珠江流域

建立长江流域水生态考核机制，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，为突破生态保护短板作出的重大工作部署，对推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。　　近日，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》），标志着建立长江流域水生态考核机制工作迈出了至关重要的一步。《评分细则》是开展长江流域水生态考核评分的指导性文件，是推动建立长江流域水生态考核机制的关键环节。《评分细则》从长江流域17个省（市、区）中，选择具有重要生态功能或社会关注度高的50个代表性水体开展考核试点。聚焦长江流域突出水生态环境问题，兼顾长江源头及上、中、下游特点筛选出有成熟监测方法的14项指标，构建了以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的考核指标体系，采用指标现状值与期望值相比较的方法进行现状评价。同时科学确定指标权重和水体权重，突出问题导向和目标导向，引导各地履行水生态保护修复责任，推动长江流域水生态环境持续改善。　　[b]一、深刻认识建立长江流域水生态考核机制的重要意义[/b]　　党的二十大报告指出，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。在2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”总目标的基础上，进一步明确未来五年要实现“城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”。当前，长江流域水生态环境还面临水环境改善不平衡不协调、水生态系统失衡、河湖生态用水保障不足、环境风险依然高发等突出问题，特别是水生态保护短板十分突出，同习近平总书记殷切嘱托和广大人民群众的热切期盼还有较大差距。　　建立长江流域水生态考核机制，突出水生态健康和生物多样性恢复，统筹推进水资源、水环境和水生态系统保护，是深入贯彻习近平生态文明思想、践行“共抓大保护、不搞大开发”理念的具体行动、是压实地方政府水生态环境保护的主体责任，持续有效推进长江流域水生态修复和保护工作的有力抓手，是加快补齐水生态保护短板、推动美丽中国建设进程的重要手段，是贯彻落实长江保护法、推动长江经济带高质量发展的重要举措，必将对推动长江流域水生态环境改善和我国生态文明建设产生深远影响，具有划时代的重要意义。　　[b]二、准确理解考核评价的内在逻辑[/b]　　为科学开展长江流域水生态考核评价工作，《评分细则》在考核评价思路设计上，重点突出了四个关键环节。　　一是突出水体差异，因地制宜设定期望值。期望值的确定是考核评价工作的首要基础，在期望值设定过程中，《评分细则》充分考虑长江流域不同区域生态环境状况、经济发展差异和水体类型特点，既参照已有历史记录的较好值，也充分考虑水体的恢复潜力，引导、促进地方政府多干保护自然和修复生态的实事，朝着接近期望值的方向努力。　　二是强化问题导向，合理确定权重。将问题突出和可改善度高的指标赋予较高权重，引导地方针对突出问题和存在短板，积极采取改善措施，有效提升考核评价等级。同时充分考虑各水体的生态功能和社会关注度，将生态功能重要、社会关注度高的水体赋予较高权重，引导地方在较高权重的水体下功夫，使水生态的改善与老百姓的客观感受保持一致。　　三是聚焦生态特点，科学开展变化幅度评价。变化幅度评价分为水体和省域两个层面，其中，水体变化幅度是水体现状评价得分变化量与该水体考核基数年得分的比值，遵循反退化原则进行赋分；省域变化幅度则直接通过水体变化幅度与水体权重进行加权求和得出，引导各地持续推进重点水体水生态环境改善。　　四是凸显引导作用，综合判定评价等级。长江流域水生态考核以正向激励为主，综合考虑现状评价得分与变化幅度评价得分两个因素确定省域水生态综合评价得分。其中以变化幅度评价为主，将变化幅度评价得分赋予较高的权重，压实水生态保护修复责任，推动省域水生态环境问题的解决，不断提升流域水生态环境质量。　　[b]三、切实抓好考核评价的关键点[/b]　　考核评价是水生态考核机制的核心，在水生态考核机制中发挥“导向”作用。下一步，按照生态环境部统一部署，坚持问题导向、目标导向、科学合理、切实可行的原则，把握好整体与局部、统筹与分类的关系，切实做好四个关键点：　　一是从长江流域整体性、系统性出发，统筹水资源、水环境、水生态等三方面指标，同时做好河流、湖泊、水库分类评价。　　二是针对长江流域当前最突出的水生态问题，抓住关键指标，突出问题导向。　　三是充分考虑不同区域生态环境和经济社会发展特点，坚持目标导向，设定符合地方实际的评价期望值。　　四是以问题为核心，加大督促、指导、帮扶力度，督促地方科学制定对策，形成上下左右合力，持续推进突出问题解决和重点水体生态保护修复。

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。近年来长江水环境质量明显改善，但是水生态系统失衡、水生生物多样性减少等问题已成为长江经济带高质量发展的突出短板。近日，生态环境部、发展改革委、水利部、农业农村部联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》），通过建立长江流域水生态考核机制，贯彻落实习近平总书记关于长江大保护系列重要讲话和指示批示精神，为推动长江水生态环境持续改善提供制度保障。　　构建科学完善、流域统一的考核指标体系是考核工作的核心，《评分细则》聚焦长江流域突出问题，兼顾各地差异，建立以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的指标体系，旨在推动水生态环境保护由污染防治为主向水资源、水生态、水环境系统治理转变，解决突出生态环境问题，引导各地履行水生态保护修复责任，树立以绿色发展为导向的政绩观，切实提升人民群众对生态环境的获得感。　　[b]一、指标体系生动诠释系统治理理念[/b]　　长江水环境质量明显改善，但仍为“少鱼”状态，根子在于栖息生境遭到破坏，太湖、滇池等重点湖泊蓝藻水华频发，根子在于鱼类、浮游动物等关键种群受损，水生态系统失衡。因此要透过现象看本质，以维护水生态系统健康为核心，就是抓住了水生态问题的“牛鼻子”，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑就是抓住了“症结”，核心指标与支撑指标相互关联，共同构成水生态考核指标体系这一有机整体。　　基于此，《评分细则》从国内外已有应用基础的近200项指标中筛选出14项指标，建立以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的指标体系。　　其中，水生态系统健康指标包含鱼类物种数、大型底栖动物物种数、水华面积比例、浮游动物群落结构、水生植被覆盖度以及重点保护水生生物数量等6项指标，表征长江流域水生生物多样性和生态系统健康状态，旨在引导各地推动长江水生态逐步向好。水生境保护指标包含自然岸线率、水体连通性、水源涵养区生态系统质量以及水生生物栖息地人类活动影响指数等4项指标，旨在引导地方遵循自然规律修复受损岸线、恢复基本生态功能，维护水体连通性，依法有序退出水生生物栖息地内的不当人类活动，提高水源涵养能力。水环境保护指标包含综合营养状态、综合污染状况、汛期污染强度等3项指标，旨在引导地方加强污染防治，降低汛期污染强度，开展湖泊富营养化治理，改善水环境质量。水资源保障指标包含生态流量达标率1项指标，旨在引导地方保障河流生态流量、保持合理生态水位。　　[b]二、指标体系推动解决突出生态环境问题[/b]　　我国水环境理化指标已经接近或者达到中等发达国家的水平，但水生态系统严重失衡、重点湖泊蓝藻水华居高不下、生物多样性显著下降等问题还十分突出。在流域统一的工作逻辑和指标体系框架内，要充分考虑各考核水体的差异，针对当前最突出的水生态问题，抓住关键指标，合理确定权重，做到“一湖一策”、“一河一策”。　　流域统筹，分类评价。从生态系统整体性和流域系统性出发，建立统一的工作逻辑和指标体系框架，同一类水体的一级指标及权重在全流域内保持一致。同时，根据不同类型水体的水生态系统特征，按河流、湖泊、水库分类确定评价考核指标，比如长江干流（安徽）分布有重点保护水生生物江豚，就需要纳入重点保护水生生物数量这一指标，而黄浦江位于城市区域，不涉及水源涵养区和涉水自然保护地，则相关指标无需纳入。　　问题导向，体现差异。比如长江源头区“人—草—畜”矛盾还没有根本解决，草场退化，适当加大水源涵养指标权重；上游地区 “人鱼争江”问题凸显，“三磷”排放影响较大，城乡面源污染严重，适当加大水体连通性、汛期污染强度指标权重；中下游地区长江干支流、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖等自然岸线和水生生物栖息地受损严重，部分地区面源污染旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”，水生植被退化严重，湖泊富营养化严重，蓝藻水华居高不下，适当加大自然岸线、汛期污染强度、水生植被、水华等指标权重。　　[b]三、指标体系科学引导地方开展保护修复[/b]　　水生态考核不是搞“无人区”，不能与经济发展对立，要立足地方实际，引导地方牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一。　　功能优先，突出自然。以恢复水体生态功能为最终目标，坚持自然恢复为主方针，要求水生生物种群以自然恢复为主，避免地方政府追求短期效益，过度使用人工手段开展水生态保护与修复，影响水生态系统健康。比如由于水资源调配，部分湖泊水位长期偏高，破坏了水生植被正常生长的水文节律，水生植被退化严重，要通过科学合理的水位调控，改善水生植被生长环境条件，促进水生植被的自然恢复。　　立足实际，循序渐进。考虑地方实际，不追求“一步到位”，循序渐进推动工作。比如自然岸线率指天然未开发岸线或通过生态修复基本达到岸线生态功能的岸线，既突出了生态功能恢复，同时也把实现基本生态功能如各地人工修复的城市亲水岸线认定为自然岸线。水体连通性指标认为具备有效生态保护措施的闸坝可不计入，充分考虑了鱼类洄游通道恢复的复杂性与艰巨性，主要从引导推动工作的角度提出要求。　　[b]四、指标体系充分衔接现有政策基础[/b]　　指标体系有效衔接了深入打好污染防治攻坚战、长江十年禁渔、高质量发展综合绩效评价等重点工作，力求实现可监测、可评价、可考核，符合现阶段社会经济发展的阶段性特征和共抓长江大保护的迫切性需求。　　简便易行，可测可评。建立简便易行、国内已有较为成熟监测评价标准或方法的指标体系，在操作层面上实现可监测、可评价、可考核。比如水生生物指标监测优先选择地表水国省控站网点位以及开展生物监测的历史点位，水环境指标直接来源于国控水质自动监测站网及国控地表水环境质量监测数据，水生境指标监测则与生态保护红线监管、全国生态环境变化调查评估等工作有效衔接，在业务成熟度、工作保障性、数据权威性等方面满足评估考核业务化要求。　　工作统筹，政策协同。加强部门分工协作、发挥各自优势、形成合力。比如鱼类、重点保护水生生物指标完全来源于长江水生生物完整性指数评价体系，水体连通性、生态流量、自然岸线等指标与水利部水电清理整治、生态流量保障、岸线利用管理等重点工作密切相关。因此，做好部门间政策及标准规范的协同，有利于共同推进水生态考核机制建设。　　长江流域水生态考核工作是一项具有开创性的探索性工作，国内外均没有现成的经验可供参考，同时，长江流域地域辽阔，生态环境异质性大。指标体系后续还需以推动长江经济带高质量发展、实现人与自然和谐共生为衡量标准，在实践中不断优化完善。

[align=center][font=方正小标宋_GBK][size=29px]关于《重庆市长江流域总磷污染控制方案》的解读[/size][/font][/align][align=center][font=方正小标宋_GBK][size=29px]?[/size][/font][/align][font=方正仿宋_GBK][size=21px]2023年10月，重庆市生态环境局印发《重庆市长江流域总磷污染控制方案》（渝环函〔2023〕561号），现解读如下：[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]一、背景及依据[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]《中华人民共和国长江保护法》第四十六条规定，长江流域省级人民政府制定本行政区域的总磷污染控制方案。2022年8月，生态环境部办公厅印发《长江流域总磷污染控制方案编制指南》，指导长江流域各省份制定实施本行政区域总磷污染控制方案，明确方案基准年为2020年，时限至2025年。[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]二、编制过程[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]按照要求，市生态环境局牵头开展我[/size][size=21px]市长江流域总磷污染控制方案起草工作，[/size][size=21px]系统分析全市总磷污染状况、污染源情况，认真识别问题、分析原因，结合全市水生态环境质量改善需求和减排潜力，形成《重庆[/size][size=21px]市长江流域总磷污染控制方案（征求意见稿）》[/size][size=21px]。[/size][size=21px]经征求各区县（自治县）人民政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会以及有关市级部门意见，进一步修改完善后，最终形成[/size][size=21px]《重庆[/size][size=21px]市长江流域总磷污染控制方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]三、主要内容[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]《方案》包含总体思路、重点任务和保障措施。[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]（一）总体思路。紧盯长江总磷污染问题，按照“整体谋划、系统治理，突出重点、因地制宜，多元共治、落实责任”原则，系统推进总磷污染防控工作，到2025年年底，总磷污染治理取得明显成效，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，出境断面总磷浓度力争控制在0.05mg/L以内，全市市控及以上考核断面总磷浓度达到考核目标；全市总磷重点工程实现年减排量约1048吨。[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]（二）重点任务。一是加强工业源总磷污染防治，涉及巩固“三磷”排查整治成果、优化产业布局和结构调整、提升工业园区污染防治水平。二是加强生活源总磷污染治理，涉及提高城镇生活污水收集处理能力、加强农村生活污水治理、加强生活污水处理设施运维管理、加强城市生活污水资源化利用。三是强化面源总磷污染综合防控，涉及开展城市面源污染治理、推进畜禽粪污资源化利用、严控水产养殖业总磷污染、加强种植业面源污染防治。四是大力开展生态保护修复，涉及开展重点河湖生态修复和缓冲带建设、提升水源涵养能力、加强水土流失综合治理。五是系统推进入河排污口排查整治，涉及具体整治要求和严格排污口监督管理。[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]（三）强化实施保障。包括加强组织领导、加强资金保障、加强科技支撑、鼓励公众参与共4个方面要求。[/size][/font]

近日，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》）。生态环境部水生态环境司有关负责人就《评分细则》出台的背景和主要内容等，回答了记者提问。　　[b]问：《评分细则》出台背景是什么？　　答：[/b]党的二十大报告指出，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。当前，我国水环境质量持续改善，但水生态环境保护不平衡、不协调问题较为突出，部分河湖水生态系统严重失衡，蓝藻水华频发，生物多样性显著下降，水生态保护修复任务艰巨。　　长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑，在长江流域开展水生态考核试点，引导地方加快补齐水生态保护短板，对推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和指示批示精神，落实《中华人民共和国长江保护法》第七十八条“国家实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度”规定，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强生物多样性保护和水生态修复，提升水生态系统健康水平，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部制定了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》。　　[b]问：《评分细则》的总体考虑是什么？　　答：[/b]长江流域水生态考核自制度设计之初，就始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然规律，从长江实际出发，科学设定考核指标、合理设置评价期望值，引导地方多干保护自然、修复生态的实事，避免过度人工干预对水生态系统造成破坏。为此，《评分细则》主要有以下几点考虑：　　生态优先，系统保护。尊重自然规律，建立长江流域水生态考核指标体系，以水生态系统健康为核心，统筹推进水生境、水环境和水资源系统保护。　　分类评价，流域统筹。根据不同类型水体的水生态系统特征，按河流、湖泊、水库进行分类评价，并体现长江生态系统整体性和流域系统性。　　问题导向，体现差异。聚焦长江流域突出问题，兼顾长江源头、上游、中游、下游及河口区自然地理环境和经济社会发展状况，选择针对性指标，合理设定期望值，开展评价考核。　　可测可评，简便易行。以国内外较为成熟的监测评价方法为基础，建立引导性强且易于推广的评价考核指标体系，确保操作层面上实现可监测、可评价、可考核。　　工作统筹，政策协同。衔接深入打好污染防治攻坚战、长江十年禁渔等重点工作，做好部门间政策及标准规范协同，加强部门合作，发挥各自优势，共同推进水生态考核机制建设。　　[b]问：考核范围和考核指标有哪些？　　答：[/b]长江流域水生态考核范围为青海、四川、西藏、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海，以及甘肃、陕西、河南、贵州、广西、浙江等17省（自治区、直辖市），涉及长江干流、主要支流、重点湖泊和水库等50个水体。　　在前期反复研究、科学论证的基础上，聚焦长江流域突出生态环境问题，兼顾长江源头及上、中、下游特点，从国内外已有应用基础的近200项指标中，筛选出有成熟监测方法的14项，构建了以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的考核指标体系，并按河流、湖泊、水库进行分类评价。其中，河流有10个指标，包括鱼类物种数、重点保护水生生物数量、大型底栖动物物种数、自然岸线率、水体连通性、水生生物栖息地人类活动影响指数、水源涵养区生态系统质量、综合污染状况、汛期污染强度、生态流量达标率。　　湖泊有11个指标，包括鱼类物种数、重点保护水生生物数量、大型底栖动物物种数、水华面积比例、水生植被覆盖度、浮游动物群落结构、自然岸线率、水生生物栖息地人类活动影响指数、水源涵养区生态系统质量、综合营养状态、生态流量达标率。　　水库有6个指标，包括鱼类物种数、重点保护水生生物数量、水华面积比例、水生生物栖息地人类活动影响指数、水源涵养区生态系统质量、综合营养状态。　　[b]问：《评分细则》主要内容是什么？　　答：[/b]《评分细则》主要明确了总体要求、评价考核水体、指标体系、现状评价、变化幅度评价、等级划分等内容。　　现状评价包括单个水体现状评价和省域现状评价。其中，单个水体现状评价得分是由水体各指标现状评价得分（由指标现状值与指标期望值比较得到）与该指标权重加权求和得到，分值越高，表征水体水生态状况越好；省域现状评价得分是将各水体现状评价得分与该水体权重加权求和得到，分值越高，表征省域水生态综合状况越好。　　变化幅度评价包括单个水体变化幅度评价和省域变化幅度评价。其中，单个水体变化幅度评价得分是由单个水体现状评价得分变化量与该水体考核基数年得分相比，根据不同比值赋予相应的分值，分值越高，表征水体水生态向好变化；省域变化幅度评价得分是将各水体变化幅度得分与该水体权重加权求和得到，分值越高，表征省域水生态综合状况改善程度越大。　　等级划分是对省域水生态综合评价结果的等级划分。根据省域现状评价得分和省域变化幅度得分加权求和得到综合评价得分；根据综合评价得分，将省域水生态综合评价等级分为3级，依次为“优秀”“良好”“一般”。　　下一步，生态环境部将会同有关部门，积极稳妥开展长江流域水生态考核试点，推动建立长江流域水生态考核机制，引导地方履行水生态保护责任，推动长江流域水生态环境持续改善。

近日，生态环境部、发展改革委、农业农村部、水利部4部委联合印发实施《长江流域水生态考核指标评分细则》（以下简称《评分细则》），明确提出2022—2024年在长江流域 17省（自治区、直辖市）开展水生态考核试点。《评分细则》聚焦长江流域突出问题，兼顾长江源头以及上、中、下游自然地理环境和经济社会发展特点与差异，通过建立长江流域水生态考核机制，引导各地履行水生态保护修复责任。水生态考核评估作为一项全新的工作，亟须加大科技支撑保障，切实支撑长江流域水生态考核落地，推动解决长江流域突出生态环境问题。　　[b]一、聚焦水生态考核评估需求，加大科技支撑保障力度[/b]　　目前，欧美等国均构建了以水生生物为核心的水生态监测评估体系，把水生态评估结果作为推动水生态系统改善的重要依据。而我国水生态监测评估工作目前尚处于科研探索阶段，尚未上升至具体的水生态环境管理制度。《评分细则》作为流域水生态环境管理的突破性创新，旨在构建“三水统筹”的评估体系，推动水生态环境保护将工作重心放在夯实基础、补齐短板、提升质效上。然而，长江流域作为巨型流域系统，其系统结构、功能以及演变规律极为复杂，流域内各省份主体功能定位、产业结构布局各不相同，辖区水体面临的生态环境突出问题千差万别。《评分细则》具体应用中，如何能够客观评估各水体生态系统状况，准确识别水生态系统面临的威胁，科学区分各地保护修复责任，还有诸多科学与管理问题亟待解决。为全面支撑《评分细则》应用落地，引导地方加强水生态系统健康和生物多样性保护，推动长江流域水生态环境持续改善，需充分发挥科技创新的支撑保障作用。一是聚焦长江水生态考核评估的具体需求，开展长江重点水域水生态调查监测，摸清水生态“家底”，掌握长江流域典型水体水生态系统现状特征。二是围绕长江水生态考核评估技术体系的关键参数、关键环节，如指标监测评估方法、评价期望值、考核责任划分开展深入研究，支撑水生态考核评估技术体系的完善。三是开展长江流域水生态监测评估考核配套管理政策的研究，加强同国家、部内外相关政策制度协同，推动各地区建立水生态考核机制。　　[b]二、强化基础性科技创新，突破重点难点技术瓶颈[/b]　　“十三五”期间，“水专项”等科研项目，形成流域水污染治理、流域水环境管理和饮用水安全保障三大技术体系，为长江流域水环境质量改善作出有效支撑。2018年，生态环境部组建国家长江生态环境保护修复联合研究中心，开展科学研究—管理决策—工程方案集成攻关和58个城市“一市一策”驻点跟踪研究，通过提供定制化科技服务，推动水专项等科技成果转化，有力支撑了长江保护修复攻坚战。　　《评分细则》的印发标志着长江水生态环境保护从以污染治理为主转向水资源、水生态、水环境等协同治理的新阶段，也对长江生态环境保护科技提出了新要求，指出了新方向。根据《评分细则》指出的方向，需要在以下基础学科问题开展深入研究：　　（1）针对面源污染“旱季藏污纳垢，汛期零存整取”的污染特点，重点突破城乡面源污染识别与控制技术，为厘清相关行政区域面源污染防治责任，有效推动长江水生态环境持续改善，提供可靠的技术支持。　　（2）针对部分湖库富营养化水平高，水华频发的问题，重点突破以大水面沉水植物恢复、食物链重构为核心的水生植被恢复技术，旨在遏制水华爆发，推动从“浊水藻型稳态”向“清水草型稳态”转化，实现水清草绿、鱼虾群集、人水和谐。　　（3）针对长江流域高强度人类活动导致的长江水生态系统退化，研发基于自然的解决方案Nbs概念的山水林田湖草沙一体化保护修复路径，以自然恢复为基础，通过各种恢复措施平衡人为干扰，在流域尺度恢复水与生物群落之间的生态水文调节反馈过程，提升水生生物栖息地质量，推动长江流域水生态系统改善。　　[b]三、激发生态环境科技创新活力，提高技术成果转化成效[/b]　　“十三五”期间，生态环境部制定了《关于深化生态环境科技体制改革激发科技创新活力的实施意见》等文件，大力推动生态环境科技管理放管服。科研组织实施机制不断创新，以“1+X”模式组建“国家长江生态环境保护修复联合研究中心”，联合了全国260多家优势科研单位、5000名科研人员，在长江流域50多个城市开展“一市一策”驻点跟踪研究科技帮扶行动，目前已经成为落实精准、科学、依法治污的有力抓手。2021年，生态环境部、科学技术部联合印发《百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动计划》肯定了“一市一策”科技帮扶模式，并将该模式复制推广到黄河流域。　　“十四五”期间，长江保护修复面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。为积极应对“十四五”期间长江生态环境保护修复面临的挑战，亟须加快科技创新，完善科技创新体系，加快科技成果转化。一是要推进生态环境科技与信息、生物、材料等变革性技术的融合创新，如利用流域模型和污染源指纹图谱特征实现对面源的追踪溯源，利用环境DNA技术实现对生物多样性的调查，利用大数据、人工智能等信息技术，提升长江流域生态环境智能监管能力。二是探索科技创新支撑模式，完善科技成果转化途径，提升科技服务效率。充分用好资金、技术、人才等资源，进一步发挥“一市一策”驻点跟踪研究的科技服务，聚焦行业企业治污需求和地方管理需要，开展跨学科、跨部门、跨单位集智攻关，大力推动科技成果转化落地。三是加快推进产学研用深度融合，不断加强企业科技创新的主体地位和作用，推进企业参与科技重大项目顶层设计和重大决策。鼓励更多企业加入基础研究、技术创新、成果转化、产业化等活动，制定相关政策激励企业以更大力度投入科技创新。

近日，生态环境部、发展改革委、水利部、农业农村部联合印发了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》）。《评分细则》是新时期深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示精神，落实党中央、国务院决策部署和长江保护法有关规定的重要文件。　　文件明确2022—2024年在长江流域17省（自治区、直辖市）开展水生态考核试点。试点期间，将根据每年的水生态监测数据，开展评价考核试算，并结合试点经验进行完善，确保考核结果能真正体现各地保护和修复成效，与人民群众客观感受保持一致，为2025年在长江流域正式开展水生态考核奠定坚实基础。　　[b]一、充分认识建立长江流域水生态考核机制的重要意义[/b]　　在长江流域开展水生态考核试点，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，为补齐生态保护短板作出的重大工作部署，对推动沿江省份高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。　　探索建立长江流域水生态考核机制是加快补齐水生态保护短板、建设美丽中国的迫切需要。过去10年，在党中央坚强领导下，沿江省份大力推进生态环境整治，长江流域生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。进入“十四五”，长江流域水环境质量持续改善，2022年地表水优良水质断面比例为98.1%，较2016年上升15.8个百分点，无劣Ⅴ类水质断面，长江干流连续三年全线达到Ⅱ类水质。但水生态环境保护不平衡、不协调问题仍旧突出，部分河湖水生态系统严重失衡，蓝藻水华频发，生物多样性显著下降；不少地方汛期污染严重，黑臭水体问题依然存在。这些短板不补上去，美丽中国建设目标将难以全面实现。为此，《评分细则》聚焦长江流域突出短板，坚持水资源、水环境、水生态统筹，构建了以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的考核指标体系，具有较强的针对性、科学性、引导性和可行性。力争通过三年试点的积累与完善，让新制度落地生根，确保试点成果在推动构建“三水统筹”治理新格局中发挥积极作用、奠定良好基础。　　探索建立长江流域水生态考核机制是贯彻落实长江保护法、推动构建水生态保护工作体系的重要举措。长江保护法是推动长江生态保护和高质量发展的法律保障。长江保护法第七十八条明确规定，“国家实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度”，这为开展长江流域水生态考核工作提供了法律依据。目前，我国水生态保护工作基础还十分薄弱，尤其在指标体系、技术方法、实现路径等方面亟需积极探索。建立一套科学的水生态考评制度是体现目标导向的有效措施，对于构建水生态保护工作体系具有有力的引领和推动作用。《评分细则》率先在长江流域将具有重要生态功能或社会关注度高的50个水体作为考核对象，并针对性地选择指标开展监测评价考核，具有创新性和示范意义，可为其他流域水生态保护修复提供经验。试点期间，相关部门将根据每年的水生态监测数据，结合地域、水体等实际情况，通过模拟、测试、评估进一步优化评价考核方法，确保考核结果能够真正体现各地保护和修复成效。　　探索建立长江流域水生态考核机制是推动实现人与自然和谐共生现代化的有力抓手。水是生命之源，良好的水生态环境是最普惠的民生福祉。长江流域水生态考核坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然规律，从生态系统整体性和流域系统性出发，从长江的实际出发，科学设定考核指标、合理设置期望值。《评分细则》释放了一个清晰的信号，就是要利用考核手段，引导地方落实爱水、惜水、护水的要求，多干保护自然、修复生态的实事，避免过度人工干预对水生态系统造成破坏；同时，更加强调与人民群众客观感受保持一致，要切实满足人民群众饮水、用水、乐水等诸多需求，让人民群众切身收获幸福感和安全感，从而更好地实现人与自然和谐共生。　　[b]二、准确理解《评分细则》制定的五个原则[/b]　　在《评分细则》执行过程中，要坚持好5个原则，以保障试点工作顺利实施。　　坚持生态优先、系统保护的政策导向。以尊重自然发展规律为基础，建立适用于长江流域各类型水体的水生态考核指标体系，通过指标权重把水生态系统健康和生物多样性恢复放在更加突出的位置，统筹推进水生境、水环境和水资源的系统保护。　　坚持分类评价、流域统筹的科学方法。长江流域各类型水体众多，需要充分考虑具有重要生态功能或社会关注度高、保护紧迫性强的代表性水体，根据各河流、湖泊、水库的不同特征，设置共同但有区别的指标体系，再进行分类评价，力求客观反映水体水生态综合状况。　　坚持问题导向、体现差异的指标内涵。聚焦长江流域突出水生态问题，充分体现长江源头以及上、中、下游自然地理环境和经济社会发展特点与差异，结合地方实际，对每个水体的每个考核指标探索性地设置期望值，通过期望值引导地方水生态保护和修复工作。　　坚持可测可评、简便易行的操作方法。《评分细则》以国内外较为成熟的监测评价标准或方法为基础，建立了一套引导性强且易于推广的评价考核方法，在操作层面上，确保各项指标可监测、可评价、可考核。　　坚持工作统筹、政策协同的工作机制。有效衔接污染防治攻坚战成效考核、长江十年禁渔等重点工作，做好部门间政策及标准规范协同，加强部门合作，发挥各自优势，共同推进水生态考核机制建设。　　[b]三、重点把握《评分细则》的五个要点[/b]　　《评分细则》统筹水生态现状与变化、现实与可能、共性与个性等关系，因地制宜设置不同类型水体评价指标和权重，综合考虑现状值、期望值、变化幅度等因素进行评价，力求客观反映各地水生态保护成效。其中，需要把握五个要点：　　——考核指标。在前期深入调研和广泛征求各方意见的基础上，《评分细则》结合我国实际情况，从国内外正在应用的与水资源、水环境、水生态相关的指标中筛选出了14项指标，具有较强的针对性、科学性、引导性、可行性。例如，为有效解决面源污染问题，设置了汛期污染强度指标；为积极应对重点湖泊水生态系统失衡问题，设置了水华面积比例、水生植被覆盖度、综合营养状态等指标；为努力实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”目标，设置了生态流量达标率、水体连通性、鱼类物种数、自然岸线率等指标。这些指标不仅可以简洁明了地反映水生态系统状况，同时还可作为水生态系统变化的“晴雨表”，既满足考核需求，又促进保护与发展相协调，为流域水生态系统治理提供导向。　　——现状值。现状值的确定是评价工作的重要基础，考虑到各项指标年际波动特点，对于年际波动较大的指标，需要进行多次调查，尽可能客观反映其实际状况和特征，故采用三年监测值的滑动平均值或并集作为现状值；对于年际波动较小的指标，则采用当年监测值作为现状值。　　——期望值。期望值是水生态考核的一个创新尝试，指的是水体相关指标曾经达到或者可能达到的较好状态值。《评分细则》充分考虑长江源头区、上游、中游、下游生态状况与经济发展差异，采用了三种方法：首先是根据现有标准、规范等确定，如水体连通性、生态流量达标率等指标；其次是参照有权威记录的历史较好状态值确定，如鱼类物种数、水生植被覆盖度、大型底栖动物物种数等指标；最后是当上述两个方法都无法确定期望值时，则运用统计学的方法确定，即与水生态状况预期响应呈正相关的指标，期望值为该指标对应分区和水体类型监测结果样本的95%分位数值，反之，呈负相关的指标期望值为监测结果样本的5%分位数值。　　——权重。权重是评价过程中的重要参数，直接影响评价结果。评价时主要用到了两类权重，一是在评价单个水体水生态现状时用到的指标权重，二是在评价省域水生态现状时用到的水体权重，两类权重均是采用专家评判与数学统计分析相结合的方法确定，目的引导地方有针对性地开展水生态保护修复。其中指标权重是在已明确水生态系统健康等一级指标权重的基础上，综合考虑指标的问题程度和可改善度，确定各二级指标在一级指标层级下的相对重要程度；水体权重则是综合考虑水体的生态功能和社会关注度，确定各考核水体在省域内的相对重要程度。　　——变化幅度。评价考核主要看的是变化幅度，这是地方水生态保护工作成效最直观体现。《评分细则》将水体年际变化幅度遵循反退化原则赋予相应分值，在此基础上计算省域年际变化幅度得分，以此作为省域水生态综合评价的重要组成部分，以正向激励为主，促进提升水生态保护水平。　　水生态考核是一项涉及多个领域、多个地区的系统性工作，专业性强、复杂程度高，需要精心组织、系统谋划。在试点工作开展的过程中，要坚持系统观念，合理地区分人为活动和自然因素对水生态环境的影响，确保评价考核结果公平公正。同时还要“不囿于一隅，不执于一端”，深入实地开展调查研究，充分了解地方水生态环境保护工作基础和诉求，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，通过试点不断完善，有效引导各地履职尽责，为实现人与自然和谐共生的现代化、建设美丽中国作出应有贡献。

今日下午3点左右从昆明到上海的长江流域有日环食。上海大概3点40分开始，其它地方会早点。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省长江流域总磷污染控制方案的通知各市(州)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位:《四川省长江流域总磷污染控制方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。????????????????????四川省人民政府办公厅2023年7月5日附件：四川省长江流域总磷污染控制方

[font=宋体, SimSun][size=18px]各有关单位：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]依据《中华人民共和国标准化法》、国标委及民政部《团体标准管理规定》的文件精神，协会组织专家对浙江省钱塘江流域中心提出并牵头起草的《数字钱塘江流域河道监测技术导则》团体标准立项申请进行了论证审查，所申报的团体标准符合立项条件，现给予立项。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]请各单位严格按照相关要求组织实施，严把标准质量关，保证该团体标准的质量和水平，增强团体标准的适用性和有效性。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]浙江省测绘与地理信息行业协会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2023年7月15日[/size][/font][/align][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230715/6382500637233647926619094.pdf]2023-20 关于《数字钱塘江流域河道监测技术导则》团体标准的立项公告.pdf[/url]

“清水绿岸，鱼翔浅底”是老百姓记忆中河湖的美好景象，也是对未来美好生活的期盼。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署和长江保护法有关规定，探索建立长江流域水生态考核机制，推动水生态保护修复，再现百姓“记忆中的河湖”，生态环境部、国家发展改革委、水利部、农业农村部制定了《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》）。　　《评分细则》聚焦生态保护短板，构建了以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的考核指标体系。为表征流域水生生物多样性和生态系统健康状态，选取鱼类、重点保护水生生物、水华、大型底栖动物、浮游动物、水生植被等水生生物指标开展水生态系统健康评价。[b]　　一、充分认识水生态系统健康评价的核心地位[/b]　　党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性的变化。当前，长江流域水环境质量持续改善，长江干流连续三年全线达到Ⅱ类水质。但水生态系统不平衡、不协调问题还十分突出，部分河湖水生态系统严重失衡，蓝藻水华居高不下，生物多样性显著下降。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，在水生态环境保护领域具体体现就是由污染防治为主向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理、统筹推进转变。在水生态方面，就需要逐步恢复生物多样性，力争在“有鱼有草”上实现突破。　　以水生生物为主体的水生生态系统是维系自然界物质循环、净化水域生态环境的重要有机组成部分，水生生物不仅是充满生机“一汪活水”的体现，还能够综合反映水生境、水环境、水资源及水生态状况。水生态考核评分细则聚焦水生生物这一关键，“执本、秉纲”，建立起了一套以水生态系统健康评价为核心的评价指标体系，有利于引导地方关注水生态状况，指导地方注重水生态保护修复，树立起生态优先的治理理念，促进形成“三水统筹”系统治理格局，高标准建设美丽河湖。[b]　　二、深刻理解水生态系统健康评价指标的科学内涵[/b]　　水生态系统健康评价指标坚持以人民为中心，倡导直观亲民。水生生物不仅对水生态环境状况具有重要的指示作用，同时也是老百姓最关心、最直接的直观感受。从冷冰冰的理化分析数据到活脱脱的生物数量变化，能够让指标体系更加亲民。为将“鱼翔浅底”的景象落实到具体可操作层面，长江流域水生态系统健康评价聚焦长江流域突出生态环境问题，兼顾长江源头及上、中、下游特点，从国内外已有应用基础的指标中，筛选出有成熟监测方法，受百姓喜爱和期待的，如长江“微笑天使”江豚等“直观亲民”的水生生物指标。　　水生态系统健康评价指标立足科学实际，选取的水生生物指标充分考虑水生态系统食物网能量传递和物质循环等生态功能。根据不同营养级之间的能量传递过程，选择水生态系统生物群落中不同生态功能的生产者和消费者作为考核指标。其中，生产者包括水生植被和引起水华发生的藻类，消费者包括浮游动物、大型底栖动物、鱼类和重点保护水生生物。同时，指标筛选过程中，衔接深入打好污染防治攻坚战、长江十年禁渔等重大工作部署，确保各项工作协同推进，画出推动水生态系统保护的最大同心圆。[b]　　三、准确把握水生态系统健康评价的应用导向[/b]　　开展长江流域水生态系统健康评价，有利于调动地方党委政府积极性，针对水资源、水环境和水生态突出问题，构建综合治理、系统治理、源头治理的水生态环境保护新格局，加快转变生产生活方式，恢复长江水生生物多样性，推动长江经济带坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高水平保护推动长江经济带高质量发展。以太湖为例，针对鱼类多样性下降、水华频发、大型底栖动物物种多样性低、水生植被退化较严重等问题，充分发挥水生态系统健康评价“指挥棒”作用，通过准确识别和科学量化太湖水生态问题及其变化趋势，引导地方开展系统治理，注重生态系统结构完整性恢复，加强土著鱼类保护、生境保护修复、水污染防治等工作，不断提升太湖水生态质量，唱响新时代“太湖美”。　　在长江流域开展水生态考核试点，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，为突破生态保护短板作出的重大工作部署，对推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。各地各部门要强化协同发力，加强信息共享，因地制宜制定水生态修复治理对策，提高水生态修复成效，维护水生态系统健康，营造“清水绿岸，鱼翔浅底”的良好生态环境，回应老百姓所思、所想、所急、所盼，全面推进人与自然和谐共生的现代化建设。

自2022年6月1日起，生态环境部海河流域北海海域、太湖流域东海海域、珠江流域南海海域生态环境监督管理局分别承担北海区、东海区、南海区“废弃物海洋倾倒许可证核发”审批事项，海洋生态环境司不再受理全国废弃物海洋倾倒许可证核发申请。6月1日前已受理的申请，继续按照原有程序办理。　　倾倒申请单位自6月1日起，可登录生态环境部政务服务大厅（http://zwfw.mee.gov.cn）向所在海区的流域海域生态环境监督管理局提交“废弃物海洋倾倒许可证核发”网上申请，或向其行政许可窗口提交书面申请。具体办理事项可登录流域海域生态环境监督管理局官方网站查询或者电话咨询。　　海河流域北海海域生态环境监督管理局行政许可窗口　　地址：天津市河西区宾馆南道19号208室　　邮编：300061　　电话：(022)28105804　　太湖流域东海海域生态环境监督管理局行政许可窗口　　地址：上海市浦东新区浦东南路3500号尚博金融中心16楼　　邮编：200120　　电话：(021)20221299　　珠江流域南海海域生态环境监督管理局行政许可窗口　　地址：广州市天河区天寿路105号天寿大厦16楼　　邮编：510610　　电话：(020)87117191　　特此公告。　　　　 [align=right]　　生态环境部[/align][align=right]　　2022年5月26日[/align]　　生态环境部办公厅2022年5月27日印发

[font=宋体, SimSun][size=18px]各有关单位：[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]根据市场需求及工作需求，我会团体标准技术审查委员会于2023年12月19日组织3名专家对《山地地区小型湖库健康评价技术指南》《长江流域饮用水水源地新污染物环境风险评估技术规范》团体标准进行了立项论证，专家一致同意该团体标准通过立项，并提出申报书修改意见及下一步标准起草建议，申报单位已按照意见修改完善，现进行公示，公示时间为2024年1月2日-1月11日。公示期内，如单位或个人对拟立项标准有异议，可向重庆市环境科学学会团体标准审查委员会书面实名反映。[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联系人：伍友娟[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]联系电话：13101006212[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px]邮箱：[/size][/font][email=398606790@qq.com]cqshjxh@163.com[/email][font=宋体, SimSun][size=18px]地址：重庆市渝北区冉家坝旗山路252号旁[/size][/font][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]重庆市环境科学学会[/size][/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][size=18px]2024年1月2日[/size][/font][/align][font=宋体, SimSun][size=18px]附件：[/size][/font][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240102/6383980929087042744100395.pdf]《山地地区小型湖库健康评价技术指南》团体标准制制定项目申报书.pdf[/url][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20240102/6383980929264252884422855.pdf]《长江流域饮用水水源地新污染物环境风险评估技术规范》团体标准制修订申报书.pdf[/url][font=宋体, SimSun][size=18px] [/size][/font]

日前，生态环境部办公厅印发[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202212/t20221230_1009159.html]《流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案》[/url]（以下简称《划分方案》），生态环境部水生态环境司有关负责人就《划分方案》有关问题回答了记者的提问。　　[color=#0000ff][b]问：划分流域海域局入河排污口设置审批范围的背景和意义是什么？[/b][/color]　　[b]答：[/b]入河排污口设置审批是生态环境部法定的一项行政许可，《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确提出，环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口以及位于省界缓冲区、国际或者国境边界河湖和存在省际争议的入河排污口的设置审批，由生态环境部相关流域（海域）生态环境监督管理局（以下简称流域海域局）负责实施，并纳入属地环境监督管理体系；上述范围外的入河排污口设置审批，由属地省级生态环境部门负责确定本行政区域内分级审批权限。《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，科学制定行政许可实施规范。为落实上述规定，生态环境部办公厅印发《划分方案》，进一步细化明确了长江、黄河、淮河、海河、松辽、珠江和太湖七个流域海域局入河排污口设置审批范围和具体边界。这是流域海域局依法依规开展入河排污口设置审批的重要依据，也是省级生态环境部门确定本行区域内分级审批权限的重要基础。　　[color=#0000ff][b]问：流域海域局入河排污口设置审批范围分哪几类？[/b][/color]　　[b]答：[/b]按照《实施意见》关于入河排污口设置审批权限的有关规定，《划分方案》进一步明确流域海域局入河排污口设置审批范围，主要包括以下几类：一是流域海域局所辖范围内环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口设置审批；二是列入《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030 年）》的352个省界缓冲区入河排污口的设置审批；三是长江、黄河、松辽和珠江流域海域局所辖国际或者国境边界河湖名录范围内入河排污口设置审批；四是存在省际争议的115个河湖（段）范围内入河排污口设置审批。　　[color=#0000ff][b]问：流域海域局入河排污口设置审批范围主要考虑了哪些因素？[/b][/color]　　[b]答：[/b]流域海域局作为生态环境部设在七大流域的派出机构，主要负责流域生态环境监管和行政执法相关工作，承担授权范围内水功能区划、排污口设置管理等工作。为落实《实施意见》提出的下放审批权限、简化审批管理等要求，生态环境部原则上不负责审批入河排污口，主要是做好指导监督。《划分方案》在确定设置审批范围时，主要考虑到环境影响较大、跨区域生态环境保护和治理等要求，协调好省际间、矛盾突出地区上下游、左右岸关系，授权流域海域局负责审批位于省界或国境边界、以及环评文件由国家审批重大项目的入河排污口，充分发挥流域海域局指导、协调、监督的职能。　　[color=#0000ff][b]问：如何根据《划分方案》做好入河排污口设置审批工作？[/b][/color]　　[b]答：[/b]《划分方案》已经印发，流域海域局要严格遵照执行，按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，依法依规做好权限范围内入河排污口设置审批，推行告知承诺、集成服务、一网通办等改革措施，进一步提高服务意识和质量，更好满足行政许可申请人办事需求。各级生态环境部门要加快确定本行政区域内分级审批权限，依法公开并定期更新相关信息，不断促进政务服务标准化、规范化、便利化水平的提高。生态环境部将不定期对入河排污口设置审批情况进行调度，督促指导入河排污口设置审批工作。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，我部决定对国家水污染物排放标准体系进行调整，设置水污染物特别排放限值。 根据太湖地区防治污染和保障饮用水安全的需要，经商有关地方和主管部门，我部确定了太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物特别排放限值的行政区域范围，现予公布（见附件）。我部将在公布相关国家污染物排放标准时，明确水污染物特别排放限值在太湖流域实施的具体时间。请各有关方面严格按照实施排放标准的要求，做好相关工作。 特此公告。 附件：执行水污染物特别排放限值的太湖流域行政区域名单中华人民共和国环境保护部二○○八年七月三日执行水污染物特别排放限值的太湖流域行政区域名单 省 份 城市（区） 执行水污染物特别排放限值的范围 名 称 江苏省 苏州市 全市辖区 无锡市 全市辖区 常州市 全市辖区 镇江市 丹阳市、句容市、丹徒区 南京市 溧水县、高淳县 浙江省 湖州市 全市辖区 嘉兴市 全市辖区 杭州市 杭州市区（上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域）、临安市的钱塘江流域以外区域 上海市 青浦区 全部辖区

[font=方正仿宋_GBK][size=21px]各区县（自治县）人民政府，两江新区、西部科学城重庆高新区、[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]万盛经开区管委会，市级有关部门：[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]为进一步加强我市长江流域总磷污染控制[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]工作[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]，[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]经市政府同意，现将《重庆市长江流域总磷污染控制方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]????????[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]?????[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]?[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]??????????????????????????????[/size][/font][align=right][font=方正仿宋_GBK][size=21px]重庆市生态环境局[/size][/font][/align][align=right][font=方正仿宋_GBK][size=21px]???????????????????????????????[/size][/font][font=&][size=21px]?2023[font=方正仿宋_GBK]年[/font]10[font=方正仿宋_GBK]月[/font]1[/size][/font][font=&][size=21px]6[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]日[/size][/font][/align][font=方正仿宋_GBK][size=21px]?[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]（此件公开发布）[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][align=center][font=&][size=29px][font=方正小标宋_GBK]重庆市长江流域总磷污染控制方案[/font][/size][/font][/align][font=&][size=21px]?[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口。为落实《中华人民共和国长江保护法》有关要求，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]因地制宜控制总磷污染[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推动长江重庆段水环境质量持续[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]改善，根据《长江流域总磷污染控制方案编制指南》，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]制定本方案。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]一、总体思路[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（一）指导思想。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]深学笃[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]用[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]习近平生态文明思想，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]把修复长江生态环境摆在压倒性位置，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]紧盯长江总磷污染问题，系统推进总磷污染防控工作，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]切实筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]建设美丽中国先行区，打造人与自然和谐共生现代化的市域范例，为美丽中国建设贡献更多重庆力量。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（二）基本原则。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]整体谋划，系统治理。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]从生态系统整体性和流域系统性出发，系统开展长江[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]总[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]磷污染治理与生态保护修复，协同推进长江上下游、左右岸、干支流、重点湖（库）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]总[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]磷污染治理。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]突出重点，因地制宜。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]坚持问题导向，聚焦重点区域、重点领域磷污染问题，科学分析污染来源与成因，结合实际采取针对性治理措施，着力解决工业企业、农业农村、城镇生活等不同来源的磷污染问题。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]多元共治，落实责任。坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的多元共治格局，强化[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]党政同责[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]一岗双责[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，落实地方政府生态环境保护主体责任，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（三）主要目标。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年年底，总磷污染治理取得明显成效，长江干流[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]重庆段水质保持为[/font]Ⅱ[font=方正仿宋_GBK]类，出境断面[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]总磷浓度力争控制在[/font]0.[/size][/font][font=&][size=21px]05[/size][/font][font=&][size=21px]mg/L[font=方正仿宋_GBK]以内，全市市控及以上考核断面总磷浓度达到考核目标；全市总磷重点工程实现年减排量约[/font]1048[font=方正仿宋_GBK]吨。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]二[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]重点[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]任务[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]一[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]加强[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]工业[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]源总磷[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]污染[/font][font=方正楷体_GBK]防治[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px]1[/size][/font][font=&][size=21px].[font=方正仿宋_GBK]巩固[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]三磷[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]排查整治成果。强化重点行业监管，规范涉磷企业排污许可证核发与日常监管，严格落实企业按证排污、自行监测、信息公开和定期报告责任，严控废水总磷排放浓度和排放总量。提升涉磷行业清洁生产水平，鼓励涉磷企业开展磷元素物质流分析，针对磷流失重点环节开展清洁生产改造。推动落实磷石膏综合利用税收优惠政策，[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]鼓励支持企[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]业加大对磷石膏的综合利用[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。强化磷石膏库渗滤液收集处理设施运行维护，确保渗滤液有效回用或经处理后达标排放。[/font][font=方正楷体_GBK]（市生态环境局、市经济信息委、市住房城乡建委、市市场监管局、市财政局、重庆[/font][/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]市[/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]税务局[/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]按职责分工负责。万州区、涪陵区、长寿区、永川区、南川区、綦江区、武隆区[/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]政府[/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]和万盛经开区管委会落实[/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]）[/size][/font][font=&][size=21px]2[/size][/font][font=&][size=21px].[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]优化产业布局和结构调整[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]各地[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]结合当前生态环境质量和流域水质状况[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]进一步[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]优化[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]调整[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]涉磷产业布局。鼓励和支持企业[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]提升产业[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]精细化、高端化[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]水平[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]按照[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]工信部等[/size][/font][font=&][size=21px]6[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]部门印发的[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]《关于[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]十四五[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推动石化化工行业高质量发展的指导意见》[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]要求，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]严控磷铵[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]黄磷等产业新增产能[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加快退出不符合产业政策和环保要求、不满足安全生产条件的涉磷企业。[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]〔[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市发展改革委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市经济信息委、市生态环境局、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市应急局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]国资委[/font][/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]按职责分工负责[/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]。各区县（自治县，含两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区，以下简称各区县）政府落实，以下均需各区县政府落实，不再列出[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]〕[/size][/font][font=&][size=21px]3.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]提升工业园[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]区污染防治水平[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]开展工业园区水污染整治专项行动，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推进污水管网老旧破损、混接错接等问题排查整治[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]鼓励有条件的园区实施[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]涉磷[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]化工企业废水[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]一企一管、明管输送、实时[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]监测[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。新建工业园区、工业集聚区污水集中处理设施[/font][/size][/font][font=&][size=21px]10[font=方正仿宋_GBK]座，推进[/font][/size][/font][font=&][size=21px]2[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]座[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]工业园区[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水集中处理设施改造升级。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]底，市级及以上工业园区污水收集处理效能明显提升，主要污染物排[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]放总量持续下降。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市生态环境局、市经济信息委按职责分工[/font][/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]负责[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]二[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]加强生活源总磷污染治理[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px]4.[font=方正仿宋_GBK]提高城镇[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]生活[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水收集处理能力[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]持续推进城镇[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]生活[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水处理设施新改扩建和改造，对进水[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生化需氧量（[/font]BOD[font=方正仿宋_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]浓度低于[/font]100 mg/L[font=方正仿宋_GBK]的城市[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生活[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水处理厂实施[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]一厂一策[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]管网建设改造[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]实施主城排水系统溢流控制及能力提升专项行动，基本解决市政污水管网混错接问题。到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年底[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，新增城市[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生活[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水处理能力[/font][/size][/font][font=&][size=21px]120[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]万[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]吨[/size][/font][font=&][size=21px]/[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]日[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]以上，完成[/font][/size][/font][font=&][size=21px]84[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]座乡镇[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生活[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水处理设施提标改造，建设改造城镇污水管网[/font]5500[font=方正仿宋_GBK]公里以上，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中处理率达到[/font]98%[font=方正仿宋_GBK]以上、集中收集率达到[/font]73%[font=方正仿宋_GBK]以上，乡镇生活污水集中处理率达到[/font]85%[font=方正仿宋_GBK]以上。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]住房城乡建委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]按职责分工[/font][/size][/font][font=方正楷体_GBK][size=21px]负责[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]5.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加强农村生活污[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]水[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]治理。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]积极推进城镇污水管网向周边农村地区延伸，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]新建[/font]350[font=方正仿宋_GBK]座农村生活污水处理设施及[/font]900[font=方正仿宋_GBK]公里配套管网。以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理和粪污无害化处理资源化利用。到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年底[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，基本实现农村常住人口[/font]200[font=方正仿宋_GBK]户或[/font]500[font=方正仿宋_GBK]人以上聚居点污水处理设施全覆盖。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]6.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加强生活污水处理设施运维管理[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]城市[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生活[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水处理设施出水水质稳定不低于[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]《城镇污水处理厂污染物排放标准》[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]（[/size][/font][font=&][size=21px]GB18918[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]-[/size][/font][font=&][size=21px]2002[/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]）[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]一级[/font]A[font=方正仿宋_GBK]标准[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]梁滩河流域重点控制区域内日处理能力[/font]1[font=方正仿宋_GBK]万吨以上的[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生活[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污水处理厂执行《梁滩河流域城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推进生活污水处理厂尾水深度治理，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]完成[/font]1[/size][/font][font=&][size=21px]5[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]个[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生活污水处理厂尾水净化人工湿地[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]工程[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市住[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]房城乡建委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、市生态环境局按职责分工负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]7.[font=方正仿宋_GBK]加强城市生活污水资源化利用。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加强再生水梯级[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]安全利用，逐年提高非常规水利用比例。结合现有污水处理设施提标升级扩能改造，系统规划城镇污水再生利用设施。到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年底[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，全市新增污水再生利用生产能力[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]约[/font][/size][/font][font=&][size=21px]89[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]万[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]吨[/size][/font][font=&][size=21px]/[font=方正仿宋_GBK]日，全市再生[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]水[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]利用率[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]达到[/font][/size][/font][font=&][size=21px]15%[font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市发展改革委、市住房城乡建委、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市城市管理局、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市生态环境局、市经济信息委按职责分工[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]三[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]强化[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]面[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]源总磷污染综合防控[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px]8.[font=方正仿宋_GBK]开展[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]城市面源污染治理[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]鼓励有条件的地区建设初期雨水调蓄池，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推进海绵城市建设[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。提高城市环境卫生清扫保洁质量，推进智慧环境卫生系统建设[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。降低道路清扫保洁中含磷洗涤剂的使用，做好园林绿化管护中的含磷复合肥减量增效[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]工作[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年年底，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]城市建成区海绵城市面积比例力争达到[/font]45%[font=方正仿宋_GBK]以上[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市住[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]房城乡建委、市城市管理局按职责分工[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]9.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推进畜禽粪污资源化利用。加强畜禽污染防治，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]严格禁养区管理，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加强畜禽粪污资源化利用，推行畜禽粪肥经无害化处理后就地就近还田利用。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]到[/font][/size][/font][font=&][size=21px]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]底，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]全市[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]畜禽粪污综合利用率稳定在[/font]80%[font=方正仿宋_GBK]以上[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市农业农村委、市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]按职责分工负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]10.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]严控水产养殖业总磷污染。加快推进[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]水产[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]养殖模式转型升级，大力推广工厂化循环水养殖、多品种立体混养及稻鱼综合种养等生态健康养殖模式。强化水产养殖污染防治，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]严格落实[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]养殖水域滩涂规划，落实[/font]30[font=方正仿宋_GBK]亩以上专用池塘养殖场尾水治理措施，鼓励[/font]30[font=方正仿宋_GBK]亩以下水产养殖场采取种养结合方式消纳利用废弃物，严禁养殖尾水未经处理直排江河湖库。鼓励集中分布、连片聚集的中小型水产养殖企业（户）统一收集处理养殖尾水。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市农业农村委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]按职责分工负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]11.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加强种植业面源污染防治[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推进化肥农药减量增效，因地制宜推广配方施肥、水肥一体化等化肥减量重点技术和抗病品种、绿色防控等农药减量重点技术，从源头控制农业种植污染。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]以降低磷污染物流失对水生态环境质量影响为目标，充分利用现有沟、塘、窖等，建设生态缓冲带、生态沟渠、地表径流集蓄与再利用设施，净化农田排水及地表径流。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]因地制宜采用农田排水调控、循环利用、坡耕地径流拦截、生态净化等技术[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]减少总磷入水体负荷量。建设一批农田退水[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]零直排[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]试点工程。开展濑溪河、黄金河等典型流域农业面源污染治理监督指导试点，在璧山区开展农业面源监测试点。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]到[/font][/size][/font][font=&][size=21px]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]底，化肥农药利用率[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]达[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]到[/font]43%[font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市农业农村委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]按职责分工负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]四[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）大力开展生态保护修复[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px]12.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]开展重点河湖生态修复和缓冲带建设。划定长江、嘉陵江等重要河流干流及支流绿化缓冲带，实施梁滩河等重点河湖生态修复及综合治理。对内源污染影响较大的水体，科学推进环保清淤等内源污染治理工程。到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年底[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，累计修复或建设河流生态缓冲带[/font][/size][/font][font=&][size=21px]64.2[font=方正仿宋_GBK]公里[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市水利局、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市生态环境局按职责分工[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]13.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]提升水源涵养能力。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]实施[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]两岸青山[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]千里林带[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]建设等林业重点生态工程，着力提升森林质量。到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]年底[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]两岸青山[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]千里林带[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]建设累计完成营造林[/font]200[font=方正仿宋_GBK]万亩。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市林业局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]14.[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加强水土流失综合治理。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]以长江、嘉陵江、乌江及其重要支流水土流失区、坡耕（园）地集中区域、石漠化区域、疏幼林地等为重点，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]推进小流域水土流失综合治理，开展坡耕地水土流失综合整治，持续推进石漠化综合治理，加快提升林地水土保持效应。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年年底，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]水土保持率提高到[/font]72.2%[font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市水利局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]五[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]系统推进[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]入河排污口排查整治[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px]15.[font=方正仿宋_GBK]扎实推进排污口排查整治。围绕[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]查、测、溯、治[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px]4[font=方正仿宋_GBK]项任务，按照[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]取缔一批、合并一批、规范一批[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]的要求，系统推进入河排污口整治工作。到[/font]2023[font=方正仿宋_GBK]年年底，完成我市境内长江、嘉陵江、乌江干流[/font]70%[font=方正仿宋_GBK]排污口整治工作；到[/font]2024[font=方正仿宋_GBK]年年底，完成我市境内长江流域范围内所有排污口排查；到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年年底，基本完成我市境内[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]三江[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]干流及重要支流排污口整治，并建立排污口长效管理机制。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px]16.[font=方正仿宋_GBK]严格排污口监督管理。加大排污口环境执法力度，对违反法律法规设置排污口或不按规定排污的，依法予以处罚；对私设暗管接入他人排污口等借道排污逃避监督管理的，溯源确定责任主体，依法予以严厉查处。按照[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]双随机、一公开[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]原则，对涉磷排放重点企业、工业园区、城镇生活污水处理厂排污口开展监测，对水生态环境质量较差的地方适当加大监测频次。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]三[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]、保障措施[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（一）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]加强[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]组织[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]领导[/font][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]全面落实生态环境保护[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]党政同责[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]一岗双责[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，根据职责分工推进各项任务落地落实。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]建立[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]“[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]市级抓统筹、区县抓落实[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px]”[/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]工作[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]机制[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]市生态环境局会同市发展改革委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]市[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]经济信息委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]市农业农村委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]等有关部门建立协调工作机制，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]各部门按职责分工推进任务落实，压实治理责任，加强日常监督指导。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、市发展改革委、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市经济信息委、市农业农村委等部门按职责分工负责）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]二[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]加强[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]资金保障[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]拓宽[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]资金[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]渠道。遵照市与区县有关事权和支出责任划分规定，严格厘清政府与社会责任边界，分级分渠道落实好总磷污染控制的经费保障工作。市级财政要加强对总磷污染控制的资金支持力度。各区县政府要加大资金投入，优化污染防治和水生态保护修复等专项资金用途，支持总磷污染控制。市区两级积极争取中央资金支持，推动实施一批重大工程项目。鼓励社会资本以市场化方式设立环境保护基金，引导更多社会资本、民营资本参与总磷污染控制。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市财政局牵头，市发展改革委、市生态环境局、市规划自然资源局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市水利局等部门配合）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]健全[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]生态保护补偿机制。鼓励各[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]区县[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]实施市场化、多元化的生态保护补偿[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]机制[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]进一步完善[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]流域横向生态保护补偿机制。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市发展改革委、市财政局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市生态环境局按职责分工负责）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]三[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]加强科技支撑。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]强化科技支撑。加强城市及流域水环境综合整治与生态修复、农业面源污染控制、水产养殖废水治理、消落区生态保护与修复、初期雨水控制等技术研发与应用，突破一批[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]总磷[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]污染[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]控制[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]关键技术[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]组织实施[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]好[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]流域汛期污染强度监测试点。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加强科技人才培养，依托高校、科研院所专业优势，组织实施长江保护修复领域重点研发项目。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加快推进地方水污染物排放标准制定修订，推动制定《水产养殖主要水污染物排放标准》。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（市科技局、市生态环境局、市财政局、市经济信息委、市住房城乡建委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市城市管理局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市农业农村委[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]、[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市发展改革委、市水利局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]等部门[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]按职责分工负责）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]四[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]）[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]鼓励[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]公众参与[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]充分利用新媒体，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]加大宣传教育推广力度，[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]倡导使用无磷洗涤用品等。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]健全和完善信访举报制度，充分发挥举报热线和网络平台作用，依法依规推动涉磷企业做好环境信息公开，鼓励公众通过多种渠道举报涉磷企业生态环境违法行为[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。强化社会监督，发挥各类社会团体作用，动员全社会力量参与总磷水污染防治[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]（[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]市生态环境局[/font][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正楷体_GBK]负责）[/font][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font][font=&][size=21px][font=方正黑体_GBK]附表[/font][/size][/font][align=center][font=&][size=29px][font=方正小标宋_GBK]重点[/font][/size][/font][font=&][size=29px][font=方正小标宋_GBK]项目[/font][/size][/font][font=&][size=29px][font=方正小标宋_GBK]任务分解[/font][/size][/font][font=&][size=29px][font=方正小标宋_GBK]表[/font][/size][/font][/align][table][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]序号[/font][/align][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]项目类别[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=&]项目名称[/font][/align][/td][td=1,1,382][align=center][font=&]主要内容[/font][/align][/td][td=1,1,128][align=center][font=&]牵头单位[/font][/align][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]实施年限[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]1[/font][/align][/td][td=1,3,98][align=center][font=方正仿宋_GBK]工业源总磷污染防治[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]磷石膏综合利用工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]建成年产[/font][font=&]90[font=方正仿宋_GBK]万吨磷石膏产品产能的综合利用项目。[/font][/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市经济信息委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2022[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2024[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]2[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]工业园区、工业集聚区污水集中处理设施建设工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]完成九龙园区[/font][font=&]B3[/font][font=方正仿宋_GBK]区[/font][font=方正仿宋_GBK]、[/font][font=方正仿宋_GBK]潼南高新区工业园区东区等[/font][font=&]10[/font][font=方正仿宋_GBK]个工业园区[/font][font=方正仿宋_GBK]、[/font][font=方正仿宋_GBK]工业集聚区污水集中处理设施建设，新增污水处理能力[/font][font=&]6[font=方正仿宋_GBK]万吨[/font][/font][font=方正仿宋_GBK]/日[/font][font=方正仿宋_GBK]。[/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市生态环境局、市经济信息委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]3[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]工业园区、工业集聚区污水集中处理设施改造工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]完成万盛经开区煤电化园区、涪陵区白涛工业园区[/font][font=&]2[/font][font=方正仿宋_GBK]座污水集中处理设施改造升级。[/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市生态环境局、市经济信息委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,2,49][align=center][font=&]4[/font][/align][/td][td=1,2,98][align=center][font=方正仿宋_GBK]生活源总磷污染防治[/font][/align][/td][td=1,2,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]城市生活污水处理厂新改扩建工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]新增城市生活污水处理能力[/font][font=&]120[/font][font=方正仿宋_GBK]万吨/日以上。[/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市住房城乡建委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]进一步完善城镇污水管网，加快推进污水管网新建、老旧管网改造及雨污分流改造等工程，累计完成[/font][font=&]5500[/font][font=方正仿宋_GBK]公里城镇污水管网建设和改造。[/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市住房城乡建委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,2,49][align=center][font=&]5[/font][/align][/td][td=1,4,98][align=center][font=方正仿宋_GBK]生活源总磷污染防治[/font][/align][/td][td=1,2,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]乡镇生活污水处理设施达标改造工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]完成奉节县、彭水县等[/font][font=&]84[/font][font=方正仿宋_GBK]座乡镇生活污水处理设施提标改造。[/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市住房城乡建委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]新建农村生活污水处理设施[/font][font=&]350[font=方正仿宋_GBK]座，新增农村生活污水管网[/font]900[font=方正仿宋_GBK]公里。[/font][/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市生态环境局[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]6[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]污水处理厂尾水湿地工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]推进生活污水处理厂尾水深度治理，完成永川区、梁平区等[/font][font=&]10[/font][font=方正仿宋_GBK]个区县[/font][font=&]15[/font][font=方正仿宋_GBK]个生活污水处理厂尾水净化人工湿地工程。[/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市生态环境局[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]7[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]污水再生利用设施建设工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]新增污水再生利用生产能力约[/font][font=&]89[/font][font=方正仿宋_GBK]万[/font][font=方正仿宋_GBK]吨[/font][font=&]/[font=方正仿宋_GBK]日[/font][/font][font=&]。[/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市住房城乡建委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]8[/font][/align][/td][td=1,3,98][font=方正仿宋_GBK]面源总磷污染防治[/font][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]畜禽粪污综合利用和无害化处理工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]推进畜禽粪污综合利用和无害化处理设施建设，实施畜禽养殖场雨污分流、干湿分离改造，到[/font][font=&]2025[/font][font=方正仿宋_GBK]年年底，全市畜禽粪污综合利用率达到[/font][font=&]80%[font=方正仿宋_GBK]以上。[/font][/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市农业农村委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]9[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]水产养殖污染治理[/font][/align][align=center][font=方正仿宋_GBK]工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]梯次推进[/font][font=&]30[font=方正仿宋_GBK]亩以上专用池塘养殖场落实尾水治理措施，鼓励[/font]30[font=方正仿宋_GBK]亩以下水产养殖场采取种养结合的方式促进废弃物等就近就地消纳利用。[/font][/font][/td][td=1,1,128][font=方正仿宋_GBK]市农业农村委[/font][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]10[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]初期雨水收集与处理工[/font][font=方正仿宋_GBK]程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]推进渝北区、巴南区等[/font][font=&]10[font=方正仿宋_GBK]个海绵城市建设项目。[/font][/font][/td][td=1,1,128][align=center][font=方正仿宋_GBK]市住房城乡建委[/font][/align][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]11[/font][/align][/td][td=1,2,98][align=center][font=方正仿宋_GBK]生态保护[/font][/align][align=center][font=方正仿宋_GBK]修复[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]河湖缓冲带生态修复工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]实施巴南区、江津区、永川区、铜梁区、丰都县、云阳县、西部科学城重庆高新区等[/font][font=&]7[font=方正仿宋_GBK]个区县河湖缓冲带修复及建设，累计修复或建设河流生态缓冲带[/font]64.2[font=方正仿宋_GBK]公里。[/font][/font][/td][td=1,1,128][align=center][font=方正仿宋_GBK]涉及相关区县政府[/font][/align][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]12[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]林地保护修复工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]实施“两岸青山千里林带”建设等林业重点生态工程，到[/font][font=&]2025[font=方正仿宋_GBK]年[/font][/font][font=方正仿宋_GBK]年底，“两岸青山千里林带”建设累计完成营造林[/font][font=&]200[/font][font=&][font=方正仿宋_GBK]万亩[/font][/font][font=&]。[/font][/td][td=1,1,128][align=center][font=方正仿宋_GBK]市林业局[/font][/align][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021[/font][font=宋体]—[/font][font=&]2025[/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,49][align=center][font=&]13[/font][/align][/td][td=1,1,98][align=center][font=方正仿宋_GBK]入河排污口整治[/font][/align][/td][td=1,1,169][align=center][font=方正仿宋_GBK]入河排污口综合整治工程[/font][/align][/td][td=1,1,382][font=方正仿宋_GBK]围绕“查、测、溯、治”[/font][font=&]4[font=方正仿宋_GBK]项任务，按照[/font][/font][font=方正仿宋_GBK]“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，系统推进入河排污口整治工作。到[/font][font=&]2023[/font][font=&][font=方正仿宋_GBK]年年底，完成我市境内长江、嘉陵江、乌江干流[/font]70%[font=方正仿宋_GBK]排污口整治工作；到[/font][/font][font=&]2024[/font][font=&][font=方正仿宋_GBK]年年底，完成我市境内长江流域范围内所有排污口排查；到[/font]2025[font=方正仿宋_GBK]年年底，基本完成我市境内[/font][/font][font=方正仿宋_GBK]“三江”干流及重要支流排污口整治，并建立排污口长效管理机制。[/font][/td][td=1,1,128][align=center][font=方正仿宋_GBK]市生态环境局[/font][/align][/td][td=1,1,98][align=center][font=&]2021—2025[/font][/align][/td][/tr][/table][font=方正仿宋_GBK][size=21px][/size][/font]文件下载：[url=https://sthjj.cq.gov.cn/zwgk_249/zfxxgkml/zcwj/zclwj/202310/W020231030559858523188.doc]重庆市生态环境局关于印发《重庆市长江流域总磷污染控制方案》的函.doc[/url]

[size=4]看不到尽头的水浮莲顺着水流漂向出海口。南方日报记者吴伟洪摄　　[b]生活废水直排、工业废水超标排放，广东近海成为一个巨大的接纳污水和污染物的垃圾场　　南海海域污染数广东，广东污染数珠三角，广东沿海各大城市近岸海域都遭到不同程度的污染　　一些工厂偷排偷放时有发生，因跨界污染责任难以厘清，导致多方扯皮、推诿，污染治理难上加难[/b]　　编者按　　珠江口生态监控区生态系统处于不健康状态，大亚湾生态监控区生态系统处于亚健康状态!2009年广东海域发生赤潮11次，累计面积近750平方公里!　　广东海洋环境公报指出，多年的监测结果表明，我省近岸海域海洋生态环境质量持续恶化的趋势未得到根本扭转，存在的主要问题包括:一是近岸海域污染程度不断加重；二是珠江口等河口海域生态环境问题日益突出；三是陆源入海排污尚未得到有效控制；四是海洋灾害和污染事故对海洋环境的威胁依然存在。　　海洋污染不是新问题，如何建设好海洋强省才是问题。作为沿海发达地区，广东的改革开放受益于海洋颇多，海洋大省名头颇响；珠三角土地吃紧，向海洋借力、发展海洋经济，海洋强省已开始规划，广东正致力于建设国家海洋综合开发试验区、全国海洋经济科学发展示范区。　　从即日起，本报推出“广东海洋污染调查”专题报道，初衷不局限于重复描绘广东的海洋污染，而重在阐明海洋污染对经济、产业的影响，由此为广东建设国家海洋综合开发试验区、全国海洋经济科学发展示范区提出“隆中对”，提出海洋污染的新变化，以及对养殖业、旅游业、海洋生态等海洋产业的影响及对策。　　8月1日南海开渔节，数以千万计的广东渔民在咸水歌和海螺号角声中随着数千艘大小渔船扬帆出海，开始了新一轮的耕海牧渔。　　然而，渔民面对茫茫大海更多的是茫然无措，由海洋污染造成的渔业资源衰退是压在渔民们心头最沉重的石头。　　“珠江口水浊了，我们要去更远的地方捕鱼，但要到哪里，看运气吧。”骄阳似火的7月底，在东莞虎门镇珠江入海口的渔船上，发黑的咸淡水交汇处在高温下散发出阵阵恶臭，51岁的渔民老梁无奈地向记者倾诉。　　“广东渔业资源已持续多年衰退，几十年前丰产的珠江口附近渔场快要枯竭了，国家一级保护动物中华白海豚死亡增多，珊瑚等海洋生物退化，海洋生态环境遭到严重破坏。”广东一位水产研究人士语气沉重地说。　　所有这些现象的背后，折射出广东近海海洋环境污染的严重性。　　[b]源头　　东莞母亲河变身污染源[/b]　　沿着珠江入海口“洄游”，经过狮子洋，进入东莞境内的太平河，在这里或许可以寻觅到珠江口被污染的源头之一。　　7月26日中午，东莞太平河的码头上，一阵阵燥热的风吹来，夹杂着腥臭味。上百艘来自新湾渔村的小渔船静静地停靠在这里，几个渔民围坐着打发闲懒的时光。　　太平河是东莞东引运河虎门段的一部分，位于运河的最下游，连接狮子洋。　　说起眼前这条太平河，土生土长的村民吴有发再熟悉不过，“上世纪80年代中后期，大家都可以在河里游泳，但现在有谁还敢在这样发黑的河水里洗洗脚?”　　过去三十年，以东莞为代表的珠三角成了“世界工厂”的代名词，但令人头痛的污染问题也接踵而来。由于市政建设的缺失、排污管道建设的滞后，东莞23镇街的污水直接排入了东引运河，河水慢慢地变臭，淤泥慢慢地沉淀下来。　　“一退潮，河岸边会露出发黑的淤泥，臭气熏天。有好事的村民专门拿竹竿量了一下淤泥的深度，最深处约1米。”吴有发说。　　东莞环保局虎门分局局长王泰林介绍，今天东莞的人口已从上世纪60年代的不到100万人急遽膨胀到近1000万人，整个东莞大小企业多达5万家，虎门、长安、沙田、麻涌、厚街等工业名镇全是在东引运河的流域之内，污水排放量远超运河能接受的水平。　　岁月令太平河不堪摧残，几十年后的东引运河变得令人唾弃。这条东莞的人工母亲河变成臭不堪闻的经历，佐证了珠三角近岸被大肆污染的严峻事实。[/size]

发布时间：2008年8月23日 　 昆明市委、市政府日前召开“一湖两江”(滇池、长江、珠江)区域范围内流域水环境治理工作动员大会，决定举全市之力，用一年半左右时间，在主城规划控制区620平方公里范围内，呈贡新城规划控制区160平方公里范围内，滇池环湖公路面湖一侧等区域开展全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作(简称“四全”工作)。昆明市委书记仇和要求，各行各业要铁腕治污，科学治水，综合治理，让“一湖两江”流域人民远离污染之害。 　　仇和指出，由于存在环保基础设施建设滞后、农村面源污染日益加剧以及城乡生产生活污水随意排放等问题，昆明的水环境面临巨大的压力。昆明市政府下发了《“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作行动计划》(简称“行动计划”)、《关于加强“一湖两江”流域水环境保护工作的若干规定》、《关于“一湖两江”流域禁止禽畜养殖的规定》等6个配套文件，以推进“四全“工作开展。 　　以滇池流域为核心，全面开展截污治污 　　目前，滇池周边企业污水排放量每年达4900多万立方米，其中排出化学需氧量7900吨；流域内城镇生活污水年排放量达2亿多立方米，年排出化学需氧量4万多吨，总氮1万多吨，总磷800多吨；农村面源污染产生化学需氧量两万多吨，总氮3000多吨，总磷400多吨。与此同时，仅昆明主城每天就有43.5万立方米污水未经任何处理直接排入滇池，各郊县区基本还未建成污水处理设施。大量的污水未经处理，直接排入滇池流域、牛栏江流域和柴石滩流域。 　　此次“一湖两江”治理工作将以滇池流域为核心，全面开展截污治污。昆明将对“四全区域”内的河流、湖泊进行截污，新建、改建和扩建一批城市污水处理厂，建立中水处理站，完善地下管网，排查出河道两侧污水口，同时按照高起点、高标准、高品位的要求建设生态环境。 　　“行动计划”明确规定，要在2009年6月30日前完成城镇及工业园区集中式污水处理厂及配套管网的建设，并于9月30日前投入使用；“一湖两江”流域保护区内的排污户必须于2009年9月30日前将污水接入排污管网，其中工厂、宾馆、饭店、医院、洗浴、洗涤、洗车等企事业单位和个体工商户必须将污水处理至规定标准后，方能接入排污管网；2009年6月30日，排污管网仍不能覆盖或者排污管网不能与城镇污水处理厂配套使用区域的排污户，必须于2009年9月30日前自建处理系统。 　　科学规划养殖区域，全面推进畜禽禁养 　　为有效削减畜禽养殖业对昆明地区“一湖两江”流域水体的污染，《昆明市关于“一湖两江”流域禁止畜禽养殖的规定》将昆明主城规划控制区620平方公里范围内，呈贡新城规划控制区160平方公里范围内，滇池水体及滇池环湖公路面湖一侧区域(含湖面)，35条入滇河流及河道两侧各200米范围内，除主城规划区、呈贡新城规划区以外的10个县(市、区)城区规划区范围及流经县(市)区城的河流及河道两侧各200米范围内，城镇集中式饮用水水源地，以及昆明地区“一湖两江”流域的湖泊和水库划定为畜禽禁养区。明确要求，规划区域内禁止新建、扩建畜禽养殖场(户)、养殖小区，在2008年12月31日前，完成上述区域散养户存栏畜禽的处置工作；2009年12月31日前，完成除规模化养殖场(户)以外的存栏畜禽处置和养殖设备搬迁工作。 　　企业违法排污要公开道歉并做出环保承诺 　　为确保治理措施到位，“行动计划”中提出对违法排污企业实行曝光制度，要求违法排污企业自费在市级以上媒体上刊登向社会公众道歉书，并做出环保承诺。不公开道歉或者不履行环保承诺的，不得恢复生产经营。同时，对社会公众举报向滇池、长江、珠江流域排放污染物的违法行为，经查证属实的，将奖励举报人。 　　昆明市委、市政府将按照“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督察倒逼落实”的工作制度，严格工作奖惩。同时，昆明市专门成立了工作组，负责此项工作的督促、检查、验收、考核，并将考核结果向社会公布，对按标准完成工作任务的，给予通报表扬和奖励，对没有完成任务的县(市、区)和有关部门的主要领导和分管领导进行问责。 ——信息来源：中国环境报

淮河流域治污困局洪泽湖入湖河流主要为淮河，占湖泊来水量的70%以上，其次主要为新濉河、新汴河、徐洪河等。污染危机并非近些年才有。1994年，淮河流域第一次爆发大规模水污染。2008年被剑桥大学评为关于可持续发展的50部最佳著作之一、美国学者易明ELlizabeth C.economy的著作《一江黑水：中国未来的环境挑战》记载，1994年7月份，淮河上游因突降暴雨而开闸泄洪，“水经之处河水泛浊，渔业遭到毁灭性打击，将近2600完磅鱼类死亡，几千人出现恶心、腹泻、呕吐等症状。沿线自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急。”污染在当时引起了决策层重视。1995年8月，国务院发布了我国第一步流域性水污染防治法规《淮河流域水污染暂行条例》。1996年6月，国务院又批准了《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》，提出“1997年以前治理所有工业污染，2000年以前让淮河水变清”的目标，并于1998年初启动为期三年的淮河治污“零点行动”。“零点行动”关停了沿线多家工厂，然而，投资600多亿的10年治污行动之后， 2004年7月20日，淮河流域再次爆发“有史以来最大”的污染。据《新民周刊》2014年8月12日的报道记载：“满河暗黑，怪味熏人，总长133公里带状体，如同巨大的黑蘑菇，一路浩浩荡荡杀奔洪泽湖……洪泽湖上氨氮超过平时的60倍，水质全为劣五类，养殖户们流着泪放弃了，眼睁睁望着所有的鱼蟹在3天内死光，湖面上一片死鱼死蟹。”淮河流域是相对富庶、繁荣的地区。改革开放之后，淮河干流、大小支流两岸雨后春笋般建立起数以万计的工厂。各种纸浆厂、化工厂、皮革厂推动了该地区的经济发展，同时也使得淮河成为四条污染最严重的河流之一。易明在《一江黑水：中国未来的环境挑战》中也分析了淮河流域几十年的污染与治理，将淮河流域的环境问题称之为“中国环境变迁的缩影”，以及“中国必须应对的，经济改革与环境因素交织所带来的挑战”。“淮河流域的人口与资源环境紧张关系在全国最为突出，这决定了淮河流域必然会在全国率先出现严重水污染。”长期研究此领域的李尚勇告诉界面新闻。据水利部官网数据，淮河流域包括湖北、河南、安徽、山东、江苏五省40个地（市）181个县（市），总人口为1.65亿人，平均人口密度为611人／平方公里，是全国平均人口密度的4.8倍，居各大江大河流域人口密度之首。“满足这么多人口的食物需求、生活需求，也意味着工业、城市生活污水和农业面源污染。”李尚勇表示：“在淮河流域‘平时拦污、暴雨集中泄污’是一种常态，区别只在于，是否被媒体‘逮住’并成功曝光。”界面新闻查阅到淮安和宿迁两市2016年7月制定的《洪泽湖生态环境保护规划文本》，其中提到，由于上游河南、安徽以及徐州地区的污水团不定期下泄，使得入湖河流污染严重，洪泽湖每年都要发生数次污染事故。同时，该《洪泽湖生态环境保护规划文本》提到：“新濉河超标的主要原因是河流自净能力差，受工业、城市生活污水、农业面源等污染负荷超过自净能力；新汴河超标主要原因是受上游客水影响，上游河南、安徽等地的污水团不定期下泄，使得水体污染严重。”跨流域污染难题何解尽管污染困局一时难解，但淮河流域的治污工作年年都在做，近几年治理力度在增加。“这次的污染事故并非没办法避免，跨省水污染的处理机制也早已有规可循。”方应君介绍，但在事件发生之时，联防机制并未生效。绿色江南公布的调研报告中提及，根据《中华人民共和国防洪法（2016 修正）》，在流域防汛抗洪的管理责任方面，淮河水利委员会是本次防汛抗洪的行政主管部门。而在流域水资源的污染防控方面，水利部国家环境保护局淮河流域水资源保护局是行政主管部门。根据《淮河流域水污染防治暂行条例（2011）年修订》》第25条规定：“淮河流域水闸应当在保证防汛、抗旱的前提下，兼顼上游下游水质，制定防污调控方案，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄。”实际上，流域上游与下游的矛盾不仅在事前通知与预防，事后的赔偿机制与责任主体认定更常陷入无人埋单的困境。“因为很难找到明确的排污主体，追责往往困难，关键还在于平时建立上下游联动机制。” 方应君认为。其中一个正在试点的措施是跨流域生态补偿机制。目前，皖浙、云贵川等省份交界区域都在进行此机制的尝试。从2011年起，财政部、环保部牵头启动了新安江流域生态补偿机制试点，也是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点。浙江、安徽两省以新安江水质“约法对赌”——以安徽、浙江两省跨界断面水质的监测数据为标准，若年度水质达到一定考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，达不到的话，安徽拨付给浙江1亿元。这种机制的思路在于，因为水是从上游向下游流的，两省跨界断面水质的监测数据如果有问题，说明问题出在上游，如果在两省交界处监测到的数据没有什么问题，那就是下游的问题，不能让上游“背锅”。《工人日报》在2018年9月14日评论称：“假如安徽和江苏对洪泽湖也实行跨省横向生态补偿机制，在安微和江苏交界处进行日常监测，那本次事件就比较好解决了，可以将跨地区补偿经费用于对这些养殖户损失的补偿。”但黑水来临时，并没有假如。

创新机制 提高水平 建立污染防控新机制——专访环境保护部副部长吴晓青环境保护部近日先后公布了制浆造纸、制药等11项含有水污染物特别排放限值的国家排放标准，明确并公布了太湖流域执行特别排放限值的具体行政区域。其中，第一批共13项国家排放标准中特别排放限值将于9月1日在太湖流域实施。这些新的排放标准将对提高行业污染防治水平产生怎样的积极意义，首次在国家排放标准中设置特别排放限值对区域污染防治又将起到哪些重大作用，日前，记者专访了环境保护部副部长吴晓青。 　　记者:请您简要介绍一下环境保护部在太湖流域水污染治理和国家污染物排放标准工作的最新进展以及开展这些工作的意义。 　　吴晓青:最近，环境保护部在太湖流域水污染防治和制定国家排放标准方面取得了重要的进展，一是公布了适用于制浆造纸、制药、羽绒、制糖、电镀、合成革等工业的11项国家排放标准，这些标准都含有水污染物特别排放限值；二是发布公告明确了太湖流域执行特别排放限值的具体行政区域范围；三是确定并公布了第一批共13项国家排放标准中特别排放限值在太湖流域实施的时间，自9月1日起，在太湖流域执行上述11项排放标准和杂环类农药排放标准、生活垃圾填埋场污染控制标准中的水污染物特别排放限值。 　　这是环境保护部在新时期环保工作中贯彻落实科学发展观、解决太湖污染问题而采取的重大举措，也是国家环保标准工作在排放标准体系和执行方式方面大胆创新的重要成果，标志着我国已经正式确立了“设置特别排放限值—确定实施区域和时间”这一新的国家排放标准制定—实施机制，对于解决区域环境污染、落实国家主体功能区环境保护政策、促进污染减排、优化经济结构、转变经济增长方式等都具有积极意义。 　　记者:这11项新排放标准的主要特点是什么？ 　　吴晓青:根据国民经济和社会发展“十一五”规划以及环境保护“十一五”规划要求，结合环境保护执法和监管工作的需要，环境保护部研究确定了新时期国家污染物排放标准工作的基本要求，并发布了《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》。这11项新发布的排放标准在体系结构和内容设置方面，全面落实了《指导意见》的各项要求，以及解决以太湖为代表的特殊区域环境问题的需要。主要有以下几个特点: 　　一是首次在国家污染物排放标准中设置了适用于环境敏感区域的水污染物特别排放限值，加大了对环境敏感地区污染物排放的控制力度，提高了相关行业的环境准入和退出门槛。二是取消了按不同生产原料、工艺，分不同排污去向(污染物受纳环境功能区)，分别规定不同排放控制要求的做法，有利于产业结构升级优化和公平竞争，避免形成较低环境功能区环境质量得不到改善、反而不断恶化的结果。三是大幅度提高了污染物排放控制水平，根据国际先进污染控制技术规定严格的排放控制要求，并要求现有污染源在一定时期内达到新设立污染源的控制要求。四是设立了单位产品基准排水量和基准排气量控制指标，将有效防止排放单位稀释排放、逃避污染治理责任的行为，将进一步促使工业企业采取有效措施切实削减污染物排放量。五是明确了废水排入城镇污水处理系统的监控要求，既有利于充分利用综合污水处理企业的能力，又可防止排污单位任意排放有毒有害物质，损坏污水处理设施。六是强化了对有毒污染物的监控，有利于有害物质的就地、及时处理，防止采用混合稀释的方式排放有害物质。记者:环境保护部十分重视污染物排放标准的制定和实施，这对于新形势下推进污染减排、转变经济发展方式有什么作用？对于解决像太湖流域这样的重点区域污染问题有什么积极意义？ 　　吴晓青:污染物排放标准不仅是促使企业合法排污的行为规范，而且也是落实排放者环保责任、兑现环境成本的重要依据。污染物排放标准作为国家环保标准体系中的重要组成部分依法具有强制执行的效力，是必须达到的技术性法规，不符合标准的行为要承担法律或行政责任，现行的《大气污染防治法》和《水污染防治法》中都明确了“超标排污违法”的原则。因此，污染物排放标准可以从法律的角度约束污染物排放行为，是污染减排目标实现的有力保障。 　　由于在制修订新的污染物排放标准时，大幅提高了污染物排放的控制要求，这使得一些以前主要依靠牺牲环境来获得竞争优势的落后工业企业面临淘汰出局的危机，迫使企业要采用更先进的工艺、更清洁的生产技术和更有效的污染治理措施，发挥规模效益，切实削减污染物排放，使企业逐渐向环境友好的方向发展，从而促进我国产业结构调整和经济发展模式的转变。 　　近年来，太湖等重点流域的污染问题日益突出，已经直接威胁到当地群众的饮水安全和身体健康，受到了社会各界的广泛关注。制订、实施更加严格的污染物排放标准就是要在太湖等重点流域加强污染物排放管理，淘汰大量高污染、高能耗和资源消耗型的小作坊、小企业，提高环境准入门槛，促进区域产业结构重新布局，让河流湖泊休养生息。因此，更加严格的污染物排放标准是对太湖等重点流域进行环境综合治理的重要手段，将有力地促进其改善环境质量，保障群众身体健康。记者:请您详细介绍一下水污染物特别排放限值以及此次确定执行的太湖流域具体行政范围的情况。 　　吴晓青:当前，我国重点流域都出现了不同程度的污染，特别是以太湖为代表的“三湖”地区，水体富营养化问题尤为严重。针对日益严峻的水环境形势，为了切实提高区域污染防控水平、解决局部严重污染问题，此次推出的新排放标准中都增加了水污染物特别排放限值。特别排放限值适用于国土开发密度较高、环境承载能力开始减弱，或环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，其执行的地域范围、时间，由国务院环境保护主管部门或省级人民政府规定。“特别排放限值”的制定一般依据先进的可行技术。针对“三湖”地区等重点流域的污染现状，在选择技术依据时，着重考虑的是标准实施后的环境效益和社会效益，充分体现了“在特殊区域环境保护优先”的指导思想。若地方实施此类标准仍不能保证特定地区的环境质量达标，则地方政府应根据环境质量达标的要求制订比该排放标准更加严格的地方排放标准，这就进一步强化了地方政府环境保护的责任。通过在国家排放标准中设定特别排放限值，一方面加大了对环境敏感地区污染物排放的控制力度，提高了这些地区的环境准入门槛，可以促进位于这些重点流域的企业切实削减污染物排放；另一方面也可以促进地方排放标准的发展，提高地方排放标准的控制水平。 　　太湖流域范围主要涉及江苏省、浙江省和上海市的部分地区，经过与上述省市协商，结合国家太湖水环境治理方案，环境保护部确定了执行特别排放限值的行政区域范围包括:江苏省的苏州市、无锡市、常州市全市，镇江市的丹阳市、句容市和丹徒区，南京市的溧水县、高淳县；浙江省的湖州市、嘉兴市全市，杭州市的市区(上城区、下城区、拱墅区、江干区、余杭区，西湖区的钱塘江流域以外区域)、临安市的钱塘江流域以外区域；上海市的青浦区全区。区域总面积达到3万多平方公里。

《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》已由江西省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年11月30日通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。[align=right]江西省人民代表大会常务委员会[/align][align=right]2023年11月30日[/align][align=center][b]江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例[/b][/align][align=center](2023年11月30日江西省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)[/align]第一条为了加强总磷污染防治，保护和改善鄱阳湖流域生态环境，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》等有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。第二条本省行政区域内鄱阳湖流域总磷污染防治及其相关活动，适用本条例。本条例所称鄱阳湖流域，是指鄱阳湖和汇入鄱阳湖的干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的本省县级行政区域。本条例所称总磷，是指水体中所有有机磷和无机磷的总和。第三条鄱阳湖流域总磷污染防治坚持生态优先、绿色发展、预防为主、公众参与、系统治理、损害担责的原则。第四条省人民政府应当加强对鄱阳湖流域总磷污染防治工作的统一领导，制定鄱阳湖流域总磷污染控制方案并组织实施，将总磷污染防治纳入目标考核责任体系。设区的市、县(市、区)人民政府应当对本行政区域总磷污染防治工作负责，组织落实鄱阳湖流域总磷污染防治目标任务。乡镇人民政府、街道办事处应当根据鄱阳湖流域总磷污染防治工作的具体要求，做好相关工作。村(居)民委员会应当协助开展鄱阳湖流域总磷污染防治工作，鼓励将鄱阳湖流域总磷污染防治要求纳入村规民约，引导村(居)民遵守鄱阳湖流域总磷污染防治有关规定。第五条县级以上河长、湖长、林长应当按照河长制、湖长制和林长制的有关规定，督促有关部门履行总磷污染防治的工作职责，协调解决总磷污染防治问题。第六条县级以上人民政府生态环境主管部门对鄱阳湖流域总磷污染防治工作实施统一监督管理，组织实施鄱阳湖流域总磷监测，采取定期与不定期相结合的方式开展总磷污染防治执法检查，负责协调推进农村生活污水总磷污染防治工作。县级以上人民政府农业农村主管部门负责组织鄱阳湖流域种植业、畜禽与水产养殖业总磷污染源头减量等防控工作。县级以上人民政府住房和城乡建设或者城市管理部门负责城镇生活污水总磷污染防治工作。县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责推动行业企业技术改造转型升级、推进磷化工行业淘汰落后产能等工作。县级以上人民政府交通运输或者港口航运主管部门负责鄱阳湖流域通航水域防治船舶及其作业活动总磷污染的监督管理工作。渔业船舶(含拆解作业)、军事船舶、体育运动船舶按照相关法律、行政法规的规定执行。县级以上人民政府水行政主管部门负责水土保持、河道采砂监管、河湖岸线管控、水资源调度和河湖生态流量保障等总磷污染防治相关工作。县级以上人民政府林业主管部门负责总磷污染防治中的湿地资源和各类自然保护地的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、科技、公安、财政、自然资源、商务、卫生健康、市场监督管理等部门和气象主管机构在各自职责范围内，做好鄱阳湖流域总磷污染防治相关工作。第七条省人民政府生态环境主管部门应当依据地表水环境质量国家标准考核要求明确设区的市、县(市、区)人民政府责任。各级河长、湖长应当按照《江西省实施河长制湖长制条例》的规定履行职责，推动汇入鄱阳湖河流(湖泊)总磷污染系统治理，提升鄱阳湖流域水生态环境质量。地表水总磷浓度未达到地表水环境质量国家标准相应考核级别要求的设区的市、县(市、区)人民政府，应当制定本行政区域限期达标方案，采取措施按期达标。限期达标方案应当报上一级人民政府备案，并向社会公布。第八条县级以上人民政府应当组织有关部门全面排查流域范围内面源、点源、移动源等各类总磷污染物排放情况，制定本行政区域内总磷污染源排放清单，根据污染源情况分类制定污染防治措施。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全总磷污染防治联动工作机制，实施联合监测、信息共享、共同治理，协同开展跨行政区域总磷污染防治工作。第九条县级以上人民政府及其农业农村、林业等有关部门和机构应当推动发展绿色种植，推广测土配方施肥技术，指导农、林业生产经营者科学使用农业投入品，减少化肥、农药施用，提高磷肥利用效率。县级以上人民政府农业农村、水行政等部门应当推行节水灌溉，推进农田灌溉退水循环利用和生态化处理。鼓励支持地表径流集蓄与再利用设施建设，因地制宜建设生态沟渠、生态塘堰湿地等设施，净化农田排水及地表径流，减少含磷污染物进入河湖水体。第十条县级以上人民政府应当鼓励发展生态健康养殖，推进畜禽粪污资源化利用，促进绿色种养循环。县级以上人民政府生态环境主管部门应当加强畜禽规模养殖污染防治的统一监督管理。任何从事畜禽养殖的单位和个人不得随意弃置、处理畜禽尸体、粪便、污水等畜禽养殖废弃物。鼓励对畜禽养殖废弃物进行综合利用。从事畜禽规模养殖的单位和个人应当按照规定配套建设畜禽养殖废弃物收集、贮存、处理、利用等综合利用和无害化处理设施并保持正常运行，或者委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。第十一条县级以上人民政府应当推广水产绿色健康养殖，落实养殖尾水排放属地监管职责和生产者环境保护主体责任，在集中连片养殖池塘区域合理规划和建设尾水生态化处理设施。县级以上人民政府农业农村主管部门应当指导和推广池塘标准化改造和养殖尾水净化技术，推进养殖尾水资源化利用。县级以上人民政府生态环境主管部门应当监督和指导工厂化水产养殖企业实施尾水治理，工厂化水产养殖企业应当按照规定设置养殖尾水排放口。水产养殖尾水排放应当符合水污染物排放相关规定和标准。第十二条县级以上人民政府应当建立健全污水治理设施管护经费保障机制，完善城镇生活污水集中处理设施与配套管网的建设及改造，提高城镇生活污水收集率与处理率，推进城市面源污染治理；积极推进农村生活污水处理设施建设，加强运行维护的监督管理，保障其正常运行。县级以上人民政府住房和城乡建设或者城市管理部门应当加强对新建住宅阳台、露台污水收集系统设计、施工的监督管理。新建、改建住宅阳台、露台应当设置污水管道，纳入污水收集系统，并逐步对有条件的老旧住宅实施管道改造。县级以上人民政府生态环境主管部门负责农村生活污水治理相关技术指导和执法监管，督促、指导农村生活污水处理项目推进。第十三条县级以上人民政府应当合理制定产业规划，优化产业布局，推动磷矿、磷化工产业升级改造和涉磷企业实施清洁化改造，减少工业污染的总磷排放。涉磷企业应当按照排污许可证要求，采取有效措施控制总磷排放浓度和排放总量，并对排污口和周边环境进行总磷监测，依法公开监测信息。鼓励涉磷企业实施清洁生产改造，减少含磷原辅材料的使用和资源消耗。磷化工企业所在地人民政府应当加强总磷污染防治设施建设和污水管网排查整治，实施初期雨水污染控制。磷化工企业实施一企一管、明管输送、实时监测。禁止在鄱阳湖流域新建、扩建淘汰类、限制类磷化工项目。第十四条港口、码头、装卸站和船舶修造厂所在地设区的市、县(市、区)人民政府应当统筹规划、建设和运行船舶污染物接收、转运及处理处置设施。县级以上人民政府交通运输或者港口航运主管部门应当推进船舶污染物收集、接收、转运及处理处置设施改造。禁止违法违规排放船舶压载水、含磷化学品运输船洗舱水。第十五条县级以上人民政府应当组织对本行政区域的入河排污口开展排查、监测、溯源、整治，明确排污口相应排污单位和责任人。对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理设施排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大入河排污口。列入重点排污单位的涉磷工业企业、规模化畜禽养殖场和城镇污水处理厂应当按照国家有关规定，安装含总磷指标的水污染物排放自动监测设备，保证其正常运行，并与生态环境主管部门的监控设备联网。第十六条鄱阳湖流域滨湖地区县级以上人民政府及其有关部门还应当实行下列总磷污染防治措施：(一)在湖泊总磷浓度严重超标的地区，应当在影响湖泊水质的汇水区，采取措施削减化肥用量，禁止使用含磷洗涤剂，全面清理投饵、投肥养殖，实行人放天养，退渔还湖；(二)以水源保护区、城乡结合部、乡镇人民政府所在地、中心村等人口集中区域为重点，加快推进农村生活污水治理和资源化利用；(三)应当结合受纳水体水质目标要求和水质状况，有计划地逐步对具备条件的电排站、水闸建设调蓄净化系统；(四)在具备条件的重点排污口下游、河流入湖口、支流入干流等区域应当建设生态沟渠、生物滤池、人工湿地等拦截净化设施。本条例所称鄱阳湖流域滨湖地区由省人民政府按照国家有关部门批复的范围确定。第十七条省人民政府水行政主管部门应当加强鄱阳湖流域水资源的统一调度，合理配置流域水资源，保障枯水期生态流量和水位。第十八条县级以上人民政府水行政主管部门应当开展流域重点河湖清淤，推进环保疏浚等内源污染治理，实施污染底泥无害化与资源化处理。县级以上人民政府水行政主管部门或者县级以上人民政府指定的部门应当加强河道采砂监督管理，从事采砂的单位和个人应当采取有效措施控制采砂活动对水体总磷浓度的影响。第十九条县级以上人民政府应当因地制宜开展河湖生态缓冲带建设和保护修复。县级以上人民政府水行政、农业农村、林业、自然资源、交通运输、住房和城乡建设等部门应当根据职责采取有效的水土保持措施，降低土地整理、城乡建设与农林开发、基础设施建设、矿产资源开发等造成的沿河沿湖水土流失风险。第二十条县级以上人民政府应当加强湿地生态修复和保护工作，因地制宜实施湿地生态保护修复工程，加强小微湿地的建设、保护、利用和管理；优先在重点排污口下游、河流入湖口、支流入干流处等具备恢复条件的区域开展湿地建设和恢复。第二十一条省人民政府生态环境主管部门应当会同省人民政府水行政、农业农村等部门按照法律、法规规定和监测规范的要求，优化鄱阳湖流域总磷动态监测预警体系和信息平台建设，发布监测预警信息，建立监测数据共享机制。鼓励采用高光谱成像、无人机遥测、卫星遥感、同位素示踪等新技术进行科学监控。第二十二条县级以上人民政府应当加大鄱阳湖流域总磷污染防治财政投入，并纳入本级财政预算，引导社会资本参与，逐步完善政府、企业、社会多元化投入融资机制，优先支持鄱阳湖流域滨湖地区开展总磷污染防治工作。县级以上人民政府应当落实鄱阳湖流域上下游横向生态保护补偿机制，加大对鄱阳湖流域总磷污染防治工作的奖补力度，鼓励行政区域间通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式进行生态保护补偿。第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当支持鄱阳湖流域总磷污染防治、藻类防控、废水深度处理等科学研究和先进技术的推广应用。各级人民政府应当加强总磷污染防治的宣传教育,鼓励、引导企业事业单位、基层群众性自治组织、社会组织和个人参与鄱阳湖流域总磷污染防治、生态环境保护和修复、水资源合理利用、促进绿色发展、科普宣传等活动。对在鄱阳湖流域总磷污染防治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰、奖励。第二十四条任何单位和个人应当提高总磷污染防治意识，不得生产、销售、使用不合格的含磷洗涤剂，鼓励、引导使用无磷洗涤剂，不用或者少用含磷洗涤剂。不得违法改变阳台、露台污水管道等户内污水收集系统。鼓励工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、维护生态景观工作等优先使用再生水 鼓励城镇污水处理厂建设生产再生水设施，配备回用设备。第二十五条设区的市、县(市、区)人民政府总磷污染防治工作不力的，上级人民政府和省人民政府生态环境主管部门可以对其主要负责人进行约谈。县级以上人民政府有关部门总磷污染防治工作不力的，本级人民政府和上级人民政府有关部门可以对其主要负责人进行约谈。被约谈的人民政府和部门应当立即采取整改措施，整改情况应当向社会公开。第二十六条违反本条例第十五条第二款规定，列入重点排污单位的涉磷工业企业、规模化畜禽养殖场和城镇污水处理厂未按照规定安装含总磷指标的水污染物排放自动监测设备，未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。第二十七条违反本条例第二十四条第一款规定，生产、销售、使用不合格的含磷洗涤剂或者违法改变阳台、露台污水管道等户内污水收集系统的，由相关主管部门依法责令改正，依照《中华人民共和国[url=http://law.foodmate.net/show-194806.html]产品质量法[/url]》、国务院《城镇排水与污水处理条例》等有关法律、法规进行处罚。第二十八条国家机关及其工作人员在鄱阳湖流域总磷污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第三十条本条例自2024年1月1日起施行。

污染严重，大量河段断流，海河流域已成为我国污染最严重的流域。环保部部长周生贤昨天在海河流域污染防治专题会上表示：“十二五”期间，环保部将用最严格的管理手段整治海河污染，不堪重负的海河急需休养生息。　　周生贤介绍说，海河流域涵盖北京、山西、内蒙古、山东等7省份，经济总量接近全国的13%，重工业比重超重，污染排放量占全国的1/10。海河流域的治理刻不容缓，全流域60%的断面都已经严重污染；流域内水库对北京和天津的供水已逼近极限，山西、河北境内的大量河流断流；另外，由于流域内大量陆源污染源入海，又加剧了渤海的污染。　　环保部同时警告，如果未来的经济依然延续现有的发展和治理模式，“十二五”期间，海河流域污染排放总量将增长30%，届时，水资源极度匮乏的局面将更趋恶化，积重难返的环境问题将吞噬经济发展的成果。　　环保部希望在“十二五”期间能启动一系列严格的治理措施，保证海河流域的饮水安全。环保部建议地方政府在制定发展规划时，应“以水定发展”，根据当地的环境状况，严格控制污染排放大和耗水的项目。必要时，环保部将上收审批权，将对排污企业从严管理，严肃查处超标排放和偷排的环境违法行为。此外，环保部还要在海河流域尝试跨界污染责任追究和生态补偿制度。

周末，和家人去了一趟珠江夜游，与十年前相比，华灯依旧，但我们的母亲河已经是奄奄一息。 记得小时候，两岸都是细沙，江水清澈，在江中畅泳时还能看到鱼儿水中游。现在呢？沙子都被抽去盖房子了，水质混浊，垃圾和浮游植物到处可见。在广州，还会在江中畅泳的也只有作秀的市领导了。 珠三角地区仅占整个珠江流域总面积的5.9%，但废污水的排放量却达到了珠江流域排放总量的58.6%。工业废水，农业废水，生活污水都是污染珠江的来源。特别是生活污水，广州市去生活污水排放量达125万吨/日，市区19条主要河涌充当排污渠，大部分生活污水未经处理就直接排入珠江，而污水处理厂建设相对迟缓。水虽然是可再生资源，但当被被排入的污染物大大超过水的自净能力的时候，水还怎么再生？ 再看广州的水价：第一阶梯：每户每月用水量26吨及以下，按1.98元/吨收取水费；第二阶梯：每户每月用水量27-34吨，含34立方米，按2.97元/吨收取水费；第三阶梯：每户每月用水量34立方米以上，按3.96元/吨收取水费。另外再加收0.9元/吨污水处理费。我们在缴交着高水费却得不到好水质，虽然水管冒出来的自来水我没有送第三方检测过，但是看看我家每月更换出来的滤水器滤芯的肮脏程度就知道它的质量了。 不奢望珠江水能像英国泰晤士河水那样可以直接饮用，只希望她能干净少许，不再发出恶臭。广东省曾提出了珠江整治要“一年初见成效、三年不黑不臭、八年江水变清”的目标，希望这个不会像空中楼阁那样难以触及，当然这是市民和政府共同努力才能实现的。 曾经看过这样一则广告：世界上最后一滴干净的水被拍卖，但主持人拿出来的却是一个空瓶子。原来，世界上最后一点干净的水，竟然是他的眼泪。但我们不需要眼泪，因为，即使是所有人的眼泪，也无法汇成一条清澈的珠江。

[font=宋体, SimSun]征集时间：2022年8月10日-2022年8月17日[/font]　　[font=宋体, SimSun]为进一步改善我省水环境质量，加强岐江河流域水污染物排放控制，经省市场监管局批准立项，我厅组织开展了《岐江河流域水污染物排放标准》编制工作，现已完成《岐江河流域水污染物排放标准（送审稿）》。为提高我省地方标准的科学性和适用性，根据《广东省标准化条例》《生态环境标准管理办法》等有关要求，现向社会各界公开征求对《岐江河流域水污染物排放标准（送审稿）》（见附件1、2）强制性地方标准的意见。请有关单位及个人于8月17日前将意见和建议填写到《广东省地方标准征求意见反馈表》（见附件3）中，以书面形式反馈至省生态环境厅水生态环境处，并抄送标准主要起草单位。[/font]　　[font=宋体, SimSun]省生态环境厅水生态环境处联系人：林晓敏，电话：020-83629941，通信地址：广州市天河区龙口西路213号（510630）；[/font]　　[font=宋体, SimSun]标准主要起草单位联系人：李国栋，电话：020-29119367，电子邮箱：qinlan@gdee.gd.gov.cn。[/font][font=宋体, SimSun]附件：[/font]　　[url=http://gdee.gd.gov.cn/hdjlpt/yjzj/api/attachments/view/c08e7d11d018140f5ec590c0ca7e9239]1.《岐江河流域水污染物排放标准（送审稿》.pdf[/url]　　[url=http://gdee.gd.gov.cn/hdjlpt/yjzj/api/attachments/view/5bf8d0570f37f74f6030b831057b5c4b]2.《岐江河流域水污染物排放标准（送审稿）》编制说明.pdf[/url]　　[url=http://gdee.gd.gov.cn/hdjlpt/yjzj/api/attachments/view/03a91bee8b62bfe5ce22075b0e68efd3]3. 广东省地方标准征求意见反馈表.doc[/url]

中国环境保护部十日召开全国重点流域水污染防治工作会议，提出五大环保重点。周生贤部长提出，今年要重点研究制订并加快实施太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，将开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点。 环保部提出的工作重点有：其一流域上 下游各地要建立高层次的组织协调机制，形成协调配合、联防联控的局面。地方各级党委和政府主要负责人亲自抓、负总责，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。其二，重点抓好已建成污水处理厂脱氮除磷工艺改造、在线监控设施以及重点排污单位深度治理工程建设。加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，确保治理设施正常运行。要求各级政府加大治污项目资金投入，并鼓励和引导金融机构加大信贷支持，确保治污项目的顺利实施。其三，环保部将督促重点流域各级地方政府加大落后产能淘汰力度，制订更严格的水污染物排放标准，积极开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，激励企业开展污染减排，落实重点城市水污染物总量削减任务。其四，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。今年要重点研究制订并加快实施太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，继续开展重点湖库生态安全的总体评估。第五大重点是，严格管理，防范事故。禁止在一级保护区内新(改、扩)建与供水设施及保护水源无关的建设项目，禁止在二级保护区内新改扩建排放污染物的建设项目。加快饮用水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设，水源地周边减少农药化肥施用量，全面开展流域内城镇集中式饮用水水源地核查。

[b]关于印发《海洋油气开发建设项目重大变动清单（试行）》的通知[/b]中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司：　　为进一步规范海洋油气开发建设项目环境影响评价管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等有关规定，我部制定了[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202407/W020240702599506391759.pdf]《海洋油气开发建设项目重大变动清单（试行）》[/url]，现印发给你们，请遵照执行。[align=right]　　生态环境部办公厅[/align][align=right]　　2024年6月28日[/align]　　（此件社会公开）　　抄送：中国海警局，生态环境部海河流域北海海域生态环境监督管理局、珠江流域南海海域生态环境监督管理局、太湖流域东海海域生态环境监督管理局，环境工程评估中心，国家海洋环境监测中心。

[align=center][img=8a7a42f8092548f8021236205107f7f.jpg]https://www.ttbz.org.cn/upload/image/20230802/6382656911055422849829718.jpg[/img][/align][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230802/6382656846540332798667383.pdf]《川渝跨界流域水生态修复技术指南》团体标准制定项目申报书.pdf[/url][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230802/6382656842476200342546645.pdf]《长江上游重点流域水环境地基遥感数据在线监测标准》团体标准制修订项目申报书.pdf[/url][align=center][img=8a7a42f8092548f8021236205107f7f.jpg]https://www.ttbz.org.cn/upload/image/20230802/6382656911055422849829718.jpg[/img][/align][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230802/6382656846540332798667383.pdf]《川渝跨界流域水生态修复技术指南》团体标准制定项目申报书.pdf[/url][img]https://www.ttbz.org.cn/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif[/img][url=https://www.ttbz.org.cn/upload/file/20230802/6382656842476200342546645.pdf]《长江上游重点流域水环境地基遥感数据在线监测标准》团体标准制修订项目申报书.pdf[/url]

近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部等四部门印发了《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/t20220628_987021.shtml]黄河流域生态环境保护规划[/url]》（以下简称《规划》）。《规划》是新时代深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，着力改善黄河流域生态环境质量的时间表和路线图，为当前和今后一段时期黄河流域生态环境保护工作提供了重要依据和行动指南。　　[b]一、新形势下加强黄河流域生态环境保护具有重大意义[/b]　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略。习近平总书记一直十分关心黄河流域生态环境保护，近年来，总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河流域生态环境保护提出明确要求，作出重要指示批示。2021年10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，从新的战略高度发出了“为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”的号召。《规划》是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“1+N+X”要求的专项规划，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要作用。　　迫切需要解决突出生态环境问题、改善黄河流域各省区生态环境质量。治理黄河是治国兴邦的大事，经过一代接一代的艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就。同时，黄河流域依然面临着突出的生态环境问题，流域水质和各省区空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量均低于全国平均水平，特别是汾渭平原污染严重；流域土壤污染程度和尾矿库环境风险较高。要以有效解决流域突出环境问题和改善流域生态环境质量为核心，做好“三个统筹”，即统筹推进山水林田湖草沙等综合治理、系统治理、源头治理，统筹水资源、水环境和水生态，统筹谋划黄河流域生态环境保护和绿色低碳转型，全面提升流域生态环境保护水平。　　迫切需要缓解水资源矛盾、促进可持续发展。黄河以全国2%的水资源承担着沿黄河省区人民群众生活和工农业生产的重要任务，是我国西北、华北地区的生命线。同时，黄河水资源极为短缺，流域水资源开发利用率高达80%，部分支流出现断流，甚至存在挖湖造景的情况。要全方位贯彻落实“四水四定”，加快形成绿色生产生活方式，坚决遏制不合理用水需求，提高水资源配置效率，通过节约用水扩大发展空间、提升发展能力。　　迫切需要提高生态系统质量、筑牢国家生态安全屏障。黄河是连接青藏高原、黄土高原、华北平原和渤海的天然生态廊道，是事关中华民族生存发展的重要生态安全屏障。同时，黄河流域生态系统脆弱，一旦破坏，恢复难度极大。要以筑牢国家生态安全屏障为主要目标，构建黄河流域生态保护格局，因地制宜对重要生态系统采取保护修复措施，强化生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。　　迫切需要加快转变发展方式、推动高质量发展。黄河流域是我国重要的经济地带，煤炭储量占全国一半以上，化工、原材料和基础工业实力较强。2020年，沿黄9省区原煤、焦炭、原盐、烧碱、纯碱、农用化肥、粗钢工业产品产量分别占全国的80%、58%、44%、52%、52%、51%和26%。同时，沿黄河省区产业结构总体偏重，部分地区“一煤独大”“一油独大”，发展新动能不足。要以推动绿色低碳转型为重要抓手，实施生态环境分区管控，加快产业布局优化与结构调整，推进产业全面绿色转型，促进流域高质量发展。　　[b]二、“三个坚持”是黄河流域生态环境保护的主线[/b]　　《规划》内容丰富、重点突出，具有很强系统性、完整性和可操作性，是指导沿黄河各省区制定实施相关规划方案、政策措施和建设工程项目的重要依据。　　一是坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。黄河流域要“有多少汤，泡多少馍”，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求。《规划》坚持“四水四定”，因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应，全面形成绿色生产生活方式。　　二是坚持解决流域各省份突出生态环境问题。黄河流域生态环境问题突出，环境污染积重较深。《规划》坚持问题导向，通过深入打好污染防治攻坚战，聚焦黄河流域突出生态环境问题，统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等污染协同治理，系统开展重点区域、重点河湖生态环境保护和修复，持续推动黄河流域生态环境质量改善。　　三是坚持用系统方案解决区域协同的问题。黄河流域最大的问题是生态脆弱。黄河生态系统是一个有机整体，要把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。《规划》坚持山水林田湖草沙系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，充分考虑上中下游差异，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。　　[b]三、全面推进四大类重点任务[/b]　　《规划》锚定幸福黄河目标要求，提出通过2030年、2035年两个阶段的努力，力争到本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。围绕实现2030年目标，《规划》提出了七项四大类重点任务。　　一是推动绿色产业升级的任务。《规划》提出优化空间布局，推动产业绿色发展，要求科学制定水资源环境承载要求，因地制宜推进生态环境分区管控；推进产业绿色转型升级，开展重点行业清洁生产改造，推进企业园区化绿色发展；积极推进矿产资源绿色勘查开采，促进矿产资源综合利用。以上任务包含了源头管控、产业调整、绿色转型升级等方面，将有效提升工业企业的绿色低碳水平。　　二是着力解决突出生态环境问题的任务。在水环境方面，《规划》提出推进三水统筹，治理修复水生态环境，要求落实水资源用水总量和强度双控，科学配置全流域水资源，实施深度节水控水，推进污水资源化利用；全面深化工业、城镇、农业农村污染治理，加强入河排污口排查整治；维护干支流重要水体水生态系统，封育保护河源区水生态系统，恢复受损河湖水生态系统；实施水体消劣达标行动，综合整治城乡黑臭水体。在大气环境方面，《规划》提出加强区域协作，强化大气污染传输通道城市区域联防联控，分类推进城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量全面达标；强化重点行业挥发性有机物综合治理，扎实稳妥推进冬季清洁取暖改造，加强移动源排放管控；有序推动二氧化碳排放达峰，实现减污降碳协同增效，控制温室气体排放，实施适应气候变化行动。在土壤环境方面，《规划》提出加强管控修复，防治土壤地下水污染，开展土壤地下水污染调查评估与监测，加强企业土壤环境监管，加强土壤地下水污染协同防治，有效落实耕地分类管理制度。以上任务，既是黄河流域生态环境保护工作重点，又是实现全国生态环境持续改善的重要支撑。　　三是有效保障生态环境安全的任务。在维护生态系统稳定性方面，《规划》提出坚持生态优先，实施系统保护修复，要求构建“一带五区多点”生态保护格局与自然保护地体系；筑牢三江源“中华水塔”，保护重要水源补给地，建设黄河绿色生态廊道，加强黄河三角洲湿地保护修复，加强生物多样性保护；推进重点地区风沙和荒漠化治理，创新黄土高原地区水土流失治理模式，有序推进下游滩区生态综合治理；深化“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态破坏问题监管执法机制。在防范环境风险方面，《规划》提出强化源头管控，有效防范重大环境风险，要求加强工业企业和园区环境风险防控，强化尾矿库环境污染防控，加强有毒有害物质环境监管；开展流域环境风险调查，加强流域生态环境风险监控预警，提升流域环境应急响应能力，强化次生环境事件风险管控；有序推进“无废城市”建设，提升固体废物资源化利用水平，补齐危险废物和医疗废物收集处置短板。以上任务，从构建安全格局和严控环境风险角度，保障黄河流域生态安全。　　四是不断提升现代环境治理能力的任务。《规划》提出构建治理体系，提升治理水平，要求完善法律法规标准，健全生态环境综合执法体系，推进流域执法司法联动；创新环境治理模式，推动建立生态产品价值实现机制，积极推动绿色金融创新；深化生态环境领域“放管服”改革，完善考核和责任追究制度，全面实行排污许可制，健全环境治理信用体系，建立区域协同保护机制；深化黄河流域示范创建，提高科技支撑能力，提升生态环境监测监管能力。以上任务，全方位构建现代环境治理体系，是实现黄河流域生态环境高水平保护的重要保障。　　[b]四、多措并举保障任务实施[/b]　　“十四五”是推进黄河流域生态环境保护的关键时期，为确保各项任务落地见效，《规划》提出坚持党的集中统一领导，履行主体责任，健全工作推进机制，形成全社会共同参与黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。　　一是加强组织领导，特别是落实好中央统筹、省区负总责、市县落实的工作机制，逐步建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。　　二是强化责任落实，在出台方案举措、细化目标任务，逐项抓好落实的同时，要加强《规划》实施指导、调度和评估。　　三是推进多元投资，要把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各地区相关规划和投资计划，加大《规划》工程项目资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，发挥政府投资引导作用，充分调动金融机构、市场主体、社会力量积极参与黄河生态保护治理。　　四是加强宣传引导，引导社会组织和公众共同参与环境治理，发挥生态文明宣传教育和社会服务功能。　　作者：王金南（中国工程院院士，生态环境部环境规划院院长）、赵越（生态环境部环境规划院水生态环境规划研究所副所长）

王晓红1*，王毅民1，高玉淑1，张学华2，石学法3（1国家地质实验测试中心，北京100037；2广州海洋地质调查局，广州510760；3国家海洋局第一海洋研究所，青岛266061；*联系人，E-mail：wxh0408@sina.com.cn）1. 引言重要海湾、河口地区是人口密度高、人类活动频繁的区域，环境问题也最为突出。这类地区一般都连接流域广阔的大河川，其沉积物蕴含着丰富的与流域物源、人类活动相关的环境信息，从而成为当今环境状况、环境演化的重要载体。为支持日益引起全世界关注的环境研究，美欧等国自20世纪60年代就开始研制环境标准物质。20世纪80年代以来，美、英、加等发达国家及欧盟、国际原子能委员会等国际组织相继研制了数十个海湾、河口沉积物标准物质用作环境监测研究的计量标准。提供的特性值包括：以痕量重金属为主的元素，以OCPs、PCBs和PAHs为主的有机污染物及环境放射性核素。我国的环境标准物质研制起于80年代初，至今已有国家一级标准179个[1]。这些标准物质主要是以气体、溶液基质为主的标准。近年生物和地质材料的环境标准物质有较快增长（生物材料的25个，土壤、河流沉积物和煤飞灰等的10个）。其中定值组分为元素成分的7个，有机污染物的仅2个，而环境放射性的只有1个。另外，有两个国家二级标准物质（贻贝和牡蛎）提供了OCPs、PCBs和PAHs数据。 为推动我国的POPs相关研究，中国科学院生态环境研究中心，已先后研制了污染土壤多氯联苯标准物质和煤飞灰多环芳烃标准物质；大连海洋环境监测中心研制了两种海洋生物POPs国家二级标准；中国计量科学院也正在研制新的土壤多氯联苯标准物质，而环境标准样品研究所已启动“重点流域沉积物环境标准样品研制”项目，定值组分包括元素和多芳环烃（PAHs）。研究表明，在POPs存在的大气、水体、土壤和沉积物等多种天然介质中，沉积物是其重要归宿之一。在科技部基础性专项基金支持下，我们正在研制两个渤海沉积物和一个珠江口沉积物环境标准物质，定值成分包括元素、PAHs和PCBs。

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