重点监管

[align=center][font=黑体]中华人民共和国生态环境部令[/font][/align][align=center][font=黑体]（第27号）[/font][/align][align=center][font=黑体]《环境监管重点单位名录管理办法》已于2022年8月15日由生态环境部2022年第四次部务会议审议通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。[/font][/align][align=right][font=黑体]部长?黄润秋[/font][/align][align=right][font=黑体]2022年11月28日[/font][/align][align=center][font=黑体]环境监管重点单位名录管理办法[/font][/align]第一条?为了加强对环境监管重点单位的监督管理，强化精准治污，根据《中华人民共和国环境保护法》和水、大气、噪声、土壤等污染防治法律，以及地下水管理、排污许可管理等行政法规，制定本办法。第二条?本办法所称环境监管重点单位，包括依法确定的水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪声重点排污单位、土壤污染重点监管单位，以及环境风险重点管控单位。???????同一企业事业单位可以同时属于不同类别的环境监管重点单位。第三条?国务院生态环境主管部门负责指导、协调和监督环境监管重点单位名录的确定和管理，建立、运行环境监管重点单位名录信息平台。???????省级生态环境主管部门负责协调和监督本行政区域环境监管重点单位名录的确定和发布。???????设区的市级生态环境主管部门负责本行政区域环境监管重点单位名录的确定、管理和发布。第四条?环境监管重点单位应当依法履行自行监测、信息公开等生态环境法律义务，采取措施防治环境污染，防范环境风险。???????各级生态环境主管部门应当加强对环境监管重点单位的监督管理。第五条?水环境重点排污单位应当根据本行政区域的水环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素确定。???????具备下列条件之一的，应当列为水环境重点排污单位：???????（一）化学需氧量、氨氮、总氮、总磷中任一种水污染物近三年内任一年度排放量大于设区的市级生态环境主管部门设定的筛选排放量限值的工业企业；???????（二）设有污水排放口的规模化畜禽养殖场；???????（三）工业废水集中处理厂，以及日处理能力10万吨以上或者日处理工业废水量2万吨以上的城镇生活污水处理厂。???????设区的市级生态环境主管部门设定筛选排放量限值，应当确保所筛选的水环境重点排污单位工业水污染物排放量之和，不低于该行政区域排放源统计调查的工业水污染物排放总量的65%。第六条?地下水污染防治重点排污单位应当根据本行政区域地下水污染防治需要、排污单位排放有毒有害物质情况等因素确定。???????具备下列条件之一的，应当列为地下水污染防治重点排污单位：???????（一）位于地下水污染防治重点区内且设有水污染物排放口的企业事业单位；???????（二）一级和二级环境监督管理尾矿库的运营、管理单位；???????（三）涉及填埋处置的危险废物处置场的运营、管理单位；???????（四）日处理能力500吨以上的生活垃圾填埋场的运营、管理单位。第七条?大气环境重点排污单位应当根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素确定。???????具备下列条件之一的，应当列为大气环境重点排污单位：???????（一）二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物中任一种大气污染物近三年内任一年度排放量大于设区的市级生态环境主管部门设定的筛选排放量限值的工业企业；???????（二）太阳能光伏玻璃行业企业，其他玻璃制造、玻璃制品、玻璃纤维行业中以天然气为燃料的规模以上企业；???????（三）陶瓷、耐火材料行业中以煤、石油焦、油、发生炉煤气为燃料的企业；???????（四）陶瓷、耐火材料行业中以天然气为燃料的规模以上企业；???????（五）工业涂装行业规模以上企业，全部使用符合国家规定的水性、无溶剂、辐射固化、粉末等四类低挥发性有机物含量涂料的除外；???????（六）包装印刷行业规模以上企业，全部使用符合国家规定的低挥发性有机物含量油墨的除外。???????设区的市级生态环境主管部门设定筛选排放量限值，应当确保所筛选的大气环境重点排污单位工业大气污染物排放量之和，不低于该行政区域排放源统计调查的工业大气污染物排放总量的65%。第八条?生产、加工使用或者排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企业事业单位，应当纳入重点排污单位。第九条?噪声重点排污单位应当根据本行政区域噪声排放状况、声环境质量改善要求等因素确定。???????具备下列条件之一的工业企业，应当列为噪声重点排污单位：???????（一）位于噪声敏感建筑物集中区域或者厂界外200米范围内存在噪声敏感建筑物集中区域，且造成噪声污染的；???????（二）影响所在行政区域完成声环境质量改善规划设定目标的；???????（三）噪声污染问题突出、群众反映强烈的。第十条?土壤污染重点监管单位应当根据本行政区域土壤污染防治需要、有毒有害物质排放情况等因素确定。???????具备下列条件之一的，应当列为土壤污染重点监管单位：???????（一）有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革行业规模以上企业；???????（二）位于土壤污染潜在风险高的地块，且生产、使用、贮存、处置或者排放有毒有害物质的企业；???????（三）位于耕地土壤重金属污染突出地区的涉镉排放企业。第十一条?具备下列条件之一的，可以列为环境风险重点管控单位：???????（一）年产生危险废物100吨以上的企业；???????（二）具有危险废物自行利用处置设施的企业；???????（三）持有危险废物经营许可证的企业；???????（四）生活垃圾填埋场（含已封场的）或者生活垃圾焚烧厂的运营维护单位；???????（五）矿产资源（除铀、钍矿外）开发利用活动中原矿、中间产品、尾矿（渣）或者其他残留物中铀（钍）系单个核素含量超过1Bq/g的企业。第十二条?排污许可分类管理名录规定的实施排污许可重点管理的企业事业单位，应当列为重点排污单位。???????《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》规定的实施排污许可重点管理的条件为“纳入重点排污单位名录”的企业事业单位，根据本办法第五条、第七条的规定不再符合重点排污单位筛选条件的，设区的市级生态环境主管部门应当及时予以调整。第十三条?设区的市级生态环境主管部门可以根据本行政区域环境质量状况、环境质量改善要求、污染物排放情况、有毒有害物质以及环境风险管控要求等，将确有必要实施重点监管的企业事业单位列入环境监管重点单位名录。第十四条?设区的市级生态环境主管部门应当在每年1月底前提出本年度环境监管重点单位初步名录，上传至环境监管重点单位名录信息平台。???????省级以上生态环境主管部门可以于每年2月底前，通过环境监管重点单位名录信息平台，提出对环境监管重点单位初步名录的调整建议。???????设区的市级生态环境主管部门可以根据省级以上生态环境主管部门提出的调整建议，对本年度环境监管重点单位初步名录进行调整，并于3月底前确定本年度环境监管重点单位名录，依法向社会公布。第十五条?列入环境监管重点单位名录的企业事业单位，在名录存续期间出现不符合本办法规定的筛选条件情形的，应当在确定下一年度环境监管重点单位名录时予以调整。第十六条?本办法由国务院生态环境主管部门负责解释。第十七条?本办法自2023年1月1日起施行。《关于印发＜重点排污单位名录管理规定（试行）＞的通知》（环办监测〔2017〕86号）同时废止。

[table=100%][tr][td=2,1][list][*]标题：[*]市场监管总局关于印发《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》的通知[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]索引号：[*]11100000MB0143028R/2024-809038[/list][/td][td][list][*]主题分类：[*]通知[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]文号：[*]国市监注发〔2024〕84号[/list][/td][td][list][*]所属机构：[*]登记注册局[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]成文日期：[*]2024年08月29日[/list][/td][td][list][*]发布日期：[*]2024年09月03日[/list][/td][/tr][/table] [align=center]市场监管总局关于印发[/align][align=center]《市场监管部门优化营商环境重点举措 [/align][align=center]（2024年版）》的通知 [/align] 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位，国家药监局综合司： 《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》已经2024年8月26日总局第22次局务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 [align=right]市场监管总局[/align][align=right]2024年8月29日 [url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/attach/20248/d51164189a33477993f30bb80c4b6596.pdf?fileName=%E5%B8%82%E5%9C%BA%E7%9B%91%E7%AE%A1%E9%83%A8%E9%97%A8%E4%BC%98%E5%8C%96%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83%E9%87%8D%E7%82%B9%E4%B8%BE%E6%8E%AA%EF%BC%882024%E5%B9%B4%E7%89%88%EF%BC%89.pdf]市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）[/url] 来源：国家市场监管总局[/align]

[table][tr][td=2,1][list][*]标题：[*]市场监管总局关于印发《国家市场监管重点实验室管理暂行办法》《国家市场监管技术创新中心管理暂行办法》的通知[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]索引号：[*]2020-1578878102046[/list][/td][td][list][*]主题分类：[*]通知[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]文号：[*]国市监科财〔2020〕7号[/list][/td][td][list][*]所属机构：[*]科技和财务司[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]成文日期：[*]2020年01月08日[/list][/td][td][list][*]发布日期：[*]2020年01月13日[/list][/td][/tr][/table][align=center][font=仿宋_GB2312]国市监科财〔[/font]2020〕7号[/align][align=left]各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位：[/align][align=left]《国家市场监管重点实验室管理暂行办法》《国家市场监管技术创新中心管理暂行办法》已经总局2019[font=仿宋_GB2312]年[/font]第3次局长办公会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。[/align][align=right]市场监管总局[/align][align=right]2020[font=仿宋_GB2312]年[/font][font=Times New Roman]1[/font][font=仿宋_GB2312]月[/font][font=Times New Roman]8[/font][font=仿宋_GB2312]日[/font][/align][align=left]（此件公开发布）[/align][align=center][font=方正小标宋简体]国家市场监[/font]管[font=方正小标宋简体]重点实验室管理暂行办法[/font][/align][align=center]第一章 [font=黑体]总[/font] [font=黑体]则[/font][/align][align=left][font=仿宋_GB2312]第一条[/font] [font=仿宋_GB2312]为规范和加强国家市场监管重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，根据《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》（国科发基〔[/font]2018〕64号）等有关文件精神，结合市场监管科技工作实际，制定本办法。[/align][align=left]第二条 重点实验室是国家市场监管科技创新体系的重要组成部分，是推进重大科研创新、聚集和培养优秀科技人才、开展高层次学术交流、产出高水平科研成果的创新平台，是落实国家各项科技发展政策的高地。[/align][align=left]第三条 重点实验室的主要任务是围绕国家市场监管战略目标，面向市场监管业务领域工作需求，开展前瞻性基础研究、应用基础研究、重大关键技术及相关公益性技术研究，提升市场监管科技创新能力，引领和支撑市场监管事业发展。[/align][align=left]第四条 [font=仿宋_GB2312]重点实验室主要依托市场监管系统技术机构建设，或可根据需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行业优势的企事业单位建设，实行人财物相对独立的管理机制和[/font]“开放、流动、联合、竞争”运行机制。鼓励重点实验室在建设中探索更符合本领域发展的管理模式。[/align][align=left]第五条 [font=仿宋_GB2312]重点实验室的建设运行按照[/font]“科学规划、合理分工、重点支持、动态调整”的原则组织实施。鼓励各省级人民政府与国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）共建重点实验室。[/align][align=center][font=黑体]第二章[/font] [font=黑体]职[/font] [font=黑体]责[/font][/align][align=left][font=仿宋_GB2312]第六条[/font] 市场监管总局是重点实验室的宏观管理部门，市场监管总局科技主管部门负责归口管理，主要职责是：[/align][align=left]（一）依据市场监管事业发展需求和相关规划，对重点实验室进行顶层设计和总体布局规划。[/align][align=left]（二）贯彻国家有关重点实验室发展的方针、政策，制定相关管理制度，指导重点实验室的建设和运行。[/align][align=left]（三）批准重点实验室的建设和调整，组织对重点实验室的验收、评估与检查。[/align][align=left]（四）协调推动相关部门和单位在项目、经费、人才、设备等方面优先支持重点实验室建设。[/align][align=left]（五）推荐有条件的重点实验室申请建设国家重点实验室。[/align][align=left]第七条 各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团市场监管部门（以下称各省级市场监管部门），市场监管总局相关直属单位是重点实验室的主管单位（以下简称主管单位），主要职责是：[/align][align=left]（一）根据国家及市场监管总局的总体规划和相关要求，研究制定支持重点实验室建设和发展的政策、措施，将重点实验室建设列入本单位重点建设和发展规划、计划，并争取列入本地区地方政府重点工作任务。[/align][align=left]（二）推进重点实验室建设，推动落实重点实验室建设相关条件保障措施。协调解决重点实验室建设与发展中的重大问题，指导重点实验室的运行和管理。[/align][align=left]（三）聘任重点实验室主任和学术委员会主任，并报市场监管总局备案。[/align][align=left]（四）协助市场监管总局开展重点实验室的验收、评估和检查等工作。[/align][align=left]第八条 依托单位是重点实验室建设与运行管理的具体负责单位，承担法人主体责任，主要职责是：[/align][align=left]（一）贯彻落实重点实验室有关规划和政策文件，制定具体管理规定。[/align][align=left]（二）组织编制和实施重点实验室建设与运行计划，解决重点实验室建设与运行中的有关问题。[/align][align=left]（三）组织公开招聘和推荐重点实验室主任，推荐重点实验室学术委员会主任，聘任重点实验室副主任、学术委员会委员等。[/align][align=left]（四）在科研仪器和实验设施平台搭建、人员聘用、研究生指标、经费使用等方面给予必要的条件保障和倾斜。[/align][align=left]（五）赋予重点实验室主任管理人财物一定的自主权。[/align][align=left]（六）建立科研专业支持服务团队，为科研人员开展研究提供全方位支撑。[/align][align=left]（七）对重点实验室进行年度考核，配合市场监管总局和主管单位做好重点实验室的验收、评估与检查工作。[/align][align=center][font=黑体]第三章[/font] [font=黑体]建[/font] [font=黑体]设[/font][/align][align=left]第九条 市场监管总局根据相关规划和布局，围绕市场监管重点领域和发展需求，采取自下而上与自上而下相结合的方式，有计划、有重点地组织建设重点实验室，并保持适度建设规模。对于自上而下方式，可采取相对灵活的建设模式。[/align][align=left]第十条 建设重点实验室应具备以下基本条件：[/align][align=left]（一）依托单位具有独立法人资格。[/align][align=left]（二）研究方向符合市场监管科技发展的总体要求，建设目标明确。[/align][align=left]（三）在本领域有代表性，科研优势或区域特色明显，具备承担国家、省部级重大科研项目和广泛开展国际、国内学术交流与合作的能力。[/align][align=left]（四）拥有学术水平高、组织能力强、在本研究领域有较高知名度的学术带头人，具有年龄与知识结构较为合理的研究队伍。[/align][align=left]（五）具有良好的办公条件、实验条件和充足的场地，拥有国内先进水平的科学研究试验设备、仪器装备及配套设施等。[/align][align=left]（六）管理制度健全，运行机制合理，有良好的科研传统和学术氛围，能够对外开放并发挥引领和辐射带动作用。[/align][align=left]（七）主管单位和依托单位能为重点实验室的建设和运行经费提供必要的支撑条件。[/align][align=left]第十一条 如符合以下条件，予以优先支持建设重点实验室：[/align][align=left]（一）由地方政府向市场监管总局推荐或给予政策、资金等相关支持的。[/align][align=left]（二）运行两年以上并运行较好的省部级重点实验室。[/align][align=left]第十二条 重点实验室建设及验收程序：[/align][align=left][font=仿宋_GB2312]（一）主管单位根据市场监管总局相关部署要求，组织具备条件的单位编制《国家市场监管重点实验室建设申报书》（附件[/font]1），审核后报市场监管总局。[/align][align=left][font=仿宋_GB2312]（二）市场监管总局组织专家或委托第三方进行初步审核、现场核查和综合论证。专家组一般由[/font]7-9名相关领域的技术专家和管理专家组成。[/align][align=left]（三）市场监管总局根据专家论证意见，择优批复建设。[/align][align=left][font=仿宋_GB2312]（四）依托单位编制《国家市场监管重点实验室建设计划任务书》（附件[/font]2），经主管单位审核后报市场监管总局，并由市场监管总局组织可行性论证。通过论证后的建设计划任务书是重点实验室建设与验收的依据。[/align][align=left]（五）重点实验室建设期限一般不超过两年。依托单位应按照建设计划任务书要求，每年报告建设进展情况，年度进展情况报告经主管单位审核向市场监管总局备案。[/align][align=left][font=仿宋_GB2312]（六）重点实验室建设完成后应向市场监管总局申请验收。验收申请应在建设期满前[/font]3个月，由主管单位组织向市场监管总局报送《国家市场监管重点实验室建设验收申请书》（附件3）。不能如期完成建设的，应在预定的建设期满前3个月提出延长建设期限的申请，并说明原因。延长期限最长为1年。延期后仍不能完成建设任务的，终止该重点实验室建设。[/align][align=left][font=仿宋_GB2312]（七）市场监管总局组织专家组进行验收。专家组一般由[/font]7-9名相关领域的技术专家和管理专家组成。验收专家组依据建设计划任务书及验收申请书，进行综合评议，并形成验收意见。验收结论分为通过验收、整改、未通过验收3种。通过验收的重点实验室进入正式运行序列。整改的重点实验室应当在6个月内完成整改工作，并再次向市场监管总局提出验收申请。未通过验收的，终止该重点实验室建设。[/align][align=center][font=黑体]第四章[/font] [font=黑体]运[/font] [font=黑体]行[/font][/align][align=left][font=仿宋_GB2312]第十三条[/font] 重点实验室实行依托单位领导、学术委员会指导下的主任负责制。[/align][align=left][font=仿宋_GB2312]第十四条[/font] [font=仿宋_GB2312]重点实验室主任应为本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理能力，每届任期为[/font]5年。[/align][align=left][font=仿宋_GB2312]第十五条[/font] [font=仿宋_GB2312]学术委员会是重点实验室的学术指导机构，主要任务是审议重点实验室的发展目标、研究方向、工作计划和总结、重大学术活动等。学术委员会主任一般应由非依托单位人员担任。学术委员会会议每年至少召开[/font]1次，每次实到人数不少于2/3。[/align][align=left]第十六条 [font=仿宋_GB2312]学术委员会由相关专业领域的国内外优秀专家组成，每届任期[/font]5年，人数一般不少于9人，其中依托单位人员不超过1/3，1名专家不得同时担任3个以上重点实验室的学术委员会委员。[/align][align=left]第十七条 重点实验室研究队伍由固定人员和流动人员组成。固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员；流动人员包括访问学者、博士后研究人员、客座教授等。[/align][align=left]第十八条 重点实验室人员实行聘任制，固定人员、流动人员根据研究需要由重点实验室主任进行聘任，并报依托单位备案，要保持人员结构和规模合理，并适当流动。重点实验室人员参照国家有关科技政策文件落实薪酬待遇。[/align][align=left]第十九[font=仿宋_GB2312]条[/font] 正式运行的重点实验室应当制定未来五年建设发展规划，经学术委员会审定后由依托单位报主管单位批准，并作为运行评估考核的重要依据。[/align][align=left]第二十条 [font=仿宋_GB2312]重点实验室应根据研究方向和主要任务设置开放基金或开放课题，对开放研究课题的执行情况要进行定期检查，并及时验收。课题的检查和验收坚持[/font]“鼓励创新、稳定支持、定性评价、宽容失败”的原则。[/align][align=left]第二十一条 重点实验室应加大开放力度，积极开展国际科技合作和交流，参与重大国际科技合作计划。建立访问学者制度，通过开放课题等方式，吸引国内外高水平研究人员来重点实验室开展合作研究。重视科学普及，向社会公众特别是学生开放。[/align][align=left]第二十二[font=仿宋_GB2312]条[/font] 重点实验室应有计划地实施科研仪器的更新改造、自主研制等工作。凡符合开放条件的仪器设备都应对外开放，并按照有关规定和要求实施数据共享。[/align][align=left]第二十三[font=仿宋_GB2312]条[/font] 重点实验室应当重视和加强运行管理，建立健全内部规章制度，做到管理决策的公开、透明。应当重视科学道德和学风建设，营造宽松民主、潜心研究的科研环境。[/align][align=left]第二十四条 重点实验室应加强知识产权保护，对重点实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应署重点实验室名称，专利、技术成果转让、申报奖励按国家有关规定办理。[/align][align=left]第二十五[font=仿宋_GB2312]条[/font] 重点实验室应当结合自身特点，推动科技成果的转化，加强与产业界的联系与合作。[/align][align=center][font=黑体]第五章[/font] [font=黑体]考核评估[/font][/align][align=left]第二十六条 [font=仿宋_GB2312]重点实验室应于每年[/font]3月底前提交《国家市场监管重点实验室工作年度报告》（附件4），由依托单位组织进行年度考核，考核结果及年度报告经主管单位审核后报市场监管总局备案。[/align][align=left]第二十七[font=仿宋_GB2312]条[/font] 根据年度考核情况，市场监管总局可会同主管单位，抽取部分重点实验室进行现场检查。[/align][align=left]第二十八条 [font=仿宋_GB2312]市场监管总局每[/font]3-5年对正式运行的重点实验室进行评估。评估主要对重点实验室的整体运行状况进行综合评价，指标包括：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。评估程序分为初评、现场核查和综合评议三个阶段。[/align][align=left]第二十九[font=仿宋_GB2312]条[/font] 市场监管总局根据综合评估和各年度考核情况，确定重点实验室评估结果，评估结果分为优秀、合格、不合格3类。[/align][align=left]第三十条 [font=仿宋_GB2312]对评估结果为[/font]“优秀”的重点实验室，市场监管总局在政策、项目、人才和奖励等方面给予倾斜支持，优先推荐申报国家重点实验室；评估结果为“不合格”的重点实验室，市场监管总局将对其进行通报并给予1年时间整改，整改后再次评估不合格的，不再列入重点实验室序列。[/align][align=center][font=黑体]第六章[/font] [font=黑体]变更调整[/font][/align][align=left]第三十一[font=仿宋_GB2312]条[/font] 根据科技创新和研究发展的需要以及重点实验室的实际运行状况，市场监管总局在组织专家评估论证的基础上可对重点实验室进行重组、调整等。[/align][align=left]第三十二条 重点实验室更名、变更研究方向或进行结构调整、重组等重大事项的，重点实验室主任提出书面报告，经学术委员会论证，由依托单位上报主管单位审核后报市场监管总局批准。[/align][align=left]第三十三条 [font=仿宋_GB2312]重点实验室建设和运行过程中，提供虚假材料和不真实数据、出现重大学术诚信问题，或存在其他违反相关法律法规和本办法行为，造成不良影响的，不再列入重点实验室序列。[/font][/align][align=center][font=黑体]第七章[/font] [font=黑体]附[/font] [font=黑体]则[/font][/align][align=left]第三十四条 [font=仿宋_GB2312]重点实验室统一命名为[/font]“国家市场监管重点实验室（×××领域）”，英文名称为“Key Laboratory of ××× for State Market Regulation”。[/align][align=left]第三十五条 [font=仿宋_GB2312]本办法由市场监管总局科技主管部门负责解释。[/font][/align][align=left]第三十六条 本办法自公布之日起施行。[/align]

按照《环境监管重点单位名录管理办法》（生态环境部令第27号）要求，各设区市生态环境局开展了辖区名录筛选制定工作。全省共确定2023年环境监管重点单位8696家，其中按区域分：杭州市1361家，宁波市1183家，温州市1042家，湖州市617家，嘉兴市1133家，绍兴市933家，金华市766家，衢州市488家，舟山市190家，台州市727家，丽水市256家。按类别分：水环境重点排污单位4023家，地下水污染防治重点排污单位431家，大气环境重点排污单位2437家，噪声重点排污单位33家，土壤污染重点监管单位1323家，环境风险重点管控单位4148家。按照《企业环境信息依法披露管理办法》有关规定，我厅汇总各设区市正式发布的名录后，形成2023年浙江省环境监管重点单位名录，现予公布，详见附件。[hr/][b]相关附件：[/b][url=http://sthjt.zj.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=-1&filename=2305061251119364221.xlsx]2023年浙江省环境监管重点单位名录.xlsx[/url]

《环境监管重点单位名录管理办法》已于2022年8月15日由生态环境部2022年第四次部务会议审议通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。[align=right]　　部长 黄润秋[/align][align=right]　　2022年11月28日[/align][align=center]　　[b]环境监管重点单位名录管理办法[/b][/align]　　[b]第一条[/b] 为了加强对环境监管重点单位的监督管理，强化精准治污，根据《中华人民共和国环境保护法》和水、大气、噪声、土壤等污染防治法律，以及地下水管理、排污许可管理等行政法规，制定本办法。　　[b]第二条[/b] 本办法所称环境监管重点单位，包括依法确定的水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪声重点排污单位、土壤污染重点监管单位，以及环境风险重点管控单位。　　同一企业事业单位可以同时属于不同类别的环境监管重点单位。　　[b]第三条[/b] 国务院生态环境主管部门负责指导、协调和监督环境监管重点单位名录的确定和管理，建立、运行环境监管重点单位名录信息平台。　　省级生态环境主管部门负责协调和监督本行政区域环境监管重点单位名录的确定和发布。　　设区的市级生态环境主管部门负责本行政区域环境监管重点单位名录的确定、管理和发布。　　[b]第四条[/b] 环境监管重点单位应当依法履行自行监测、信息公开等生态环境法律义务，采取措施防治环境污染，防范环境风险。　　各级生态环境主管部门应当加强对环境监管重点单位的监督管理。　　[b]第五条[/b] 水环境重点排污单位应当根据本行政区域的水环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素确定。　　具备下列条件之一的，应当列为水环境重点排污单位：　　（一）化学需氧量、氨氮、总氮、总磷中任一种水污染物近三年内任一年度排放量大于设区的市级生态环境主管部门设定的筛选排放量限值的工业企业；　　（二）设有污水排放口的规模化畜禽养殖场；　　（三）工业废水集中处理厂，以及日处理能力10万吨以上或者日处理工业废水量2万吨以上的城镇生活污水处理厂。　　设区的市级生态环境主管部门设定筛选排放量限值，应当确保所筛选的水环境重点排污单位工业水污染物排放量之和，不低于该行政区域排放源统计调查的工业水污染物排放总量的65%。　　[b]第六条[/b] 地下水污染防治重点排污单位应当根据本行政区域地下水污染防治需要、排污单位排放有毒有害物质情况等因素确定。　　具备下列条件之一的，应当列为地下水污染防治重点排污单位：　　（一）位于地下水污染防治重点区内且设有水污染物排放口的企业事业单位；　　（二）一级和二级环境监督管理尾矿库的运营、管理单位；　　（三）涉及填埋处置的危险废物处置场的运营、管理单位；　　（四）日处理能力500吨以上的生活垃圾填埋场的运营、管理单位。　　[b]第七条[/b] 大气环境重点排污单位应当根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素确定。　　具备下列条件之一的，应当列为大气环境重点排污单位：　　（一）二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物中任一种大气污染物近三年内任一年度排放量大于设区的市级生态环境主管部门设定的筛选排放量限值的工业企业；　　（二）太阳能光伏玻璃行业企业，其他玻璃制造、玻璃制品、玻璃纤维行业中以天然气为燃料的规模以上企业；　　（三）陶瓷、耐火材料行业中以煤、石油焦、油、发生炉煤气为燃料的企业；　　（四）陶瓷、耐火材料行业中以天然气为燃料的规模以上企业；　　（五）工业涂装行业规模以上企业，全部使用符合国家规定的水性、无溶剂、辐射固化、粉末等四类低挥发性有机物含量涂料的除外；　　（六）包装印刷行业规模以上企业，全部使用符合国家规定的低挥发性有机物含量油墨的除外。　　设区的市级生态环境主管部门设定筛选排放量限值，应当确保所筛选的大气环境重点排污单位工业大气污染物排放量之和，不低于该行政区域排放源统计调查的工业大气污染物排放总量的65%。　　[b]第八条[/b] 生产、加工使用或者排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企业事业单位，应当纳入重点排污单位。　　[b]第九条[/b] 噪声重点排污单位应当根据本行政区域噪声排放状况、声环境质量改善要求等因素确定。　　具备下列条件之一的工业企业，应当列为噪声重点排污单位：　　（一）位于噪声敏感建筑物集中区域或者厂界外200米范围内存在噪声敏感建筑物集中区域，且造成噪声污染的；　　（二）影响所在行政区域完成声环境质量改善规划设定目标的；　　（三）噪声污染问题突出、群众反映强烈的。　　[b]第十条[/b] 土壤污染重点监管单位应当根据本行政区域土壤污染防治需要、有毒有害物质排放情况等因素确定。　　具备下列条件之一的，应当列为土壤污染重点监管单位：　　（一）有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革行业规模以上企业；　　（二）位于土壤污染潜在风险高的地块，且生产、使用、贮存、处置或者排放有毒有害物质的企业；　　（三）位于耕地土壤重金属污染突出地区的涉镉排放企业。　　[b]第十一条[/b] 具备下列条件之一的，可以列为环境风险重点管控单位：　　（一）年产生危险废物100吨以上的企业；　　（二）具有危险废物自行利用处置设施的企业；　　（三）持有危险废物经营许可证的企业；　　（四）生活垃圾填埋场（含已封场的）或者生活垃圾焚烧厂的运营维护单位；　　（五）矿产资源（除铀、钍矿外）开发利用活动中原矿、中间产品、尾矿（渣）或者其他残留物中铀（钍）系单个核素含量超过1Bq/g的企业。　　[b]第十二条[/b] 排污许可分类管理名录规定的实施排污许可重点管理的企业事业单位，应当列为重点排污单位。　　《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》规定的实施排污许可重点管理的条件为“纳入重点排污单位名录”的企业事业单位，根据本办法第五条、第七条的规定不再符合重点排污单位筛选条件的，设区的市级生态环境主管部门应当及时予以调整。　　[b]第十三条[/b] 设区的市级生态环境主管部门可以根据本行政区域环境质量状况、环境质量改善要求、污染物排放情况、有毒有害物质以及环境风险管控要求等，将确有必要实施重点监管的企业事业单位列入环境监管重点单位名录。　　[b]第十四条[/b] 设区的市级生态环境主管部门应当在每年1月底前提出本年度环境监管重点单位初步名录，上传至环境监管重点单位名录信息平台。　　省级以上生态环境主管部门可以于每年2月底前，通过环境监管重点单位名录信息平台，提出对环境监管重点单位初步名录的调整建议。　　设区的市级生态环境主管部门可以根据省级以上生态环境主管部门提出的调整建议，对本年度环境监管重点单位初步名录进行调整，并于3月底前确定本年度环境监管重点单位名录，依法向社会公布。　　[b]第十五条[/b] 列入环境监管重点单位名录的企业事业单位，在名录存续期间出现不符合本办法规定的筛选条件情形的，应当在确定下一年度环境监管重点单位名录时予以调整。　　[b]第十六条[/b] 本办法由国务院生态环境主管部门负责解释。　　[b]第十七条[/b] 本办法自2023年1月1日起施行。《关于印发的通知》（环办监测〔2017〕86号）同时废止。

近日，市场监管总局对2024年度重点立法任务作出部署，科学系统谋划立法工作。　　2024年市场监管总局立法工作将围绕落实党中央、国务院重大决策部署，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹兼顾、把握重点、整体谋划，有计划有步骤推进有关立法项目。　　一是　　持续提升经营主体发展质量，提高经营主体诚信守法水平，制修订公司法配套法规、企业公示信息抽查暂行办法、市场监督管理严重违法失信名单管理办法等法规规章。　　二是　　持续优化公平竞争的市场环境，加快推动全国统一大市场建设，推动修订禁止传销条例 同时，积极配合立法机关，继续推动已报审的反不正当竞争法、公平竞争审查条例等法律法规早日制修订出台。　　三是　　持续推进“两个纲要”落地落实，推动质量发展水平不断提高，制修订产品质量法、认证认可条例、标准物质管理办法、采用国际标准管理办法、检验检测机构监督管理办法等法律法规规章。　　四是　　持续守牢“四个安全”底线，切实保障人民群众生命财产安全，制修订医疗器械管理法、特种设备安全监察条例、食品委托生产监督管理办法、食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定等法律法规规章。　　在推进各项重点立法任务中，市场监管总局将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提升立法质效，确保立法符合经济社会发展新要求、回应经营主体法治新期待、满足市场监管实践新需要，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。[align=center]重点立法项目列表[/align][align=center][img=重点立法项目列表.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/97189475-07a9-4baf-b15e-17e9facfe309.jpg[/img][/align][size=14px][color=#707d8a][ 来源：市说新语 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size]

为贯彻落实《质量强国建设纲要》关于“构建重点产品质量安全追溯体系”的要求，市场监管总局在前期试点、专题调研的基础上，起草形成了《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年8月30日。公众可以通过以下途径和方式提出意见：一、登录国家市场监督管理总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。二、通过电子邮件将意见发送至：aqpg@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。三、信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局质量监督司，邮编100088。请在信封注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。附件：市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）[align=right]市场监管总局[/align][align=right]2024年8月1日[/align]

请问在哪里可以下载到 全国土壤环境重点监管企业名单呢？

关于印发国家重点监管医疗器械目录(2009年版)的通知国食药监械[2009]395号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：　　为加强医疗器械生产监管，根据《医疗器械生产日常监督管理规定》(国食药监械[2006]19号)，国家局组织修订了《国家重点监管医疗器械目录(2009年版)》(下称《目录》)，现印发给你们，请按照《医疗器械生产日常监督管理规定》，对《目录》中所列品种的生产实施重点监管。　　国家局此前发布的关于国家重点监管医疗器械目录的文件与本通知内容不一致的，以本通知为准。　　附件：国家重点监管医疗器械目录(2009年版)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　二○○九年八月十日附件：　　　　　　　　　　 国家重点监管医疗器械目录(2009年版)一、一次性使用无菌医疗器械1．一次性使用无菌注射器；2．一次性使用输液器；3．一次性使用输血器；4．一次性使用滴定管式输液器；5．一次性使用静脉输液针；6．一次性使用无菌注射针；7．一次性使用塑料血袋；8．一次性使用采血器；9．一次性使用麻醉穿刺包；10．医用缝合针(线)。二、骨科植入物医疗器械1．外科植入物关节假体；2．金属直型、异形接骨板；3．金属接骨、矫形钉；4．金属矫形用棒；5．髓内针、骨针；6．脊柱内固定器材。三、植入性医疗器械1．人工晶体；2．人工心脏瓣膜；3．心脏起搏器； 4．血管内支架、导管、导丝、球囊。四、填充材料1．乳房填充材料；2．眼内填充材料；3．骨科填充材料。五、同种异体医疗器械1．同种异体骨；2．同种异体皮肤；3．生物羊膜。六、动物源医疗器械1．人工生物心脏瓣膜；2．生物蛋白海绵；3．生物膜；4．异种骨修复材料；5．生物敷料；6．组织工程全层皮肤；7．生物粘合剂。七、计划生育用医疗器械1．宫内节育器；2．橡胶避孕套。八、体外循环及血液处理医疗器械1．空心纤维透析器；2．血液透析装置；3．透析粉、透析液；4．血浆分离杯、血浆管路。九、手术防粘连类医疗器械十、角膜塑形镜十一、婴儿培养箱十二、医用防护口罩、医用防护服

[table=100%][tr][td=2,1][list][*]标题：[*]《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]索引号：[*]11100000MB0143028R/2024-809039[/list][/td][td][list][*]主题分类：[*]政策解读[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]文号：[*]无[/list][/td][td][list][*]所属机构：[*]登记注册局[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]成文日期：[*]2024年09月04日[/list][/td][td][list][*]发布日期：[*]2024年09月04日[/list][/td][/tr][/table] [align=center]《市场监管部门优化营商环境[/align][align=center]重点举措（2024年版）》政策解读[/align] 为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市场监管总局近日公布了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），《重点举措》自发布之日起施行。现将有关情况解读如下。 [b]一、习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。在完善市场监管领域制度规则方面，《重点举措》有哪些新的制度安排？[/b] 运用法治手段为经营主体保驾护航，既是企业所盼，也是法治化营商环境建设的根本要求。《重点举措》坚持与时俱进、守正创新，在党的十八大以来市场监管制度建设已有成果的基础上，根据进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的总体要求，提出了一系列完善市场监管制度规则的新举措。 在完善市场准入制度方面，提出了优化新业态、新领域经营主体登记制度，研究完善经营主体登记管理基础法律制度和商事相关法律制度。授权省级市场监管部门从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，强化知名企业名称预防性保护机制，研究商号保护法律制度。在完善公平竞争制度方面，提出推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，制定出台《横向经营者集中审查指引》，研究制定《非横向经营者集中审查指引》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作指引》。在完善市场秩序制度方面，提出修订《企业经营异常名录管理暂行办法》，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。在完善“三品一特”制度方面，提出加快制修订《食品委托生产监督管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等部门规章。这些新举措的提出，有利于形成透明、稳定、可预期的监管规则体系，为促进经营主体依法合规发展起到积极的推动作用。 [b]二、在营造便利规范的经营主体准入退出环境方面，《重点举措》有哪些新的改革举措？[/b] 市场准入和退出是经营主体感受营商环境的重要环节。《重点举措》以加快建设全国统一大市场，构建全国统一的市场制度规则，着力降低制度性交易成本为目标，提出了持续推进市场准入退出规范化、便利化的改革举措。 准入环节的新举措主要包括：研究出台经营主体登记事项规范管理规定，修订经营主体档案管理有关制度。在确保食品安全的前提下，研究探索食品经营连锁企业便利化、规范化准入举措。实行认缴出资依法按期实缴，保障交易诚信、秩序和安全。强化登记注册专业能力建设，探索建立登记注册专员制度。拓展电子营业执照在市场准入、纳税、社保、金融、招投标等涉企高频服务领域应用。加快统一纸质营业执照和电子营业执照二维码，推进“一企一照一码”。完善企业实名登记机制，进一步规范中介机构代为办理经营主体登记注册的行为。依法严厉打击虚假登记注册行为，完善撤销登记工作制度机制。 退出环节的新举措主要包括：制定强制注销公司登记有关规章。积极推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记的有机衔接等。 [b]三、在维护公平有序的市场竞争环境方面，《重点举措》有哪些务实举措？[/b] 公平竞争是市场经济的核心。面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境。近年来，一些地方在落实公平竞争政策、一视同仁对待各种所有制经营主体等方面还存在这样那样的问题和不足，公平竞争越来越成为企业持续发展的首要诉求。 《重点举措》紧密围绕强化竞争政策基础地位，完善公平竞争制度机制，明确提出完善公平竞争政策体系，丰富竞争监管执法工具，加大典型违法案件查处力度。开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动。大力纠治不当市场干预行为，全面落实公平竞争审查制度，强化监管执法权威，坚决破除限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”等问题。这些举措的提出，对破除地方保护和市场分割，依法保护中小微企业、个体工商户合法权益，持续创造公平竞争、竞相发展的市场环境具有重要的保障作用。 [b]四、在严格规范市场秩序方面，《重点举措》有哪些新任务新目标？[/b] 良好的市场秩序是优质营商环境的核心内容之一。作为市场秩序的建设者和维护者，市场监管部门要不断创新监管机制，以公正监管促进引导公平竞争，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的违法行为，保护企业合法权益，维护消费者合法权益，着力保障市场交易的诚信、秩序和安全。 在重点措施上，以信用监管为抓手，提出深入推进企业信用风险分类管理，实施通用型企业信用风险分类指标体系（第二版），拓展深化信用风险分类管理应用场景，运用信用风险分类结果科学配置监管资源等新举措。做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息公示工作，将合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监管部门依照《企业信息公示暂行条例》相关规定予以处罚等举措。 以提高智慧监管能力为目标，提出对于新技术、新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管，研究探索沙盒监管等模式，完善容错纠错机制。研究利用信息化技术手段，降低同一生产企业同一类别产品的抽检频次。加快全国企业统一登记管理系统、国家网络交易监管平台、特种设备智慧监管平台、“双随机、一公开”监管平台建设。改进监管技术和手段，运用物联网、人工智能等技术为监管赋能，探索实行以远程监管、无感监管等为手段的非现场智慧监管。 [b]五、在推进严格规范公正文明执法方面，《重点举措》有哪些新突破？[/b] 在执法理念上，《重点举措》明确提出，要牢牢把握公平正义的法治价值追求，严格规范公正文明执法。努力让企业和群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 在具体举措上，将执法为民放在首位，提出要坚持食品安全“四个最严”要求，持续强化药品安全、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康领域的执法力度。依法严惩危害公共安全、制假售假、侵权假冒、短斤少两、破坏公平竞争、侵害消费者合法权益等破坏市场秩序的行为。 在行政执法中，提出坚持过罚相当原则和比例原则，指导地方完善行政处罚裁量权基准。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑影响法律实施效果的因素，科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。提出行政处罚要坚持宽严相济，对于违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。出台食品安全违法行为首违不罚清单和食品安全轻微违法行为不予处罚清单。此外，还提出要积极发挥法律顾问在依法行政中的作用，出台《市场监管行政执法电子数据取证暂行规定》等新举措。 对于经营主体和社会公众普遍关注的恶意索赔、职业索赔，《重点举措》明确提出，依法规制职业索赔行为。依法发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、扰乱市场经济秩序的，要从严审查，准确把握投诉受理范围、举报立案条件等。强化投诉举报大数据汇总分析，探索跨地域、跨领域通报协作、并案处理、并案告知等。细化列明不影响商品服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵范围。 上述举措的提出，有利于提升执法的质效，稳定经营主体预期，激发市场活力和创造力。 [b]六、在强化质量支撑和标准引领方面，《重点举措》有哪些部署？[/b] 质量基础设施是优化营商环境的重要技术支撑。《重点举措》提出，认真落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，推动标准、计量、认证认可、检验检测等要素集成融合、协同发展，提升质量基础设施服务效能。 在质量支撑方面，主要包括遴选一批质量强国建设领军企业，启动一批质量强链标志性项目，培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用。创新质量激励政策，引领企业增强质量意识。出台质量融资增信制度，助力中小企业拓宽融资渠道。在标准引领方面，主要包括持续做好重点领域检测评定工作，支持企业研发突破关键核心技术，发挥标准在支撑产业稳链中的基础作用。深入开展地方标准专项梳理排查，规范地方标准的制定和应用。在深化计量和认证认可服务方面，持续推进计量器具型式批准制度改革。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，组织对专精特新中小企业开展计量公益培训。深入开展小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动和区域试点工作，组织实施检验检测促进产业优化升级行动，助推企业提质增效、增强产业质量竞争力。 [b]七、在筑牢安全底线方面，《重点举措》有哪些考虑？[/b] 近年来的监管实践证明，安全是优化营商环境的基石。如果人民群众和经营主体的人身财产安全得不到基本保障，一流营商环境就无从谈起。因此，《重点举措》首次将筑牢安全底线作为优化营商环境的重要内容，坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，认真落实食品药品领域“四个最严”的要求，提出了相关重点举措。主要有：健全食品安全风险防控体系。充分发挥食品安全综合协调机制作用，强化属地政府责任、企业主体责任、部门监管责任和行业管理部门责任。出台加强食品安全风险预警防控指导意见。修订出台食品安全“两个责任”2.0版。梳理排查食品安全系统性风险，加快建立食品企业“吹哨人”制度。严防严管药品安全风险。深入开展药品安全巩固提升行动。加强临床试验管理。强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。持续抓好药品、医疗器械、化妆品网络销售监管。强化工业产品质量安全源头治理。对瓶装液化石油气调压器等6种产品实施生产许可证管理，严格审批管理，提高审批效率。将商用燃气燃烧器具、燃气连接软管等纳入强制性产品认证管理范围。加强基础研究与缺陷调查技术能力建设，加大重点机动车产品和消费类产品缺陷召回力度。强化特种设备安全责任落实。研究制定落实特种设备安全属地监管责任的指导意见。加强特种设备检验检测机构规范管理，切实提高检验检测工作质量和技术把关水平。 [b]八、在提升营商环境国际化水平方面，《重点举措》有哪些推进和务实举措？[/b] 《重点举措》着眼于积极对接国际通行商事规则，积极回应外商投资企业来华营商便利和公平竞争等诉求，创造更有吸引力的投资环境，持续打造“投资中国”品牌。 具体举措上，主要从优化外商投资企业登记管理、充分发挥自贸试验区改革高地作用、深化竞争领域制度型开放、发挥标准在扩大高水平对外开放中的保障作用、加快推进我国认证认可高水平对外开放等方面提出针对性措施，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，进一步打造国际化的营商环境。主要包括：调整优化外国（地区）投资者公证认证程序材料，拓展外国（地区）投资者实名登记渠道，支持各地探索外商投资企业电子化登记，优化外商投资企业登记流程。完善政策措施，有序引导外商投资企业及时依法调整组织形式、组织机构等。提出支持在有条件的自贸试验区和自贸试验港对接国际高标准经贸规则，探索推出一批有含金量的措施，推动自贸试验区实现更大程度的制度型改革开放。推进重要标准国际突破，以标准“走出去”助力技术、产品、工程、服务“走出去”。支持地方主动谋划认证认可领域对外合作优先事项，打造与产业链供应链深度融合的认证认可服务链，更好地服务高质量发展和高水平安全。 [b]九、在持续优化政务服务方面，《重点举措》提出了哪些代表性的新举措？[/b] 市场监管部门组建以来，始终致力于为人民群众和经营主体提供优质的政务服务和良好的办事体验，各地也探索形成了很多政务服务样板和典型。但也有部分经营主体反映，办事过程中还存在着各种形式的障碍，一些服务的便利性、集成性、协同性程度还不够。针对这些情况，《重点举措》提出，坚持问题导向和目标导向相结合，持续创新政务服务模式，不断优化政务服务流程，全面提升政务服务水平。 在具体措施上，提出持续深化市场准入和退出等“高效办成一件事”改革。加强市场监管领域行政许可事项清单管理。开展个体工商户分型分类精准帮扶。以建设审批服务领域行风满意窗口、打造日常监管减负增效新样板、探索推行服务型执法模式、打造贴心服务的12315品牌、实施队伍素质“强基工程”、开展“清廉监管”建设行动等为重点，深化拓展行风建设创新举措。在审批服务、日常监管、行政执法等领域，遴选出一批创新模式、有效做法、典型经验，并加大宣传、复制和推广力度。 [b]十、在保障优化营商环境工作开展方面，《重点举措》提出了哪些措施和要求？[/b] 为推动市场监管部门持续扎实做好优化营商环境工作，《重点举措》主要提出了7点明确要求。一是各地市场监管部门要将优化营商环境建设作为“一把手”工程，加强组织领导。二是总局相关负责同志定期召开优化营商环境圆桌会议，当面听取行业企业、消费者、专家、基层市场监管部门等对优化营商环境的意见建议，梳理分析重点难点问题，推动问题解决。三是建立市场监管部门上下级高效、便捷的沟通交流机制，畅通市场监管部门优化营商环境意见反映渠道。四是建立优化营商环境专家库、营商环境监督员。依托知名学术机构，强化市场监管营商环境基础理论和实践研究。五是完善营商环境问题分办转办督办机制，推动解决难点问题。对于跨部门、跨区域、跨领域的影响营商环境的问题，要立足职责，主动沟通协调。六是在市场监管优化营商环境领域推广实施“三书一函”（《提醒敦促函》《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》）制度。七是鼓励各地探索更多务实管用的优化营商环境制度措施，积累可复制可推广的经验做法。加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境。 源自：[url=https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/djzcj/art/2024/art_778e0022e7e246669f76921ee3dbf32a.html://]市场监管局[/url]

环境保护部部长周生贤刚刚在京透露了当前我国生态环境保护管理体制改革的五个重点，这可能预示着环保部门将实行全国范围内的垂直监管，也可能预示着国家海洋局、国家林业局和环境保护部三部门之间将走得更近。　　在13日下午召开的中国环境与发展国际合作委员会（下称“国合会”）2013年年会上，周生贤说，刚刚闭幕的中共十八届三中全会对推进生态文明建设做出全面安排，要求改革生态环境保护管理体制，建立统一监管所有污染物排放等一系列环境管理制度。　　周生贤说，改革生态环境保护管理体制涉及面广，是一项复杂的系统工程。当前，推进生态环境保护管理体制改革有五个重点。　　他透露，这五项重点是：建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制；健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革；及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督；完善污染物排放许可制，实行企业污染物排放总量控制制度；对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。　　周生贤说，改革生态环境保护管理体制，要从宏观战略层面切入，从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的一体化污染物统一监管模式着力，主动遵循、准确把握生态环境自身的特点和规律，维护生态环境的系统性、多样性和可持续性，增强环境监管的统一性和有效性。　　2008年由“总局”升格为“部”的环保部主要职责是，拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。但其职责与原来并没有太大的变化。　　目前，环保执法难最大的障碍在于行政管理体制。根据环境保护法的规定，环境保护工作由各级地方政府负责。中央政府的环境监管意愿很难落实，其中最主要的原因在于地方环保局接受国家环保总局和当地政府的双重领导。尽管地方环保局在业务上听命于国家环保总局，但在预算和人事上受当地政府的领导和控制。　　在这样的制度安排下，地方政府对环保工作的投入是全面平衡地方工作和各个职能部门的结果。实际情况往往是地方政府官员把当地经济发展放在工作的首要位置，很少考虑对企业进行环境监管。　　在一些经济落后的基层地区，行政干预还很严重，一些污染大户往往同时也是利税大户，受到地方一些领导的特别关爱。企业一旦出现环保方面的问题，政府就会干预环保执法。不允许关闭污染企业，不允许对企业下达行政处罚决定，不允许环保执法机关申请法院强制执行，使环保执法决定成为一纸空文。　　周生贤兼任国合会执行副主席，而国合会几年前就建议中国政府，“改革地方环境管理体制，建立省以下环境直管制度，赋予省政府任命下级环保局长的权利并要求省政府为下级环保局提供运行经费。”

湖北省食品药品监督管理局今日披露，全省有四十八家药品生产企业因违法违规受到查处，被列入企业诚信等级“黑名单”，注射液、生物制品、特殊药品三类高风险产品被确定为该省今年药品安全监管重点。　　据了解，注射液、生物制品和特殊药品，因直接关系人体生命安全，具有很高的风险性，一直是药品管理的重点。今年，湖北省对这三类高风险品种的生产企业试行派驻监督员制度。监督员的主要职责是：对药品生产企业执行GMP(药品生产质量管理规范)情况进行监督检查；重点检查原辅料来源的合法性、生产工艺与批准工艺的一致性、药品是否按照标准检验以及质量保证措施等，对特殊药品还应检查生产计划、购销数量及储存条件等情况；定期向派出部门报送监督检查情况，发现质量安全隐患及时报告。　　据湖北省食品药品监督管理局通报，湖北省有四十八家药品生产企业因违法违规受到查处，被列入企业诚信等级“黑名单”。其中，列入警示企业的有二十四家，列入失信企业的有二十三家，列入严重失信企业的有一家。此次通报后，凡列入“黑名单”的企业，一律向社会公示。对违反《药品管理法》，故意规避监管、弄虚作假、生产假劣药品的，将依法从重处理。　　据介绍，湖北现有注射剂、血液制品、疫苗、毒、麻、精、放等特殊药品生产企业共四十六家。该省第一批派驻血液制品、疫苗生产企业的监督员已完成国家食品药品监管局的培训，本月底之前将陆续派驻相关企业。来源:中国新闻网

国务院食品安全委员会:确定今年食品安全监管八重点国务院食品安全委员会18日召开的第三次全体会议明确，2011年将从八个方面进一步加强食品安全监管，继续深化食品安全综合治理，强化监管执法，加大对食品安全突出问题的整治力度，提高食品安全水平。　　有关负责人指出，今年八项重点分别是：　　——严厉打击食品安全违法行为，有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题。　　——深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域综合治理，切实保障食品重点品种的安全。　　——严格规范食品企业的生产经营行为，监督企业落实保障食品安全的管理措施。　　——完善食品安全应急体系，及时有效应对食品安全事件。　　——大力加强食品安全监管能力建设，健全食品安全综合协调和全程监管机制。　　——建立食品安全责任制和责任追究制，严格落实食品生产经营者的食品安全主体责任和政府监管责任。　　——标本兼治、着力治本，努力解决食品安全的深层次矛盾和问题。　　——加强食品安全科普宣教，增强人民群众的安全消费意识和能力。

[font=&]如题，川环办函〔2022〕58号 关于做好2022年度土壤污染重点监管单位管理工作的通知，有没有大佬知道这个污染企业详查该如何制定监测方案，看了《四川省在产企业土壤污染状况详细调查和风险管控工作指南》，里面写的不是特别清楚，问了一些专家老师，目前也是给一个比较保守的回复。有没有大佬已经开始做了或者有什么好的建议？[/font]

[b]土壤污染重点监管单位周边土壤监测技术规范（DB61/T 1697-2023）[/b]

[font=仿宋_GB2312]为贯彻落实《国家标准化发展纲要》[/font][font=仿宋_GB2312]《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》[/font][font=仿宋_GB2312]等要求，依据《市场监管总局等八部门关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，市场监管总局会同国务院有关部门[/font][font=仿宋_GB2312]，深入[/font][font=仿宋_GB2312]贯彻新发展理念，以促进消费、扩大内需，引领绿色消费，促进新质生产力发展等为目标，[/font][font=仿宋_GB2312]围绕[/font][font=仿宋_GB2312]产业[/font][font=仿宋_GB2312]高质量发展[/font][font=仿宋_GB2312]、[/font][font=仿宋_GB2312]绿色低碳转型，[/font][font=仿宋_GB2312]统筹考虑国际标准化组织[/font][font=仿宋_GB2312]（[/font][font=仿宋_GB2312]ISO[/font][font=仿宋_GB2312]）[/font][font=仿宋_GB2312]、[/font][font=仿宋_GB2312]国际电工委员会[/font][font=仿宋_GB2312]（IEC）标准战略中的重点领域、[/font][font=仿宋_GB2312]企业标准自我声明公开情况、消费者关注度[/font][font=仿宋_GB2312]以及[/font][font=仿宋_GB2312]标准对产品和服务质量提升效果，[/font][font=仿宋_GB2312]提出[/font][font=仿宋_GB2312]《[/font][font=仿宋_GB2312]2024[/font][font=仿宋_GB2312]年度实施企业标准“领跑者”重点领域》，现予以公告。[/font][font=仿宋_GB2312][/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312] [/font][font=仿宋_GB2312]市场监管总局[/font] [font=仿宋_GB2312]2024[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=仿宋_GB2312][font=&]6[/font][/font][font=仿宋_GB2312]月18日[/font][align=right][font=仿宋_GB2312][/font][/align][list][/list][list][*]附件下载[*][/list][list][*][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/attach/20244/c5fe15a2db414132b5696026fff54da5.pdf?fileName=2024%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E5%AE%9E%E6%96%BD%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%A0%87%E5%87%86%E2%80%9C%E9%A2%86%E8%B7%91%E8%80%85%E2%80%9D%E9%87%8D%E7%82%B9%E9%A2%86%E5%9F%9F.pdf]2024年度实施企业标准“领跑者”重点领域.pdf[/url][/list]

2008年7月1日将对下列场所的相关阻燃制品实施重点监管公安部消防局于2007年12月7日发出《关于进一步加强公共场所阻燃制品监督管理的通知》（公消（2007）503号文），规定自2008年7月1日起公共场所若未按规定采用阻燃制品，验收一律不予通过，并明确了公共场所阻燃制品的具体监管方式。记者获悉：根据我国阻燃制品的生产、应用以及行业发展的实际情况，下列场所中相关阻燃制品的应用情况将被消防部门列入2008年度的重点监督检查对象：1、 阻燃建筑制品类GB20286-2006附录A规定的各类公共场所及网吧使用的墙板、软包、墙裙板、天花板、龙骨和地毯。2、 阻燃织物类影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；网吧；有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；宾馆（饭店）使用的窗帘、幕布、帷幕和软包用织物。3、 阻燃塑料/橡胶（电器类阻燃塑料和橡胶制品）类影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；网吧；有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；宾馆（饭店）使用的开关插座、电线导管、线槽、电视机（含电源线及插头）和空调机（含电源线及插头）。4、 阻燃泡沫塑料类舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所、宾馆（饭店）使用的软包用泡沫塑料。5、 阻燃家具及组件类_舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所使用的沙发；网吧使用的电脑桌；宾馆（饭店）使用的床、床垫、带有电器控制的床头柜和沙发。6、 阻燃电线电缆类`GB20286-2006附录A规定的各类公共场所及网吧使用的电器用电线/电缆、照明用电线/电缆。据了解，消防监督部门计划有目标、有重点地开展阻燃制品的监督检查工作，并在此基础上逐步扩大监督管理的阻燃制品产品范围。目前，公安消防部门正在制定监督执法手册，其中将进一步明确具体的检查范围和执法程序。[em0815] 中国心

[font=黑体][size=4]关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》实施产品质量电子监管的通知 为贯彻《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》和《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕57号）关于建立产品质量和食品安全追溯体系和产品质量监管网络的要求，加强重点产品的监管，完善产品标识制度和查验制度，根据……国家质检总局、商务部、国家工商总局决定对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证（CCC）管理的重点产品实施电子监管。重点产品生产企业必须在产品包装上使用电子监管码后，方可出厂销售。各有关部门要按照本通知的要求，加强对产品使用电子监管码的监管。 [/size] [/font][color=#00008B][font=新宋体] 什么是电子监管码电子监管码是中国政府对产品实施电子监管为每件产品赋予的标识。每件产品的电子监管码唯一，即“一件一码”，好像商品的身份证，简称监管码。电子监管码记录提供的产品质量信息主要包括:企业名称、产品商标、产品品牌、保质期、生产日期、检验合格证编号、生产许可证编号、强制性产品认证（CCC）证书编号等信息。目前电子监管码已经从16位升级到20位，企业准确登记其产品的商品编码后，电子监管码可以建立与商品编码的对应关系，完成在零售领域的结算计价功能。生产企业通过电子监管码将产品的生产、质量等源头信息传输到电子监管网数据库中，流通企业通过电子监管码进行进货检查验收并将进货信息传输到电子监管网数据库中，在销售时将销售信息传输到电子监管网数据库中，这些数据信息可供消费者进行真假与质量查询，供政府进行执法打假、质量追溯和产品召回管理，供企业了解市场供求情况、渠道销售情况和涉假信息。[/font][/color][color=#DC143C][font=楷体_GB2312]电子监管码一推出，便引来业界的一片质疑声。在天平的两端，一边是国家质检总局大力度推进电子监管码的决心，一边是企业的联名上书，抵制监管码的实施。这个以电子监管码为轴心，执行者与被执行者间的一场“博弈”由此展开。 电子监管码到底将何去何从？它的实施是某些机构利益的显示，还是真正为企业打假做事，在这场博弈里，执行过程的透明度与可操作性成为社会关注的焦点。[/font][/color]

[table][tr][td][align=left] 为加强认证认可检验检测活动事中事后监管，市场监管总局近日发出通知，部署全国市场监管部门以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。[/align][align=center][img=,600,154]http://www.zhaojiliang.cn/data/uploads/bdattachment/image/20180930/1538274765130394.jpg[/img][/align][align=left] 重点针对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。同时，针对社会上反映的“非法认证、买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力。[/align][align=left]《通知》全文如下：[/align][align=center]市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知 [/align][align=center]国市监认证〔2018〕173号 　　[/align][align=left]各省、自治区、直辖市工商行政管理局、质量技术监督局、市场监督管理部门，新疆生产建设兵团市场监督管理局：[/align][align=left] 质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是深化“放管服”改革、推动供给侧结构性改革的重要抓手。目前，认证检测活动蓬勃开展，在服务制造业、生态环境、战略新兴产业等方面发挥了重要作用。截至目前，全国认证机构共计470家，有效认证证书175万张，涉及获证组织58万余家；全国检验检测机构共计36327家，年均出具检验检测报告3.76亿份。但是，目前在一些认证检测领域还存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。[/align][align=left] 为全面落实“放管服”改革要求和《“十三五”市场监管规划》精神，按照《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）关于加强认证认可检验检测活动事中事后监管的要求，现将进一步加强认证检测市场监管工作相关要求通知如下：[/align][align=left]一、充分认识加强和完善认证检测市场监管的重要意义[/align][align=left] 认证检测工作是质量认证体系的主要载体，是国际通行、社会通用的证明各类市场主体符合相关技术标准或规范的市场化评价工具。加强和完善对认证检测市场的监管，是发挥质量认证“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障，也是大市场监管体制的重要组成部分。各级市场监管部门要充分认识到加强认证检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争，破除认证检测行业“劣币驱逐良币”现象，实现行业优胜劣汰的重要意义，要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要内容，发挥综合监管作用，常抓不懈，进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[/align][align=left]二、以问题为导向，准确把握监管重点[/align][align=left] 各级市场监管部门要根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握关键，精准定位，深入开展认证和检测市场监管工作。[/align][align=left]（一）针对管理体系、服务和一般工业品认证等自愿性认证领域。各级市场监管部门应加大对以往监管中发现较多问题以及新批准的认证机构的抽查监管比例，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构买证卖证的违法行为；二是认证记录与实际不符，对关键过程审核不到位；三是审核员/检查员擅自减少现场审核时间甚至不到现场；四是审核员/检查员收取红包，索取不合理差旅食宿费用等。[/align][align=left]（二）针对食品农产品认证领域。各级市场监管部门应加强对获证食品农产品生产、加工、销售活动的监管，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构擅自降低有机认证标准，现场检查避重就轻，产品检测不能覆盖所有认证产品种类，认证决定流于形式；二是企业伪造、冒用有机认证标志或有机码；三是有机认证基地使用禁用投入物质等。[/align][align=left]（三）针对强制性产品认证领域。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口；二是认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口；三是伪造、冒用、买卖CCC证书等。[/align][align=left]（四） 针对生态环境监测机构和机动车检验机构。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是在“三检合一”实施过程中，柴油货车尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数以及缺项漏项、重复收费等违法行为；二是环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录不符合要求等。[/align][align=left]（五）针对检验检测机构资质认定。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是未依法取得资质认定、擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；二是超出资质认定证书规定的检验检测能力范围开展检验检测活动；三是未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为。[/align][align=left]（六） 针对认可的实验室和检验机构。加强监督管理，指导认可机构开展专项治理行动，重点检查以下不规范行为：一是超出认可证书规定的检测、校准、检验能力范围开展检测、校准和检验活动；二是不能够持续保持认可能力范围内的设备和人员能力，影响检测、校准和检验结果的有效性。[/align][align=left]三、以“双随机、一公开”为基本手段，依法履行监管职责[/align][align=left]（一）严格依法履职。各级市场监管部门要按照《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《强制性产品认证管理规定》等法律法规要求，根据法定职责分工，对辖区内认证检测活动和认证检测结果实施日常监督检查和随机抽查，并依法对认证检测违法违规行为进行严肃查处。[/align][align=left]（二）全面落实“双随机、一公开”监管工作要求。各级市场监管部门应以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。各级市场监管部门可通过认证认可综合监管平台和资质认定证书查询平台查询强制性产品、管理体系、服务、自愿性工业产品、食品农产品等认证领域的认证机构、获证企业、认证证书以及全国检验检测机构资质认定证书信息，建立所属辖区认证检测市场主体名录库，随机抽取检查对象（认证检测机构、获证企业），对问题频发的认证检测机构、区域、行业、产品可加大抽查权重。[/align][align=left]（三）严厉查处认证检测违法违规问题，集中开展“认证检测乱象”专项整治。各级市场监管部门对发现违法违规的认证检测行为要严格按照法律法规的规定依法严肃查处。对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。对发现管理性、技术性问题的单位或个人要责令其整改，明确整改要求，并进行后续跟踪监督落实。[/align][align=left] 近期，各级市场监管部门应针对社会上反映的“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。尤其要针对“未经批准非法开展认证活动；买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等认证检测违法违规行为，集中进行整治，坚定去疴除弊，重点查处一批大案要案，严厉打击认证检测违法违规行为，维护公平公正规范的认证检测市场环境。[/align][align=left] 其中，原计划开展的2018年质量管理体系认证结果“双随机”专项检查工作与本次专项整治工作一并进行。[/align][align=left]四、加强组织领导，落实工作保障[/align][align=left]（一）加强领导，组织保障。要高度重视认证检测市场监管工作，切实加强领导，精心组织，做好沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，周密部署，扎实推进。[/align][align=left]（二）制定方案，落实责任。要综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制定监管工作方案，落实监管执法责任制，明确执法查处目标和责任，切实将工作任务分解到位、严格落实。[/align][align=left]（三）加强联动，宣传引导。要结合各地市场监管部门的职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的认证检测市场监管执法协调机制，做好认证检测市场监管职责的承接与协调工作。借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。[/align][align=left]（四）健全机制，长效推进。要制定对认证检测市场监管工作的长效机制，持续加大对基层执法人员的培训培养力度，建立健全一支稳定、专业的监管专家队伍，完善畅通申投诉举报途径，研究建立信用监管机制，擅于运用“大数据”和“互联网+”等手段，提高监管效率。[/align][align=left]（五）做好总结，及时上报。要加强工作总结和交流，及时汇总分析认证检测市场监管工作情况。对社会影响较大的违法案件，或涉及行政复议、行政诉讼的案件，及时向市场监管总局报告。[/align][align=left] 市场监管总局将适时对各地认证检测市场监管工作开展情况进行督导调研。各级市场监管部门要切实落实好各项工作，如实反映监管工作的进展成效、已发现的问题及处置措施，确保监管工作质量。[/align][align=left] 市场监管总局[/align][align=left] 2018年9月25日[/align][/td][/tr][/table]

一是继续开展农产品质量安全整治行动。一要着力解决突出问题。要通过强化市场准入、检测检验、查处曝光、督导检查、指导服务等综合措施，着力解决禁用农兽药、生猪瘦肉精、水产品孔雀石绿及硝基呋喃等突出问题。要以农药、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、种子、肥料等投入品为重点，全面开展农资生产经营主体清理整顿，强化农资产品质量监督抽查，深入推进农资打假专项治理。二要加强应急处置。要完善应急预案，健全应急制度，完善监测预警和风险评估机制，加强舆情监测和应急队伍建设，提高应急处置能力和风险防范能力。要强化信息沟通与新闻宣传，做好突发事件和突出问题报告，加大正面宣传力度，坚决打击制造不实信息的行为。三要探索长效机制。要加强部内外协作，抓紧建立健全协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制。要加快推进产地准出与市场准入制度，加强宣传教育，推进诚信体系建设，落实好生产经营企业的第一责任。　　二是大力推进农业标准化。一要大规模开展标准化创建活动。要以蔬菜、水果、茶叶、畜产品和水产品等"菜篮子"产品为重点，落实好基地建设、投入品使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度，抓紧创建一批标准化生产基地和标准化示范县。二是抓紧标准制修订工作。部里要以农兽药残留标准为重点，省里要以保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程为重点，加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全标准体系，加强标准的宣传培训。三要抓好农产品认证工作。要大力发展"三品一标"，强化技术支撑能力建设，加大认证审核和证后监管工作力度，规范包装标识，鼓励建立可追溯平台。要大力扶持和引导农民专业合作社开展"三品一标"认证，以此提高其内部管理水平。　　三是加强检验检测和执法工作。一要强化监测工作。要加大监测力度，组织好全年4次例行监测和1次普查。要突出监测重点，部里要以例行监测为主，省里以监督抽查为重点，市、县以基地、生产企业和农民专业合作社为重点实施监测抽查。要加强预警分析，启用全国农产品质量安全监测信息平台，整合监测资源，强化监测结果信息报送与共享。二要加强执法工作。要全面履行法定职责，继续整合执法资源，强化农业部门的执法队伍建设和能力建设，把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容，大力推进农产品质量安全执法。要强化执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，健全检打联动机制，加大执法查处力度。　　四是加强体系建设。一要推动监管体系建设。省级监管机构要力争在年底前全部建立，市县级监管机构要力争在2012年前基本建立，乡镇机构建设要纳入农技推广体系建设中。二要强化检测体系建设。要抓紧实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，切实抓好项目实施工作，发挥好质检机构在监管执法中的作用。三要强化能力建设。要进一步强化培训指导，加强质检机构资质考核工作，建立健全专家队伍，强化技术研发，争取更多的支持和投入，切实提高监管能力、检测能力、技术支撑能力，落实条件保障。

近日环境保护部、国家发展改革委、财政部联合印发《国家环境监管能力建设“十二五”规划》（以下简称《规划》），以总量减排、质量改善、风险防范、基础完善为着力点，在环境监测、监察、预警、应急、信息、评估、统计、科技、宣教等领域开展能力建设，切实加强环境监管能力。　　《规划》提出，环境监管是环境管理的重要组成部分，是实现环境保护目标的重要保障，是推进环境基本公共服务均等化的重要内容。围绕环境保护“总量减排、质量改善、风险防范、均衡发展”目标要求，在污染源与总量减排监管能力全面提高、环境质量监测与评估考核能力显著提升、环境预警与应急能力系统加强、环境综合监督管理基础设施基本完善等4个方面提出环境监管能力建设的目标。　　《规划》明确，到2015年，全国县级环境监察机构装备达标率达到85%，地市级达到90%，省级达到95%。机动车、污染源监管、科技支撑和统计能力显著增强。全国县级环境监测站基本设备配置达标率达到90%，地市级站基本实现标准化，省级站全部达标。中央本级环境监测能力显著加强。重金属、危险废物、危险化学品、放射性物质等污染事件防范水平显著提高。地市级环境监测站具备较强的应急监测能力，省级站基本具备预警监测能力。地市级环境应急管理机构二级达标率达70%以上，省级机构二级达标率达到100%。国家、省级辐射环境监测能力达到标准化要求，初步具备相对独立、较为完整的安全分析评价、校核计算和实验验证能力，核与辐射安全监管能力与核事业发展同步提高。建成一批市、县环保监管业务用房。建设国家环境规划与工程评估、华北环保督查中心综合业务用房与国家核与辐射安全监管技术研发基地，基本建成6个区域性核与辐射安全监督站业务用房。地市以上环境信息与宣教机构设备配置达到标准化要求。　　《规划》要求，一是提升污染源与总量减排监管水平。加强现场执法装备配置，落实监察执法能力建设与验收工作；完善污染源自动监控网络，落实监控中心与重点行业监控；强化污染源监督性监测与数据质量控制，促进自动监控数据应用；启动机动车与农业面源环境监管能力建设，拓展污染源监管领域；加强环境统计能力建设，提升环境统计对总量减排等重点工作支撑能力；夯实环境信息能力基础，推进物联网在污染减排中的应用。二是提高环境质量监测与评估考核能力。填平补齐，继续推进环境监测标准化建设；提高空气、挥发性有机物、重金属等新增指标的监测能力；优化完善国家环境监测网；利用卫星遥感和地面监测手段，开展生态环境质量监测评价；完善环境质量监督考核体系，实施环境质量监督考核。三是加强环境预警与应急能力建设。提升环境风险管理能力；加强核与辐射安全监管能力建设，形成相对独立、较为完整的核与辐射安全分析评价、校核计算和实验验证能力；提高重金属、危险废物及危险化学品风险防范能力，实现对危险废物和危险化学品等处置、运输和转移的全面监管；建设环境预警网络，建立环境应急指挥系统和平台网络，加强环境应急响应能力和应急技术支撑能力。四是夯实环境综合监督管理基础，推进环境综合监督管理基础体系建设。　　《规划》指出，结合四大领域任务，实施基础、保障、人才等三大工程，规划总投资400亿元。基础工程包括环境监测、监察、应急、信息、评估、宣教等能力建设和标准化建设、新增主要污染物监管能力建设等10项。保障工程包括污染源与总量减排监管运行保障、环境监测与评估运行保障等4项。人才工程包括环境监测、监察、应急、信息、评估、宣教等8项。全面提升环境监管能力，为实现“十二五”环境保护目标、建设生态文明提供有力保障。　　为确保顺利实施，《规划》要求，切实加强组织领导，全面推进规划实施。统筹国家与地方环境保护规划、各专项规划与《规划》的衔接、配套，建立并完善项目库，提高项目储备能力。明确中央与地方事权划分，将环境监管能力建设和运行费用纳入各级财政预算予以重点保障，确保资金到位。加强项目资金监管，实施项目绩效评估，提高资金使用效益。加强环境监管人才队伍建设，实施人才体制机制创新，提升人才发展的基础保障能力。建立健全规划实施定期通报和评估制度，适时对规划执行情况进行期末评估。

国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知国办发〔2014〕56号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门不断加大工作力度，环境监管执法工作取得一定成效。但一些地方监管执法不到位等问题仍然十分突出，环境违法违规案件高发频发，人民群众反映强烈。为贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善，经国务院同意，现就加强环境监管执法有关要求通知如下：一、严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。完善环境监管法律法规，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。（一）加快完善环境法律法规标准。用严格的法律制度保护生态环境，抓紧制（修）订土壤环境保护、大气污染防治、环境影响评价、排污许可、环境监测等方面的法律法规，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。加快完善重金属、挥发性有机物、危险废物、持久性有机污染物、放射性污染物质等领域环境标准，提高重点行业环境准入门槛。鼓励各地根据环境质量目标，制定和实施地方性法规和更严格的污染物排放标准。通过落实环保法律法规，约束产业转移行为，倒逼经济转型升级。（二）全面实施行政执法与刑事司法联动。各级环境保护部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。移送和立案工作要接受人民检察院法律监督。发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公安机关要明确机构和人员负责查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪的，要及时依法立案侦查。人民法院在审理环境资源案件中，需要环境保护技术协助的，各级环境保护部门应给予必要支持。（三）抓紧开展环境保护大检查。2015年底前，地方各级人民政府要组织开展一次环境保护全面排查，重点检查所有排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环境影响评价制度、“三同时”（防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行情况等，依法严肃查处、整改存在的问题，结果向上一级人民政府报告，并向社会公开。环境保护部等有关部门要加强督促、检查和指导，建立定期调度工作机制，组织对各地检查情况进行抽查，重要情况及时报告国务院。（四）着力强化环境监管。各市、县级人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案；监管网格划分方案要于2015年底前报上一级人民政府备案，并向社会公开。各省、市、县级人民政府要确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施；乡镇人民政府、街道办事处要协助做好相关工作。各省级环境保护部门要加强巡查，每年按一定比例对国家重点监控企业进行抽查，指导市、县级人民政府落实网格化管理措施。市、县两级环境保护部门承担日常环境监管执法责任，要加大现场检查、随机抽查力度。环境保护重点区域、流域地方政府要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。　　二、对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。坚持重典治乱，铁拳铁规治污，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。（五）重拳打击违法排污。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关。对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。（六）全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任务。（七）坚决落实整改措施。对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察。对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停业关闭，拆除主体设备，使其不能恢复生产。对拒不改正的，要依法采取强制执行措施。对非诉执行案件，环境保护、工商、供水、供电等部门和单位要配合人民法院落实强制措施。三、积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为坚决纠正不作为、乱作为问题。健全执法责任制，规范行政裁量权，强化对监管执法行为的约束。（八）推进执法信息公开。地方环境保护部门和其他负有环境监管职责的部门，每年要发布重点监管对象名录，定期公开区域环境质量状况，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果。每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。（九）开展环境执法稽查。完善国家环境监察制度，加强对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规、标准、政策、规划情况的监督检查，协调解决跨省域重大环境问题。研究在环境保护部设立环境监察专员制度。自2015年起，市级以上环境保护部门要对下级环境监管执法工作进行稽查。省级环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的市（地、州、盟）和5%以上的县（市、区、旗），市级环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的县（市、区、旗）开展环境稽查。稽查情况通报当地人民政府。（十）强化监管责任追究。对网格监管不履职的，发现环境违法行为或者接到环境违法行为举报后查处不及时的，不依法对环境违法行为实施处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。国家工作人员充当保护伞包庇、纵容环境违法行为或对其查处不力，涉嫌职务犯罪的，要及时移送人民检察院。实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制，对发生重特大突发环境事件，任期内环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻碍环境监管执法的，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。四、明确各方职责任务，营造良好执法环境有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。切实落实政府、部门、企业和个人等各方面的责任，充分发挥社会监督作用。（十一）强化地方政府领导责任。县级以上地方各级人民政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，要建立环境保护部门对环境保护工作统一监督管理的工作机制，明确各有关部门和单位在环境监管执法中的责任，形成工作合力。切实提升基层环境执法能力，支持环境保护等部门依法独立进行环境监管和行政执法。2015年6月底前，地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，并将清理情况向上一级人民政府报告。审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计时，要对地方政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行审计。（十二）落实社会主体责任。支持各类社会主体自我约束、自我管理。各类企业、事业单位和社会组织应当按照环境保护法律法规标准的规定，严格规范自身环境行为，落实物资保障和资金投入，确保污染防治、生态保护、环境风险防范等措施落实到位。重点排污单位要如实向社会公开其污染物排放状况和防治污染设施的建设运行情况。制定财政、税收和环境监管等激励政策，鼓励企业建立良好的环境信用。（十三）发挥社会监督作用。环境保护人人有责，要充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，畅通公众表达渠道，限期办理群众举报投诉的环境问题。健全重大工程项目社会稳定风险评估

近日，欧盟公报刊登欧盟委员会 (EU) 2021/850 号修订案，对欧盟化妆品法规 (EC) No 1223/2009 附录II化妆品禁用物质清单、附录III化妆品限用物质清单、附录IV化妆品准用着色剂清单和附录VI化妆品准用防晒剂清单进行修订，涉及二氧化钛、水杨酸等物质的监管条款。SCCS发布的科学意见表明，空气动力学直径≤10微米的颗粒含量为1%及以上的二氧化钛粉末，以25%浓度用于面部散粉产品，以及1.4%浓度用于发用气溶胶喷雾型产品时，对普通消费者来说都是安全的；而对专业人士，发用气溶胶喷雾型产品使用的安全浓度为1.1%。基于此意见，欧盟委员会决定对欧盟化妆品法规 (EC) No 1223/2009进行修订，增加上述内容，自2021年10月1日起实施。此外，欧盟委员会还扩大了水杨酸在化妆品中使用的范围，授权其用于身体乳液、眼影、睫毛膏、眼线、唇膏和除臭滚珠产品，其最大允许使用浓度为0.5%，自2021年6月17日起实施。

上海世博会，是继2008年北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会，其参展规模和参观人数将达历届世博会之最，这对环境安全保障工作也是一次严峻考验。世博会期间，人口流动量大，地理环境较为复杂，如何有效预防、及时控制和妥善处理危险废弃物污染环境事件，以保障世博环境安全？记者采访了上海市固体废弃物管理中心的相关负责人。　　■完善日常监管机制　　□全面开展风险排查　　对上海市危险废物经营许可证单位的监管是上海市固体废弃物管理中心(以下简称固废管理中心)工作内容之一。中心负责人接受记者采访时表示，危险废物的特性决定了对其处置和贮存环节的监管在世博环境安全保障工作中的重要地位。针对各单位处置水平参差不齐、不断有新的危险废物种类产生、企业申报数据与实际情况存在着差异等实际情况，监管部门在日常监管过程中必须加强引导、从严管理。要求持证单位做到台账清晰，安全责任明晰，签订并认真落实环境安全管理承诺书。　　早在世博会开园前，上海市固废管理中心就组织力量，加强执法监察，对危险废弃物经营许可证单位的环境安全隐患进行风险排查，不留死角，尤其重点排查水源地附近，消除环境污染及安全事故隐患，保证各危险废物利用处置设施正常运行，确保各项环保措施的正常运行。特别是加强了上海市医疗废物集中处置项目运行的监管，确保医疗废物从应急状态到常态化运行的正常有序。从2009年底，在松江、青浦、嘉定3个区分别建立了区级“辐射与固废管理站”，专门从事辐射环境和危险废物的执法监管，进一步深化了市、区两级联动机制。目前，这在全国直辖市固废管理建制中还是首例。　　同时，与上海市各危险废物经营许可证单位法人签订《2010世博期间危险废物环境安全管理承诺书》，明确各单位在危险废物收集、储存、处置环节的职责和防范流失方面的作用，知晓违法犯罪行为的法律责任，增强重点岗位和管理人员主动防范意识，促进企业进一步完善内部管理措施，充分调动企业积极性。　　此外，还组织危险废物经营许可证单位开展自查自纠。对近3年存在环境违法行为记录的单位重点开展检查，落实各项整改措施，消除隐患。　　■借助社会各界力量　　□建立应急保障体系　　上海世博会期间的危险废物安全保障工作，从整体看呈现两大特点:危险废物经营许可证单位和居民的环境安全意识增强，世博会期间的应急出动反而比往年同期下降；危险废物的处理处置经营活动正常有序，既保障了世博会环境安全，又促进了工业生产，做到了世博会和城市发展两不误两促进。　　要想环境安全保障工作做得好，必须有一套强有力的基础力量做支撑。借助社会力量，由政府购买服务，在社会上选择有经验、能力强的持有危险废物经营许可证单位充实应急保障队伍，建立应急保障体系，是上海市危险废物应急保障工作的特色之一。一旦有危险废物环境事故，立即启动应急响应，市环保局应急办统一指挥，固废管理中心应急小组现场指导，危险废物应急救援单位开展现场清理，安全处置污染物。　　■建立区域联动机制　　□实施应急保障方案　　为强化上海世博会的环境安全保障，确保危险废物安全转移和妥善处理，结合长三角地区实际，依托现有的长三角危险废物监管联动工作平台，制定和实施《上海世博会期间长三角区域危险废物处置联动和应急保障方案》。　　“不管是市、区两级联动机制，还是长江三角洲(以下简称“长三角”)固废应急保障方案，其根本目的都是为减少事故的发生，减少安全隐患。若发生立即启动安全保障，请求支援。以医疗废物、大宗危险废物、废弃危险化学品等上海处置能力紧张或者现无能力处置的危险废物为重点，以‘当前能力有余量、处置技术有保障、环保管理较规范’为筛选原则，江苏、浙江两省环保厅预先确定上海周边地区对应类别危险废物的备选利用处置单位。”市固废管理中心负责人介绍道。　　一方面，长三角固废应急保障方案合理调度区域内危险废物利用处置资源，开设应急设置“绿色通道”。在世博会期间，当上海及周边地区产生本地区无能力利用处置的危险废物，或者虽有相关利用处置设施，但因意外停运、减量运行，本省市内又无法及时平衡时，按照“就近套配、简化程序”的原则，通过调配单方式请求相关省份支持相关危险废物跨省处置。另一方面，加强危险废物产生单位的监管，严控废物流失和非法处置。因相关危险废物利用处置设施意外停运、减量运行或者其他原因，产生的危险废物无法在本地消纳处理时，应及时启动跨省市应急处置程序。　　同时，以世博会环境安全保障为重点，推进危险废弃物事故应急技术资料和专家共享，建立危险废弃物事故应急清理处置跨区域技术支援机制，强化区域合作。如果应急事故发生地省级环保部门请求，相关省市在人力、物力上予以全力支持。

[align=center][b]市场监管总局关于加强计量比对工作的指导意见[/b][/align][align=center][b][/b][/align][align=left][font=宋体][color=#333333][size=12px]信息源自：计量资讯速递[/size][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][size=15px][color=#333333][/color][/size][/font][/align][align=left][size=16px][b][font=宋体][color=#333333]工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、卫生健康委、气象局、国防科工局、铁路局、药监局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，中国计量测试学会，中国计量协会，各有关单位：[/color][/font][/b][/size][/align][align=left][size=15px] 计量比对是保障量值准确一致、支撑计量事中事后监管和提升计量技术机构能力的有效手段，在计量工作中具有重要作用。为加强计量比对工作，提升计量比对供给质量和效益，现提出以下意见。[/size][size=15px]　　[b]一、总体要求[/b][/size][size=15px]　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于计量工作的决策部署，以保障量值准确可靠、满足新时代计量改革发展要求为目标，坚持改革创新、坚持问题导向、坚持分类实施、坚持统筹推进，更大激发计量比对工作活力，规范计量比对项目组织实施，强化计量比对结果使用，进一步提升计量比对供给质量和效益，推动完善量值溯源体系、计量监督体系，保持量值国际等效一致，切实增强计量服务保障能力，为经济高质量发展和社会进步提供坚实计量基础。[/size][size=15px]　　[b]二、健全计量比对工作机制和管理模式[/b][/size][size=15px]　　[b]（一）完善计量比对工作机制。[/b]建立由市场监管总局统一管理，各有关部门和地方各级市场监管部门统筹联动、协调推进的工作机制。市场监管总局负责国家计量比对工作；地方各级市场监管部门在各自职责范围内负责地方计量比对工作；鼓励各有关部门根据本行业监管需求，组织开展计量比对工作。为提升计量比对供给能力，可遴选确认若干符合要求的计量技术机构，鼓励其在确认的能力范围内，面向社会自主组织实施计量比对项目；鼓励具备相应能力的社会团体组织实施计量比对项目，计量技术机构自愿参加。[/size][size=15px]　　[b]（二）健全计量比对管理模式。[/b]计量比对坚持“谁主管、谁监管，谁组织、谁监管”的原则，构建职责明确、衔接配套、务实管用的管理模式。政府部门组织实施的计量比对项目，具备相关计量能力的机构应当按要求参加。对于其他计量比对项目，鼓励相关机构自愿参加。加强计量比对信用信息公开，依法依规实施失信联合惩戒。对串通比对结果或提供虚假数据等情况的实验室所在机构，依法依规进行处理。[/size][size=15px]　　[b]（三）规范计量比对项目实施。[/b]计量比对主导实验室所在机构要强化主体责任，加强自身监督，按照相关计量技术规范要求，做好计量比对项目组织实施的风险分析和全过程管控。鼓励主导实验室参照相关国际规则和标准建立管理体系。计量比对传递标准（样品）或参考值应当溯源到国家计量基准、社会公用计量标准、国家标准物质；无法溯源的，可通过其他方式溯源到国际互认的校准与测量能力。计量比对主导实验室应当在计量比对开始前对传递标准（样品）进行稳定实验和运输特性实验，保障传递过程量值可控。[/size][size=15px]　　[b]三、提升计量比对供给质量和效益[/b][/size][size=15px]　　[b]（四）加强计量基标准计量比对。[/b]聚焦关系国家安全、经济安全、资源安全、生态环境、民生保障以及经济高质量发展的重点领域，组织实施一批具有示范性、影响力的计量标准计量比对项目，保障国内量值统一。积极争取主导和参与国际计量比对，加快校准测量能力建设，保持计量基准量值同国际等效一致。[/size][size=15px]　　[b]（五）加强标准物质计量比对。[/b]重点选择与食品安全、医疗卫生、环境保护、产品质量安全、安全生产等密切相关，质量风险较高的标准物质，加大计量比对组织力度。强化计量比对在标准物质研制、生产、应用、定级鉴定、标准物质监管等方面的技术支撑作用，引导标准物质研制（生产）单位利用计量比对结果提升技术能力，推动标准物质质量提升。[/size][size=15px]　　[b]（六）加强新领域关键量值计量比对。[/b]鼓励在5G、大数据、人工智能、工业互联网、卫星互联网、高速铁路、生物制药、能源资源等领域探索开展数字量、动态量、极端量等计量比对，积极开展多参量在线监测、远程计量测试、自动实时监测和复杂环境等方面的关键量值计量比对，提高计量数据准确性和有效性。[/size][size=15px]　　[b]（七）加强计量比对关键技术研究。[/b]根据不同专业领域要求，集成计量优势资源和力量，研究制备具有计量特性和良好重复性、稳定性的比对传递标准或样品。鼓励在数字经济新产业、新业态以及城市管理、公共资源交易等计量应用场景，研究开发新型计量比对技术和方法，促进计量比对项目扩容提质增效。积极推进计量比对主导实验室开展综合性以及专业性计量比对技术研发和应用。[/size][size=15px]　　[b]（八）推动计量比对结果使用。[/b]加强计量比对与其他管理制度衔接，积极推进计量比对结果向社会公布，大力推动计量比对结果采信。认可机构在实施实验室认可时要充分使用计量比对结果。鼓励各有关方面优先推荐或者选择计量比对结果符合规定要求的实验室承担计量测试任务。国家计量比对结果符合规定要求的，可以作为计量基准、计量标准复查考核、标准物质定级鉴定以及法定计量检定机构考核的参考依据之一。国家计量比对结果不符合规定要求的，应当限期改正，暂停计量比对所涉及计量基准、计量标准的量值传递工作。计量比对主导实验室要加强对参比实验室相关计量器具运行状态的风险预警分析，编制风险评估报告，为政府部门实施重点监管提供技术支撑。[/size][size=15px]　　[b]四、强化计量比对支撑体系建设[/b][/size][size=15px]　　[b]（九）健全计量比对制度。[/b]进一步拓宽计量比对组织形式，及时总结计量比对工作实践成果，不断健全完善计量比对相关制度。根据不同专业计量比对工作特点和特殊要求，细化计量比对实施规范和监管规则，加快补充完善相关技术规范。研究制定和动态更新计量比对重点领域和项目目录。[/size][size=15px]　　[b]（十）加强人才队伍建设。[/b]将计量比对纳入各级计量人才培养计划予以重点支持，加强计量比对专家队伍建设，培养一批精通计量比对工作的技术骨干，不断提升计量人才队伍素质。鼓励计量技术机构将计量比对纳入工作考核，制定相应的绩效考核、教育培训和奖惩措施。注重计量技术人员的职业道德、履职能力、专业技能、工作实绩等情况。[/size][size=15px]　　[b]（十一）构建计量比对在线服务平台。[/b]深入推进“互联网+计量比对”，推进构建全流程一体化的计量比对工作在线服务平台，强化项目需求和项目实施线上供需对接，推动各类计量比对项目通过在线服务平台实行信息归集和向社会公开发布，推进计量比对在线服务平台与其他计量信息系统互联互通。[/size][size=15px]　[b]　五、保障措施[/b][/size][size=15px]　[b]　（十二）加强组织实施。[/b]鼓励各有关部门、地方各级市场监管部门积极推进计量比对工作，充分用好计量比对手段，加强经费保障，推进常态化实施和应用。各级市场监管部门要切实履行工作职责，指导好计量比对工作实施，协调解决计量比对工作中遇到的困难和问题，对本意见实施情况进行跟踪分析和评估。[/size][size=15px]　　[b]（十三）鼓励先行先试。[/b]鼓励地方各级市场监管部门、各相关部门和行业根据不同地区特点、行业特色，探索创新符合本行业本地区实际的计量比对工作模式。鼓励政府部门创新计量比对组织方式，采取“精准比对”等方式开展精准计量监管，提高监管效能。[/size][size=15px]　　[b]（十四）注重宣传引导。[/b]通过多种形式宣传报道计量比对工作实践经验、工作措施和取得的成效，积极推广计量比对工作在线服务平台，引导社会公众查询和相关单位应用计量比对结果。[/size][size=15px]　　各有关部门和地方各级市场监管部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照本意见提出的各项措施和要求，结合实际细化实化工作任务和政策措施，确保本意见确定的重点任务及时落地见效。[/size][size=15px] [/size][/align][align=right][size=15px]　　市场监管总局[/size][/align][size=15px]　　2020年7月31日[/size][align=left][font=宋体][size=15px][color=#333333][/color][/size][/font][/align][align=left][font=宋体][size=15px][color=#333333][/color][/size][/font][/align]

[align=center][b][size=16px]市场监管总局公布2021年国家计量比对项目[/size][/b][/align][size=16px] 为更好发挥计量比对在保障量值准确一致、支撑计量事中事后监管和提升计量技术机构能力等方面的重要作用，市场监管总局经过组织征集、形式审查、研究评议，确定了28项国家计量比对项目并公布实施。[/size][size=16px] 2021年，市场监管总局共征集到项目申请66项，比2020年增加12项。近年来，国家比对项目不断扩大申报范围，申报主体从原来单一的全国专业技术委员会，扩大到国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），以及中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、各全国专业计量技术委员会、大区国家计量测试中心、国家专业计量站等符合要求的机构，征集到的国家计量比对项目不断增长。[/size][size=16px] 此次计量比对项目在征集时已明确重点支持直接关系安全防护、医疗卫生、生物安全和生态环境监测的项目。已确定的28个国家计量比对项目中，涉及支撑安全的项目有8项，医疗卫生方面有10项，生态环境监测方面有4项，保障民生方面有5项，服务产业发展方面有1项。通过组织实施这些计量比对项目，将为保障重点领域量值准确可靠提供有力支撑。[/size][size=16px] 市场监管总局对国家计量比对结果的使用提出明确要求，建立激励与约束机制。对项目主导实验室和比对结果符合规定要求的计量技术机构、标准物质研制单位，在接受计量授权监督检查和到期复核、计量标准监督检查和复查考核、标准物质监督检查时，相关项目可免于现场试验；参加B类项目且比对结果符合规定要求的计量技术机构，在申请新建与该项目相关的计量标准考核时，可根据情况简化现场考核程序；对于参加国家计量比对项目但比对结果不符合规定要求的计量技术机构，已取得相关计量标准考核证书的暂停相关计量标准的量值传递工作并限期整改。[/size]

加强环境监管 促进污染减排 节能减排工作是当前我国的重要工作之一，做好节能减排工作要以提高能源资源利用效率为核心，把节能减排与结构调整结合起来，与技术进步结合起来，与加强管理结合起来，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分利用媒体和社会力量，推动节能减排工作。做好污染减排是环保部门的职责，也是我们当前工作的重中之重。本文就如何做好污染减排谈谈自己的观点。摸清底数、制定科学合理的减排计划是做好减排工作的前提　　节能与减排是息息相关、相辅相成的。因此，我们要加强宣传，提高排污单位的节能减排意识，让他们意识到:做到了资源节约，提高资源利用率，无形中也促进了污染物排放量的减少；废物是放错地方的资源。让企业从被动减排变为主动减排，为我们顺利开展减排工作奠定良好的基础，从而保证我们彻底搞好减排工作。　　例如，我们可以利用媒体对造纸业的“零排放”工程进行大力宣传，这是节能减排的很好事例。多措并举、加强监管是做好减排工作的保障　　要做好减排工作首先必须摸清辖区排污底数，找到辖区主要污染行业或企业，再次要根据行业特点、国家标准并考虑技术等因素制定出科学合理的总量控制与减排计划。这样才能使减排工作突出重点、有的放矢，减少盲目性，取得显著成效。　　例如，陕西省西安市临潼区在制定减排计划时，突出重点行业，综合考虑行业工艺特点、国家标准、技术等方面的因素。这个区的首要污染行业为造纸业，其次为化工业，再次为乳制品业和果汁行业。这个区的造纸行业年COD排放量占全区总排放量的99％，二氧化硫排放量占全区总排放量的96％。因此，临潼区在制定减排计划时将减排的重点放在造纸行业、化工业和乳制品业及果汁行业，只有这些行业实现了减排才能大大减轻环境压力，才能使这一区域收到较为明显的环境效益；临潼区在确定造纸业的减排目标时，根据工艺特点，对规模较大的造纸业依据陕西省造纸行业地方标准计算出其排污量的高限值，结合当前国内先进水平造纸行业的吨纸排污量，将此高限值适当降低到企业当前技术水平能够达到的程度，然后逐步改善，这样使企业主觉得减排并不是不可及的，从而积极采取措施，完成减排任务。对规模较小、处理成本相对较大的造纸业，因其现有状况不能保证稳定达标排放，对其采取了关闭或拆除化学制浆工艺的措施。　　在监管过程中，应采取多种措施，把好源头、中端和末端3个环节，做好节能减排工作。　　1.从源头做好节能减排工作　　(1)严格环境准入和环境影响评价制度，坚决落实“三同时”制度，做到不欠新账。　　严格执行环境影响评价制度，切实把住建设项目环保准入关，变重批轻管为慎批重管。要按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，加大调控力度，提高准入门槛。坚持区域增减平衡原则，严格新增二氧化硫、COD排放量项目的审批管理。大力鼓励发展低能耗、低物耗、低污染、对环境影响小的产业。严格审查、审批环评文件，把住环境准入的第一道门槛。所有新、扩、改建和技术改造项目，都必须按照国家、省有关环境保护管理的规定，严格执行环评审批手续。严格实行审批责任追究制度，对违规审批的情况，坚决严厉查处。　　加强对已审批项目的清理和检查，严把项目“三同时”验收关，对未严格执行“三同时”验收的项目，该停的即停，该关的就关。对建设项目污染防治设施的建设进行全过程监管，做好技术方案的审查及技术服务工作，确保治污措施规范、可行。项目建设单位正式投产前，必须按规定向环保部门申请项目竣工环境保护验收。凡未经环保部门验收或经验收不合格的不得投入生产(运行)。严厉打击“三同时”违法行为，对业主单位没有落实“三同时”的，一经发现，从严、从快处理，使企业打消侥幸心理，真正把“三同时”制度落到实处。　　(2)结合开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大查处力度，坚决关停一批高消耗、高污染的落后生产工艺。　　2.推行清洁生产，从生产全过程中做好节能减排工作　　清洁生产要求从产品设计开始，到选择原料、工艺路线和设备以及废物利用、运行管理的各环节，通过不断加强管理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，体现了预防为主的环境战略。国内外污染防治经验表明:清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是实现可持续发展的必然选择。所以推行清洁生产也是搞好节能减排工作的重要措施和必然选择。　　在重点污染企业中推行清洁生产，要求企业在生产的全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化。对排污大户开展强制性清洁生产审核。对没有执行清洁生产审计的原则上对其新增排污总量项目不予审批。　　3.强化监管，做好末端减排工作　　(1)加大对限期治理的督察力度，保证其按期完成治理任务，做到多还旧账。加强对重点行业、重点企业限期治理项目的环境监管。限期治理期间实行限产、限排。对限期治理项目进行挂牌督办，定期不定期地检查其治理进度。　　(2)加强重点行业和企业的监督管理，确保其治污设施正常运行，污染物稳定达标排放。　　(3)对国控重点污染源安装在线监测装置，为监管工作提供技术支撑，有效杜绝偷排现象。对其他重点污染源加强监督性监测频次，及时掌握其排污状况，为监管工作提供依据。　　(4)加大排污费征收力度和处罚力度，以经济手段促进企业污染减排。对屡查屡犯的违法排污企业，一律停产整顿，给予高限处罚，并依法足额追缴排污费。　　(5)建立污染源台账，及时掌握老污染源削减和新污染源增加动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础。

天津市为了加强对食品安全的监管，市食品安全委员会拟定的《2011年天津市食品安全监管计划》下发全市有关部门，要求：全面加强本市食品安全各项监管措施，切实解决食品安全的重点、热点、难点问题，进一步增强公众食品消费安全感，提升食品安全监管能力和水平，实现科学监管、严格监管，各大"关口"各司其职。 农业部门：负责食用农产品 对蔬菜、食用菌和水果中农药残留进行监测。对畜产品中瘦肉精等违禁品和兽药残留进行监督监测。对全市农药、兽药、肥料、饲料和食用菌基质等农业投入品开展质量监督检测。对水产品中违禁药物进行监测。对生鲜乳收购站和运输车开展有毒有害物质监督监测，抽样覆盖到所有获生鲜乳收购许可证的生鲜乳收购站和获生鲜乳运输准运证的运输车。对获得无公害、绿色、有机农产品标志使用权的产品进行抽样监督监测。 质监部门：负责食品生产监管 监督抽检重点：对实施生产许可的28大类食品和10大类食品相关产品的生产企业进行监督抽查及风险监测。监督抽查，每个产品单元平均抽检2次；风险监测，每家企业平均抽检2次。以乳制品及含乳食品、肉制品、桶装饮用水、酒类、食品添加剂、食品包装材料等为重点监管产品，以存在不良监管记录的企业和质量管理相对薄弱的中小规模企业为重点监管对象，以生产聚集区域和城乡结合部为重点监管区域。 工商部门：负责食品流通监管 以批发市场、总代理等源头经营者为监管重点，以农村、城乡结合部为监测重点区域，以婴幼儿配方乳粉、米面、食用油、副食调料、糕点、膨化食品等为监测重点品种，兼顾各类品牌和档次食品，兼顾批发商、超市、食杂店等受检主体，加大检测频次，增加检测品种，扩大整体覆盖面，着力解决流通环节食品质量的热点、难点问题。开展乳制品及含乳食品、散装食品、节日市场等专项执法活动。 卫生和食品药品监管：负责餐饮服务监管 增加对合格率偏低食品的监测数量和频次，并适当扩大风险食品监测范围。每月对从业人员手部、熟食刀、熟菜板、熟食冰箱、餐饮具等共抽检500件样品。每月抽检餐饮具400件。强化餐饮食品安全风险监测和预警，防范各类集体食物中毒的发生。中小型餐饮服务单位、学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送企业、"农家乐"旅游景点和重大活动场所的餐饮点等作为重点监管单位。重点监控食品及餐具包括：乳及乳制品、食品添加剂、食用植物油、畜禽及其制品、一次性塑料餐具和一次性筷子。 出入境检验检疫部门： 负责进出口食品监管 建立进出口食品质量安全状况实时通报机制。 商务部门：负责生猪屠宰监管 开展专项整治，特别是对私屠滥宰、猪肉注水等问题的高发地区进行重点监控、重点查处。加强生猪定点屠宰企业肉品抽检，确保肉品质量安全。审核外埠进津生猪定点企业资质，未达到标准的外埠生猪产品要全部退出，净化我市猪肉市场。

国家质检总局昨天（15日）召开出口食品安全专题工作会议。会议要求各级质检部门从维护国家利益大局出发，制定严密的措施，切实把出口食品的监管做实做细，确保监管全面到位，不留任何缝隙，堵塞任何漏洞，确保出口食品安全。 　　质检总局局长李长江指出，各级质检部门要加强对出口食品生产加工企业的全过程监管，在专项整治的基础上，开展一次对出口食品生产加工企业的大检查，检查重点是企业是否真正实现从原料生产、到生产加工、到最后出口的全过程无缝隙监管。 　　李长江指出，各地质检部门要配合国家宏观调控政策，充分发挥检验检疫部门在食品出口中的调控作用。在巩固专项整治成果的基础上，继续严格出口食品原料备案基地的管理。严格对出口食品企业的注册管理，并不间断地进行检查。要加强对农业投入品、食品添加剂使用的管理。一旦发现违规使用食品添加剂问题，要严肃处理，坚决取消其出口资格。要扶持重点企业，优化出口食品结构。