察了他们的专业能力和市场经验，三洋贸易方面也通过实际样品测试和交流考察百特仪器的性能。在不断交往过程中，三洋贸易从最初对中国品牌粒度仪的怀疑态度逐渐转变，发现中国品牌粒度仪完全符合日本标准，水到渠成双方签订代理协议。今后在日本市场，将有多款百特粒度仪与日本用户见面，其中Bettersize 3000plus激光图像粒度粒形分析仪是一种激光+图像二和一的粒度粒形分析系统。它的激光散射系统为双镜头斜入射光学系统，成像系统为动态双路远心显微成像系统，可同步进行粒度和粒形分析，一机两用。Bettersize 2600激光粒度仪是一种采用百特首创的正反傅里叶结合光路系统的智能激光粒度仪，它可同时配备干法、湿法、微量以及耐腐蚀循环分散系统，应用领域广泛，具有很高的性价比。纳米粒度仪是粒度分析的新焦点。百特BeNano系列纳米粒度与Zeta电位仪，采用动态光散射技术，配合高灵敏度APD接收器和大功率固态激光器，可同时测纳米粒度、Zeta电位和分子量，纳米粒度测试下限达0.4nm，综合性能指标达到国际同类产品水平。进军日本市场，让百特离全球知名粒度仪品牌的目标又近了一步，同时也将为百特仪器全面国际化带来新的契机。百特将不断努力，为国内外用户提供高品质的仪器和服务，创造更大的价值。

为共同推动中巴全天候合作伙伴关系走深走实，在巴基斯坦新任总理即将访华之际，2022年10 月 25 日，首都创新大联盟（BJIA）携手巴基斯坦驻华大使馆、巴基斯坦联合银行（UBL）、驻华使节商务联盟（ECCAC）在巴基斯坦大使馆联合主办了“2022 中国—巴基斯坦贸易及产业合作交流会”，邀请了中国相关企业界的代表参加了本次会议。会议首先由巴基斯坦驻华大使莫因哈克 （Moin ul Haque ）致辞。大使讲到，中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴关系，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持，两国互信和友谊历经70年国际风云变幻考验，始终坚如磐石。大使详细介绍了在巴基斯坦各区域的投资方式及投资前景，并呼吁中国企业可以利用中巴经济走廊（CPEC）框架下巴方提供的各项优惠措施进行投资建设。巴基斯坦政府特别关注和欢迎中国企业和投资商人，在注重提供各方投资优惠条件的同时，巴方也为中国企业和个人提供全方位安全保障，以促进中巴两国之间的经济合作持续发展。两国几乎在各个领域都开展了合作，尤其关注贸易、投资、工业和农业领域的合作。巴基斯坦是中国最大的贸易伙伴和外国直接投资的主要来源，2020 年初启动的自由贸易协定第二阶段允许更多产品进入彼此的市场，两国贸易自由化推动双边贸易数量创历史新高。另外，巴基斯坦是世界第五大人口大国和一个巨大的市场，大使呼吁中国企业可以受益于巴基斯坦的地理位置，因为巴基斯坦不仅是中国的邻国，而且与邻近的南亚、西亚和中亚地区有着非常密切的联系，中国可以利用巴基斯坦的地理位置优势，以巴基斯坦为纽带连接周边国家，共同构建一带一路经济走廊向纵深发展。中国海外港务集团董事长张宝忠向与会人员介绍了巴基斯坦瓜达尔港、特别经济区和瓜达尔机场等项目的建设情况。张宝忠董事长提到，港口为国内外贸易商提供了许多优惠和便利之处，货物存放在港口既没有滞期费，而且安全，清关快捷，集装箱可以三个月免费存放，他鼓励中国企业和贸易商积极参与并抓住机遇投资经济特区和其他项目。巴基斯坦驻华大使馆政务参赞纳伊姆伊克巴尔奇马在会上发表讲话，向与会者介绍了中巴经济走廊旗舰项目，为中国公司和投资者提供的设施，并表示与其他项目相比，投资 CPEC 下的项目具有一定的优势，在这个框架下的项目很容易获得融资和其他便利。商务参赞古拉姆卡达尔（Ghulam Qadar）在演讲中阐述了中巴经济走廊为巴基斯坦的中国投资者和贸易商提供的优惠措施和便利。巴基斯坦联合银行有限公司（UBL）驻华首席代表法拉克谢尔扎曼、首都创新大联盟理事长陈红以及驻华使节商务联盟秘书长孙丽丽代表主办方进行了发言，各方共同表示将继续努力，为促进两国贸易和投资提供沟通和交流的平台。之后中方企业代表三一重能股份有限公司大客户总监朱增益和北京有机农业产业联盟理事长薛建中进行了精彩的发言，他们分别介绍了各自领域的专长及侧重点，同时表示了后续对接的强烈意愿。本次中巴贸易及产业交流会的举办，恰逢党的二十大刚刚闭幕，为践行二十大报告中提出的推进高水平对外开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系迈出了坚实的一步。

1997年签订的《信息技术协定》(InformationTechnologyAgreement, or ITA)，终于向正式更新迈出了实质性的一步。54个成员国上周五在日内瓦达成了协议，扩围免关税的科技产品清单。该协议预计于明年7月1日正式实施，在一段时间的降税期后，201种科技产品在成员国之间的关税将最终降为零。世界贸易组织估计新清单覆盖的贸易额超过1万亿美元，约占全球贸易总额的7%。　　国内科技企业是喜是忧?　　半导体工业协会估计，新协定将促进全球GDP每年多增长1900亿美元。这次新加入免税清单的科技产品包括：新一代半导体、液晶电视、摄像机、视频游戏、固态硬盘、GPS导航设备、磁共振成像产品和超声波扫描仪等。这些科技产品目前的关税最高达8%。　　清单的扩围将有利于包括华为、中兴在内的中国科技企业进军海外市场，以及以更低的价格进口国外的零部件降低成本。同时，中国消费者也能买到价格更低的进口产品。然而，进口商品也会进一步抢占国内市场，给国内竞争力不等的各个行业造成不同程度的冲击。新协定将加快国内科技企业加入全球化竞争的步伐，只有拥有较高科技水平和产品质量、并且持续创新的企业，才可以面对国外企业的竞争和国外市场的挑战，不断提高全球市场份额。　　艰难的多边贸易谈判　　由于各国要结合本国国情考虑上述复杂因素，世贸框架下的多边贸易谈判向来不易。该协议一旦正式通过，将成为世贸组织18年来达成的第一个关税免除协定。(图片来源：世界贸易组织网站)　　很多参加了1997年协议制定的发展中国家，包括印度、巴西、南非和印尼，一开始就表明不参加扩围谈判，意图保护国内正在发展初期的半导体等科技产业。　　中国之前坚持将包括半导体在内的多项科技产品排除在扩围名单之外，导致谈判一度陷入僵局。去年11月美国总统奥巴马访华，与中国领导人通过磋商达成协议，才使扩围谈判进一步推进。　　然而，韩国却对中美的协议表示了不满，因为协议并没有将液晶显示屏等产品纳入免税清单。同时，欧盟与中国也在模拟式汽车收音机等产品的谈判上产生了分歧。为了让谈判继续进行，美国从中斡旋，对中国做出了一些让步，使得中国同意与韩国和欧盟在相关产品的谈判上作出妥协。最终，中韩同意一些特殊设备的镜头代替液晶屏幕进入了扩围清单，中国和欧盟间也达成了共识。　　如何正式签署扩围协议?　　54个经济体参加了扩围谈判，占全球每年4万亿美金科技产品总贸易量的90%。然而，协议的正式生效，还需要《信息技术协定》框架下80个成员国的正式批准。　　达成初步协议后，参加扩围谈判的国家要在10月30日前提交降税期的时间表、以及针对其他技术细节的计划。12月4日前，各成员国要完成审议，从而可以在12月肯尼亚举行的世贸组织第十届部长级会议上，经过80个成员国的批准后签署协议。目前新协议计划于明年7月1日正式生效。　　新协议还包括一个审议条款，要求成员国于2018年返回日内瓦，共同商议是否需要在免税清单上添加更多种类的科技产品。

一、综合类 （一）美国国会提出新法案优先采购美国货 　　2009年1月28日，美国国会众议院表决通过了总额达8190亿美元的《美国复兴与再投资法案》（简称“经济刺激法案”）。该法案的“使用美国钢铁条款”（简称“购买美国货条款”）规定，法案中的资金用于公共建筑或公共设施的建设、改造和维修时，所有钢铁都必须为美国制造。但以下情况例外：购买美国钢铁不符合公共利益；美国钢铁数量不足或质量不够；购买美国钢铁将导致项目成本增幅超过25%。“经济刺激法案”的参议院版本要求将钢铁产品扩大到“所有制成品”，但在2月3日的参议院首轮投票中未获通过。2月4日，美参议院口头通过对“购买美国货条款”的修改，要求该条款的适用应符合美国在国际协定中的义务。 （二）厄瓜多尔对多类进口产品采取限制措施 2009年1月19日，厄瓜多尔外贸和投资委员会通过第466号决议，决定对600多种进口产品采取限制措施。厄方称采取该措施的目的是为了应对国际金融危机，改善收支平衡。进口限制措施分为3类：对部分产品加征30～35%的关税，涉及糖果、饮料、酒类、化妆品、瓷砖、手机、音响设备、家具和玩具等产品；对3种产品征收特别关税，包括陶瓷器皿0.1美元/千克、鞋类10美元/双、服装12美元/千克；对部分产品设置进口配额，允许进口2008年进口CIF价总额的65～70%，具体包括：汽车配件、香水、水果蔬菜、食品、卫生纸、旅行包、冰柜、家用电器、乐器、电扇和地毯等。 （三）印尼限定港口进口5类消费品 印尼贸易部颁布条例，规定成衣、鞋、儿童玩具、电子产品及食品饮料等5类消费品，只能通过丹戎不禄、丹戎埃玛、丹戎北朗、勿老湾和锡江苏加诺－哈达这5个港口进口，进口商需在贸易部进行注册登记，进口相关产品须在装船前进行核对，费用自负。上述条例已于2008年12月15日开始生效，有效期为2年。 二、食品土畜类 （一）美国拟加强对进口鲶鱼的监控 美国农业部（USDA）拟于2009年出台针对进口鲶鱼的新监管措施，要求有关鲶鱼出口国完全满足美国国内对禽肉监控的相关标准，才能获得市场准入。此前，进口鲶鱼一直由美国食品和药品管理局（FDA）负责监管，但美国2008年通过的《粮食、保存和能源法案》改为授权美国农业部监管。 （二）欧盟对奶制品给予出口补贴 欧盟宣布自2009年1月下旬开始，重新对黄油、奶酪、全脂和脱脂奶粉实施出口补贴。 （三）美国发布强制性原产地标签最终法规 2009年1月15日，美国农业部发布了强制性原产地标签（COOL）计划最终法规，要求对以下产品实施强制性加贴原产地标签：牛（包括小牛）、羊（山羊）、鸡和猪肉；牛、羊、鸡和猪肉糜；野生及人工养殖的鱼和贝类；易腐农产品（新鲜和速冻果蔬）；澳洲坚果、美国山核桃、人参和花生。按照该法规规定，野生及人工养殖的鱼和贝类须标示生产方式、养殖方式（野生或人工）等内容，但加工食品除外。此外，该法规还对涉及多个国家原产地的标签、零售商及供应商提交产品保存记录及相应的处罚做出了规定。该法规生效日期为2009年3月16日。 （四）欧盟禁止在农药中使用22种有毒物质 欧盟拟从2009年起禁止使用22种有毒物质制造农药，包括8种除莠剂成分、11种杀真菌剂成分，以及3种杀虫剂成分，涉及杀草强、典苯腈、得杀草、异菌脲、灭特座及噻虫啉等。截至目前，欧盟市场已禁止销售472种农药。 三、其他 （一）美国企业对进口葡萄糖胺（非贝壳类）产品提起337调查申请 　　2009年1月28日，美国嘉吉公司（Cargill）向美国际贸易委员会（ITC）提起申请，指控中国及美国6家企业生产、进口和在美销售的葡萄糖胺（非贝壳类）产品（Non-Shellfish Derived Glucosamine and products containing same）侵犯了其第7049433号专利，要求ITC对被申请人启动337调查，并发布普遍排除令和禁止令。江苏南通外贸医药保健品有限公司、天津天成制药有限公司洛杉矶分公司和上海技源科技（中国）有限公司涉案。 （二）俄罗斯提高进口车辆关税 　　自2009年1月12日起，俄罗斯将提高拖拉机、载重汽车和轿车的进口关税，其中排量在1.5～2.3L的轿车的进口关税由25%提高至30%，3年以下的旧车进口关税调整为30%，3～5年的旧车进口关税调整为35%。新关税措施的实施期限为9个月。 （三）印度禁止进口中国玩具 2009年1月23日，印度商工部外贸总局发布第82号公告，宣布自即日起禁止进口海关税号9501、9502和9503项下的中国玩具，为期6个月，直到下一公告发布。该公告未注明印方对中国玩具实施禁止进口措施的具体原因。 （四）白俄罗斯修改外汇支付规定 2009年1月15日，白俄罗斯央行对禁止在外汇交易市场之外购汇支付货物和服务进口预付款的规定进行了部分修改，允许进口商使用其出口获得的自有外汇对进口原料支付预付款，但对在本国外汇市场购汇用以支付进口预付款的规定维持不变。

为保障人民健康，减轻患者经济负担，财政部2023年1月1日起，降低13类医疗器械进口关税；7月1日起，37类医疗器械产品将实现进口零关税。在实施低于最惠国（含美国等162个国家）税率的进口暂定税率的1020项商品中，零关税的有“部分抗癌药原料、抗新型冠状病毒药原料、镇癌痛药品”等；降低进口关税的有假牙、血管支架用原料、造影剂等。2022年12月29日和2023年1月1日，财政部连发两条消息，对2023年的进出口关税进行了调整。关税是国家宏观调控的一项重要手段。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整。此次调整降低了部分医疗器械产品进口关税，将将进一步满足百姓生活、企业生产和社会发展需要。在2022年12月29日发布的关税调整方案（如下图）中，约定器械进口关税的进一步降低。部分器械进口关税进一步降低2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，弹簧圈、假牙、血管支架用原料、造影剂等13类医疗器械将实现进口关税进一步降低。涉及的医疗器械如下表所示：进口商品暂定税率表（医疗器械部分）[注1]该表中的(%)仅适用于从价税。[注2]ex表示实施暂定税率的商品应在该税则号列范围内，以具体商品描述为准。[注3]除标注ex的税则号列外，商品名称仅供参考，具体商品范围以《中华人民共和国进出口税则》中 税则号列对应的商品范围为准。[注4]如税率中间有“#”，“#”前后分别为上半年(2023年1月1日至6月30日)和下半年(2023年7月1日至12月31日)的适用税率。部分器械实现进口零关税公告明确：自2023年7月1日起，对《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表所列信息技术协定扩围产品的最惠国税率实施第八步降税。政策推行后，37类医疗器械产品将实现进口零关税。[注1] ex表示实施最惠国税率的商品应在该税则号列范围内，以具体商品描述为准。[注2] 除标注ex的税则号列外，商品名称仅供参考，具体商品范围以《中华人民共和国进出口税则》中税则号列对应的商品范围为准。Q：哪些进口产品适用于最惠国税率？原产于共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员的进口货物，原产于与中华人民共和国签订含有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或者地区的进口货物，以及原产于中华人民共和国境内的进口货物，适用最惠国税率。Q：适用最惠国税率的国家或者地区包括哪些？1.共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员，包括：美国、英国、德国、法国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、印度、巴西等162个国家或地区。2.与中华人民共和国签订含有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或者地区，包括:阿塞拜疆、埃塞俄比亚、白俄罗斯、朝鲜、乌兹别克斯坦等34个国家或地区。3.中华人民共和国境内。新增手术机器人税目在此次国家调整的进出口关税中，明确2023年将增加手术机器人税目，以适应产业发展和科技进步需要。税目作为贸易的“语言”，当一类商品拥有相应的税目之后，有助于促进商品贸易流通，有利于统计商品的国际贸易情况，提高贸易透明度。此外，拥有税目之后，也将更加方便地落实进出口贸易许可管理政策或税收征管政策等。新增手术机器人税目，称得上是国家对手术机器人效用和价值的肯定。注：“手术机器人”是指由机械臂、控制台、成像系统等部分组成，能以微创方式实施复杂的外科手术的一种医疗设备。包括骨科手术机器人、腔镜手术机器人、神经外科手术机器人、放射介入手术机器人。总体来看，调整有关协定税率等安排，一方面可促进医疗器械产品进口，有利于引进先进的医疗技术和产品，激发国内企业的创新活力，加快产业转型升级；另一方面，也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力。文章来源：器械必读 ；编辑：陶雪怡

p 　　在暂时消停了一阵儿之后，本月初，中美贸易战第三轮又来了。& nbsp /p p 　　虽然经历了前两轮的新闻“风暴”，但“贸易战”的“吸睛”成色似乎并未减褪，其热度持续的“韧性”令人咂舌，各行各业的各类媒体纷纷报道或转载，这其中自然少不了科学仪器行业的相关媒体。这一点倒是和“贸易战”本身蛮契合，现在中美双方的“较量”可以说是上升到了一个新的层次，不但要拼各自的内部发展、外交策略，更是到了要拼各自的忍耐力、拼韧劲的时候。& nbsp /p p 　　作为一家科学仪器行业的专业媒体，仪器信息网已发布了大量“中美贸易战”中涉及科学仪器加征关税的品类、加征税率额度、海关进出口数据统计等方面的新闻，相信未来可能还会有更多这方面的消息，以飨广大读者，只要“贸易战”不停止的话。不过，本文则打算从另外一个很多业内人士同样关注的角度，即这次“贸易战”可能会打多久？作一些粗浅的论述。& nbsp /p p 　　应当说，“贸易战”打到现在这个阶段，其基本“流程”相信大家都已明白，首先由美国发动、然后中国反击，就这样轮复一轮。当然其间会有各种“插曲”，包括像生效期推迟、豁免清单公布、中美经贸高级别磋商、乃至中美元首会面等等。不过透过这些表象，“贸易战”最关键的节点，应当说还是那几个回合的各自启动点。& nbsp /p p 　 strong 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 启动点一、 /span /strong /p p 　　“北京时间2018年6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。当晚8点，中国商务部做出回应，坚决反击。”& nbsp /p p 　　“中美贸易战”第一轮正式开打。第一波，美国的攻击目标很明确，即中国的高科技产品。而出现在第一波500亿美元加征关税清单中的仪器设备品类，至少在美方看来，中国发展得不错，甚至可能已对美方构成了威胁。因为小编记得，当时坊间也有很多相关评论，其中有一个很主流的看法就是，美国发动“贸易战”的原因之一就是要废掉《中国制造2025》。& nbsp /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 启动点二、 /strong /span /p p 　　“美国时间2018年9月17日下午股市收市后，特朗普政府发表声明宣布，将于9月24日起对自中国进口的2000亿美元商品加征10%的进口关税，并将于2019年1月1日将加征关税税率上调至25%。美国贸易代表办公室（USTR）公布了此次征税产品的详细关税清单（共包含5745条细目）。”& nbsp /p p 　　“中美贸易战”进入第二回合。这2000亿美元的加征关税货品主要集中在了中低端制造领域（据本网统计，其中涉及63项科学仪器、部件及耗材）。这也就引出了被很多媒体所提及的美国发动“贸易战”的第二个主要原因，为发展本国的中低端制造业腾出国内市场。而对于这一点，倒也有很多事实佐证。譬如：联邦政府大减税，以吸引美国海外制造业回流；退出《巴黎协定》，为大规模利用价廉的传统能源铺平道路；2万亿大基建，以试图拉动美国钢铁、水泥等传统行业发展（想法挺好！但钱从哪儿来？局外人还没看清楚）；等等。& nbsp /p p 　　不过对于美国未来是否会在本土大力发展中低端科学仪器以满足其国内市场需求，小编还是持很大怀疑态度。一来，这部分市场的利润相对很薄，资本未必会看得上。并且对于中低端制造业而言，利润可能更多是来自于成本控制，而非美国人习惯的高科技创新 二来，科学仪器也并非是劳动密集型产业，解决不了多少美国“red neck”的就业问题。& nbsp /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 启动点三、& nbsp /strong /span /p p 　　“北京时间2019年8月2日凌晨1点30分（美国东部时间8月1日13点30分），特朗普总统突然通过社交媒体宣布，将从9月1日开始对中国剩余的3000亿美元商品加征10%的关税。”& nbsp /p p 　　特朗普总统又一次撕毁在大阪G20峰会上中美之间达成的协议，“贸易战”第三轮开启。随着这一轮“贸易战”的启动，特朗普持续发动“贸易战”的又一个原因被一些民间媒体进行了分析推测。& nbsp /p p 　　如果对时间点敏感的读者可能会发现，前两轮，美方突然宣布对中国加征关税，其突袭的时间点都是选择在美国当地时间下午美股收市后，我国A股开盘前（小编专门去查了一下，还真是如此）。这样，既打击了中国股市，又能够给美股足够的缓冲时间来消化相关消息。而8月2日这次，消息发布却是在美股交易时间，这个消息直接导致道琼斯指数暴跌600点，却给了中国的A股整整8小时的消化时间。& nbsp /p p 　　中国有句老话，“事出反常必有妖”。不少自媒体也纷纷撰文，认为特朗普当下的主要目标是“美联储”，而其终极目的是确保自己的连任。由于这里牵扯到很多金融方面的要素，已超出本文的范围，不再赘述。有兴趣的读者可自行“百度”。& nbsp /p p 　　在8月24日，特朗普总统再次选择在美股交易时间宣布将对中国5500亿美元商品再加征5%的关税，并且下令美国企业立即撤出中国（要实现后面这条，特朗普总统需要再次宣布美国全国进入紧急状态，从而合法地动用手中的权力），似乎也在印证上述的推测。当然，你也不可否认，特朗普还正在把其30余年前撰写的《交易的艺术》一书中重点阐述的“极限施压”发挥得淋漓尽致。不过，小编刚看到这则消息时，脑海中闪过的第一个词语却是“精神战”而非“贸易战”。& nbsp /p p 　　写到这里，文章开头的设问可能也已经有了答案，也就是明年美国大选结果出炉的日子，对于“中美贸易战”而言，可能将会是一个非常重要的观察节点。希望届时“中美贸易战”能够成为历史。& nbsp /p p 　　愿老天爷和上帝保佑中美！保佑世界！ /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/bc7a3a05-d302-4011-a07f-65d03c610af3.jpg" title=" 绿· 仪社.jpg" alt=" 绿· 仪社.jpg" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 扫二维码加“绿· 仪社”为好友 了解更多对科学仪器市场的分析评论！ /span br/ /p

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，在全球受“新冠”疫情影响以及贸易战的背景下，中国成为2020年唯一实现经济正增长的主要经济体，增速2.3%，GDP总量首次突破百万亿元，实现逆势增长！毫无疑问，中国的对外贸易地位在不断提升，那么我国科学仪器行业的进出口贸易发展情况又如何呢?科学仪器设备是科学研究和技术创新的基石，是从事各项研究的重要保障。在美国化学会(ACS)旗下的C&EN杂志(Chemical & Engineering News)曾经公布的2018年度全球仪器公司TOP20排位名单中， 8家是美国公司，7家来自欧洲，5家公司位于日本。没有中国企业入选。　　为了解中国对外科学仪器贸易的最新变化，本文特别统计分析了中国与美国、日本、德国、印尼2020年、2019年全年科学仪器产品关键进出口数据重点分析，借此探究中国科学仪器进出口市场近期的变化趋势。美国、日本、德国是一直以来和我国科学仪器贸易往来较多的国家，而就在去年底，我国正式签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），其中印尼是RCEP成员国东盟十国中GDP总量最大的国家。　　本次统计数据全部来自海关总署。根据海关对相关仪器产品的分类定义，结合本网目标读者的关注点，本文对相关科学仪器重点分为了光学仪器、实验分析仪器、试验机三大品类。在本文的统计数据中，实验分析品类包括海关统计中的色谱仪、电子天平、质谱仪、质谱联用仪、电泳仪、分光光度计等 试验机品类包括电子万能试验机、硬度计、试验台、超声波探伤检测仪、涡流探伤检测仪等材料试验用机器及器具的零件、附件等 光学仪器主要是立体显微镜、复式光学显微镜、电子显微镜及零件等。一、整体情况　　表1. 2020年海关科学仪器整体进出口金额统计进口（亿美元）出口（亿美元）2020年2019年同比2020年2019年同比光学仪器34.0132.604.33%3.283.48-5.75%实验分析101.3593.178.78%28.9427.664.63%试验机11.0711.75-5.79%2.552.65-3.77%合计146.43137.526.48%34.7733.792.90%　　（数据来源：海关总署）如表1所示，2020年我国科学仪器进出口总额为181.20亿美元，同比2019年增加了5.77%。其中，2020年进口金额同比2019年增加了6.48%；2020年出口金额同比2019年增加了2.90%。 应当说，在中美贸易摩擦及“新冠”疫情的双重压力下，我国科学仪器对外贸易还是表现出了极强的韧性，特别是在2020年下半年医药、生物等市场需求的强劲反弹下，2020年我国科学仪器对外贸易总的趋势最终还是呈现了一个正向的增长。二、美国　　表2. 2020年海关科学仪器进出口金额统计-美国进口（亿美元）出口（亿美元）2020年2019年同比2020年2019年同比光学仪器5.605.433.13%0.480.456.67%实验分析20.7920.222.82%4.464.313.48%试验机2.132.74-22.26%0.220.214.76%合计28.5228.390.46%5.164.973.82%　　（数据来源：海关总署）如表2所示，2020年我国和美国科学仪器整体的进、出口贸易金额同比2019年都是增加的，不过我国对美国的出口额增长率是大于我国从美国的进口额增长率的。综合表2、表3、表4、表5来看，在“光学仪器”、“实验分析”、“试验机”三大品类中，无论是和美国，还是日本、德国、印尼，我国和这几个国家都是在实验分析仪器这个品类的贸易往来金额是最多的。其中，4个国家中，又以和美国的“实验分析”仪器设备的贸易往来金额最高。美国作为科技大国的地位是毋庸置疑的，自2017年中美贸易摩擦开战以来，我国在科技领域受到不少牵制。不过近年来，随着我国和美国的多轮谈判，中美两国贸易摩擦有所降温，上述统计数据似乎也在印证这一观点。三、日本表3. 2020年海关科学仪器进出口金额统计-日本进口（亿美元）出口（亿美元）2020年2019年同比2020年2019年同比光学仪器7.536.7511.56%0.350.42-16.67%实验分析17.9416.518.66%1.361.54-11.69%试验机1.071.09-1.83%0.1330.1311.53%合计26.5424.358.99%1.842.09-11.86%（数据来源：海关总署）如表3所示，我国2020年从日本进口的科学仪器金额同比2019年有8.99%的增长率，同时，对日本科学仪器出口金额增长率下降了11.86%，日本是这4个国家中，我国进口金额和出口金额变化幅度最大的国家。其中，“光学仪器”的进出口金额变化最大。从“光学仪器”子类上来看，我国从日本进口的“显微镜（光学显微镜除外)和衍射设备”金额占比最高。四、德国表4. 2020年海关科学仪器进出口金额统计-德国进口（亿美元）出口（亿美元）2020年2019年同比2020年2019年同比光学仪器4.033.5613.20%0.400.58-31.03%实验分析15.9915.950.25%1.761.4918.12%试验机3.783.2914.89%0.140.15-6.67%合计23.8022.804.39%2.302.223.60%（数据来源：海关总署）如表4所示，我国2020年和德国的进出口贸易金额同比2019年都是增加的，而且进口金额增长的幅度和出口金额增长的幅度相差不多。据了解，中国和德国的外贸关系相对不错，根据德国联邦统计局公布的数据，2019年中国与德国的商品贸易总额达到2057亿欧元，排在全球首位。在这样一个大前提下，我国和德国的科学仪器外贸也保持着均衡的发展。五、印尼表5. 2020年海关科学仪器进出口金额统计-印尼进口（亿美元）出口（亿美元）2020年2019年同比2020年2019年同比光学仪器0.00490.0008512.50%0.00820.0130-36.92%实验分析0.05900.0890-33.71%0.38000.37002.70%试验机0.00000.0002-100.00%0.06300.0950-33.68%合计0.06390.0900-29.00%0.45120.4780-5.61%（数据来源：海关总署）综合来看，相比于其他几个国家，我国和印尼的进出口贸易金额还是很小的，而且2020年的进出口金额同比2019年都是下降的，尤其是从印尼进口的金额，有着比较大的下降幅度。所以，虽然2020年东盟首次成为中国第一大贸易伙伴，但就科学仪器的外贸市场而言，东盟市场至少在短期内可能还无法发挥重要作用。扫二维码加“绿仪社”为好友 了解更多科学仪器市场深度分析！

欧洲议会全体会议8日通过决议，支持欧盟签署世界贸易组织(WTO)关于减免201项高新技术产品关税的协议，为欧盟正式签署该协议亮了绿灯。　　去年底，包括中国在内的世贸组织扩大《信息技术协定》产品范围谈判25个参加方就扩围谈判达成全面协议。尽管欧盟作为一方参加了谈判并与其他各方达成了协议，但根据欧盟内部相关规定，欧盟必须得到欧洲议会批准才能正式签署和实施该协议。　　这项协议涉及的201项产品是在1996年《信息技术协定》产品范围基础上新增加的，主要包括信息通信技术产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械以及仪器仪表等。根据协议，这些产品将于2016年7月1日起逐步减税，其中绝大多数产品将在2019年7月取消关税。　　欧洲议会与欧盟委员会等欧盟其他机构在很多问题上经常意见不一致。然而，此次欧洲议会却高票批准欧盟签署减免税协议。有分析说，这与欧洲议员认为欧盟将从中获益密不可分。　　欧洲议会的数据显示，目前《信息技术协定》涉及的欧盟出口产品金额为1890亿欧元(约合2155亿美元)，而减免201项高新技术产品关税协议生效后，欧盟将增加收益50亿至83亿欧元(约合57亿至94亿美元)。　　另据了解，中国于2003年正式加入《信息技术协定》，目前已经发展成为全球信息技术产品第一大生产和出口国、第二大进口国，是信息技术产品全球价值链的重要参与方。中国在扩围产品全球贸易额中占比约为四分之一，位居全球第一。　　商务部网站消息指出，扩围谈判达成协议后，将有助于中国相关产品扩大出口，也有利于降低有关元器件和设备的进口成本，为企业用户和消费者带来福利。同时，协议的达成有利于巩固中国在全球价值链中的地位，推动中国信息技术产品向全球价值链高端延伸，助力以信息化带动工业化，推进“中国制造2025”。此外，中国积极参与扩围谈判，是继续推动改革开放的具体体现，将有利于进一步增强外资对华投资信心，提高对外开放水平。

随着温室气体排放创历史新高，科学家不断对气候危机的紧迫性发出警告。然而压力与日俱增，目前看来，《巴黎协定》将升温幅度控制在1.5℃的目标已经岌岌可危。英国金融服务管理局原主席阿代尔特纳（Adair Turner）在第四届外滩金融峰会上表示：“最近的缔约方27次大会（COP27）表明，现在好像已经没办法将地表温度上升控制在1.5℃了，2℃似乎也略有难度，所以接下来要加大减排方面的投入和努力。”本届外滩金融峰会尤为关注绿色金融和气候融资等话题。升温幅度控制目标岌岌可危应对气候变暖的国际框架《巴黎协定》把气温上升2℃以下定为目标，把升温1.5℃以内定为努力目标。然而，渣打集团行政总裁、B20金融与基础设施工作组联席主席温拓思（Bill Winters）表示，最近的地缘政治和经济冲击使我们的气候目标面临风险。在这种背景下，联合国气候变化公约谈判变得更具挑战。全球碳排放量居高不下。石化燃料的使用量不仅没有减少，反而正在增加。加息提高了融资成本，同时也对气候投资产生了不利影响。欧洲50人集团主席、法国经济财政部原部长埃德蒙阿尔方戴利（Edmond ALPHANDÉRY）认为，三周前刚刚闭幕的COP27并无好消息传出，“除了批准2050年减少13%的碳排放目标，以避免气候影响产生灾难性后果。据预测，在2030年，温室气体排放将增长10%，谈判各方没能对实际削减排放达成一致。联合国秘书长也说到，我们需要现在就大幅削减二氧化碳的排放，但这并没有得到应答。”不过，阿尔方戴利认为还是有一个好消息，即200个国家同意支持建立一个损失和损害基金，来支持在气候变化中受到最严重伤害的国家。“这个资金从哪里来？绿色气候基金有1亿美元，但对它实际落地的范围还存在不确定性。在气候变化方面，对于发达国家所承担的不公平负担问题，我们必须要基于很好的原则，提供资金支持。”由于欧洲能源危机，化石燃料的价格一路高歌，需求旺盛，阿尔方戴利认为，这导致低碳转型面临重重挑战。能源价格上升有两重影响，一方面需要加大对于包括核能、可再生能源的投资以实现减碳。相关统计显示，光伏将会迎来春天，并到2027年都会维持高增速。中国对于光伏设备进行大量的投资，会从中受益。另一方面必须对碳捕获、利用与封存（CCUS）加大投资，尤其是对火电厂而言。值得思考的是，如何才能够弥补现在减排差距？目前的差值是2℃，这相当于150亿吨二氧化碳排放的当量。特纳认为，如果需要将升温幅度控制在1.5℃，需要进一步减排240亿吨二氧化碳才行。如果要实现脱碳，必须约束高碳排企业的行为。甲烷也是一种强效温室气体。根据国际能源署（IEA）的统计，全球气温上升中30%都归咎于甲烷的排放，所以需要抑制甲烷排放。阿尔方戴利认为，关键在于慢慢打造、摸索出正确的激励机制，让全球石油天然气开采行业采取一个共同的条约和标准。1987年，世界各国共同签署了《蒙特利尔协定书》，以拯救臭氧层，签订者是对臭氧层造成破坏的企业。如今对于甲烷，特纳建议也可采取相似的安排。加大气候转型相关投资目前由于气候变暖造成的极端天气等灾害情况越发频繁，并对实体企业、金融机构等造成了实质性的财务损失，因此，各界认为必须加大气候转型相关的投资，推动净零目标的实现。未来，全球仍面临巨大的气候融资缺口。特纳提及，根据相关测算，全球在气候转型方面至少需要3.5万亿美元的年投资额，并维持30~40年，才能打造一个真正的全球零碳经济。温拓思称，最容易受到气候变化影响的新兴市场也在努力争取资金。仅用于转型活动，这些经济体每年需要额外1万亿美元的投资。2017~2021年期间，新兴市场的可再生能源投资增长了41%（与前五年相比，疫情挤压了这部分投融资需求）。特纳认为，中国的挑战是，一方面要推动绿色经济，另一方面还有其他经济再平衡的转型挑战。在中国的GDP中，储蓄和投资的占比分别约40%，“很大一部分是投资于不必要的基础设施、房地产。我们希望中国可以加速转型，将更多的资金投入电力系统和能源系统，推动水泥、钢铁等行业进行能源转型”。保尔森基金会副主席兼总裁戴青丽（Deborah Lehr）称，中国货物贸易占到了全球的15%，是120多个国家和地区的最大贸易合作伙伴，这几乎囊括了全球75%的国家和地区，因此，中国的投资渠道和商品来源，将对东道国或来源国的自然环境产生深远影响。令人鼓舞的是，中国开始采取真正有意义的措施，来实现环境的可持续发展。多边开发银行扮演关键角色在融资方面，资本市场、银行扮演重要的角色。对于发展中国家而言，特纳认为，必须通过多边开发银行，包括中国的国开行、国际多边开发银行（例如亚投行、亚洲开发银行等）进行融资。此次COP27推出了一份全新的报告，提及发展中国家面临的特殊融资挑战，并认为多边银行必须要把所承诺的资本额度提供到位，并以公共部门的承诺撬动私营投资，起到分散吸纳风险的作用。温拓思提及，目前，多边开发银行每提供1美元融资，只有大约0.95美分的私营部门资本挤入。“这在比例上来说是错误的。必须部署更多优惠资本，以动员私营部门。我们需要释放更高的比例系数(15倍)。渣打是多边投资担保机构担保的最大发行方之一，在过去4年内完成了100亿美元的混合融资交易。”渣打一直与合作伙伴在转型金融、混合金融、碳市场以及高诚信度碳补偿方面做了大量工作，将资金引导到脱碳项目，以支持系统性的能源转型。在温拓思看来，转型金融至关重要，它可帮助碳密集型、难以减排的行业大幅减少排放，带来长期的变化。转型金融也是复杂和涉及多层面的。这是关于解决商业模式、经济结构和技术改造的问题，同时也将给政治、法律和投资领域带来挑战。例如，一个投资者可能不接受的绿色债券方案（比如，航空公司希望使用可持续航空燃料，但投资者对此并不感兴趣），银行等中介机构的角色是在设计和提供可持续金融解决方案之前，考虑利益相关者的需求和对生态系统的影响。此外，温拓思强调了碳市场的关键角色，包括强制和自愿碳市场，它们为实现《巴黎协定》目标发挥着重要作用。2021年，仅自愿碳市场自身的价值就超过20亿美元——对于一个刚刚成立的市场来说，这是一个快速的增长轨迹，而且将持续加速。“我看到包括中国在内的几个国家建立了碳排放权交易市场(ETS)，这是相当重要的进展。我希望看到自愿碳市场和强制碳市场之间的互联互通，以便在自愿碳市场中购买的高质量碳信用可以满足强制碳市场的履约要求。”

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据日本《产经新闻》1月21日报道，中日两国政府即将签署一份旨在确保食品进出口安全的协议草案，目前草案内容已大致明了。报道称，两国签署协议的目的，是为缓和日本消费者自“饺子事件”以来，对中国食品的抵触情绪。根据协议草案的有关规定，日方可以进入中国工厂内部检测产品质量，检测对象除食品外，还包括食品添加剂、包装、容器及婴幼儿玩具等。 　　该报道称，本次签署的协议，是去年10月由日本首相鸠山由纪夫在会见温家宝总理时提出，经两国政府共同商定的。在“毒饺子事件”整两年后，中日两国官员终于就签署协议达成一致。进入他国工厂检查，必须得到所在国政府的同意。依据草案，当中国的对日食品出口商出现问题时，在获得中方许可的条件下，日方可派遣政府官员亲赴现场，了解实际情况。草案内容还包括，当中日任何一方发现问题时，都应立即向对方通报，并提供商品原产地、生产商和物流状况等相关信息。此外，双方同意每年定期举行一次部长级会议，制定具体的食品安全行动规划，再由出席的两国负责人核定细节并付诸实施。安全问题的原因调查及对策探讨，也被纳入双方的合作范畴。 　　“饺子事件”始于2008年初，其导致10名日本人中毒，虽然至今并没有证据显示是中方的问题，但仍然严重损害了中国产品形象，一度导致两国国民好感度大幅下挫，并引发政治纠纷。据《青年参考》报记者了解，允许外国政府人员进入国内工厂检查，在中国尚属首例。 　　在中国与其他世界主要经济体的食品安全合作中，对日合作无论是深度广度，均处于突出位置。2008年11月19日，依据此前的双边协定，美国食品药品监督管理局(FDA)北京办事处成立，负责输美产品的质量检验，这是美国食品药品管理局的第一个海外办事处，此后，该机构驻上海、广州办事处先后揭牌，与之对等，中国驻美食品安全监管机构也于同期筹备。即便如此，美方尚未获得工厂内检查的特权。 　　而在欧洲方面，2006年1月16日，中国国家质检总局与欧洲委员会健康与消费者保护总司，签署了《关于管理合作安排的谅解备忘录》，定期举行“中欧食品安全和国际贸易与标准化组织(SPS)联合委员会全会”，但彼此并无常驻机构。 　　近年来，食品安全问题已超越国境成为全球关注的焦点，可以预计，国际间食品安全的合作强化将成为趋势。

英国政府重申了其承诺，即到2027年实现公共和私人研发支出占GDP的2.4%的目标，这是一项旨在加强该国研发体系的新五年战略。近日发布的《2022年至2027年研究和创新战略》包括英国继续成为优秀科学家的首选目的地的目标。随着政府公布其战略，彼得海纳姆（Peter Highnam）周四宣布，他将不再担任英国新成立的高级研究与发明局（ARIA）的首席执行官。该机构是英国创新政策议程中的关键机构，并以美国国防高级研究计划局（DARPA）为蓝本。早在二月份，英国政府就大张旗鼓地宣布招募DARPA副主任海纳姆。英国政府此前曾宣布计划到2024/5年将研发方面的公共投资从149亿英镑增加到200亿英镑，这将利用私营部门的进一步资金。然而，这一目标存在疑问，因为此前承诺预算将在2024年底前达到220亿英镑，但被推迟了两年，到2026/7年。脱离欧盟后，英国希望继续培育优秀的研究机构和基础设施，并加强国际研发合作。但在英国脱欧后建立新的国际科学联系并不容易。英国仍然被排除在欧盟955亿欧元的研究计划"地平线欧洲"之外。布鲁塞尔和伦敦仍在就英国脱欧后贸易协定的条款进行讨价还价，除非僵局被打破，否则英国将无法参与该研究计划。英国已将受该协会传奇影响的研究人员的Horizon资助保证延长至2022年。在新战略中，政府非常重视吸引来自国外的人才，并指出需要在未来八年内"增长和多样化"其研发人员15万人。然而，将英国脱欧后的人才搜寻计划放在一起的首次尝试并不是很成功。旨在吸引来自世界各地的着名科学家的签证计划未能吸引申请人。在小字中，政府表示希望改革UKRI，这是指导研究和创新的伞式组织，在未来三年内减少其运营支出。根据该战略，UKRI应实施一个完全数字化的研究资助系统，允许申请人进行协作，获得指导并提交申请。研究委员会也应使他们的工作与战略保持一致，并以更频繁和更有组织的方式相互合作。每个理事会都将在今年晚些时候发布战略交付计划。

11月1日，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。会上，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高介绍了碳达峰碳中和工作进展以及“1+N”政策体系的有关情况。　　中共二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。　　赵鹏高指出，自2020年9月以来，中国坚定不移推进碳达峰碳中和工作取得了良好开局。建立了统筹协调机制，推动能源清洁低碳高效利用，推动产业优化升级，巩固提升生态系统碳汇能力，完善绿色低碳政策体制，同时积极参与和应对全球气候变化全球治理，积极履行应对气候变化国际义务。11月1日，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。圆桌会由国家发改委国际司、中国新闻社主办，中国新闻网承办。赵鹏高说，我们提前超额完成第一阶段国家自主贡献目标，2021年全国能耗强度、二氧化碳排放强度又分别降低了2.7%、3.8%。在全球气候治理中积极发挥建设性作用，推动各方就《巴黎协定》实施细则等核心问题达成共识。深入推进绿色“一带一路”建设。开展应对气候变化南南合作，加强在落实《巴黎协定》等方面的务实合作。　　赵鹏高表示，碳达峰碳中和“1+N”政策体系是中国深入实施碳达峰碳中和战略的制度保障。在各部门的努力下，目前碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立。　　其中，“1”是中国实现碳达峰碳中和的指导思想和顶层设计，由《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》两个顶层设计文件构成，明确了碳达峰碳中和工作的时间表、路线图、施工图。　　“N”是重点领域、重点行业实施方案及相关支撑保障方案，包括能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等重点领域实施方案，煤炭、石油天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业实施方案，以及科技支撑、财政支持、统计核算、人才培养等支撑保障方案。　　赵鹏高指出，中国“双碳”目标是非常广泛而深刻的经济社会系统性变革，这个变革过程中有巨大的市场商机、市场机遇。具体有三个方面：第一是低碳、零碳、负碳技术的交流合作；第二是开展绿色低碳贸易与投资合作；第三是开展第三方市场合作，中国承诺将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，中外企业具有广阔的合作空间和巨大的合作潜力，希望跨国公司发挥自身优势，与中国企业携手开拓第三方实践，实现合作共赢。

11月1日，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。会上，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高介绍了碳达峰碳中和工作进展以及“1+N”政策体系的有关情况。中共二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。赵鹏高指出，自2020年9月以来，中国坚定不移推进碳达峰碳中和工作取得了良好开局。建立了统筹协调机制，推动能源清洁低碳高效利用，推动产业优化升级，巩固提升生态系统碳汇能力，完善绿色低碳政策体制，同时积极参与和应对全球气候变化全球治理，积极履行应对气候变化国际义务。11月1日，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。赵鹏高说，我们提前超额完成第一阶段国家自主贡献目标，2021年全国能耗强度、二氧化碳排放强度又分别降低了2.7%、3.8%。在全球气候治理中积极发挥建设性作用，推动各方就《巴黎协定》实施细则等核心问题达成共识。深入推进绿色“一带一路”建设。开展应对气候变化南南合作，加强在落实《巴黎协定》等方面的务实合作。赵鹏高表示，碳达峰碳中和“1+N”政策体系是中国深入实施碳达峰碳中和战略的制度保障。在各部门的努力下，目前碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立。其中，“1”是中国实现碳达峰碳中和的指导思想和顶层设计，由《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》两个顶层设计文件构成，明确了碳达峰碳中和工作的时间表、路线图、施工图。“N”是重点领域、重点行业实施方案及相关支撑保障方案，包括能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等重点领域实施方案，煤炭、石油天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业实施方案，以及科技支撑、财政支持、统计核算、人才培养等支撑保障方案。赵鹏高指出，中国“双碳”目标是非常广泛而深刻的经济社会系统性变革，这个变革过程中有巨大的市场商机、市场机遇。具体有三个方面：第一是低碳、零碳、负碳技术的交流合作；第二是开展绿色低碳贸易与投资合作；第三是开展第三方市场合作，中国承诺将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，中外企业具有广阔的合作空间和巨大的合作潜力，希望跨国公司发挥自身优势，与中国企业携手开拓第三方实践，实现合作共赢。(完)