重大专项

记者2日从科技部重大专项办了解到，我国自主研制的治疗类风湿性关节炎Ⅰ类新药艾拉莫德有望2011年内获得国家食品药品监督管理局的批准，成为我国首个在全球上市的同类新药。 　　“在新药创制专项支持下，16个产品获得新药证书，10多个自主研制新药在发达国家临床试验，36个药物大品种技术顺利改造。例如对肿瘤药物多西他赛的技术改造，使药价由进口的2000元/支降低到本国的400元/支。”说起“十一五”惠及百姓健康的科技成就，重大专项办主任许倞兴奋不已。 　　据介绍，集成电路装备、新一代宽带无线移动通信网、新药创制、大型飞机、载人航天与探月工程等16个科技重大专项，是党中央、国务院为提高我国自主创新能力、建设创新型国家作出的重大决策。2008年启动至今，共部署各类课题3000多个，涉及中央财政经费近500亿元，带动社会投入约1000亿元。 　　从国产大飞机C919到夺取世界运算性能桂冠的‘天河一号’千万亿次计算机，从为再造一个‘海上大庆’提供技术支撑的3000米深水半潜式钻井平台到奠定4G时代我国国际话语权的第四代移动通信标准，专项实施3年以来催生了很多“中国创造”。 　　“我一个最大感受就是，重大专项通过让企业‘挑大梁’、‘唱主角’，在政产学研用‘大兵团’科技攻关中构建上中下游贯通的创新产业链条，已开始并不断为加快转变经济发展方式注入动力。”许倞说，科技重大专项吸引了10万名活跃在科研和生产一线的最优秀人才。 　　展望“十二五”，许倞表示，重大专项将继续为调整产业结构、培育战略性新兴产业和改善民生提供强有力的科技支撑。

“重大新药创制”科技重大专项第五次主任办公会议召开 　　2009年12月6日下午，“重大新药创制”科技重大专项第五次主任办公会在友谊宾馆召开。何维、王宏广、程旭东等办公室领导及成员参加，会议由何维主任主持。专项总体组技术总师、全国人大副委员长桑国卫院士，专项领导小组办公室成员邹健强、“十二五”实施计划编写组专家杜冠华、张永祥、沈竞康等应邀参加了会议。 　　会议围绕专项实施管理办公室近期的工作进行了讨论，对课题任务合同书签订、“重大新药创制”科技重大专项推进会、专项“十二五”规划编制等下一步重点工作进行了安排。 　　全国人大桑国卫副委员长主持召开“重大新药创制”科技重大专项总体组第七次会议 　　“重大新药创制”科技重大专项总体组第七次会议于2009年12月8日在北京召开。会议由专项总体组技术总师、全国人大副委员长桑国卫院士主持，总体组21位专家参加了会议。专项实施办公室主任、卫生部科教司司长何维，专项实施办公室副主任、中国生物技术发展中心主任王宏广，专项实施办公室副主任、总后卫生部科训局副局长程旭东出席会议并讲话。 　　会议首先听取了专项近期工作进展及下一步工作安排的通报，与会专家经过热烈讨论，原则通过了第三批经费安排原则与支持重点 讨论通过了前两批立项课题任务合同书签订原则与办法 研究讨论了“十二五”实施计划的编制框架。会议还研究部署了总体专家组对立项课题检查指导工作方案，并商讨了专项实施管理的其他有关事项。

p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/9d3106dd-28c2-4a51-a2cd-29a10fc173e5.jpg" title=" 1.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/7e2d2bcd-2f53-4c52-b87c-6c6fded5beec.jpg" title=" 2.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/a33691cb-216e-4ea8-8841-49507647fa41.jpg" title=" 3.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/384544a3-08f0-40f0-9746-baad948210f6.jpg" title=" 4.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/d81adb41-ac5f-4c60-9f90-7f21f148a563.jpg" title=" 5.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201706/insimg/84f09804-283c-41d4-b756-b8f7e2e3da7e.jpg" title=" 6.JPG" / /p p style=" text-align: center " 　　数据来源:科技部重大专项办公室 /p p style=" text-align: center " 　　统计范围:民口十个国家科技重大专项 /p p 　　国家科技重大专项是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》确定的一项重要任务，是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时期内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，是实施创新驱动发展战略的重要抓手。 /p p br/ /p

p 　　2017年6月27日，科技部官网公开了《国家科技重大专项(民口)管理规定》文件具体内容，该文件由科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定，旨在进一步明确科技重大专项的组织管理和工作流程，推动科技重大专项的组织实施。以下为文件具体内容： /p p style=" text-align: center " 国家科技重大专项(民口)管理规定 /p p style=" text-align: center " 第一章 总 则 /p p 　　第一条 为贯彻党中央、国务院的决策部署，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，保证国家科技重大专项(以下简称重大专项)任务的顺利实施，加强重大专项管理，根据《国务院办公厅关于印发国家科技重大专项组织实施工作规则的通知》(国办发﹝2016﹞105号)和国家科技计划管理改革的有关要求，特制定本规定。 /p p 　　第二条 重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。 /p p 　　第三条 重大专项紧紧围绕国家重大战略目标和需求，主要采取自上而下、上下结合的方式广泛研究论证提出，由党中央、国务院批准设立。组织实施重大专项要坚持“成熟一项，启动一项”的原则。 /p p 　　第四条 重大专项的组织实施，由国务院统一领导，国家科技教育领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组加强统筹、协调和指导。 /p p 　　第五条 重大专项组织实施管理的原则： /p p 　　(一)明确目标，聚焦重点。重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域中的重大问题，聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，强调坚持自主创新，通过重点突破带动关键领域跨越式发展。 /p p 　　(二)创新机制，统筹资源。深化科技体制改革，突出企业主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。充分发挥部门、地方、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强重大专项与国家其他科技计划(专项、基金等)和重大工程的衔接，推动军民融合，集成和优化配置全社会科技资源。 /p p 　　(三)厘清权责，规范管理。重大专项纳入国家科技管理平台统一管理，在实施方案制定、启动实施、监督管理、验收和成果应用等各个环节，坚持科学、民主决策，建立健全权责明确的管理制度和机制。 /p p 　　(四)定期评估，突出绩效。建立健全重大专项监督评估与动态调整机制，对重大专项的组织管理、执行情况与实施成效进行跟踪检查。 /p p 　　(五)注重人才，创造环境。结合重大专项的实施，凝聚和培养一批高水平创新、创业、创优人才，形成一支产学研结合、创新能力强的科技队伍，完善有利于重大专项实施的配套政策和良好环境。 /p p 　　第六条 重大专项的资金筹集坚持多元化的原则，中央财政设立专项资金支持重大专项的组织实施，引导和鼓励地方财政、金融资本和社会资金等方面的投入。针对重大专项任务实施，科学合理配置资金，加强审计与监管，提高资金使用效益。 /p p 　　第七条 本规定适用于民口有关的重大专项。 /p p style=" text-align: center " 第二章 组织管理与职责 /p p 　　第八条 国家科技计划(专项、基金等)管理部际联席会议(以下简称部际联席会议)负责审议重大专项总体布局、新增重大专项立项建议和实施方案、重大专项发展规划和有关管理规定，以及遴选确定项目管理专业机构(以下简称专业机构)等重大事项。 /p p 　　拟提交部际联席会议审议的重大专项议题，须按程序由战略咨询与综合评审委员会(以下简称咨评委)咨询评议。 /p p 　　第九条 在部际联席会议制度下，科技部会同发展改革委、财政部(以下简称三部门)负责重大专项综合协调和整体推动，研究解决重大专项组织实施中的重大问题，各司其职，共同推动重大专项的组织实施管理。主要职责包括： /p p 　　(一)牵头研究制订重大专项发展规划 /p p 　　(二)研究制订重大专项管理规定和配套政策 /p p 　　(三)组织重大专项实施方案(含总概算和阶段概算，下同)编制论证 /p p 　　(四)指导牵头组织单位制订重大专项年度指南，负责重大专项年度指南合规性审核 /p p 　　(五)负责对各重大专项阶段实施计划(一般按五年计划，含分年度概算，下同)和年度计划(含年度预算，下同)进行综合平衡 /p p 　　(六)组织重大专项的监测评估、检查监督和总结验收，将重大专项实施情况的总结报告上报党中央、国务院，负责对重大专项项目管理专业机构履职尽责情况进行综合监督评估 /p p 　　(七)对重大专项实施中的重大问题提出意见，包括对涉及专项目标、技术路线、概算、进度、组织实施方式等重大调整的意见 /p p 　　(八)负责统筹协调各重大专项之间目标定位、政策措施、绩效监督等涉及重大专项全局的主要工作 /p p 　　(九)负责统筹协调重大专项与国家其他科技计划(专项、基金等)、国家重大工程的关系 /p p 　　(十)组织做好拟提交部际联席会议审议重大专项相关事项的准备工作等。 /p p 　　第十条 科技部负责协调重大专项与国家其他科技计划(专项、基金等)的衔接 牵头组织研究制订重大专项相关管理办法以及与实施相关的科技配套政策 汇总重大专项各类信息，提出信息汇总的统一要求 向国务院汇报年度工作计划、年度执行情况。承担重大专项日常组织协调和联络沟通工作等。 /p p 　　发展改革委牵头组织研究制订重大专项组织实施中的相关产业配套政策等 负责协调重大专项与国家重大工程的衔接等。 /p p 　　财政部负责研究制订重大专项组织实施中的相关财政政策，牵头研究制订中央财政安排的重大专项资金的管理办法 负责提出重大专项概预算编制的要求，牵头审核重大专项总概算和阶段概算，审核并批复重大专项分年度概算和年度预算 按规定审核批复重大专项概预算调剂。 /p p 　　第十一条 重大专项牵头组织单位负责重大专项的具体组织实施，强化宏观管理、战略规划和政策保障，建立多部门共同参与的机制，充分调动全社会力量参与重大专项实施，保证重大专项顺利组织实施并完成预期目标。同一重大专项的不同牵头组织单位之间应当加强沟通、协调与配合。主要职责包括： /p p 　　(一)会同有关部门和单位成立重大专项实施管理办公室，具体负责本重大专项实施的日常工作。组建重大专项总体专家组 /p p 　　(二)负责组织制订本重大专项实施管理细则、资金管理实施细则、保密工作和档案管理方案等规章制度 /p p 　　(三)负责组织制订本重大专项的阶段实施计划，制订年度指南，审核上报年度计划 /p p 　　(四)批复本重大专项项目(课题)的立项(多个牵头组织单位的专项，联合行文批复) /p p 　　(五)负责对本重大专项项目(课题)的执行情况进行监督检查和责任倒查，指导督促本重大专项的实施 /p p 　　(六)负责加强对本重大专项项目管理专业机构队伍建设、条件保障等宏观业务的指导和监管 /p p 　　(七)负责协调落实本重大专项实施的相关支撑条件，协调落实配套政策，推动本重大专项成果转化和产业化 /p p 　　(八)组织落实本重大专项与国家其他科技计划(专项、基金等)、国家重大工程的衔接工作 /p p 　　(九)核准实施方案、阶段实施计划、年度计划相关内容的调整，涉及专项目标、技术路线、概算、进度、组织实施方式等重大调整时，商三部门提出意见 /p p 　　(十)组织编制上报本重大专项年度执行情况报告、总结报告等，根据本重大专项任务完成情况，提出本重大专项验收申请 /p p 　　(十一)负责本重大专项保密工作的管理、监督和检查。按有关规定，对涉及国家秘密的项目(课题)和取得的成果，进行密级评定和确定等。 /p p 　　第十二条 各重大专项组建专项总体专家组，配合专项实施管理办公室做好专项的具体组织实施工作。充分发挥专家的决策咨询作用，总体专家组的咨询建议是重大专项牵头组织单位决策的重要依据。总体专家组设技术总师，全面负责重大专项总体专家组的工作，各专项可根据需要设技术副总师。总体专家组主要职责包括： /p p 　　(一)负责开展相关技术发展战略与预测研究，对重大专项主攻方向、技术路线和研发进度提出咨询意见 /p p 　　(二)负责对重大专项发展规划、阶段实施计划、年度指南、年度计划提出咨询建议 /p p 　　(三)对重大专项集成方案设计、项目(课题)衔接和协同攻关促进重大专项成果的集成应用提出咨询建议 /p p 　　(四)参与对重大专项项目(课题)的检查、评估和验收等工作等。 /p p 　　技术总师、副总师要求是本重大专项领域的战略科学家和领军人物，能够集中精力从事本重大专项的组织实施。重大专项总体专家组成员要求是本重大专项相关领域技术、管理和金融等方面的复合型优秀人才，能够将主要精力投入本重大专项的具体实施工作。总体专家组成员原则上不得承担重大专项项目(课题)。 /p p 　　第十三条 重大专项项目(课题)的具体管理工作原则上委托专业机构承担。三部门会同牵头组织单位等提出备选专业机构建议，由部际联席会议审议确定。专业机构接受部际联席会议办公室与牵头组织单位的共同委托，负责对重大专项项目(课题)的具体管理工作。 /p p 　　(一)负责制订本重大专项项目(课题)实施管理细则、保密工作和档案管理方案等规章制度 /p p 　　(二)参与制订本重大专项阶段实施计划和年度指南，提出年度计划建议 /p p 　　(三)负责组织受理重大专项项目(课题)申请，遴选项目(课题)承担单位，按批复下达立项通知并与项目(课题)承担单位签订任务合同书(含预算书，下同)，落实资金安排 /p p 　　(四)组织对本重大专项项目(课题)的督促、检查 /p p 　　(五)组织对本重大专项项目(课题)的验收等 /p p 　　(六)研究提出本重大专项组织管理、配套政策等建议 /p p 　　(七)根据有关规定和实际需要对项目(课题)进行任务调整或预算调剂 /p p 　　(八)根据需要提出调整实施方案、阶段实施计划、年度计划的建议 /p p 　　(九)定期报告本重大专项的实施进展情况 /p p 　　(十)负责项目(课题)的档案和保密工作的管理、监督和检查等。 /p p 　　专业机构的有关管理要求，按照《中央财政科技计划(专项、基金等)项目管理专业机构管理暂行规定》执行。 /p p 　　尚未委托专业机构的重大专项，其职责由专项实施管理办公室承担。 /p p 　　第十四条 重大专项任务的承担单位是项目(课题)执行责任主体，要按照法人管理责任制的要求，强化内部控制与风险管理，对项目(课题)实施和资金管理负责。按照项目(课题)任务合同书要求，落实配套支撑条件，组织任务实施，规范使用资金，促进成果转化，完成既定目标。要严格执行重大专项有关管理规定，认真履行合同条款，接受指导、检查，并配合评估和验收工作。 /p p 　　第十五条 加强国家科技重大专项在地方的组织协调工作。地方政府加强统一领导，根据实际情况，建立科技、发展改革、财政及有关部门的协调机制，做好相关国家科技重大专项工作的统筹协调和配套支撑条件的落实工作 组织力量积极承担重大专项的研究开发任务 做好地方科技项目(专项)与国家科技重大专项的衔接配套 及时与三部门、牵头组织单位进行联络沟通。 /p p style=" text-align: center " 第三章 实施方案与阶段实施计划 /p p 　　第十六条 实施方案是重大专项组织实施、监督检查、评估验收的依据。 /p p 　　第十七条 重大专项实施方案的编制论证。三部门与相关部门和单位，共同组织成立由技术、经济、管理、财务等方面专家组成的编制论证委员会，编制论证重大专项实施方案。实施方案的主要内容包括： /p p 　　(一)重大专项目标。提出重大专项任务和总体目标，确定重大专项的具体目标和阶段目标，明确技术路线，提出重大专项重点任务等。 /p p 　　(二)重大专项启动条件。确定重大专项实施需具备的科技、产业、财力等基础和条件，提出启动重大专项的时机。 /p p 　　(三)组织实施方式。根据重大专项特点，按照部门职能，在充分考虑科技与产业结合、与已有工作基础相衔接等基础上，明确重大专项的牵头组织单位，提出专业机构备选建议以及组织实施方式和相应分工。 /p p 　　(四)筹资方案。根据重大专项的目标和任务，提出实施所需资金的概算及筹资方案。 /p p 　　第十八条 重大专项实施方案的审批。三部门将重大专项实施方案提交咨评委咨询评议后，报部际联席会议审议，经国家科技体制改革和创新体系建设领导小组审议通过后，按程序报国务院审定，特别重大事项报党中央审定。 /p p 　　第十九条 根据国务院批复的重大专项实施方案，各牵头组织单位组织总体专家组、专业机构等编制重大专项阶段实施计划。 /p p 　　第二十条 重大专项牵头组织单位将重大专项阶段实施计划报三部门综合平衡。 /p p 　　综合平衡的主要内容包括：所确定研究任务与实施方案的一致性 与已有国家其他科技计划(专项、基金等)、国家重大工程的衔接情况 利用已有科技成果、基础设施等条件的情况 分年度概算建议的合理性等。 /p p 　　第二十一条 重大专项牵头组织单位根据综合平衡意见，组织修改和完善阶段实施计划报三部门备案。 /p p 　　第二十二条 重大专项实施过程中，涉及重大专项实施方案目标、概算、进度、组织实施方式的重大调整等事项，由牵头组织单位提出建议，经三部门审核后，报国务院批准。涉及重大专项阶段实施计划目标、分年度概算和年度预算总额的重大调整等事项，由牵头组织单位按程序报三部门。涉及重大专项阶段实施计划和年度计划其他一般性调整的事项，由牵头组织单位核准，报三部门备案。 /p p style=" text-align: center " 第四章 年度计划 /p p 　　第二十三条 重大专项任务以保障总体目标的实现为前提，坚持公平、公正的原则，采取定向委托、择优委托(包括定向择优和公开择优)、招标等方式遴选项目(课题)承担单位。 /p p 　　第二十四条 重大专项牵头组织单位会同相关部门依据重大专项实施方案、阶段实施计划，组织总体专家组、专业机构等编制年度指南。 /p p 　　第二十五条 重大专项牵头组织单位将年度指南报三部门合规性审核后，提交国家科技管理信息系统统一发布。涉密或涉及敏感信息项目(课题)的指南由重大专项牵头组织单位依照相关保密管理规定进行发布。 /p p 　　第二十六条 专业机构受理项目(课题)申报。对于公开择优和招标的，自指南发布日到项目(课题)申报受理截止日，原则上不少于50天，以保证科研人员有充足时间申报项目(课题)。 /p p 　　第二十七条 专业机构采取视频评审或会议评审等方式，组织开展项目(课题)任务和预算评审。评审专家应从统一的国家科技管理专家库中选取，严格执行专家回避制度，除涉密或法律法规另有规定外，评审专家名单应向社会公开，强化专家自律，接受同行质询和社会监督。项目(课题)申报材料应提前请评审专家审阅，确保评审的效果、质量和效率。 /p p 　　第二十八条 专业机构完成任务和预算评审工作后，形成年度计划建议(含预算建议方案)，报重大专项牵头组织单位审核。 /p p 　　第二十九条 重大专项牵头组织单位将年度计划报三部门综合平衡。三部门将重点对立项程序的规范性、与任务目标和指南的相符性等进行审查，并及时反馈。专业机构对经过综合平衡的拟立项项目(课题)(含预算)进行公示，公示情况和处理意见经牵头组织单位审核后报三部门。三部门依据公示结果反馈正式综合平衡意见。牵头组织单位按照部门预算管理规程将综合平衡后的预算建议方案报财政部，财政部按程序审核批复预算。科技部汇编形成重大专项项目(课题)年度计划。 /p p 　　第三十条 重大专项牵头组织单位根据三部门综合平衡意见和财政部预算批复，向专业机构下达项目(课题)立项批复(含预算)。 /p p style=" text-align: center " 第五章 组织实施与过程管理 /p p 　　第三十一条 专业机构根据牵头组织单位下达的立项批复，与项目(课题)承担单位签订《重大专项项目(课题)任务合同书》，加盖重大专项合同专用章 需地方(有关单位)提供配套条件和资金投入的，由地方有关部门或有关单位在项目(课题)任务合同书上盖章 对涉及国家秘密的项目(课题)，由专业机构与项目(课题)承担单位签订保密协议。 /p p 　　第三十二条 专业机构按照项目(课题)任务合同书，检查、督促项目(课题)相关配套条件的落实，负责日常管理，并建立项目(课题)诚信档案。 /p p 　　第三十三条 重大专项实行年度报告制度。专业机构在总结本重大专项项目(课题)执行情况的基础上，形成重大专项年度执行情况报告，经牵头组织单位审核后，在每年12月底前提交三部门，由科技部汇总后报国务院。 /p p 　　第三十四条 需要调整或撤销的一般性项目(课题)，由专业机构提出书面意见，报重大专项牵头组织单位核准，并报三部门备案。 /p p style=" text-align: center " 第六章 评估与监督 /p p 　　第三十五条 三部门负责开展重大专项实施总体进展情况的评估和监督工作。三部门按计划组织力量或委托第三方独立评估机构对重大专项实施进行阶段绩效评估和年度监督评估，加强对相关项目(课题)的抽查，并进行责任倒查 会同牵头组织单位对专业机构履职尽责情况等进行监督，并督促落实监督和评估意见建议。阶段绩效评估结果作为实施方案和阶段实施计划的目标、技术路线、概算、进度、组织实施方式等调整的重要依据。三部门将阶段绩效评估和调整结果上报国务院。 /p p 　　第三十六条 重大专项牵头组织单位组织力量或委托具备条件的第三方独立评估机构，负责对重大专项任务的执行情况进行监督检查和责任倒查。 /p p 　　第三十七条 重大专项指南、评审、立项及监督评估等相关信息应按照有关规定公开公示，主动接受社会监督。 /p p 　　第三十八条 建立科研信用管理机制。要根据相关规定，客观、规范地记录重大专项项目(课题)管理过程中的各类科研信用信息，包括项目(课题)申请者在申报过程中的信用状况，承担单位和项目(课题)负责人在项目(课题)实施过程中的信用状况，专家参与项目(课题)评审评估、检查和验收过程中的信用状况，并按照信用评级实行分类管理。建立严重失信行为记录制度，阶段性或永久性取消具有严重失信行为相关责任主体申请重大专项项目(课题)或参与项目(课题)管理的资格。 /p p 　　第三十九条 建立责任追究机制。对在重大专项实施过程中失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占、骗取重大专项资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 /p p style=" text-align: center " 第七章 总结与验收 /p p 　　第四十条 项目(课题)验收。 /p p 　　专业机构负责组织项目(课题)总结验收(包括任务验收和财务验收)，验收结果报牵头组织单位，并抄送三部门。项目(课题)验收工作应在任务合同到期后6个月内完成，原则上，延期时间不超过1年。 /p p 　　按照国家科技报告制度的有关要求，每个项目(课题)在验收时向专业机构提交完整的、统一格式的技术报告，专业机构按季度将书面材料和电子版汇总后提交牵头组织单位，并抄送科技部。 /p p 　　项目(课题)验收等相关情况纳入重大专项管理信息系统，并记入诚信档案。 /p p 　　每年12月底前提交项目(课题)年度执行情况报告，定期向部际联席会议和牵头组织单位报告重大专项实施进展情况，组织编制重大专项验收材料。 /p p 　　第四十一条 阶段总结。 /p p 　　各重大专项每个五年计划的最后一年组织进行阶段总结。重大专项牵头组织单位组织专业机构编制形成重大专项阶段执行情况报告，报送三部门。 /p p 　　三部门将阶段总结及评估监督情况汇总，上报国务院。 /p p 　　第四十二条 各重大专项总结验收。 /p p 　　重大专项牵头组织单位根据重大专项任务目标完成及项目(课题)验收情况，形成实施情况报告并向三部门提出整体验收申请。原则上，应于重大专项即将达到执行期限或执行期限结束后6个月内提出验收申请。组织实施顺利、提前完成任务目标的，可提前申请验收。 /p p 　　三部门收到验收申请后，根据各重大专项实施方案，组织开展整体验收工作，重点从目标指标完成程度、组织实施和管理情况、资金使用情况和效益、实施成效和影响等方面进行综合评价，形成验收报告和整体验收结论，并将各重大专项整体验收结论和实施情况总结报告上报党中央、国务院。 /p p style=" text-align: center " 第八章 资金管理 /p p 　　第四十三条 重大专项资金来源包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。 /p p 　　第四十四条 统筹使用各渠道资金，提高资金使用效益。中央财政资金严格执行财政预算管理和重大专项资金管理办法的有关规定 其他来源的资金按照相应的管理规定进行管理。重大专项资金要专款专用、单独核算、注重绩效。 /p p 　　第四十五条 重大专项的资金使用要严格按照有关审计规定进行重大专项审计，保障资金使用规范、有效。 /p p style=" text-align: center " 第九章 成果、知识产权和资产管理 /p p 　　第四十六条 各重大专项要建立知识产权保护和管理的长效机制，制定明确的知识产权目标，指定专门机构和人员负责知识产权工作，跟踪国内外相关领域知识产权动态，形成知识产权分析报告，为科学决策提供参考。各重大专项要建立知识产权管理、考核和目标评估制度。必要时，可委托知识产权专业机构负责相关工作。 /p p 　　第四十七条 在重大专项牵头组织单位的指导下，专业机构具体负责重大专项成果与知识产权的管理。 /p p 　　第四十八条 重大专项取得的相关知识产权的归属和使用，按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国家知识产权战略纲要》等执行。对承担重大专项项目(课题)形成的知识产权，有向国内其他单位有偿或无偿许可实施的义务。 /p p 　　第四十九条 专业机构应与项目(课题)承担单位事先约定知识产权归属、使用、许可等事项，促进成果转化和应用，为实现重大专项总体目标提供保证。 /p p 　　第五十条 各重大专项要采取切实措施促进科技成果的转化和产业化。对取得的涉及国家秘密的成果，依照国家保密法律法规进行管理。 /p p 　　第五十一条 重大专项项目(课题)实施过程中形成的无形资产，由项目(课题)承担单位负责管理和使用。成果转化及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关规定执行。 /p p 　　第五十二条 使用中央财政资金形成的固定资产，按照国家有关规定执行。 /p p style=" text-align: center " 第十章 信息、档案和保密管理 /p p 　　第五十三条 科技部负责建立统一的重大专项信息管理平台，并纳入国家科技管理信息系统管理。各重大专项建立信息管理分平台，与管理平台衔接，保障信息畅通。 /p p 　　第五十四条 信息内容主要包括重大专项实施方案、阶段实施计划、年度计划、项目(课题)立项、资金预算、监督和评估、科技报告、验收和成果等有关信息。 /p p 　　第五十五条 各重大专项项目(课题)任务合同的有关信息、项目(课题)的执行情况信息、项目(课题)的验收与成果信息，随同年度执行情况报告于每年12月底前报送科技部，并抄送发展改革委、财政部。 /p p 　　第五十六条 各重大专项按照国家和三部门有关档案管理规定，建立和完善本重大专项档案管理制度，做好有关档案的整理、保存、归档和移交工作，将重大专项档案管理工作贯穿于重大专项方案制定、论证、实施、考核验收的全过程，确保档案收集齐全、保存完整。 /p p 　　第五十七条 重大专项组织实施必须严格遵守国家保密法律法规，建立层次清晰、职责明确的保密工作责任体系，确保重大专项保密工作责任落实到人。 /p p 　　第五十八条 各重大专项实施期间的保密管理工作由重大专项牵头组织单位负责。在重大专项牵头组织单位的指导下，专业机构认真开展重大专项保密工作的管理、监督、检查以及教育培训和宣传等工作。 /p p 　　第五十九条 严格遵守国家有关加强信息安全工作的规定和要求，重大专项涉密信息和档案等严格按照国家有关保密法律法规要求进行管理。 /p p style=" text-align: center " 第十一章 国际合作 /p p 　　第六十条 为了充分利用国际资源，要积极开展平等、互利、共赢的国际合作活动。结合重大专项目标，注重引进、消化、吸收再创新，制定系统的引进消化吸收和提升自主创新能力方案和措施，经严格科学论证后执行。 /p p 　　第六十一条 在牵头组织单位的指导下，专业机构负责重大专项国际合作的具体工作。 /p p 　　第六十二条 项目(课题)承担单位开展与重大专项有关的重大国际合作活动，由专业机构审批，重大专项牵头组织单位核准。 /p p 　　第六十三条 重大专项国际合作活动应遵守有关外事工作规定、保密工作规定。 /p p style=" text-align: center " 第十二章 附 则 /p p 　　第六十四条 各重大专项依照本规定，结合重大专项特点，制定相应的实施管理细则，报三部门备案。 /p p 　　第六十五条 本规定由三部门负责解释，自发布之日起施行。《国家科技重大专项管理暂行规定》(国科发计﹝2008﹞453号)同时废止。 /p

仪器信息网讯 据科技部网站消息，科技部日前印发《关于国家科技重大专项落实科技报告制度有关工作的通知》(国科发专[2013]589号)。通知要求，所有重大专项项目(课题)验收前须提交本项目(课题)产生的一份或多份研究报告。而对此项制度，科技部重大专项办于9月29日组织召开会议，就重大专项落实科技报告制度进行安排部署。 　　该消息中同时指出，《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中明确提出，财政资金资助的科技项目和科研基础设施，要加快建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。国务院领导也多次强调&ldquo 科技报告制度应在重大专项中率先试行&rdquo 。 　　2014年上半年，科技部重大专项办公室将对科技报告呈缴情况进行专项检查，逐一核实相关要求的落实情况。 　　种种迹象表明，我国重大专项审查趋严，希望申请到国家重大科学仪器专项企业国产仪器企业积极关注！ 　　相关报道：重大专项办部署落实科技报告制度有关工作 　　日前，科技部印发《关于国家科技重大专项落实科技报告制度有关工作的通知》(国科发专[2013]589号)。通知要求，所有重大专项项目(课题)验收前须提交本项目(课题)产生的一份或多份研究报告，鼓励项目(课题)在执行过程中及时提交实验报告、分析测试报告、工程试验报告、调研报告等蕴含科研活动细节及基础科研数据的报告。 　　9月29日，重大专项办组织召开会议，就重大专项落实科技报告制度进行安排部署。重大专项办主任许倞主持会议，各专项实施管理办公室主任(副主任)及有关处级负责同志，计划司、中信所和信息中心等单位有关负责人，重大专项办全体同志共计50多人参加会议。 　　许倞简要介绍了此次会议的目的和在重大专项中推广实施科技报告制度的重要背景。《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中明确提出，财政资金资助的科技项目和科研基础设施，要加快建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。国务院领导也多次强调&ldquo 科技报告制度应在重大专项中率先试行&rdquo 。 　　重大专项办副主任金奕名从制度背景、总体考虑、文本说明和具体要求等四个方面介绍了国家科技重大专项科技报告制度的考虑和要求，发展计划司有关负责同志介绍了建立国家科技报告制度的总体考虑，中国科学技术信息研究所有关负责同志介绍了国内外科技报告有关情况及典型案例，信息中心有关负责同志做了重大专项科技报告填报软件演示。金奕名从质量、数量、格式、报送方式等方面对各重大专项落实科技报告提出了总体要求，并强调，2013年11月1日之前完成验收的每个项目(课题)应至少提交一份报告，由各专项实施管理办公室11月15日前汇总提交，2013年11月1日以后完成验收的项目(课题)必须在验收时提供相应的报告，作为验收的必要条件，各专项实施管理办公室在每个季度末汇总提交。金奕名还对下一步组织开展科技报告培训，探索适合专项特点的科技报告工作管理机制、共享机制和激励机制等提出了具体要求。 　　许倞最后强调，希望各专项实施管理办公室会后将会议情况向专项第一行政责任人进行汇报，进一步提高认识，在专项管理全流程中贯彻落实科技报告制度。下一步的培训和指导是落实好科技报告制度的关键，希望各专项实施管理办公室11月1日前尽早组织开展培训，培训工作要覆盖到各级单位，科技部重大专项办公室将协调相关方面提供必要的支持配合。明年上半年，科技部重大专项办公室将对科技报告呈缴情况进行专项检查，逐一核实相关要求的落实情况。

2014年6月16日，科技部会同发改委、财政部(三部门)组织召开会议，启动并部署重大专项&ldquo 十三五&rdquo 发展规划研究编制工作。会议由科技部重大专项办公室许倞主任主持，三部门相关司局负责同志、各专项领导小组办公室及实施管理办公室主要负责同志、专项专职技术责任人/技术总师、副总师等参加了会议。 　　根据国家&ldquo 十三五&rdquo 发展规划和国家&ldquo 十三五&rdquo 科技发展规划研究编制的总体要求和工作部署，按照国家科技重大专项2014年重点工作安排，三部门认真研究，制定了《关于研究编制的工作方案》。会上，科技部重大专项办公室金奕名副主任对工作方案进行了详细介绍，主要包括工作依据和总体思路、工作目标和主要任务、工作安排和时间节点以及基本要求等，并对各专项下一步工作提出了明确要求。会议还下发了《关于开展重大专项(民口)&ldquo 十三五&rdquo 发展规划研究编制工作的通知》。 　　许倞主任在总结中强调，&ldquo 十三五&rdquo 是全面完成国家科技重大专项战略任务的最后五年，也是落实中央全面深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略等系列决策部署的关键五年，重大专项发展规划研究编制意义重大、时不我待。他指出，&ldquo 十三五&rdquo 发展规划既要面向2020年重大专项任务的全面完成和总体目标的实现，在中期评估基础上进一步体现任务聚焦调整和资源集聚，又要顺应新一轮科技革命和产业变革发展趋势，面向战略必争重点领域紧迫需求，体现采用非对称策略集中力量抢占和构建战略制高点 要在发挥企业主体作用上有新办法，发挥市场配置资源的决定性作用、更加关注企业发展需求，真正反映企业意愿 要强化专项成果应用成效，突出与区域发展和产业发展的结合，注重与产业、金融、财税等相关政策对接 要突出体现深化科技体制机制改革的总体要求等。 　　会议还通报了重大专项下一步重点工作安排。

高校和企业根据供需联合制定“人才订单” 　　3月30日，“培养我国的工程博士，我盼了5年。” 今天下午，“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”国家科技重大专项总体组专家、龙芯中科技术有限公司总经理胡伟武终于迎来了这一天。 　　由科技部重大专项办公室和国务院学位委员会办公室联合举办的“面向国家科技重大专项培养工程博士高校—企业对接会”在京召开，100多名参会者为面向国家科技重大专项就联合培养工程博士初步达成合作意向。 　　我国“工程博士专业学位”经国务院学位委员会审议通过，获准设置，至此我国博士层次专业学位已经增加到5个种类，它是将高层次的人才培养与国家重大需求相结合的一种新型专业学位。2011年10月，国务院学位委员会将24所高校和中科院研究生院列为首批试点单位。结合国家重大专项，目前全国批准开展的工程博士专业学位涉及电子与信息、生物与医药、先进制造和能源与环保四个领域。这在我国还是首次。 　　我国工程技术领域领军人才缺口很大。胡伟武举例说：“英特尔等国际大公司中的工程师数以万计，而我国搞CPU设计的人才加起来估计仅有500至1000人。” 　　“经过初步摸底，截至目前，科技部重大专项办公室向各重大专项征集了约有800多名工程博士的需求。”科技部重大专项办公室主任许倞说，面向重大专项培养工程博士将重点突出重大专项实施、人才队伍与平台基地建设相结合，高校人才培养和企业人才需求相结合，科技创新、教学实践与学生就业相结合，并且坚持“共同推进、优先急需、整合优势、服从整体”的原则。 　　“今天的对接会标志着工程博士专业学位授予试点工作正式启动。”国务院学位办副主任孙也刚表示，今年专业学位的主要任务之一是推动学位授予单位与行业的紧密结合，积极推进专业学位研究生培养模式改革创新。工程博士专业学位是一个重要突破口，力争通过面向国家科技重大专项与企业联合培养工程博士，探索科教结合、校企合作培养工程技术领域领军人才的新模式。他特别强调，要在招生工作、培养方案制定、导师团队建设、课程教学和实践训练、学位论文工作五方面实现校企对接，让企业实质性地参与工程博士的招生和培养全过程。 　　“面向重大专项推进工程博士培养，是促进产学研结合最好的黏合剂。”胡伟武说，“工程博士研究的课题来自企业需求，来自市场，实现了从实践到理论再到实践的大循环，我们培养的不是写论文的人才，而是面向国家重大需求、立足创新的工程实践人才。”

北京2月19日， 在今天召开的“水体污染控制与治理”科技重大专项实施启动会上，科技部副部长刘燕华代表科技部参加会议。他强调，水专项是我国首次推出以科技创新为先导，旨在为国家水体污染控制与治理提供全面技术支撑的重大专项。“我们将把加快组织重大专项作为应对国际金融危机、促进我国经济长远发展的重要举措”。 　　刘燕华说，国务院要求将我国16个重大专项与当前扩内需、保增长结合起来，突破制约经济社会发展的关键技术，培育新型产业和拥有自主知识产权的产品，推动经济结构转型和产业结构升级。因此，通过组织实施16个重大专项，集全国之力，加快攻克事关全局和长远的科技难关，在关系国民经济和国家安全的关键领域掌握真正的核心和关键技术，拥有一批自主知识产权技术和产品，带动相关领域技术水平的整体提升，这对提升我国的综合国力、提高自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。而水专项将集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术，有助于提高我国水环境综合治理的科技支撑和管理能力。 　　当前我国环保工作仍面临着自然环境脆弱、产业发展粗放与结构不合理、污染物排放居高不下等基本问题，其中，水环境问题尤为突出。由于我国水资源先天性短缺，人均水资源占有量不足世界平均水平的四分之一，全国仍有3亿多农村人口饮用水不达标。与此同时，我国也面临着严重水污染。全国流经城市的河段64%为四类或劣五类水，50%的城市地下水已不同程度地遭到污染，城市湖泊受到中度污染，有些淡水湖泊水体富营养化严重。 　　刘燕华指出，今年重大专项的主要工作是筛选一批重大、对当前经济发展具有影响的技术和产品，加大攻关力度，为应对国际金融危机提供有力的支撑。而水专项在应对国际金融危机中，将重点加强太湖、巢湖、辽河、淮河、海河、三峡库区等重点流域治理示范工程，加强污水和污泥处理处置设备、环境监测设备的研发和产业化。通过技术与设备开发和示范工程建设，加速环保装备产业和服务业的发展，为拉动内需提供技术和设备支撑，明显改善示范区水质环境。 　　刘燕华说，今年水专项还将引进海外高层次人才参与实施。在为引进人才创新创业提供支持和服务的同时，将建立灵活有效的人才聘用和流动机制，通过专项实施，凝聚和培养高层次创新人才；建立监督评估机制，加强目标考核和绩效评估。今年，科技部将会同发改委、财政部，成立国家科技重大专项监督评估委员会，对各专项总体执行情况进行监督评估。 　　“水专项在组织实施中，应促进产学研用相结合，推进企业参与重大专项研究的新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。”刘燕华表示，将创新科技投入机制，建立多种金融资本参与专项投入的新机制，探索通过财政后补助、贷款贴息、风险投资等进行支持的新形式；协调落实政府采购、税收激励、资源共享等政策，不断优化激励创新的环境。 　　刘燕华说，水专项作为重大专项，在实施过程中，应着重发挥各单位的优势，特别是发挥地方在水污染防治方面已有的科技工作基础和科技攻关成果，集成中央和地方资源，突出国家目标，实施好水专项；应扩展企业参与实施的比重与渠道，强化企业在水污染治理的主体地位，加强产学研用相结合，促进环保企业做大做强；做好国家水专项与水重大工程的衔接和互动，发挥科技在水重大工程的支撑和引领作用，避免两者间相互脱节；注重发挥创新管理机制在水污染控制与治理中的作用，确保研发技术能集成，为流域水污染控制与治理的总体目标服务等。 　　我国组织实施16个重大专项，是为了通过信息、生物、装备制造、农业等战略产业领域的重大专项突破，提升国家产业结构升级能力，改变我国在国际分工体系中处于低端的局面。

2009年5月5日，重大新药创制科技重大专项实施启动会议在北京召开。科技部万钢部长出席会议并做重要讲话。卫生部副部长刘谦作了动员讲话。全国人大副委员长、专项技术总师桑国卫院士介绍了专项总体布局情况。会议由科技部刘燕华副部长主持。 　　在国务院的统一领导下，在领导小组组长单位科技部的指导下，卫生部、总后卫生部充分发挥牵头组织部门的作用，建立了行政和技术管理体系。新药专项是第一批通过三部门综合论证，首批通过国务院常务会议审议的专项。新药专项首批确定的121项课题目前已启动实施 第二批结合拉动内需、保持经济平稳较快发展的需求，也已经基本确定了课题，即将付诸实施。 　　万钢部长说，新药专项的实施事关人民健康，事关培育战略产业，事关经济结构的调整，专项管理部门、课题责任单位和负责人要认清形势，凝聚共识，进一步增强组织实施好重大专项的责任感和紧迫感，要充分认识实施专项在增强医药科技自主创新能力，促进我国实现从医药大国向医药强国转变，以及应对当前国际金融危机中的现实和战略意义。 　　万钢部长强调，进一步解放思想，创新机制，健全责任体系和监督体系。要积极探索和创新在市场经济条件下的重大专项组织实施的举国体制，坚持按照公正公平的原则组织重大专项实施，加强组织机制和实施方式创新，充分发挥地方主管部门的作用，强化企业创新主体地位，积极促进产学研医用结合。要加强顶层设计和资源统筹，建立和完善科学的重大专项组织实施构架。要制订合理的技术发展路线图和时间表，科学分解任务，明确研发进度。要完善管理制度，加快推进职责明确、分工合理、运行高效的组织管理体系建设。要加快建立监督评估机制，加强目标考核和绩效评价。 　　万钢部长指出，要狠抓落实，加强管理，确保实现重大专项目标。要全面部署落实“十一五”专项任务，针对应对国际金融危机、医疗改革的需求，加速重点任务实施。要加强组织管理，确保完成专项目标。要统筹项目、基地和人才队伍建设，大力引进海外高层次人才。要弘扬科学精神，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。他对牵头组织单位，实施管理办公室和专项总体组在前期富有成效的工作和领导小组各成员单位等方面的通力协作和支持表示衷心感谢! 　　专项领导小组成员单位领导、牵头组织实施部门有关领导，科技部重大专项办公室、社会发展司和生物中心有关工作人员，专项总体组专家，地方科技主管部门、课题承担单位和课题负责人代表等近500人参加了会议。地方科技主管部门、科研院所和企业的代表分别发言。会后，牵头组织部门与课题承担单位代表签订责任书。

关于征集“重大新药创制”科技重大专项“十二五”实施计划建议的函 各有关部门，有关单位： 　　为深入贯彻党中央、国务院有关领导同志关于国家科技重大专项组织实施工作的指示精神，做好“重大新药创制”科技重大专项“十二五”实施计划编制工作，专项牵头实施部门卫生部和总后卫生部决定向相关部门和单位征集对专项“十二五”实施计划编制工作的建议。 　　“重大新药创制”科技重大专项“十二五”实施计划将在“十一五”计划实施工作的基础上，针对保障民生和推动战略性新兴产业发展的战略需求，以反映国际生物医药最新研发趋势的能力建设和新药创新为重点任务。围绕国家需求，进一步凝练目标，明确主攻方向，探索建立以政府为主导，以企业为主体，与市场机制有效结合的新型创新药物研发和产业化的管理体制和运行机制。 　　请你们结合本领域、地区的科技与产业发展需求，研究提出“重大新药创制”科技重大专项“十二五”实施计划重点内容、组织实施方式等方面的建议。请于2010年3月10日前书面反馈。 　　联系人：卫生部科教司 贺晓慧 010-68792588，010-68792234(传真) 　　总后卫生部科训局 高朝辉 010-66880047 　　卫生部办公厅 总后卫生部科训局 　　二○一○年二月十一日

“重大新药创制”科技重大专项领导小组第七次会议于2010年2月9日在北京召开。会议听取了专项前期工作进展，审议了“十一五”计划第三批课题立项原则以及编制“十二五”实施计划的总体思路。会议由专项领导小组组长、科技部部长万钢主持。 　　专项行政责任人、卫生部副部长刘谦，总后卫生部副部长王玉民汇报了专项的组织实施进展情况，“十一五”计划第三批课题立项原则以及编制“十二五”实施计划的总体思路、实施原则和重点任务等内容。专项总体专家组技术总师桑国卫院士和技术副总师张伯礼院士做了补充发言。 　　领导小组成员一致认为，2009年国务院召开科技重大专项推进会后，专项工作力度不断加大，管理思路不断明晰，组织体系不断健全，有望如期实现专项“十一五”目标。万钢部长代表领导小组充分肯定了专项的前期工作进展，原则同意第三批课题立项原则和“十二五”实施计划编制的总体思路，并要求从目标、组织、管理和部署四个方面抓好专项的落实工作。 　　卫生部副部长刘谦、总后卫生部副部长王玉民、中国科学院副院长李家洋、教育部部长助理林蕙青、财政部教科文司副司长居昊以及发展改革委、中国工程院、中医药管理局、食品药品监督管理局、人口计生委等领导小组成员单位的代表参加了会议。科技部重大专项办公室、“重大新药创制”科技重大专项领导小组办公室和实施管理办公室的领导列席了会议。

不论防控甲型H1N1流感偏重公共卫生还是基础科研，也不论流感防治重大专项如何立项，各受访人士均表示，国家防控资金的透明使用、公平竞争和合理分配都是重中之重。 　　2009年5月20日，媒体报道甲型H1N1流感病毒在全世界确诊的感染者突破1万人。 　　与此同时，一场事关40亿元资金的防治流感重大国家专项的论证会也在北京某宾馆紧急进行中，专项何时发布，不得而知。 　　此前，国务院总理温家宝5月5日主持召开国务院常务会议，宣布将投入50亿元防控甲型H1N1流感，同时要求地方政府也要进行相应的资金投入。 　　如果按照通常的发达地区一比一匹配、欠发达地区由中央财政买单的原则，加上地方政府的投入，全国预防甲型H1N1流感的资金投入总数有望达到七八十亿元。 　　目前，《科学新闻》尚无法获知这次甲型H1N1流感防治专项经费分布的梗概，所咨询的大多数与流感病毒或者传染病防治相关的科研人员及其机构均不知道本领域相关经费的分配计划，也没有一个研究人员表示已经有研究经费到账。 　　但一位从事传染病研究的消息灵通人士透露，在50亿元流感防控资金中，国家将启动40亿元的重大专项。而该专项的具体分配，仍在论证过程中。 　　医药重大专项之惑 　　为一种传染病设立重大专项，在中国的科研环境中并不多见。 　　在2003年的SARS防治中，中央财政建立了20亿元防治基金，而地方财政投入也达到数十亿。但当时并未设立重大专项。 　　与常规的传染病防治项目相比，所谓大专项可能会聚焦于某几个关键领域，在一定时间内集中资金力求取得突破。 　　从2008年开始，中国开始陆续启动《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中确定的16个科技重大专项。 　　新华社2008年11月报道称，到2020年，国家9个民口重大科技专项预计共投入6900亿元，其中中央财政投入2000多亿元。这9个民口专项中，涉及医药卫生领域的是“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”两项。 　　其中，“重大新药创制”专项2009年5月5日在北京正式启动实施，“十一五”(2006-2010)期间已确定970项课题，课题经费53亿元人民币，共设置创新药物研究开发、药物大品种技术改造、创新药物研究开发技术平台建设、企业新药物孵化基地建设和新药研究开发关键技术研究等5个项目。但该专项主要针对癌症、心血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病和精神健康等10种疾病，并未涉及流感的项目。 　　而“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”专项虽然使用了“等重大传染病”字样，但是该专项主要针对艾滋病、病毒性肝炎和结核病，计划开发针对这些疾病防治的关键技术平台、临床科研网络与应用中医药防治的方法与路线，此外也涵盖了重大传染病规模化现场流行病学和干预研究以及传染病防治综合示范区等内容。在有关“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”专项的多个招标文件中，通篇没有提到“流感”二字。 　　目前，上述两个重大专项的已中标课题组和所获研究经费等信息仍未对外公布。 　　中科院微生物所研究员高福告诉《科学新闻》，其实2008年组织实施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”是包括流感研究的，“只是仅仅占了很少的一部分”。 　　作为国内首屈一指的流感病毒研究人员，高福曾于2005年7月6日在Science杂志发表《高致病性禽流感H5N1对迁徙鸟类的感染》一文[1]，在学界引起广泛注意。 　　40亿元流感重大专项? 　　在中央政府宣布将投入50亿元，防治新出现的甲型H1N1流感之后，很多一线研究人员并不清楚这50亿元可能的流向。 　　南开大学校长、中科院院士饶子和是“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项“艾滋病致病及免疫保护机理研究”项目的学术委员会主任，但这位病毒分子结构方面的顶尖专家告诉《科学新闻》，他对于目前的50亿元流感专项资金去向毫不知情。 　　《科学新闻》所咨询的大多数与流感病毒或者传染病防治相关的科研人员及其机构均不知道本领域相关经费的分配计划。　　上述消息灵通人士也表示，该专项的具体分配仍在论证过程中。 　　“初步可以肯定的是，在这次40亿元国家重大专项资金中有3个亿来做基于监测网络的传染病的预报预警。其中包括14个传染病检测网络实验室的建设，每个实验室还会带上5~10个哨点医院。这14个实验室把每天检测5大症候群的数据送到中国疾病预防与控制中心(CDC)，然后再通过应急决策系统，作出预报预警。”该人士说。 　　5月19日，中国疾控中心流行病学首席专家曾光告诉《科学新闻》，联防联控机制专家将在5月20日讨论有关专项的具体论证。但他拒绝透露细节，“我只管专项论证与应对策略，不负责经费安排”。 　　不过，此次流感国家重大专项是仅仅针对此次甲型H1N1流感病毒传播，还是针对各类流感病毒甚至其他传染病，是否会纳入已有的“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”重大专项，目前不得而知。 　　世界各国已经重兵布防甲型H1N1流感，但到5月20日为止，中国出现的5例确诊的感染该病的患者情况均不严重，且均为境外输入性感染。 　　从目前的病例统计看，甲型H1N1流感致死率不算高，全世界仅为1.2%左右。但科学家们担心，它可能与其他更加致命的毒株——如H5N1禽流感病毒——重组而形成更加致命的病毒。 　　而且，甲型H1N1流感的传播能力已经无法让人安心。香港大学管轶在接受《科学新闻》采访时认为，甲型H1N1流感的传染能力非常强。“传染性要看趋势。SARS传染性算比较强的，最后总病例只有8000多例。甲型H1N1流感从4月24日开始到现在，不到一个月确诊病例就超过1万，但实际病例可能在10万以上，所以你不能说它传染性不强。” 　　另一位不愿意透露姓名的某疫苗公司研发人员则指出，其实相比季节性流感，甲型H1N1流感的患者人数和死亡数量都少得多，而后者在中国从来没有得到重视，疫苗接种率很低。 　　“不排除WHO和有关专家这次有借着甲型H1N1流感这种新病毒炒作的可能性。”她说。 　　但这位研发人员强调，如果从呼吁有关部门和公众更加关注流感的角度，就算真的是炒作也不过分。“实际上我们关于流感病毒的很多方面，从基础科研上的病毒致病机制到公共卫生上的预防接种策略和经济评估，都缺乏充分的了解，如果设立流感防治重大专项也不失为一件好事。” 　　不论这个专项是否是对流感病毒研究欠账的一次“大清算”，不言而喻的是，设立成重大专项后的钱该怎么花，如何才能更合理和更有效率地利用资金才是专项成败的关键。 　　基础科研与公共卫生的博弈 　　目前，《科学新闻》尚不清楚有关“流感防治重大国家专项”正式名称中是否包含“科技”二字。如果包含，则意味着这可能是一项针对流感病毒的国家科研攻关计划。 　　而如果“专项”名称中不包含“科技”二字，则流行病监控防治等公共卫生活动则可能是项目的主要内容。 　　“这次新流感的经费，搞基础研究的人员很难拿到了。”高福话语中带着焦虑。 　　中国医学科学院院长助理黄建始在接受《科学新闻》采访时则一再提到，“我们欠公共卫生的债太多了。” 　　黄建始同时还是北京协和医学院公共卫生学院院长、卫生部国家突发公共卫生事件专家委员会委员。他谈到，“2004年我就发表文章认为，现在中国的公共卫生应急防护战略、策略应该以传统的公共卫生及非高科技手段为主，而不能依赖高科技手段，如疫苗。” 　　管轶也持有类似观点，“不要像SARS期间，千家万户都在赶制疫苗、千家万户都在填补空白、千家万户都走在世界前列，但是这对疾病的控制有用吗?” 　　一窝蜂式的研究方式确实不可取，但或许没有人会否认，流感的基础研究不可或缺。高福就指出，在猪源流感病毒的基础研究领域，“我们一两年前就已经在做了，这项工作还算挺成功的”。 　　尽管流感病毒是不断变异的，但中科院生物物理所研究员刘迎芳告诉《科学新闻》，病毒突变只是一部分，如果以前疫苗针对的正好是突变的位点，就没有用 如果针对的是没有突变的位点，就还有用。 　　谈到SARS期间的基础研究，刘迎芳认为，虽然SARS病毒很快就过去了，但并不代表以后不会再发生。疫苗研究已经有了一定基础，之后如果再来很快就能启动。“流感是年年有，它有可能转变为季节性流感，而且它再发生的几率会高于SARS，虽然病毒会变异，但并不代表现在开发的疫苗到时候完全没有用。作为一个国家，疫苗还是要有所研制和储备的。” 　　中科院微生物所科技处处长杨怀义也介绍说，微生物所正在与其他研究所联合创建P3实验室。微生物所与生物局等单位合作建立了“中国科学院甲型H1N1流感信息平台”，而这些工作都是在没有专项经费支持下进行的。 　　“从基础研究到应用，其实是距离很短的。”高福说。 　　从SARS到甲型H1N1流感花钱的学问 　　不论防控甲型H1N1流感偏重公共卫生还是基础科研，也不论流感防治重大专项如何立项，各受访人士均表示，国家防控资金的透明使用、公平竞争和合理分配都是重中之重。 　　管轶说，“类似SARS期间的科研经费、财政拨款等都没有做到公正、透明，让媒体、让大众监督。” 　　记者发现，科技部官方网站找不到SARS期间的科研项目统计数据。“863”项目虽然发布了SARS的科研项目列表，但经费数目和使用情况也无迹可循。 　　《科学新闻》多方采访，也不能获知国家在SARS期间投入了多少科研经费。 　　即使是一些获得了经费的研究人员，也遇到了难题。从事禽流感病毒研究的刘迎芳与饶子和一起发表了两篇《自然》杂志论文[2-3]，但他说，“拿到的是几十万，已经做了3年多，花的钱远远超过拿到的。而随后就没有了专项经费，所以很想申请到猪流感的经费，但目前还没有头绪。” 　　“我很想参与(目前的甲型H1N1流感病毒研究)。可能现在主要还是应急，做马上就能用上的，我这方面还没听说什么消息，”刘迎芳说。 　　从SARS到甲型H1N1流感，中国在公共卫生和科研经费的投入上已经成倍增长。据《中国新闻周刊》报道，从2003年底开始，突发公共卫生医疗救治体系建设正式启动，总投资达到了114亿元，共支持2306个项目建设，3年完成。 　　2003～2005年，中央财政又安排了公共卫生专项资金92亿元。2006年，中央财政安排公共卫生专项资金51亿元。 　　相比SARS的措手不及，这次中央财政投入50亿元防控甲型H1N1流感的决定可谓迅速及时。但是管轶还指出，钱要用在刀刃上，还要有前瞻性。 　　“我们现在来看，病毒已经在美国扩散了。可美国政府和CDC(美国疾病控制中心)多低调，为什么它们这么沉默?这里面是因为它们非常科学地评估了，病毒的病死率不那么高，而且对他们来讲已经错过了控制这个病的最好时段，如果要把病完全扼杀住，成本会非常高，天文数字，也是一个不可能的方法，所以采取疏导的办法，进行监控，这个社会成本是最低的。”管轶说。 　　参考文献： 　　[1]Science, 2005, 309, 1206 　　[2]Nature, 2009, 458, 909-913 　　[3]Nature, 2008, 454, 1123-1126 　　科研进行时 　　2009年5月17日，中国疾控中心病毒病所国家流感中心成功分离获得中国内地第一株甲型H1N1流感病毒，并于次日凌晨完成了该病毒全基因组的序列测定。这项工作为今后开展诊断试剂、疫苗、分子流行病学、传播机制等各项相关工作提供了基础。 　　在病毒检测方面，军事医学科学院军事兽医研究所在2009年5月7日研制出甲型H1N1流感病毒检测芯片，可同时对12个样品进行快速、灵敏、特异性检测，包括当前流行的甲型H1N1流感病毒，且5小时内便可获得检测结果。 　　药物研发方面，中国自主研发的注射剂“帕拉米韦三水合物”为抗病毒一类新药，2008年6月被SFDA批准进行临床试验。目前已完成了I期临床试验，正在开展Ⅱ期临床试验。据悉，中科院的相关研究所在其中起到重要作用。 　　中科院生命科学与生物技术局生物医学处处长王丽萍介绍说，中科院已经在疫情预警评估、快速诊断检测、药物储备和筛选、病毒溯源和跨种传播、疫苗研发、国际国内组织及企业合作、信息和科普宣传等方面进行了部署，其中涉及中科院微生物所、动物所、基因组所、生物物理所、武汉病毒所、上海药物所等多家机构。 　　继加拿大、美国等国的研究机构完成对甲型H1N1流感病毒样本的基因测序工作之后，中科院北京基因组所也于5月10日完成由武汉病毒研究所提供的“猪源性H1N1型流感病毒”样本的全基因组测序和数据分析。

由“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”国家科技重大专项组织成立的“集成电路封测产业链技术创新联盟”，日前在京成立。这是国家科技重大专项成立的第一个产业技术创新联盟。 　　该联盟主要依托江苏长电科技股份有限公司、南通富士通微电子股份有限公司等两家国内上市企业，我国从事集成电路封测产业链制造、科研、开发、教学的25家骨干单位参与其中。该联盟的成立对加快国家科技重大专项的组织实施，探索创新机制，确保产业化目标的实现，引导产业发展，推动产业结构调整具有非常意义。它标志着国家科技重大专项与国家技术创新工程的有机互动，推动着科技工作与产业发展的结合。 　　科技部党组书记李学勇表示，该联盟是重大专项实施中创新产学研结合组织模式的第一家，也是重大专项推动产业技术创新的一个良好开端。联盟构建的基点在于提升产业发展速度和提高竞争能力，有利于整合集成资源，加强产学研结合，促进产业技术创新互补，促进科研机构和企业建立持续、稳定的合作关系，有利于建立具有法律约束力的契约关系，有利于巩固和发展科技创新长效机制的建设。 　　当选联盟理事长的长电科技董事长王新潮表示深感责任重大，但他有信心、有决心把联盟工作做好。

日前从安徽省科技厅获悉，2016年安徽省科技重大专项经专家认真评审后，已遴选出拟立项项目123项，将获安徽省补助经费1.8亿元。　　2016年安徽省科技重大专项采取初审权下放、限额推荐、竞争立项方式进行，各市科技局、有关单位严格把关，共推荐项目240项，经专家认真评审后，最后遴选出拟立项重大专项123项。本批重大专项中，企业承担95项，占总数的77%，显示企业的创新主体地位日益突出。一批行业骨干企业如马钢集团、江淮汽车、安凯汽车、国轩高科、应流集团和新兴企业如科大国盾、鑫晟光电、盛运环保、依爱电子等牵头承担本领域专项。　　本批重大专项经济社会效益显著。据对123个专项项目申报初步统计，预计带动企业研发投入16亿元，拉动产业投资280亿元 申请专利950项，其中发明专利440项 其他知识产权170项，制定企业标准98项，国家、行业、地方标准30项 培养创新人才团队540人。并将在新能源汽车、高铁车轴、航空材料、环保、大数据应用等方面取得技术突破，开发战略性新产品，带动产业技术升级。

p style=" text-align: center " 关于组织“重大新药创制”科技重大专项2016年度课题申报工作的通知 /p p 　　各有关单位： /p p 　　按照《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)的有关精神及重大专项管理改革试点方案要求，“重大新药创制”科技重大专项(以下简称“新药专项”)已被列为重大专项管理改革试点之一，2016年度课题组织立项工作将依托统一的国家科技计划管理信息平台，并委托国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心(以下简称科技发展中心)具体实施。有关申报具体事项通知如下： /p p 　　一、主要内容和课题遴选方式 /p p 　　(一)主要内容。针对严重危害我国人民健康的恶性肿瘤等10类(种)重大疾病，以临床试验阶段创新品种研发为主，同时带动与产业化密切相关的共性关键技术的突破。在已基本建成国家新药创新体系的基础上，强化各类平台的资源共享和开放服务，显著提高原始创新转化和重大产品产出的效率。已在本专项“十二五”计划中立项支持的研究内容不得重复申报。 /p p 　　(二)遴选方式。2016年课题组织以滚动支持方式为主，以项目备选库中遴选重大创新药物临床研究课题为补充，同时进一步加强后补助的支持力度。此次不受理自由申报课题。 /p p 　　二、承担课题的基本条件和要求 /p p 　　(一)承担单位的基本条件和要求。 /p p 　　1.重大专项课题实行法人负责制，法人单位是课题申报和实施的责任主体。课题必须由法人单位提出申请，法人单位是课题的责任单位，且必须指定一名自然人担任课题负责人。每个课题申报只能有一个责任单位和一个课题负责人。课题可由一个单位单独申报，亦可多个单位联合申报。鼓励企业与科研院所、高等院校以产学研联盟的方式联合申报。联合申报各方须签订共同申报协议，明确约定各自所承担的工作、责任和经费。牵头申报单位应是课题任务的主要承担者，该课题内部组织实施的管理者。 /p p 　　2.申报单位应为在中华人民共和国境内登记注册一年以上、过去两年内在申请和承担国家科技计划项目中无不良信用记录的企事业法人单位。 /p p 　　3.国内课题申报单位可以与境外(包括港澳台地区)研究机构联合申请。但境外研究机构所需研究经费须自行解决，并应有明确的知识产权归属合同约定。 /p p 　　4.申报单位能够按照课题要求投入相应资金，并出具投入资金证明和投入资金承诺书。 /p p 　　(二)课题负责人的基本条件和要求。 /p p 　　1.课题负责人应符合以下基本条件。 /p p 　　(1)具有中华人民共和国国籍 /p p 　　(2)年龄原则上不超过60岁 /p p 　　(3)具有副高级以上专业职称，或已获得博士学位两年以上并有固定工作单位(不包括在站博士后) /p p 　　(4)在承担任务期间，每年(含跨年度连续)离职或出国的时间不超过6个月 用于所申请课题的研究时间不少于本人工作时间的50% 如申报人同时负责或参加多个中央财政科技计划(专项、基金等)课题，合计投入课题研究的时间不超过其工作时间的100% /p p 　　(5)现任总体专家组成员原则上不得承担专项课题 /p p 　　(6)过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。 /p p 　　2.具备以下条件的港澳台和海外华人科技人员可作为课题负责人。 /p p 　　港澳台科技人员：满足上述课题负责人基本条件中2-6项条件 有正式的合作协议或受聘于课题责任单位，合作期或聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题责任单位工作时间不少于6个月 必须由课题责任单位出具相关证明材料。 /p p 　　海外华人科技人员(包括取得外国国籍和永久居留权的)：满足上述课题负责人基本条件中2-6项条件 正式受聘于课题责任单位，且聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题责任单位工作时间不少于6个月 必须由课题责任单位出具证明材料。 /p p 　　3.为确保国家科技重大专项研究任务的完成，对课题负责人所承担的课题数量有所限制。在每一个五年计划中，每人最多可参与两项本专项课题，且只能作为课题负责人承担一项本专项课题。 /p p 　　4.申请者要遵守科学道德，实事求是地填写课题申报书，保证课题申报书的真实性，不得弄虚作假。不得将研究内容相同或者近似的课题进行重复申请。科技重大专项对申请者在申报过程中进行信用记录，对于故意在课题申请中提供虚假资料的，一经查实，记入信用档案，并在三年内取消个人申报国家科技重大专项的资格，根据实际情况，对申报单位给予相应处理。 /p p 　　(三)其他事项。 /p p 　　1.申报单位需按照要求如实、完整地在线填报《国家科技重大专项课题可行性研究报告(申报书)》软件中的各项内容，在纸质材料中提供申请单位营业执照或法人代码证复印件、知识产权证明材料、新药注册申请批准材料、其他证明性材料等相关附件，并按相应规定加盖公章和签字。 /p p 　　2.申报单位应按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》，依据课题实施的实际需要科学合理、实事求是地编制课题经费预算，综合考虑前期中央财政经费支持情况、执行情况和专家评审情况，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。 /p p 　　3.申报专项课题应紧密围绕专项总体目标，同时兼顾地方发展需求，注重发挥地方和部门组织管理作用，鼓励地方财政积极投入。 /p p 　　三、工作流程 /p p 　　(一)课题材料填报方式。新药专项2016年度非涉密课题申报将统一在国家科技计划项目申报中心网站http://program.most.gov.cn(以下简称“申报中心网站”)通过在线方式进行。本专项课题申报材料原则上不定密级，确属保密课题须按有关规定办理并提交相应的证明材料，仍按照离线方式进行报送，并派专人送达。 /p p 　　(二)立项组织流程。 /p p 　　1.通知课题单位。由科技发展中心通知符合本次申报条件的单位和课题组负责人按照要求填写课题申报材料。 /p p 　　2.课题单位网络申报。 /p p 　　(1)单位注册。申报单位通过申报中心网站进行在线注册，具体注册流程及要求请认真阅读申报中心网站说明。已经注册的申报单位不需要重新注册，未注册单位建议尽早提前完成注册。 /p p 　　(2)账号创建。单位注册通过审核后，申报单位使用所注册的账号(单位管理员账号)登录申报中心网站，创建申报用户账号，并将申报课题在线授权给申报用户。 /p p 　　(3)在线填报。申报用户在线填报申报材料，完成后提交至单位管理员审核。单位管理员审核确认后，将申报材料在线提交至科技发展中心。 /p p 　　(4)填报时间。网络受理时间为2015年10月15-24日，请申报单位合理安排课题填报时间，认真审核，按时提交课题申报材料。 /p p 　　网上申报技术支持电话：010-88659000(中继线)，010-51292636。 /p p 　　传真号码：010-68523108、68520906、88654001、88654002、88654003、88654004、88654005。 /p p 　　技术支持邮箱：program@most.cn。 /p p 　　3.递交纸质材料。 /p p 　　在完成网上在线提交后，各申报单位在线打印或导出申报书电子版，用A4纸双面打印，正文与相关附件一起简易装订成册，将申报材料按时间要求邮寄或派专人送至科技发展中心指定地点。 /p p 　　邮寄地址、项目联系人、截止时间及其他具体要求，以科技发展中心申报通知为准。 /p p 　　4.形式审查及专家评审。 /p p 　　收到各单位的申报材料后，科技发展中心将对申报材料进行形式审查。通过形式审查的课题申报材料，将组织专家评审，并通知有关单位参加课题评审答辩。具体要求另行通知。 /p p 　　(三)咨询电话。 /p p 　　联系人：辛宏，赵健 /p p 　　电　话：010-68792850， 68791854(工作时间08:30-17:00) /p p 　　国家卫生计生委办公厅　解放军总后卫生部科训局 /p p 　　2015年9月30日 /p p br/ /p

国家科技重大专项实施将提速 11项目获重点支持 　　中新网5月13日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，会议指出，中央财政预算今年将安排328亿元，2010年安排300亿元左右，主要推动大型飞机等11个科技重大专项的实施，同时带动企业投资。 　　会议研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作，讨论并原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》。 　　会议指出，发挥科学技术在扩内需、促增长、调结构、上水平、惠民生中的重要支撑作用，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要组成部分。目前，科技重大专项提前并加快实施的重点任务已经确定，对有较好基础、能够充分利用多年自主创新成果的项目 对有较好市场前景，两三年内能够实现产业化，对当前产业发展和扩大内需具有重要作用的项目 对未来经济社会发展有重大影响的重大关键技术研发和产品开发，集中安排资金。 　　会议指出，中央财政预算今年安排328亿元，2010年安排300亿元左右，同时带动企业投资，主要推动高档数控机床与基础制造装备，大型飞机，新一代宽带无线移动通信网，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等11个科技重大专项的实施。同时，全面展开科技支撑经济发展、服务企业的各项工作，启动实施一批自主创新产品规模化应用示范工程，加快实施技术创新工程，培育新的经济增长点。 　　会议强调，加快实施科技重大专项，一要落实责任制，建立强有力的组织管理体系和监督评估体系，充分发挥市场机制的作用，科学组织，集中力量，系统推进。二要加大改革力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合和科技资源整合、开放与共享，加强科技人才特别是高层次人才的引进和培养。 　　会议认为，必须抓住世界生物科技革命和产业革命的机遇，将生物产业培育成为我国高技术领域的支柱产业。以生物医药、生物农业、生育能源、生物制造和生物环保产业为重点，大力发展现代生物产业。 　　会议认为，一要发展壮大生物企业。着力培育具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业，鼓励和促进中小生物企业发展，建设国家生物产业基地。 　　二要大力促进自主创新。充分发挥企业的技术创新主体作用，加强高校和公益类科研机构等创新能力基础设施建设，促进自主创新成果创造和产业化。 　　三要加强复合型人才培养，优化人才结构，造就高素质人才队伍。 　　四要加大财税政策支持力度，建立财政性资金优先采购自主创新生物产品制度。 　　五要积极拓宽融资渠道。鼓励设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金，引导社会资金投向生物产业。 　　六要创造良好市场环境。积极培育生物产品市场需求，完善生物产品市场准入政策，加强知识产权保护，规范市场竞争秩序。 　　七要强化生物遗传资源保护和生物安全监管。 　　会议要求，国务院有关部门要建立健全工作机制，抓紧制定配套措施。各地要结合实际，制定具体工作方案，切实把各项政策措施落到实处。

仪器信息网讯 近日，仪器网网友&ldquo wmw&rdquo 发帖总结了2011-2013年的科学仪器重大专项中有关质谱仪器的项目。查看帖子。 　　该网友称，&ldquo 科学仪器重大专项自2011年实施以来，对于质谱项目的支持，可谓空前，根据目前公开发布的信息统计，对于质谱项目的支持涉及飞行时间、四极杆、ICP-MS、Orbitrap等，目前统计到的有14项，专项资金投入和企业配套之和达8亿元。&rdquo 该图来源于网友&ldquo wmw&rdquo 的帖子 　　从以上项目数和投入资金可见国家在质谱方面的重视程度。该网友谈到，&ldquo 2017年，这些项目将逐渐进入验收环节，对于国产质谱技术的推动，我们将拭目以待。&rdquo 　　您对这些涉及到质谱仪器的重大专项有哪些期待和看法? 欢迎参与讨论。

6月4日，国家科技重大专项“重大新药创制”组织实施情况座谈会在天津滨海新区举行。天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰会见了卫生部副部长刘谦一行，共同出席会议并讲话。市委常委、市委教育工委书记苟利军参加会见并主持座谈会。中科院院士、南开大学校长饶子和，中国工程院院士张伯礼和刘昌孝出席。市委、市政府有关部门，滨海新区，部分高校有关负责同志参加座谈会。会后，天津市国际生物医药联合研究院向滨海新区递交了《天津市国际生物医药联合研究院建设目标责任书》。 　　何立峰首先代表市委、市政府对刘谦副部长一行来津检查指导工作表示欢迎，对卫生部长期以来给予天津工作的支持和帮助表示感谢。他说，充分发挥在改革开放和自主创新中的重要作用，是中央赋予天津和滨海新区的重大任务。当前，我们正在深入贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理对天津工作的讲话精神，按照中央和市委的决策部署，加快推进经济发展方式转变，努力构筑高端高质高新化的产业结构，大力发展新兴产业，不断提高科技研发水平，全力保持经济社会又好又快发展。 　　何立峰说，实施国家科技重大专项“重大新药创制”是保障人民群众身体健康、促进我国医药产业加快发展的战略举措。天津市委、市政府一直高度重视生物医药产业的创新发展，并将其列为本市八大优势支柱产业之一，加大资金投入，完善政策措施，推进产学研结合，组织科技攻关，积极抢占发展制高点，不断增强产业核心竞争力。目前，联合研究院综合性平台已经建成使用，国家生物医药国际创新园初具规模，一批海外高层次人才和项目落户。天津生物医药产业正在展现出巨大发展潜力和广阔发展空间。我们将充分发挥天津的区位、交通、政策、人才、市场等优势，不断加快生物医药产业创新发展。考察团此行来津，对天津工作是一次有力推动，我们要认真听取意见和建议，进一步拓宽视野，创新机制，努力把天津打造成为生物医药研发转化和产业发展基地。 　　刘谦对天津在推进“重大新药创制”组织实施所做的工作和取得的进展给予充分肯定。他说，近年来，天津在加快生物医药产业和增强创新药物研发能力等方面，做了大量工作，打下了坚实基础，取得了很好成绩，希望天津在推进重大专项和加快发展生物医药产业方面继续加大力度，走在前列，为推动国家重大新药创制工作做出新的贡献，卫生部将一如既往地给予支持和帮助。 　　截至目前，本市共承担了国家“重大新药创制”科技重大专项39个课题，获中央财政拨款3.8亿元。通过专项实施，研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的新药，建立一批具有先进水平的技术平台，形成支撑我国药业自主发展的新药创新能力与技术体系。 　　在津期间，刘谦一行先后到天士力制药股份有限公司、天津药物研究院、天津中医药大学、天津市国际生物医药联合研究院进行调研，并听取有关情况汇报。 　　生物医药“滨海模式” 　　以天津国际生物医药联合研究院为代表，通过不断深化体制机制创新，本市在实践中探索出了以“政府搭台，市场机制 国有资产，企业运行 不设围墙，开放联合 国际认证，互利共赢”为特征的“滨海模式”，通过高效整合现有资源，与重点科研单位优势互补，合力搭建国际化、高水平的平台体系。 　　如今，联合研究院综合性大平台已建成使用，先后引进了106个研发团队和项目，其中76个项目已经入驻研究院，海外项目超过50%，带动了一批国内外项目组成员为天津生物医药产业发展服务。预计到今年底，将有100个团队在研究院从事研发工作。

仪器信息网讯 2013年6月7日，由禾信公司牵头承担的&ldquo 新型高分辨率杂化质谱仪的研制与应用开发&rdquo 国家重大科学仪器设备开发专项(以下简称&ldquo 杂化质谱仪重大专项&rdquo )项目执行第三次全体会议在广州顺利召开。 会议现场 　　出席此次项目执行会议的业内资深专家有：中国科学院高能物理研究所柴之芳院士，中国科学院大连化学物理研究所张玉奎院士，科技部科研条件与财务司孙增奇处长，中国仪器仪表学会分析仪器分会闫成德荣誉理事长、刘长宽秘书长、刘文玉常务副秘书长，中国药科大学盛龙生教授，中国农业大学李重九教授，中国农业科学研究院蒋士强研究员，浙江大学金钦汉教授，北京石油化工科学研究院苏焕华研究员，中国科学院化学研究所王光辉研究员、聂宗秀研究员，军事医学科学院国家生物医学分析中心杨松成研究员、赵晓光研究员、魏开华研究员，航天医学工程研究所刘学博研究员，湖南大学梁逸曾教授等，仪器信息网应邀参加此次会议 会议由禾信公司市场总监王海主持。 项目负责人、禾信公司首席科学家、研究员 周振 　　杂化质谱仪重大专项项目负责人、禾信公司首席科学家周振首先对项目总体进展进行了汇报：新型高分辨杂化质谱仪具有高分辨、高灵敏、高通量的特点，在恶性肿瘤、水生态环境、食品安全等领域具有广阔的应用前景 配备新型离子源的新型杂化质谱仪可以实现直接分析，无需样品前处理。此次专项的任务是研制&ldquo 飞行时间质谱分析器+二维离子阱&rdquo 新型高分辨杂化质谱仪器以及应用开发，目前各单位合作日益紧密，各项工作进展顺利，并且取得了可喜的阶段性成果 但是在一些领域，例如离子阱的指标、相关领域的应用研究仍然有不小的困难需要克服。 　　目前，已经完成了四种离子源共11套样机的研制 质量分析器已经研制完成2种，其中LIT 1台，API-TOFMS 7台 在联用整机方面共进行了四类联用整机的开发，6台样机正 在试制 已经开发相关软件4套。下一步的工作计划主要有：完成分辨率大于10000的API-TOFMS研制，进行EI-LIT-TOF串级质谱性能测试 进一步提升离子源及质量分析器的工程化水平 将调试完成的联用整机发往应用单位开展研究。 　　汇报中，周振研究员还针对禾信公司的企业定位、国内质谱研发企业面临急需解决的问题、专项立项的前期调研和执行监督、质谱产业链的培育等方面发表了自己的看法。 中国医学科学院药物研究所研究员 再帕尔· 阿不力孜 　　承担&ldquo 杂化质谱仪重大专项&rdquo 中&ldquo 直接质谱成像技术及其装置的研制&rdquo 和&ldquo 质谱成像新技术在恶性肿瘤分子特征识别中的应用研究&rdquo 任务负责人、中国医学科学院药物研究所研究员再帕尔· 阿不力孜汇报了相关项目进展情况。 　　目前，已经搭建了三套AFAI-MSI离子源装置，并与禾信公司质谱仪进行了联用试验 实现了与禾信API-TOF型等不同型号质谱分析器的成像实验。收集整理了肺癌、甲状腺癌、乳腺癌等病理标本，制定了实验研究方案 在质谱分子成像装置和商品化质谱分析器上开展了恶性肿瘤小分子标志物的相关研究 完成全扫描模式下AFAI-MSI系统的关键参数优化(距离、电压、溶剂、流速、切片厚度等) 建立了基于AFAI-MSI技术的肺癌组织切片中内源性物质非靶向成像分析方法和流程。 　　禾信公司研发总监黄正旭博士、南昌大学魏益平博士、中科院地化所研究员于志强等分别代表各相关任务负责人汇报了仪器开发、应用开发项目方面具体进展情况。 中国科学院高能物理研究所院士 柴之芳 中国科学院大连化学物理研究所院士 张玉奎 科技部科研条件与财务司处长 孙增奇 中国仪器仪表学会分析仪器分会荣誉理事长 闫成德 　　柴之芳、张玉奎、王光辉、闫成德、孙增奇等分别就杂化质谱仪重大专项项目进展情况给予肯定评价、并对下一步重点开展的工作提出建设性指导意见。各位专家就&ldquo 杂化质谱仪重大专项&rdquo 实施过程中一些关键技术、&ldquo 国产质谱&rdquo 发展路线等问题进行了深入交流 同时，各位专家对国内唯一一家专门生产高端质谱仪器的生产厂商&mdash &mdash &ldquo 禾信质谱&rdquo 的发展提出了许多建设性建议。 　　汇报结束后，各位专家参观了禾信质谱研发中心和生产车间。 专家参观禾信研发中心和生产车间 专家与禾信员工合影

国务院总理李克强12月7日主持召开国务院常务会议，根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过“十三五”促进中部地区崛起和国家信息化、国家科技重大专项重点规划，推动区域协调发展、经济结构升级 通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。　　会议确定了促进中部地区崛起的重点任务：一是顺应经济梯度转移趋势，对接国家区域发展战略，积极探索产业转移新模式，引导和支持东南沿海地区符合环保等要求的产业、国内外知名企业生产基地等向中部地区有序转移。支持中部地区发挥自身优势，加快发展先进制造业，形成对全国经济的重要支撑。二是全面推进对内对外开放，支持建设综合保税区等，加快复制推广自由贸易试验区改革创新成果。完善“一站式”通关服务体系，提高对外开放水平。三是统筹城乡发展，推进多种形式的适度规模经营，以科技、一二三产业融合带动现代农业发展，促进农民工返乡就业创业。提升新型城镇化水平，加快城市群建设，提高吸纳农业转移人口落户、县域经济承接城市功能和辐射带动乡村发展能力。四是严格保护重点生态功能区，实施天然林草资源、湿地等重点生态环境保护和修复工程。五是全力脱贫攻坚，扶持革命老区振兴和资源枯竭城市转型。　　会议通过《“十三五”国家信息化规划》，确定的重点中包括打破信息壁垒和“孤岛”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系，打通各部门信息系统，推动信息跨部门跨层级共享共用 实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，加快推进公共数据资源向社会开放 加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，进一步推进提速降费 实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程，采取移动蜂窝、光纤、低轨卫星等多种方式，加快农村及偏远地区4G网络覆盖 开展5G关键技术研发和产业化、北斗系统建设应用、网络扶贫、普惠性在线教育等。　　会议通过国家科技重大专项“十三五”发展规划，要求瞄准全球科技前沿，聚焦产业升级、民生改善、生态治理等重大需求，强化资源集成和协同创新，动员社会资本等各方力量参与，加快推进集成电路装备、新药创制等重大专项，在种业自主创新、智能制造、新材料研发等重点领域适时启动实施一批新的重大专项，推动我国科技实力和竞争力整体跃升。　　会议通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》，强化地方责任，突出饮用水安全保障，完善排污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度，加严水污染防治措施，加大对超标、超总量排放等的处罚力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

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万钢强调充分发挥监督评估的导向作用 　　从8月29日召开的2012年国家科技重大专项监督评估工作动员会上获悉，科技部将会同国家发改委、财政部于9月—11月，组织对民口10个重大专项实施绩效进行监督评估。科技部部长万钢出席动员会并作重要讲话。会议由科技部党组书记、副部长王志刚主持。中央纪委驻科技部纪检组组长郭向远，国家发改委、财政部、中央纪委有关负责人出席。 　　万钢对2012年重大专项监督评估工作进行了全面部署。他强调，今年的监督评估工作要以全国科技创新大会精神为指导，认真落实国务院、中央纪委对重大专项监督评估工作的统一要求，以深化科技体制改革为核心，切实抓好重大专项实施及其经费管理使用情况的监督评估，充分发挥好导向作用。万钢明确了2012年重大专项监督评估的总体要求和主要任务。第一，要重点对重大专项在加快转变经济发展方式中的作用和影响进行监督评估，认真总结实施成效。各专项、各监督评估组要认真总结梳理重大专项实施取得的成效，凝练重大标志性成果 要深入了解和分析优秀人才凝聚、引进和使用、创新团队建设、平台基地建设和开放共享等具体措施和典型案例 要系统梳理专项实施在强化企业主体地位、推进产学研用相结合等方面发挥的作用 要全面总结专项在加快转变经济发展方式、培育和发展战略性新兴产业、调整产业结构、改善民生等方面的作用和影响。第二，要以绩效评估试点为抓手，切实推动专项科学管理和绩效管理。要强化统筹部署和协同创新，提升重大专项绩效管理水平，提高重大专项实施的整体效能。第三，要以审计反映问题的整改为契机，落实各项制度、强化经费管理。要突出对专项资金管理和执行情况的监督评估，重点评价重大专项项目(课题)经费支出的合规性有效性，以及地方投入和单位自筹资金的到位落实情况等 要将去年监督评估和审计调查中反映问题整改情况作为监督评估的重要内容，确保整改落实到位。第四，要以高度的责任感和使命感，扎实做好重大专项监督评估工作。各专项要以监督评估为契机，进一步完善和建立起职责明晰的责任体系，强化专职化管理团队建设。要准确把握专项定位，紧紧围绕国家战略目标，解决电子与信息、能源与环保、生物与医药、先进制造等方面的重大问题，突破“卡脖子”的关键技术瓶颈，促进我国产业结构战略性调整，支撑和引领我国经济发展方式的转变。 　　王志刚强调，与会者要进一步提高认识，正确把握今年监督评估总体要求 要进一步明确任务，细化制定好专项监督评估的工作计划 要加强信息报送，充分发挥交流经验、警示督导作用 要深入分析评价，凝练形成高水平的监督评估报告 要切实强化保密意识，严格执行监督评估工作纪律和保密制度。他要求组织实施监督评估相关部门、单位和人员高效率、高质量地完成今年的监督评估工作，真正扎实、有效地推进重大专项的顺利实施。 　　会上，科技部重大专项办主任许倞宣布了监督评估专家名单。会后，电子与信息、能源与环保、生物与医药、先进制造四大板块监督评估组分别召开本组全体成员第一次会议，落实动员会的精神。

“十一五”重大专项管理机制破冰 　　初步形成组织管理体系 建立监督评估长效机制 　　记者从科技部获悉，目前科技重大专项组织管理体系已初步形成，同时，科技部会同国家发改委、财政部探索建立了制度化的监督评估长效机制。 　　据国家科技重大专项办公室主任许倞介绍，新时期实施的国家科技重大专项具有“重、新、难、全”的特点，需要开拓创新组织管理的体制机制，建立完善市场经济条件下的新型举国体制。重大专项在组织管理模式创新方面，确立领导决策机制，重大专项工作由国务院统一领导，各专项领导小组负责重大事项决策 完善统筹协调机制，科技部牵头，会同发展改革委和财政部，强化协同推进以及监督评估工作 强化责任落实机制，国务院于2009年明确了各专项第一行政责任人和专职技术责任人，形成了行政和技术两条线的管理体系。 　　科技部还会同国家发改委、财政部建立了全过程、分层次的监督评估体系和目标保障机制，每年组织高层权威专家和专业评估机构，对重大专项实施进展情况进行监督评估，推动重大专项深入实施 各专项也探索了各具特色的第三方监理和评估机制，加强重大专项的过程管理 有些专项还探索了“上家考核下家、系统考核部件、应用考核技术、市场考核产品”的评价方式。 　　2010年监督评估工作分为4个组，历时3个月进行了广泛和深入的调研与座谈研讨，考察了60余个单位，涉及500多个项目/课题，编印了49期监督评估快报，对专项实施情况进行了全面监督评估。监督评估工作发现了存在问题，提出了对策建议，并及时将监督评估结果与各专项沟通反馈，各专项认真吸纳监督评估组的意见和建议，研究提出整改落实方案，认真进行整改。 　　此外，重大专项还采取多种措施，切实加大人才凝聚培养和引进力度。目前，约有10万名科研人员参与了专项任务实施，一大批具有发展潜力的中青年创新创业人才正在专项任务实施中发挥重要作用，如宽带移动通信专项近80%的课题负责人年龄在45岁以下。科技部会同教育部等部门针对专项任务实施的需要，积极推动增设工程硕士和工程博士培养工作，加大后备人才培养力度。依托“千人计划”，加大海外高层次人才引进力度，2010年，批准引进海外高层次人才37人。目前，各专项共引进94人。 　　重大专项促进产学研用深度结合 　　截至2010年年底，共带动社会投入资金1000亿元 　　“十一五”期间，国家科技重大专项结合自身特点，探索了聚焦产业前沿重大目标、围绕打造产业链、围绕平台能力建设等各具特色的研发组织模式。截至2010年年底，重大专项共带动社会投入约1000亿元。 　　据国家科技重大专项办公室主任许倞介绍，“十一五”是重大专项的开局阶段，2006—2008年间各专项相继部署启动，2009年以来进入全面实施阶段。截至2010年年底，重大专项在电子与信息、能源与环保、生物与医药、先进制造等关键领域共部署各类课题3000多个，涉及中央财政经费近500亿元，带动社会投入约1000亿元。 　　宽带移动通信专项聚焦TD—LTE、4G等产业前沿重大目标，组织中国移动、华为、中兴等优势企业联合攻关。集成电路装备专项围绕集成电路制造装备、材料、工艺、产品的开发和应用，着力打造产业链，通过构建光刻设备和封测等产业技术创新联盟，开展产学研用协同攻关。新药创制和传染病防治专项，重点围绕新药创制和大品种改造平台建设、传染病综合防控能力提升，进行系统设计与统筹部署。 　　重大专项在组织实施中突出企业的技术创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，以产品开发和产业化为目标的任务以及示范工程，由行业骨干企业牵头实施。“十一五”期间，企业承担课题1063项，国拨经费数占总数的50%以上 其中2010年企业牵头承担课题超过200项，国拨经费数占总数的80%以上。围绕科技重大专项任务目标，推动组建产学研用紧密结合的产业技术创新战略联盟，形成各方共同投入、分工协作、成果共享、风险共担的利益共同体，充分发挥各创新主体的作用，集成各方优势力量，开展“大兵团”联合攻关，相关领域创新能力得到大幅度提升，取得一批重要成果，为应对国际金融危机、调整产业结构、培育战略性新兴产业和改善民生提供了强有力的科技支撑。截至2010年年底，已成立了40多个联盟，在专项任务实施中发挥了重要作用。 　　展望“十二五”，我国自主研制的大飞机将在2014年实现首飞 我国具有自主知识产权的高温气冷堆核电站示范工程将于2013年投产 我国集成电路设计和制造领域将大大缩小与国际差距，某些重点装备实现与国际同步发展目标。

2010年6月28日下午，科技部会同发展改革委、财政部组织召开了2010年国家科技重大专项监督评估工作动员会，全面部署启动重大专项监督评估工作。科技部党组书记李学勇主持会议，科技部部长万钢做动员讲话，发展改革委副主任张晓强出席会议。重大专项监督评估组全体成员，各专项实施管理办公室主要负责人、专职技术责任人，科技部、发展改革委、财政部相关司局负责人等共130多人参加了会议。 　　会上李学勇书记传达了胡锦涛总书记、温家宝总理和刘延东国务委员对加快实施重大专项的指示精神，回顾了去年的重大专项督查调研工作,对今年的监督评估工作提出明确要求。李学勇书记强调，监督评估组要认真制订好专项监督评估的工作计划，做好监督评估的信息报送和交流，及时总结专项组织实施和管理经验，通报监督评估工作进展，反映专项实施中存在的重大问题，提出解决问题的办法和措施，形成高水平的分析评估报告，推动专项“十一五”战略任务的顺利完成。 　　万钢部长指出，要充分认识重大专项监督评估的重要性，通过监督评估保障国家目标的实现 通过监督评估督促各方管好资金、用好资金，提高科技资源的投入产出效率 通过监督评估推动体制机制创新，提高科学管理水平,探索完善市场经济条件下的新型举国体制，推动专项“十二五”组织管理上一个新的台阶。万部长强调，今年的重大专项监督评估将进一步体现专业化、规范化和科学化。各专项实施管理办公室积极配合本次监督评估工作，为监督评估组顺利开展工作提供保障，同时要求各专项以监督评估为契机，进一步理顺工作机制，保障专项“十一五”目标任务能够如期完成。 　　张晓强副主任强调，重大专项监督评估尤其要做好以下五个方面的工作：一要评估专项是否围绕国家目标，注重突破核心技术，为转变经济发展方式，大力培育发展战略性新兴产业提供科技支撑。二要分析承担任务的企业、高校和科研院所发挥作用的情况，推动和完善企业为主体的技术创新体系建设。三要进一步反映科技体制改革的有关情况，特别是促进产学研相结合等方面取得的进展。四要重视重大专项的组织管理，分析存在的问题和组织管理的不足，及时提出解决问题的方案和建议。五要探索建立长效的监督评估机制，总结经验，建立制度化、标准化的监督评估方式。 　　马俊如研究员代表监督评估专家作了发言。科技部重大专项办公室许倞主任在会上宣读了监督评估组成员名单，并对今年监督评估工作进行了具体说明。电子与信息、生物与医药、能源与环保和先进制造四个监督评估组分别召开了分组会议，讨论确定了专项自查汇报等事宜。各专项实施管理办公室主要负责人分别参与了分组会议，表示将积极配合重大专项监督评估工作，进一步完善专项管理，加快推进专项的实施进程。

七星电子公告，1月28日，公司接到“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”专项实施管理办公室下发的《关于02专项2013年度项目立项批复的通知》，公司申请承担国家科技重大专项2013年度项目“65nm-45nm铜互连清洗设备产业化”已完成立项审批，项目中央财政资金已完成预算核定。 　　根据该通知后附的“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”国家科技重大专项2013年项目(课题)清单及中央财政预算核定表，公司承担的“65nm-45nm铜互连清洗设备产业化”项目将获得中央财政核定资金总额5676万元。 　　按照有关要求，该项目获得立项审批后，除了中央财政拨付资金外，地方政府还将按比例核定地方配套资金。公司表示，在项目周期内，上述与资产相关的政府补助确认为递延收益，自长期资产可供使用时起，按照长期资产的预计使用期限，将递延收益平均分摊转入当期损益，对2013年净利润无影响。

近日，“重大新药创制”科技重大专项临床前药物代谢平台研究课题组根据重大专项实施管理办公室的要求，在中国药科大学组织召开了临床前药物代谢平台课题交流汇报会。会议由平台领域责任专家王广基教授主持，科技部生物中心有关人员参加了会议。 　　会上，各临床前药物代谢平台课题负责人围绕“十一五”期间平台的建设目标，分别汇报了前期已经开展的工作和下一步工作计划，并就平台基础条件、体系建设、项目成果、特色及特点以及结题考核指标展开了热烈讨论，与会人员一致认为，此次会议的召开对于加强临床前药物代谢平台课题的过程管理、顺利实施和圆满结题具有重要意义。平台的建设，要瞄准国际前沿，把握基本国情，实事求是，开拓创新，充分发挥平台在新药研发中的引领作用、辐射作用以及集成创新作用 要面对生物经济的发展新机遇以及金融危机的新挑战，为人民的健康事业做出新的贡献，为“十二五”健康产业的飞速发展打下坚实的基础。

运20列装、5G关键技术通过验证、大型数控复合机床成功研制......2006年，国家选择16个重大战略产品、关键共性技术和重大工程作为科技重大专项。经过10年积蓄发力，硕果涌现。在刚刚举行的国家科学技术奖励大会上，国家科技重大专项一举囊括21个奖项，包揽了所有科技进步奖特等奖，成为当之无愧的“大赢家”。　　重大专项喜获“丰收”，面向2030年的中国科技，进入创新型国家前列的号角已经吹响。全国政协副主席、科技部部长万钢在2017年全国科技工作会议上表示，“科技创新2030—重大项目”日前已遴选确定，正加快编制计划安排。　　“十年磨一剑”：重大专项这样炼就　　“4G”领跑，“北斗”领航。国家科技进步奖特等奖今年开出“双子星”，而获得这份殊荣的，都来自国家科技重大专项。　　第四代移动通信系统关键技术与应用(4G)，获得2016年度国家科学技术进步奖特等奖。4G移动通信技术是全球技术和产业竞争的制高点，2008年正式启动以来，我国“新一代宽带无线移动通信网”实现了从“2G跟随”“3G突破”到“4G同步”的跨越，已成为全球两大主流4G标准之一。　　10年磨一剑，数万科技人员团结一心，突破重大核心技术，建成全球规模最大的4G网络，实现了我国移动通信产业发展的历史转折。　　中国移动研究院副院长黄宇红告诉记者，这一项目的前三名完成人中有两名是女性。坚定果敢、统领全局的曹淑敏，以柔克刚、追求卓越的王晓云，她们各擅胜场、团结协作，有力撑起了我国4G通信技术的“半边天”。　　从4G移动通信，到北斗导航应用 从核心技术受制于人，到在科学“高峰”占有一席之地。10年来，在国家科技重大专项支持下突破的一批重大科技成果，成长为千亿元级产业，重塑了世界产业格局。　　“一鸣则惊人”：重大专项成科技奖励“大赢家”　　无论是移动通信还是集成电路，无论是新药创制还是油气开发??从2006年到2016年，国家科技重大专项走过的10年极不平凡。在日前举行的2016年度国家科学技术奖励大会上，国家科技重大专项成果获得共获21个奖项，科技进步奖特等奖2项、二等奖9项，自然科学奖二等奖1项，技术发明奖二等奖9项。　　重大专项的每一次喜人突破，不仅引领着我国科技发展的前进，更实实在在为我国经济发展、民生改善做出贡献。“十二五”时期，民口重大专项中央财政投入769亿元，带动企业地方投入1080亿元，直接带动新增产值1.42万亿元，实缴税金总额1300亿元，获专利授权1.1万项，技术标准8478项，凝聚了24余万科研大军。　　重大专项是我国科技工作的重中之重，是实施创新驱动发展战略的重要抓手。科技部重大专项办公室主任陈传宏表示，重大专项计划实施10年来，取得了显著的科技、经济和社会效益，为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”提供了积极支撑，在关键核心领域抢占了制高点、开辟了新的产业发展方向、有力推动了我国供给侧结构性改革。　　聚焦环境综治、关注健康工程：“科技创新2030”羽翼渐丰　　此次重大项目的规划，既是对过去10年重大专项的传承，也是对发展中遭遇的新问题、新挑战的应对。科技部创新发展司司长许倞表示，此次规划中不仅有量子通信、脑科学研究、深海空间站、天地一体化等一系列代表未来科技前沿的重大规划，更有京津冀一体化环境综合治理、健康保障工程等关注可持续发展和民生问题的重大项目。　　“不谋万世者，不足谋一时 不谋全局者，不足谋一域。”万钢指出，与建设世界科技强国的目标相比，我们还有较大差距：处于领跑水平的关键核心技术相对较少，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用亟待加强。加快实施一批关系全局和长远的重大项目，有利于我国加快赶超引领世界科技新方向，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动，实现从跟跑并行到领跑的战略性转变。　　按照“一项一策”的原则，此次重大项目的规划将创新组织实施方式，强化企业主体地位，研究提出鼓励地方、企业和社会力量参与的政策措施和激励机制。许倞认为，重大项目的规划与落实将成为未来我国科技发展的“牛鼻子”，“不单是培养长远的科学技术，更是调结构、转方式的和‘总开关’。”　　除上述重大项目，许倞介绍说，此次规划还包括工业制造、智能机器人、种业工程、重点新材料、信息安全技术等涉及国计民生、产业发展、国家安全各方面的规划和安排。　　相关专题：2016年度国家科学技术奖励大会

为落实刘延东国务委员在2009年重大专项(民口)组织实施推进会上对重大专项“十二五”发展规划的指示精神，2010年1月5-6日，重大专项办公室按电子与信息、生物与医药、能源与环保、先进制造四个板块分三个单元组织召开了研讨会，以进一步做好“十二五”发展规划研究制定工作。各重大专项领导小组办公室和实施管理办公室有关负责同志，各重大专项专职技术责任人、技术总师或副总师参加了相应板块的会议。 　　重大专项办公室主任许倞、副主任金奕名分别主持会议。以马俊如研究员为组长的战略规划专家组通报了发展规划的研究制定情况，所形成的民口“十二五”发展规划讨论稿包括形势需求、指导思想、实施原则、发展目标、重大任务、保障措施六大部分。会议对规划的核心内容“重大任务”部分进行了重点研讨，认真讨论了各专项围绕发展需求提出的“十二五”阶段目标、主攻方向和技术重点，以及预期标志性成果、技术路线图和技术发展图。 　　会议认为，规划框架科学合理，内容充实。按板块进行规划研讨，促进了板块内各专项之间的沟通交流，各专项进一步明确了目标，达成了共识，拓宽了视野，为下一步重大专项“十二五”发展规划和各专项实施计划制定工作打下了扎实的基础。

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 近日，科技部重大专项办公室组织召开重大专项项目推进工作组考核工作启动会。科技部重大专项办公室、科技评估中心主要负责同志，重大专项项目推进工作组（简称推进组）全体人员出席会议。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 为进一步完善管理，客观评价推进组工作实际效果，激励和督促推进组工作同志勇于担当，履职尽责，科技部重大专项办公室近期制定了《国家科技重大专项项目推进工作组人员考核暂行办法》（简称《考核办法》）。会议对《考核办法》进行了解读，宣布了考核工作小组名单，并对推进组下一步工作提出了具体要求。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 科技部重大专项办公室陈传宏主任指出，推进工作组是科技部、发改委、财政部协商并报国务院领导同意而设立的，是在重大专项原有管理框架不变的情况下，为协助专项牵头单位完成任务、实现目标、产出重大成果、顺利通过验收而建立的工作机制。当前是重大专项收官攻坚的关键时期，加强推进组管理、完善工作机制、激发创造力和战斗力尤为重要。一是要提高政治站位，坚定理想信念，激励担当作为；二是要完善推进工作机制，强化任务部署，激发创新活力；三是要加强推进组临时党支部建设，打造有凝聚力、有战斗力、能打仗、打胜仗的推进组工作团队。他强调，推进组全体同志要认真学习习近平总书记关于科技创新和重大专项工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来，全力打好重大专项收官攻坚战，为实现重大专项2020年战略目标提供有力工作支撑。 /p

p 　　前期，动源君在《工具 | 新出8项、废止12项，国家科技重大专项管理大改革你造吗?》一文中对新发布的《国家科技重大专项(民口)资金管理办法》进行了梳理。 /p p 　　为了加深各位锐粉对该文件以及《国务院办公厅关于印发国家科技重大专项组织实施工作规则的通知》(国办发〔2016〕105号)、《国家科技重大专项(民口)管理规定》(国科发专〔2017〕145号)等办法的认识和理解，动源君对《民口科技重大专项资金管理暂行办法》(财教〔2009〕218号)和财科教〔2017〕74号进行一下政策对比。需要说明的是，这只是锐动源编辑部根据现有政策的梳理，非官方解读，最终执行请参照国家相关文件规定。 /p p 　　 strong 总则部分增加了重大资金的使用和管理应遵循的原则 /strong /p p 　　即明确： /p p 　　(一)集中财力，聚焦重点。聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，发挥举国体制的优势，集中财力，突出重点，避免资金安排分散重复。 /p p 　　(二)放管结合，权责对等。进一步转变政府职能，坚持做好“放管服”，充分发挥相关管理机构的作用，明确职责，强化担当，落实资金管理责任。 /p p 　　(三)多元投入，注重绩效。坚持多元化投入原则，积极发挥市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新的主体作用，突出需求牵引和成果绩效导向，提高资金使用效益。 /p p 　　(四)专款专用，单独核算。各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算”的原则使用和管理。 /p p 　　组织管理体系增加了部际联席会议、专业机构，去掉了重大专项领导小组这一层级。 /p p 　　即明确：在部际联席会议制度下，科技部会同发展改革委、财政部负责组织重大专项实施方案(含总概算和阶段概算)编制论证，开展阶段实施计划(含分年度概算，下同)、年度计划综合平衡工作，统筹协调重大专项与国家其他科技计划(专项、基金等)、国家重大工程的关系 组织重大专项的监测评估、检查监督和总结验收等。 /p p 　　专业机构接受部际联席会议办公室与牵头组织单位的共同委托，负责重大专项项目(课题)的具体管理工作。负责组织项目(课题)立项、预算评审、提出年度计划建议 负责与项目(课题)牵头承担单位签订项目(课题)任务合同书(含预算书，下同) 按规定程序审核批复预算调剂 负责项目(课题)过程管理、结题验收和决算 定期报告年度资金使用情况 督促项目(课题)预算执行，监督检查项目(课题)资金使用情况 建立健全重大专项项目(课题)资金管理、财务验收、内部监督等制度，以及预算执行人失信警示和联合惩戒机制等。 /p p 　　 strong 增加了重大专项概算管理这一章节。 /strong /p p 　　明确：重大专项概算是指对专项实施周期内，专项实施所需总费用的事前估算，是重大专项预算安排的重要依据。重大专项概算包括总概算、阶段概算和分年度概算。 /p p 　　在资金核定方式及开支范围这一章体现了对中办发50号精神的贯彻落实。 /p p 　　具体为：设备费取消“对于使用重大专项资金购置的单台/套/件价格在200万元以上的仪器设备，应当按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法(试行)》的有关规定执行。”的规定。 /p p 　　测试化验加工费增加了分析的费用，明确测试化验加工费是指在项目(课题)实施过程中支燃料动力费不再强调单独计量。明确为燃料动力费是指在项目(课题)实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。 /p p 　　将差旅费、会议费、国际合作交流费进行了合并。并明确在编制项目(课题)预算时，本科目支出预算不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和单位的有关规定，统筹安排使用。 /p p 　　对劳务费的开支范围进行了重新明确。即在项目(课题)实施过程中支付给参与研究的研究生、博士后、访问学者以及项目(课题)聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。 /p p 　　专家咨询费的标准进行了调整规定按按相关规定执行。动源君注：因新的专家咨询费办法尚未出台，先执行原办法。 /p p 　　取消了间接经费中对绩效支出的比例限制。原规定为“间接费用由财政部根据重大专项、项目(课题)的特点、项目(课题)承担单位性质等因素核定。间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的13%，其中用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%。新规定取消了这个比例限制。 /p p 　　取消了不可预见费用的规定，增加了对重大专项管理工作经费使用和管理的相关规定。明确了管理工作经费开支范围包括：会议费、差旅费、专家咨询费、劳务费、审计/评审评估/招投标/监理费、出版物/文献/信息传播费、设备购置费及其他费用等。 /p p 　　将原来的“前补助项目(课题)预算管理”“后补助项目(课题)经费管理”“监督管理”等章节调整为“预算编制与审批”预算执行等章节。 /p p 　　将原来的“前补助项目(课题)预算管理”“后补助项目(课题)经费管理”“监督管理”等章节调整为“预算编制与审批”预算执行等章节。 /p p 　　具体调整为将预算的评审改为专业机构委托具有独立法人资格的、具有相应资质的第三方机构进行预算评审。 /p p 　　规定专业机构的工作职能。一是提出年度计划建议报牵头组织单位，牵头组织单位审核同意后，于每年9月底前将下一年年度计划报三部门综合平衡。财政部根据三部门综合平衡意见核定年度预算，按规定程序下达牵头组织单位，同时抄送科技部、发展改革委。二是专业机构应按照有关规定公示拟立项项目(课题)名单和预算(涉密内容除外)，并接受监督。三是牵头组织单位根据三部门综合平衡意见和财政部预算批复，向专业机构下达项目(课题)立项批复(含预算)。四是专业机构根据立项批复(含预算)与项目(课题)牵头承担单位签订项目(课题)的任务合同书。 /p p 　　 strong 明确了重大专项不再通过特设账户拨付。 /strong /p p 　　明确自2018年1月1日起，重大专项资金不再通过特设账户拨付，资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。取消特设账户有关事项另行规定。 /p p 　　强调了承担单位应当严格执行国家有关支出管理制度。 /p p 　　对应当实行“公务卡”结算的支出，按照中央财政科研项目使用公务卡结算的有关规定执行。对设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。对野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或者财政性票据的，在确保真实性的前提下，可按实际发生额予以报销。 /p p 　　 strong 对于项目(课题)结余资金的使用进行了明确。 /strong /p p 　　即规定(不含审计、年度监督评估等监督检查中发现的违规资金)，项目(课题)完成任务目标并一次性通过验收，且承担单位信用评价好的，结余资金按规定留归承担单位使用，2年内(自验收结论下达后次年的1月1日起计算)统筹安排用于科研活动的直接支出。2年后结余资金未使用完的，按规定原渠道收回。 /p p 　　由原来的“监督管理”改为“监督检查”即按照新的组织管理体系，进一步明确了三部门、牵头组织单位、专业机构和承担单位各自的分工与职责。进一步强化了专业机构和承担单位的工作职责。 /p p 　　专业机构应当建立健全资金监管制度，组织开展重大专项资金的管理和监督，并配合有关部门监督检查，对发现问题的承担单位，采取警示、约谈等方式，督促整改，追踪问责。 /p p 　　专业机构应当在每年末总结当年的重大专项资金管理和监督情况，并报牵头组织单位备案。 /p p 　　承担单位应当按照本办法和国家相关财经法规及财务管理制度，完善内部控制和监督制约机制，加强支撑服务条件建设，提高对科研人员的服务水平，建立常态化的自查自纠机制，保证项目(课题)资金安全。 /p p 　　承担单位应当强化预算约束，规范资金使用行为，严格按照本办法规定的开支范围和标准支出，严禁使用重大专项资金支付各种罚款、捐款、赞助等，严禁以任何方式牟取私利。承担单位应当建立健全各种费用开支的原始资料登记和材料消耗、统计盘点制度，做好预算与财务管理的各项基础性工作。 /p p br/ /p